第一篇：反腐倡廉形勢報告_紀委書記

反腐倡廉形勢報告

區委常委、紀委書記

今天我主要講三個方面的問題：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性

搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要

提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因腐敗而消弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我區反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和腐敗現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，我們各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實 ?黨要管黨、從嚴治黨?的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要

構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防腐敗體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。

黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。腐敗是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把腐敗的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我區上下正按照省市提出的?振興徐州老工業基地?的總體發展思路，全面落實建設?現代服務業強區、生態宜居新區、文明和諧城區?的新鼓樓這一宏偉目標，經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現這一目標，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用。可以說，經濟社會越發展，反腐倡廉工作的保駕護航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動，確保全區經濟社會的全面可持續發展。

二、嚴格要求自己，做廉潔自律的表率

廉潔自律是黨和人民對黨員干部特別是領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。?物必自腐，而后蟲生?，掌握這種生活哲理，對于各級領導干部增強黨性修養的自覺性，十分重要。?民不畏我嚴而畏我廉?。廉潔是旗臶，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設，謀發展。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）?戒除三種不良習氣?，不斷強化黨性修養和宗旨觀念

腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。（案例）這些腐分子之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力?戒除三種不良習氣?，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。

一戒?目空一切、惟我獨尊?的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個?惟我獨尊?的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：?我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素?。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位臵。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。

二戒?見利忘義?的市井習氣，正確對待金錢。現在是經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種?疾病?。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，前幾年查處的馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞腐敗。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持?三條標準?：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為?有償服務?。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。

三戒?放任自流?的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致腐敗，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：?如果有什么能對我實行點約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤。?這話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意?找岔子?、?挑毛病?、?無事生非?。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。

如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。

我們大家都聽說過?兼聽則明、偏聽則暗?這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的真相，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解真相，得出錯誤的結論。唐太宗曾問宰相魏征：?我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？?魏征回答說：?作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。?從此，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進諫。成語?兼聽則明，偏信則暗?就是從魏征勸太宗的話演變而來。據史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和?貞觀之治?起到了很大作用。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。兼聽，對一個領導者來說，既體現執政能力，又反映執政水平。凡是聰明能干的領導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表民意，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。但在現實生活中，我們有一些領導干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？?良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行?，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領導干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠之。

那么，如何聽取不同的意見？我認為應把握以下幾點：

一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。毛澤東同志曾經說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進步，就要認真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發自內心的逆耳之言是一種關心、愛護和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到上級的逆耳之言，應該反省一下自己能否承擔更重的擔子；如果聽不到同級的逆耳之言，應該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應該反省一下自己是不是合格的領頭人，下級是否真正擁護自己。

二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領導干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重民意，大興調查研究之風，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監督方式。作為一名領導干部應該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。

三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調查研究的必經過程。對收集到意見建議，要認真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應該?兼聽則明?，一般來說，多數人的意見是正確的，領導干部應當遵循多數人的意見，按照少數服從多數的原則進行決策。但是，少數人的意見也不能輕易否定，因為有時?真理會掌握在少數人手里?。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當多數人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學性，又能夠保證班子成員直言進諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤。總之，每一個領導干部都要明白，加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。在座的領導干部，我們是受人民重托被推到重要領導崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。

（二）落實?三做?，在行動上真正樹立起廉政勤政的公仆形象

每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領導干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領導干部應這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。

我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領導干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養，是中華民族的傳統美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、汪洋湖、任長霞、牛玉儒、王瑛等先進模范人物，之所以能得到老百姓衷心地擁護和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。

我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領導干部都應該深刻思考的問題。我認為，應從三個方面來理解。

一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統的觀點看來，為官只要不貪，即可稱為?清官?了，然而，對我們共產黨的?官?來說，要成為清官，僅僅做到經濟上不貪是遠遠不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗臶鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把?認真?二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的?糊涂官?。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與?三個代表?的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。

二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。?貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。?一個?貪?字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的?官?和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。組織上培養一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己打倒，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為?官?之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。

三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：?一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。?同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。

我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？?當官不為民作主，不如回家賣紅薯。?黨員領導干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業余時間玩，還經常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。在繁重的工作之余，適當地娛樂，是一種調整，一種積蓄，是為了養足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養成風氣，就無疑是一種腐敗。

那么如何做事呢？

一要堅持?為民?觀念。

我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應?為民?服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

二要堅持?務實?作風。

陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作?秀?，理所當然地應當成為共產黨人?為官用權?的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐?三個代表?的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。

三要崇尚?科學?的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。

四要樹立?正確?的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：?吹牛和撒謊，是道義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡?。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把?為民、務實、清廉?的要求貫徹到各項工作中。

三、強化監督，增強廉潔從政的約束力

防治腐敗，監督是關鍵，有效的監督可以對廣大黨員干部起到警示、引導、激勵作用，從而規范權力運行，約束干部從政行為。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。因此說，加強對領導干部的監督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監督。

近年來，黨內存在的一些消極腐敗現象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經濟條件下監督工作的規律認識不深、重視不夠，監督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監督管理，就像?牛欄里關貓，進出自由?。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領導干部的監督還很不到位，制度形同虛設。如何對領導干部進行有效監督，我認為應從以下五個方面抓起：

（一）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要適度分解領導干部的權力，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的?熱點?職位，對其權力還應明確界定。比如，?一支筆?審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

