第一篇：反腐倡廉形勢分析

反腐倡廉形勢分析

十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，也是人民群眾普遍關注的熱點、難點和焦點問題。正確認識當前反腐倡廉的形勢是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前提和基礎，對我們黨組織來講是正確決策的前提；對我們黨員領導干部來說，有利于樹立“清廉是福、平安是福”的人生觀念，從而增強廉潔自律意識，達到自我保護的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發展

我們黨自成立以來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，并以黨的三代領導核心為代表，在長期的革命、建設和改革實踐中創立和發展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強教育、發揚民主、依靠群眾監督。在社會主義建設和改革開放時期，鄧小平同志提出要靠監督、教育來防治解決黨內的不正之風問題。在新的歷史時期江澤民同志多次強調，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。黨的十五大在深刻總結改革開放以來反腐倡廉寶貴經驗的基礎上，提出反腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對腐敗和預防腐敗并重的指導思想，強調要加強教育、發展民主、健全法制、強化監督、創新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據形勢的發展變化，在科學總結反腐倡廉工作實踐經驗的基礎上，在黨的十六屆五中全會上提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟建設、社會發展和穩定創造良好環境。黨的十七大在繼續堅持十六字方針、扎實推進懲防體系建設的基礎上又指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。并強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設”的觀點，而之前通用的提法是廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。其背景無疑就是基于對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態化，更集中體現了中央關于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的鮮明態度和堅強決心。因此，我們黨對反腐倡廉規律的認識在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發展，反腐倡廉經驗在實踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設實踐成效明顯

十六大以來，在黨中央的正確領導下，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗各項工作在繼承中發展，在改革中創新，呈現出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領域的良好發展態勢。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領域。一是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各地區各部門按照中央的部署，開展學習宣傳，制定具體意見，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務分解和落實，進一步形成了全黨動員深入開展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，從中央到地方不斷注重教育的先導地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結合開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、“為民、務實、清廉”主題教育，大力加強思想道德、法紀教育和廉政文化建設，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://www.tmdps.cn]。三是認真貫徹黨內監督條例，對領導干部的監督工作得到進一步加強。頒布實施《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀委監察部先后對56個派駐紀檢監察機構實行統一管理，各?。▍^、市）紀檢監察機關實行對雙派駐機構的統一管理。中央紀委、中央組織部組建專門巡視機構和專職巡視隊伍，各?。▍^、市）黨委也建立了巡視機構，工作范圍逐步向縣（區、市）一級延伸。我縣從2004年開始對縣里32家單位開展了巡視工作。四是深入開展治本抓源頭工作。配合有關部門推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、投資體制、金融體制改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購等制度。一些地方和部門運用現代科技手段和管理方式，加強預防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據統計，2003年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件172571件，給予黨紀政紀處分黨員領導干部174580人，其中廳局級干部411人，省部級干部21人。2004年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件160602件，給予黨紀政紀處分的黨員領導干部164831人，其中廳局級干部415人，省部級干部15人。2005年全國各級紀委共結案148931件，給予黨紀政紀處分115143人，其中省（部）級干部13人。2006年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件122777件，給予黨紀政紀處分的97260人，其中省部級干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發現一個、查處一個”，決不手軟。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意把涉及民生的突出問題納入治理內容，會同有關部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業改制、農民工工資支付、安全生產、環境保護、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰娏业膯栴}，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風行風評議活動，積極推進糾風工作長效機制建設。

三、反腐倡廉建設仍然任重道遠

改革開放以來，通過全黨和全社會的共同努力，反腐倡廉建設取得了巨大成績。但我們在肯定成績的同時，還應客觀、全面地分析反腐倡廉形勢，我們也應該看到當前一些地方和部門腐敗現象依然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐倡廉建設仍然任重道遠。

1、從國際上看：國際社會給我國評價仍然屬腐敗現象比較嚴重國家。從總部設在德國的透明國際發布的清廉指數（簡稱CpI），近幾年我國所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國際發布的清廉指數主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴重、十分腐敗等四類，我國還屬于比較嚴重的國家，與我國排同一類別的國家還有阿根廷、泰國、墨西哥、巴西、印度等，這些國家由于處于經濟、社會轉型期，社會發生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機會，腐敗問題已經對這些國家（地區）的發展構成了嚴重的挑戰。

