第一篇：歐洲信貸危機波及經濟打擊全球

目前歐洲信貸危機正在演變成第二次歐洲經濟危機，西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、賽浦路斯、希臘、意大利等6個國家的信用評級先后被調低。國際貨幣基金組織（IMF）和歐盟執委會競爭事務委員會接連發布報告指出，歐債危機愈演愈烈，歐洲二次債務危機即將出現。歐洲的債務危機不僅將會使今年歐洲區經濟增長速度下降到1%，而且會給正在發展的全球新能源產業蒙上陰影。

總的來看，債務危機和財政問題取代氣候變化和低碳問題，成為當前歐洲最突出的問題，歐洲民眾和輿論對氣候變化問題的關注相對下降。歐洲的政治層面推動力相對弱化，必然反映到氣候變化和新能源產業的方方面面。

首先，歐洲債務危機將延緩歐盟新能源研發的進程。目前紐約原油期貨價格在每桶80美元水平徘徊，近期不時低于80美元，能源價格和需求的下降將會減少發展新能源的動力。歐盟新能源綜合研究計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智慧電力系統、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃，其重點為大型風力渦輪和大型系統的認證（陸上與海上）、太陽能光伏和太陽能集熱發電的大規模驗證、新一代生物柴油、第四代核電技術、零排放化石燃料發電、智慧電力系統與電力貯存等。而這些計劃的實施，需要大量的政府支援和補貼才可以進行。

隨著歐洲各國對新能源消費補貼力度降低，歐洲光伏裝機量持續下跌，而西班牙、意大利等新能源大國出現債務危機，使全球新能源產業受到嚴重沖擊。

其次，對于歐洲來說，新能源與氣候變化的國際合作資金問題更難解決。除德國之外，歐盟各國政府都出現了不同程度的財政危機。為刺激經濟并緩解債務危機，歐洲各國政府還將承擔沉重的財政負擔，在向發展中國家提供資金和轉讓技術問題上的態度更趨消極，更不愿采取實質行動履行義務，全球氣候變化談判進程將因此變得更加艱難。

值得注意的是，明年京都議定書將會到期，如果京都議定書貿易規則不能延長，則會出現碳稅和單邊行動進一步升級的現象，歐盟會采取更多的行業性減排或者碳稅政策。

歐盟最近提出在2050年前以鐵路和水道取代中、長途的客貨運輸需求，禁止使用汽柴油的汽車進入歐洲各大城市，以減少60%碳排放量。歐盟還將全球2000多家航空公司納入適用節能減碳政策的名單中，抵歐的航班都必須繳高額碳稅。

第二篇：歐洲移民危機

Premier GKFX

Today though we are looking at the Impact of the immigrant crisis on Europe，今天我們來看一下移民危機對歐洲的影響。

This is a thorny subject and one beset with both moral,humanitarian conflict and economic considerations.這是一個燙手的山芋，既有道德和人道主義紛爭，又有經濟方面的考量。

However the rise in immigration has now become a major issue in Europe, exaggerated in the past couple of years by the numerous conflicts that have sprung up in the Middle East, Africa and the Balkans which have further accelerated this year.The stream of poignant and heartrending pictures of refugee migrants and their families trying to make their way north after having crossed the Mediterranean or Aegean Sea can have left no viewer untouched.But it also illustrates an age-old truth that on top of those fleeing war and unrest at home these migrants also want to work and simply to build a better quality of life for themselves and their families in a safe far off land.Many have simply walked their way out with only a pitiful handful of possessions or simply the clothes they stand up in whilst others in the professional classes have made the same difficult choice and arrived by more conventional methods.然而，現在移民激增成為歐洲的一個大問題，過去幾年中，這一情況不斷惡化，由于中東、非洲以及巴爾干半島危機，今年的形勢愈加嚴重。難民移民和他們的家人試圖穿越地中海或者愛情海北上，場景十分悲慘、心酸，讓人無不為之動容。但這也解釋了一個古老的真理，在逃離家園戰爭和**的背后，這些移民也希望為自己建立一種更好的生活，為他們的家人尋找一片安全的樂土。不少人只帶上簡單的隨身衣物就上路了，一些職業階層的人也做了同樣艱難的選擇，采取了更加傳統的方法到達歐洲。

In Europe today that mostly means going to Germany, Scandinavia, Britain and some other places such as the Netherlands by way of the open borders of existing EU members where unemployment levels are low in comparison with the likes of Spain and Greece.Germany, at 4.7%.has the lowest unemployment rate in the whole of the EU whilst Greece has the highest unemployment rate at 25% followed by Spain at 22.2%.在今天的歐洲，通往德國、斯堪的納維亞半島、英國和其他一些國家比如荷蘭，通常的做法是借由現有歐盟國家開放的邊境，那里的失業率比西班牙和希臘的失業率要低。德國的失業率為4.7%，在整個歐盟國家中，失業水平最低。希臘的失業率最高，達到25%，西班牙以22.2%的失業率緊隨其后。

As the free movement of labour is one of the founding principles of the European Union, many migrants will end up where the jobs are and, to some extent, where other migrants from their home region have already settled.This will provide some start-up comfort and support and for many bridge the language barrier of the host country.由于勞動力的自由流動是歐盟建立的基本原則之一，所有哪里有工作，哪里移民就多，并且那里通常有很多來自相同故土的移民已經定居下來。這可以在初期提供一些安慰和支持，為東道國緩解一些語言障礙隔閡障礙。

The magnitude of the problem now is enormous.Net long-term migration to the UK(immigration less emigration)was estimated to be 330,000 in the calendar year ended March 2015 whilst at a rough guess, Germany may receive 400,000 to 500,000 more immigrants this year than it expected just six months ago.現在這個問題的重要性不容小覷啦！截止2015年3月，英國的長期凈移民估計有33萬。粗略估計一下，德國今年接收的外來移民會達到40萬至50萬，遠遠超出6個月前的預期。

If so, this would add 0.5%-0.6% to the German resident population.For the EU average as a whole, the increase may be half that scale.如果實際情況真是如此，德國的居住人口將增加0.5%-0.6%。對整個歐洲的平均水平而言，增長的人口將是德國規模的一半。

