第一篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的xxx理事長(zhǎng)、xxx書(shū)記及各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎你們?cè)诎倜χ猩W臨我市指導(dǎo)工作。我謹(jǐn)代表市殘聯(lián)黨組、理事會(huì)及我市廣大殘疾人工作者，對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈的歡迎。下面就我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的一些基本情況匯報(bào)如下：

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長(zhǎng)江南岸，素以江南聚寶盆

之稱(chēng)。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬(wàn)。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財(cái)政總收入61億元，年均增長(zhǎng)18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評(píng)為國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。“十一五”期間被列為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)城市試點(diǎn)單位之一。

據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人15.1萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬(wàn)人，占16.9%；聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾3.62萬(wàn)人，占23%；智力殘疾1.41萬(wàn)人，占9%；肢體殘疾4.3萬(wàn)，占27.8%；精神殘疾1.23萬(wàn)人，占8%；綜合殘疾2.27萬(wàn)人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬(wàn)，縣（市）為11.6萬(wàn)。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人達(dá)75%以上。各類(lèi)殘疾人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，文盲及半文盲人數(shù)相對(duì)較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的工作情況

近年來(lái)，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號(hào)文件的要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點(diǎn)。建立健全殘疾人的社會(huì)保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上力求“全參與、普實(shí)惠”

市委、市政府對(duì)我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬(wàn)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺(tái)了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個(gè)部門(mén)、某個(gè)單位的單打獨(dú)斗，無(wú)法形成氣候，難見(jiàn)成效。這就要求我們必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，依托政府各職能部門(mén)，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問(wèn)題。為此，幾年來(lái)，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門(mén)，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為貫徹實(shí)施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號(hào)令）的盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題，充分發(fā)揮城建部門(mén)的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)的優(yōu)待。會(huì)同公安交警部門(mén)制定殘疾人“代步車(chē)”管理辦法。對(duì)聾人辦理了手機(jī)短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書(shū)館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市殘聯(lián)對(duì)xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行對(duì)口扶貧，投入xx萬(wàn)元資金給xx戶(hù)殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過(guò)采取“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過(guò)各種形式的走訪慰問(wèn)，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá)10多萬(wàn)元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，

第二篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長(zhǎng)江南岸，素以江南聚寶盆

之稱(chēng)。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬(wàn)。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財(cái)政總收入61億元，年均增長(zhǎng)18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評(píng)為國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。“十一五”期間被列為全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建無(wú)障礙建設(shè)城市試點(diǎn)單位之一。

據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人15.1萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬(wàn)人，占16.9%；聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾3.62萬(wàn)人，占23%；智力殘疾1.41萬(wàn)人，占9%；肢體殘疾4.3萬(wàn)，占27.8%；精神殘疾1.23萬(wàn)人，占8%；綜合殘疾2.27萬(wàn)人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬(wàn)，縣（市）為11.6萬(wàn)。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人達(dá)75%以上。各類(lèi)殘疾人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，文盲及半文盲人數(shù)相對(duì)較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的工作情況

近年來(lái)，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號(hào)文件的要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點(diǎn)。建立健全殘疾人的社會(huì)保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上力求“全參與、普實(shí)惠”

市委、市政府對(duì)我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬(wàn)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺(tái)了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個(gè)部門(mén)、某個(gè)單位的單打獨(dú)斗，無(wú)法形成氣候，難見(jiàn)成效。這就要求我們必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，依托政府各職能部門(mén)，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問(wèn)題。為此，幾年來(lái)，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門(mén)，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為貫徹實(shí)施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號(hào)令）的盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題，充分發(fā)揮城建部門(mén)的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)的優(yōu)待。會(huì)同公安交警部門(mén)制定殘疾人“代步車(chē)”管理辦法。對(duì)聾人辦理了手機(jī)短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書(shū)館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市殘聯(lián)對(duì)xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行對(duì)口扶貧，投入xx萬(wàn)元資金給xx戶(hù)殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過(guò)采取“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過(guò)各種形式的走訪慰問(wèn)，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá)10多萬(wàn)元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開(kāi)展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，配合有關(guān)部門(mén)查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，原市委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)前解決殘奧冠軍xxx生活困難問(wèn)題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門(mén)取締的糾紛事件。

為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。市房地產(chǎn)部門(mén)在安排“廉租房”時(shí)采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶(hù)，對(duì)一

