第一篇：殘疾人服務工作會議上的發言材料

資興市鯉魚江鎮大興東路社區轄區總面積1.5平方公里，14個居民小組，6724人。其中各類殘疾人126名，占社區總人口的206%（男性113名、女性68名，重度特困殘疾人32名，占社區殘疾人總數25.4%）。近年來，我們積極探索社會化服務路子，加大為殘疾人服務的力度，社區殘疾人事業得到了較快發展。我們的主要做法是：

一、完善組織建設，夯實服務基礎

一是進一步完善殘疾人基層組織。在轄區內14個居民小組、38個企事業單位成立了助殘服務機構，建立了以社區殘協為中心、以居民小組為重點、以駐社區企業、單位為聯系點的社區殘疾人服務工作網絡，實現了社區殘疾人服務工作全覆蓋。社區殘協連續三年被評為資興市殘疾人工作先進單位。二是進一步完善社區殘疾人服務基礎設施。整合資源，投資6萬余元，先后建立了社區殘疾人醫療服務點、殘疾人康復服務指導中心、殘疾人文化娛樂室、殘疾人社會保障服務點、殘疾人法律服務咨詢處等服務機構，并幫助“7.15”洪災移民區建立殘疾人工作機構，為東湖小區免費提供了服務殘疾人的辦公場地、辦公設備，搭建了為殘疾人服務的平臺。三是進一步強化殘疾人工作規范化建設。我們建立健全了《殘疾人基本情況臺帳》、《康復臺帳》、《信訪臺帳》、《殘疾人社會救助臺帳》、《法律援助臺帳》、《殘疾人志愿者臺帳》等臺帳，使社區殘疾人工作逐步走上了規范化軌道。

二、創新服務機制，激發工作活力

一是創新殘疾人服務管理機制。根據殘疾人住房有人幫、殘疾人生病有人問、殘疾人子女上學有人扶、殘疾人矛盾糾紛有人調、殘疾人人生安全有人保和殘疾人社會保障、社會救助有人辦的“六有”標準，全面推行了殘協小組長負責制。如：氮肥廠圍繞居民搬遷抓殘疾人建房責任制；棉織廠開展共幫互助結對幫扶責任制等。二是創新助殘志愿者服務機制。成立了扶貧幫困、法律援助、關心下一代成長、愛護殘疾人家庭等助殘志愿者隊伍，共發展志愿者182名。一年來，先后組織志愿者開展“弘揚志愿精神，爭當人民衛士”、“獻愛心送溫暖”、“創平安社區”、“關心殘疾人家庭”及“整治侵犯殘疾人合法利益行為”等活動，為轄區殘疾人家庭料理家務30余次，送慰問金1000余元；接送重度殘疾人20余次，上門調解殘疾人糾紛25起；發放助殘宣傳資料800余份，批評教育歧視殘疾人的居民6人次，制止欺辱殘疾人的不良行為16起，為構建和諧社區做出了積極貢獻。三是創新黨員干部聯系戶機制。通過 “一幫一”、“多幫一”等形式，實行黨員干部對殘疾人“必訪制”，即 “殘疾人有突發事件必訪、有不良情緒必訪、有家庭糾紛必訪、有勞教釋放人員必訪、有險情旱情必訪”，確保在第一時間解決殘疾人“急、難、愁”問題。去年共幫助30名白內障患者申報了康復資料，幫助50多名殘疾人辦理了第二代殘疾證，幫扶2名兩勞釋放殘疾人安居樂業。四是創新激勵機制。每年5月份的全國“助殘日”，對在文化、商業等領域表現優秀的殘疾人頒發“精英獎”；對“心態好”、“形象好”、“鄰里和睦關系好”的殘疾人頒發“三好獎”。通過“精英獎”和“三好獎”評比以及實物獎勵等形式，不僅解決了殘疾人的生活困難，而且激勵了社區殘疾人熱愛生活、和睦鄰里，回報社會。

