第一篇：整村整鎮改造

整村整鎮改造：關愛貧困殘疾人，“暢悠”一直陪在您身邊 今年70歲的全超芳是藤縣嶺景鎮古羅村的一名貧困殘疾人，一直居住在半山腰上的老房子里，由于行走不便而甚少出門。然而，讓老人沒有想到的是，今年家里來了施工隊，免費為她平整房子地面、安裝行走扶手，改造衛生間鋪設防滑地板、安裝坐便器，并將門前那條陡坡泥路也硬化了。老人高興地說：“這下子生活方便多了。”

在古羅村，像全超芳一樣享受居家生活設施免費改造的殘疾人家庭共有52戶，他們得益于農村殘疾人居家無障礙改造項目擴大實施。

嶺景鎮是整村整鎮推進農村殘疾人居家無障礙改造項目試點。該項目從2012年年底開始實施，預算投入100萬元資金，為全鎮約250戶殘疾人家庭進行家居環境無障礙設施改造。“與城市較完善的設施相比，農村殘疾人對無障礙設施改造的需求更迫切。”古羅村黨組織第一書記寧佐華說。

據了解，我市從2009年開始實施貧困殘疾人居家無障礙改造工作，但前期的改造工作對象主要是城區貧困殘疾人家庭。在農村，由于道路不便、無障礙設施缺少，殘疾人的生活出行更為困難，他們因此長年居家不出，難以融入社會，從而更容易產生自卑心理。為切實有效地改善農村殘疾人的生活環境，提高其生活質量，藤縣整村整鎮推進項目于2012年首先在古羅村實施。該項目根據不同殘疾人的日常生活需求，設計相應的無障礙改造方案，以實現農村殘疾人居家無障礙通行。接下來，嶺景鎮篁村、石村各20戶殘疾人居家無障礙改造準備施工。

記者從市殘聯了解到，截至2012年，全市各縣（市、區）共完成殘疾人家庭居家無障礙改造322戶。按照今年的改造計劃，蒼梧縣、岑溪市、蒙山縣將各有10戶貧困殘疾人家庭享受居家無障礙改造。

今年8月11日是第四個全國“肢殘人活動日”，其主題是“關注農村肢殘人兄弟姐妹”。寧佐華說：“希望社會各界對農村殘疾人生活質量的改善給予更多關注和幫助。”市殘聯有關負責人也表示，各級殘聯將加大農村殘疾人居家無障礙改造工作的力度，進一步改善農村殘疾人的生活質量。

第二篇：鎮整村推進工作實施方案

XX鎮整村推進工作實施方案

為全面實施鄉村振興戰略，統籌城鄉發展，加大整村推進項目實施力度，全力保障XX鎮整村推進項目的順利實施，特制定本工作方案。各整村推進項目開展時須結合本方案，嚴格按經肥西縣人民政府批復的各整村推進項目集體土地上房屋征遷安置實施方案執行。

一、加強領導，成立組織

為確保XX鎮整村推進項目的順利實施，實現項目的高效、安全運行，成立XX鎮整村推進領導小組，小組成員如下：

領導組

政????委：XX????副政委：XX

指?揮?長：XX????常務副指揮長：XX??李志國

副指揮長：XX

成????員：XX

領導組下設五個村居工作組、監督組和后勤保障組

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX社區兩委成員

XX工作組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX??XX村兩委成員

監督組

組長：XX????副組長：XX

成員：XX

后勤保障組

組長：XX?????副組長：XX

成員：XX

二、項目運行流程

1.成立指揮部

項目立項后，及時組織精干人員，成立項目指揮部，制定詳細征遷方案，保障項目順利實施。

牽頭單位：拆安辦。

參與單位：黨政辦、國土分局、各工作組。

2.征地拆遷

項目開展初始，委托第三方進行進行項目風險評估及征遷丈量工作后，根據工作量成立拆遷工作組，在指揮部統一指揮下嚴格按照征遷方案開展征遷工作。征遷結束后，項目工作組會同村（社區）、國土、規劃部門落實安置點選址。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：執法分局、拆安辦、國土分局、規劃辦。

3.規劃設計

具體參照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第2-16項流程實施。

牽頭單位：規劃辦。

參與單位：國土分局、建設辦、各工作組。

4.工程建設

按照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第21-36項流程實施。

牽頭單位：建設辦。

參與單位：國土分局、規劃辦、各工作組。

5.分房安置

制定明確的分房方案，確定具體的分房工作組成員名單及職責，確定分房時間、地點、戶型及標準、安置原則、安置步驟及流程等，并嚴格按照分房方案及相關法律法規落實分房。分房結束后將相應分房檔案及資料整理、歸檔，并上傳至縣征遷安置項目管理系統。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：國土分局、規劃辦、建設辦、拆安辦、執法局、派出所。

三、工作保障機制

根據各工作組開展工作需要，為有力推動整村推進項目開展，制定如下工作保障機制：

1.集中征遷階段由指揮部統一指揮，開展復核、算賬、放號、搬遷工作，工作經費由鎮黨委會研究予以保障；

2.各工作組日常開展整村推進工作，每個工作組租賃1-2輛車輛予以交通保障；

3.各工作組日常開展整村推進工作，每個工作組在所負責村（社區）成立食堂，保障項目運行期間組員工作就餐；

4.充分利用現有條件及設備，安排村委會、村空置房間作為辦公場所，協調辦公用品，確需購置辦公用品的，按采購程序辦理，確保整村推進一線堡壘穩固。

5.各工作組對征遷費用（含工作經費）、建設費用按報賬程序（工作組把關→鎮國土分局簽字→鎮財政分局簽字→鎮長審核→縣國土局審核→縣財政局審核→縣政府審批）積極履行手續，鎮國土分局、財政分局予以全力配合。