2、從國情上看：腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。我們也要清醒看到，改革開放以來，由于我國正在經歷著一場宏大的政治、經濟、社會的復雜、立體、多維的轉型過程，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念發生著深刻變化，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。社會主義市場經濟體制初步建立，但一些領域體制機制制度還不完善；社會主義民主政治建設不斷推進，但形成完善的法治環境和有效的監督機制尚需一個過程；社會主義精神文明建設不斷得到加強，但拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估；黨的執政能力建設和先進性建設取得重要進展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些因素決定了現階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，過去計劃經濟體制下不曾發生的腐敗現象，將來市場經濟體制完善后不易產生的腐敗現象，都可能發生在現階段。

3、從縣情上看：違法違紀案件居高不下、損害群眾利益的不正之風屢禁不止。當前我縣反腐倡廉任務仍然艱巨，在具體開展紀檢監察工作過程中我們也發現了一些不容忽視的問題，主要表現為：一是黨員領導干部廉潔自律不容樂觀。在公務接待、公務用車、公務考察上存在的問題還比較多，部分單位的財務管理還要進一步健全。從總體上看，各單位招待費開支呈逐年上升趨勢，有的單位審批結報比較隨意，許多接待無審批單、未注明事由，記賬消費，招待費沒有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級單位未經審批外出學習考察的現象很普遍，有的甚至未向主管單位報批。財務管理不規范，特別是企業性質的單位情況更加嚴重。二是少數黨員干部的違紀違法問題還比較突出。一些重點領域的違紀違法案件還比較突出。建設工程等領域仍是腐敗行為易發多發的重點單位，極少數黨員干部干預或插手工程發包，從中受賄，中飽私囊。工程建設領域、醫藥購銷領域、商業保險行業的商業賄賂現象較突出。一些農村黨員干部的賭博、嫖娼發案量居高，非法占用土地現象呈上升趨勢，暴力傷人事件時有發生。村級財務管理混亂現象群眾反響依然強烈。主要反映村財務公開不透明、不真實，有關規章制度雖有但執行不力，一些村干部在用錢方面出現以權謀私、貪污和挪用公款等違紀違法現象。

4、從領導干部自身上看：少數黨員領導干部作風上也存在著不少問題。對群眾一時不理解不認識的問題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡單，在一定程度上造成了群眾上訪現象的發生,影響了黨群干群關系。有的“一把手”既當班長又當家長，搞一言堂，將個人凌駕于組織之上。有些領導干部業余時間熱衷于搓麻將、賭博，出國期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領導干部熱衷于迎來送往，公務接待越來越講究，出行、住宿越來越豪華。一些領導將公共權力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權，低價購買房屋等商品。一些領導干部人情味代替原則，出現執法不公現象，自由裁量隨意性很大。有的領導干部利用職務影響為家屬、子女、親友調動工作、拉存款、商業保險等。

因此，我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，從源頭上拓展防治腐敗工作領域。

第二篇：一季度反腐倡廉形勢分析

2010年第一季度黨風廉政建設、反腐糾風

工作分析會

黨風廉政建設、反腐糾紛工作開展以來，通過學習文件，提高認識，對照實施方案中提出的問題，3月10日，結合我大隊的情況，對我所的政治和業務開展情況進行一次認真的梳理，以便找準差距，發揚成績，以飽滿的熱情、進一步搞好工程建設和其他各項工作。

一、存在的主要問題

（一）宗旨觀念弱化問題。全心全意為人民服務的宗旨觀念不強，服務意識還有待于提高。主要表現在對待地方群眾和同志們還存在冷、橫、硬的態度，一張笑臉、一聲您好、一把椅子、一杯茶水、一聲再見不到位。不能正確的樹立群眾觀點，對一些問題不能及時的解決，存在辦事拖拉現象，有時態度不好，不做耐心細致的思想工作。

（二）紀律作風松懈問題。組織紀律觀念淡薄不強，缺乏責任意識，不能嚴格遵守作息時間，存在遲到的現象，工作拖拉效率不高。領導表率作用不夠、車輛管理不嚴，力度不夠。對隊伍出現的違反部隊制度、規定的問題，在處理時，存在避重就輕的問題。

（三）素質能力不強的問題。理論學習堅持的不好，學習中缺少刻苦鉆研的精神和理論聯系實際的學風。不能很好的堅持學習制度，工作繁忙時占用學習時間；工作正常時，學習不扎實，有時走過場，沒有針對性；對理論學習、思想建設認識不到位，講政治標準不高。