時(shí)難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶(hù)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。市供電、供水部門(mén)對(duì)貧困殘疾人戶(hù)開(kāi)戶(hù)免收安裝費(fèi)。市廣電部門(mén)對(duì)安裝有線電視的殘疾人戶(hù)憑《殘疾人證》減半收取初裝費(fèi)。全市所有醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、科技館、車(chē)站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車(chē)處、收費(fèi)公廁為殘疾人免費(fèi)使用。形成殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的良好氛圍。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求“低門(mén)檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有6.8萬(wàn)困難群眾享受了“城低保”待遇，其中，殘疾人有0.85萬(wàn)，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有所提高，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村，全市共有xxx萬(wàn)困難群眾享受“農(nóng)低保”，其中困難殘疾人xxx萬(wàn)，約占15%（xx市“農(nóng)低保”標(biāo)準(zhǔn)是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶(hù)、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳納的xx元也全部由財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了89.58%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá)到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收掛號(hào)費(fèi)，大型設(shè)備檢查和手術(shù)費(fèi)減收20%。在農(nóng)村，抓住國(guó)家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”制度。降低門(mén)檻，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”人員的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險(xiǎn)費(fèi)，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財(cái)政擔(dān)負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項(xiàng)“投錢(qián)少、保障高”的利民項(xiàng)目在我市得以大面積實(shí)施。殘疾人“看病難、看病貴”的問(wèn)題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。

在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專(zhuān)項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶(hù)多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門(mén)大病救助，其中三分之一來(lái)自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活，省財(cái)政、省殘聯(lián)對(duì)我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補(bǔ)貼。我市也投入資金xx萬(wàn)余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達(dá)到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，xx縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的xx戶(hù)危房改造任務(wù)，除按規(guī)定配套xx萬(wàn)外，又增加配套資金xx萬(wàn)元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶(hù)殘疾人危房改造戶(hù)配套xx萬(wàn)元。

大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來(lái)，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺(tái)的<關(guān)于進(jìn)一步支持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>中，將小額貸款的借款對(duì)象由目前的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人xxx萬(wàn)，通過(guò)各用人單位分散安排0.33萬(wàn)。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬(wàn)，殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)約0.5萬(wàn)人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬(wàn)殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金年審過(guò)程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。民政、稅務(wù)部門(mén)在福利企業(yè)年審時(shí)，對(duì)沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交。市人大、市政協(xié)及勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門(mén)開(kāi)發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時(shí)優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我市各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人戶(hù)均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話(huà)，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個(gè)社區(qū)提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。四個(gè)城區(qū)均以創(chuàng)建為全國(guó)或省級(jí)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)白內(nèi)障手術(shù)患者無(wú)償提供手術(shù)耗材xxx元，為貧困患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費(fèi)服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬(wàn)元，興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動(dòng)等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中，建筑面積達(dá)到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無(wú)障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，對(duì)新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無(wú)障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場(chǎng)、xxx廣場(chǎng)、xx文化宮等均修建了殘疾人無(wú)障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有無(wú)障礙語(yǔ)音提示，給殘疾人出行帶來(lái)了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，對(duì)我市二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，改善了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前，進(jìn)入二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達(dá)81人，較好解決了他們的后顧之憂(yōu)。

加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心（所）等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類(lèi)殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年全市各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機(jī)維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達(dá)20多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá)xxx人次。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿(mǎn)足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿(mǎn)足殘疾人個(gè)性特殊需求。擴(kuò)大殘疾

人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的幾點(diǎn)建議

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）擴(kuò)大低保戶(hù)的覆蓋面，提高低保戶(hù)的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶(hù)、一戶(hù)多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低保”，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門(mén)檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類(lèi)資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶(hù)給予xxx元資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見(jiàn)效。民政、扶貧辦等政府部門(mén)的資金相對(duì)雄厚些。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門(mén)的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶(hù)的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。如我市陽(yáng)新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，各項(xiàng)成本就接近xx元，真正落實(shí)到殘疾人戶(hù)的也只有xx多元。

（三）出臺(tái)“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。“40”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們?cè)谠瓎挝幌聧彾嗄辏鐣?huì)保險(xiǎn)金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險(xiǎn)金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動(dòng)待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)這方面的優(yōu)惠政策，解決這類(lèi)人員的就業(yè)及社會(huì)保障問(wèn)題。