6.整村推進項目全部運行周期中，指揮部統一協調項目運行各參與方工作，保障項目運行社會環境、施工環境，解釋頒發的各項方案、通知等。

7.本方案的領導組、各工作組人員獎勵辦法參照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》中第3條款“獎勵辦法”執行，不重復享受。

第三篇：鎮和整村推進重點村基本情況

鎮和整村推進重點村基本情況

（一）鎮基本情況

吳山鎮位于省會城市合肥的北郊，南接崗集鎮，西依壽縣，北靠楊廟鎮，東連陶樓鄉，是長豐、肥西、壽縣三縣的結合部，距合肥市區僅28公里（距合肥外三環僅9公里）。我鎮屬全國206個農貿商品集散地之一，省級社會主義新農村建設試點鎮，合肥市衛星城鎮和綜合改革試點鎮，長豐縣的經濟重鎮，是歷史文化名鎮，傳統商貿大鎮，特色資源十分豐富：農業有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚”，譽滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮轄15個行政村，5個居委會，人口4.5萬人，其中城鎮人口約0.9萬人，區域面積131平方公里，耕地7.1萬畝，城鎮建成區面積4平方公里，常住人口2萬人。

1997年合淮公路偏鎮改道，給吳山鎮的經濟、社會發展帶來了一定的影響，特別是城鎮建設停滯不前，商貿萎縮，基礎設施配套嚴重滯后，影響了地方經濟的發展。吳山鎮地處江淮分水嶺脊背地區，崗沖交錯，起伏較大。降雨季節分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮農作物大面積減產，甚至絕收。

吳山鎮為了加快發展，改變集鎮面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進一步統一思想，提高認識，理清思路，搶抓機遇，共謀發展大計。要求各個部門改變工作態度，加快工作節奏，加強業務學習，提高服務水平和質量。同時，吳山具有其獨特的人文環境和交通優勢，加之由史以來商貿發達、資源豐富，在合肥經濟發展幅射、141組團的建設、長三角產業梯度轉移和合淮同城化戰略帶動下，吳山鎮黨委、政府確定了集鎮東向發展戰略，堅持“兩手抓”：一手抓老鎮區改造，配套完善，建設新型社區；一手抓新鎮區開發建設，加快新型工業發展。

近年來，吳山鎮圍繞“工業強鎮、優農穩鎮、商旅興鎮、開發建鎮”發展思路，重點打造以電線電纜、電力電氣、機械制造等為主導產業的吳山工業聚集區，以萬畝南冬瓜基地建設為抓手，積極調整農業產業結構，統籌發展各項社會事業。通過努力，吳山鎮在縣域中部已率先崛起，08、09連續兩年進入全市“十快鄉鎮”之列。

（二）重點村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，單靠農業增收非常困難，農民從事農業生產的同時積極探索發展二、三產業，但由于此路不通，阻礙了發展勢頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無門。

梨園村：梨園村位于吳山鎮西部，原合瓦路西側。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結合面上規劃新建，基礎配套一直沒有實施，加之時間長久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項目位于吳山鎮樓南村，該村共有13個自然村民組，315戶，總人口1420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設施相對薄弱，農業產業結構不均衡，群眾反映強烈。由于受交通環境的影響，且農業經濟收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業產品單一老化，農民增收甚微。

薛店村：吳山鎮薛店村位于吳山鎮西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，農民增收緩慢。為了更好地發展農業，增加農民收入，必須走農業產業化之路和節水農業，由于此路不通，阻礙了發展勢頭。

王樓村：吳山鎮王樓村位于鎮北2.5公里，全村共轄11個村民組，總人口為1530人，扶貧對象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎設施一直相對滯后，嚴重阻礙了農產品外輸，從而導致農民增收困難。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》精神，堅持以人為本原則，堅持開發式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎條件、促進產業發展、提高人口素質為主要內容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發，努力促進農民特別是扶貧對象穩定快速增收，著力推動村級政治經濟文化全面協調發展，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發展和可持續發展能力，為建設社會注意新農村奠定堅實基礎。

（二）基本原則：

1、突出重點原則。優先安排貧困程度較深的行政村，重點扶持貧困對象；

2、公開透明原則。廣泛公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監督，保障群眾的知情權、選擇權、決策權和監督權。

3、部門協作、群眾參與原則。加強部門之間的協調與配合，增強項目規劃的科學性和可操作性；充分發揚民主，尊重群眾億元，調動群眾參與整村推進的積極性和主動性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發，力爭經濟效益和社會效益的最大化；

5、可持續發展原則。堅持整村推進與資源利用、生態建設、環境保護的有機結合，促進可持續發展。

三、目標任務

通過實施整村推進，重點村必須達到以下目標：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩定的收入來源，廣大村民特別是扶貧對象有穩定快速增收的渠道。主要內容：一是重點村農民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點；二是有勞動能力的扶貧對象實現穩定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點村基礎設施建設得到加強，村民的生產生活條件和生態環境明顯改善。主要內容：一是鄉鎮至村部實現路面硬化，村部到人口相對集中的自然村通公路，并力爭實現路面硬化；二是農田水利設施基本完備，水毀工程全部修復；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環境整潔，生態環境優化，垃圾實行集中處理或無害化處理。