（二）以民主集中制為主要內容，強化班子內部監督。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。當前，有些領導班子缺少正常的相互幫助和監督，一團和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風必須改變。無論是?班長?還是班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督。一把手不僅要帶頭接受監督，而且要主動對班子成員進行監督。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這?三重一大?，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

（三）完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領導干部尤其是各級一把手為重點，建立加強對一把手監督管理的制度。重點突出對一把手執行政治紀律、行使事權、財權和用人權方面、決策程序、廉潔自律等情況的監督。二是堅持和完善領導干部報告個人重大事項制度。領導干部的個人重大事項，須在事后一個月內以書面形式按規定報告，因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因；必須事前請示批準或本人認為需要事前請示的，應按規定辦理；不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令回復或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領導干部經濟責任審計制度》。領導干部在任期內或離任前，要對其進行任期經濟責任審計。未經任期經濟責任審計的領導干部，不能解除其經濟責任。對審計中發現違犯財經法紀的問題，由紀檢監察機關依法依紀做出處理。

（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監督。（案例）這些腐敗案件的案情顯示：這些人養情婦、傍?大款?、收受巨額賄賂，大多發生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據有關部門統計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強家庭監督，這是監督的第一道防線。領導干部在社交圈、生活圈中發生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發現問題及時向有關部門通報情況。二要加強單位監督，通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責任。同時，要著力提高民主生活會的質量。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發現苗頭性問題，及時糾正。三要加強社會監督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。四要建立健全相關制度，規范8小時以外的行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭?糖衣炮彈?的襲擊，發生權錢交易等問題。因此要進一步約束領導干部社交圈、生活圈的行為，促使領導干部養成高雅的生活情趣，追求高尚的業余愛好，做到八小時以內管住，八小時以外管好，確保監督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。把領導干部社交圈、生活圈的表現同工作情況結合起來一同考察。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。很多腐敗分子都是因工作?突出?被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。一個人的本性特點、思想道德修養在社交圈、生活圈更容易表現得充分、完整。要兩者并舉，兩者并重，使領導干部明白，工作職責要履行好，生活、社交活動中也要潔身自愛。在進行年度考察時，應同時對領導干部社交圈、生活圈的表現進行考察，并把考察結果與干部的選拔使用結合起來。

（五）以拓寬渠道為途徑，強化群眾監督。當前，監督渠道不寬、言路不暢，是影響人民群眾正常行使監督權利的重要障礙。領導干部生活在群眾中，他們的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。依靠群眾加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，是加強監督的重要保證。要增強廣大干部群眾行使監督權利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領導干部提出批評和建議。要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開制度，定期開展民主評議領導干部活動努力從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。加強信訪舉報工作，認真接待來信來訪；可以探索實行領導干部社區生活監督制度，采取在社區中聘請監督聯絡員、向居民發放監督卡等措施，依靠社區黨員和群眾監督領導干部等等。

總之，要通過加強全方位的監督，使廣大黨員干部明白，黨紀國法是高壓線碰不得，僥幸心理存不得，防范之心丟不得，始終做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

最后，我衷心地希望大家能夠在任何時候、任何情況下都能夠站得住、立得牢、行得正。這里我再用三句話與同志們共勉：

第一句，政治上跟黨走。就是要有堅定的政治立場、政治方向，與黨中央保持高度一致，嚴肅黨的政治紀律，保持政治上的堅定和清醒，經得起任何風浪的考驗。

第二句，經濟上莫伸手。千萬不要貪財，不要謀取規定以外的任何好處，信守黨員干部最起碼的行為準則，經得住金錢與物質利益的各種考驗。

第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正氣，樹立良好的形象，遠離燈紅酒綠的誘惑，嚴守思想道德防線，包括樹立良好的家風，管好、管住自己的配偶子女。只有這樣，我們就能在市場經濟的大潮中，做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，不為色所誘，永葆共產黨員的浩然正氣。

第二篇：2015反腐倡廉形勢報告

2015反腐倡廉形勢報告范文

發布時間：2015-03-05曾保寧

各位領導，同志們：

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐 敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨的十八屆三中全會公報對于反腐倡廉的闡述，也表明了黨中央加大反腐倡廉的力度和決心。按照上級有關部門對黨風廉政建設的工作安排和部署，現將我單位反腐倡廉工作形勢報告如下：

一、保持清醒頭腦，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性。

(一)切實認清當前反腐倡廉工作的新情況、新問題。

第一，一把手腐 敗現象多發頻發;第二，腐 敗領域擴散現象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權力過于集中，腐 敗案件多發頻發，一些關鍵領域的管理制度存在漏洞;有些領域的腐 敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐 敗現象屢禁不止;第三，腐 敗的綜合性、隱蔽性、復雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐 敗現象不容忽視;第五，腐 敗分子年輕化趨勢加快;第六，小官大貪現象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐 敗現象仍然比較嚴重，黨風廉政建設和反腐 敗斗爭仍然十分艱巨。

一是腐 敗行為在一些領域仍然易發多發。主要表現在：權力集中部門和崗位腐 敗案件依然多發，資金密集領域和行業商業 賄 賂、內幕交易等現象嚴重，土地、礦產資源和工程建設領域腐 敗現象易發多發，監管薄弱領域違紀違法問題突出，教育科研、醫療衛生、社會保障等領域腐 敗案件逐漸增多，一些社會中介組織違紀違規問題時有發生。

二是黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重。一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，一把手腐 敗問題仍然嚴重。

三是一些腐 敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。

四是一些腐 敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經濟上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領導班子中多人被查處。

