第一篇：殘聯兩個體系建設匯報材料

做好殘疾人“兩個體系”建設

不斷推進社區殘疾人工作深入開展

社區成立于XXX年，下設X個居民小組，共有住戶XXXX戶，XXXX人，其中殘疾人XXX人，占轄區人口總數的XXX%。近年來，社區殘聯將“兩個體系”建設作為增強全社會助殘意識，提高殘疾人參與水平，提升殘疾人生活質量的重點工作，按照“抓基層、打基礎”的方針，突出服務體系和保障體系兩個重點，社區殘聯工作取得了新成績、實現了新突破。現將工作匯報如下：

一、加強組織建設，夯實工作基礎

社區成立了以支部書記為組長的殘疾人工作領導小組，建立了社區殘疾人協會，設置專職委員，從組織上加強社區殘疾人工作。社區設立了殘疾人協會辦公室，設有專職委員XX名，專職負責社區殘疾人工作。

二、加強陣地建設，提升服務質量

社區按照“一校一廳一中心兩站四室”的標準建成了建筑面積XXX平方米的綜合辦公室，建成了殘疾人之家、市民文明學校、便民服務大廳、老年活動中心圖書閱覽室、談心室、游藝室等活動場地，圖書室藏書XXXX多冊，配備了大屏幕彩電、液晶電腦、會議桌椅、圖書架、閱覽桌、棋牌桌和麻將桌等設施設備。這些活動場地為殘疾人優先開放。同

時，建立健全了《殘疾人協會組成人員花名冊》、《殘疾人花名冊》、《殘疾人結對幫扶登記冊》等表冊，并實行動態管理，為社區殘疾人工作順利開展打下了基礎。

三、加強助殘宣傳，營造社會氛圍

社區殘協和縣殘聯緊密配合，充分利用網絡、電視、黑板報、社區宣傳欄、召開學習培訓班等方式，動員全社會關心和支持殘疾人工作，廣泛宣傳助殘理念，形成全社會都關心殘疾人的濃厚氛圍，社區黨員干部群眾對殘疾人進行不定期的慰問走訪，了解殘疾居民的基本生活狀況，送上了社會大家庭的一份溫暖。并針對殘疾人的生活困難，結對幫扶，從根本上為困難殘疾人排憂解難。

四、立足服務，做好“兩個體系”建設

1．開展殘疾人扶貧幫困工作。在解決城鄉殘疾人低保問題的工程中，通過與民政部門的協調，在同等條件下對殘疾人優先照顧，按照“低門檻、高標準、廣覆蓋”的原則，使XXX名殘疾人享受了低保政策，占到社區殘疾人總數的XXXX%，保障了困難殘疾人的基本生活。每逢元旦，春節等節假日，社區都開展走訪慰問活動，給生活困難的殘疾人送去慰問金和慰問品。

2.開展城鄉社會保險工作。通過幾年的努力，社區城鎮殘疾職人都參加了醫療保險和養老保險；在城鎮的殘疾人享有養老保險的占XXXX%，享有醫療保險的占XXXX%。這項工

作的開展，在一定程度上解決了城鄉殘疾人“看病難、看病貴”的問題。

3．開展扶殘助殘活動。為了使殘疾人能夠得到更具體的幫助和服務，在縣工會、婦聯和共青團等部門的配合與支持下，社區登記注冊的助殘志愿者達XXXX名。開展“一助一、一幫一、一扶一”結對幫扶活動，使XXXX名持證殘疾人都得到了扶持和幫助，對重度殘疾人定期走訪，據不完全統計，近幾年來，志愿者扶助殘疾人XXXX余人次，結對幫扶XXXX戶，助殘工作時間在XXXX多小時。組織志愿者為殘疾人辦好事、辦實事，已成為社區黨建、精神文明建設的重要組成部分。

4.讓殘疾人住有所居。為切實解決殘疾人住房困難，實現十七大提出的“住有所居”目標，社區配合縣房管部門在為城鎮居民辦理保障性住房和“公租房”的同時，優先考慮貧困殘疾人，并主動入戶，進入行動不便的殘疾人家中，為其辦理先關的手續。對于生活困難的殘疾人，社區主動聯系，給與幫助，為其爭取住房租賃補貼。

