第一篇：MPA 公共管理基礎導論 第四章 選擇題復習內容

第四章 行政指導

1、約翰 紐斯特羅姆和基斯 戴維斯指出，領導是影響和支持其他人為了達到目標而富有熱情地工作的過程。

2、作為管理職能的領導是指引導和影響人們為實現組織和群體目標而作出努力與貢獻的過程。

3、領導職能貫穿于管理工作的各個方面，是管理的核心問題。

4、領導構成包括的四要素：權利；對人的認識與理解；與組織和群體成員的聯系；領導的風格。

5、公共組織領導者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機構中依法擔任領導職務、行使法定領導權力并肩負有相應領導責任的個體和集體。

6、我國行政機關領導者的職務，按照國家公務員的領導職務序列，共有十個職位等級，分別是：國家級正職；國家級副職；省部級正職；省部級副職；廳局級正職；廳局級副職；縣處級正職；縣處級副職、鄉科級正職；鄉科級副職。另外設有8個非領導職務序列，即巡視員（相當于廳局級正職）；副巡視員（相當于廳局級副職）；調研員（相當于縣處級正職）；副調研員（相當于縣處級副職）；主任科員（相當于鄉科級正職）；副主任科員（相當于鄉科級副職）；科員；辦事員。

7、當前我國法定的擔任公共組織領導者職務序列中的人員，是通過選任制；委任制；考任制；聘任制四種方式產生的。

8、公共組織領導者的權利構成包括職務權力和個人權利。

9、職務權力的主要影響方式：合法要求；獎勵報酬；強迫；決策；信息控制。

10、個人權利（即非職務權力）是職務之外的，是由個人性格、知識、經驗、能力、技術，乃至個人的品質和行為、業績、聲望或其他個人因素獲得的影響他人心理和行為的能力，也就是個人影響力。

11、個人權利的主要影響方式：專家權；個人魅力；良好的人際關系；高尚的品質；創新精神。

12、領導者的基本技能：THC，即技術技能；人事技能；觀念技能。其中觀念技能是最重要的。

13、民主集中制是我國的根本領導制度。

14、行政首長負責制是我國的行政領導制度，這是一種集體領導制度。集體領導就是集體決策、共同負責的制度。對重大問題，由領導集體全體成員通過討論，做出決策和決定。

15、行政首長制是指重大事物在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體的日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政職責的一種行政領導制度。

第二篇：2012年在職MPA公共管理導論試題

2012年在職MPA公共管理導論試題 公共管理導論

一、單項選擇題

1、管理活動既是許多人協作進行的生產，是由生產社會化引起的，同時又是在一定的生產條件下進行的，這表明和管理活動具有（）

A、專業化

B、社會性

C、兩重性

D、目的性

2、最早提出并劃分管理職能的是（）

A、泰羅

B、韋伯

C、法約爾

D、孔茨

3、在管理職能中，作為管理活動的邏輯起點和首要職能的是（）

A、計劃

B、組織

C、控制

D、領導

4、下列職能中，不屬于法約爾提出的五職能論中的是（）

A、計劃

B、協調 C、控制 D、領導

5、作為管理過程的控制器，對管理過程的順利進行具有保證作用的職能是（）

A、計劃

B、組織

C、控制

D、領導

6、近代管理著作中，《工業管理與一般管理》的作者是（）

A、泰羅

B、韋伯

C、梅奧

D、法約爾

7、標志著管理科學誕生標志的著作是（）

A、《工業管理與一般管理》

B、《社會和經濟組織的理論》

C、《科學管理原理》

D、《工作與人性》

8、在管理理論中，提出要實行計劃和執行職能分離，使管理職能細化的學者是（）

A、泰羅

B、韋伯

C、梅奧

D、法約爾

9、確立當代行政體系的基本原則，提出建立科層制、專業化、行政人員委任制等原則的是（）

A、泰羅

B、韋伯

C、梅奧

D、法約爾

10、下列不屬于現代管理理論的是（）

A、社會系統學派

B、權變理論

C、人性行為學派

D、X理論-Y理論

11、在下列理論中，主張管理者應當吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，強化工人的責任，依靠工人的自我管理的理論是（）