（四）內務管理混亂問題。對辦公室和宿舍衛生有時存在臟亂差的問題，不能始終保持如一。

（五）警容風紀不整問題。在執行公務、參加會議等活動時，沒有很好的按《人民警察著裝管理規定》著裝，佩戴標志。

（六）貫徹“禁令”不力問題。本人能嚴格按規定貫徹執行“禁令”不力，不存在違紀現象。

二、原因分析

1、思想政治教育力度不夠，成效不明顯。沒有把思想政治教育當作一項經常性、長期性的工作來抓，只是立足目前不出問題，不能放眼長遠目標。在大是大非面前還能正確把握，在小節方面就得過且過。平時組織思想政治理論學習，“走過場”，流于形式。思想上未引起高度的重視，學習的目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有真正掌握其思想的精髓，沒有發揮出理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

2、為民服務意識淡薄，全心全意為人民服務的宗旨觀念不強。

3、管理不到位，制度堅持不好。日常工作中沒有把精力放在抓管理上來，對上級的管理文件、批示只是照抄照轉，講在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，不能很好地抓落實，從而導致紀律作風較松散，一日生活制度得不到落實。

三、在今后的工作中，我們要進一步端正思想，堅定全心全意為人民服務的宗旨意識，著重做好以下幾方面工作：

1、解放思想，實事求是，堅持正確的發展觀。正確認識自身肩負的責任，克服因循守舊、安于現狀、不思進取的思想，以改革自身思想為動力，不斷開拓創新。對新情況、新問題進行深入分析研究，探索適應新形勢下的工作思路。

2、發揚深入細致、謙虛謹慎、戒驕戒躁的學風。要靜下心，利用一切可以利用的時間，系統、深入地學習業務知識，將業務水平再提高一個層次。

3、進一步增強服務意識，提高為基層解決困難的能力。堅持講實話、做實事，力戒浮夸，埋頭苦干。

第三篇：反腐倡廉形勢分析座談會

反腐倡廉形勢分析座談會

黨的十八大以來，中央對反腐倡廉工作高度重視，作出了一系列重大決策和部署，提出了新的更高要求，在黨內外引起了重大反響和廣泛關注。從貫徹落實中央八項規定，到反對“四風”走好群眾路線；從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國企巡視全覆蓋，可以看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨風政風為之一振，清風正氣撲面而來。

當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。準確把握當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢問題非常重要，既是實事求是總結工作的前提，又是科學謀劃工作的依據。

近年來,我市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一些進展和成效，這是在中共大同市委正確的領導下,我市廣大干部群眾努力奮斗的結果，也是全市紀檢監察干部辛勤勞動的結果。隨著“反腐倡廉工作”被上升到“反腐倡廉建設”，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系被寫入黨章，反腐倡廉建設越來越趨于理性，也更具有科學性。然而，在思考如何將這些創新理論與方針政策付諸實施的同時，我們也必須清醒地看到在當前工作中還存在一些不容忽視的不良傾向，有待于克服和糾正。

一是有些干部群眾在反腐敗斗爭形勢的判斷上，認識上有一些模糊。既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向，也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒。有的地區和部門出現了腐敗分子，周圍的干部群眾很不滿意，出于滿腔義憤，把局部存在的消極腐敗現象推而廣之，從少數干部有問題擴大到認為我們黨和干部隊伍整體上有問題。有的群眾在社會活動中，受到個別部門和單位不正之風的困擾，非常憤恨，由此推斷出整個社會風氣都不好，認為我國腐敗現象非常嚴重。腐敗有明確的定義，主要指濫用公權力謀取私利。一些同志沒有搞清腐敗的概念，把不屬于腐敗的違紀違規行為或不正之風，當作腐敗問題來看待。以上這些認識從總體上說是以偏概全，背離了客觀和實際的。當前，國際國內政治形勢錯綜復雜，國內外敵對勢力竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度，蓄意詆毀，造謠惑眾，其目的就是妄圖動搖干部群眾對我們黨領導的反腐敗斗爭的信心，所以我們要時刻保持警醒，要有目的地加以引導教育，做好面向我市干部群眾的宣傳工作，培養公民的民主意識和法治意識，要充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，有針對性地對紀檢監察干部進行反腐倡廉理論知識體系的全面培訓，使其做到融會貫通、靈活運用。