（三）扶貧項目帶動效益明顯，農村產業結構優化，農業綜合生產能力明顯提高，群眾的創業意識被充分激活，農村經濟發展步伐明顯加快。主要內容：一是培育至少1個以上的有市場、有規模、有特色的種養或鄉村旅游等支柱產業；二是農村勞動力全部接受生產技能培訓，至少熟練掌握一項技能或實用技術，而且在一半以上轉移到非農產業；三是開展貧困村生產發展互助資金試點，資金運行良好，農民得到實惠；有條件的村，積極培育和發展農民專業合作經濟組織。

（四）農村面貌顯著改觀，人口素質得到較大提高，群眾的生活質量得到提升，社會文化事業加快發展。主要內容是：一是全部消除群眾居住危房和學校危房；二是基本實現電視電話“戶戶通”；三是義務教育全面普及，在冊扶貧對象的家庭子女上學上學得到扶貧救助；四是加強村級衛生室計生室服務建設，群眾就醫、計生服務有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂、健身等功能為一體“農民之家”、“群眾文化廣場”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設得到加強，戰斗力和凝聚力切實增強，村干部和管理水平進一步提高，社會秩序良好、治安穩定，群眾安居樂業。主要指標：①扶持貧困戶發展一個增加收入的產業，貧困戶人均純收入達到1200元以上；②每戶培訓一個科技明白人，掌握1-2門使用技術；③村級經濟要有一個特色突出、形成規模的主導產業；④水毀工程得到修復，水利設施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內道路得到改善，基本解決行路難問題；⑥群眾基本喝上安全衛生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學率達到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊貧困戶子女上大學得到資助；⑧建立村級標準化計生、衛生室，使群眾計生保健、醫療衛生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級領導班子建設得到加強。

四、資源統籌

吳山鎮人民政府負責統籌和安排整存推進資金。五年共計劃投入資金625萬元；

（一）財政扶貧資金。按照不低于省下達到縣財政扶貧資金總量的70%安排整村推進資金，且保證每個重點村投入資金量不低于50萬元（含以工代賑）。五年內預計安排財政扶貧資金412.5萬元（其中以工代賑資金125萬元）。

（二）部門整合資金。加大資金整合力度，強化部門協作與配合，按照不低于財政扶貧資金投入量的標準整合資金，共同支持重點村發展。每年四季度，根據縣扶貧開發領導小組下達的《整村推進工程計劃項目》表，鎮政府根據自身財力狀況，優先安排重點村項目，落實好資金計劃，五年內預計整合部門資金212.5萬元。

（三）群眾自籌資金。充分調動村民的參與意識，進一步發揮村民的主題作用和監督作用，靈活運用“一事一議”機制，發動村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點村發展：

1、其他扶貧資金。除整村推進專項資金外，在安排勞動力轉移培訓、村民生產互助資金試點、扶貧到戶貸款、扶貧助學等扶貧資金時，向重點村傾斜。

2、定點扶貧。堅持鄉鎮領導定點聯系及黨政機關、企事業單位定點扶貧制度，我鎮黨委和政府主要領導重點聯系當年實施的整村推進重點村。聯系領導加強組織和協調，幫助重點村解決實際問題。定點扶貧單位要根據扶貧規劃，結合自身職能和優勢，在資金、項目、技術、信息等方面對重點村進行支持和幫助。

3、社會幫扶。積極開展扶貧濟困活動，引導和鼓勵各類組織和個人捐資捐物，幫助困難戶解決生產生活中的難題。探索本鄉鎮內企業特別是扶貧龍頭企業與重點村結對幫扶的途徑和方式，支持重點村及扶貧對象發展經濟。

4、社會扶貧項目。爭取的社會扶貧項目，優先安排到重點村。有條件的重點村，可以充分發揮自身資源和優勢，積極引進社會扶貧項目。

五、項目建設

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長2.5公里，寬3.5米，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金15萬元，其中扶貧資金12萬元；

（三）中心村配套基礎設施建設項目，包括道路硬化（1公里水泥路），計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金23.5萬元.梨園村：

（一）村民服務中心建設，一式兩層上下八間248㎡，計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金20萬元；

（二）中心村配套設施建設，新建水泥路3500㎡，配套長1公里寬1米的排水排污管網，計劃投入資金44.5萬元，其中扶貧資金24萬元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計劃投入資金77萬元，其中扶貧資金62萬元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計劃投入資金105萬元，其中扶貧資金60萬元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金10萬元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮砂石路，新建長2.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金13萬元；

（三）趙埝大橋，新建長8米寬5米大橋，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金8萬元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金9萬元；

（六）鄧崗砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元

王樓村：

（一）206國道至沈郢水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建206國道至四墩小瓦房水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金52.5萬元，其中扶貧資金43萬元。

項目實施實行統一領導和分工協作，切實做到層層分解任務。并細化責任、落實到人。重點村村兩委是項目實施的直接責任人，對項目進度和質量負責。縣扶貧辦、發改委和村兩委確定項目實施的具體責任人。充分發揮群眾的主體作用，發動、組織和引導群眾參與項目實施。成立由村干部、群眾代表組成的項目實施監督小組，對項目實施的全程進行監督。項目管理是為了保證項目效益的長期性，對已投入使用的扶貧項目所采取的一系列后續管理和服務工作，由重點村村兩委具體負責。基礎設施和公共服務建設項目根據使用情況定期進行維修和養護、加大對生產性項目的后續扶持力度。有條件的村，可以單設項目管理費，財政扶貧資金適當予以支持。

項目的規劃和實施必須加持公告公示、將項目名稱、建設內容、資金來源、投入資金量、項目效益、責任單位和責任人等情況向社會公開。公告公示要以報紙、墻報、簡報等新聞媒體為主要方式，保證社會各界和廣大群眾能夠聽到看到了解到項目的具體情況。公告公示情況報縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經濟效益：帶動了農業產業結構調整，尤其是確保了農產品的增產增收，提高了人民群眾的生活水平，促進了生產力的發展，加大了扶貧開發整村推進的發展步伐。