The most common nationality by far of those currently arriving in Greece and Italy is Syrian.Other common nationalities are Eritrean, Afghan, Somali, and Iraqi.In most cases they are fleeing civil war, violence and oppression.Those who do make it to the UK are highly likely to be granted refugee status or humanitarian protection.Legally and morally, they are not illegal immigrants, still less “bogus asylum seekers”.But that’s not the whole story by any means: a considerable number are from countries in west Africa, including Nigeria and Ghana.Here the motivations for most are likely to be primarily economic.目前抵達希臘和意大利的外來移民主要是敘利亞人。其他還有厄立特里亞人，阿富汗人，索馬里人和伊拉克人。他們主要是為逃離內戰，暴力和壓迫。那些成功到達英國的人，很可能被授予難民身份，或給予人道主義保護。在法律和道義上，他們不是非法移民，也不是“虛假的尋求庇護者”。但無論如何，這也不是整個事情的全貌：還有相當數量的人來自西非國家，包括尼日尼亞和加納。這里，多數人的動機可能主要出于經濟上的考慮。

The EU needs to formulate some common response now, and quickly.These should include: a clearer foreign policy designed to stabilise Syria and Libya.The EU should also urge Turkey to play a fully constructive role.And the EU should put serious financial pressure on Eritrea to reform itself like next-door Ethiopia.現在歐盟需要制定一些通用的應對措施，并且要快。這些措施包括一個更加明朗的外交政策，旨在穩定敘利亞和利比亞。歐盟也敦促土耳其充分發揮建設性的作用。歐盟還應該對厄立特里亞施加嚴肅的財政壓力，促使其像其鄰國埃塞俄比亞一樣，進行改革。

The EU also needs a common definition as to who qualifies as a refugee and who can be sent back fast to safe countries of origin.A quota system to distribute refugees makes sense to process their claims fast.歐盟也需要一個統一的定義，以區分誰有資格作為難民，以及誰可以被快速安全地送回原籍國。按配額制度實施難民分配，對于快速處理難民請求還是非常有幫助的。

But those who are accepted may ultimately move to where the jobs are and not respect an initial quota distribution between, say, Germany and Hungary or Britain and France for very long.但那些被接收的難民可能最終前往有工作的地方，并不遵從最初的配額分配，比如在德國和匈牙利之間，或英國和法國之間。

So what economic benefits are likely? Well migration does represent a small stimulus to aggregate demand.Economists estimate that extra spending on migration-related issues may amount to 0.3% to 0.4% of annual GDP in Germany.Similar results could be expected in a few other countries like Britain or the Netherlands.Some countries may even use immigration as a reason to exceed fiscal targets.那么，這會給經濟帶來哪些實惠呢？妥善處理的外來移民確實會給總需求帶來一點小小的激勵。經濟學家預測，與移民問題相關的額外開支在德國年GDP中占據0.3%-0.4%的份額。其他國家，比如英國或者荷蘭，情況也大致相似。還有些國家甚至可能以外來移民作為理由，超額實現財政目標。

On balance, the result could be a near-term stimulus to demand of some 0.2% of Eurozone GDP for the current half of 2015 and probably the same for 2016.總之，這一結果可能對需求有短期的刺激作用，對2015年上半年而言，在歐元區GDP中的貢獻占據0.2%，也許2016年也是如此。

Longer term as the refugees integrate and work the GDP benefits will be greater.The consultancy Oxford Economics, for example, estimates that the inflow of refugees into Germany may add 0.6% to GDP by the end 2020 and cut inflationary pressures by 0.2 percentage points to 1.6%.長期來看，隨著難民的與當地融合及就業，GDP貢獻率會更高。比如，咨詢公司牛津經濟研究院估計，流入德國的難民，截止到2020年年底，會為GDP貢獻0.6%的增長，并把通脹壓力縮減0.2個百分點，下降到1.6%。

Oxford Economics say their numbers do take into account the argued negative side of large scale immigration surges such as Housing shortages , rising rents , increased burdens on the social services , hospitals , schools , policing, not to mention the impact on initial unemployment, and costs to the taxpayer in benefits payments.該研究院還表示，這一數據也涵蓋了大量移民涌入的消極影響，比如住房短缺，租金上漲，社會服務、醫院、學校、警力負擔加重、更別提這些因素對初始失業的影響，及其對納稅人福利支付的成本影響等。

These shorter term factors could also have an impact levels of government taxation and with it their ability to meet their short to medium term debt targets.這些短期因素對政府稅收也有一個影響級別，以及在此影響下，政府滿足其短期和中期債務目標的能力。

That generalization made, however, it is also clear that no simple or single policy response can be appropriate.Clearly, the impact that this latest crisis will depend upon its length and depth, and this is still largely unknown and here lies the major difficulty in arriving at an assessment of the impact of the crisis on migration which is the lack of reliable and timely data.然而，也很清楚地是，簡單單一的政策反應是不合適的。顯然，最近這次危機的影響將取決于危機的深度和廣度，現在仍不得而知，目前的主要困難在于評價移民危機的影響，但仍缺乏及時可靠的數據。

Everything depends on how quickly the refugees are processed and allowed to work.And given language training.一切都取決于難民能否快速得到安置并允許難民開始工作。還有給難民進行語言培訓。

One of the ironies about Europe’s state of panic about migration across the Mediterranean is that for a number of years policymakers have been warning that Europe’s population is ageing and, in many countries, shrinking.The EU’s total fertility rate is just over 1.5 – you don’t need to be a demographer to work out the long-term implications.If it weren’t for migration, the EU’s working-age population would already be shrinking.歐洲對于跨越地中海的移民持恐慌態度，而歐洲的政策制定者多年來一直嚷著歐洲多國人口正在老齡化，在萎縮，這真的是頗具諷刺意義。歐洲的整體生育率才剛剛超過1.5，你不需要成為人口學家也能算出這其中的長期含義。要不是外來移民，歐洲的勞動年齡人口應該已經萎縮了。

Last year, deaths exceeded births in both Greece and Italy – where the vast majority of the migrants arrived – and in Germany, where the largest number end up.Like that of the UK, Germany’s economy is creating jobs faster than the natives can fill them.去年，希臘和意大利的死亡率超過出生率，現在大批的移民去了希臘和意大利，然而最終在德國安定下來的最多。與英國相比，德國創造工作崗位的速度大于其崗位填補的速度。

But to realise this supply potential for GDP growth it is vital that recipient countries keep their labour markets flexible and upgrade their education systems.但要這種潛在的供給實現對GDP增長的貢獻，接收國一定要保持勞動力市場的靈活性，并升級教育體系。

These refugees have taken huge risks to get to Europe.And arguably these refugees often tend to be more entrepreneurial people.Otherwise, why would they have fled? They should be a net long term gain for an economy, not a burden.為了抵達歐洲，這些難民也承受了巨大的風險。但無可爭辯的是，這些難民通常更具有創業精神。否則，他們為什么要逃離呢？對一個經濟體而言，他們應該是長期的凈收益，而不是負擔。