5．鼓勵殘疾人自強自立。社區全面貫徹落實《殘疾人就業條例》，積極落實稅收優惠政策，鼓勵支持用人單位招用殘疾人員，促進殘疾人就業。另一方面通過召開座談會等形式，教育殘疾人樂觀進取，積極參與各種社會活動，幫助殘疾人自謀職業、自主創業，扶持殘疾人開辦個體和自主就

業，并幫助他們解決一些就業、經營方面的實際困難，涌現了XXX、XXXX等就業創業典型，在他們的帶動下有XX名殘疾人成了個體老板。

6.豐富殘疾人的文體生活。社區把文明教育和扶殘助殘教育結合起來，把社區各類講座和殘疾人工作講座結合起來，把社區的興趣小組活動和殘疾人協會的活動結合起來，為殘疾人提供了豐富的精神食糧，在文化進社區等演出活動中特意安排了殘疾人專坐，豐富了殘疾人的精神生活。同時吸收XXXX等參與文藝活動，積極培養殘疾人積極向上的生活情趣。

7.殘疾人教育工作。社區殘協與縣教育部門配合，認真落實殘疾兒童和少年享受教育的優惠政策，確保殘疾兒童、少年的入學率和在校率。同時，根據現有條件，認真抓好“三殘”兒童（智殘、體殘、肢殘）教育。

四、存在的不足

一是殘疾人基層組織建設尚不完善。基層組織規范化建設未形成長效機制，機構網絡不夠健全，無資金保障，社區殘聯服務能力尚需提高。

二是殘疾人就業困難，就業不穩定。主要表現在殘疾人就業層次低、門路窄，就業待遇較正常人低。各級勞動和社會保障部門舉辦的培訓項目大多不適合殘疾人，無法為殘疾人提供有效地就業幫助。

三是殘疾人事業宣傳的力度有待提高。盡管社區在“全

國助殘日”等殘疾人節日期間開展了一系列宣傳活動，但是殘疾人自強不息和艱苦創業的典型挖掘不夠深入，拉動社會團體、企業和行政事業單位支持殘疾人事業的典型較少，與營造全社會良好助殘氛圍的要求來比較，還存在一定差距。

五、幾點建議

（一）擴大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，應降低殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。

（二）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經費負擔。從社區精神病人的康復情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫療保險的待遇，政策規定精神病人不能作為就業安置對象，其生活費、營養費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經濟負擔。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。

社區殘疾人“兩個體系”建設還處在起步和探索階段，我們還是在摸著石頭過河，邊干邊學，工作上有差距，離組織的要求和群眾的期盼有差距，請省、市、縣殘聯今后多指導多幫助。我們將克服困難，以人為本，加強殘疾人“兩個體系”建設，因地制宜地把各項工作做得更好更扎實，促進殘疾人事業健康發展。

第二篇：兩個體系建設交流匯報（范文模版）

加快體系建設 提高服務效能

全力推進重點助殘實事

廣陵區殘聯（2012年2月15日）

“兩個體系”建設是滿足殘疾人基本需求和維護殘疾人根本利益的制度性保障，也是在新的歷史起點上推動殘疾人工作可持續發展的戰略性措施，近年來，圍繞兩個體系建設工作目標，我區緊密結合實際，出臺了一系列助殘惠殘的實施意見和政策措施，優先發展殘疾人迫切需要、受益面廣、社會效益好的服務項目，目前，“兩個體系”建設起步良好，殘疾人生產生活狀況明顯改善，殘疾人事業步入健康快速發展的軌道。現就相關情況匯報如下:

（一）著力推進殘疾人社會保障體系建設，殘疾人平等參與社會的環境逐步優化。

為加快推進殘疾人社會保障建設，我們積極貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》，在政府主導的框架內把“兩個體系”建設納入政府經濟社會發展和公共服務體系建設的總體規劃，統籌規劃，同步實施，先后制定了《關于推進殘疾人事業發展的實施意見》【揚廣委發（2010）23號】和《廣陵區殘疾人事業“十二五”發展規劃》（揚廣府辦【2011】72