二是輕重失衡，對預防和查案的關系處理不當。部分基層紀檢監察機關因為認識理解程度不同，未能很好地掌握預防與查案的平衡關系。有的認為目前腐敗大案要案頻發，說明近年來懲治腐敗的力度有所淡化、弱化，疾呼反腐還需施重典，將主要精力放在查案上，把預防視為“務虛”的工作，奉行“應付了事”的原則；有的認為構建和諧社會應以和為貴，不宜動轍嚴懲腐敗分子，從而將工作重心放在理論研究、宣傳教育和制度建設上，在違紀違法案件的查處上有所懈怠……這些問題的存在,對于新時期的反腐倡廉建設無疑是十分不利的。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都在發生深刻變化，在這個過渡期間，各種社會利益沖突還很尖銳，反腐敗形勢依然嚴峻，整個社會尚不具備單純依靠預防便能遏制腐敗的條件，必須借助于強有力的懲治手段加以約束和規范；同時，一味的懲治也不能解決根本的問題，必須堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，通過加強教育和廉潔自律工作，從重點領域和關鍵環節入手，建立起完備的監督制度體系，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以從根本上遏制腐敗。

三是執行不力，借口體制滯后而落實不力。制度建設是新時期開展反腐倡廉建設的戰略部署之一，也是一項有效的治本措施。提到腐敗滋生的根源，相當一部分群眾和干部都會將其全部歸咎于現行社會體制和制度，然而卻忽視了歷史、文化等其它客觀原因，更缺乏對個體行為的反省。甚至在部分紀檢監察工作者當中，這樣的觀念也是根深蒂固，認為“體制不改、腐敗難除”，從而產生消極心理，對現行制度持否定態度，不認真執行，也缺乏對執行情況的監督檢查，從而導致一些制度難以執行到位?？陀^分析，體制機制存在的問題的確是助長腐敗的根源之一。我國現行體制制度總體上是科學合理的，但也的確存在不少漏洞，然而這并非腐敗形成的唯一原因。就拿工程建設招投標監督制度來說，市場經濟發展日益加劇，招投標監督制度總體滯后于市場經濟發展步伐，關于對掛靠投標的約束機制以及市場誠信體系建設等都是在暴露出問題后才建立起來的，現在新情況新問題依然層出不窮，這些固然會給腐敗分子留下可乘之機。但另一方面，行政監督執法上一些既有的懲戒制度執行不到位，也是引發違反工程建設招投標規定行為發生的重要原因，這些卻大都是由執法主體本身不愿得罪人的思想所導致，與制度是否滯后沒有必然聯系。制度創新是對舊制度的完善、新問題的解決、前瞻趨勢的謀劃，其實質是發現問題和解決問題的實踐過程，在這個過程當中，更加需要保障各項制度的執行力，以確保社會的有序與穩定。

四是民意調查還不突出。風清政廉是黨心所歸，風正氣順是民心所向。反腐敗要取得成效，必然需要全社會的廣泛參與，政府唱獨角戲是不行的。我市的反腐倡廉建設離不開廣大群眾的支持和參與。人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。南京周久耕事件、陜西楊達才事件、溫州“購房門”事件等等，越來越多的違法違紀案件線索，被群眾通過網絡等手段示之于眾，進而被紀檢監察機關查處。事實證明，群眾在反腐敗斗爭中可以發揮重要作用?！盁o論是舉報熱線還是網絡監督，既說明政府重視民眾的呼聲，更說明公民意識的覺醒，而這兩者對于反腐和防腐都非常重要。”但是，也必須看到，舉報機制不健全、舉報渠道不暢通、“舉報成本”太高昂等諸多難題，成為現實中制約群眾參與反腐敗斗爭的攔路虎，影響著全社會參與反腐的信心和積極性。對于紀檢監察機關而言，要切實發揚求真務實的優良作風，全面、深入、細致的開展調查研究，要真正做到深入基層、深入群眾，掌握第一手原始素材，對其進行歸納總結、提煉分析，才能真正找出工作實踐中存在的種種矛盾和問題。要突出民意調查，讓群眾切實擁有參與權、評價權和監督權；重視群眾的舉報和意見，及時調查反饋，才能吸引更多群眾參與，才能真正形成反腐倡廉的強大力量。