六是腐 敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加。

此外，一些黨員領導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監督管理局原局長鄭莜萸，監守自盜，除利用職權收受賄 賂 600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內開展統一換發藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死 刑。同時，一些領導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，引發群體性事件和個人極端事件;一些領導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責任事故看，背后往往隱藏著官 商 勾 結、以權謀私等問題。

以上這些違法亂紀現象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰。

(二)一些領域腐 敗現象易發多發的原因分析。

腐 敗現象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐 敗現象的原因，主要有以下五個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐 敗現象的土壤和條件。西方發達國家建立和完善市場經濟體制大都經歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發展歷程，各方面體制機制制度必然要經歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經濟體制比較健全的西方發達國家，也都為不斷發生的腐 敗問題和政治丑聞所困擾。

二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。

三是隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業賄 賂 攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊伍構成發生很大變化，一些黨員干部理想信念發生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐 敗病毒感染。一些領導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有的心態浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產生心理失衡，走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產和國家、集體資金，等等。

五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環節，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應該及時提醒的沒有及時提醒，應該堅決制止的沒有堅決制止，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐 敗和犯罪。就紀檢監察工作來講，還存在一些薄弱環節，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務的要求還不完全適應，從源頭上防治腐 敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復雜性的特點。

二、樹立堅定信心，正確認識近年來黨風廉政建設取得的巨大成效。

剛才我們講的多是一些負面的不良現象，現在我們回過頭來看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風廉政建設取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅強領導。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐 敗現象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風廉政建設和反腐 敗工作，大家要看到，我們每年的各級紀委全會，基本實現了與黨、人大、政協的會議同等重要，每一次全會，黨和國家領導人都會出席并發表重要講話;現在，國務院每年也會召開廉政工作會議，對政府系統反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設立中央黨建工作領導小組和中央反腐 敗協調小組、中央巡視工作領導小組直接指導和協調反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐 敗斗爭提供了重要政治和領導保證。

其次，我們有社會主義制度的政治優勢。腐 敗現象從本質上講是私有觀念和剝削制度的產物。我國實行的社會主義制度作為區別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐 敗奠定了制度基礎。特別是經過改革開放30多年的發展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經形成，為深入推進黨風廉政建設和反腐 敗斗爭提供了堅實的物質基礎和法制保障。不管大家承認與否，我們的物質文化生活正在不斷地提高，整個社會正在不斷地向前發展，這是主流。可見，社會主義制度還是有著他特殊的優越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐 敗問題。

三是我們的黨員干部隊伍的主流是好的。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。各方面的正面典型數不勝數，我們之所以能在眾多風險和挑戰面前取得經濟社會發展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設和反腐倡廉建設取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐 敗斗爭的重要力量。從現狀看，廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐 敗的，隨著人民群眾基本文化素質、法制意識和對社會現象關注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐 敗問題能力的不斷增強，人民群眾在反腐倡廉建設中的積極作用將得到更加充分的發揮。

五是我們有長期以來反腐倡廉建設實踐積累的寶貴經驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設和反腐 敗工作奠定了堅實基礎。

三、恪盡職業操守，努力為地方稅收事業做出我們地稅干部應有的貢獻。

執好法，收好稅，服好務，是我們稅務干部的天職。因此，作為一名公務員，一名稅務干部，在工作生活中，應做到恪盡職業操守，努力為地方稅收事業做出我們應有的貢獻。

一是要堅定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關心和培養，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了拜金主義、享樂主義的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強學習，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，保持必備的道德品質，堅持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐 敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐 敗病毒的感染，甚至跌入腐 敗的泥坑。我們要經受得住各個方面的誘惑，經受住各種條件下的考驗，在工作和生活中自覺做到四慎： 慎權，就是謹慎用權，時刻牢記權力意味著責任和義務。權力是把雙刃劍，從剖析一些案例可以看出，領導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐 敗的深淵。用權為公可以造福社會，以權謀私必然導致身敗名裂;權力越大，責任越大，預防腐 敗的警惕性應當越高。因此我們要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨，就是謹防自我放縱，在無人監督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。要做到慎獨，必須不斷增強自我監督意識，習慣于吾日三省吾身，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發展變化都有一個由小到大、由量變到質變的過程。小惡不注意，任其發展，勢必釀成大禍。所謂大事看才，小事看德，我們要注重培養健康的生活情趣，環境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內容，交往對象的選擇，對一個人的影響很大。近朱者赤，近墨者黑。我們要堅持君子之交淡如水，追求淡泊儉樸的交往境界，節日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻、爭榮譽、創事業不談，僅從按勞取酬的基本原則來說，要對得起我們的工資，我們也應該認真履行自己的職責，做好我們本職范圍內的工作。天上不會掉餡餅，天下沒有免費的午餐。我們領取了報酬，就沒有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規章制度，完成本職工作任務，為地方稅收獻上自己應盡的一份義務。

以上就是本單位反腐倡廉形勢報告。謝謝大家!