（二）社會效益：扶貧開發整存推進工程的實施，不僅方便了學生上學，便于本地區的農副產品外運和農業生產物資、生活用品的購進，方便了群眾生產、生活，加快了項目區農業產業結構調整步伐，項目區貧困人口人均增收320元；項目的建成將會使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發揮，帶動周邊基層村級經濟發展，增加農民收入，促進產業結構調整，使村鎮化步伐加快。

（三）生態效益：整村推進項目建成后，基礎設施水平得到提高，農民不再通過擴大面積來增收糧食，而會更多地去考慮如何改善環境，如何調整農業結構，提高農產品的質量和農業生產的科技含量，生態效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項目區部分貧困群眾的生產生活條件；可充分利用項目區的自然資源、技術資源優勢，積極調整產業結構，努力發展特色、主導、優勢產業，增加農民收入；可提高貧困村、貧困農戶自我組織、自我管理、自我發展的能力；可以探索加快貧困村整村推進的步伐、提高實施質量、建設社會主義新農村的路子和經驗，探索扶貧開發的新模式和新機制。

七、保障措施

（一）健全工作機制。按照縣負責、鄉（鎮）抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯動、部門配合、相互協作，共同推進的工作機制。鎮黨委、政府把整村推進作為創新農村工作機制，建設新農村的示范點，精心組織，周密部署，制定計劃，明確目標，責任到人，確保各項工作落到實處。重點村村兩委對整村推進直接負責，必須團結和帶領群眾扎實抓好規劃和實施。各級機關、人民團體和企事業單位加大對重點村的幫扶力度，積極幫助重點村和貧困群眾辦實事、做好事、解難題，進一步提高整村推進工作實效。

（二）加強檢查監督。整村推進資金實行專款專用專戶管理，嚴格執行報賬制，確保專項資金用于重點村。重點村制作公示牌，公開整村推進的目標任務、項目內容、資金渠道、項目責任人等情況，接受村民監督。

（三）抓好計劃和驗收。按照本規劃的總體要求，與有關部門協作配合，共同制定全鄉鎮整村推進實施計劃，明確重點村名單，目標任務、工作措施、資金和項目安排等內容。重點村根據規劃和本村實際，經村民大會或村民代表大會討論，制定整村推進計劃，明確目標任務、項目實施、項目責任人、項目效益等內容，并報縣扶貧開發領導小組備案。

第四篇：整村改造資金遺留問題的報告

*****區人民政府：

****年，*****區政府受市政府委托，*****市城市投資開發有限責任公司（以下簡稱“市城投公司”）作為投資主體，啟動*****村整村改造工作，區政府成立“*****市*****區*****土地房屋征收補償安置指揮部”（以下簡稱“*****指揮部”），具體組織實施*****整村改造工作。****年土地房屋征收完成，****年，建設的********套安置房分配結束，*****村整村改造工作基本完成。但在改造工作中還在資金方面遺留一些問題未能解決，現就有關資金遺留問題報告如下：

一、*****拆遷安置資金結余-*,***,***.**元。

拆遷安置資金結余總計-*,***,***.**元，其中：拆遷資金結余-*,***,***.*元，安置資金結余-*,***,***.**元。

（一）拆遷資金結余-*,***,***.*元。

資金收入總計***,***,***元，其中:撥入專款***,***,***元。

資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經費*,***,***元，撥出專款**,***,***元，經費支出*,***,***.**元，專款支出***,***,***.**元。

（二）安置資金結余-*,***,***.**元。

資金收入總計***,***,***元，其中：資金收入-撥入專款**,***,***元，其他收入-安置房款**,***,***元。

資金支出總計***,***,***.**元，其中：撥出經費***,***元，撥出專款**,***,***元，經費支出*,***,***.**元，專款支出**,***,***.**元。

（三）超支*,***,***.**元（資金來源詳見附錄*）

二、*****安置小區基建專戶資金結余-**,***.**元。（見審計報告p*②）

資金收入總計***,***,***.**元，其中：撥入專款***,***,***元，其他收入**,***.**元；

資金支出總計***,***,***.**元，其中：經費支出*,***,***.**元，專款支出***,***,***.**元。

三、工程款支付情況：

審計報告審定***,***,***元，已付工程款***,***,***.**元，未付工程款*,***,***.**元已于****年元月**日通過市城投公司其它項目借款*,***,***元結清。（資金來源詳見附錄*）

四、期房安置所需資金**,***,***元。（見附件*）

期房安置房***套，****年*月至今，累計貨幣結算**套，下剩**套安置房至今未開工建設。為了盡快解決*****群眾的安置問題，使群眾盡快入住安置小區，減少后期各種費用，經核算，安置差缺面積所需資金約**,***,***元。

五、****年**月--****年*月養老金和返租費*,***,***元，****年*月--****年**月養老金和返租費約***,***元。共計*,***,***元。