三、依托社區平臺，拓展服務領域

一是營造良好氛圍。社區殘協充分利用報刊、黑板報、廣播電視等，開展宣傳教育活動，發動社區居民關愛殘疾人。助殘日期間，社區辦事大廳設立助殘捐款愛心窗口，組織社區黨員干部和社會各界人士為殘疾人捐款捐物，形成了尊重殘疾人、關愛殘疾人的良好氮圍。二是抓好扶貧幫困。全年共為殘疾人家庭申請城市最低生活保障26戶，辦理城市醫保100余冊，申報房屋補貼6戶，申請廉租住房4戶，申報社會保險補貼9人，協助殘疾人辦理社會養老保險34人，為殘疾人提供手續代辦服務600余次。三是開展扶殘助殘活動。有10多位殘疾老人得到助殘志愿者的常年扶持；社區衛生服務站每年免費為殘疾人體檢一次，并建立健康檔案；康復指導員積極參加郴州市社區康復協調員培訓班，為殘疾人提供就近就便康復治療和體能訓練。一年來，我們共為殘疾人提供免費就診600余人次，康復訓練指導服務XX余次；救助25家困難殘疾人戶，幫助23戶殘疾人家庭進行了水、電及房屋維修，幫助2名特困學生上學，為36戶受災殘疾人送去保暖棉被和救災物折合人民幣5000余元。在市殘聯理事長王筱蘭和殘聯兄弟姐妹們的積極幫助下，唐郴秀等5個無房戶和危房戶殘疾人解決了住房問題。四是積極幫助殘疾人就業。大力開展殘疾人就業培訓，鼓勵和幫助殘疾人自謀職業，扶持殘疾人個體就業和自愿組織起來就業，優先安排殘疾人到社區服務網點和公益性崗位就業。充分利用區位優勢新建愛心亭三個、愛心店6個、愛心地攤18個；以殘聯為依托，培訓和推薦86名殘疾人或殘疾人家屬到企業就業。實現城鎮新增殘疾人就業12人。五是豐富殘疾人的文體生活。做到了“三個結合”，即把社區文明教育和扶殘助殘教育結合起來，把社區知識講座和殘疾人工作培訓結合起來，把社區活動和殘疾人協會的活動結合起來，為殘疾人提供了豐富的精神食糧。設立了東路社區圖書角，庫存圖書1000冊，舉辦殘疾人文藝匯演6次，運動會2場，才藝大賽一次，一批殘疾人文體人才脫穎而出。聽障學生李娜依的書畫作品在省市中、學生書法比賽中多次獲獎；肢殘人何秋平在郴州市第三屆殘運會上獲女子200米自由游泳金牌。六是為殘疾人提供法律援助服務。去年，殘協向轄區每名殘疾人發放一張法律援助聯系卡，為殘疾人提供方便、快捷的法律服務，受到殘疾人的稱贊。

第二篇：在全縣殘疾人事業工作會議上的發言材料

在全縣殘疾人事業工作會議上的發言材料

德江縣農牧科技局（2012年4月11日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，今天有幸在這里作經驗交流發言。談不上經驗，我們只是對社會、殘疾人盡一份我們微不足道的責任而已，如有不當之處，敬請各位批評指正。

去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣殘聯的精心指導下，我局積極貫徹落實國家惠殘政策，認真履行部門職責，充分發揮窗口作用，采取有效措施，著力構建扶殘助殘工作體系，助推全縣殘疾人事業全面發展，全局殘疾人事業工作取得了一定成效。我們的具體做法是：

一、強化組織建設，努力夯實工作基礎

殘疾人工作是政府工作的一部分，部門殘疾人組織是協助地方各級政府、部門做好殘疾人工作的參謀和助手，是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業、開展殘疾人工作的重要組織機構。在殘疾人組織建設工作方面，我局做到了三個明確：

一是加強組織領導，明確專人專抓。為抓好殘疾人工作，局黨組成立了殘疾人事業工作領導小組，明確一名副科級領導干部分管殘疾人工作，下設辦公室，并配備了專職辦公人員。同時，局分管領導每月聽取工作情況匯報，主要領導高度重視并親自協調解決工作中的困難和問題，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是明確建設標準。按照“四有”標準，積極開展部門殘疾人組織規范化建設取得明顯成效。實現了全局殘疾人工作有專職干部辦公、有固定的辦公地點、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度的目標。

三是制定工作方案，明確工作目標。一是通過工作簡報、專欄等多種形式宣傳全局殘疾人事業工作，喚起廣大職工對殘疾人事業和殘疾人的關注，營造良好的關心殘疾人事業的社會氛圍。二是積極開展殘疾工作調研。單位分管領導主持召開殘疾人工作座談會，走訪殘疾人家庭，了解殘疾人生產生活中實際困難，表達部門對殘疾人的關懷和對殘疾人事業的重視與支持，進一步激發全局助殘熱情，樹立好風氣、形成良好氛圍。三是積極開展“為低收入殘疾人扶貧結對送溫暖”活動。結合“創先爭優”和“四幫四促”活動，組織機關干部職工到塘壩村將低收入殘疾人家庭列為扶貧對象，為他們送資金、送技術、送項目、送物資，切實幫助殘疾人發展生產，加快脫貧致富奔小康的步伐。四是把開展助殘活動列入局直各單位工作目標考核，對單位領導不重視、不參與活動的單位工作目標考核扣2分。做到了目標明確，措施切實可行。

二、突出工作重點，助推殘疾人事業全面發展

（一）開展培訓活動，滿足殘疾人就業需求。我局以陽光工程創業就業培訓為契機，開展了家禽飼養、農村產業結構調整、種植業培訓兩期，去年共培訓殘疾人及殘疾人家屬50人次。通過培訓殘疾人及殘疾人家屬基本掌握了1—2門種植、養殖等實用技術，為他們就業及脫貧致富打下了良好基礎。