（四）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，精神病人無(wú)法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。精神病人雖然享受免費(fèi)住院照顧，但其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決，給精神病人家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局〔財(cái)稅（2006）111號(hào)〕文件規(guī)定，xx等省市對(duì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進(jìn)行退稅，每個(gè)殘疾人最高退稅額不得超過(guò)xx萬(wàn)元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴(yán)重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來(lái)困難。從我市目前實(shí)際情況來(lái)看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實(shí)行退稅，才能調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人社會(huì)服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類(lèi)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，是擺在我們各級(jí)殘聯(lián)的面臨的新問(wèn)題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立條件，行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定，方便基層對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。

近年來(lái)，我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開(kāi)我市社會(huì)各界的濃濃愛(ài)心與幫助。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫(xiě)新篇章。

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶(hù)享受“低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人也已全部納入“五保戶(hù)”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶(hù)、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人交納350元，財(cái)政補(bǔ)貼150元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，殘疾人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了80%以上，享有醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的達(dá)到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收評(píng)定費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社保部門(mén)還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費(fèi)健康體檢的通知》，其費(fèi)用由財(cái)政擔(dān)負(fù)，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使這項(xiàng)“投錢(qián)少、保障高”的利民項(xiàng)目在我縣進(jìn)一步得以大面積實(shí)施。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識(shí)，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問(wèn)題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。

三是在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專(zhuān)項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶(hù)多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門(mén)大病救助，其中三分之一來(lái)自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財(cái)政、縣殘聯(lián)對(duì)我縣166戶(hù)農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補(bǔ)貼。2010年將擴(kuò)面提高對(duì)250戶(hù)生活比較困難、殘疾等級(jí)較高的困難戶(hù)每人每年給予500-800元困難生活補(bǔ)助，農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭(zhēng)取到殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“三免三補(bǔ)”政策，確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。“兩節(jié)”期間籌集資金1萬(wàn)5千多元為34戶(hù)貧困殘疾人送去慰問(wèn)金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶(hù)的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助110戶(hù)，較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。政府部門(mén)修建城鎮(zhèn)困難戶(hù)“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶(hù)，對(duì)困難戶(hù)還發(fā)放采暖補(bǔ)貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來(lái)，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人有500多人，通過(guò)各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，我會(huì)在開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金收繳過(guò)程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交保障金。勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門(mén)開(kāi)發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我縣各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣殘疾人戶(hù)住房面積達(dá)到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話(huà)，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

一是加強(qiáng)輿論宣傳工作，以“全國(guó)助殘日”和頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識(shí)，促進(jìn)多種形式幫扶殘疾人活動(dòng)的開(kāi)展。緊緊圍繞 “全國(guó)助殘日”活動(dòng)的主題，結(jié)合我縣實(shí)際，精心策劃，周密組織，積極開(kāi)展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)座談會(huì)，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策。在助殘日活動(dòng)期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門(mén)慰問(wèn)特困殘疾人家庭，捐贈(zèng)了殘疾人用品用具，送去慰問(wèn)金1萬(wàn)多元。殘工委成員單位在電視臺(tái)點(diǎn)歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問(wèn)候。各級(jí)殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語(yǔ)70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)8處，開(kāi)展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)了社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

積極配合教育部門(mén)做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)救助政策；加強(qiáng)宣傳殘疾人文藝人才和運(yùn)動(dòng)員選拔訓(xùn)練工作；認(rèn)真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報(bào)送和來(lái)信來(lái)訪接待制度落實(shí)工作，要求年信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報(bào)送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級(jí)、各類(lèi)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。

二是積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。在開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無(wú)障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來(lái)了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂(yōu)。

五是加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類(lèi)殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，我會(huì)依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)高山細(xì)毛羊育肥、機(jī)械剪毛、潮氣池修建等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人200多人（次）。不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿(mǎn)足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿(mǎn)足殘疾人個(gè)性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，以“三抓三建〃活躍萬(wàn)村”為抓手，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專(zhuān)職委員，并把殘聯(lián)專(zhuān)職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全部達(dá)到了“六有協(xié)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊(cè)，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動(dòng)態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管，有人抓，有落實(shí)。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率、專(zhuān)職委員的配備率、活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)辟率鞏固達(dá)到了100%。