號），進一步落實了各項扶殘助殘政策，為“兩個體系”建設提供更強有力的法律、政策保障。

從保障和改善殘疾人最直接、最關心、最迫切的基本生活、基本服務需求入手，我們在殘疾人幫扶助學、扶持創業等方面相繼出臺了一系列扶持殘疾人的優惠政策：

09年出臺了《廣陵區重度困難殘疾人生活護理補助實施方案》，2010年在此基礎上，與財政局聯合出臺《關于印發<對廣陵區“雙無”重度殘疾人發放護理費補貼的試行辦法>的通知》，向405名符合條件的“雙無”重度殘疾人發放護理費補貼97.2萬元，向85戶多殘家庭和10名托養人員發放生活補貼及托養服務護理補貼32.96萬元，2011年向202名低保重度殘疾人發放重殘補貼金12.12萬元,幫助重度殘疾人解決生活護理面臨的實際困難，切實減輕社會和家庭負擔，有效改善了重度殘疾人的生活狀況。

在市殘聯助學獎勵政策的基礎上，我們在09年對《廣陵區殘疾人家庭子女及殘疾學生考學獎勵實施辦法》進行了修改，提高了殘疾學生考學獎勵的標準，同時擴大了救助范圍，形成幫扶助學長效機制。幾年來先后向考取高中以上學校的殘疾學生及殘疾人子女發放考學獎勵及教育專項補貼43.13萬元，切實幫助貧困殘疾人家庭解決籌集子女學費的實際困難。

為進一步完善殘疾人創業激勵機制，2010年出臺了《廣陵區殘疾人自主創業獎勵意見》，通過多種形式對殘疾人創業提供資金扶持，先后投入專項資金39.6萬元，扶

持150戶殘疾人走上了自主創業的道路，幫助他們實現“造血式”的保障。

我們還認真貫徹市殘工委關于對城區7-17周歲殘疾人實行臨時生活救助制度，將市殘聯下撥的7-17周歲殘疾人生活補貼向120名符合條件的殘疾人發放，共完成補貼發放10.8萬元。此外，組織2200名殘疾人參加意外傷害保險，向95名殘疾人機動代步車車主發放了燃油專項補助，使殘疾人切實感受到黨和政府的關懷。

此外，在政府主導的框架內，相關部門也修訂了一系列新的惠殘政策，保障殘疾人基本生活、基本醫療及大病統籌，如：《廣陵區被征地農民特困群體參加社會養老保險補助辦法》（揚廣府發【2011】135號），落實了重度殘疾的被征地農民享受社會養老保險補助；衛生部門制定了農村殘疾人大病統籌辦法，將殘疾兒童搶救性康復、白內障復明、精神病給藥等康復項目納入基本醫療保障范圍；民政部門修訂《廣陵區無固定收入重度殘疾人員生活救助實施細則》，對無固定收入重度殘疾人員實施生活救助；區殘聯將貧困精神病患者納入市殘聯“免費給藥”范疇，實行動態管理；這一系列惠殘政策的出臺，進一步健全了普惠加特惠的殘疾人社會保障體系，有效提高保障水平和服務能力，從而使殘疾人參與社會生活的條件有了較大改善，參與社會生活能力有了進一步增強。

（二）切實加快殘疾人服務體系建設，殘疾人生活狀況不斷改善。

在推進殘疾人服務體系建設的過程中，我們依托優質社會資源和服務載體，把殘疾人綜合服務設施建設項目列入優先發展的民生工程，加快殘疾人服務體系的規范化和標準化建設:

1、積極完善殘疾人康復服務體系。

目前全區建成的社區（村）康復室有42家，進一步完善了社區殘疾人康復服務體系，六個鄉鎮街道也實現了街道衛生服務中心康復室全覆蓋，并對照《江蘇省鄉鎮街道殘疾人康復室建設標準》，全部通過了驗收，增強了對殘疾人的康復服務能力。

2、努力落實兒童康復訓練機構。

為把6歲以下殘疾兒童的康復訓練工作落到實處，我們不斷加大對兒童康復機構的建設力度，雛鷹兒童康復發展中心是我市首家專門針對孤獨癥、智力殘疾兒童的康復訓練機構，康復師資力量雄厚，業務水平過硬，我們投入專項資金進行設施建設，專門聘請了南京有關專家定期對殘疾兒童的個訓計劃進行指導評估，還聘請了五臺山醫院專科醫生作為康復心理指導顧問，進一步提高了訓練效果，目前中心通過了省級驗收。此外，市特殊學校聾兒語訓中心，春蕾聾兒語訓中心，以及設立在廣陵康復醫院的肢體兒童康復訓練部，作為市、區定點基地，都為我區落實特殊兒童免費搶救性康復訓練搭建了極好的工作平臺。