As a British economist we can’t help thinking of the enormous benefits the UK economy has gained over time from the influx of refugees.One only has to think of the Jews fleeing Nazi persecution or the Asian refugees from Uganda.Both groups became highly productive and useful members of British society.And, their descendants are still building on the previous generations heritage today.The worst possible policy response for governments like Germany or Britain would be to tighten employment laws.These two countries are a draw for immigrants thanks to their recent labour market dynamics.Though it is clear that populist opinion is hampering the decision making by respective their governments who are clearly trying to do the right by the humanitarian issues whilst seeking to placate those at home who fear for their own employment and standards of living.作為一個英國經濟學家，我禁不住想到一段時間后，難民的涌入對英國經濟的巨大好處。你只要想想猶太人逃離納粹，或者亞洲人逃離烏干達，就知道了。這兩類人都成為英國社會的優秀成員，產出很高。他們的后代也在繼承先輩的基礎上，為社會做出新的貢獻。政府可能做出的最壞的政策反應，比如德國政府或英國政府，可能就是收緊勞動法。由于其勞動力市場的近期動態，德國和英國倒是吸引不少移民。顯然，盡管民粹主義的觀點妨礙了各自政府的決定，政府顯然試圖做出正確人道的決策，并試圖安撫那些在家里擔心自己就業狀況和生活水平的人。

They are treading a very fine line here because if Britain and Germany make it more difficult to create jobs, they could store-up enormous social trouble for the future.For example, raising minimum wages and tightening rules for temporary work contracts would not seem to be the right policies when you have a rising level of immigrants.他們也是在走鋼絲，因為如果英國和德國難以創造更多的就業崗位，那他們就給未來埋下大量的社會問題。比如，當移民水平不斷上升時，提高最低工資水平，嚴格臨時工作合同，似乎就不太明智了。

Immigration is a very contentious issue.It touches upon fundamental questions of culture and national identity.移民問題確實非常棘手。它涉及到文化和民族認同上的基本問題。

A rise in immigration as we have seen only too well in the last UK election campaign often triggers some right-wing populist backlash.Governments should do their utmost to avoid this happening.在過去英國的競選活動中，移民增加通常激發右翼民粹主義的回歸。政府應盡量避免右翼民粹主義的回歸。

But the bigger story in Europe remains that the Eurozone economy is now creating jobs at a reasonable rate.France currently is an exception to this.But, so long as Europe does not get its policy response badly wrong, Europe can cope with the economic and political impact of immigration.但是歐洲的大背景依然是歐元區經濟正以合理的速度創造工作崗位。當然，法國例外。但是，只要歐洲的政治反應不要錯得太離譜，歐洲依然能解決好移民問題的經濟影響和政治影響。

Perhaps the most important lesson to be learned here is the need to distinguish long-term from short-term trends in the migration and development nexus.Clearly EU governments need to continue to prepare for the migrants they need The current thinking and data on migration in general tends to be problematic and this is even starker in the current climate coming as it has amidst the global economic slowdown and with governments in the developed world struggling to keep their respective economies float.The EU needs to work quickly now or the continuing levels of dissention will eat like a cancer into the very heart of the Union and the new found levels of confidence in the euro will quickly erode once gain putting the currency under threat once more.As we have noted in previous reviews on the Greek crisis the fate of the single currency remains under threat and has most bank research analysts looking for parity with the dollar within the next twelve months This is primarily because more QE will be needed for longer to help the Eurozone economy grow again.This also means interest rates will also remain low as the ECB battles to inject more life into the Eurozone economy.But while this is going on US growth is likely to remain steady to possibly rising further despite the recent anxiety over last week’s Fed decision to keep rates on hold for at least another month or so.In this environment then a decisive and coordinated action plan over the immigrant issue can only help to restore some much needed confidence in the market all round.也許，這里最重要的教訓，是需要區分移民和發展關系中的長期趨勢和短期趨勢。顯然，歐洲政府要繼續為他們需要的移民做準備。目前關于移民的想法和數據，總體來說，是有問題的，甚至在當前背景下看是刻板的，因為歐洲也處于全球經濟下滑的大背景下，發達國家的政府也正努力保持各自的經濟浮動。歐洲現在必須要行動快，否則分歧的持續升級會像癌癥一樣侵蝕歐盟的心臟，歐元新建起來的信心也將再次迅速消失，讓歐元再一次受到威脅。我們在前幾期希臘危機的評論中指出，單一貨幣的命運依然受到威脅，多數銀行的研究員都預計未來12個月里，歐元兌美元將跌至平價。這主要是因為歐洲經濟的再次增長需要更多的量化寬松支持。這也表明利率將繼續保持低位，因為歐洲央行意欲給歐洲經濟注入更多活力。但與此同時，美國經濟可能依然穩定，也可能進一步增長，盡管擔心上周美聯儲決定把利率不變的狀態至少再維持一個月或更久。在此背景下，針對移民問題作出一個果斷和協調一致的行動計劃只能有助于重拾市場必須的一些信心。

This has been Alex Heath reporting to you for GKFX

這就是本期的Alex Health 視頻報道。

Goodbye and….Thanks for watching

再見，感謝您的觀看。

第三篇：經濟大危機

《 經濟大危機》導學案

學習目標

了解和掌握1929—1933年資本主義世界經濟危機的歷史，包括“一戰”后1924—1929年資本主義世界的政治相對穩定，主要資本主義國家的經濟“繁榮”及經濟危機在美國的爆發，危機的特點及影響，羅斯福新政的目的、措施、效果等有關史實。

從對這次經濟危機的原因、特點、影響的思考和探究，形成對歷史事件的綜合、分析能力。通過對羅斯福新政措施、效果的分析，學會初步運用辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點正確評價歷史人物、歷史事件的能力。

1.資本主義制度有著不可克服的根本矛盾，其穩定只能是相對的、暫時的，不穩定則是絕對的、永恒的。2.1929—1933年經濟危機是資本主義制度根本矛盾發展的必然結果，是無法避免的。3.壟斷資產階級銷毀產品、毀壞生產設備和耕田等行徑，認識到資本主義制度的腐朽性。4.羅斯福新政有助于美國的盡快恢復，但是新政沒有也不可能解決生產力危機的根源──資本主義制度的不合理性，因而不可能從根本上消除危機。、學習重點1、1929—1933年資本主義世界的經濟危機

2、羅斯福新政

學習難點

1、經濟危機中涉及到經濟學方面的一些知識，初中學生理解有一定困難。

2、羅斯福新政中的一些內容，學生要全面、辨證地分析和評價有一定難度

學習方法

學習過程設計

一、預習自學（自學習注意在課本上標記出答案，并將自已不明白的問題整理好，準備交

流）

（一）（二）

（三）我的疑問：

二、合作交流（首先小組內自主交流，解決疑難問題，小組解決不了的問題整理好，提交

到全班進行交流）

三、四、我的收獲

五、當堂檢測 解疑釋難 總結提高

第四篇：經濟大危機

第4課，經濟大危機

一、[問題情景導入]

