第一篇：在全國殘疾人狀況監測工作會議上的領導講話

在全國殘疾人狀況監測工作會議上的領導講話：

今天，中國殘聯、民政部、衛生部、國家統計局聯合召開會議，部署安排開展新一輪全國殘疾人狀況監測工作，這是繼第二次全國殘疾人抽樣調查之后，對殘疾人及其家庭狀況的又一次大規模的系統檢閱。這對于全面了解近年來我國殘疾人基本生存狀況，進一步預測發展變化趨勢，加快推進殘疾人事業發展，具有十分重要的意義。

剛才，新憲理事長就開展新一輪全國殘疾人狀況監測做了全面深入地闡述，待會兒程凱副理事長還將做具體布置，我完全贊同。長期以來，中國殘聯作為各類殘疾人的統一組織，在推動殘疾人事業發展方面作了大量工作。特別是在第二次抽樣調查過程中，中國殘聯精心組織，周密安排，科學調度，為調查工作的順利完成發揮了積極作用，作出了應有貢獻。我相信，有各級政府的高度重視，有相關部門的大力支持，有一線工作人員的積極努力，新一輪全國殘疾人狀況監測工作一定會取得圓滿成功，取得預期的效果。

近年來，各級民政部門根據第二次全國殘疾人抽樣調查的結果，積極推進殘疾人社會救助、社會福利和社區建設工作，維護殘疾人合法權益。在社會救助方面，對低保家庭中的殘疾人實施分類施保，對貧困殘疾人參加基本醫療保險給予全部或部分補助，1000多萬貧困殘疾人得到經常性生活救助。在社會福利方面，加強社會福利機構建設，建成各類社會福利機構4萬多個，使“三無”和困難殘疾人得到了較好的照料。扶持社會福利企業發展，有625萬殘疾人實現了集中就業。加強殘疾人康復工作，通過實施專項康復工程，使6萬多名生活在福利機構中的殘疾人得到了康復。在社區建設方面，建成各類社區服務設施達175萬個，為殘疾人提供便利服務。

“十二五”時期，是殘疾人事業發展的關鍵時期。民政部門將認真配合做好新一輪全國殘疾人狀況監測工作。同時，科學運用監測數據和結果，按照《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的要求，有針對性地做好保障殘疾人權益的各項工作。

一是進一步完善社會救助制度。健全社會救助領域的法律法規體系，建立城鄉低保標準、臨時物價補貼與物價指數相協調的動態調整機制，規范城鄉低保分類施保措施，加大對受災殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭救助力度。

二是全面提升社會福利水平。加強社會福利機構建設，加強智力、精神和重度殘疾人保障體系和服務體系建設，推動建立重度殘疾人生活補貼和護理津貼制度。落實孤兒最低養育標準，拓展孤兒安置渠道，建立健全孤兒基本生活、醫療康復、教育、住房等保障政策。繼續開展殘疾兒童和貧困殘疾人手術康復，促進輔助器具行業健康發展。完善福利企業優惠政策，促進殘疾人集中就業。

三是大力加強社區建設。編制并組織實施《“十二五”城鄉社區服務體系建設規劃》，加大社區服務基礎設施建設力度，完善社區服務功能，更好地為殘疾人服務。

四是積極促進慈善事業發展。鼓勵和支持各類慈善團體為殘疾人籌集善款，開展愛心捐助活動。發展壯大志愿者隊伍，推動殘疾人志愿服務經常化、長期化、制度化。

民政部副部長竇玉沛

第二篇：衛生部領導在新一輪全國殘疾人狀況監測工作會議上的講話

衛生部領導在新一輪全國殘疾人狀況監測工作會議上的講話：

今天，中國殘聯、民政部、衛生部和國家統計局共同召開新一輪全國殘疾人狀況監測工作會議，對前一階段的監測準備工作進行總結，對下一步全面啟動監測工作進行動員和部署。我認為這個會議十分必要，也很及時。

做好殘疾人工作，保障殘疾人的身體健康也是各級衛生行政

部門和全國衛生系統的一項重要職責。近年來，衛生部結合醫藥衛生體制改革，從殘疾人醫療保障、殘疾人康復和殘疾預防等方面開展了一系列工作。，衛生部會同中國殘聯等部門圓滿完成了全國殘疾人第二次抽樣調查工作，并連續4年開展了全國殘疾人狀況的持續監測。實踐證明，殘疾人狀況持續監測為各部門制定、完善殘疾人有關法律、法規和政策提供了科學的依據，為“十一五”時期開展各項殘疾人工作奠定了堅實的基礎，是各部門深入研究殘疾人事業的豐富資源，是我們全面評估“十一五”時期各項殘疾人工作的重要標桿，更是衡量各項殘疾人工作的“溫度計”和“晴雨表”。

今年是“十二五”的開局之年，《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》中提出要開展殘疾人狀況的監測，從制度層面形成殘疾人狀況持續監測的長效工作機制。衛生部作為國務院殘疾人工作委員會的成員單位，也是這次監測工作的發起單位之一，對此高度重視，將積極配合中國殘聯做好這一輪的監測工作。剛才，中國殘聯和民政部兩位領導對監測工作提出的要求，我都同意。下面，我代表衛生部對下一步工作提出幾點意見。

第一，高度重視，充分認識殘疾人狀況監測的重要意義。

開展殘疾人狀況監測是黨和政府發展殘疾人事業的一個重大舉措，充分體現了黨和政府執政為民、全心全意為人民服務的宗旨和對殘疾人的人文關懷。做好殘疾人狀況的監測工作，掌握殘疾人的基本情況，是科學發展殘疾人事業必不可少的手段。毛主席曾經說過“沒有調查就沒有發言權”。通過監測殘疾人生產、生活狀況，對殘疾人事業的發展情況有一個全面的了解和掌握，為國家制定政策提供可靠的依據，是我們黨和政府科學執政的必然要求，大家要充分認識這項工作的重要意義，給予這項工作高度的重視。

第二，積極配合，發揮專業優勢保障監測數據質量。

殘疾人狀況監測是一項專業技術性強，組織工作繁重、程序復雜的社會調查工作。其中，衛生部門承擔了監測醫師隊伍的組織和培訓工作，是整個監測工作的重要環節之一。各級衛生行政部門和各有關醫療機構要積極配合當地殘聯，做好醫師隊伍的組織、協調工作，保證監測工作順利進行。在調查過程中，各地的醫師檢查組要充分發揮專業優勢，恪守科學求實的職業精神，嚴格執行最新頒布的《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準，確保第一手資料的準確、可信，保證監測工作質量。