六、超支借款余額*,***,***.**

七、以上五項總計資金需求**,***,***.**元

八、處理建議：

市城投公司作為*****整村拆遷改造的投資主體和受益單位，有義務撥付資金，解決*****整村拆遷遺留問題。

如果市城投公司無法解決資金問題，*****區政府是*****整村拆遷改造的主體，遺留問題應由區政府協調解決。

*****市*****區*****街道辦事處

****年*月**日

第五篇：整村推薦扶貧發展計劃

蒼梧縣獅寨鎮

村整村推進扶貧發展計劃

（2011—2015年）

一、項目規劃背景

我國即將進入國民經濟第二十五個五年發展期。“十二五”期間是廣大人民分享改革發展成果、共享國家提供的各種公共財政服務，全面解決“三農”問題，促進農村經濟發展的關鍵時期。“十二五”期間我國將更加注重解決貧困人口的經濟收入、提高貧困人口的發展能力。“十二五”期間也是國家加大西部大開發力度，對全國欠發達、社會經濟發展相對滯后的地區實施跨越式發展項目的時期。蒼梧縣扶貧開發辦公室根據國家、自治區、市即將采取的各項強農惠農、富農惠農政策，以貧困農村加大完善基礎設施建設、振興發展和擴大內需為契機，以城鄉統籌發展為切入點，以農村公共服務設施建設、人居環境改善、產業培植等為重點建設內容，以增加貧困農村群眾經濟收入和提高幸福指數、推動全縣農村又好又快發展為最終目標，將

村申報為“十二五”整村推進貧困村。

林業是我國國民經濟的重要產業，是社會主義新農村建設的重點產業、優勢產業和主攻產業。是實現山區農民增收、農業增效，全面建設小康社會的主要手段。當前，經過“十五”、“十一五”期間國家退耕還林、植樹造林等措施，加上蒼梧縣良好的綠化造林基礎，林業產業的發展由單一的木材出售向木材出售深加工、經濟林作物規模種植轉變，林業生產方式已由數量增長型向質量效益型轉變。因此，如何抓住機遇乘勢而上、采取有效措施，建設生態林業產業發展區，走

節約型、與環境和諧發展的循環經濟模式和依靠科技進步的綠色增長之路，使林業，特別是生態綠色經濟林業在社會主義新農村建設和農民增收致富中發揮應有的作用，是當前政府和我們廣大群眾迫切需要解決的問題。結合林業發展結構調整，依據循環經濟理念和林業生態學原理設計建設一種新型林業組織形態，具有資金集中投入、展示高新技術、生態環境良好、木材加工產品優良、經濟作物優質高產、經濟效益顯著等特點。

為了確保貧困戶能夠真正從該項目中受益，提高貧困村經濟可持續發展能力，獅寨鎮人民政府根據縣委縣政府的具體部署，認真貫徹落實相關精神措施，在2010年11月20日組織村兩委成員、村民代表進行了“貧困村產業規劃培訓”，村2011—2015年整村推進規劃編制工作在培訓班后正式啟動。

二、村基本情況

村面積4平方公里，位于獅寨鎮，距蒼梧縣城90公里，距離桂梧高速公路最近的入口20公里。全村現有農戶

戶

人，有勞動力

人。全村耕地面積

畝，林地

萬畝，退耕還林

畝。全村有1個村民活動中心，1個籃球場，1個中心小學，1個衛生室。

通過“十一五”期間的建設，具有山區特色的新村落已初具規模，該村基礎設施較為完善，出了道路建設相對滯后外，已做到通水、通電、移動通訊、廣播電視覆蓋。大昌村種植業以水稻、木薯為主；養殖業以養殖雞、鴨、魚和豬為主；經濟作物主要以種植八角、松樹為

主；大昌村森林資源豐富、氣候溫和濕潤，非常適宜發展林業經濟作物。

由于大昌村多年來山林以自然生長為主，加之村民砍伐樹木后沒有及時種植，其他雜木的生長較快，影響了經濟作物的規模種植，既不利于農戶生產發展，又不利于農戶脫貧致富。

三、項目建設目的

隨著大昌村基礎條件的改善，人民生活水平的不斷地高，為了進一步加快大昌村經濟發展和新農村的建設，切實增加農民經濟收入，改變消除山林以自然生長的狀況，通過綜合規劃、合理布局經濟林的種植與發展，并通過產業結構調整，逐步提高農民的生產水平和生活質量為目的。

本項目建立的八角農場和松樹大規模種植，將采取統一規劃、統籌建構、集體討論、全面管理、生態化種植、產業化經營、市場化發展模式，提供安全、優質、綠色的產品，保證人民群眾食用和使用的安全。中國是一個八角、木材生產大國也是八角、木材消費大國。目前，八角的產業加工和使用范圍已進一步深化和加大，松脂、木材的產業化發展也不斷擴大，國內市場和國際市場的雙重需求逐步加大，因此，項目產品社會需求巨大，市場前景廣闊，經濟效益顯著。

四、項目規劃基本過程

云昌村村委會在縣政府、縣扶貧辦一級大姓鄉人民政府的幫助和支持下，成立了云昌村整村推進扶貧發展規劃小組，并按照縣扶貧辦要求的“規劃準備、信息調查、動員大會、分組討論、規劃決策大會、規

劃可行性分析、撰寫規劃報告”7個步驟，開展了各種調查摸底工作，參加了各種村民代表大會，認真編制了云昌村養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目發展規劃。

（一）成立規劃領導小組

為了編制好養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目發展規劃，云昌村成立了養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目發展規劃領導小組，以大姓鄉人民政府鄉長李東華為組長、大姓鄉人民政府副鄉長丁世龍、云昌村黨支部書記更巴孝為副組長，其成員為云昌村駐村干部吳顯俊、村主任助理許登紅和云昌村村委會成員構成規劃領導小組。規劃領導小組負責依據絕大多數村民的意愿，開展編制云昌村養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目發展規劃。