你知道下面的這個人物是誰嗎？他就是美國著名的總統富蘭克林·羅斯福（1882—1945）。1932年他首次入主白宮時，美國面臨的是嚴重的經濟大蕭條。他的前任總統胡佛也公開表示沒有辦法，以至于有人說：你把一朵玫瑰放在胡佛手里，花兒很快就會謝了。在美國經濟和美國人民的精神一樣低靡的關鍵時刻，是他，羅斯福總統，帶領美國人民走出了最為困難的時期。1933年他在總統就職時說：“我們不必怯于老老實實地面對我國今天的情況。這個偉大的國家過去歷經磨難，今后仍將經受考驗，將恢復生機，繁榮興旺。因此，首先允許我申明自己的堅定信念：我們唯一該懼怕的是懼怕本身……我準備根據憲法賦予我的職責提出一個災難深重的國家在一個災難深重的世界中所必須采取的措施。這些措施或國會依據其經驗和智慧所制訂的其它類似措施，我將在憲法賦予我的權限內盡快予以采納……”他所說的“措施”就是后來拯救了美國、甚至拯救了世界的“新政”（NewDeal）。那么，經濟危機是怎樣爆發的呢？羅斯福新政又有那些神奇的力量呢？

二、[教材內容全解]

（一）“繁榮”及其崩潰1、20年代的“繁榮”

20世紀20年代，資本主義世界進入相對穩定的時期，社會經濟穩步發展，特別是1924—1929年，主要資本主義國家的經濟出現了“繁榮”。這一時期，日本、美國的經濟增長特別快，美國的“繁榮”更是前所未有。20年代的美國，國民生產總值創歷史新高，紐約是世界的金融中心；汽車工業、電氣工業、鋼鐵工業和建筑業都出現了高漲的局面。美國的汽車工業在十幾年里翻了三番，工廠的電氣化程度大大加強。

20年代美國的汽車長龍2、1929—1933年的經濟危機

⑴爆發：在資本主義經濟“繁榮”的背后，蘊藏的是危機。因為資本主義經濟繁榮是建立在生產的無政府主義基礎上的。不斷地擴大再生產和追求高額利潤使商品堆積如山，人民的消費能力沒有提高。

1929年10月29日，紐約股票交易所的股票突然狂跌，一場由美國開始，席卷整個資本主義世界的經濟危機爆發了。

⑵特點：（見下表）

⑶現象：一方面，銀行倒閉，工廠破產，到處是失業的人群，人民的生活極其貧困，流離失所，很多人只有靠救濟過日子。另一方面，為了保持商品的價格，資本家大量銷毀商品，把小麥、玉米、牛奶等焚毀或傾入河流、大海。

⑷影響：加深了資本主義各國的政治危機和社會危機，同時也加劇了世界局勢的緊張。

[易忽略點提示]對于經濟危機的現象，教材有詳細的介紹，但是，要對現象加以整理，并且幫助學生分析，透過現象看到事物的本質。

[例1]1929—1933年經濟危機是實質是

A生產相對過剩

B商品嚴重不足

C生產絕對過剩

D商品十分豐富

[解析]要分析經濟危機的實質（教材中沒有作出分析說明），還得從經濟危機的現象入手。經濟危機的現象是一方面勞動人民十分貧困，另一方面資本家在銷毀商品。這說明社會上的商品還是有的，只是沒有賣出去。不是嚴重不足；那是不是十分豐富呢？也不是，因為勞動人民的十分需要商品，但無力購買。因此，經濟危機是生產的相對過剩。

[答案]A

[易錯分析]對于資本主義經濟危機，不甚了解的同學以為是商品十分缺乏，或者又以為是商品嚴重過剩，這些都是沒有透過現象看本質。經濟危機到來的時候，商品積壓過多，人民的購買力嚴重下降，社會出現生產和消費嚴重的失衡。

（二）羅斯福新政

1、羅斯福當選總統

羅斯福（1882—1945），18歲考入哈佛大學，攻讀政治、歷史和新聞，又在哥倫比亞大學攻讀法律。畢業后從軍、從政。先后擔任過美國海軍助理部長、紐約州議員和州長。39歲時因患小兒麻痹癥而雙腿癱瘓。1932年，羅斯福作為民主黨候選人與在任總統胡佛展開競選。羅斯福以他淵博的知識，出眾的口才，卓越的人格魅力，特別是克服危機的決心和辦法，以絕對的優勢擊敗對手當選為美國第32任總統。

2、羅斯福新政

①背景：1929年來嚴重的經濟危機引起了美國的政治危機，社會各種矛盾開始尖銳，人民的不滿情緒日益增長。1933年3月，羅斯福就任總統，立即宣布實行新政。

②目的：在資本主義制度內部進行調整，加強國家對經濟的干預和指導，以消除經濟危機。

③措施：（見下表）

項

目

具

體

內

容

金融政策

整頓銀行，恢復信用，實行美元貶值，刺激出口

農業政策

壓縮產量，穩定價格，改善農業生產環境

工業政策

通過工業復興法，限制生產規模、價格、工資水平

和日工作時，防止盲目競爭

社會政策

以工代賑，興辦公共工程，刺激消費和生產，穩定

社會秩序

④特點：加強國家對經濟的干預和指導。

⑤結果：新政取得了顯著的成效。美國經濟慢慢恢復過來，人民生活得到改善；聯邦政府的實力得到明顯增強。

⑥意義：新政對美國和資本主義的發展具有重大的指導意義。

[易混淆點提示]羅斯福新政的目的與特點是有很大的區別的。新政的目的在于消除經濟危機，把美國的經濟重新振興起來。當然，能否達到這個目的則是另一回事。新政中一系列措施呈現出怎樣的特點呢？這與目的是兩回事。它的特點是政府采用加強干預和指導，通過這樣的辦法來實現上述目的。

[例2]羅斯福新政的中心措施是

A國家對農業的調整

B國家對工業的調整

C國家對金融業的調整

D國家在社會救助上采取的措施

[解析]在羅斯福新政的諸措施中，哪一項是中心措施呢？這要看當時政府是怎么做的。美國是一個工業強國，早在工業革命的年代（19世紀上半期）就已經是了。那么，經濟危機對其工業的打擊也是最大的。要重振美國的經濟，當然要從振興工業入手。毫無疑問，羅斯福政府會把新政的重點放在工業上；不恢復工業，就不可能恢復整個經濟。