第三，加強協調，認真負責地完成好各項工作任務。

在監測工作中，部門間的協調和配合非常重要。各地監測辦公室要和當地衛生行政部門及時溝通情況、積極協調，共同做好醫師隊伍的組織和培訓工作，要為被抽調醫師提供良好的工作、生活條件，使醫師們能夠充分發揮主動性，安心地工作在監測工作第一線。被抽調的醫師也要按照監測方案的統一要求，在認真接受培訓的基礎上，熟練掌握各項監測工作細則和各項要求，規范、認真的完成調查任務。在做好監測工作的同時，為確診的殘疾人提供必要的醫療康復指導和咨詢服務，使廣大殘疾人切實體會到社會大家庭的溫暖。

同志們，新一輪全國殘疾人監測工作任務艱巨，責任重大，意義深遠。大家要繼續發揚以往監測工作中不怕吃苦、認真負責的工作精神，認真貫徹落實本次會議要求，按照全國和地方各級監測辦公室的統一部署和安排，認真完成任務，把這項造福所有殘疾人的工作切切實實做好！

衛生部副部長馬曉偉

第三篇：統計局領導在新一輪全國殘疾人狀況監測工作會議上的講話

統計局領導在新一輪全國殘疾人狀況監測工作會議上的講話：

同志們:

新一輪全國殘疾人狀況監測的各項準備工作已基本就緒，監測工作今天正式啟動了，省級的工作任務將陸續展開。殘疾人狀況監測是全國統計工作的一項重要內容。此項工作的持續開展也必將推動我國社會統計工作的發展與完善。

開展殘疾人狀況的調查

和監測，具有重要的政治意義和社會意義。第二次殘疾人抽樣調查，為國家制定《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》提供了重要的依據。在第二次全國殘疾人抽樣調查基礎上，為及時獲取殘疾人狀況的信息，又開創性地開展了殘疾人狀況的監測工作。通過監測工作的制度化，連續四年收集了殘疾人康復、就業、教育、文化體育、維權、組織建設等方面的動態數據，為研究相關問題、完善政策法規提供了豐富的信息，取得了很好的效果。近年來，加強殘疾人基本狀況的調查、統計和監測的工作更加受到重視，被寫入推動殘疾人事業發展的重要文獻中。

在國家十二五規劃的開局之年，開展新一輪殘疾人狀況監測工作非常必要，將為《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的實施評估提供重要的基礎數據。根據變化的需求，對監測工作做一些必要的調整，確保監測數據的代表性和完整性，是工作不斷完善的重要環節。國家統計局和各級地方統計機構將一如既往地積極支持新一輪的監測工作。

殘疾人狀況監測是一項技術性非常強的工作。盡管我們有前一輪監測的成果和經驗，仍需對搞好新一輪的監測工作給予充分的重視。為此，我局提出三點建議：

一、把殘疾人監測樣本的調整補充工作做扎實。監測樣本的重新調整補充，是開展新一輪監測工作的首要環節，是我們下一階段馬上要開始的第一項任務。這一環節既是整個監測工作的前提，也是整個監測工作的基礎，對新一輪監測工作能否順利開展，能否獲取高質量的監測數據起著決定性的作用。新一輪監測工作盡管仍沿用的監測小區，但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發，以此為基礎對監測小區的實地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項工作任務量大，覆蓋面廣，技術要求高，因此要確保各工作環節得到細化，工作人員配備到位，工作職責得以落實。

二、做好監測人員的培訓工作。殘疾人狀況監測有很強的技術性和政策性。精心設計的方案，需要通過嚴密的組織和認真的執行才能達到目的。這就需要稱職的、具有高度責任心的監測人員的辛勤工作和努力，因此對監測人員的培訓是其中最為重要的環節之一。今天參加會議的都是將在各省級開展監測工作的領導和骨干，因此也是下一步省級組織培訓的核心力量。大家肩上的擔子很重。盡管我們已經有前一輪監測積累的寶貴經驗，但也必將會面臨新的問題。除了要培訓監測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外，還要指導大家如何與被調查者更好地溝通，取得對方的積極配合，指導他們順利地完成任務。總之，要從多個角度充分考慮可能存在的影響因素，特別是殘疾人狀況監測有其特殊性和復雜性，要把工作做在前邊。

三、確保數據質量。一項統計調查就是一個系統工程。殘疾人監測工作也是如此。從方案設計到取得最終成果，每一個環節都十分重要，十分關鍵。需要千方百計，克服困難，排除干擾，確保數據質量。

我們相信，在大家的真誠合作和共同努力下，新一輪全國殘疾人狀況監測工作一定會取得圓滿成功！

謝謝大家！

國家統計局副局長李強

第四篇：領導在關愛殘疾人工作會議上的講話

關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿范文】

親愛的各位同事，朋友們：

你們好!

我非常高興有機會再次來到韓國，來到美麗的仁川。今天在這里發言我感到非常榮幸。我謹代表中國殘疾人聯合會，向康復國際會議順利舉行表示衷心的祝賀!

一周來，我與各位同事和朋友分享了殘疾人康復工作的經驗，有很多收獲，希望今后我們能夠加強交流與合作，為殘疾人康復事業多做貢獻。下面，請允許我介紹中國殘疾人康復工作的一些情況。

中國有8500萬殘疾人，這個數字凝結著幾千萬個家庭巨大的痛苦。康復對殘疾人的生存與發展有著重要意義。我認為，殘疾人應該有質量、有尊嚴地生活，康復和訓練能夠幫助殘疾人恢復功能。康復是殘疾人參與社會生活的希望。意味著他們可以重新獲得學習和就業的機會，也可以減輕家庭和社會負擔。

中國殘疾人聯合會成立于1988年，二十多年來，中國殘聯在促進殘疾人的立法、國家規劃的制定和實施，以及促進殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、文化生活和社會福利等方面做出了積極努力。我們重點推動殘疾人康復工作，使1000多萬殘疾人得到了不同程度的康復。我認為，康復是殘疾人工作的重中之重，搶救性的康復如同給人新的生命。

20多年來，中國殘疾人康復服務體系逐漸完善，初步建立了社會化的殘疾人社區康復服務體系。我們依托城鄉社區服務網絡，開展社區和家庭康復服務，滿足殘疾人多種康復需求。目前，中國有殘疾人康復機構19000多所。我們擁有大型的中國康復研究中心，那里有一流的設施和專家;2008年汶川大地震后，四川建起了更加現代化的八一康復中心。近年，很多省、市、縣也相繼建起了康復中心，社區康復服務能力得到提高，更多的殘疾人獲得了康復的機會。我訪問過一些腦癱兒童康復機構，一些孩子的康復是令人滿意的，他們緊張的肌肉得到了松解，有的能夠站起來，有的還學會了自己行走。