（二）開展摸底調查

為了摸清云昌村的基本情況、了解發展現狀和掌握各戶基本狀況，2010年10月22日-27日，云昌村規劃領導小組與兩委會組織村干部走村串戶，了解情況，掌握第一手資料，認真填寫云昌村各戶信息調查表，同時將調查表發放到村民小組長，與村干部一起，依據當地基本情況，討論提出本村的貧困標準，認定以2009年人均純收入1196元為標準，分出特困戶、相對貧困戶和一般貧困戶。貧困分組的標準為年人均純收入低于1196元的為相對貧困戶，年人均純收入高于2500元的為相對富裕戶。根據上述貧困分組標準，一下44戶農戶，其中3戶被確定為特困戶，28戶被確定為相對貧困戶，13戶確定為一般貧困戶（花名冊略）。

（三）征詢村民意愿

2010年10月30日，村委會組織召開全村戶主代表大會，傳達學習參加省整村推進扶貧發展規劃培訓工作會精神，征詢本村戶主代表發展產業扶貧項目的意見。全村戶主代表大會共有44人參加，有36人先后提出實施養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目的意見和建議。

（四）召開決策大會

2010年11月8日，在云昌村委會活動室召開有44名村民代表參加的產業扶貧項目決策大會。決策大會由大姓鄉書記劉成娣主持。由規劃領導小組組織村民進行討論，討論的問題主要有養殖的種類、養殖的方式、建設地點、建設方式、建設規模、采購方式、管理模式等。在到會村民代表充分討論后，由工作人員收集整理村民代表意愿并經到會村民代表確認后，形成云昌村養殖快速育肥牛、藏香豬基地建設項目意見。

（五）討論運作模式

2010年11月25日，村兩委在云昌村村主任甲波周家里再次召開云昌村村民戶主代表大會，會議由大姓鄉政府鄉長李東華主持。到會村民戶主代表44人。討論結果為：

1、絕大多數村民提出，養殖快速育肥牛、藏香豬項目圈舍修建在黃家壩，因為這里地勢開闊、便于修建較為大型的圈舍，距離水源近、取水方便，距離居民點較近、不會對河流造成污染，便于農戶喂養。由于選擇用于修建圈舍的黃家壩屬于荒山土地，不存在占地補償問題，因此不涉及補償問題。

2、養殖快速育肥牛、藏香豬項目圈舍修建由村民推舉的代表們共同認可后，村委會牽頭，采取比選招標承包的形式，除了需要特殊技術的工種外，所需要的務工人員，全部使用云昌村廣大村民和貧困群眾，并要支付一定的勞務費。2011年3月-12月，完成基礎設施建設；設備購置（防疫器械、引水管道、粉碎機、圈舍取暖設備等）。

3、計劃養殖快速育肥牛、藏香豬的品種由村委會和村民推選的代表了解相關的市場信息和征詢相關職能部門后，根據云長村實際情況，通過市場詢價比較后，共同到議定的地方購買。完成圈舍建設任務，購置相應設備后，于2012年3月-2012年8月，相繼采購優質育肥牛和藏香豬。

4、由村委會和村民推選的代表組織召開承包人選聘會，在同等條件下，養殖快速育肥牛、藏香豬所需要的承包人，優先在貧困戶中選聘，被選聘的承包人組織飼養員參加由主管職能部門組織的技能培訓，考核合格后上崗。承包期為3-5年（具體期限待項目實施后，根據實際情況，召集村民代表議定）。

5、為了有效避免各種風險和加強承包人的責任，村民代表議定承包人的相應責任和所要繳納的承包金后，在村養殖快速育肥牛、藏香豬項目財務監督小組的監督下，向村委會繳納議定數額的履約保證金（具體數額待項目實施后，根據實際情況，召集村民代表議定），與村委會簽訂承包合同后，才能履行合同義務。

6、按照“村內的事情由村民代表作主”的原則，由村民推舉3至5人組成養殖快速育肥牛、藏香豬項目利潤監督小組，負責全程監督項

目資金開支情況和管理項目投產后的利潤，利潤分成由村民推舉的養殖快速育肥牛、藏香豬項目監督小組專門議定后，由村委會執行。500元以下的資金開支由村委會研究決定，500元以上（含500元）的資金開支必須由村民推舉的養殖快速育肥牛、藏香豬項目監督小組專門討論決定后，由村委會執行。在具體執行過程中，要制訂相應的資金使用管理細則。

7、項目利潤分成比例為每年村集體提留30%，用于開展村內基本公共服務設施建設、支持公益事業，每年安排30%專門用于幫助貧困戶，對貧困戶的認定，要每年年底專門召開一次村民代表大會議定，“一年一定，動態管理”，堅決杜絕“一定多年不變，長期帶著貧困帽子，不思進取，坐享扶貧成果”的現象，要按照議定的標準，按照全村貧困戶實有戶數，按戶發放貧困幫助資金，每年安排40%用于滾動發展養殖快速育肥牛、藏香豬項目。

五、項目實施優劣勢分析

（一）優勢

1、傳統：云昌村廣大村民歷來有養殖豬、牦牛、雜牛的習慣。最近幾年，隨著黨和國家富民惠民政策的大力實施，廣大村民更是將養殖豬、牦牛、雜牛作為一個增加經濟收入的有效途徑，全村44戶農戶，有近40戶農戶在養殖豬、牦牛、雜牛，在云昌村實施養殖快速育肥牛、藏香豬項目有相當好的群眾基礎。

2、水源：云昌村有一條天然的小溝河。云昌村人畜飲用水完全使用該河溝水，供應快速育肥牛、藏香豬養殖場人畜飲用水不存在問題。

3、飼草：云昌村有天然草地26000余畝，可以進行輪牧，也可以雇傭勞動力收割青草。同時有退耕還林地325畝，可以發展林下種草，在滿足村民現在已經養殖牦牛、雜牛等食草牲畜的前提下，完全可以滿足養殖上千頭育肥牛所需要消耗的飼草。云昌村耕地面積1271.4畝，全村糧食總產量達146噸，人均有糧629公斤，除人口消耗糧以外，完全能滿足700頭以上藏香豬所需要消耗的飼料。