在新情況新問題層出不窮的今天，反腐倡廉建設使命光榮、責任重大。紀檢監察機關要將黨交付的各項任務切實落到實處，必須不斷加強對自身工作的反省與改進，盡力避免因不必要的錯誤而造成的損失。在嚴申紀律的同時，還應堅持“以人為本”的原則，將先進的管理念融入實踐，注重對干部的人文關懷和心理疏導，充分調動其工作的積極性、主動性和能動性，以全新的姿態履行好新形勢下的反腐倡廉建設職責。

第四篇：反腐倡廉形勢分析二

反腐倡廉形勢分析二

“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。長期以來，我們黨十分重視反腐敗工作，反腐倡廉建設和反腐敗斗爭不斷深入。但是，由于市場?-濟體制還不成熟，一些領域體制、機制、制度還不夠完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞。加之一些黨組織對黨員干部特別是領導干部疏于教育、管理、監督,腐敗現象易發、高發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

一、對新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認識

第一，反腐倡廉是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求

胡錦濤總書記在中紀委第五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志。提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位是我們黨執政后的一項根本任務，也是我們將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題”。實踐表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。

第二，反腐倡廉是加快改革開放，發展社會主義市場?-濟的重要保證

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場?-濟的不斷發展，?-濟成份、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關系不可避免的帶來一些消極影響，腐蝕了領導干部和黨員隊伍，使我們黨不僅要?-受執政的考驗，也面臨著改革開放和發展社會主義市場?-濟的考驗。實踐證明：越是改革開放和發展?-濟，越要加強反腐倡廉工作。

第三，反腐倡廉是構建社會主義和諧社會的重要政治基礎

要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移的反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。實踐證明，加強黨風廉政建設有利于維護社會公平公正，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，它是構建社會主義和諧社會題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。

二、腐敗現象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現象，自從人類出現對生產資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。無論是資本主義社會，還是社會主義社會，只要私有制沒有從人類社會中消滅，腐敗這種社會痼疾就不可能自動消失。腐敗作為一種社會現象，既非現在所有，也非中國所獨有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。我國正處于改革開放的關鍵時期，腐敗的存在是我國建設社會主義和諧社會道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導致社會不和諧。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

第三，腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特征是“以權謀私”。反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。

第[：http://www.tmdps.cn]四，腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，完全顛倒了社會主義的價值標準，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。

三、腐敗現象的成因分析及懲治預防腐敗工作的現狀

(一)腐敗現象出現的根源及成因分析

從中國共產黨革命、建設、改革的歷史來看，腐敗現象的發生和發展也有其不同的類型和表現形式。建國之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發生了，究其?-因固然有其放松思想道德、黨性?-則修養的方面，但筆者認為最根本的?-因還在于他們沒有及時調整心態，沒有適應環境變化了的要求。近年來，由于改革開放的力度和領域的不斷深化和擴大，在與?-濟利益為中心的?-濟活動中，部分黨員干部在物質與心理需求上的失衡，滋生了發生腐敗的可能。這是在新的歷史時期產生大量腐敗現象的最直接動因。腐敗問題歸根結底是?-濟利益與政治權利之間的一種錢權交易，政府官員利用手中的權力為少數人謀取物質利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數人。發生權錢交易、權色交易，這就會使中國共產黨代表的人民利益發生一定程度的質變，如果這種現象得不到有效的遏制，以權力作為交易對象的行為就會得到一定程度的鼓勵，從而不可避免地發生大面積的腐敗。

(二)懲治預防腐敗工作的現狀

胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近年來，每一屆中央紀委在向黨的全國代表大會的報告中，都會對以后加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現實。如：2004年9月中央印發《中國共產黨黨員權利保障條例》；2005年12月中央紀委、中央組織部發布《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》；2003年12月中央同時印發《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和修訂的《中國共產黨紀律處分條例》；而2007年６月１日《行政機關公務員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。

近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監督缺位和不到位等。這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

四、進一步加強反腐倡廉建設基本構想

預防和遏制腐敗現象，是一個世界范圍內的迫切難題。新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時俱進，必須要有新的思路和舉措。