我們繼續開展搶救性的白內障復明手術、肢體殘疾矯治手術和聾兒聽力語言訓練等國家重點康復工程，還與衛生部、國際獅子會合作開展“視覺第一中國行動”，使很多盲人重見光明。在中國聾兒康復研究中心和一些地方的聾兒康復中心，我見過的很多聾孩子，經過語訓的孩子聽力和語言都有不同程度的進步，有的孩子已經走進普通學校。中國殘聯優先組織開展0至6歲殘疾兒童搶救性治療和康復，很多孩子得到了及時的康復。每當看到聾孩子學會說話，或是在舞臺上唱歌，我都會無比欣喜，特別是聽到可愛的孩子們說“海迪阿姨，你好”的時候，我總是深深地感動。我想我們的康復工作多么重要，康復把美好的未來送給了孩子們。

我們還開展了精神病綜合防治康復、盲人定向行走訓練、智力殘疾人康復訓練、孤獨癥兒童早期訓練等工作，并且為殘疾人配備輔助器具，安裝假肢，還給很多貧困殘疾人免費安裝。目前，殘疾人部分康復項目已納入醫療保險報銷范圍，有條件的省、市還將部分輔助器具也納入了醫療保險報銷范圍。我想，建立完善的社會保障制度，才能提高殘疾人的社會福利水平。

我們一直重視殘疾預防工作，針對遺傳、疾病、藥物中毒、事故、環境污染和其他致殘因素，宣傳普及優生優育和殘疾預防知識。組織和動員社會力量，開展“愛耳日”、“愛眼日”和“精神衛生日”等宣傳活動，增強全社會“預防殘疾，增進健康”的觀念，減少殘疾的發生。

我們高度重視殘疾人康復科技進步和創新工作，積極借助社會各界力量，加大對康復科技創新的支持，用先進的醫療技術攻克致殘的疾病，借助輔助器具替代殘缺的肢體和器官，實現身體的功能外化。中國殘聯已成功舉辦了五屆國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會。相信科學技術的發展一定能幫助更多的殘疾人得到康復，建立新的生活方式。

去年夏天，我從報紙上看到一個男孩子去參加高考。他沒有小腿，只用兩個膝蓋走路，他的膝蓋上穿著一雙鞋!我立刻打電話給康復部，請他們找到那個孩子。我說，我們一定要讓他站起來!后來，陜西省康復中心給這個孩子做了截肢修整手術，不久又給他安裝了假肢。秋天，他走進了一所大學的校門。我對同事們說，我們不但要幫助一個孩子，還要幫助所有的殘疾孩子。

盡管中國殘疾人康復工作取得了一些成績，但是我們依然面臨許多困難和問題。中國是世界上最大的發展中國家，有8500多萬殘疾人，康復需求量很大。但是，殘疾人康復服務網絡還不健全，縣鄉一級的康復機構條件并不理想，康復人才還很缺乏。我們將繼續實施“康復人才培養百千萬”工程，大力開展社區康復，提高康復質量和水平。2009年，中國殘聯與吉林大學合作，建立中國康復人才培養基地，培養公共衛生碩士，一些醫科大學還開設了康復專業，支持康復科學技術的研究和應用，推動殘疾人康復事業科學發展。

中國是“1993～2002年亞太殘疾人十年”的發起國之一和積極支持者。為殘疾人服務是我們的責任，我們將努力幫助殘疾人克服困難，解除痛苦。在新的亞太殘疾人十年中，與各國同事一道，為實現殘疾人“平等·參與·共享”的目標而奮斗，把光明和幸福送給千家萬戶。

謝謝大家。

【殘聯發言稿范文】

初冬時節，我們在美麗江濱城市蕪湖召開中國智協五屆五次全委會，同時啟動“心連心—心智障礙人士救援服務系統試點”工作。這次會議得到了蕪湖市市委、市政府，鏡湖區黨委、政府以及安徽省殘聯的大力支持，我謹代表中國殘聯黨組、理事會表示感謝;同時也向參加本次會議的各省智協代表、試點城市代表，向與會的廠家代表、嘉賓和朋友們，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。

這次會議是在黨的十八大勝利閉幕后召開的一次重要會議。黨的十八大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我們走什么路，扛什么旗，就是堅持堅定不移地走中國特色社會主義道路，高舉中國特色社會主義旗幟。這次會議提出了建成“五位一體”的總體格局，意義深遠。特別指出到2020年國內生產總值、城鎮居民收入翻一番，全面建成小康社會。

殘疾人事業是社會主義建設的有機組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴峻的課題。監測表明，中國有8520萬殘疾人。殘疾人事業盡管不斷取得新進展，但是由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現小康的任務非常艱巨。2011殘疾人家庭人均可支配收入為7944.9元，僅為全國居民家庭人均可支配收入的54.5%，殘疾人家庭恩格爾系數為49.8%，比全國居民家庭恩格爾系數38.3%高出11.5個百分點，殘疾人家庭人均醫療保健支出及其占家庭總支出的比例也大大高于全國平均水平。2011，殘疾人康復服務覆蓋率僅為47.4%;學齡殘疾兒童接受義務教育比例為72.1%，差距十分明顯;城鎮殘疾人登記失業率為9.9%，是全國城鎮登記失業率4.1%的2倍多，并且殘疾人就業層次低、工資收入不高、勞動保護和工作環境較差的問題非常突出，就業形勢依然嚴峻。城鎮和農村未就業殘疾人的生活來源仍然以家庭供養為主，生活艱辛、家庭負擔沉重。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，增強責任意識、憂患意識，加強研究、科學謀劃，抓住機遇、有所作為，特別是在破解發展難題、解決實際問題上下功夫，拿出辦法來，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康社會。我們的任務艱巨，任重而道遠。

下面，我講三點意見。

一、智力殘疾人是值得關注和支持的群體，要時刻把他們掛在心上

中國現有智力殘疾人554萬，加上多重殘疾人中的智障者430萬，總數將近1000萬人。智障人由于自身缺陷和習慣勢力的影響，是更加弱勢的群體：他們的民事行為能力全部或部分受限，他們的意愿表達嚴重依賴家長和親友，他們自身融入社會的能力非常薄弱，社會對他們的接納程度也最低。能主動表達意愿的肢體殘疾人、聾人、盲人，可大聲說出自己的感受，可以自主參加社會活動，但智障人就很難做到這一點。長期以來，近千萬智障人群，無論是生活狀況，或是康復、入學、就業、社會保險等方面的境遇，都遇到比別人更多的困難，可以說生活在社會的最底層。特別是農村的智力殘疾人，許多還處于貧困線以下，還在為溫飽而苦苦掙扎。