A、需要層次理論

B、雙因素理論

C、動態平衡理論

D、不成熟-成熟理論

12、認為組織是一個系統，它由若干子系統組成，同時組織又是社會系統的一個子系統，受其他社會子系統的影響，對組織的管理分析應當按照系統的原則進行的管理理論是（）

A、管理科學學派

B、管理過程學派

C、社會系統學派 D、系統管理學派

13、下列不屬于行政管理主體的是（）A、街道辦事處

B、司法部

C、中國人民銀行

D、治協商會議

14、提出“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行”觀點的是（）

A、魏洛比

B、懷特

C、巴納德

D、威爾遜和古德諾

15、下列不屬于行政管理的客體是（）

A、國家事務

B、管理事務

C、行政機關內部事務

D、社會公共事務

16、行政學發展歷史上重視民主管理、重視人在管理中的作用，屬于（）

A、傳統管理時期

B、人際關系時期

C、現代化管理時期

D、新公共管理時期

17、在行政學發展的新公共行政時期，最有影響和最有成就的理論流派是（）

A、西蒙的決策理論

B、科斯的新制度經濟學 C、馬斯羅的需要層次理論 D、布坎南的公共選擇理論

18、下列屬于行政管理事務的是（）

A、某國有企業給員工解決住房問題

B、媒體和公眾要求政府對物價實行控制

C、某企業員工舉行示威活動，要求企業增加工資

D、某政府機關與某公司發生經濟合同糾紛

19、行政管理活動的根本原則是（）

A、依法管理

B、效率

C、公平

D、成本收益的最大化

20、標志著西方行政學誕生的著作是（）

A、《公共行政學研究導論》

B、《行政管理學之研究》

C、《公共行政原理》

D、《行政管理科學論文集》

21、第一本為公共管理確立基本學科框架的教科書是（）

A、馬克斯的《新民主中的公共管理》

B、奧特、海德、沙夫里茨的《公共管理精華讀物》 C、波茲曼、斯特拉斯曼的《公共管理戰略》 D、巴可夫、納特的《公共和第三部門組織的戰略管理》

22、（07試題）提出使管理職能細化并提出“職能工長制”的管理學家是（）

A、泰羅

B、法約爾

C、韋伯

D、德魯克

23、（09試題）根據社會系統學派的觀點，組織協作系統由三個因素組成，即（）

A、信息溝通、統一領導、協作意愿

B、統一領導、協作意愿、共同目標

C、協作意愿、共同目標、信息溝通

D、共同目標、信息溝通、統一領導

二、多選題

1、管理的基本職能除了計劃以外，還包括（）

A、指揮

B、組織

C、領導

D、控制

2、組織管理學派的代表人物有（）

A、泰羅

B、馬斯洛

C、法約爾

D、韋伯

3、（09試題）法約爾的五職能理論除了計劃、組織，還包括（）A、指揮 B、協調 C、領導

D、控制

4、根據赫茨伯格的雙因素理論，下列因素中屬于激勵因素的是（）

A、責任

B、升遷

C、工資

D、工作

5、在行為科學理論中，從人性的角度來分析管理問題的理論有（）

A、X理論-Y理論

B、雙因素理論

C、動態平衡理論

D、不成熟-成熟理論

6、在管理理論中，重視人際關系，重視非政府組織的作用的理論是（）

A、雙因素理論

B、群體動力學理論

C、動態平衡理論

D、不成熟-成熟理論

7、下列理論中屬于現代管理理論學派的是（）A、麥格雷戈為代表的人性行為學派 B、孔茨為代表的管理過程學派 C、巴納德為代表的社會系統學派

D、以西蒙為代表的決策理論學派

8、下列關于管理學發展歷史的特點的說法正確的是（）

A、管理學的發展是從對管理中經濟人、機械人的設定到社會人設定的過程

B、管理學的發展是從管理過程的單個因素、單個過程和單個側面的研究到全面系統研究的過程

C、管理學的發展是從定性分析為主到定量分析為主的過程

D、管理學的發展是從學派分化到兼容并包、互相借鑒、吸收融合的過程

9、傳統公共行政學建立在（）基礎上的A、專業分工

B、科層制

C、政治-行政兩分法

D、行政組織

10、下列管理主題中公共行政沒有涉及到的是（）

A、公共物品

B、公共選擇

C、科層組織

D、政府失敗

11、在美國的公共管理研究中，較有影響的研究途徑包括（）

A、政治學途徑

B、管理學途徑

C、法學途徑 D、經濟學途徑

12、（07試題）行為科學階段的管理理論的特點有（）A、注重管理的精確性、法理性和紀律性

B、強調對人性的全面關注

C、重視非正式組織

D、在管理方式上由監督制裁轉向人性激發

13、（09試題）行政作為特殊的社會管理活動，其特點是（）

A、權威性

B、執行性

C、政治性

D、被動性

三、簡答題

1、韋伯關于現代行政體系的基本原則有哪些內容？

2、巴納德的動態平衡理論的內容是什么？

3、系統管理學派的主要觀點是什么？

4、簡單回答行政學發展的三個階段（歷年考題）。

5、（09年試題）簡述管理理論演進的特點。

四、論述題

1、試比較公共管理與公共行政的學科特征的差異。

一、單項選擇題

1、C2、C3、A4、D5、C6、D7、C8、A9、B10、D11、D12、D13、D14、D15、B16、B17、D18、B19、A20、B21、C22、A23、C

二、多項選擇題

1、BCD2、CD3、ABD4、AB5、AD6、BC7、ABCD8、ABD9、BC10、ABD11、ABCD12、BCD13、ABC

客觀題答案暫無。

第三篇：公共管理導論

公共管理導論

一、選擇題

（一）單項選擇題

1．公共管理者的轉化能力表現為善于運用以下技巧（D）

A．思考 B．實踐 C．推廣 D．創新

2．在市場經濟條件下，政府管制的對象主要是（B）

A．公民

B．市場中活動的企業

C．民間組織

D．利益集團

3、明確提出“政治與行政二分法”的學者是：（D）

A．馬克斯·韋伯

B．馮?史坦因

C．赫伯特·西蒙

D．伍德羅·威爾遜

4、被喻為“看不見的手”和“看得見的手”之外的 “第三只手”的是（B）

A.公民

B.公民社會

C.企業

D.市場

5、提出“管理就是決策”這一觀點的學者是（C）

A．馬克斯·韋伯

B．馮?史坦因

C．赫伯特·西蒙

D．伍德羅·威爾遜

6、公共政策分析的基礎和起點是（B）

A．公共政策制定

B．公共政策問題

C．公共政策執行

D．公共政策評估

（二）多項選擇題

1． 與傳統公共行政相比較，公共管理的特質表現在：（ABCD）

A．管理主體的廣泛性

B．將私人部門的管理手段應用于公共部門

C．注重管理外部環境

D．注重管理價值的實現和責任

2．明茨伯格認為，管理者的綜合角色包括（B.C.D）

A．活動角色

B．人際關系角色

C．信息角色

D．決策角色

3．制約公共企業效率發揮的因素主要有：（A.B.C.D）

A．產權關系明確

B．預算軟約束

C．預期目標多元化

D．資產安全與效率之間的矛盾14、現代社會中的不可治理性主要產生于：（A.D）

A.利益和信念的過度分散性

B.政府權威的削弱

C.政府管理運行資金不足

D.政府能力與解決所面臨問題難度的差距

5、績效管理是一種面向結果的管理，它強調政府追求的目標應包括：（）

A．效率

B．公平

C．公正

D．民主

6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD）

A．行為導引功能

B．利益協調功能

C．利益分配功能

D．調控功能

7、公共管理的深刻內涵和重要意義在于它的：（）

A．公共性

B．管理本質的服務性

C．政府與公民社會的合作共治性

D．權力運行的單向度性

8、治理與統治的之間的差別表現在：（BCD）

A.權威的來源不同

B.權威的行使主體不同

C.管理過程中權力運行的向度不一樣

D.管理的范圍不同

9、政府對經濟運行進行宏觀調控所制定的公共政策包括有（ABCD）

A．財政政策

B．貨幣政策

C．金融政策

D．產業政策

二、簡答題

1．制約發展中國家第三部門發展的特殊原因主要有哪些？

（1）社會經濟的欠發展導致第三部門在資金獲取方面面臨更大的困境。（2）發展中國家社會分化程度低，中間階層發展不足，而中間階層是第三部門發展的社會基礎。（3）由于缺乏自由結社的傳統，發展中國家的公民結社的意識不強，第三部門的發展缺乏公民文化的支持。（4）許多發展中國家政治民主化程度不高，政府對社會實行強制統治，第三部門獨立發展和活動的空間有限。（5）發展中國家普遍法制化水平低，公民的基本權利不能得到充分的保障，政府的權力不能得到有效地約束，第三部門發展和功能發揮得不到法律的支持、規引。（6）有些發展中國家的教育水平和通訊發展水平比較低，制約了第三部門的發展和功能的發揮。