(一)理順關系，進一步加強和改進黨風廉政教育

筆者認為，進一步加強和改進黨風廉政教育，當前必須正確處理好“五個關系”，即：

1、把握重點和覆蓋社會的關系。黨風廉政教育的重點是黨員干部特別是領導干部。在黨員干部中要進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本?-驗教育，使廣大領導干部自覺加強黨性修養，勤政為民，自覺拒腐防變。同時，要注重教育的廣泛性。要廣泛開展公民權利和義務觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權利和應盡的各項義務，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。

2、教育與制度的關系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。國內外的?-驗表明：沒有健全的制度和嚴格的監督作保障，教育的效果就會大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監督等手段，使之相輔相成，相互促進。

3、長期性與階段性的關系。黨風廉政教育是一項?-常性工作，也是一項常做常新的工作。要處理好長期性與階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風黨紀教育作為一項長期的戰略來實施，作為一項持久的工程來建設，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創新的關系。黨風廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好?-驗，又要與時俱進，開拓創新，不斷研究新情況，發現新問題，總結新?-驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。

5、自身力量與整體合力的關系。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察機關責無旁貸的任務，同時又是一項系統工程，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力構建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。

(二)加強立法，健全完善與社會主義市場?-濟相適應的法律保證體系

黨風廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現象的發生。據筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規，限制公共權力的濫用，監督公共權力的行使，最大限度地維護公共利益。全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區人民檢察院檢察長童海保建議：設計立法體例時，內容應包括刑事實體法、反腐敗行政法、預防職務犯罪法和程序法。實現反腐敗刑事實體規定、行政規定、程序規定和預防犯罪規定“四元一體。” 全國人大代表、中紀委?-副書記劉錫榮也建議國家應盡快制定國民收入分配法、財政預算法、懲處集體貪污法、公務員財產申報法和行政機關編制法等五部新法反腐敗。

(三)深化改革，積極探索新形勢下的權力運行機制

1、改革和完善政府決策機制。政府部門要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度；完善重大事項集體決策制度；建立健全專家咨詢和評估制度；建立決策聽證制度和公示制度；建立和完善決策后評價制度和決策責任追究制度。

2、深化行政審批制度改革。這是轉變政府職能、推進管理創新和從源頭上防治腐敗的關鍵。必須探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，方便人民群眾辦事?？上驳氖牵S著改革的不斷深入和社會主義市場?-濟體制的不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。

3、健全政府投資監管制度。政府投資使用的是公共資金，事關公共利益，必須對人民負責。如：重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學化、民主化水平。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監督。

4、推進行政執法責任制，完善政務公開。行政執法是政府依法履行管理職能的基本形式和?-常性工作。必須看到，許多腐敗現象和損害群眾利益的問題，就發生在行政執法過程中。對于違法或不當的行政執法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。

(四)整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的高壓態勢

一是建立反腐敗的專門機構和專業隊伍。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務院的一個直屬機構，從級別到領導配置，從確定職能到規劃下一步工作，它對我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學人文學院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預防腐敗局的成立，標志著中國在加強懲治腐敗的同時，更加重視從源頭上預防腐敗，從而形成預防與懲治并進的反腐敗新格局?！?/p>

二是充分發揮司法的控制作用。必須始終保持查辦案件的強勁勢頭，真正實現“凡腐必懲”；必須突出反腐敗的重點，加大懲治領導干部腐敗的力度，要使他們“政治上身敗名裂，?-濟上傾家蕩產，思想上痛不欲生”，以彰顯法律的威嚴；必須充分發揮刑罰的制裁功能，增加腐敗犯罪的成本。

三是充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現象的發現、處理上要進行跟蹤報道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實，一方面對其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴大人民群眾對腐敗現象的關注程度，表明黨和政府的反腐決心。

四是開辟人民群眾實現舉報權利的“綠色通道”。人民群眾信訪舉報是對反腐倡廉工作最直接、最有效的監督，是反腐倡廉的“第一道工序”應當依法采取得力措施創建人民群眾舉報違法違紀的“綠色通道”，尤其是要創造現代化的快捷、便利、保密的有效舉報形式，更好地方便老百姓舉報，切實保護公民的舉報權利。

第五篇：反腐倡廉形勢分析報告(送審稿)

當前黨風廉政建設和反腐敗形勢分析報告

方曉青 2010年9 月13日

同志們：

黨的十七大報告指出：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述?？梢哉f，“反腐倡廉”是一個永恒的社會主題，所以我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。