（二）建立殘疾人信訪工作責任制，滿足殘疾人維權需求。為切實關心殘疾人的根本利益，維護殘疾人的合法權益，我局加強了與殘疾人的聯系，及時了解和掌握殘疾人在工作、學習和生活方面的需求和存在的困難問題，建立了殘疾人信訪工作責任制，使管理程序規范化。一是領導小組辦公室工作人員是殘疾人上訪首問接待人，做到對來訪人員熱情誠懇并做好上訪紀錄和信訪內容登記；二是對殘疾人來訪反映的內容，工作人員能夠解決處理的，馬上給予解決，工作人員不能夠解決處理的，及時向分管領導請示或協調相關部門配合，及時妥善解決，不得推委、敷衍、拖延；三是實行殘疾人信訪責任追究制度，工作人員不按相關政策辦事或因工作方法不當造成嚴重后果的，要根據情節追究有關工作人員的工作責任；四是對上訪、信訪殘疾人員提出不合理要求的，按有關政策做好耐心的解釋工作，讓上訪者滿意而歸；五是積極協調鄉鎮黨委政府，利用他們貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地為殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。一年來，共為殘疾人免費解答法律咨詢6人次，調解糾紛3件，調解率和調解成功率均達100%。同時，認真做好殘疾人日 常信訪工作。去年共接待本局來訪殘疾人12余人次，辦結率100%，有效維護了殘疾人的合法權益。對于殘疾人反映生活困難、就業和入學難的，及時協調有關部門予以解決，從根本上保證了殘疾人的政治和經濟地位。

（三）廣泛開展助殘活動，切實改善殘疾人民生問題。為幫助殘疾人、孤兒、五保老人及生活困難群眾等弱勢群體更好生活和得到社會關愛。我局積極響應縣委、政府的號召，以開展創先爭優和四幫四促活動為平臺，廣泛開展“為低收入殘疾人扶貧結對送溫暖”等助殘活動，積極提倡發揚人道主義精神，為殘疾人獻一份愛心，辦一件實事，顯一份真情，留一份功德、暖一方人心，以一點微薄的力量，扶持殘疾人發展農業生產。在全國助殘日活動期間，組織局直各單位的干部職工廣泛開展了“助殘捐贈”活動，在龍泉鄉塘壩村和本局轄區內7戶殘疾人捐贈化肥2噸、現金3500元、配置機動噴霧器每戶1臺，尤其是在去年的干旱期間為塘壩村3戶殘疾戶解決了吃水難的問題，受到了當地黨委、政府和群眾的好評。去年以來累計為殘疾人義務送技術26次，開展送溫暖、優先項目、捐贈現金和物資等折合金額達2萬余元。

各位領導、同志們，我局雖然在殘疾人工作事業方面做了一定的成績，但與構建和諧社會的要求相比，還有很大的差距。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒各兄弟單位的先進經驗，加快制度創新，狠抓工作落實，進一步提高關心殘疾人工作事業 的水平，齊心協力把我縣殘疾人的事辦好、辦實，為加快全縣社會和諧發展進程，努力打造“實力德江、活力德江、滿意德江”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：市衛生局在全市殘疾人工作會議上的發言

市衛生局在全市殘疾人工作會議上的發言

平湖市衛生局

2012年3月31日

各位領導，同志們：

今天我很榮幸地代表市衛生局在我市殘疾人工作會議上作表態發言。作為市衛生局，承擔著我市殘疾人的醫療保障和康復服務、殘疾人醫學鑒定、白內障光明行動、擴大貧困殘疾人參保覆蓋面等工作，在構建殘疾人服務體系建設中起到了比較重要的作用。為此，為進一步推進殘疾人事業科學發展，做好殘疾人醫療保障和康復服務，我代表市衛生局表態如下：

一是進一步提高康復服務質量。殘疾人康復服務是基層醫療衛生服務機構的重要工作職責，我們將依托各醫療機構和鎮（街道）社區衛生服務中心、服務站開展殘疾人康復服務工作，并將殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務網絡，逐步增加殘疾人康復設施，增加專業康復場地，配備醫務人員進行康復指導，助推殘疾人康復服務體系建設。進一步規范殘疾人特困群體健康管理服務標準，完善生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康咨詢指導和干預等服務內容，嚴格規范服務流程，引入考核指標，通過規范康復管理來進一步提高康復服務質量。同時，協助殘聯加快推進市鎮村三級康復機構建設，努力建成覆蓋全市的“20分鐘康復服務圈”。