4、技術：該項目得到松潘縣畜牧獸醫局的大力支持，松潘縣畜牧獸醫局技術力量雄厚，專家眾多，完全勝任技術指導工作。

5、勞動力：村現有勞動力149人，大部分在家務農。修建圈舍和飼養上完全可以依托本村勞動力，同時還可以組織村民投工投勞。

6、交通：云昌村距國道213線僅6公里，距松潘縣城42公里，路面全為瀝青路面，銷售和飼料的運輸極為方便。

7、銷售：計劃出售的育肥牛、藏香豬，按照“基地連市場”的原則，由村委會和村民推選的代表了解內地、特別是成都地區相關的市場信息，共同通過市場詢價比較，選定中醫的買方后，村委會與買方簽訂購銷合同，并按照約定的合同內容，按時交售成品的育肥牛和藏香豬。

（二）劣勢

1、排污：因小溝河匯入泯江河，污水就不能直接排入小溝河，養殖育肥牛、藏香豬基地需要建立沼氣池進行排污處理。

2、氣候：云昌村海拔高度2700米，冬春之際，晝夜溫差大，不利于育肥牛生長，并且容易發生牲畜疾病，需要加大精飼料的補給量，養殖育肥牛才能抵御寒冷，要加強牲畜疫病防治，育肥牛才能健康成長。

六、項目總投資及資金使用計劃

1、項目總投資

松潘縣大姓鄉云昌村養殖快速育肥牛和藏香豬基地建設項目總投資200萬元。其中：國家災后扶貧項目資金100萬元，整合大骨節病畜牧產業結構資金50萬元，村民投工投勞50萬元。項目實施分兩個階段：第一個階段，2011年-2012年，投入國家災后扶貧項目資金100萬元，修建牛圈豬圈、配備相關配套設施、人工種草、培訓飼養員，購買快速育肥牛、藏香豬。第二個階段，2013年-2015年，整合其他項目資金100萬元，用于修建牧道，滾動發展養殖項目，擴建牛圈和豬圈，擴大養殖規模，培訓飼養員。

2、項目資金使用計劃

1）圈舍投資：修建牛圈舍1000平方米，240元/平方米，計24萬元；修建豬圈舍500平方米，400元/平方米，計20萬元；工作用房150平方米，600元/平方米，計9萬元，總計53萬元。

2）購買育肥牛120頭，1500元/頭，計18萬元；購藏香豬種豬60只，每只1000元，計6萬元；總計24萬元。3）人工種草500畝，計2萬元。4）防疫及器械5萬元。5）附屬設施修建8萬元。6）購買飼料7萬元。

7）舉辦養殖黃牛、豬培訓費，計1萬元。

七、項目產業化經營方案

項目建設經營擬以資源開發利用、廢棄物資源化、清潔生產、遵循自然生態系統的物質良性循環規律的經濟發展模式，實現“資源—產品—再生資源”的閉環反饋式循環過程，以生態化、規模化養殖育肥牛、藏香豬為主，實行農牧結合，逐步發展為與農業觀光、農家樂等有機結合。養殖場由4個部分組成，即生產區、生活區、隔離區和排污區，占地3畝，建筑面積1650平方米，其中：養殖黃牛生產區1000平方米，生豬長產區500平方米，生活區和配套區建設150平方米，蔬菜50畝，通過將豬牛糞投入蔬菜地，起到肥田作用，進而種植生態綠色蔬菜，實現資源循環利用。

1、豬圈規范建設技術

1）舍址選擇：豬圈選擇地勢高燥，通風向陽、排水方便的地方。2）豬圈面積： 修建豬圈500平方米，豬圈高度通常在2米，向陽面蓋陽光板，陰坡面蓋普通瓦，保證冬季保暖，夏季通風涼爽。3）料槽：料槽成長方形，可用厚木板制成，長1.5-2米，上寬0.5米，下寬0.3米，也可用磚、石、水泥等制成固定式料槽。4）良種繁育：以優質的藏香豬為基本豬種，自繁自養。

2、牛圈規范建設技術

1）種牛按每頭牛8平方米計算，共修建圈舍1000平方米； 2）修建工作用房和飼料儲藏室150平方米；

3、修建2個進出場消毒池，20平方米；

4、修建2口沼氣池，100平方米；

5、修建1個污水處理池，70立方米；

6、人工種植優質牧草500畝，建草架和貯草棚等設施；

7、對養殖場飼養人員進行飼養管理及技術培訓；培訓村民100名。

8、圈舍管理

保持圈舍內外清潔衛生：重點是清理糞便等污物，降低污物發酵和腐敗產生的有害氣體如氨氣、二氧化碳等。圈舍內外每天清掃一次，做到圈舍凈、豬體凈、食槽凈、用具凈。

9、科學管理

項目建立后實施動態管理，制訂各項規章制度，促使養殖育肥牛、藏香豬行業取得更大的經濟利益。

八、項目建設期限和進度安排

1、項目建設期限

項目建設期限為2011年3月—2012年12月

2、項目建設進度

在2010年10月底前：完成項目的可行性研究、項目申報和項目實施方案的編制等基礎性工作。

3、在2011年11月前：舉辦培訓班，主要內容為疫病防治。

4、在2011年3月—2011年12月：完成基礎設施建設；設備購置。

5、在2012年3月—2012年8月：按照由村委會和村民推選的代表自行購買、政府補助的方式，采購快速育肥牛120頭，藏香豬種豬60頭。

6、在2012年12月前：完成整個項目的檢查驗收和總結。

九、項目效益分析

（一）經濟效益

云昌村養殖快速育肥牛和藏香豬扶貧項目實施后，將壯大村集體經濟，加快云昌村的經濟發展步伐，有效幫助該村的貧困群眾早日脫貧致富。對推進云昌村農村產業化進程、調整農村經濟結構和廣大村民共同致富具有十分重要的意義。育肥牛經濟效益：