從現實社會和我們干部職工的實際看，國稅部門不是禁區，也存在腐敗問題，廉政與否還直接關系每個國稅干部的政治前途、命運和人身自由，關系到每個國稅干部的經濟生活和家庭幸福。因此說，防范風險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題。今天我就圍繞當前的反腐形勢和風險防范，談談自己的認識和體會，希望對大家有所啟迪。

一、當前的黨風廉政建設和反腐敗形勢

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2009年，全國紀檢監察機關共立案134504件，結案132808件，給予黨紀政紀處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5366人。當前發生的腐敗案件,經過梳理,我把它歸納為以下10大主要特點：

一是涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案,但對于當前腐敗案件的涉案金額來說,已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經濟發展規模“水漲船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。如上海社?；鹋灿冒干婕敖痤~32億元；最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。

二是涉案人員職務越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領導劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任腐敗案件不時出現。我們身邊被查處的原市政協主席鄭樟林、巨化股份有限公司原董事長葉志翔都是地廳級官員。近期還有王華遠、陳紹基、許宗衡、文強等高官被查處。

三是集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發展的態勢。在腐敗集團內部，已呈現出有領導、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯 節、網絡縱橫的關系網。官商勾結、官黑勾結頻頻出現。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如原上海市委書記陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人；古井集團原董事長、亳(BO)州市政協副主席王效金這起腐敗窩案中，他個人受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，最后被判無期，由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經銷、廣告甚至改制等各個環節，整個高管層幾乎被“一網打盡”，目前已有十名古井集團原高管被判刑，此案堪稱典型腐敗窩案。

四是腐敗從權力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門是腐敗的傳統“高發區”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業，如學校等腐敗也呈現出多發態勢，近期就有武漢大學后勤部原部長江建勤、副部長閔啟武涉嫌貪污受賄被查處。

五是商業賄賂問題日趨嚴重。工程建設、土地開發、產權交易、醫藥購銷、服務行業、商業零售等領域商業賄賂案件時而發生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業潛規則。一些省市交通、建設廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現象似向社會生活各個領域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為 3 一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。

六是腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領導干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發時的職務與其開始進行腐敗行為時的職務基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發前的這段時間內職務上得到了升遷，出現了邊腐敗邊升官的怪現象。

七是作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。如搞“曲線斂財”手法。他們利用職權為家屬、子女經商辦企業提供便利條件，聚斂巨額家庭財產；在工程建設、優惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業轉讓、改造之機，通過壓低資產估價，濫用擔保和投資權利，以及企業破產報損等手段，逃避債務，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發展，不易被人發現。

八是向國(境)外潛逃，轉移贓款贓物的腐敗分子和涉案人員日益增多。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。如2005年商務部統計有4000人向國(境)外潛逃，卷走國有資產500億美元。據最高人民檢察院最近統計，我國目前有外逃貪官200余人。

九是家人涉入腐敗現象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內當家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。最近查處的原重慶市司法局長文強案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領導的子女打著父母的招牌，經商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。

十是腐敗滋生的官員生活作風問題日趨嚴重。如果說“生活作風問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風問題”。包“二奶”，養情人已經成為一些領導干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現，表現出“職務越來越高、數額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。

二、警惕潛在風險，增強防范意識

只有認識風險，才能有效防范風險。什么叫稅務行業風險？當前究竟有什么風險？我對此作了初步的歸納。所謂風險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執法風險，就是具備執法資格的稅 收執法人員在執行國家法律、法規所賦予的權力，或履行工作職責過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規要求的行為執法或履行職責，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應當承擔的責任。當前，稅收廉政風險始終貫穿于稅收執法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內涵和表現形式，并最終反映在某個環節上，也就是我們所說的廉政風險點。所謂行業風險，就是我們行業最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，國地稅機構分設以來，我們不論是稅收規模還是隊伍建設都取得了令人矚目的成績，特別是黨風廉政建設，為近年來國稅的改革發展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估計形勢，從而對形勢和隊伍出現的風險視而不見。這種思想的包圍，是當前國稅系統內部一個帶有普遍性和傾向性的問題，這是國稅內部存在的潛在風險。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。國稅部門擔負著為國聚財的使命，決定了國稅部門和國稅干部必須在社會主義市場經濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權和執法隨意空間，不法企業以行賄換優惠經常發生，國稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風口浪尖上，經受執法 與廉政雙重風險，也就是行業風險的考驗；第三是來自國稅外部層層監督包圍的威脅。從外部風險來看，風險的因素在不斷增多，各級監督機關的“包圍”不斷加強。當前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執法的要求越來越高，監督范圍越來越廣，監督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關等一直緊盯著我們國稅稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執法要求的威脅。大家都應當知道，在《刑法》當中專門明確了稅務人員不征少征等五個罪名。作為行業這四大威脅，使國稅稅隊伍的廉潔穩定面臨著更加嚴峻的考驗。