[答案]B

[易錯分析]羅斯福新政是從調整金融開始的，因此，不能把這一點與調整工業搞混淆了，它是新政的首要措施，而不是中心措施。

疑難解析

學生：老師，為什么20世紀20年代資本主義世界的“繁榮”卻帶來危機？

老師：20世紀20年代資本主義世界的生產處于無政府狀態，生產的社會化與生產資料私人占有之間的矛盾越來越大；資本主義生產能力的快速增長與勞動人民消費能力的相對縮小的矛盾越來越嚴重。這些矛盾一直沒有解決，暫時的“繁榮”背后孕育著更大的危機。

學生：那么，生產的社會化與生產資料私人占有之間的矛盾能否解決呢？

老師：不能。因為生產的社會化是資本主義社會與身俱來的，而生產資料私人占有是這個社會的本質特征。它們之間這種矛盾始終得不到解決，只有爆發經濟危機了。經濟危機可以暫時緩解這種矛盾。

三、[綜合延伸探究]

[綜合方法]

1.用比較分析的方法學習各國在經濟危機中的具體情況，從而進一步理解經濟危機的“范圍廣、時間長、破壞性大”等方面的特點。

1929～1933年主要資本主義國家的經濟危機情況表

美國

德國

英國

法國

日本

世界

外貿縮減

46.2%

40.6%

28.4%

16.5%

8.4%

1/3

工業下降

70%

69.1%

50%

48%

50%

2/3

失業人數

1700萬

476萬

近300萬

85萬

300萬

近3000萬

2.本課涉及許多經濟學方面的名詞，在學習中要加以理解

股票：股票是股份公司發給股東的入股憑證和取得股息的有價證券。股份公司需要額外資本時，會發行股票。股票本身沒有價值，之所以有價格能買賣，就因為拿著它可以向公司領取一定的股息。股票通常在證券交易所進行買賣，但不能向股份公司退股。

股票交易所：買賣股票等有價證券的市場。業務分兩類，或現款買賣，或只買賣證券所有權，待一定時期結算時，支付行市漲落的差額。投機者往往利用行市漲落的差額牟取暴利，若預測失誤，會造成損失。

生產過剩：是經濟危機的本質特征。資本主義的基本矛盾是生產的社會性與資本主義私人占有形式之間的矛盾，它集中表現為資本主義生產能力的巨大增長同勞動群眾消費能力的需求相對縮小的矛盾，它導致大量產品因勞動群眾無錢購買而積壓，形成生產過剩。

“新政”：1933年3月4日，富蘭克林·羅斯福就任總統后，采取的應對危機的一系列政策后來被稱作“新政”（NewDeal），其核心是三個R：改革（Reform）、復興（Recovery）和救濟（Relief）。羅斯福的“新政”并非一時的權宜之計，而是一場為保證資本主義制度的穩定發展，在資本主義經濟肌體內部進行的一場“傷筋動骨”的改革。它幫助美國的資本主義制度度過了1929—1933年的一場空前大災難。美國的資本主義制度得救了，世界資本主義體系也緩過氣來了。

[探究學習]

1.假如你此時失業了，你有何想法?

⑴同學們分成若干個小組，對“假如你此時失業了，你有何想法?”暢所欲言，發表自己的看法，請同學作好記錄。

⑵每個小組推舉代表一名，在班集體上進行“觀點闡述”，（開交流會）并請同學對各組的觀點作記錄。

⑶對全班同學的觀點或想法進行簡單的評論，把好的觀點或想法記錄下來供同學們參考，也可以以墻報、專欄等形式展示出來。

2.在20世紀30年代初，失業求職的方式如左，當然，還可以到失業介紹所里去登記求職，今天，我們求職有那些方式？你能說出一些來嗎？

[他山之石]]

羅斯福新政的意義及其對我國的借鑒

羅斯福的“新政”措施，最終目的是為了加強國家資本主

義，以克服經濟危機，鞏固資本主義制度。“新政”是他醫治資本主義社會的疾病在常規療法不能奏效的情況下試用的一種試驗性的療法。事實上，“新政”的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發難的理由。“新政”實施過程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內容的《工業復興法》及另外兩項法案也在時隔兩年后被最高法院裁定為違憲。但是，只要我們真正以歷史唯物主義的態度審視“新政”，就不難看出，“新政”號準了美國經濟

和社會生活的脈博，“使人們能夠重返工作，使我們的企業重新活躍起來”的口號，符合廣大勞動人民的利益，充分喚起了他們的積極性。羅斯福把保持國民經濟的正常運行和保證公民就業作為政府的責任，尤其是以工賑的形式修建的一大批工程項目，不僅大大緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復蘇，而且許多基礎設施建設使美國經濟受益無窮。新政留下了大量防止再次發生大蕭條的措施和政策，為美國投入二次大戰及戰后的快速崛起奠定了堅實的基礎，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界公眾歡迎的總統而永載史冊。

盡管我國經濟發展的勢頭良好，國家經濟實力顯著增強。但在我國的經濟和社會發展中，還存在著不少矛盾和問題。主要是：相當多的國有企業生產經營困難，下崗和失業人員增多，就業壓力加大；農業基礎仍然薄弱，經濟建設中盲目投資、重復建設現象比較普遍，國民經濟整體素質和效益不高；金融監管不夠健全，金融秩序在某些方面比較混亂；地區發展差距仍然明顯存在，收入分配關系還沒有理順，城鄉都有部分群眾生活比較困難等。看請這些困難，借鑒羅斯福新政的一些措施，是非常有益的。我國經濟發展應該做到：

1、強化金融監管力度，實行正確的貨幣政策，防止金融風險。2、以工代賑,啟動市場

3、注重保護和發展民族工業、民營企業。4、重視農業，強本固基。5、充分利用人才資源，大力促進再就業工程。6、切實轉變政府職能。

四、[基礎能力訓練]

1.資本主義相對穩定的“繁榮”出現在A1919—1922年

B1921—1924年

C1924—1929年

D1929—1933年

2.1929—1933年資本主義世界經濟危機最早爆發于

A美國

B英國

C法國

D德國

3.1929—1933年資本主義世界經濟危機的特點不包括

A涉及的范圍特別廣

B持續的時間比較長

C破壞性特別大

D商品十分缺乏

4.在1929—1933年的經濟危機中，深受其害的是

A勞動人民

B中產階級

C壟斷資本家

D餐飲業和服務行業

5.羅斯福新政的首要措施是

A國家對工業的調整

B興建公共工程

C整頓金融

D縮減耕地，屠宰牲畜

6.羅斯福新政的特點是

A實行國有化

B加強政府的干預和指導

C為失業工人提供就業機會

D防止盲目競爭

7.羅斯福新政期間，美國新建了許多的公共工程，其目的是

①調整資本主義制度

②減少失業隊伍

③刺激生產和消費

A①

B②③

C①②③

D③

8.羅斯福新政最主要的反危機措施是

A縮減農業生產

B恢復銀行信用

C實施工業復興法

D興建公共工程

9.下列關于羅斯福新政結果的表述，不正確的是

A消除了經濟危機

B提高了人民的生活水平

C恢復了美國的經濟

D鞏固了資本主義制度

（五）[思維拓展訓練]