2．績效管理為什么是政府再造的有效工具？

1.績效管理為政府再造提供有力的技術支持

2.績效管理有助于改善和提高公共管理水平

3.績效管理有助于重塑政府形象，增強公民對政府的信任

3、簡析公共管理的本質特征。

公共管理可以定義為：以政府為核心的公共組織和社會組織以有效促進公共利益最大化為宗旨，運用政治的、法律的、經濟的和管理的理論與方式，民主運用公共權力并以科學的方法，依法制定與執行公共政策、管理社會公共事務、提供公共物品和公共服務的活動。

公共管理本質：管理就是服務；管理就是協調；管理就是平衡；管理就是發展。

4、簡述公共政策價值實現的影響因素。

1、公共管理組織、人員和制度要素。

任何公共決策都是在一定組織與制度的框架中產生。公共決策者和政策執行者、決策和政策執行組織及決策和政策執行機制構成的制約公共政策價值的內部因素，會對公共政策的價值實現產生直接的影響。

2、公民參與

公民參與是公眾向政府和決策過程提供意見和施加影響力的活動和行為[42]。公民參與的程度與效果直接關系到公共政策的價值實現。

3、政策環境

現代社會的開放體系下，政策環境對公共決策和政策執行具有重大影響，對公共政策的制定及其價值實現有重要的制約作用。

5、試述善治的基本要素。

善治具有以下幾個方面的基本內涵：其一，改革由政府壟斷一切公共事務的傳統行政模式，建立政府與社會之間的合作型管理模式；其次，改革政府傳統自上而下的權力運作方式，建立政府與社會之間雙向互動的網絡型運作模式；其三，改革政府傳統行政中忽視社會權利，依靠法規推動政府行政的模式，建立以社會共識和認同為基礎，充分發揮社會能動性和自主性的治理模式。

基本要素：1)合法性(legitimacy)。2)透明性(transparency)。3)責任性(accountability)。4)法治性(rule of law)。5)回應性(responsiveness)。6)有效性(effectiveness)。

6簡述第三部門失靈的主要原因。

（1）第三部門失靈的主要原因是資金的匱乏，幾乎所有國家的第三部門都存在不同程度的資金短缺，而第三世界國家更是如此。

（2）第三部門失靈的另一個原因是第三部門缺乏獨立自主性。

（3）第三部門失靈的原因還在于第三部門往往服務于專門性的社會群體。

（4）第三部門失靈還有一個原因是第三部門的內部管理存在問題。

三、論述題

1結合現實論述善治的基本內涵和構成要素。

善治具有以下幾個方面的基本內涵：其一，改革由政府壟斷一切公共事務的傳統行政模式，建立政府與社會之間的合作型管理模式；其次，改革政府傳統自上而下的權力運作方式，建立政府與社會之間雙向互動的網絡型運作模式；其三，改革政府傳統行政中忽視社會權利，依靠法規推動政府行政的模式，建立以社會共識和認同為基礎，充分發揮社會能動性和自主性的治理模式。

進而言之，可以把善治概括為以下六個方面的基本要素。[30]

1)合法性(legitimacy)。它指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態。只有那些被一定范圍內的人們內心所體認的權威和秩序，才具有政治學中所說的合法性。

2)透明性(transparency)。它指的是政治信息的公開性。

3)責任性(accountability)。它指的是人們應當對其自己的行為負責。在這方面，善治要求運用法律和道義的雙重手段，增大個人及機構的責任性

4)法治性(rule of law)。法治的基本意義是，法律是公共政治管理的最高準則，任何政府官員和公民都必須依法行事，在法律面前人人平等。

5)回應性(responsiveness)。這一點與上述責任性密切相關，從某種意義上說是責任性的延伸。它的基本意義是，公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時的和負責的反應，不得無故拖延及或沒有下文。在必要時還應當定期地、主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。

6)有效性(effectiveness)。這主要指管理的效率。它有兩方面的基本意義，一是管理為機構設置合理，管理程序科學，管理活動靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治概念與無效的或低效的管理活動格格不入。2試論第三部門參與公共管理的優勢和功能。

優勢：

1、貼近民眾的優勢。第三部門是由民眾自愿組織而形成的以公益為取向公民社會組織，它同政府強制求公益相比較，具有更多的志愿性特色。

2、行動靈活的優勢。人們經常批評政府部門冷漠呆板、形式主義、官僚作風、文牘主義和不負責任，政府做事傾向于將豐富的社會事務套用簡單劃一或過時失效的條文，處理復雜的公共問題傾向于“一刀切”。