為了說明這個問題的嚴重性，下面我引用第二次抽樣調查的幾個數據：

在《第二次全國殘疾人抽樣調查數據分析報告》第六部分“中國殘疾人口生活狀況和社會保障”中，有關于智障人的以下一組數據：

教育方面：“智力殘疾人受教育水平較低”;

收入來源方面：“所有殘疾類別的殘疾人均以家庭其他成員供養為主，以智力殘疾人比例最高”;

婚姻狀況方面：“智力殘疾和多重殘疾的未婚比例較高，超過40%”;初婚有配偶的比率“最低，不到45%”;

社會保險方面：“智力殘疾人未參加社會保險的比例最高，達74.05%”，“未覆蓋率最高的是農村的智力殘疾人，這一群體中有74.8的比例未參加任何形式的社會保險”。

這些數據告訴我們，智障人在教育上，享受到的資源最少，所以整體素質偏低。智障人大部分依靠家庭供養，說明他們的就業嚴重不足，不能自食其力。他們較難組成家庭，即使組成也可能隨時破裂，說明前面所說的“家庭”，基本是指家長，隨著家長年齡的增長或離去，他們將面臨無人供養的境地。他們很多人沒有社會保險，一旦遭遇天災人禍，面臨的也許就是傾家蕩產甚至家破人亡，說明社會對智障人的關照嚴重缺乏。應當說，這是個非常嚴重的社會問題，應當引起各級政府和全社會的密切關注。我們殘聯作為殘疾人的代表服務組織，更應該把智障人這個弱勢中的弱勢群體時刻放在心上，在整個殘疾人事業規劃的大盤子中，在“兩個體系”建設的大局中，把智障人的愿望和需求摸清、摸準，根據他們最需要解決的困難，給予工作和政策上的傾斜。

二、中國智協的特質，決定了協會要動員更多的社會力量參與

中國智協是1988年中國殘聯成立后才組建的。比起解放初期就存在并開展活動的盲協、聾協，以及上世紀八十年代初就活躍在全國各地的肢殘人草根組織，歷史相對較短，積累相對較少。但是，二十多年來，在歷任主席、副主席和各位委員的努力下，中國智協的工作同樣開展得有聲有色，取得了很大的成績。

應該說，智協的工作是有許多特殊性的。其他協會，都是殘疾人自己的協會，只有智協和精協，是殘疾人與親友的聯合組織。所以，充分發揮好家長、親屬和愛心人士等社會力量的作用，非常關鍵和重要。實際上，歷屆智協都是這樣做的，成效也是顯著的。

智協自成立以來，一向重視發揮家長、民辦機構、專家學者和愛心人士的作用。協會經常聯系的家長組織、民辦機構和專家教授、愛心人士中，有的是協會的忠誠的志愿者，有的是協會工作的重要參謀和得力助手。有的還千方百計為協會籌劃募集資金開展活動，我們要借這個機會，向這些家長、機構、專家，表示衷心的感謝。

協會這些年做了大量扎實工作。比如，協會經常深入實際，結合智障人士需求，開展專項調查研究工作，這些年曾就提高家長素質、支持民間草根組織、開展支持性就業、成年智障人托養等專題，寫出調查報告，提出建設性的意見;又如，協會堅持為智障人士維權，一經發現智障人權益受到侵害的事件，總在第一時間代表他們在社會上發聲，及時聯系相關地區的殘聯，協助地方政府查清事實，做出處理;協會還經常通過“走出去，請進來”的方法，學習先進國家和地區的經驗，組織海內外專家普及維權、服務意識，傳授和培訓康復治療、心理輔導、專業護理、勞動技能等知識，不僅提高了專業人員的水平，還把家長和機構負責人也培訓成為準專業人員，以便為智障人提供更好的服務;協會積極募集資金，為智障人和智障人服務機構解決資金短缺略盡綿薄;今年，中國智協還多方聯絡聯合國兒基會、世界勞工局等國際組織，在基層開展有倡導性的為智障人康復增能的項目;同時，為有特殊需求的群體，開發、設計并探索為他們服務的新途徑，例如近兩年，協會通過深入調研，啟動了心智障礙人士家庭財產信托保險試點項目等。協會對加強民間組織的建設也付出了很大心血。如馬廷慧名譽主席親自指導幾家新成立的家長組織，建章立制，規范行為，為健康發展奠定基礎。張寶林主席正在動員專業機構對法人注冊后的智協進行總體設計，想方設法開展好協會工作。

各地智協也根據自己的實際情況，開展了豐富多彩的活動。如在日常工作中，舉辦智障人的歌詠、繪畫、體育、綜合性戶外活動，家長也紛紛組織起來，成立了聯誼會、合唱團、演出隊，和孩子們一起，愉悅身心，宣傳社會，擴大了智協的影響力。

建立專業委員會，是協會工作的一個很重要的抓手。中國智協成立的特奧活動委員會，以及一些省市的特奧活動委員會，利用特奧日、助殘日、國際殘疾人日等節日，積極組織智障人開展體育訓練和比賽，并開展區域間的交流互動，既活躍了智障人的生活，也增進了他們與社會的聯系。

上周，中國智協又成立了一個“顧問委員會”，這個委員會是中國智協的第二個內設機構。這個委員會秉持“代表、服務、維權”的理念，為廣大智力殘疾人及親友，提供咨詢、參謀和智力支持，以推動智力殘疾人工作更加有效地開展。顧問委員會的組成人員，都是與智力殘疾人工作有關的各領域的資深專家、教授、知名人士和愛心人士。比如德高望重的老法學家江平教授也同意擔任我們的顧問。老教育家余俞慧耕，今年87歲高齡還在繼續培養智障孩子們，力求破解音樂教育對啟智的作用。著名表演藝術家王姬，不僅愿意擔任顧問，還經常為協會工作建言獻策。這個委員會雖然只是一個松散型的咨詢服務機構，但我相信這些具有社會影響力、具有愛心的顧問委員們，一定能利用各自的身份、地位和專業知識，在積極宣傳殘疾人事業，在相關領域采集殘疾人的需求、意見和建議，在呼吁社會大力關注智障人士，維護和爭取智障人士的合法權益方面發揮積極的作用。

中國殘聯黨組、理事會對智協工作非常重視，王新憲書記多次指示，要加強對智協工作的領導，關注智障人的特殊需求。我相信，在協會全體同志和社會力量的共同努力下，我們一定能把自己的工作做得更好。