我縣在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫(xiě)新篇章

第三篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

內(nèi)容預(yù)覽：

縣殘聯(lián)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作匯報(bào)市殘聯(lián):近年來(lái)，我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以以人為本為核心，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，突出保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，殘聯(lián)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保”，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶(hù)享受“低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒(méi)生活來(lái)源的殘疾人也已全部納入“五保戶(hù)”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶(hù)、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人……

第四篇：我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)匯報(bào)材料

###殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)情況匯報(bào)

###人民政府

近年來(lái)，###殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，按照中央7號(hào)文件要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為全區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn)，針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

###轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，111個(gè)行政村、50個(gè)城市社區(qū)，總面積375平方公里，總?cè)丝?3.55萬(wàn)人。殘疾人有2.52萬(wàn)人，其中：聽(tīng)力殘疾5686人，占22.56%；視力殘疾5521人，占20.72%；肢體殘疾10496人，占41.65%；言語(yǔ)殘疾1189人，占4.72%；智力殘疾2283人，占9.06%；精神殘疾1671人，占6.63%；多重殘疾人1345人。殘疾人群體中的突出特點(diǎn)是：整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)比率相對(duì)較低，貧困比例較高，服務(wù)需求量較大。

二、殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作開(kāi)展情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，始終把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為殘疾人工作的重點(diǎn)，列入

區(qū)政府工作的重要議程，針對(duì)不同需求的殘疾人群體，逐步建立健全了殘疾人社會(huì)保障制度，完善殘疾人服務(wù)體系。

（一）在“兩個(gè)體系建設(shè)”方面力求全參與、齊配合。殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路。一是教育方面。幾年來(lái)，我們充分發(fā)揮殘工委各成員單位的職能作用，會(huì)同教育部門(mén)落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，確保我區(qū)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上，對(duì)進(jìn)入大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。二是康復(fù)方面。區(qū)里每年從區(qū)級(jí)財(cái)政列支8萬(wàn)元，從其它渠道籌集8萬(wàn)元，作為全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)，目前，全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了人均0.5元。針對(duì)殘疾人康復(fù)工作，全區(qū)成立了1個(gè)區(qū)級(jí)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組、6個(gè)區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心、11個(gè)鎮(zhèn)街殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和147個(gè)村（社區(qū)）康復(fù)站，真正形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年初，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查，為10818名有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人建立完善了康復(fù)需求檔案，為2436名肢體殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，并建立了肢殘人服務(wù)檔案。自2008年以來(lái)，共為300名精神患者提供免費(fèi)救助，其中免費(fèi)服藥264人，免費(fèi)住院36人。為困難殘疾人配贈(zèng)了輪椅車(chē)、拐杖，盲杖、助聽(tīng)器、助視器、坐便椅等輔助器具，其中配贈(zèng)輪椅車(chē)150輛、拐杖

1100余副，有1,400多名殘疾人享受了服務(wù)。三是殘疾人信訪和維權(quán)方面。我們與信訪部門(mén)配合，積極有效地處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開(kāi)展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，積極配合司法等有關(guān)部門(mén)查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，為殘疾人提供免費(fèi)法律援助，切實(shí)維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求低門(mén)檻、廣覆蓋。一是基本生活保障方面。為保障低保重度殘疾人基本生活，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2010年，區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)關(guān)于做好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼工作專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，殘聯(lián)負(fù)責(zé)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象的確定、審核、審批、救助管理等工作，并向財(cái)政部門(mén)提供享受生活補(bǔ)貼的低保重度殘疾人名單。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌措、撥付、管理和監(jiān)督。由殘疾人向村（社區(qū)）委員會(huì)提出個(gè)人申請(qǐng)；村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行核實(shí)、上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核；區(qū)殘聯(lián)審批。加大對(duì)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)認(rèn)真填寫(xiě)殘疾人生活補(bǔ)貼證，區(qū)殘聯(lián)積極聯(lián)系工行光明廣場(chǎng)支行為低保重度殘疾人開(kāi)立個(gè)人賬戶(hù)，并簽訂了代發(fā)協(xié)議，由工行光明廣場(chǎng)支行代發(fā)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼資金，并免除了殘疾人小額賬戶(hù)管理費(fèi)、年費(fèi)等一切費(fèi)用。按照低保重度殘疾人身份證、殘疾人證和低保生活補(bǔ)貼證“三證”俱全和補(bǔ)貼資金、人員、-3-