3、第三部門敢于創新。第三部門在公共管理中往往開風氣之先，對公共管理中新出現的問題進行創造性處理。

4、專業性優勢。絕大所數第三部門組織是專業性的，這使第三部門的工作更具有效率和效能。

5、廣泛性優勢。第三部門所包括的范圍非常廣泛，在政府不愿或無法顧及的地方，可以提供公共物品，起到補缺的作用。

功能：（1）第三部門已經成為推動經濟發展，解決社會就業的一股重要的經濟力量。

（2）第三部門提供廣泛的社會公共服務。

（3）第三部門維護公民權利，制約政府權力，參與公共決策，推進民主政治。

（4）第三部門有利于增進和激發服務公益和承擔社會責任的公民精神，促進自律性社會秩序的形成和維護社會的穩定。

（5）第三部門對社會資本的積累有積極貢獻。

3論述政府失靈的原因及其表現。

政府失靈的原因p166-170

（1）即使政府是公正無私的，也會因為判斷失誤和技術能力缺失的原因影響干預結果。

（2）政府實際上并不總是公正無私的，組成政府機構的各層官員也是“經濟人”，且政府自身也是利益群體。

（3）政府是最大的壟斷者，因而對經濟利潤往往缺乏決定性的驅動力。

（4）政府成本與收入的分離使政府缺乏競爭機制，導致官僚機構低效率。

政府失靈的表現p171-174

（1）政府政策與工作的低效。（2）政府部門的自我擴張。（3）公共產品供給低效率。（4）尋租及腐敗。

4試述西方國家公務員制度的主要特點。

西方國家的公務員制度自誕生后，盡管在不同的國家形成了不同的制度模式，在很多具體方面不盡相同，但它們還是具有如下一些共同的特征。

第一，專門的公務員管理機構。把公務員的管理作為一項系統工程，形成一套嚴密完整的管理體系，并設有統一的公務員管理機構，是西方國家公務員制度的重要特征。

第二，相對公平、公開的考試、錄用制度?！肮_考試，擇優錄用”是近代公務員制度確立的根本性標志之一，也是現代西方各國推行公務員制度所普遍采用一項重要制度?？荚囦浻弥茖τ诠膊块T選賢舉能，廣開才路，不斷提高公務員隊伍的素質，進而提高公共部門的工作效率無疑具有重要意義。

第三，以能力和業績取向為本的功績制。這是西方國家公務員制度的又一項重要內容。定期對公務員的工作成績、工作表現進行考核。考核結果一般分若干等級，按照等級高低，堅持功績原則，決定公務員的獎懲與職位升降。對于成績突出，貢獻卓越，能力很強的公務員，可以不受資歷、學歷限制，越級提升。

第四，政治中立原則。為保證政府工作的穩定性和連續性，西方國家一般都要求公務員堅持“政治中立”原則，即在執行政府公務的過程中應超然于政黨政治和個人的政治理念之外，不介入政治紛爭，恪盡職守，為公眾服務。當然，所謂“政治中立”原則也只是具有相對意義。隨著政府行政權的擴大，公務員在政策制定中的影響力越來越大，一些高級業務類公務員甚至已經成為事實上的政策制定者。因此，公務員的中立只是自身的主觀愿望，而他們的行為卻實際上在執行政治家們或中、或左、或右的政治意志或決策。上世紀80年代以來，新公共管理理論對公務員“中立”的神話進行了不遺余力的猛烈抨擊。

第五，政務官與事務官分途而治。公務員奉行的“政治中立”原則是以政務官與事務官分途而治為前提的。在西方國家，政務官主要負責政治決策，經民選或政治任命產生，與執政黨共進退，有任期限制。而事務官，即一般意義上的公務員，主要負責執行決策，處理政府日常事務，經考試擇優錄用產生，職位常任，不與執政黨共進退，因此也叫常任文官。一般來說，公務員的職位常任制有利于政局和政府機構的穩定，有利于政府管理的連續性，也有利于政府工作效率的提高，因此成為西方國家公務員制度的一個重要標志。然而，現在人們也逐步意識到，常任制也有其不利的因素，即這樣的方式不利于形成必要的競爭壓力，從而易于使官員滋長惰性，導致懈怠，不思進取。

5在市場經濟條件下，現代政府的職能體現在哪些方面？（1）確定制度框架。（2）調控宏觀經濟。（3）提供公共物品和服務。（4）協調和解決社會沖突，特別是群體沖突。（5）治理外部效應。（6）調節和再分配社會收入。

6公共部門人力資源管理有哪些特點？

人力資源具有以下特點：

（1）社會性。人力資源以有生命的自然人為載體，但人具有社會的屬性。一個社會特定的政治、經濟、文化背景不僅會影響、制約這個社會人力資源的總體狀況，而且也必然會影響、制約每一個具體的個人。

（2）能動性。人具有主觀能動性，人不僅能被動地適應環境，而且能主動地改造環境。在社會生產過程中，其它的物質資源，只有通過人，才能發揮其作用，為人所用。

（3）時效性。人力資源以有生命的人為載體，因此人力資源的形成、開發、使用必然受到人的生命周期的制約。另外，構成人力資源主要內涵的知識技能也具有時效性。

（4）再生性。一方面，基于人類種族的繁衍，人力資源可以不斷的再生產出來；另一方面，人的體能在消耗后，可通過休息和補充能量得到恢復；人的知識、技能也可以通過不斷的學習、培訓得到更新。

（5）資本性。人力資源首先是投資的結果，是資本運作的產物，另外作為資本，人力資源的投入能給投資者帶來回報，人力資源在使用過程中也會出現磨損。當然，由于人力資本是一種活的資本，是勞動者自身能力、價值的資本化，因此它也有其特殊性，可以自我利用，自我增值，并且相對于一般實物資本所表現的收益遞減規律，人力資本往往呈現出收益遞增的規律。

第四篇：公共管理導論,

《公共管理導論》

20世紀80年代以來，面對政府規模的擴大、財政經濟壓力的加劇、社會問題和政府不可治理性的增多以及官僚主義和腐敗現象的泛濫，西方主要發達國家紛紛開始了大規模的政府再造運動。政府管理的動作變發生了相應的變化，即由傳統的、官僚的、層級節制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理轉變。

歐文休斯指出，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎上的傳統行政模式己經過時，己被一種建立在經濟學和私營部門管理基礎之上的新公共管理模式有效地取而化之。這種變革表現為從行政模式向管理模式、從官僚制模式向市場化模式的典范變遷，這種變革也意味著政治和行政領導之間關系的一種更為現實的觀點，意味著市場與政府、政府與官僚制組織、政府與公民以及官僚制組織與公民之間關系的轉變。同時，他指出典范變遷不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程。但是，建立在正式官僚制、政治與行政二分法和最佳工作方式基礎上的傳統公共行政典范終將被公共管理所取代，這是不以人的意志為轉移的客觀趨勢。