二是深入實施白內障醫治“愛心點燃光明行動”。衛生局將積極配合殘聯深入實施殘疾人助聽、助明、助行等各項工程，切實

提高殘疾人康復水平。我們將重點依托眼科醫院等醫療機構配合殘聯開展白內障光明行動，在全市范圍內開展白內障篩查活動，落實隨訪和分類治療，對部分嚴重患者將進行免費手術；同時加強對眼科醫院的技術指導，提供技術交流平臺，加強與長三角地區醫療機構的橫向協作，邀請上海醫院專家進行技術指導，提高醫療服務水平。

三是大力實施貧困殘疾人城鄉居民合作醫療保險補助政策。我們將繼續貫徹落實殘疾人城鄉居民合作醫療保險補助政策，鼓勵和引導殘疾人參加城鄉居民合作醫療保險，加大對本市常住戶口殘疾人繳費補助額度，進一步完善殘疾人社會保障體系

四是加強殘疾人鑒定工作。殘疾人鑒定是一項政策性很強的工作，殘疾人證辦理與殘疾人的切身利益息息相關。我們將加強殘疾評定醫生隊伍建設，組織素質高業務精的專家鑒定組，嚴格管理殘疾評定醫生，樹立優質服務意識，熟悉殘疾評定標準，恪守職業道德，嚴格按照標準，客觀公正評定殘疾等級。

五是開展各種活動努力營造助殘扶殘氛圍。我們將號召和組織醫療衛生單位開展“全國助殘日”、愛眼日、愛耳日、護牙日等宣傳教育活動，營造扶殘助殘良好社會風尚。我們將積極開展走訪慰問送溫暖活動，開展以“交朋友、增感情、受教育、轉作風”為主題的“千名干部幫千戶”活動，優先向困難殘疾人家庭結對幫困。

各位領導，各位在座的朋友，我們的共同目標就是確保我市殘疾人平等、參與、共享社會改革開放成果。最后，預祝全市殘疾人工作會議圓滿成功。

第四篇：全國殘疾人托養服務工作會議上的講話

這次會議的主題是認真貫徹黨的xx屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養服務，二是殘聯為什么要承擔托養服務工作，三是如何做好托養服務工作。

下面，我講三點意見：

第一，統一思想，提高對做好殘疾人托養服務工作重要性和緊迫性的認識

統一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，xx屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國經濟社會發展“十二五”規劃的指導思想、發展目標和重大舉措。“十二五”規劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發展為主題，以加快經濟發展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉居民收入普遍較快增加”，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善；三是特別強調“支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。

從我們對殘疾人托養服務的認識來看，也是殘疾人事業發展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業差距逐步縮小，保障力度持續增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業已經發展為涵蓋康復、教育、就業、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業發展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現。特別是城鄉多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業發展到一定水平的國家和地區都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養服務不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業發展和社會進步的必然。

中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設，就是致力解決殘疾人事業發展中這些突出矛盾和問題，以促進殘疾人事業與經濟社會的協調發展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進殘疾人平等參與社會生活，是我們發展殘疾人事業的最終目的，也是建設殘疾人社會保障體系和服務體系的根本出發點和落腳點。黨的xx屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進殘疾人事業又好又快發展創造了難得的歷史機遇，也堅定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機遇，扎實工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務水平。

二、立足長遠，拓展和夯實為殘疾人服務的平臺和陣地

這個問題要解決的是為什么各級殘聯要把托養服務承擔起來。當前及今后一個時期，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式將成為我國經濟社會發展的主線，也必將帶來社會各個領域的深刻變革。作為我國社會主義事業的重要組成部分，殘疾人事業也必然要順應國家轉變經濟發展方式這一大局，在發展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應外部形勢的需要，也是促進殘疾人事業持續健康發展的現實要求。

我們事業發展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發展的動力和方向來自廣大殘疾人的現實要求。通過二十年的發展，殘聯的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯是被賦予一定行政職能，承擔政府工作任務的工作部門，我們必須承擔起黨委、政府在殘疾人領域為民解憂、為民排難和改善民生的責任來。從工作范疇來說，托養服務應該成為殘聯重要業務的組成部分。

同時，對社會來說，各級殘聯又是為特殊人群服務的公共服務和公共管理部門。殘聯的“代表、服務、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務”則必然是公共服務體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業服務的部門。比如說配發盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務，包括殘疾人的各種康復、就業培訓、權益維護等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業的公共管理、為殘疾人提供公共服務來體現。在這個問題上，我們也要再學習、再認識。有些同志認為，由于條件所限，殘聯是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協調就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發點講就錯了。為什么？因為作為特殊群體的代表服務部門，各級殘聯對殘疾人最了解，聯系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養只是個簡稱，不是簡單地“一托一養”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養服務涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業服務，是根據我國國情建立的一種新型的公共服務形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務載體和實踐經驗，不拿出服務標準和行業規范，必將在這個問題上失去話語權。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務和公共管理領域，必須旗幟鮮明地擔當起為殘疾人服務的職責，必須在這個領域發揮示范和帶頭作用。這也就是我們為什么要承擔起殘疾人托養服務任務的根本原因。