三、近期需要著力推進的幾項工作

(一)心智障礙人士救援服務

這次會議啟動了“心連心——心智障礙人士救援服務系統”的試點工作。我們所以要啟動這個試點，是因為近年來，一些中重度的智障人走失的現象屢有發生，這些人中的一部分甚至被犯罪分子捋掠到黑窯廠當奴工。智障人走失給家庭造成的痛苦不言而喻。實際上，由于中國老齡化社會已經到來，也常發生老年失智者走失的事。各地的科研單位，已經研制出通過網絡跟蹤使用者的電子設備，都可以解決這個難題。為了推動這項工作，今天，我們和十幾家試點城市簽訂了協議，希望大家共同努力，把試點工作做好。當然，啟動這個項目的本意，還是提倡關注智障人的需求，為殘疾人做些實實在在的事。轟轟烈烈的大事要做，平平常常小事更要經常做。提醒大家注意的是要依法辦事，在當事人和家長同意的基礎上進行，把好事辦好。

(二)促進成年智障人士就業

成年智障人的就業問題，是智力殘疾人工作的一個老大難問題。智障兒童在培智學校畢業后，很難找到工作，許多家長只好和學校協商，讓孩子繼續呆在學校，但最多再呆幾年，十七八歲，最終還是要離開學校。大城市現在有“陽光之家“、”溫馨家園“等類機構，但畢竟數量有限，而且這類機構大多是日托性質，孩子們無法通過勞動獲得報酬，實現自食其力。

在554萬智障人群中，中輕度的三級、四級殘疾人占74.66%，其中，15—59歲的工作人口占64.4%，也就是說，智障人中約有266萬青壯年完全能夠參加適當勞動，或者自食其力，或者通過勞動減輕家庭的負擔。但是，整個殘疾人口在業比例只有31%，可以想見，最難就業的智障人的處境環境一定十分嚴酷。智障人就業缺乏必要的勞動技能，各地殘聯或民辦機構，也開展了一些勞動技能培訓活動，通過培訓推薦就業。但一是這樣的培訓太少，二是培訓的技能較為單一，三是推薦到工作崗位后，真正堅持下來的也不多。這個問題多年來未得到解決，需要我們下大力氣、下苦功夫。當然，這是全社會勞動保障方面的大問題，主要靠政府主導，殘聯配合政府來整體推動，但智協也完全可以在這方面做些調研，提供具體建議。各地有好的典型，也可以總結經驗，組織交流，加以推廣。

(三)加快發展智障人士的托養服務

《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《國家基本公共服務體系“十二五“規劃》，都明確要求發展殘疾人托養服務。這里的殘疾人，主要指智力、精神和重度殘疾人。今年8月，中國殘聯和國家發改委、民政部、財政部等八部門聯合下發了〔2012〕16號文件，就殘疾人托養問題的指導思想和基本原則、多元化發展、加強管理、加大扶持力度和加快專業化建設等提出了十九條意見。

作為智力殘疾人的代表組織，智協應該抓住這個機遇，學習和宣傳文件精神，為推進殘疾人托養服務的建設做出貢獻。各地在政府的主導下，正在加大財政投入，改善托養服務的基礎設施條件。無論是建設專業性和示范性強的骨干機構，還是街道和社區的日間照料和居家托養，我們智協對智障人的需求和愿望最有發言權，要把這些具體要求及時反映上去，讓政府和社會了解。

另外，國家積極引導和鼓勵民間資本和社會力量在托養服務上發揮作用，我們智協在這方面更可大有作為。智協要發揮社會聯系面廣、家長資源豐厚、海內外朋友多的優勢，爭取有愛心的人士投資或捐獻。國家已經規定，凡是企業、事業單位、社會團體以及個人對托養服務機構進行捐贈，可給予相應的稅收優惠，協會要對此政策進行廣泛宣傳，讓社會周知。

智協前一階段進行的殘疾人家庭財產信托保險，也是殘疾人托養的主要內容，希望智協在繼續配合廣東省殘聯搞好試點的同時，繼續在其他省份調研和探索，特別是在家庭房產信托方面下大功夫，爭取有所突破。

同志們，黨的十八大勝利閉幕了。在政治報告第七部分闡述“改善民生和創新管理”中加強社會建設“第四節”統籌推進城鄉社會保障體系建設中，專門提到“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”。這說明，維護和保障殘疾人權益是全面建成小康社會的重要內容，黨中央對此高度重視。我們智協要在全黨全民貫徹落實十八大會議精神的熱潮中，特別是協會法人登記注冊后，抓緊時機，團結奮斗。通過這次全委會，充分討論，怎樣發揮各地智協的作用，把兩個體系建設貫徹到協會工作中去，為智障人謀取更多的福祉!

【殘聯發言稿范文】

尊敬的主席先生、報告員先生、各位委員：

在短短的兩個半天中，中國代表團與委員會進行了建設性對話，坦誠地回答了各位委員提出的問題。委員們的敬業精神和專業水準給我們留下了深刻的印象，令我們由衷敬佩。審議過程加深了我們對《公約》各項條款的理解和認識，也為我們審視和思考中國殘疾人工作提供了新的視角。

我們把此次審議看做是推動中國殘疾人事業發展的難得契機。對于委員們所提的建設性意見和建議，只要有利于促進和保護殘疾人權益，符合公約精神，適合中國國情，都將會成為我們制定殘疾人事業發展戰略的重要參考，都將會轉化成為政府改進工作的具體措施。

主席先生，各位委員，中國政府歷來認為，人權的進步與一國經濟、社會發展密不可分。中國龐大的殘疾人群體的狀況改善，根本上講，離不開國家的整體發展。中國推動殘疾人事業發展的決心是堅定不移的，也是不容懷疑的。我們已經做的努力有目共睹，但作為發展中國家，中國的殘疾人權益保障工作還任重道遠。我們將繼續本著科學務實的態度朝著公約要求的方向加倍努力。

在此，我要特別感謝一些非政府組織關注并參與中國的審議。對他們提出的一些問題和建議，我們高度重視，并愿與非政府組織進一步加強對話與合作。

主席先生、各位委員，與委員會開展務實有效的合作是中國既定的工作方針。我們歡迎各位委員有機會訪問中國，增進了解和互信，共同推動國際殘疾人事業的發展。

香港和澳門特區與內地政治經濟制度不同，社會發展水平不同，但履行公約、保障殘疾人權益的目標是一致的。通過此次審議，香港和澳門同樣受到啟發。我們相信，兩年后，當中國再次接受委員會審議時，委員們一定會看到，中國內地、香港、澳門在履行公約、保障殘疾人權益方面新的成績和進步。

最后，我代表中國代表團全體成員衷心感謝各方積極參與，感謝主席先生、報告員先生、各位委員以及秘書處的辛勤工作。

謝謝!