第三篇：反腐倡廉形勢報告之三

反腐倡廉形勢報告之三：領導干部要做廉潔自律的表率

從全國來看，各地揭露了多起領導干部腐敗典型案件，必須引起黨員干部認真反思，從中吸取深刻教訓，特別是黨員領導干部要認清當前反腐倡廉的形勢，自覺廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一、時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識

一要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關心和培養，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路，相信在座的各位都會感到痛心和惋惜。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，保持必備的道德品質，堅持正確的人生方向，永葆共產黨人的政治本色。

二要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當公務員不容易，當到領導干部更不容易，大家都是做了一番政績，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。當然跟發達地區相比，我們的工資福利待遇是低了一點，但跟低收入水平線上的農民和下崗工人相比，我想大家應該滿足，并且我們的工資收入正在逐年增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被殺頭，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養一個領導干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監察機關得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監察機關跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導，對黨和人民就是不負責任。

三要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應該是人生幸福的真正體現。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領導干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證

實的鐵律。一要算經濟帳。一個領導干部年收入3-5萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節帳。領導干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳。現實證明和多位學者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔心受怕，必定健康受損。說個咒人的話，“腐敗者早死”。從這四本帳中可以看出，一個領導干部的腐敗行為被查處，他的經濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應該很清楚吧。

四要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內心活動處于平衡自然、協調統一的狀態，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統文化中修身養性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當前市場經濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果一名領導干部把金錢作為唯一財富，利用職權，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領導講，領導干部要注意看看四種人，一是到貧困地區去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為黨員領導干部，應常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個黨員干部都應當永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。黨員領導干部要深懷感恩之心，感恩組織的培養，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做官做事的基點，也是黨性、人格、官品的重要體現。

二、防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力

廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。要教育和引導廣大干部講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央關于廉潔自律的有關規定，做到自重、自省、自警、自勵，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權力濫用。在信息高度發展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經濟下的物質的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經受得住各個方面的誘惑，經受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責任，始終保持謙虛謹慎的作風，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。

一是慎權。就是謹慎用權，時刻牢記權力意味著責任和義務。權力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關鍵是看一個領導干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權為公可以造福社會，以權謀私必然導致身敗名裂；權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應當越高。黨員領導干部要牢固樹立正確的權力觀，時刻牢記手中的權力是人民賦予的，為人民謀利益是領導干部行使職權的出發點和歸宿，真正解決權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題。要增強公仆意識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務；要增強責任意識，以黨和人民的事業為最高追求，用黨和人民賦予的權力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產黨員，特別是對黨的領導干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領導干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權力，因而常常成為一些別有用心者的結交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個干部要牢記:追求個人欲望,必須在道德規范之內,不能超越黨紀國法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。“十個貪官九個色”，反過來講貪官正因為要滿足自己無邊的色欲才去貪。

三是慎微。就是注重小節，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。”任何事物的發展變化都有一個由小到大、由量變到質變的過程。小惡不注意，任其發展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領導干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優良傳統不能丟，要始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內容，黨員和領導干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大。誠如古人所

說：“與邪佞人交，如雪入墨池，雖融為水，其色愈污；與端方人處，如炭入熏爐，雖化為灰，其香不滅”，“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利。現在社會上一些居心不良的人千方百計和領導干部套近乎，看中的是領導干部手中的權力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。一位偉人曾說過：“情義只有建立在人民的利益之上，才是偉大的、崇高的。”各位黨員干部、特別是黨員領導干部要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交先進模范朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三、心存敬畏，遵紀守法，誠懇主動接受監督

現在存在這樣一個問題，不是沒有制度、沒有規定，而是我們有些干部不執行制度和規定，甚至帶頭壞規矩，成為制度的破壞者、逾越者、規避者。大量事實表明，黨員干部在批評監督中成長，在放任自流中墮落。缺乏監督就容易滋生腐敗。監督機制不健全，監督工作不到位，是一個較為突出的問題，也是違法違紀案件屢屢發生的一個重要原因。多少案例都說明了這樣一個事實：失去監督的權力必然會產生腐敗，不受監督的干部最容易出問題；越是改革開放，發展社會主義市場經濟，越要加強對黨員干部的監督。我們要深刻認識到，黨組織對黨員進行監督是黨章明確規定的；人民群眾是我們權力的授予者，他們對我們的權力進行監督是天經地義的。不管是組織的監督還是群眾的監督，都是對黨員干部的關心和愛護。有的同志也贊成監督，但是自己受到監督的時候，就接受不了，就認為是對自己不信任，覺得是和自己過不去，甚至認為是沒事找茬。很多違紀犯罪人員在懺悔錄中反思自己為何當初不聽組織的勸告，以至今日。要知道世上沒有后悔藥。所以，沒有監督是不安全的，各位要安全進步、健康成長，必須敢于和善于接受監督，要堅決糾正“上級監督是對自己不信任、同級監督是跟自己過不去、群眾監督是對自己不尊重”的錯誤認識，樹立“監督是愛、放松是害”的理念，增強接受監督的自覺性，逐步養成一種在監督之下工作生活的習慣。首先，要自覺接受黨組織的監督，黨組織的監督是一種警戒，也是一面鏡子。我們要認真學習、深刻把握《黨內監督條例》的精神實質，樹立自覺接受監督的意識，模范遵守各項監督制度，主動接受監督。其次，要自覺接受群眾的監督。群眾是我們黨的執政之基，群眾是主體，必須自覺接受他們的監督。這就要求我們在群眾當中有一個良好的形象，對群眾給我們提的意見，我們要虛心接受，認真改進。再次，要自覺接受黨紀法規的監督。作為一名黨的領導干部或者行政執紀執法者，一定要自覺接受黨紀政紀法規的監督，一定要帶頭遵紀守法。我們要經常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正。諱疾忌醫，對自己的缺點視而不見、任其發展下去，就必然會犯錯誤，甚至違法犯罪。