三、開拓創新，建立完善殘疾人托養服務體系

第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養服務工作的問題。殘疾人托養服務工作經過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養服務廣泛實施、日間照料機構得到較快發展，建設了一批殘聯主辦、公辦民營、民辦公助等多種運作模式的全日制托養服務機構，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財政三年投入6個億專項資金，實施殘疾人托養服務“陽光家園計劃”項目，帶動了地方20多億資金支持該項工作的開展。三年多來，這項工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護，獲得了積極的社會反響，也增強了我們進一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養服務還處于起步階段，與殘疾人托養服務整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設的要求相比，無論是服務機構建設、公共財政投入、專業隊伍培養、服務能力建設，還是政策落實、監督管理等等都明顯滯后，標準規范有待完善，必須不失時機地把殘疾人托養服務納入各級政府公共服務體系，統籌規劃、建立制度、夯實基礎、加大投入、加快發展。

當前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養服務缺乏自信心。“xxx”期間，我們在實施農村殘疾人危房改造項目時，也有很多的顧慮，擔心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時都有生命的危險，一咬牙也就做起來了，現在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領殘疾人共奔小康的堅定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當前及今后一段時期，是我們加快發展殘疾人事業的戰略機遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業發展，國辦19號文件提出推進殘疾人兩個體系建設。只要我們科學規劃并不斷細化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養服務的開展。這里，我講幾點具體要求。

一是逐步搭建殘疾人托養服務的基本框架。構建殘疾人托養服務體系，必須立足于殘疾人數量多、分布廣、需求差異大這一現實，著力搭建服務對象側重點不同、服務內容相互補充、發揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養服務體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務進家庭為基本特點的居家托養服務，也要有以社區服務為依托的殘疾人日間照料機構，還應建設一批專業性強、運行規范、具有示范效應和輻射作用的骨干托養服務機構。逐步形成以居家托養為基礎、日間照料為主體、機構托養為骨干的殘疾人托養服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務。

二是進一步健全完善殘疾人托養服務政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養和托養機構的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護理補貼制度。中央7號文件、國辦19號文件更是從體系建設的高度，為殘疾人托養服務提供了積極有利的政策支撐。但托養服務畢竟還處于起步階段，今后幾年，我們要努力在基礎設施建設、財政資金投入、稅費減免、崗位補貼、購買服務、引導社會資金投入以及對托養機構水、電、燃氣、供熱等方面出臺一系列優惠政策和扶持措施，通過制度保障，促進殘疾人托養服務工作的持續穩定發展。

三是建立科學合理的管理規范和服務標準。

殘疾人托養服務體系的重點是要明確服務哪些殘疾人、解決如何服務的問題；關鍵是要制定科學合理的管理規范和服務標準，堅持用規范管理促進持續發展，堅持用科學標準提高服務水平。針對居家服務、日間照料、機構托養建立起一套科學管理規范和服務標準，按照行業管理的專業要求，促進殘疾人托養工作良性運轉。

四是努力形成持續穩定的投入機制。

殘疾人托養服務的持續穩定發展必須有持續穩定的投入機制作為保障。首先，托養服務作為基本公共服務，政府必須承擔更多的責任，財政資金應是主渠道。無論是機構建設，還是運行保障、服務補貼都要依靠各級財政、主要是地方財政的投入。中央財政的投入主要是扶持和引導作用，其次，由于殘疾人托養服務涵蓋的內容較廣，既有教育的服務，也有康復的功能，還承擔著輔助性勞動就業等任務，也可以在這些領域建立相對穩定的資金支持渠道，殘疾人就業保障金在促進托養服務、職業康復、輔助性就業、就業訓練、技能培訓等方面更要發揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時，我們也要努力吸引社會力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動產品的市場，還可以根據殘疾人家庭的實際情況采取有償或低償服務等措施，多渠道解決殘疾人托養服務資金保障問題。

五是加強專業人員隊伍建設。

建立完善殘疾人托養服務體系，必須加強專業人才隊伍建設，努力提高管理和服務水平。一方面，要逐步把殘疾人托養服務崗位納入為國家標準職種范圍，實施殘疾人托養服務從業人員持證上崗制度，實現殘疾人托養服務從業人員的職業化；另一方面，要對現有從事托養服務人員進行專業知識和職業技能培訓，不斷優化人員隊伍結構，提高人員隊伍專業化水平。再次，要發揮我們的自身優勢，實現殘疾人康復服務、就業服務、文體教育等領域專業技術人員與殘疾人托養服務人員隊伍建設相結合，擴大融合交流和團隊、小組優勢。最后，各地還應致力于開發托養服務領域的社工崗位，鼓勵和吸引專業社會工作者和社工專業的高校畢業生從事殘疾人托養服務工作，并積極把托養服務作為志愿服務活動的重要領域，使志愿者服務成為殘疾人托養服務的重要力量。