3、認真推進托養機構建設

我們依托街道鄰里中心的優質平臺，大力推進殘疾人公共綜合服務設施布點，進一步規范殘疾人托養機構建設,按照省殘聯“社區港灣計劃”標準，先后建成汶河街道旌忠寺托殘所、“福壽”托殘所等多家托養機構，作為集日常托養、功能康復、休閑娛樂、生活護理為一體的殘疾人綜合服務平臺，社區殘疾人在這里可以享受到理發修腳、康復咨詢、生活照料等就近、便利、人性化的服務。目前全區共建成殘疾人托養機構5個。

4、切實開展創業扶貧基地建設

我們依托現有企業或經營戶作為帶動平臺建設殘疾人扶貧基地，全區建成6個扶貧基地，其中市級2個，區級4個，安置和輻射帶動200多名殘疾人脫貧，還建成集生產銷售，技能培訓、勞動示范為一體的殘疾人創業示范點4個，幫助更多渴望自主創業的殘疾人掌握一技之長。

5、逐步健全信訪維權機制

為切實維護貧困殘疾人合法權益，我們積極與區司法局聯手，形成工作機制，在2011年7月掛牌成立了廣陵區殘疾人法律救助工作站，在此基礎上，進一步創新工作思路，積極爭取部門配合實現殘疾人維權工作資源整合，拓寬殘疾人幫扶服務領域，與區法院結對共建“模范法官”工作室，與廣陵區法律援助中心共建資深律師工作室，確保殘疾人的合法訴求得到及時有效處理。與五臺山醫院心理專家結對共建心理咨詢工作室，對有心理偏激障礙的殘疾人進行心理疏導矯治，對涉及殘疾人的勞務糾紛開展勞

動仲裁調解，有效拓寬解決殘疾人法律援助維權問題的空間和渠道，進一步推進殘疾人法律救助工作體系的完善。

6、穩步推進殘疾人組織建設

根據國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》精神的要求，在市殘聯的大力支持下，通過公開選聘，面試和統一的業務培訓，我們為七個鄉鎮街道殘聯、50個社區殘協和24個行政村殘協全部配備殘疾人專（兼）職委員，并為他們購買公益性崗位活動，解決了他們的社會保障問題，100%完成了規范化建設達標任務。目前我區“區殘聯-街道（鄉鎮）殘聯-社區（村）專（兼）職委員”三級殘疾人組織網絡已經形成，殘疾人組織機構健全規范，工作基礎得到進一步夯實.下一步打算

1、政策帶動，狠抓助殘保障體系建設。下一步，我區將殘疾人兩個體系建設納入為民辦實事項目，納入“幸福揚州”建設實施項目，繼續完善出臺殘疾人生產生活、就醫就業就學等方面的優惠政策，著力擴大扶助面、受惠面：落實為農村特困殘疾人代交部分最低養老保險金政策、對個體經營或靈活就業殘疾人參加社會保險給予補貼、對盲人按摩企業的從業殘疾人給予保險補貼政策等。

2、項目推動，狠抓公共服務體系建設。從助殘惠殘項目入手，健全殘疾人公共服務體系，做到醫療與康復相結合、托養與庇護相結合，勞動技能培訓與就業安置相結

合，輸血與造血相結合：一是發揮社區康復服務品牌效應。以滿足廣大殘疾人實際康復需求為出發點，新建5家社區殘疾人康復室；二是發揮殘疾人綜合服務平臺作用。按照省殘聯“社區港灣計劃”標準，努力完善托養服務機構體系，2012年實現鄉鎮（街道）殘疾人托養機構全覆蓋的整體目標；三是依托沙頭、李典等鎮的瓜果蔬菜種植基地，大力建設農業種植扶貧基地和自主創業示范點，輻射帶動殘疾人自主創業，通過創業帶動就業，實現“造血式”的社會保障。