本文是對傳統公共行政模式與新公共管理模式兩種典范進行比較的基礎上擬定的一部重要學術著作。

第一，對兩種典范進行比較，認為兩種完全不同的典范造成了公共服務的不同概念，而且管理與行政相比是一種范圍更廣、綜合性更強的活動。傳統的模式己經被新公共管理運動取而代之，其主要原因僅僅在于傳統的模式己經不能很好地發揮作用，政治領導人和公眾都認為，他們從公共部門接受的服務是貧乏的、效率低下的、與現實脫節的。變革的趨勢之一是：公共部門的“市場化”，將公共活動轉向私營業部門，這是通過各種形式的民營化而發生的，另一趨勢是脫離官僚制，不再把它作為公共部門的內部組織原則。

第二，探討了政府角色的變化，公共企業作用下降和政府公共政策的模式。政府并不擅長于經營那些銷售私人商品的企業，而私營部門也不擅長于經營福利部門。政府應當從依政策行政向依法行政轉變，從免責行政向問責行政轉變。并揭示了政府的七項基本職能：提供經濟基礎、提供各種公共物品與服務、解決與協調團體沖突、維持競爭、保護自然資源、確定個人獲得商品和服務的最低條件、保持經濟穩定。

對于公共企業的未來，認為有兩種選擇：一是改善公共企業，使其更有效率，并置于公眾更好的控制之下，允許企業有一定程度的獨立性，同時保留公共所有權的優勢。發送公共企業，尤其是改善其責任機制，公共企業就能持續存活下去。另一種選擇則是公共企業的民營化，而公共企業民營化是一個主要的趨勢。

公共政策與政策分析：公共政策和政策分析是公共部門管理的一種方法，這種方法使人們從根本上對公共行政重新進行審視。主要論述的是巴頓和薩維基提出的包含六個步驟的政策過程模式。第一步核實、辦公室和詳細說明問題，第二步建立評估標準，第三步確定備選政策，第四步評估備選政策，第五步列舉并選擇備選政策，第六步監控政策結果。即在政策的制定和執行過程中應建立行之有效的監督機制和責任機制，健全強化政府權力機關的監督職能，使得政策的結果得以良好的實施和反饋。

第三，討論了新公共管理的特定方面。包括戰略規劃與管理、人事管理與績效管理、財政管理、外部要素的管理以及發展中國家的管理。

戰略規劃：增加對戰略的關注是從傳統行政模式向管理模式轉變的內容之

一。由于管理主義改革，政府將不斷重組、與其他部門合并、民營化和政府職能的縮減等威脅，這可以使其把注意力放在組織的目標和任務方面。從理論上講，它能把戰略計劃過程和管理主義方案的其他因素聯系起來，根據戰略計劃過程，它能夠識別出應集中關注的動作區域。這些都被確認為方案，各種方案的資金分配計劃以及績效測量和詳細的評估方案，以反饋到下一輪戰略計劃過程中。

第四，討論了責任機制。認為把政治和行政截然分開使得責任機制模糊不清。所以應該提倡新模式的責任機制，這種責任機制中每個人都必須對自己的行為及其所屬部門的行為負責，而不管他們是政治官員還是管理者。在這個責任機制中，官僚制組織、顧客、立法機關、媒體和個人之間的關系是直接實現的，而不必總是通過政治官員。這種機制重視產出和對產出的測量。管理主義的責任模式確實需要精心建構并被公眾廣泛認同。