10.史料分析

20年代的美國進入相對穩定發展的繁榮時期，這時期在柯立芝總統任內（1923—1929年）,史稱“柯立芝繁榮“。國民生產總值年年有新高，平均增長4%。建筑工業、汽車工業（柯立芝繁榮的象征之一）、電力工業出現了高漲的局面。此外,無線電工業、航空工業和電影業也獲得了較大的發展。收音機的銷售額從1922年6000萬美元增至1929年的8.42億美元,電冰箱、吸塵器、洗衣機、電話和人造纖維開始進入美國人民大眾的生活。

人潮涌動的紐約股票交易所

20年代繁華的芝加哥

請回答：

⑴你能回答20年代美國經濟繁榮的一些原因嗎？（可聯系第二次科學技術革命的影響）

⑵你怎樣理解“繁榮背后孕育著危機”？

11.史料分析

材料一

1930年的美國經濟蕭條冷落，失業人數猛增：1930年達420萬，1931年攀升了近一倍；到1933年，竟然有1500—1700萬工人失業。還有很多人

處于半失業狀態。為了找到職業，求職者排起了長龍，通宵達旦地等在職業介紹所門前。

1929—1945年美國的失業率—→

材料二

在經濟危機中，人民群眾身受其害，窮人的生活更是困苦不堪。男人的剃須刀磨了一用再用；煙民自己動手卷煙；為了御寒，有人把報紙塞在襯衣里。很多的家庭靠救濟度日。人們付不起房租，不得不在街頭工棚式小屋。

材料三

在經濟危機中，資本家大量的銷毀產品，拔掉田里未長成的棉花，宰X幼豬，把大量的牛奶倒入河中，任憑成熟的水果爛在枝頭，玉米和小麥當作燃料付之一炬，把整船的橘子和千萬袋咖啡傾入大海。

請回答：

⑴材料一和材料二反映了什么現象？

⑵根據材料三，說說資本家為什么要銷毀產品而不去救濟窮人？這暴露了資本家的什么本性？

⑶如果你是當時的資本家，你會怎么做？

12.史料分析

材料一

1933年3月，羅斯福政府促使國會通過了《全國工業復興法》。凡是接受《全國工業復興法》各項規定的企業，一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志，懸掛在顯眼處，容許開業。這些規定包括：確立企業的生產規模，訂立本企業的公平競爭守則；工人有權組織工會，選派代表與雇主談判、簽訂集體合同；禁止雇用童工；雇主必須遵守最高工時和最低工資限額等。（最低工資標準是每小時40美分）

材料二

新政近乎是全方位突出國家對社會生活的介入，震撼了美國自由市場經濟之基礎。從1935年1月起，最高法院以授權不當等理由作出了一系列關于新政立法的裁決，宣布違憲或無效的新政立法包括《全國工業復興法》、《鐵路職工退休法》、《手工業婦女最低工資法》等十幾種。很多人反對新政，報紙上咒罵羅斯福是天天吃“烤百萬富翁”，“向富人敲竹杠”。在關于《社會保障法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第十八頁逐字逐句抄來的。”

請回答：

⑴你認為羅斯福新政中“確立企業的生產規模，訂立本企業的公平競爭守則和確定工人最低工資限額”有什么道理？為什么這樣做？

⑵羅斯福新政的多項立法違憲，報紙上也不斷地批評甚至咒罵新政，這說明了什么問題？他們代表了哪個階級的利益？

⑶有人說羅斯福新政搞的是社會主義，你怎么看這一觀點？

13.實踐應用

從全班同學中挑選幾個出來，扮演大危機年代的美國記者，其他同學扮演工人群眾。記者對工人進行采訪，根據采訪獲得的信息，寫一篇有關美國工人在大危機期間生活狀況的短篇報道或綜述。

第4課

[基礎能力訓練]

1、C2、A3、D4、A（點撥：勞動人民始終是最大的受害者）

5、C（點撥：首要理解為首先）

6、B7、B（點撥：新興許多的公共工程的具體目的）

8、C（點撥：抓住“最主要”一詞）

9、A（點撥：經濟危機是客觀經濟規律，是永遠不可能消除的）

[思維拓展訓練]

10⑴第一次世界大戰后，資本主義國家出現了一個相對的穩定時期。廣泛利用第二次科技革命的成果。

⑵資本主義經濟繁榮的背后，由于人民的消費能力沒有相應的提高，產品銷售不出去，引起產品積壓。最終導致整個經濟的崩潰。

11⑴經濟危機之中經濟大蕭條的情況，勞動人民生活十分貧困。

⑵為了保持高額壟斷利潤；反映了資本家惟利是圖的反動本質。

⑶（略）

12⑴加強政府對經濟的宏觀調控，保障工人的基本收入以提高社會的消費能力，從而最大可能地消除經濟危機。

⑵說明新政遭到了部分人的反對，他們代表了壟斷資產階級的利益。

⑶不是。羅斯福新政是對資本主義社會的調整，借用了社會主義的某些做法，如加強政府對經濟的宏觀調控和指導，不許過度的剝削工人等，但并不是搞社會主義。

13寫綜述要注意收集好資料。

第五篇：淺談信貸危機

淺談溫州信貸危機

背景：

浙江溫州連月來不僅出現暴力討債、企業老板出走和自殺事件，近日更傳出疑有銀行人員詐騙民眾卷款逃亡事件，金融秩序近乎失控。高利貸引爆的溫州中小企業倒閉潮連月來震動地方，包括許多當地龍頭企業都因為長期扭曲的金融體系而崩盤。近期最受矚目的是溫州眼鏡業龍頭——“浙江信泰集團董事長胡福林失蹤事件”，據傳他欠款至少20億元。

成立八年多的信泰，是年產量2000多萬副自主品牌的眼鏡商，也是中國市場份額最大的太陽眼鏡商之一。溫州中小企業發展促進會會長周德文指出，民間借貸規模高達1100億元人民幣，胡福林債務關系涉及近萬人和幾十家企業，事件還會繼續發酵。胡福林以來，在媒體報道曝光的至少就有另三名大老板出逃，另外正得利鞋業老板則跳樓身亡。