管理工作“三落實(shí)”的要求，全區(qū)累計(jì)投入資金38余萬(wàn)元，為537名低保重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，全面覆蓋了城鄉(xiāng)的貧困重度殘疾人，將資金發(fā)放到殘疾人手中。下一步，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，并適當(dāng)提高生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)使更多貧困重度殘疾人享受低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼待遇。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。我區(qū)作為第一批全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，召開(kāi)了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議，重點(diǎn)安排了城鄉(xiāng)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并撥出0.5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于印刷養(yǎng)老保險(xiǎn)登記冊(cè)。2011年，全區(qū)城鄉(xiāng)重度殘疾人都自愿參加了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，重度殘疾人本人自選繳納檔次，由區(qū)政府全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元。2011年3月，我區(qū)完成農(nóng)村重度殘疾人參加新農(nóng)保523人。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。區(qū)里在下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)###城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（市中政辦發(fā)[2011]50號(hào)）中提出了城鎮(zhèn)重度殘疾人（一、二級(jí)），政府為其代繳當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)檔次為100元（市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%）。去年10月，區(qū)里又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議，重點(diǎn)安排了城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前已完成城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)291人。三是殘疾人社會(huì)救助方面。幾年來(lái)，為150名從事手工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和創(chuàng)業(yè)的貧

困殘疾人發(fā)放扶持資金20余萬(wàn)元。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)”，積極做好殘疾考生高考錄取救助工作，對(duì)參加高考的殘疾考生進(jìn)行摸底、了解殘疾考生考試情況，為112名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金共20余萬(wàn)元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。“兩節(jié)”期間籌集資金30余萬(wàn)元為548戶(hù)貧困殘疾人送去慰問(wèn)金及救助物資，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶(hù)的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我區(qū)積極開(kāi)展了農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作，成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助179戶(hù)，匹配資金85余萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了殘疾人危房改造任務(wù)。四是殘疾人就業(yè)方面。我區(qū)安排20萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)班、盲人軟件應(yīng)用培訓(xùn)班、殘疾人廚師培訓(xùn)班等各類(lèi)培訓(xùn)班，為殘疾人搭建學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能、就業(yè)技能、科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)的平臺(tái)，對(duì)處于就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的各類(lèi)殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)1200余人次，提高殘疾人技能；通過(guò)舉辦“就業(yè)形式分析會(huì)”，積極組織用人單位與殘疾人求職者開(kāi)展“崗位面對(duì)面聯(lián)誼會(huì)”、“春夏秋冬四季殘疾人就業(yè)推介會(huì)”等專(zhuān)題招聘會(huì)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；協(xié)調(diào)各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等形式，挖掘就業(yè)崗位，拓寬殘疾人就業(yè)渠

道，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。我們抓好基地建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)棗莊澳華服飾殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)就業(yè)基地、棗莊希望電腦培訓(xùn)基地、南翔職業(yè)技能培訓(xùn)基地等培訓(xùn)就業(yè)和扶貧基地，為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)開(kāi)拓新的渠道。為完成殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)，區(qū)殘聯(lián)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，并召開(kāi)福利企業(yè)殘疾人就業(yè)形勢(shì)座談會(huì)，促進(jìn)了按比例安置殘疾人工作，加大對(duì)《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳，通過(guò)按比例安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和殘疾人扶貧基地等方式安排殘疾人就業(yè)428名。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是努力加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)。目前，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)配備理事長(zhǎng)和專(zhuān)職委員各1名；161個(gè)村、社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，選聘了1名殘疾人專(zhuān)職委員，完善了工作制度，明確了工作職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)門(mén)辦公室和活動(dòng)室以及康復(fù)醫(yī)療服務(wù)站，專(zhuān)門(mén)為殘疾人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的目標(biāo)要求。同時(shí)，為了提高工作質(zhì)量，區(qū)殘聯(lián)每年都將11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)理事長(zhǎng)和161個(gè)村、社區(qū)殘協(xié)專(zhuān)職委員170多人集中到市殘聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行工作培訓(xùn)，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。二是全面加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，我區(qū)于2007年建起了殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人服務(wù)大廳，能夠?yàn)闅埣踩颂峁┛祻?fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)，法律