四、領導班子、領導干部一定要管好班子帶隊伍

從嚴治黨，不僅事關黨的事業發展和人民的利益，也是對干部真正的關心愛護。黨員干部、特別是各級領導干部一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識落實黨風廉政建設責任制的極端重要性，本著對黨的事業高度負責和關心愛護黨員干部的精神，在抓好自身黨風廉政建設的同時，認真履行“一崗雙責”，切實管好班子、帶好隊伍，要一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。現在辦案都是“一案雙查”，既查違紀違法當事人問題，又失當事人單位負責人失職瀆職的責任。一些案件的發生，除個別黨員干部自身法紀觀念淡薄以外，也暴露出一些單位在對黨員干部的教育、管理和監督中還存在問題，更加說明黨組織對黨員干部的教育管理時刻不能放松。領導干部之所以不同于一般干部，他（她）既要完成上級交辦的任務，又有對下級和部屬教育管理的職責。要堅決改變“上級對下級包著、護著，下級對上級抬著、捧著”的不良傾向。領導干部對下級和部屬，既要從政治上、工作上生活上幫助、關心和愛護，又要敢抓敢管，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，決不能放任自流。要以思想政治建設為重點，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，對苗頭性、傾向性問題，及時予以教育引導，防微杜漸。對黨員干部發生的違紀違法行為，要堅決查處，決不姑息，著力營造風清氣正、政通人和的良好環境。

第四篇：反腐倡廉形勢報告

反腐倡廉形勢報告

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第五稽查局

簡汝堅

同志們：

作風與廉政的問題，事關政黨和政權建設，甚至是直接關系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現象，從根本上說是剝削階級和私有制的產物。黨的十七大報告強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當前，消極腐敗現象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務。從現實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關系每個人的政治前途、命運和人身自由，關系到每個人的經濟生活和家庭幸福。因此說，防范風險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題。“強化作風建設、防范廉政風險”是我們今年紀律教育月的主題，今天我就圍繞當前的廉政形勢和風險防范，談談自己的認識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風，遠離風險，守護平安幸福。

一、當前的黨風廉政建設和反腐敗形勢

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2002年至2008年，全國紀律檢查機關共立案806440件，結案807795件(包括十六大前未辦結案件)，給予黨紀處分652435人，其中查處省部級干部40余人。在查辦國家工作人員職務犯罪方面，廣州市檢察機關今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級干部4人，處級45人。當前的腐敗案件主要特點有：

1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案,但對于當前腐敗案件的涉案金額來說,已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經濟發展規模“水漲船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。上海社保基金挪用案涉及32億元。最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。

2、涉案人員職務越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領導劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。

3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發展的態勢。在腐敗集團內部，已呈現出有領導、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節、網絡縱橫的關系網。官商勾結、官黑勾結頻頻出現。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳(音BO，伯)州市原政協副主席王效金（副廳級）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無期徒刑、剝奪政治權利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，2008年10月16日被宿州市中級法院一審判處無期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團原高管領刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經銷、廣告甚至改制等各個環節，整個高管層幾乎被“一網打盡”，成為典型腐敗窩案。)。

4、腐敗從權力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門是腐敗的傳統“高發區”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業，如學校等腐敗也呈現出多發態勢。

5、商業賄賂問題日趨嚴重。工程建設、土地開發、產權交易、醫藥購銷、服務行業、商業零售等領域商業賄賂案件時而發生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業潛規則。一些省市交通、建設廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現象似向社會生活各個領域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。

6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領導干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發時的職務與其開始進行腐敗行為時的職務基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發前的這段時間內職務上得到了升遷，出現了邊腐敗邊升官的怪現象。

7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權為家屬、子女經商辦企業提供便利條件，聚斂巨額家庭財產；在工程建設、優惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業轉讓、改造之機，通過壓低資產估價，濫用擔保和投資權利，以及企業破產報損等手段，逃避債務，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發展。

8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務部統計為4000人，卷走國有資產500億美元。據最高人民檢察院最近統計，我國目前有外逃貪官200余人。

9、家人涉入腐敗現象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內當家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領導的子女打著父母的招牌，經商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。

10、相當一部分腐敗官員有生活作風問題。如果說“生活作風問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風問題”。包“二奶”，養情人已經成為一些領導干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現，表現出“職務越來越高、數額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。

二、警惕潛在風險，提高防范意識

只有認識風險，才能有效防范風險。

什么叫稅務行業風險？當前究竟有什么風險？我對此作了初步的歸納。所謂風險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執法風險，就是具備執法資格的稅收執法人員在執行國家法律、法規所賦予的權力，或履行工作職責過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規要求的行為執法或履行職責，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應當承擔的責任。當前，稅收廉政風險始終貫穿于稅收執法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內涵和表現形式，并最終反映在某個環節上，也就是我們所說的廉政風險點。所謂行業風險，就是我們行業最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設以來，我們不論是稅收規模還是隊伍建設都取得了令人矚目的成績，特別是黨風廉政建設，為近年來地稅的改革發展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估價形勢，從而對形勢和隊伍出現的風險視而不見。這種思想的包圍，是當前地稅系統內部一個帶有普遍性和傾向性的問題，也是這個風險來自地稅內部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務部門擔負著為國聚財的使命，決定了稅務部門和稅務人員必須在社會主義市場經濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權和執法隨意空間，不法企業以行賄換優惠經常發生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風口浪尖上，經受執法與廉政雙重風險，也就是行業風險的考驗；第三是來自地稅外部層層監督包圍的威脅。從外部風險來看，風險的因素在不斷增多，各級監督機關的“包圍”不斷加強。當前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執法的要求越來越高，監督范圍越來越廣，監督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關等一直緊盯著我們地稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執法要求的威脅。大家都應當知道，在《刑法》當中專門明確了稅務人員不征少征等五個罪名。作為行業這四大威脅，使地稅隊伍的廉潔穩定面臨著更加嚴峻的考驗。