【殘聯發言稿范文】

2012年是落實《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》承上啟下的關鍵之年，舉辦這次全國殘聯系統維權干部培訓班，既是提升殘聯系統維權干部業務能力的學習培訓;又要利用這次培訓班對今年殘疾人維權工作開展情況認真總結，分析當前面臨的形勢和存在的問題，進一步明確殘疾人維權工作的基本思路和任務目標。

一、“十二五”殘疾人維權工作扎實起步

為切實推進“十二五”期間殘疾人維權工作，落實殘疾人事業“十二五”發展綱要的要求，去年年底，中國殘聯等相關部委聯合印發了《殘疾人事業法制建設“十二五”實施方案》、《殘疾人法律救助“十二五”實施方案》和《無障礙建設“十二五”實施方案》，為更好地落實實施方案，中國殘聯維權部又分別制定了實施方案的實施辦法。各地根據國家規劃要求，也制定了本地的“十二五”殘疾人維權工作規劃。殘疾人維權工作在相關規劃指導下全面展開。

法制建設方面，目前，已有浙江、山西、北京等23個省、自治區、直轄市人大常委會審議通過了《殘疾人保障條例》和修訂后的《〈殘疾人保障法〉實施辦法》，各地積極爭取立法機關和相關部門的支持，增加條款的實用性和可操作性，在殘疾人醫療康復費用減免、特殊教育經費保障、社會保險個人繳費補貼、殘疾人就業崗位單列、定向招錄等方面取得多項突破;中國殘聯和各地殘聯積極配合全國人大做好《殘疾人保障法》執法檢查工作，這是《殘疾人保障法》頒布實施二十多年以來，全國人大常委會首次開展執法檢查，同時配合全國人大做好《殘疾人保障法》立法后評估工作，《殘疾人保障法》立法后評估是我國社會法領域第一個立法后評估項目，通過執法檢查和立法后評估工作的開展，協助提出促進《殘疾人保障法》進一步完善和貫徹實施的建議，為殘疾人事業發展和殘疾人權益保障奠定更為堅實的法制基礎;中國殘聯和各地殘聯認真做好參政議政服務工作，協助代表、委員提交建議、提案，認真辦理人大、政協交辦的建議、提案，充分發揮殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者代表、委員在我國民主政治生活中的重要作用，促進殘疾人事業發展和殘疾人權益保障重大、疑難問題的解決;各地殘聯積極探索完善法律救助工作機制，辦理了一批法律救助案件;各地按照殘聯系統“六五”普法規劃的要求，提高法制宣傳教育工作的針對性和有效性，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。

權益保障方面，國務院常務會議審議通過《無障礙環境建設條例》，于2012年8月1日起施行，進一步完善了無障礙建設的法律法規體系，為全面、系統開展無障礙環境建設，提高城鄉現代化水平，維護殘疾人權益，促進社會文明進步提供了法制保障;《無障礙環境建設條例》宣傳貫徹工作深入開展，出版《無障礙環境建設條例釋義》，印發了無障礙環境建設條例宣傳掛圖和宣傳冊;國家有關部委積極貫徹落實《無障礙環境建設條例》，工業和信息化部網站進行了無障礙改造，公安部在全國推行12110短信報警求助服務;《無障礙設計規范》國家標準頒布實施，完善了無障礙設計內容，提高了規范執行強制力;殘疾人家庭無障礙改造工作穩步推進，全社會依法開展無障礙建設的意識得到進一步強化;殘疾人機動輪椅車燃油補貼工作制度逐步健全，加強了規范化管理，惠及數十萬殘疾人。

信訪工作方面，繼續深入落實全國第四次殘疾人信訪工作會議的精神和要求，各級殘聯樹立解決問題為本的工作理念，積極暢通殘疾人信訪反映問題渠道和解決殘疾人信訪反映問題的渠道，強化信訪工作機制，開展了矛盾糾紛排查、領導干部接訪下訪、信訪積案督導解決等工作，從源頭上防止信訪問題的發生，信訪工作已成為有效維護殘疾人權益和社會和諧穩定的重要工作方式。

二、殘疾人維權工作面臨的形勢和要求

(一)在國家全面建設小康社會的關鍵時期，殘疾人維權工作應當發揮更為積極的作用。

我國農村殘疾人口為6225萬人，其中有超過2300萬生活在貧困線以下，占農村貧困總人口的20%左右，而且殘疾人大部分處在貧困人口中的最底層，只有農村貧困殘疾人生活狀況得到切實改善，才能實現全面建設小康社會的進程目標。目前，殘疾人在生活保障、就業、醫療等領域還有許多亟待解決的問題，貧困地區殘疾人要在2020年全面實現小康，工作難度很大。殘疾人維權工作應當立足殘疾人需求，促進相關政策貫徹落實，積極發現問題、解決問題，把黨和國家對殘疾人的關心和保障落到實處，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

(二)殘疾人事業的發展進步對維權工作提出了新要求。

“十二五”時期是殘疾人事業發展的重要時期，實現“十二五”殘疾人事業的發展目標還存在一些困難和問題：殘疾人社會保障體系和服務體系還不健全，覆蓋面還比較窄，特別是農村殘疾人的社會保障和服務亟待改善;殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面存在許多困難，還缺少穩定的制度性保障;社會上還存在歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現象。殘疾人事業發展中的這些困難和問題勢必通過殘疾人的權益保障訴求集中體現出來。維護殘疾人權益是殘疾人事業的出發點和落腳點，殘疾人事業發展的動力正是來源于殘疾人不斷提出的利益訴求，殘疾人事業發展的最終目標是使廣大殘疾人權益得以實現。殘疾人維權工作應當適應殘疾人事業發展的新形勢，針對殘疾人的利益訴求，不斷拓寬工作領域，推動殘疾人事業又好又快發展。

(三)殘聯組織的健全和發展需要高度重視維權工作。

國家“十二五”規劃綱要提出，支持人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務;要發揮人民團體的社會利益表達功能，共同維護群眾權益，兼顧好各方面群眾關切，積極化解社會矛盾。各級殘聯是殘疾人的代表和服務組織，維權工作是殘聯的核心業務工作之一，維權工作和殘疾人事業的各項業務工作密切相關。認真做好維權工作是充分發揮殘聯組織職能、促進社會和諧穩定的必然要求。各級殘聯維權干部應當按照國家“十二五”規劃綱要和殘疾人事業“十二五”發展綱要的要求，發揮好人民團體的優勢和重要作用，積極反映和解決殘疾人的困難與訴求，協調配合相關部門，共同維護好殘疾人權益。

三、進一步做好殘疾人維權工作

“十二五”是加快發展殘疾人事業的重要階段，也是全面推進殘疾人工作的關鍵時期，目前，“十二五”殘疾人維權工作開局良好，在總結工作成績的同時，要清醒地認識到存在的困難和問題，進一步提高認識、抓住機遇，完善殘疾人維權工作機制，更加積極主動開展維權工作，為殘疾人謀福利，解決好殘疾人在經濟社會發展中遇到的最關心、最直接、最現實的利益問題。