援助等服務(wù)。另一方面，全區(qū)各鄉(xiāng)街和各村、社區(qū)健全了殘疾人工作機(jī)構(gòu)。全區(qū)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)了電子化辦公，建立了電子文檔；區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了過(guò)去信息反饋不及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的資料不齊、不規(guī)范的問(wèn)題。三是不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。為消除殘疾人在日常生活環(huán)境中存在的障礙，保障其平等參與的基本生活環(huán)境，2008年，我區(qū)作為“山東省千戶(hù)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭創(chuàng)建活動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展了60戶(hù)殘疾人家庭創(chuàng)建無(wú)障礙居住環(huán)境活動(dòng)，共投入資金10萬(wàn)余元。2011年我區(qū)繼續(xù)實(shí)施這一惠民工程，先后組織人員深入到社區(qū)殘疾人家中，開(kāi)展調(diào)查論證，掌握各類(lèi)殘疾人不同需求，制定了實(shí)施方案。為60名聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放閃光門(mén)鈴；為15名肢體殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放了扶手、沐浴凳、輪椅、助行器、折疊式坐便椅、拐杖、四角手拐、加寬改造浴室門(mén)等無(wú)障礙用品，共投入資金3萬(wàn)余元。通過(guò)無(wú)障礙改造，使其能夠借助輔助器具完成基本生活技能，確保了殘疾人朋友居家生活無(wú)障礙，營(yíng)造了無(wú)障礙居家環(huán)境，提高了肢殘人自理能力，受到了殘疾人及親屬的一致好評(píng)，滿(mǎn)意率達(dá)100%。四是積極做好殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)和志愿者助殘工作。目前，我區(qū)已建有聾啞人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、精神殘疾及親友協(xié)會(huì)、智力殘疾及親友協(xié)會(huì)五個(gè)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)在區(qū)鄉(xiāng)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，他們?cè)诨鶎咏M織殘疾人開(kāi)展各種活動(dòng)，豐富了殘疾人的文化體

育生活，活躍了殘疾人文化、體育和藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)了全區(qū)殘疾人文體事業(yè)的發(fā)展。在2009年省市殘聯(lián)舉辦的殘疾人文藝匯演中，我區(qū)參賽的節(jié)目獲得省市兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，志愿者助殘工作得到了區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門(mén)的配合與支持。目前，我區(qū)登記注冊(cè)的助殘志愿者328名。幾年來(lái)，志愿者扶助殘疾人2370余人次、結(jié)對(duì)幫扶1260戶(hù)、助殘工作時(shí)間在5000小時(shí)以上。五是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”創(chuàng)建以來(lái)，我區(qū)以此為契機(jī)，積極開(kāi)展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入資金60余萬(wàn)元用于殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的新建、改造、完善托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，我區(qū)依托稅郭鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建了###稅郭鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，成立了我區(qū)第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，托養(yǎng)智力、精神、重度殘疾人58人，托養(yǎng)其他各類(lèi)殘疾人159人；創(chuàng)建托養(yǎng)服務(wù)中心2處，孟莊鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)中心（托養(yǎng)各類(lèi)殘疾人85人）、市中智力托養(yǎng)服務(wù)中心（托養(yǎng)智力殘疾人56人）；創(chuàng)建社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)11處（11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社區(qū)點(diǎn)），滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人300余人次日間照料。2011年又相繼創(chuàng)建棗莊市殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、棗莊市仁和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)中心，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂(yōu)。為53名特困無(wú)人供養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人實(shí)施了居家托養(yǎng)，發(fā)放救助金3萬(wàn)元，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。

三、建議與打算

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）擴(kuò)大低保戶(hù)的覆蓋面，提高低保戶(hù)的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶(hù)、一戶(hù)多殘、老殘一體的困難家庭，應(yīng)降低殘疾人享受低保的門(mén)檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類(lèi)資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶(hù)給予資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見(jiàn)效。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門(mén)的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶(hù)的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。

（三）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決，給精神病人家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面的工作。一是按照全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的要求，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。二是加大貧困殘疾人救助力度。加大貧困

殘疾人的社會(huì)救助力度，加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人危房改造和“陽(yáng)光家園”工程，使更多的殘疾人享受陽(yáng)光家園的優(yōu)惠政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)、宣傳、文化、體育、維權(quán)等工作，落實(shí)各項(xiàng)扶殘助殘政策，由一般性救助向全面納入社會(huì)保障過(guò)渡，逐年提高殘疾人救助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，特別要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，增強(qiáng)生存技能和就業(yè)能力。五是加強(qiáng)殘疾人組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)殘疾人干部和殘疾人專(zhuān)職委員，打造一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊(duì)伍，提高基層服務(wù)殘疾人的能力和水平。