1、育肥牛效益：項目建成后，2013年60頭育肥牛通過短期育肥出欄，每頭按2200元效益計算，可獲得直接經濟效益13.2萬元。除去飼養員工資、防疫費和基本藥物治療費，按照出欄一頭牛最低可以實現500元的純利潤估算，2013年即可實現純經濟收入3萬元。

2、繁育牛：60頭母牛進行繁育，按配懷率90%、產仔成活率95%計算，2013年可獲牛犢51頭，如果全部進行育肥，每頭按2200元效益計算，可獲直接經濟效益11.22萬元；除去飼養員工資、防疫費和基本藥物治療費，按照出欄一頭牛最低可以實現500元的純利潤估算，可實現純經濟收入2.55萬多元，另外養殖場建設投產后，通過自繁自養和母牛的生產規律，每年最低可出欄50頭育肥牛，因此可節約一筆到外地購買育肥牛的經費外，按照出欄一頭牛最低可以實現500元的純利潤估算，可實現純經濟收入2.55萬元。藏香豬經濟效益：

項目建成后，常年飼養能繁藏香母豬50頭，種公豬10頭，共計年飼養種豬60頭。每頭能繁母豬年產2窩，每窩平均產活仔8頭，按91%出欄率計算，年產三元商品仔豬728頭，如果全部進行育肥，每頭按

1800元效益計算，可獲直接經濟效益131.04萬元，除去飼養員工資、飼料費、防疫費和基本藥物治療費，按照出欄一頭豬最低可以實現280元的純利潤估算，可實現純經濟收入20.38萬元。生產利潤：

該項目建成投入生產后，年生產總值155.46萬元，生產總成本129.53萬元，年利潤25.93萬元左右，云昌村總人口232人，人均年純收入增加1117.67元。

（二）社會效益

實施育肥牛和藏香豬養殖后，可輻射帶動毗鄰地柏村、木石村、丁谷村改良畜種，村民養殖育肥牛和藏香豬的積極性，增強農民依靠科技提高畜產品質量的信心，對轉變群眾養畜觀念，促進畜牧業可持續發展將起到積極的推動作用。

（三）生態效益

本項目提倡科學養殖，提高了畜群質量，縮短了飼養周期，同時又沒有增加當地草場的載畜壓力，有利于項目區的植被恢復，增加綠色覆蓋，對涵養水源、防止水土流失、綠化環境具有一定的保護作用。

十、項目土地規劃和環境保護

1、本項目計劃用地3畝，均是山地非耕地，不涉及農保田，當地農民同意以租賃形式供養殖使用。城鄉建設規劃無其他項目，屬農業用地性質。

2、上百頭規模的養殖場年需生產、生活用水約3千立方左右，廠址附近有一溪流，常年流水不斷，初云昌村生活用水外，尚有大部分水

資源可用于養殖場。

3、妥善處理糞尿和污水。項目建設期我們將安排專項資金，建設污染治理設施，養殖場嚴格實行雨污分流、固液分離，糞便及時收集，糞水通過沉淀、發酵、生物除臭和生物利用等措施處理，利用糞渣經高溫堆肥后制作活性有機肥，可用于種植綠色蔬菜的生產，按平均每畝年施有機肥4噸計，50畝作物可消化全部有機肥和人畜污水，達到養殖場廢棄物資源化和循環利用，納污減排、達標排放的目的。

4、養殖場在養殖過程中產生一定數量的NH3、H2S等臭氣，如何防止對周邊環境和群眾生活得影響至關重要。云昌村地處山溝凹地，空氣流通好，周邊山林茂盛，山林、經濟作物有較強的吸納能力，此外，可在飼料中添加乳酸菌或其他防臭劑。預測廢氣對環境的影響十分有限，建成后不會引起群眾的意見和糾紛。

十一、項目組織管理和運作

1、成立云昌村產業扶貧規劃小組，負責項目的整體運籌，協調部門，解決項目建設中的重大問題，為項目實施提供組織保證。

2、成立項目實施工作小組，負責項目的具體規劃、設計、管理、建設及生產中的具體工作。

3、強化項目監管

1）實施單位在項目正式立項后，必須向項目領導小組和上級有關部門詳細報告實施辦法和各項量化指標。

2）縣財政局、縣扶貧辦以工代賑辦必須按照實施方案要求，對建設項目資金進行嚴格管理，確保資金全部用在項目上。

3）在項目建設中，對購買的育肥牛、藏香豬等主要物資實行統一采購，切實保證項目建設質量。

4）實施單位要加強項目建設各階段的檢查、驗收和總結工作，特別是對項目建設有關資料的收集、整理、歸檔和上報。

4、財政扶貧資金管理及兌付辦法

1）項目資金在縣財政設專戶，實行專戶管理。2）項目資金實行縣級財政報賬制管理。

3）財政補助資金實行“陽光操作”。將補助資金在村務公開欄公示十日以上，接受群眾監督。

4）扶貧資金用于購育肥牛、藏香豬，由扶貧、畜牧、云昌村委會三家聯合進行政府采購。

5）縣審計局對整個項目建設資金進行跟蹤審計和竣工驗收審計。