而對于個人，威脅我們人生的風險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現象的分析，廉政風險對每個人有著極端的危害性，集中表現為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現實而不容回避的問題。總之，我們必須認識存在的問題，才能有效去防范和化解風險。

三、守住底線遠離風險

（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識

一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關心和培養，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養，保持必備的道德品質，堅持正確的人生方向，永葆共產黨人的政治本色。

二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當公務員不容易，當到領導干部更不容易，大家都是經過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養一個領導干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監察機關得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監察機關跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導，對黨和人民就是不負責任。

三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應該是人生幸福的真正體現。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領導干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。一要算經濟帳。一個領導干部年收入十幾萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節帳。領導干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳。現實證明和多位學者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領導干部的腐敗行為被查處，他的經濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應該很清楚吧。

四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內心活動處于平衡自然、協調統一的狀態，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統文化中修身養性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當前市場經濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領導講，領導干部要注意看看四種人，一是到貧困地區去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務員，應常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個干部職工都應當永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現。

（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。”中央領導同志的講話，語重心長、內涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經濟下的物質的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經受得住各個方面的誘惑，經受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責任，始終保持謙虛謹慎的作風，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。

一是慎權。就是謹慎用權，時刻牢記權力意味著責任和義務。權力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關鍵是看一個領導干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權為公可以造福社會，以權謀私必然導致身敗名裂；權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應當越高。黨員領導干部要牢固樹立正確的權力觀，時刻牢記手中的權力是人民賦予的，為人民謀利益是領導干部行使職權的出發點和歸宿，真正解決權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題。要增強公仆意識，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務；要增強責任意識，以黨和人民的事業為最高追求，用黨和人民賦予的權力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產黨員，特別是對黨的領導干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領導干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權力，因而常常成為一些別有用心者的結交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個干部要牢記:追求個人欲望,必須在道德規范之內,不能超越黨紀國法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。

三是慎微。就是注重小節，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發展變化都有一個由小到大、由量變到質變的過程。小惡不注意，任其發展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領導干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優良傳統不能丟，要始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內容，黨員和領導干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大。“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利。現在社會上一些居心不良的人千方百計和領導干部套近乎，看中的是領導干部手中的權力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。”大家一定要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫無法忍受想跳出時，卻為時已晚。

反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關鍵時刻能經受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變為赤裸裸的權錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣。可見，無論面對怎樣的環境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么重要。

廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠。能否經得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險，關鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。

最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經得起時間和環境的考驗，自覺養成良好作風，遠離風險。“一生清廉，一世安樂”。

反腐倡廉形勢報告二：新時期反腐倡廉的主要措施

黨的十七大深刻闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。十七大報告強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。腐敗是一種社會歷史現象，從根本上說是剝削階級和私有制的產物。當前，消極腐敗現象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務。要按照黨的十七大要求，堅持反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處等各項工作整體推進。深入開展黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風；堅持深化改革和創新體制；健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度；堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。一項一項地抓好抓實，整體推進，協調發展，不斷取得反腐倡廉工作的最佳效果。