而對于個人，威脅我們人生的風險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現象的分析，廉政風險對每個人有著極端的危害性，集中表現為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現實而不容回避的問題?？傊覀儽仨氄J識存在的問題，才能有效去防范和化解風險。

三、筑牢拒腐防線,遠離從政風險

（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識 一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關心和培養，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，保持必備的道德品質，堅持正確的人生方向，永葆共產黨人的政治本色。

二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，葬送自己的前程。當公務員不容易，當到領導干部更不容易，大家都是經過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位臵。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，毀了前程，那是十分不值得 的。如果因為伸手斂財沒了工作，被抓去坐牢，甚至走上不歸路，那你斂財又為了誰？黨和人民培養一個領導干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監察機關得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監察機關跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導，對黨和人民就是不負責任。

三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應該是人生幸福的真正體現。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領導干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。第一要算經濟帳。一個領導干部年收入七八萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。第二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養 教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。第三要算名節帳。領導干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。第四要算健康帳。收得不義之財，天天擔心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領導干部的腐敗行為被查處，他的經濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應該很清楚該做什么、不該做什么了吧！

四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內心活動處于平衡自然、協調統一的狀態，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠，這是中國傳統文化中修身養性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當前市場經濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。黨員干部特別是領導干部要注意看看周圍四種人，一是到貧困地區去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是 個警示；三是到醫院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。作為公務員，大家應常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，做到清正廉潔。每個干部職工都應當永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現。

（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！焙倳浀闹v話，語重心長、內涵深刻，對每個黨員干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經濟下的物質的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經受得住各個方面的誘惑，經受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部特別是領導干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，需要時時 處處牢記責任，始終保持謙虛謹慎的作風，嚴格恪守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”：

一是慎權。就是謹慎用權，時刻牢記權力意味著責任和義務。權力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關鍵是看一個領導干部能不能正確對待和使用。從剖析上面講的一些案例可以看出，領導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權力觀出了問題，就會私欲膨脹，臵黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權為公可以造福社會，以權謀私必然導致身敗名裂；權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應當越高。黨員領導干部要牢固樹立正確的權力觀，時刻牢記手中的權力是人民賦予的，為人民謀利益是領導干部行使職權的出發點和歸宿，真正解決權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題。要增強公仆意識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務；要增強責任意識，以黨和人民的事業為最高追求，用黨和人民賦予的權力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信 12 念，永葆政治本色，真正做到既干凈做事，清白為人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產黨員，特別是對黨的領導干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領導干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權力，因而常常成為一些別有用心者的結交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑，如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂欲，但欲如火,不遏則滔天燎原。每個干部要牢記:追求個人欲望,必須在道德規范之內,不能超越黨紀國法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。

三是慎微。就是注重小節，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發展變化都有一個由小到大、由量變到質變的過程。小惡不注意，任其發展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領導干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓來看，其思想蛻變往 往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優良傳統不能丟，要始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內容，黨員和領導干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大，“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康，那種虛于應酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利?，F在社會上一些居心不良的人千方百計和領導干部套近乎，他們看中的是領導干部手中的權力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。大家一定要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的 交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫無法忍受想跳出時，卻為時已晚。

反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關鍵時刻能經受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變為赤裸裸的權錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣。可見，無論面對怎樣的環境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么地重要。

廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠，能否經得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警 惕潛在的危險，關鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。

同志們，反腐敗斗爭事關黨和國家的生死存亡，也事關每個干部職工和國稅事業的前途和命運，我由衷希望我們的干部職工，為了國稅事業和自身前途，為了家庭的平安和幸福，牢筑拒腐防變思想道德和黨紀國法防線，經受住考驗，抵制住誘惑，自覺養成良好作風，遠離從政風險。以上發言，不當之處，請大家批評指正。謝謝！