最后，作者對于將來的公共行政做出了展望，認為其會更傾向于市場導向，更有彈性、政治性和參與性，公務員將更加有能力。

第五篇：2012年MPA公共管理基礎模擬試題B

2012年MPA公共管理基礎模擬試題（B卷）

一、單項選擇題（每小題1分，共30分）

1.奠定了非正式組織理論基礎的是（）。

A．溝通理論B．霍桑實驗C．需求理論D．科層組織理論

2.x-Y理論的代表人物是（）。

A．威爾遜B．巴納德C．卡斯特D．麥格雷戈

3.20世紀初，（）提出計劃（管理）職能與執行職能分開的科學管理，開創了人類社會管理的新紀元。

A．威爾遜B．韋伯C．帕金森D．泰羅

4.需要層次論的代表人物是（）。

A．梅奧B．巴納德C．馬斯洛D．麥格雷戈

5.管理學叢林時期經驗學派的代表人物是（）

A．西蒙B．盧丹斯C．德魯克D．韋伯

6.管理層次多、管理幅度小的組織結構是（）

A．金字塔形結構B．菱形結構C．扁形結構D．方形結構

7.我國根本的行政領導制度是（）。

A．集體領導制度B．委員會制C．行政首長負責制D．民主集中制

8.以下組織屬于行政組織的是（）。

A．人事部B．組織部C．宣傳部D．中央軍委

9.與辦公廳在機構類型上同屬一類的機構是（）。

A.監察局B．地區行署C．政策研究室D．審計局

10.宗教領袖型獨裁制的典型代表國家是（）

A,以色列B．伊朗C．美國D．土耳其

11.行政決策的基礎是（）。

A．行政領導B．行政執行C．行政信息D．行政監督

12.按照綜合分數的高低選擇目標的目標確立方法是（）。

A．綜合指標法B．綜合評分法C．目標排序法D．逐步淘汰法

13.以函詢調查的方式向專家提出問題進行預測的方法是（）。

A．德爾斐法B．會議法C．時間序列法D．趨勢外推法

14.行政組織權力體系類型包括（）。

A．集權制和分權制B．首長制和委員會制 C．集權制和委員會制D．首長制和分權制

15.從行政協調的方式上看，行政協調可以分為（）。

A．合作式協調與應變式協調B．促進式協調和糾偏式協調

C．會議協調和非會議協調D．認識性協調和利益性協調

16.（）實質上就是信息的傳遞與處理過程，包括輸入、分類、篩選、儲存、使用、輸出、反饋等環節。

A．行政協調B．行政溝通C．行政監督D．行政命令

17.行政溝通機制包括剛性機制和柔性機制，而柔性機制又包括語言機制和（）。

A．口頭機制B．聯系機制C．表達機制D．心理機制

18.在某單位的辦公室中，王、趙、孫、李相互之間經常進行思想以及工作方面的交流，這種溝通 1

模式屬于（）。A．聚聯式B．單聯式C．互聯式D．混聯式

19.根據預測對象的歷史和現象資料找到規律的方法是（）。

A．德爾菲法B．會議法C．時間序列法D．趨勢外推法

20.如果在行政協調過程中，出現了個別問題，牽涉到個別人或者個別單位，不便行文，也不需要召開會議。這時，宜采用的協調方式是（）。

A．主體合流法B．中間數法C．當面表態法D．談心法

21.對于非原則性的問題，尤其是對于利益分配上的協調，在不傷害有關各方積極性的前提下折衷處理，實現各方都能接受的權利分配方案。這種協調方式稱為（）。

A．主體合流法B．中間數法C．當面表態法D．跟蹤處理法

22.影響信息質量最重要的因素是（）。

A．信息失真B．信息搜索C．信息加工D．信息偏差

23.我國許多行政法規稱為暫行條例或暫行規定，制定暫行條例或暫行規定的行政立法屬于()。

A．特殊授權立法B．一般授權立法C．試驗性立法D．自主性立法

24.實行公共財政的前提條件是（）。

A．經濟發展B．國民經濟C．市場失靈D．市場經濟

25.在預算編制方法上，我國目前仍普遍采用（）

A“零數法”B．“基數法”C．“整數法”D．“差數法”

26.在公共財政管理中，受益者是特殊個人或群體時，一般采用（）的形式更符合效率原則。

A．征稅B．公債C．收費D．罰款

27.在當今世界各國，（）是最主要的公共收入形式。

A．稅收B．非稅C．公債D．攻府收費

28.公共財政具有鮮明的（）性質。

A．階級B．公共C．經濟D．統治

29.客體行政文化指向是（）。

A．行政權力確認B．行政責任界定C．行政管理對象D．行政主體意識

30.行為激勵的具體方法包括目標激勵、競爭激勵、（）以及反激勵。

A．獎懲激勵B．內容激勵C．過程激勵D．綜合激勵

二、多項選擇題（每小題3分，共30分）

1.韋伯將人類社會的權威劃分為()。

A．傳統型B．魅力型C．克里斯馬型D．法理型

2.下列屬于法律手段的是（）

A．行政決定B．行政命令C．行政檢查D．行政強制執行

3.下面哪些管理實踐符合Y理論對人性的假設？（）

A．分權化與授權B．參與及咨詢管理C．工作豐富化和多樣化D．胡蘿卜加大棒

4.導致信息失真的原因是（）

A“噪聲”B．情境變化C．情感因素缺失D．反饋

5.參謀子系統的組織形式有()

A．官方機構B．半官方機構C．民間機構D．跨國機構

6.溝通柔性機制的約束機制包括（）

A．法律約束機制B．語言約束機制C．體制約束機制D．心理約束機制

7.行政文化的發生性構成包括（）。

A．行政規范B．行政意志C．行政心態D．行政評價

8.行政立法應遵循的原則包括（）

A．依法立法原則B．程序和民主原則C．實事求是原則D．加強管理與增進權益相協調原則

9.公務員的職位分類包括（）

A．綜合管理類B．專業技術類C．行政司法類D．行政執法類

10.當代西方國家以新公共管理或管理主義為向的政府改革基本可以被定義為追求“三E”，“三E”是指（）。

A．經濟B．節約C．效益D．效率

三、案例題（41-50題，單項選擇題，每小題2分；51題20分，共40分）

[案例1]

昆醫附一院的“文化移植”

對于昆醫附一院，業界并不陌生，2001年3月，這家醫院曾經因一位醫務人員冷漠對待患者，而遭到媒體的口誅筆伐。

該院新一屆領導班子“會診”了醫院的狀況后，認為這家醫院的社會形象之所以受損，在于它深受“大鍋飯”和“鐵飯碗”之害：各部門人浮于事效率低下；缺乏有效的財務控制系統，使醫院的運行成本

高得驚人；大多數醫生認為醫院的名聲可以確保病人源源不斷，因此沒有必要改變服務態度。咨詢專家霍華德·沃德教授說，這只能靠實施一次“文化移植”才能徹底解決問題。雖然醫生善于實施器官移植，但對“文化移植”無疑極為陌生。有能力主持這種“手術”的通常是工商行業的職業經理人。在他看來，衛生系統在市場競爭中的地位遠不如其他行業，與工商界相比，醫院有許多束縛，其中最明顯的是醫院不能自由地根據市場的正常法則調整自己的價格，政府依然要制定醫療過程中的價格上限?！搬t院有50％以上的常規項目的價格是不能隨行就市的?！?/p>

盡管同樣認識到了這點，該院院長趙旭東和黨委書記王平依然決定實施“手術”。“手術”的思路是，借鑒企業經驗引入現代化的管理方法和手段，具體方案是：通過“建立全面而又專業化的醫院管理制度、變革工資制度、變革人力資源制度”，實現“提高效率、提高管理質量和服務水平”目標。一年多之后，該院的一次測評顯示：醫院職工的精神面貌大為改觀，服務意識明顯增強；職工工資比前一年平均上升了38％；成本控制降低了7.7％；收支節余上升了32％；全院各科室工作效率平均提高了30％左右；團隊合作得到加強。

41根據案例，昆醫附一院應屬于（）

A．私人組織B．公共組織C．民營企業D．第二部門

42醫院借鑒企業經驗建立專業化的管理制度，這種方式屬于政府工具中的（）

A．經濟手段B．工商管理技術C．市場化手段D．社會化手段

43針對醫務人員冷漠對待患者的問題，醫院提出提高服務質量，當代政府工具中提升服務質量的工具主要是（）

A．獎懲激勵B．樹立典范C．顧客服務D．行政監督檢查

44醫院“文化移植”的實質是（）

A．引進西方文化B．弘揚先進文化C．引進企業組織文化D．拓展醫院文化功能

45組織文化的功能不包括（）

A．激勵功能B．約束功能C．導向功能D．協調功能

[案例2]

安全事故折射監管乏力

“只講生產、不講安全，只講效益、不講安全，只講賺錢、不講安全。”時任國家安監總局局長王君用了24個字形容新塔礦業公司這家鐵礦企業。他同時指出，監管部門對企業的違法生產行為沒有嚴厲打擊，最終釀成大禍。發生事故的新塔礦區980平硐尾礦庫建于上世紀80年代，1992年停止使用。2005年新塔礦業公司通過拍賣購買了鐵礦產權。陶寺鄉42歲的農民秦耀說：“礦老板開礦利潤高，對礦工們的安全卻不顧，一下子丟了這么多人命。”據調查，該公司的安全生產許可證前年被山西省安監局吊銷，采礦許可證于去年8月到期，但直到9月8日早上發生事故，公司沒有停止生產。礦方本應修建新尾礦庫，卻擅自在舊庫上挖庫排尾，選礦挑出來的泥沙和礦洞里的水都匯集于此，終至潰壩。