第一，深入開展理想信念和廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。加強教育是有效預防腐敗的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。要深入學習中國特色社會主義理體系，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，開展社會主義初級階段基本國情教育，促使領導干部始終堅持黨的基本路線，模范遵紀守法，做到為民、務實、清廉。要堅持教育和管理相結合，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。認真落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關事項報告登記制度。加強對領導干部配偶、子女經商辦企業情況的監督檢查，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。認真治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用他人住房等問題。嚴禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利。嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。要加強正面典型宣傳引導和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，大力推進廉政文化建設，營造反腐倡廉的良好環境。進一步加強和改進反腐倡廉教育，突出教育重點、豐富教育內容、創新教育方式、建立教育機制，提高教育的有效性。要結合實際豐富和拓展反腐倡廉思想教育內容，突出反腐倡廉思想道德教育的重點。領導干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執政為民，這是由領導干部在社會中的地位、職責所決定的。領導干部是各項事業的決策者、執行者，其言行在社會上具有廣泛的影響力、號召力和示范作用。領導干部既要有決策水平、工作能力，更要有先進的思想和高尚的的道德規范，“其身正，則不令而行”。領導干部在社會中代表黨和人民掌權用權，既是反腐倡廉的組織領導者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對象。因此，抓好領導干部的反腐倡廉教育，關鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權、為民用好權，立黨為公、執政為民，而不是相反。要不斷創新反腐倡廉思想教育方式。開展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點和規律，加強正面典型教育，發揮教育的引導功能；開展多種形式的警示教育、法紀教育，發揮教育的警世功能；把廉政說教與情感熏陶相結合，發揮教育的感化功能；堅持事后教育、事前教育、事中教育并重，發揮教育的預防功能，從而解決好不愿腐敗的問題。要把思想道德教育的目標、內容、對象、領域、格局、協調、考評等制度化、經常化、實效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構建反腐倡廉教育的長效機制。第二，加強監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。古人云，“境內一民未安，牧守不得辭其責。”堅持以人為本、關注民生，是貫徹落實科學發展觀的核心，是實踐黨全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務。當前，要加強對中央、省、市擴大內需促進經濟平穩較快發展采取的重大工業項目建設、農業農村基礎設施建設、交通重點項目建設、能源基礎設施建設、房地產建設、節能減排及生態環境建設等措施落實情況的監督檢查，對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的檢查，對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，對支援抗震救災、災后重建資金物資管理使用情況的檢查，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，嚴防投資用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目,嚴防黨政機關辦公樓等樓堂館所項目借機立項建設。要著力解決群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，堅決維護社會公平正義。對因工作敷衍塞責、官僚主義、失職瀆職，導致問題解決不力，造成矛盾激化，甚至引發群眾性事件，影響社會穩定的，要按照有關規定追究領導干部的責任。第三，著力推進體制改革和制度創新，從源頭上防治腐敗。堅持用改革的辦法和創新的思路解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要繼續深化干部人事制度改革，建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制；加快行政管理體制改革，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制度；深化財政管理制度改革，保證資金使用的規范性、安全性和有效性；推進金融體制改革，強化金融監管；深化投資體制建設，建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制；推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正。要按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易市場建設，規范和完善工程建設招標投標、國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購等制度。要發揮各級預防腐敗機構職能作用，切實抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃和政策制定，提高預防腐敗工作的專業化、規范化和法制化水平。當前，專項治理的重點領域和關鍵環節：一是治理工程建設領域的突出問題。不斷深化招標投標監管體制改革，繼續推進監管機構、招投標平臺、專家庫、行業自律組織和行政管理規章“五統一”工作，重點抓好綜合招投標監管體系的研究和機構建設。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管，督促有關部門完善防治圍標串標、違法分包轉包等行為的措施，著力規范招標投標市場秩序。二是治理房地產開發領域的突出問題。完善房地產開發和城鄉規劃管理制度，加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅處理擅自變更規劃、提高容積率等問題。三是治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅處理土地管理和礦產資源開發違紀違法行為。四是治理司法領域的突出問題。積極推進司法公開，規范司法人員自由裁量權行使，提高司法公信力。

第四，加強對權力運行的制約和監督，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構。要認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會的管理和監督，嚴格執行述職述廉、誠勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度；進一步加強和改進巡視工作，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水平；完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，發揮機關紀檢組織的職能作用。要適應社會主義政治發展的要求，完善政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，認真實施政府信息公開條例，積極推進黨務公開。要積極開展行政監察，加強對國家行政機關及其工作人員的監督，規范行政權力，提高行政效能。

第五，嚴肅查辦違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性。查辦案件是推進反腐倡廉建設的重要任務，是堅決懲治腐敗的重要手段。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處國家擴大內需、促進經濟平穩較快發展有關項目建設中出現的嚴重違紀違法案件，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批審評中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規發放核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴格依紀依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質量和水平，努力取得良好的政治效果和社會效果。

第五篇：反腐倡廉形勢報告之一

反腐倡廉形勢報告之一：態勢良好與形勢嚴峻并存

一、黨風廉政建設和反腐敗工作總體呈良好發展態勢

1、黨風廉政建設責任制得到貫徹落實。近些年來，全國各地各單位按照中共中央、國務院《關于建立黨風廉政建設責任制的規定》的要求，抓責任領導、實行“一崗雙責”，抓責任分解、各司其職，抓責任考核、嚴格獎懲，抓責任追究、嚴肅紀律，基本形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。各地進一步加大貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作力度，抓好責任主體和任務分解，做到了“三明確一確保”：明確黨風廉政建設責任制的工作任務，明確責任主體責任，明確責任單位工作職責，確保責任制全面落實。組織檢查考核，組織述職和測評，對落實責任制不力的單位和個人進行追究，增強了黨風廉政建設責任制的約束力。

2、領導干部從政行為進一步規范。領導干部廉潔自律要求更高。各地先后組織實施了清理用公款購買商業保險、領導干部違規獲取企業內部職工股、收送有價證券、私設小金庫、違規配備超標小轎車、多購多占住房、領導干部在經濟實體中兼職、干部拖欠公款、黨政機關創辦經濟實體等工作，較好地解決了領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。有的地方采取多種措施，狠剎“吃喝風、玩樂風、賭博風”活動。通過向社會公開舉報電話、組織明查暗訪、實行招待費公示等辦法，社會反映強烈的打牌賭博、公款娛樂消費、公車私用等問題得到有效治理。黨政機關“門難進、話難說、事難辦”的現象有了明顯好轉，部門之間推諉扯皮的現象明顯減少，黨員干部的工作作風進一步改進。建立健全制度，強化干部監督。逐步完善并堅持實行了廉政檔案、廉政審查、任前廉政談話、誡勉談話以及紀委書記同下級黨政負責人談話、述職述廉等制度，從制度上保障了黨員干部的廉潔自律。