(一)各級殘聯領導應高度重視殘疾人維權工作。

各級殘聯黨組、理事會要把維護殘疾人權益作為貫穿殘疾人事業發展的主線，把殘疾人維權工作作為殘聯的核心業務工作來抓，將殘疾人維權工作納入當地殘疾人事業發展和經濟社會發展大局。在現有工作基礎上，繼續按照殘疾人事業“十二五”發展綱要的要求和殘疾人維權工作“十二五”實施方案及配套實施辦法的安排部署，嚴格落實相關任務目標，進一步發揮好維權工作在密切殘聯與廣大殘疾人聯系方面的橋梁紐帶作用，發揮好維權工作對殘疾人事業各項業務工作的促進作用，為保障殘疾人權益和促進社會和諧穩定做出積極貢獻。

(二)進一步深化對殘疾人維權工作的認識。

維權工作是集中直接體現殘聯組織代表和服務殘疾人職能的業務工作，殘疾人在社會發展過程中面臨的困難和問題在權益保障工作中體現出來，殘疾人維權工作領域不斷拓寬，對殘聯組織的維權工作能力提出了更高要求。殘疾人維權工作要客觀分析殘疾人的生存現狀，認真對待殘疾人的利益訴求，從個別典型案件中發現普遍性問題，深入調查研究，提出有理有據的立法和政策建議。要善于把維權工作和殘聯的各項業務工作結合起來，隨著殘疾人事業的發展和聯合國《殘疾人權利公約》中相關理念的深入推廣，殘疾人康復、教育、就業、社會保障等方面遇到的問題不僅是殘疾人工作某一業務領域的問題，而且是殘疾人權益保障問題，需要殘疾人維權工作積極開拓，促進政府及相關部門在經濟社會發展中履行對殘疾人的應盡責任，切實維護殘疾人權益。

(三)建立健全殘疾人維權工作長效工作機制。

隨著各地殘疾人維權組織建設的發展，殘疾人維權工作業務格局的確定，建立健全長效工作機制是今后殘疾人維權工作發展的關鍵。目前，在立法工作、參政議政服務、法律救助、法制宣傳教育、政策維權、無障礙環境建設、信訪維穩等方面已經形成了有效的工作機制，要進一步總結經驗，確保各項工作規范有序地加以推進并得到落實，履行好殘疾人維權工作的職能;在殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放以及殘疾人維護自身權利訴求等涉及殘疾人直接利益的工作，要及時總結經驗，分析解決存在的問題，采取有針對性的監督保障措施，形成規范管理制度，確保工作取得實效，使國家對殘疾人的優惠政策不折不扣地落實到每一位殘疾人身上。

(四)加強基層殘疾人維權組織建設。

各地省級殘聯維權機構建設已完成，今后要按照中國殘聯2006年下發的《關于殘聯維權機構建設的通知》要求，切實推進市、縣級殘聯維權機構建設。殘疾人維權工作具有業務范圍廣、工作難度大、矛盾沖突多等特點，做好殘疾人維權工作需要有一支高素質的維權干部隊伍。各級殘聯黨組、理事會要選派各方面素質較高的工作人員充實到維權工作部門，增強維權工作力量，強化維權干部隊伍能力建設;對殘疾人維權干部要關心培養、信任使用，要做到強進強出，促進殘疾人維權干部隊伍的全面發展;要關心維權干部的成長，幫助他們解決工作生活中的實際困難和問題，調動和發揮維權干部的積極性和創造性。中國殘聯將加強對維權干部的業務培訓和工作指導，各地殘聯也要做好基層維權干部業務培訓和工作指導，不斷提高殘聯維權工作人員的政治素質和業務素質，提升為殘疾人服務的能力和水平。

做好殘疾人維權工作任務艱巨，希望各地殘聯的領導干部和維權部門工作人員能夠通過參加本次培訓班的學習和討論，客觀分析存在的困難和問題，明確殘疾人維權工作的形勢和要求、開拓創新、銳意進取，以高度的責任感，扎實推進各項工作，為全面完成“十二五”殘疾人維權工作任務目標而努力奮斗。

黨的“十八大”即將召開，黨中央將會出臺一系列國家經濟社會發展的方針政策，各級殘聯的領導干部和維權工作者要將貫徹落實黨的“十八大”精神與做好殘疾人維權工作緊密結合起來，在國家經濟社會發展的新階段，深入開展殘疾人維權工作，推動殘疾人事業加快發展。

【殘聯發言稿范文】

先生們：

大家好!

今天，我們共聚一堂，總結推動前兩個“亞太殘疾人十年”的成功經驗，謀劃今后十年本地區殘疾人工作的具體戰略和目標，開啟第三個亞太殘疾人十年，這對于促進本地區殘疾人融合發展具有重要意義。

中國政府十分贊賞亞太經社會所做的協調和努力，贊賞與會政府的積極參與，愿藉此機會，與各位代表廣泛交換意見，為會議取得實質性成果做出貢獻。

中國政府高度重視殘疾人事業，主張將國際社會殘疾人工作的最新理念和原則同本國國情密切結合，通過切實有效的措施保障殘疾人權利的實現。過去的十年，中國政府認真履行《殘疾人權利公約》和《琵琶湖千年行動框架》，使中國殘疾人的生活狀況不斷得到改善，各種權益得到有效保障。2008年對《殘疾人保障法》進行了修訂，進一步強調了公約所主張的不歧視、機會均等、無障礙等基本原則。中國將殘疾人人權保障納入“國家人權行動計劃”，將殘疾人事務納入國家發展規劃。

中國政府已實施第六個“殘疾人事業五年發展綱要”，總體目標是進一步改善殘疾人生活狀況，促進殘疾融合發展。我們的工作重點是：一，保障殘疾人基本生活，逐步提高基本醫療、康復以及社會福利水平;二，全面實施殘疾學生免費義務教育，提高融合教育質量，加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育;三，完善殘疾人就業政策，穩定和擴大殘疾人就業;四，加強農村殘疾人扶貧開發，開展適合農村和少數民族殘疾人特點的扶貧項目;五，加快推進無障礙環境建設，完善無障礙建設標準體系;六，加強殘疾人事業統計和殘疾人狀況監測;七，加強普法宣傳，開展殘疾人法律救助，特別關注殘疾婦女和兒童的權益保障。