當前及今后一段時間，我們各級殘聯的工作重心必然要向殘疾人社會保障領域傾斜，必然要更多地關注殘疾人基本生活、醫療、養老等基本民生問題，必然要進一步加強對殘疾人社會救助、社會保險、社會福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯根據事業發展的需要，在教就部單獨設立社會保障處，目的也是要加強這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養服務工作考慮，還是著眼于整個社會保障業務的開展，各級殘聯都應配備專門的人員力量，加強殘疾人社會保障工作隊伍建設，扎實推動殘疾人托養服務和社會保障工作全面深入開展。

第五篇：殘疾人工作會議

平頂山市創建全國殘疾人工作示范城市總結表彰暨殘疾人事業工作會議召開

2月23日下午，平頂山市創建全國殘疾人工作示范城市總結表彰暨殘疾人事業工作會議在市行政服務綜合樓會議室召開。會議的主要內容是，回顧總結“十一五”殘疾人工作，表彰創建“全國殘疾人工作示范城市”和“十一五”期間殘疾人工作先進集體、先進個人，研究部署“十二五”殘疾人事業發展。

市委書記趙頃霖，省殘聯黨組書記、理事長李玉德，市人大常委會主任薛新生，市委常委、市政協主席、市紀委書記段玉良，市委常委、組織部長李萍，市委常委、秘書長張遂興，市委常委、常務副市長王麗，市委常委、宣傳部長唐飛，副市長鄭理，市政協副主席、市殘聯理事長馬四海出席會議，并為受表彰的先進集體和先進個人頒獎。各縣（市、區）長，黨委副書記，主管副縣（市、區）長，殘聯理事長；市委各部委、公檢法主管副職；市政府組成部門和有關單位主要負責同志；駐市各大中專院校、重點企業主管副職；受表彰的先進單位和個人代表以及市各大新聞媒體，參加了會議。

趙頃霖、李玉德在會議上講話，李萍宣讀了創建全國殘疾人工作示范城市先進單位和先進個人表彰決定，王麗主持會議，唐飛宣讀了“十一五”期間殘疾人工作先進集體和先進個人表彰決定，鄭理代表市政府殘疾人工作委員會作了工作報告。

趙頃霖指出，“十一五”期間，平頂山市殘疾人事業成績顯著，獲得“全國白內障無障礙市”、“全國無障礙建設先進城市”、“全國殘疾人工作先進單位”、“全國殘疾人工作示范城市”，為全市的改革發展穩定作出了積極貢獻。

趙頃霖強調，進一步發展殘疾人事業，既是推動科學發展的必然要求，也是促進社會和諧的重要任務。希望各級黨委、政府站位全局，科學謀劃，積極為殘疾人事業蓬勃發展提供有力保障。切實把殘疾人工作納入經濟社會發展規劃，明確領導責任，完善體制機制，加強督察指導，統籌持續推進。認真落實關于殘疾人事業發展的各項政策法規，不斷增加殘疾人事業發展資金投入，建立健全殘疾人社會保障制度和服務體系，著力解決殘疾人生產生活中遇到的實際問題，有力有效促進殘疾人事業的全面發展。希望各級殘聯組織忠誠履職、創新服務，充分發揮橋梁紐帶作用。牢牢把握中央、省委關于發展殘疾人事業的新要求，主動順應廣大殘疾人過上美好生活的新期待，倍加珍視來之不易的發展成果，總結經驗，探求規律，創新服務理念，轉變服務方式，提升服務水平。加強能力建設，切實履行代表、服務、管理職責，心系殘疾群眾、傾注溫暖關懷，始終保持同殘疾群眾的密切聯系，激勵他們投身火熱現實生活，引導他們共同開辟美好前景。廣大殘疾人工作者要秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，熱情真情、耐心精到地為殘疾人提供優質服務。希望廣大殘疾人自強不息、超越自我，努力在提前全面小康實踐中實現人生價值。始終熱愛人生，保持不畏艱難、樂觀豁達的態度，刻苦學習、增長本領，用激情擁抱生活，用才華創新創造，在提前全面小康實踐中綻放人生風采、展示精神風貌。希望社會各界倡樹義舉、奉獻愛心，共同營造扶殘助殘良好風尚。整合社會資源，完善推進機制，為殘疾人事業發展打好社會基礎。加強宣傳輿論引導，大力弘揚為殘疾人施善行、行義舉的傳統美德，讓關愛的陽光溫暖每個殘疾人。