在事故搶險現場回答國家安監總局副局長王德學詢問時，XF縣安監局局長張新如表示，企業的安全生產許可證已被吊銷卻仍在非法生產這一情況他是知道。他稱：“我們下過整改令，但企業不聽?！痹诨卮稹盀槭裁床幌蛘暾埌训V炸掉”的問題時，張新如說：“當時這家公司的采礦許可證還沒有到期。”但事實上，該公司的采礦許可證2007年8月就到期了。當地安全生產監管軟弱乏力，而民間聲音也沒有引起足夠重視。當地人說，這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來。云合村五組60多歲的孔照華說，老壩很危險，但老板為了省錢，不舍得建新壩。村委會多次向礦上提出趕快采取措施，“但他們就是置之不理?！?/p>

目前，XF縣給予縣安監局局長張新如等數人撤職處分。XF縣委書記亢海銀、縣長李學俊被停職檢查。11日，時任國家安監總局局長王君在事故現場會上說，XF特大尾礦庫潰壩事故暴露出當前尾礦庫安全工作存在著政府監督管理不到位、企業違法違規生產、隱患排查治理不認真、安全監督管理工作不實的問題。山西省多位安全生產專家在受訪時表示，對官員的問責是必要的，但安全生產是人命關天的大事，事前預防比事后問責更為重要，建立安全防控體系是當務之急。山西省安監局局長張根虎說，山西省至今仍有550多座尾礦庫。還有專家認為，一些地方以GDP為政績

導向，某些地方官員愿意“親商”而不愿“親民”：自下而上的呼聲引不起重視，自上而下的監督也就自然失之乏力。46政府在市場經濟條件下得的主要職能不包括（）

A．經濟調節B．公共服務C．強化管制D．社會管理

47政府對企業實施安全生產監管的方式，屬于政府工具中的（）

A．經濟手段B．行政手段C．法律手段D．社會化手段

48企業經營目標與公共管理目標之間體現出（）

A．權力沖突B．角色沖突C．利益沖突D．職責沖突

49事故后對官員的處理體現出其承擔了（）

A．廣義的公共責任B．狹義的公共責任C．政治責任D．法律責任

50村委會和村民在安全監控體系中屬于（）

A．行政監控體系B．內部監控體系C．縱向監控體系D．外部監控體系

[案例3]

溫州市政府向低質商品“亮劍”

八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現空前的危機。如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州市政府痛下決心，向低質商品“亮劍”，強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，并加強質量監管，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州市政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規。1992年溫州市政府繼而提出以質量和品牌為核心的二次創業的戰略目標。

51.運用行政改革理論，結合案例，分析政府在低質商品問題上應該管什么，怎樣管。

四、簡述題（52-56題，每小題6分，共30分）

52.簡述行政司法的原則與主要內容。

53.簡述我國公共組織人力資源開發的任務。

54.簡述我國公務員制度與西方文官制度的主要區別。

55.簡述公共責任的內涵與領導干部引咎辭職制度的內容。

56.簡述行政決策監控子系統的內涵及其作用。

五、論述題（20分）

57.結合我國公共部門改革的實踐，談談新時期我國建設服務政府、責任政府和法治政府的目標與對策。參考答案：

一、單項選擇題（每小題1 分，共30分）

1.B2.D3.D4.c5.C6.A7.D

8.A9.c10.B11.c12.B13.A14.A

15.A16.B17.D18.c19.D20.D21.B

22.A23.c24.D25.B26.c27.A28.B

29.c30.A

二、多項選擇題（每小題3 分，共30分）

31.ABD32.ACD33.ABC34.ABCD35.ABCD

36.BD37.ABCD38.ABCD39.ABD40.ACD

三、案例題（41-50題，單項選擇題，每小題2分；51題20分，共40分）

B42 B43 C44 C45 D46 C47 C

C49 B50 D

51.運用行政改革理論，結合案例，分析政府在低質商品問題上應該管什么，怎樣管。

（1）從我國行政改革的實踐看，我國目前正處于由計劃向市場的轉軌時期，市場經濟的發展要求轉變政府職能，建立起一個靈活、高效、廉潔的政府，形成新的管理模式。現階段正在進行的行政體制以及新一輪的機構改革的目標也正在于此。（5分）

（2）行政改革的深化要求在市場經濟條件下處理好政府與市場、企業和社會的關系，完善宏觀調控機制，形成新的管理模式。把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。（5分）

（3）該案例反映出，政府必須強化管理職能，加強市場監管。（3分）

（4）在處理低質商品問題上，政府應該做到以下幾點：（5分）

1）轉變政府職能。解決政府職能缺位、錯位、越位的問題。

2）完善政府管理法制體系。為政府全面依法行政創造完備的法制環境；強化監管；強化行政人員法律素質培訓，改革行政執法體制，推進綜合執法試點，實行執法責任制和執法過錯追究制，做到嚴格執法、公正執法和文明執法。

3）改進行政管理方式。改變傳統的行政管理方式，如命令、指揮、審批和干預等。

四、簡述題（52-56題，每小題6分，共30分）

52.簡述行政司法的原則與主要內容。

行政司法是指行政機關根據法律的授權，按照準司法程序審理和裁處有關爭議或糾紛，以影響當事人之間的權利、義務關系，從而具有相應法律效力的特殊具體行政行為。（2分）

行政司法的主要內容包括：（1）行政復議制度。指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請。（2）行政聽證制度。是指行政機關在行使行政權作出影響行政相對人的權利義務的決定前，通過準司法程序(提出要求、受理、回避、辯論、質證、最后決定作出)來聽取利害關系人意見的程序性法律制度。（3）行政裁決制度。是指行政機關根據法律的明確授權，以消極第三者的身份充當糾紛裁決人，對平等主體之間與行政管理相關的民事糾紛進行裁斷的法律制度。（2分）