企業主逃跑欠下的債務動輒數千萬、上億元，牽連所及，供應商、上下游都會被累得陷入絕地，連月來在溫州引發此起彼伏的騷動。員工驚覺老板失蹤包圍公司討薪水，債務人恐慌聚集上門；有人出動黑社會追討債款，更有欠債人干脆借助黑道對付討債者。不少放貸者本身也是借貸人，有銀行業者估計最終資金來源可能多達半數來自銀行。

中國央行溫州中心支行最新公布的《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸極其活躍，近九成家庭個人和六成企業參與借貸，目前溫州民間借貸規模高達1100億元。

不少當地人擔心重演80年代中期的“倒會”風暴。資金鏈斷裂所可能觸發的連串后果已經引起全社會關注。除了擔心骨牌效應，導致企業大量倒閉，銀行業績受損，更可能在地方觸發持續的動蕩。

形勢的嚴峻迫使溫州政府在三天前發布《嚴厲打擊暴力討債等犯罪行為》通告，以強硬語氣表示要堅決打擊暴力討債、非法拘禁、非法集資和惡意欠薪等行為，強調維護金融秩序穩定。中共溫州市委書記陳德榮更對當前金融和民間借貸形勢表示，對付企業老板出逃現象，“政府該出手時就要出手”。企業界人士認為，眼前可能就是這個長期醞釀循環的大泡沫爆破的時刻。許多傳統企業沒有能力轉型，企業主更沒有開創新局因應新時代的眼光，資金鏈問題因此成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

現狀分析

上海財經大學主任江若塵表示，中國金融業向來“幫大不幫小”，只要是大企業，不管國有還是民營，借貸都不難，但中小企業則不論民企還是外企，借貸無門是正常的。而流傳已久的“標會”或地下錢莊模式就成為民營企業的“及時雨”。這類游走在法律邊緣的“灰色銀行”，隨著政府一波波收緊銀根的措施，借貸渠道雪上加霜，而發展得紅紅火火，甚至吸引外國人投入其中牟利。中小企業為應付生產及不斷升高的工資與材料成本，被迫轉向高利貸，這在浙江和福建尤其普遍。但利率在需求刺激下不斷推高，卻迫使企業主必須挖東墻補西墻。許多表面風光企業背后都債臺高筑。在經濟景氣持續低迷下，制造業定單利潤一般只有個位數，企業主卻必須償付百分之二三十甚至最高達180%的年利息，迫使越來越多企業主看破紅塵，干脆關閉工廠或只保持少量業務，把資金投入放高利貸等炒作市場。今年初以來，高利貸堆起的大山終于無法再支撐，陸續傳出崩塌巨響。周德文今年初就大聲疾呼倒閉潮即將到來，但官方反應并沒有非常在意，只是陸續出臺各種幫助中小企業融資的政策。

央行調統司司長盛松成日前表示，從銀行數據看，中小企業信貸融資狀況已進一步改善。他認為中小企業仍覺得資金緊張的原因很多，與融資成本上升以及當前經濟大環境、中小企業飛速發展、物價上漲的關系更密切，不完全是融資渠道的問題。經歷了八九月份的企業主“跑路”、“跳樓”高潮之后，溫州城很快又恢復了表面的平靜。此次危機中逃跑的信泰集團董事長胡福林作為一個典型性人物，已經回歸生產，他的眼鏡生產線已部分復工。他立志，生產自救，并且在短時間內制定了實現勞動密集型傳統制造業轉型升級的方案。當地企業主們對此次危機中政府的救市表現較為滿意，在政府層面，一位浙江省官員向《中國經濟周刊》透露，目前，該省所涉部門已經全部派員下企業摸底調研，一方面了解企業的融資情況，另一方面也了解政策的落實到位情況。一些列跑路、跳樓事件引起了中央高層的重視。事實上，確實是因為溫州市各家銀行的抽資、不續貸，加速了中小企業的倒閉以及企業主的跑路和跳樓。7月以后，溫州市一些商業銀行已經開始嚴防中小企業倒閉潮和民間借貸風險，貸款規模開始縮減。據溫州市金融辦統計，今年8月份，當地小企業貸款比7月份減少了373億元，融資狀況越來越趨緊。制鞋企業老板虞龍所在的龍灣區最早出現跑路現象，其中，不乏他的朋友。當然，他的企業經營良好。站在企業的角度，認為，“有些事情銀行要跟企業協商解決，不能把企業的貸款馬上停掉，那樣誰也受不了。本來錢還掉以后，你再貸給它，它的運轉就正常了，不貸，那肯定只有死掉。從溫州目前的企業經營狀況來看，只要給它貸款，不抽資、不壓貸，沒有幾個會死掉的。

此次倒掉的企業大多因為多元投資導致的資金鏈斷裂，例如房地產投資、擔保公司的投資，甚至完全不做主業或者很少做主業，如果專門做主業，一般不會斷裂。在與溫家寶總理的座談會上，瑞新集團董事長阮春道向總理反映，他們碰到的困難，是為信泰集團擔保5600萬。信泰的老板胡福林跑路，他們要償還5600萬的貸款。如果互保的企業有類似的事件再發生，企業是很難扛住的。根據溫州的官方數據顯示，近六成溫州企業存在為其他企業進行擔保融資的情況。一旦信貸危機失控，互保的企業之間將產生連鎖反應，連片倒下，這意味著大量的銀行壞賬以及大面積的失業。因此，在溫州市政府出臺的一系列應急措施中，第一條就是對中小企業加大信貸資金保障的力度，還專門成立工作組分別進入溫州市25家市級銀行業機構，督促銀行機構不抽資、不壓貸。政府的出手拯救溫州中小企業的具體實施策略還在進行中，但總的來說，在政府的支持是溫州的危機緩解的關鍵。

對策分析：

（一）金融體系改革

溫州市金融辦主任張震宇在接受《中國經濟周刊》采訪時認為，是利率雙軌制的存在和商業銀行本身對部分信貸資金流向上存在監管缺失，使一部分信貸資金沒有直接進入經濟實體，而是通過中介機構流入了民間借貸市場。他呼吁，要加快利率的市場化改革。現在雙軌制的利率已經形成級差，民間的利率很高，銀行的利率很低，差額太大了，肯定會存在這樣的問題。張震宇建議，民間借貸很活躍、中小企業比較多、有市場化基礎的溫州，適合作為利率改革的試點。今年6月，他告訴《中國經濟周刊》，他們已經將相關方案遞交給了中國人民銀行浙江省分行，但浙江省分行尚未將其上報總行。根據官方的公開報道，此次危機發生之后，浙江省政府正抓緊會同浙江銀監局、人民銀行在浙機構，研究完善溫州市政府遞交的《溫州金融改革綜合試驗區總體方案》，近期上報國家有關部門。