李玉德在講話中充分肯定了我市殘疾人事業取得的成績。他說，近年來，平頂山市的殘疾人事業取得了顯著成就，多項工作走在了全省前列，為全省殘疾人事業發展作出了突出貢獻，提供了寶貴經驗。李玉德希望平頂山市殘聯和各級組織圍繞改善殘疾人狀況、加快殘疾人事業發展，以殘疾人“兩個體系”建設為中心，切實做好各項殘疾人工作。以貫徹落實殘疾人事業“十二五”發展規劃和配套方案為契機，積極謀劃，推動出臺一批進一步改善殘疾人社會保障和服務狀況的政策性文件。切實將殘疾人事業納入國 民經濟和社會發展總體規劃，認真實施一批事關殘疾人民生的項目。加大各級殘聯領導班子建設，加強對殘疾人干部培養、選拔和使用力度。突出重點，統籌安排，著力在貧困殘疾兒童搶救性康復、殘疾人就業培訓、殘疾人托養和康復服務機構建設、殘疾人基層組織建設、扶殘助殘和志愿助殘活動等方面加大工作力度、重點發展、率先發展。

郟縣縣政府、新華區礦工路街道辦事處、市志愿者協會等先進單位的負責人在會上發言。（辦公室）

市殘聯召開2013年全市殘疾人工作會議

為認真總結2012年全市殘疾人工作，部署2013年的工作，市殘聯根據全省殘聯工作會議的主要精神，于2013年1月17日，召開2013年全市殘疾人工作會議。市殘聯理事會、各業務部室負責人、各鎮區殘聯理事長、市殘聯下屬單位負責人，共40多人參加會議。會議由市殘聯副理長羅希京主持。

首先，由市殘聯辦公室主任梁麗琴傳達全省殘疾人工作會議的主要精神，然后市殘聯理事長高爾基同志代表理事會全面總結了2012年全市殘疾人工作，2012年在市委市政府的正確領導下，在省殘聯的指導下，各鎮區殘聯的大力支持和配合下，我市殘疾人工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以殘疾人保障體系和服務體系建設為主線，重點做好八方面工作：一是立德修身，各級殘聯干部綜合素質得到提升；二是求真務實，有效推動康復工作開展；三是搭建平臺，殘疾人就業工作取得新突破；四是與時俱進，進一步完善殘疾人社會保障體系；五是開拓進取，殘疾人體育工作取得新成就；六是加強溝通，推進服務設施建設；七是深入細致，組織建設和維權工作不斷加強；八是統籌協調，鎮區殘聯換屆工作順利開展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）認真開展學習貫徹落實黨的十八精神活動，通過不同形式讓轄區殘疾人了解、理解黨的十八精神。

（二）開好市殘聯第六次代表大會。

（三）加強協調，全力推進“五個一工程”建設。

（四）全面貫徹市殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要相關任務目標。

（五）做好“人人享有康復服務”迎檢工作。

（六）開展創建“殘疾人文化進社區”示范點活動。

（七）組織好第23次全國助殘日系列活動。

（八）加大推進農村無障礙建設力度，縮小城鄉差距。

接著，羅希京副理事長作了殘疾人人口基本情況調查和鎮區殘聯換屆工作小結。歐麗華副調研員針對關于殘疾人就業保障金使用辦法作出了說明。

參會人員就全市2013年殘疾人工作各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴的建議和意見。

最后，高爾基理事長作總結講話，他在講話中就如何進一步貫徹落實十八大精神，做好2013年工作提出了五點要求：一要認真開展學習貫徹落實黨的十八大精神活動，通過不同形式讓轄區殘疾人了解、理解黨的十八大精神。二要加快推進各鎮區殘疾人“兩個體系”建設。三要扎實推進各工作。四要依法管理和使用殘疾人就業保障金。五要做好春節期間貧困殘疾人慰問工作。市殘聯召開2013年工作會議

1月23日，市殘聯召開2013年工作會議。市政府副市長張寶娟到會講話，市殘聯理事長張躍作工作報告，副理事長龔智主持會議，副理事長陳林、調研員姜春蘭出席會議。各縣（市、區）殘聯理事長，辦公室主任，市殘聯機關及直屬單位全體人員參加會議。

張市長在講話中，對2012年揚州市殘疾人工作所取得的成績給予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三點意見：一是凝聚共識，切實增強做好新形勢下殘疾人工作的緊迫感和責任感。要統一思想，以十八大精神推動殘疾人事業科學發展；狠抓落實，全力完成民生助殘實事項目；打造特色，構建多層次、立體化殘疾人“兩個體系”。二是突出重點，以改革創新的精神積極完成殘聯工作面臨的主要任務。要切實加大殘疾人就業保障金征收力度，有效運行殘疾人“三個中心”，積極動員社會力量開展助殘工作。三是夯實基礎，以求真務實的作風保障殘疾人事業健康發展。全市各級殘聯要牢固樹立服務意識、不斷增強進取意識、始終保持清廉意識，努力造就一支有愛心、有能力、有水平的殘疾人工作隊伍。