行政司法兼有行政和司法兩重性的特點，其原則是：（1）合法性原則。（2）公平、公正原則。（3）效率原則。（4）程序適度原則。（5）司法終局原則。（2分）

53.簡述我國公共組織人力資源開發的任務。（6分）

人力資源管理把人當做組織最重要的資源，注重人力資源的規劃與開發，為我國干部人事制度改革提供了新思路。（1分）

我國公共組織人力資源開發的任務包括：

（1）完善國家公務員制度，使之走上民主化、科學化、法制化的軌道。（1分）

（2）建立健全公共組織人力資源市場體系，個人自主擇業，單位自主擇人，國家宏觀調控，市場供求調節，社會服務完善，人才資源合理流動。（1分）

（3）建立健全公共組織人力資源管理的宏觀調控體系。（1分）

（4）健全法律體系，有法可依，依法管理。（1分）

（5）實現全方位、全過程的公共組織人力資源開發，造就高層次、高素質的人才隊伍。（1分）

54.簡述我國公務員制度與西方文官制度的主要區別。

我國公務員制度與西方文官制度的主要區別體現在：

（1）動因不同。西方是為克服資產階級兩黨或多黨輪流執政所產生的行政弊端，保持政府工作的連續性和效能而建立的；我國公務員制度的建立，目的是實現行政管理的科學化、法制化。（2分）

（2）基本原則不同。西方文官制度強調“政治中立”；我國公務員制度規定，公務員必須堅持四項基本原則，在政治上同黨中央保持一致。（2分）

（3）管理方式不同。西方獨立于黨派之外；我國公務員制度按黨的干部路線、方針、政策制定的，它堅持黨管干部原則，強調德才兼備的用人標準，并把政治立場和思想品德放在考核的首位。（1分）

（4）服務宗旨和利益關系不同。西方獨立的利益集團，是雇員與雇主的關系；全心全意為人民服務是公務員的根本宗旨是國家行政的根本宗旨，并接受人民的監督。（1分）

55.簡述公共責任的內涵與領導干部引咎辭職制度的內容。

公共責任包括廣義的公共責任和狹義的公共責任兩種。

廣義的公共責任是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對國家權力主體負責，必須提高自身職責的履行，來為國民謀利益。狹義的公共責任是指國家的公務人員違反行政組織及其管理工作的規定，違反行政法規所規定的義務和職責時，所必須承擔的責任。（3分）

《中華人民共和國公務員法》規定，“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務”，即實行領導干部引咎辭職制度。（3分）

56.簡述行政決策監控子系統的內涵及其作用。

監控子系統是指決斷子系統之外的人員和機構對行政決策行為以及對政策方案的內容和執行情況依法進行監督和控制的機構。我國設有內、外兩大監控體系。內部監控體系是政權體系內部的上級部門以及橫向的權力部門，如中國共產黨的紀檢委、人民政府的監察部門(決策系統內各部門也處于相互監督、制約之中)；外部監控體系由人民群眾、社會團體、新聞輿論等組成。人民群眾是最有效也是最有力的監控力量。（3分）

監控子系統的作用是：(1)防止決策者濫用決策權；(2)促使政策內容切合實際；(3)監督執行機構及其人員正確執行

政策。（3分）

五、論述題（20分）

57.結合我國公共部門改革的實踐，談談新時期我國建設服務政府、責任政府和法治政府的目標與對策。答案要點：

（1）繼續深化行政管理體制改革具有現實必要性（2分）

目前，我國經濟社會發展已進入了一個新的歷史時期，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想為指導，全國人民正朝著新的目標邁進。要在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，實現高水平小康社會的預期目標，必須靠深化改革。而加快政府行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。不深化政府行政管理體制改革，經濟體制改革難以順利向前推進。

（2）當前，我國行政管理體制改革的方向是建設服務政府、責任政府和法治政府。（8分）

1）服務型政府，就是滿足社會公共需求，提供充足優質公共產品與公共服務的現代政府。服務型政府的基本特征是：政府是公共利益的代表；政府的主要職責是實現和保障社會公正；政府的職能主要是提供公共產品與公共服務；政府財政資源主要向公共產品服務領域投入。深化行政管理體制改革，要以服務型政府建設作為切入點。

2）責任政府是能夠回應社會和民眾的正當要求并加以滿足，承擔政治責任、行政責任、法律責任和道德責任的政府。責任政府的基本特征是：政府通過體制機制創新和完善政策，創造良好的制度和政策環境，回應社會公共需求；具有完善的責任控制機制，強化對行政權力的監督和制約，如立法監督、司法監督、輿論監督等；政府必須對行使職權過程中所產生的不當行為或不良后果承擔直接或間接的法律責任。

3）在我國，法治政府包括合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一等六個要求。對于行政管理體制改革而言，法治政府意味著：用法律手段推動改革進程，把機構改革過程和成果法制化；按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為；堅持和自覺地接受人大監督和政協的民主監督、司法監督、新聞輿論監督和群眾監督，實行行政復議制度，加強審計、監察等專門監督。

（3）當前，要實現建設服務政府、責任政府和法治政府的行政管理體制改革目標，就必須采取以下對策：（8分）

1）加快政府職能轉變。推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，解決政府職能越位、缺位、錯位的問題；把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。

2）推進政府機構改革。

建立“決策科學、分工合理、執行順暢、運作高效、監督有力”的行政管理體制，主要包括：①優化同級政府組織結構。②理順上下級政府機構設置。③減少行政層級。

3）健全科學民主的決策機制。建立決策調查研究制度；完善集體決策制度；推行政務公開，實行決策事項公示、聽證和專家咨詢制度，完善政府新聞發布制度和信息披露制度；建立健全行政問責制，嚴格實行決策失誤引咎辭職、經濟賠償和刑事處罰制度；推行政務公開并逐步實現制度化，完善政府新聞發布制度，提高政府工作透明度，保障公民對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

4）完善政府管理法制體系。為政府全面依法行政創造完備的法制環境；強化對政府行為的監管；強化行政人員法律素質培訓，改革行政執法體制，推進綜合執法試點，實行執法責任制和執法過錯追究制，做到嚴格執法、公正執法和文明執法。

5）改進行政管理方式。改變傳統的行政管理方式，如命令、指揮、審批和干預等。