3、合力聯動，狠抓基礎工作體系建設。加強基層殘疾人組織建設，既是“兩個體系”建設的重要組成部分，又是推進“兩個體系”建設的組織保障。下一步我們將加強工作隊伍建設，規范基層工作運行機制，定期開展業務知識培訓和宗旨教育，切實提升基層殘疾人組織的服務效能，真正做到基層殘疾人工作有人抓，殘疾人的事有人管，殘疾人的困難有人幫。

第三篇：兩個體系建設中期評估匯報材料

兩個體系建設中期評估匯報材料（康復工作）

一、夯實社區基礎，健全服務網絡

我市建立了市、鎮、社區三級服務網絡，將工作重點放在基層，將康復陣地建在社區。一是整合資源，低投入、廣覆蓋建設社區康復站。我們在選擇社區康復站建立的地點時，首先考慮社區衛生服務站，到目前為止，全市30%的社區都建有30m2左右的社區康復室。二是多方籌資，合理購置社區康復訓練器材。我市采取“自籌一點、財政補貼一點”的辦法，籌集資金，配備社區殘疾人康復訓練器材。目前，全市各社區康復站都配有十件左右適合殘疾人訓練的康復器材。三是依托醫療機構組建社區康復工作者隊伍。我市狠抓隊伍建設，在357個村（居）全部配備了康復協調員，挑選了有工作經驗、有愛心、樂意為殘疾人奉獻的社區干部為康復協調員，在各社區殘疾人專職委員協助下，具體負責轄區殘疾人的康復需求調查、康復服務協調、康復訓練計劃的落實和下情上達。

二、全面開展康復需求調查。市殘聯就康復需求調查工作專門對各鎮理事長、社區康復協調員分別進行了培訓，在此基礎上，社區組成了由康復協調員、康復指導員、殘疾人專職委員組成的調查隊伍，進村入戶，深入殘疾人家庭，一對一地開展康復需求調查，填寫康復需求調查表，有康復需求的達30559名，占總人口的2.15%。通過康復需求調查，進一步了解殘疾人的康復需求情況，為更好的為殘疾人提供康復服務提供了第一手資料。

三、完善服務內容，提高康復服務質量

1、“三助一給”工作

（1）助明：建立工作制度，每年先由各鎮（區）殘聯、衛生所組織村（居）衛生服務站醫生，對有康復需求的疑似白內障患者進行調查登記，市殘聯組織定點醫院到各鎮（區）對疑似患者進行確診。確診后根據患者家庭情況，各鎮（區）殘聯會同民政部門確定貧困白內障患者免費手術對象，經市殘聯審批后到定點醫療機構進進免費手術，其他確診對象轉介到相應醫療機構實施復明手術。2009年-2010年全市共免費手術465例。

（2）助行：2009年-2010年全市共上報下肢缺失殘疾人168例，經南通市假肢站篩查、打樣、安裝，對67例符合安裝條件的貧困殘疾人進行了救助。

（3）助聽：全市兩年共上報0-6歲殘疾兒童助聽器救助19名38只。

（4）精神病人免費給藥：我市已經對全市精神病患者逐一進行了篩查、診斷并落實了監護小組，建立了一系列精防工作制度和工作檔案，我市一直委托市精神病防治醫院為貧困家庭患者提供解鎖救助和免費送藥，社區醫生定期上門進行隨訪，建立了精神病人員動態管理制度。2009年-2010年，我市累計1887人次接受了免費服藥救助，有效的控制了精神病人肇事肇禍現象，全市精神病患者監護率達到100%，無精神病患者現象。

2、0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練工作

為做好0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練工作，2008年市教育、民政、計生委、衛生、慈善會和市殘聯聯合出臺了《關于全面開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練工作的意見》，明確了各部門責任、項目的總體要求與目標、康復定點機構、救助對象及審批手續，同時與市婦幼保健所建立殘疾兒童季報制度，由市婦幼保健所按季將所掌握的殘疾兒童今年報市列殘疾，市殘聯于組織各鎮（區）殘聯、衛生所對所掌握的殘疾兒童的康復價值、康復需求逐一進行上門調查，要求各鎮根據殘疾兒童的就診病歷等原始資料，逐一核實登記，并請監護人簽字確認。2009年、2010年共確認268名殘疾兒童有康復訓練價值，已全部錄入省0-6歲殘疾兒童信息系統。