會議指出，2012年，我市殘疾人工作在市委、市政府的關心指導下，緊跟“幸福揚州”和“世界名城”建設步伐，著力健全殘疾人“兩個體系”，圓滿完成各項助殘實事任務。市殘疾人“三個中心”正抓緊內裝，新建24個殘疾人“幸福港灣”；舉行“千人千戶助康關愛行動”，近10萬名殘疾人從康復服務的普及中直接受益，順利通過省審評驗收；市政府專門出臺《揚州市就業管理辦法》，全市幫助殘疾人實現就業1608人，免費培訓2068名，依靠扶貧基地建設輻射帶動1200余名殘疾人脫貧致富；實施“強基育人”工程，推動基層殘疾人組織規范化建設，鄉鎮殘聯換屆工作全面完成；全市7件新聞作品在全國全省好新聞評選活動分獲一、二、三等獎，選送6個節目參加省文藝匯演，獲得1個特等獎，1個一等獎，3個二等獎。

會議強調，2013年工作的總體要求是圍繞“一條主線、兩個重點、三大需求、四件實事、五項舉措”。“一條主線”是完善殘疾人“兩個體系”，推進殘疾人事業的科學發展；“兩個重點”即市級殘疾人“三個中心”和殘聯智慧服務平臺建設；“三大需求”是立足殘疾人平等、就業、康復等需求，落實“人人享有康復服務”和“就業優先計劃”；“四件實事”是康復關愛、就業培訓、兒童救助和幸福港灣工程；通過抓好殘聯組織和隊伍建設、深入宣傳涉殘法規文件、加大殘疾人事業宣傳報道、動員社會各界參與扶殘助殘工作、豐富殘疾人精神家園等“五項舉措”，進一步營造扶殘助殘氛圍，推進殘疾人事業加快發展。

會議要求，全市各級殘聯要加強能力作風建設，堅持求真務實、改革創新、服務民生、清正廉潔，打造“效能型”、“創新型”、“服務型”、“廉潔型”殘聯。

會上，寶應縣、高郵市、江都區殘聯作大會交流發言，廣陵區、邗江區、儀征市殘聯及開發區、新城西區、瘦西湖-蜀岡風景區殘疾人工作辦公室作了書面交流。全市殘聯教就業務工作會議召開

1月5日，全市殘聯教就業務工作會議召開。會議總結交流了2012年全市殘疾人教育就業工作，安排部署了今年工作任務。各縣（市、區）殘聯分管理事長、勞服所(教就科)以及水閣、富嶺街道殘聯主要負責人參加會議。

市殘聯黨組書記、副理事長廖寶云出席會議并講話，她簡要回顧了去年以來殘疾人教育就業工作所取得的成績：全面完成省、市殘聯下達的教就工作的各項任務指標；重點工作得到較好保障，殘保金征收工作穩步推進，按比例就業工作深入開展；托安養工程擴面政策得到推進，就業年齡段無固定收入殘疾人生活補助制度成功試行，殘疾人危舊房改造工作成效明顯，殘疾人助學行動扎實有效；庇護中心建設呈現出多元化的創建模式，全年成功創辦13個省級殘疾人陽光庇護中心，各地托養中心建設取得突破重大進展，特色工作亮點紛呈。

廖寶云要求全市殘聯教就系統的同志進一步增強責任意識，愛崗敬業，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的殘疾人教育就業工作。要爭取領導重視，把教就工作做出彩，讓殘疾人滿意、讓社會認可；要做有心人，在把握大局的基礎上強化服務、增強信心、創新思維，推進工作，更好地運用社會化工作手段，動員社會、整合力量，提升殘疾人工作水平；要主動學習，真學業務，爭做業務工作的行家里手；要有做好工作的熱情和激情，更用心、更用心投身殘疾人事業，不斷創新工作方式方法，推動全市殘聯各項教就任務更好更有效的落實。

會議提出，2012年全市殘疾人教育就業工作要繼續以兩個體系建設為主線，進一步理清思路，明確目標，突出重點，加速推進。主要任務是：切實做好殘疾人就業培訓和扶貧工作，實現按比例安排殘疾人就業率提高3%，抓好殘疾人技能和職業培訓殘疾人扶貧，全面落實殘疾人就業幫扶、貸款貼息、基地建設、來料加工和危舊房改造等任務；完善殘疾人社會保障體系，全面推行落實就業年齡段無固定收入殘疾人的生活補助制度，推進托（安）養擴面、庇護中心建設工作；做好殘疾人教育、助學工作，推動義務教育向學前和高中段兩頭延伸，完善助學政策；完成殘疾人就業保障金征收工作，推進按比例就業工作。

市殘聯教育就業部、就業中心負責人分別就殘疾人庇護中心、扶貧基地建設、危房改造、技能培訓、助學等等工作作了具體部署。會前，市殘聯還組織全體參會人員先后到蓮都區大水門社區、太平鄉實地參觀學習了陽光庇護中心建設工作。