繼2002年成為中國惟一的金融改革綜合試驗區后，重提金融改革綜合試驗區。據悉，方案涉及11家股份制村鎮銀行，擴大小額貸款公司試點，將溫州市的小額貸款公司增加到100家，以吸納民間資金，出臺《放貸人管理條例》以及成立金融資產場外交易市場等，著力將溫州打造成全國民間資本集散中心。溫州市委書記陳德榮認為，溫州金融和企業存在兩多兩難的特點：民資多(達1100億元)、投資難；中小企業多(達14萬家)、融資難。因此，溫州要推進地方金融體制改革與創新。他提出，要建立三個體系：為大批中小民企服務的金融機構體系；為民間資金和中小企業搭建資金交易的市場體系；為防范風險而建立地方金融監管體系，這是從根本上防范債務危機的主要出路。據悉，在溫家寶總理考察溫州期間，當地政府還專門向其提及了金融改革的方案。溫州人因此對成為國家的金融改革綜合試驗區抱有很大期待。當然，從此次爆發的溫州民間信貸危機看，金融體制問題僅是一方面的問題，另一方面則是產業空心化以及產業的轉型升級所帶來的優勝劣汰問題。

表面上看，溫州債務危機主要由溫州資本的過度性投機以及偶發性調控政策引起的。跳出溫州看溫州，人們會清晰地發現，對民營企業長期沒有得到矯正與根治的金融環境才是引發溫州企業逃債鬧劇與悲劇的真正根源。金融體系不完善所導致的信貸資源配置失衡是中小民營企業忍受的最大制度之痛。所謂“金融抑制”，是指一國金融體系不健全，金融市場的作用未能充分發揮，造成金融業的落后和缺乏效率，金融與經濟之間陷入一種非良性循環狀態。在我國，金融體系不完善主要表現在國有金融機構壟斷了大量的信貸資源，而且無論是信貸資源的使用，還是利率水平，大多是基于行政指令的配置，導致民營企業無法正常從主流金融機構獲得貸款。

（二）規范民間信貸

利率雙規制之下的國有企業可以從商業銀行以低成本獲取信貸資源，而由于民間金融的長期非法存在，民間借貸利率隨著宏觀政策的變化而飆升，高成本所引致的資金鏈斷裂危機從民企借貸之日起就已經埋下伏筆。與金融體系不完善緊密相連的還有投資模式的大企業化偏愛。依靠投資拉動特別是依靠中央政府投資拉動是中國經濟成長的最主要模式，這種模式造就了過去10年固定資產持續高速增長的奇跡，并在2008年4萬億刺激經濟增長計劃出臺后達到無以復加的地步。同時，民營企業身上的沉重稅負映襯著中國改革有待深化的尷尬結果。據北京大學林肯研究院的研究報告，我國宏觀稅負在2007年就已經達到27%的水平，今年將達到35%甚至40%。除了上繳繁重的稅收外，我國企業還必須接受巨量的行政事業性收費。企業稅費的膨脹折射出的是中國企業成長環境的不足。需要指出的是，如果說國有企業在與權力資本的較量中具有一定博弈能力的話，那么面對著強大的尋租勢力，中小民營企業幾無還手之力，壞的結果不是無奈加大出租成本，就是淪為任人宰割的羔羊。通過銀行信貸獲得間接融資是目前中小企業的主要融資方式，在浙江中小企業中，以銀行貸款為主的間接融資占88%，直接融資只有12%，與發達國家企業以直接融資為主的結構差距甚大。融資方式單一，不但加大融資難度，也增加了融資成本，很多小企業在銀行貸款無望的情況下，求助于高利率等民間借貸。

因此，規范民間借貸市場，一方面要積極疏導，包括推進利率市場化，完善管理制度，使規范的民間借貸“陽光化”；另一方面，對于違法犯罪金融活動，則要堅決打擊。這樣才能在有效防范民間借貸的潛在風險的前提下，發揮好民間借貸在服務中小企業發展中的積極作用。

（三）銀行配合支持

在政府的支持促導下，一系列銀行開始了一些救援措施，如10月9日，建行浙江省分行在溫州召開溫州中小企業解困工作動員會，該行劃分了3類解困對象：已暴露信貸風險的，資金鏈緊張影響正常生產經營的，經營正常、信貸余額相對較高但信心受沖擊的，將選擇100家左右的中小企業進行重點解困。專家團隊須在一周內完成100余家中小企業的診斷方案。根據方案，建行將多渠道解決企業資金問題，除了在信貸規模上向中小企業傾斜，還將通過發行理財產品、利用投行業務來解決融資需求。建行溫州分行有關負責人對新發放貸款實行利率優惠。“目前最關鍵的就是保持流動性。”光大銀行溫州分行行長邵敏在接受記者采訪時表示，在保持銀行職業操守的前提下，光大銀行溫州分行不抽貸、不壓貸，盡量滿足正常生產的企業流動資金需求。光大銀行將從三方面來支持企業。首先是改變增貸的方式方法，譬如商票直貼等，做大票據業務等表外業務，解決企業的融資問題。二是加快信貸審批速度，光大銀行溫州分行除了積極向上級行申請貸款權限外，還開通遠程視頻審批。另外就是減負，給企業和銀行客戶經理減負。總行在寧波的寧波銀行，也伸出了援助之手。該行日前召開緊急會議，追加1億元以上專項資金支持溫州小企業。寧波銀行溫州分行行長王永良表示，在9月底參加溫州市銀行業相關會議后，寧波銀行即在行內召開緊急會議。寧波銀行溫州分行三季度初，即開始向總行申請專項額度扶助溫州經濟，至今已獲批7400萬元的信貸規模，投入實體經濟。四季度，該行除保證對溫州分行的常規信貸資源投放外，還將繼續追加1億元以上的專項信貸資金以支持溫州小企業。

溫州市政府出臺了多項解決中小企業債務危機問題的措施，其中包括要求銀行業機構不抽資、當地政府抽調25個工作組進駐市內各銀行，防止銀行抽資壓貸導致中小企業資金鏈斷裂。溫州市銀監局也已要求當地各家銀行調低貸款利率，最高上浮不能超過30%；如企業財務危機牽涉多家銀行貸款，銀行間要“同進同退”，不得單獨抽資。這些有利措施的采取對于溫州信貸的解決起到緩解的效果，但要解決根本問題還需要反思我的金融體系。