我區(qū)在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有很大的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我區(qū)殘疾人事業(yè)再寫(xiě)新篇章。

2012年3月19日

第五篇：縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào)

本文作者：我為人人 好范文原創(chuàng)投稿

xx縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào)

xxx縣殘工委

加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)殘疾人工作的全局性、戰(zhàn)略性工作。在省、市殘聯(lián)的關(guān)心、指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況

做如下匯報(bào)：

一、基本情況

xxx縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村、xx個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝趚xx萬(wàn)人，總面積xxx平方公里，是革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。目前全縣共有各類(lèi)殘疾人xxxx人，涉及xxx戶(hù)，殘疾人數(shù)占總?cè)丝诘膞xxx%。其中肢體殘疾人和智力殘疾人所占比例較大。近年來(lái)縣委、縣政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府工作的議事日程,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、發(fā)揮政府各相關(guān)部門(mén)的職能作用、發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，采取有效措施推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作，使我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展步入了一片新天地，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

二、殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)展情況

（一）以貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文為契機(jī)，制定出臺(tái)政策，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)體系”建設(shè)提供政策保障

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文件重要精神，縣委、縣政府通過(guò)調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，出臺(tái)了《中共xxx縣委xxx縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（xx發(fā)〔2010〕11號(hào)）、《xxx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（xxx政〔2011〕26號(hào)）、《xxx縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解的通知》（xx政辦〔2011〕96號(hào)），《xxx縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》（xxx政辦〔2011〕9號(hào)）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)縣委縣政府加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)工作責(zé)任目標(biāo)分解的通知》（xxx政辦〔2011〕32號(hào)），同時(shí)縣人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局、教體局等相關(guān)職能部門(mén)也快速出臺(tái)了配套文件，以建立健全殘疾人社會(huì)救助和參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度以及完善殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)、環(huán)境服務(wù)體系等具體措施，逐步將我縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制；普惠到位、特惠鮮明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有的政策保障機(jī)制；設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)機(jī)制；文明共享、攜手共進(jìn)、扶殘助殘、愛(ài)心奉獻(xiàn)的社會(huì)扶助機(jī)制。

（二）鞏固和加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供組織保障

加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)保證。在推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，我們結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，做到了四個(gè)到位:一是人員配備到位。xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專(zhuān)職理事長(zhǎng)；xxx個(gè)村(居)委員會(huì)配齊了殘疾人專(zhuān)職委員，實(shí)現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底、層層有人抓、事事有人管的目標(biāo)，促進(jìn)了基層殘疾人工作落實(shí)和健康發(fā)展。二是待遇經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，縣委、縣政府舍得投入，從xxx年起將殘疾人專(zhuān)職委員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按人均享受村一般干部待遇標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政預(yù)算，今年我縣殘疾人專(zhuān)職委員待遇經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元全部發(fā)放到位。三是人員培訓(xùn)到位。為提高專(zhuān)職委員的自身素質(zhì)，我們定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式極大地提高了廣大基層殘疾人工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了為廣大殘疾人服務(wù)的能力。四是作用發(fā)揮到位。全縣殘疾人工作者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在工作中摸索，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)殘疾人工作者認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查普查殘疾人基本狀況，殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，宣傳扶殘助殘政策法規(guī)，配合上級(jí)殘聯(lián)組織精神病、白內(nèi)障患者篩查，開(kāi)展0—6歲殘疾兒童普查，組織符合條件的殘疾人辦證、換證，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難和糾紛，動(dòng)員有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等，較好地發(fā)揮了基層殘聯(lián)組織橋梁紐帶和教育管理作用。

（三）完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè),改善殘疾人生活狀況

1、完善社會(huì)救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。

一是在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中，積極推行分類(lèi)施保，將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，隨時(shí)參保制度。在享受城鎮(zhèn)低保的xxx人中,殘疾人有xxx人，占城鎮(zhèn)參保總數(shù)的xxx﹪；在享受農(nóng)村低保的xxx多人中,殘疾人有xxx人，占農(nóng)村參保總數(shù)的xx﹪。通過(guò)享受最低生活保障，保障了全社會(huì)貧困殘疾人的生存權(quán)利以及最低標(biāo)準(zhǔn)的生活權(quán)利。

二是對(duì)享受最低生活保