為盡快讓殘疾兒童接受康復訓練，一方面加快市殘疾人康復中心建設，收訓殘疾兒童。目前市殘疾人康復中心已正式開展康復訓練，陸續收訓11名腦癱兒童及4名智力殘疾兒童。另一方面，向外積極錄求成熟的康復機構安排殘疾兒童進行康復訓練。2009年、2010年累計安排191名殘疾兒童接受康復訓練，都取得了較好的康復效果。

3、積極開展貧困家庭配發輔助器具及家庭無障礙改造 為幫助全市貧困家庭下肢殘疾人補償和改善身體缺失功能，增強他們自主活動和走向社會的能力，市殘聯積極籌及資金，2009年、2010年累計發放輔助器具1700件，為450戶家庭進行了無障礙環境改造，今年5月15日，全國助殘日期間市殘聯在市殘

疾人綜合服務大樓門前舉行了殘疾人輔助器具發放儀式，各鎮（區）殘聯理事長、專職委員、如城鎮、經濟開發區的部分受贈代表參加了發放儀式，全市共發放各類輔助器具484件。

第四篇：我區殘疾人“兩個體系”建設匯報材料

###殘疾人“兩個體系”建設情況匯報

###人民政府

近年來，###殘疾人工作在區委、區政府的正確領導和市殘聯的具體指導下，在社會各界的關心支持下，按照中央7號文件要求，把建立健全殘疾人兩個體系建設作為全區殘疾人工作的重點，針對不同需求的殘疾人群體，突出城鄉統籌，完善殘疾人公共服務政策，充分開發和利用社會資源為殘疾人服務。現將工作情況匯報如下：

一、基本情況。

###轄5個鄉鎮、6個街道，111個行政村、50個城市社區，總面積375平方公里，總人口53.55萬人。殘疾人有2.52萬人，其中：聽力殘疾5686人，占22.56%；視力殘疾5521人，占20.72%；肢體殘疾10496人，占41.65%；言語殘疾1189人，占4.72%；智力殘疾2283人，占9.06%；精神殘疾1671人，占6.63%；多重殘疾人1345人。殘疾人群體中的突出特點是：整體文化素質較低，就業比率相對較低，貧困比例較高，服務需求量較大。

二、殘疾人“兩個體系建設”工作開展情況

區委、區政府高度重視殘疾人“兩個體系”建設工作，始終把殘疾人“兩個體系”建設作為殘疾人工作的重點，列入

區政府工作的重要議程，針對不同需求的殘疾人群體，逐步建立健全了殘疾人社會保障制度，完善殘疾人服務體系。

（一）在“兩個體系建設”方面力求全參與、齊配合。殘疾人“兩個體系建設”是一項系統工程，涉及到社會的方方面面，要想做好殘疾人“兩個體系建設”工作，必須堅持“政府主導、部門參與、殘聯協調”的工作思路。一是教育方面。幾年來，我們充分發揮殘工委各成員單位的職能作用，會同教育部門落實好困難殘疾人的優惠政策，對學齡前殘疾兒童提供免費教育及康復訓練，對義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，確保我區殘疾兒童入學率達到90%以上，對進入大學的殘疾學生和殘疾人家庭子女給予一次性助學補貼或獎勵。二是康復方面。區里每年從區級財政列支8萬元，從其它渠道籌集8萬元，作為全區殘疾人康復經費，目前，全區殘疾人康復經費達到了人均0.5元。針對殘疾人康復工作，全區成立了1個區級專家技術指導組、6個區級殘疾人康復技術指導中心、11個鎮街殘疾人康復指導站和147個村（社區）康復站，真正形成了區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級殘疾人康復服務網絡。2011年初，我們在全區范圍內進行了殘疾人康復需求的調查，為10818名有康復服務需求的殘疾人建立完善了康復需求檔案，為2436名肢體殘疾人提供了康復服務，并建立了肢殘人服務檔案。自2008年以來，共為300名精神患者提供免費救助，其中免費服藥264人，免費住院36人。為困難殘疾人配贈了輪椅車、拐杖，盲杖、助聽器、助視器、坐便椅等輔助器具，其中配贈輪椅車150輛、拐杖