3、違紀違法案件受到嚴肅查處。針對違紀違法案件出現的新情況、新問題，各級紀檢監察機關堅持重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的案件，相繼查處了一批有影響的黨員干部違紀違法和犯罪的問題。從全國來看，前些年的查處的原云南省委副書記、省長李嘉廷，原河北省委書記、省人大常委會主任程維高，原國土資源部部長田鳳山，原河北省副省長叢福奎，原遼寧省副省長劉克田，原中國建設銀行行長王雪冰等人。到近五年查處的貴州省原省委書記劉方仁，國家電力公司原總經理高嚴，安徽省原副省長王懷忠，黑龍江省政協原主席韓桂芝，湖南省高級人民法院原院長吳振漢，安徽省政協原副主席王昭耀，河南省人大常委會原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長荊福生，天津市人民檢察院原檢察長李寶金，山東省委原副書記、青島市委書記杜世成，北京市原副市長劉志華，國家統計局原局長邱曉華，原國家食品藥品監督管理局長鄭筱萸，原上海市委書記陳良宇（一審判決有期徒刑18年沒收個人財產30萬元）等30多名省部級高官。這些人，有的判了死刑或死緩，有的判了十幾年有期徒刑。僅去年以來，就有于幼軍（文化部原副部長）、黃松有（最高法院原副院長）、米鳳君（吉林省人大原第一副主任）、王益（原國家開發銀行副行長）、龐家鈺（陜西省原政協主席受賄48萬元等，被判刑12年，并處沒收財產）、朱志剛（財政部原副部長）、皮黔生（原天津市委常委）等多位副省級以上高官落馬，以活生生的例子證明了“黨與腐敗水火不容”。

4、損害群眾利益的行業不正之風得到糾正。注意把涉及民生的突出問題納入治理內容，會同有關部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔等工作；同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業改制、農民工工資支付、安全生產、環境保護、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強烈的問題，維護群眾的切身利益。深入開展民主評議政風行風活動，積極推進糾風工作長效機制建設。

5、源頭治理腐敗工作進一步深入。以“制權、管錢、用人”為主線，以體制、機制、制度和管理創新為動力，加強對權力的制約、資金的監控和用人的監督。深化以行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革、投資體制改革、司法體制改革、金融體制改革等“六項改革”，完善以建設工程招投標制度、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度、政府采購制度、產權交易制度等“四項制度”，規范以國庫集中收付中心、行政服務中心、綜合招投標中心和經濟發展環境投訴中心為重點“四個中心”建設，推進政務、廠務、村務、公用事業單位辦事等“四個公開”，從源頭上預防和治理腐敗，在一定程度上鏟除了腐敗產生的土壤和條件。

6、深入開展黨風廉政教育和廉政文化建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動、《黨章》學習教育和社會主義榮辱觀教育，大力加強思想道德、遵紀守法、廉潔從政、宗旨意識教育，不斷夯實黨員干部拒腐防變的思想政治基礎。大力開展廉政文化進學校、進農村、進社區、進企業、進機關、進家庭活動，努力營造全社會崇尚廉潔的風氣。我們省和市每年召開宣傳教育月活動，掀起了黨風廉政教育活動的小高潮。

7、建立健全黨風廉政法規制度。黨中央先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，《中國共產黨紀律處分條例》，《中國共產黨黨員權利保障條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等法規，建立和完善了黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開，完善重大決策的規則和程序，建立巡視、談話、詢問、質詢等制度。目前，黨風廉政建設法律法規日臻完善。

二、黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，必須看到現階段一些損害群眾利益的不正之風在一些部門和行業仍然屢禁不止，特別是腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。

1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案,但對于當前腐敗案件的涉案金額來說,已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經濟發展規模“水漲船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元。上海社保基金挪用案涉及32億元；首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元等，近幾年全國查處的違紀金額上億元的案子并不少見。

2、涉案人員職務越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領導劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現。

3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發展的態勢。在腐敗集團內部，已呈現出有領導、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節、網絡縱橫的關系網。官商勾結、官黑勾結頻頻出現。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳州市原政協副主席王效金（副廳級）受賄案，已有十名古井集團原高管領刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經銷、廣告甚至改制等各個環節，整個高管層幾乎被“一網打盡”，成為典型腐敗窩案。

4、腐敗從權力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門是腐敗的傳統“高發區”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業，如學校等腐敗也呈現出多發態勢。

5、商業賄賂問題日趨嚴重。工程建設、土地開發、產權交易、醫藥購銷、服務行業、商業零售等領域商業賄賂案件時而發生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業潛規則。一些省市交通、建設廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現象似向社會生活各個領域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。

6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領導干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發時的職務與其開始進行腐敗行為時的職務基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發前的這段時間內職務上得到了升遷，出現了邊腐敗邊升官的怪現象。

7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權為家屬、子女經商辦企業提供便利條件，聚斂巨額家庭財產；在工程建設、優惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業轉讓、改造之機，通過壓低資產估價，濫用擔保和投資權利，以及企業破產報損等手段，逃避債務，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發展。

8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務部統計為4000人，卷走國有資產500億美元。據最高人民檢察院最近統計，我國目前有外逃貪200余人。

9、家人涉入腐敗現象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內當家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。如某市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領導的子女打著父母的招牌，經商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。

10、相當一部分腐敗官員有生活作風問題。如果說“生活作風問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風問題”。泡小密，包“二奶”，養情人已經成為一些領導干部的時尚。（據有關資料顯示，前面提到的原長春市委書記、吉林省人大常委會副主任米鳳君，就是玩女人的高手，隨著案件的深入查處，其糜爛的生活也將被不斷披露，其“濫交”的數量將極有可能打破此前湖北省天門市原市委書記張二江創造的與除老婆之外的107個女人有染的紀錄。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現，表現出“職務越來越高、數額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點，有心的網友整理出貪官包養情婦12項吉尼斯紀錄在網上流傳甚廣，也是對中國當前官德的嘲笑。）