中國是一個人口眾多的發展中國家，有8500萬殘疾人，隨著我國經濟社會的快速發展，殘疾人事業取得了顯著成就。但是，殘疾人總體狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人還面臨許多困難和障礙。聯合國《殘疾人權利公約》的制定以及亞太殘疾人十年活動的開展為中國殘疾人事業的快速發展創造了良好的國際環境。中國政府將不斷加大對殘疾人事業的投入，促進殘疾人事業的可持續發展，為建立更加公平、包容的社會而努力。

殘疾問題是人類社會共同面臨的挑戰。雖然亞太各國和地區文化背景不同，經濟社會發展水平不同，但促進和保障殘疾人權益的目標是一致的。在過去兩個亞太殘疾人十年期間，本地區殘疾人領域的雙邊和多邊合作活躍而富有成效。在新的十年里，殘疾人貧困等各項問題依然嚴峻，快速老齡化的社會令殘疾問題更為復雜。面對共同的挑戰，中國政府希望進一步加強殘疾人事務領域的國際交流與合作，為第三個“亞太殘疾人十年”的開展，為《殘疾人權利公約》、《琵琶湖千年行動框架》以及“仁川戰略”所確定的各項目標的實現，做出不懈努力。

謝謝大家。

第五篇：《2009全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》范文

http:///2007special/zkjc/index.htm

2009年全國殘疾人狀況監測新聞發布會表明殘疾人狀況繼續改善 與社會平均水平差距明顯

2010-04-06

《2009全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》于12月1日發布。由中國殘聯、中國殘疾人福利基金會組織開展的2009全國殘疾人狀況監測結果表明，殘疾人總體生活狀況繼續改善，各項保障與服務水平較之上年有了提高，但與社會平均水平差距依然明顯，在醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨許多困難。此次監測范圍為全國31個省、自治區、直轄市的1467個調查小區，監測殘疾人34866人，本監測時間為2008年4月1日至2009年4月1日。

監測表明，殘疾人生存狀況繼續得到改善，殘疾人的社會保障水平提高。城鎮殘疾人家庭人均可支配收入為8578元，比上增長1.1%，農村為4066元，比上增長6.9%，殘疾人家庭人均可支配收入繼續提高。殘疾人家庭恩格爾系數有較大下降，城鎮為44.7%，比上低3個百分點，農村為47.1%，比上一下降了4.4個百分點。城鎮領取最低生活保障金的殘疾人占城鎮殘疾人總數的22.6%，比上的21.3%有所提高；農村領取最低生活保障金的殘疾人占農村殘疾人總數的23.6%，比上的19.6%有較大幅度提高。城鎮殘疾人參加的社會保險中增幅最大的是參加基本醫療保險的比例，2008相比2007增加了22.6個百分點，2009又在2008基礎上增加了3.5個百分點。基本養老保險的參加比例也有較大增幅。農村殘疾人中參加了新型農村合作醫療比例持續上升，由2007的84.4%，上升到2008的93.5%，再到2009的94.4%，一直高于全國平均水平，說明醫療改革在農村受到殘疾人歡迎，各級政府對貧困殘疾人參保予以補助，使殘疾人成為新型農村合作醫療最大受益者之一。16歲及以上城鎮殘疾人參加基本社會保險的覆蓋率為52.1%，比上上升13.3個百分點。

學齡兒童接受義務教育的在學比例為69.5%，與上比上升了5.7個百分點。其中，城鎮殘疾兒童在學接受義務教育比例為73.7%，農村為68.5%，殘疾兒童接受義務教育繼續得到重視。

2009城鎮殘疾人對無障礙設施的滿意度為66.8%，比上年提高3.9個百分點，體現出殘奧會影響和無障礙建設的成效。另外，有79.5%的城鎮殘疾人所生活的城鎮中至少有一種無障礙設施，說明無障礙設施建設取得了成效。在接受過社區服務的殘疾人中，滿意度為88.4%，比上上升1.7個百分點。殘疾人接受法律服務滿意度達到86.6%,反映了殘疾人權益保障水平逐漸提高。

監測同時表明，殘疾人狀況與全社會平均水平差距依然較大，大多數殘疾人的貧困狀況仍待改善。雖然殘疾人家庭人均可支配收入繼續提高，但僅為全國居民家庭人均可支配收入的57.9%，差距明顯。從消費支出結構來看，殘疾人家庭醫療保健支出及其占家庭消費支出比例均遠高于全國平均水平。2009城鎮殘疾人家庭人均醫療保健支出為1241.3元，是全

國城鎮居民家庭人均醫療保健支出的1.58倍；農村殘疾人家庭人均醫療保健支出為551.1元，是全國農村居民家庭人均醫療保健支出的2.24倍。殘疾人家庭人均醫療保健支出占全部消費支出的比重，城鎮為20.0%，農村為15.4%，分別比全國城鎮、農村居民家庭人均醫療保健支出比重高出13.0和8.7個百分點。殘疾人家庭恩格爾系數為46.2%，比全國居民家庭恩格爾系數41.1%高出5.2個百分點，生活質量明顯落后。殘疾人家庭人均生活用電量僅占全國居民家庭人均生活用電量的60%，表明殘疾人家庭電器化、信息化水平低于社會平均水平。

殘疾人康復服務覆蓋率亟待提高。2009接受康復服務的殘疾人占被調查殘疾人的23%，與2008大體持平。主要原因是每年新增加的殘疾人絕對數量大，而且越來越多的殘疾人認識到康復服務的作用并產生了新的康復服務需求，對康復服務質量的要求也不斷提高，而目前提供康復服務能力的增長低于殘疾人對康復服務需求的增長。

殘疾人就業形勢依然嚴峻。2009城鎮殘疾人登記失業率高達13.6%，是全國城鎮登記失業率4.2%的3.2倍。未就業者生活主要來源是，城市中依次為靠家庭其他成員供養占40.5%、領取基本生活費占31.4%、其他占26.2%；農村中依次為靠家庭其他成員供養占76.9%、領取基本生活費占10.1%、其他占11.5%。城鄉殘疾人就業還存在不少困難，主要依靠家庭供養，其中農村占七成以上，家庭供養的趨勢增大。

監測還表明，殘疾人中最迫切的需求仍為醫療救助，城鎮為56.3%，農村66.2%；其次為生活救助，城鎮為49.5%，農村為65%；第三位是康復救助，城鎮為26.5%，農村為32%；第四位是教育救助，城鎮為7.6%，農村為13.9%。

通過對殘疾人生存、發展和環境三大類17項的指標監測，2009殘疾人全面小康實現程度達53.5%，比上提高3個百分點，但與國家統計局公布的全國全面建設小康社會實現程度74.6%相比差距明顯。

中國殘聯研究室、北京大學人口研究所、國家統計局統計科學研究所承擔了監測數據分析處理和報告撰寫。