1100余副，有1,400多名殘疾人享受了服務。三是殘疾人信訪和維權方面。我們與信訪部門配合，積極有效地處理殘疾人來信來訪，做到領導到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位。近兩年處結率達98%，回告率達100%。在開展“扶殘維權行動”中，積極配合司法等有關部門查處侵害殘疾人權益的典型案件，為殘疾人提供免費法律援助，切實維護了殘疾人的合法權益。

（二）在構建社會保障體系中力求低門檻、廣覆蓋。一是基本生活保障方面。為保障低保重度殘疾人基本生活，讓他們共享經濟社會發展成果。2010年，區政府召開了全區關于做好低保重度殘疾人生活補貼工作專題動員會，殘聯負責低保重度殘疾人生活補貼對象的確定、審核、審批、救助管理等工作，并向財政部門提供享受生活補貼的低保重度殘疾人名單。財政部門負責資金籌措、撥付、管理和監督。由殘疾人向村（社區）委員會提出個人申請；村（社區）對申請人進行核實、上報；鄉鎮（街道）殘聯審核；區殘聯審批。加大對低保重度殘疾人生活補貼政策落實力度，召開全區鄉鎮、街道殘聯理事長會議，各鄉鎮、街道殘聯認真填寫殘疾人生活補貼證，區殘聯積極聯系工行光明廣場支行為低保重度殘疾人開立個人賬戶，并簽訂了代發協議，由工行光明廣場支行代發低保重度殘疾人生活補貼資金，并免除了殘疾人小額賬戶管理費、年費等一切費用。按照低保重度殘疾人身份證、殘疾人證和低保生活補貼證“三證”俱全和補貼資金、人員、-3-

管理工作“三落實”的要求，全區累計投入資金38余萬元，為537名低保重度殘疾人發放生活補貼，全面覆蓋了城鄉的貧困重度殘疾人，將資金發放到殘疾人手中。下一步，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡保、應補盡補”，并適當提高生活補助金標準使更多貧困重度殘疾人享受低保重度殘疾人生活補貼待遇。二是養老保險、醫療保險方面。我區作為第一批全國城鄉居民社會養老保險試點區，召開了全區殘疾人工作會議，重點安排了城鄉重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，并撥出0.5萬元專項資金用于印刷養老保險登記冊。2011年，全區城鄉重度殘疾人都自愿參加了居民社會養老保險，根據我區城鄉居民社會養老保險政策，重度殘疾人本人自選繳納檔次，由區政府全部代其繳納最低標準的養老保險金100元。2011年3月，我區完成農村重度殘疾人參加新農保523人。城鎮居民社會養老保險試點工作。區里在下發的《關于印發###城鎮居民社會養老保險試點工作實施方案的通知》（市中政辦發[2011]50號）中提出了城鎮重度殘疾人（一、二級），政府為其代繳當年養老保險費，繳費檔次為100元（市、區財政各負擔50%）。去年10月，區里又專門召開了全區殘疾人工作會議，重點安排了城鎮重度殘疾人參加城鎮居民社會養老保險工作，目前已完成城鎮重度殘疾人參加城鎮居民社會養老保險291人。三是殘疾人社會救助方面。幾年來，為150名從事手工業、種植養殖業和創業的貧

困殘疾人發放扶持資金20余萬元。全面貫徹落實《殘疾人義務教育條例》，認真組織實施“扶殘助學活動”，積極做好殘疾考生高考錄取救助工作，對參加高考的殘疾考生進行摸底、了解殘疾考生考試情況，為112名殘疾學生及殘疾人家庭子女學生發放助學資金共20余萬元，切實解決了生活、學習中的困難。“兩節”期間籌集資金30余萬元為548戶貧困殘疾人送去慰問金及救助物資，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實施危房改造項目中，我區積極開展了農村危房改造摸底調查工作，成立了區、鄉鎮（街道）兩級農村危房改造工作領導機構，明確分工，專人負責。在財政十分困難的情況下，為保質保量完成省殘聯下達的危房改造任務，按規定配套資金補助179戶，匹配資金85余萬元，圓滿完成了殘疾人危房改造任務。四是殘疾人就業方面。我區安排20萬元，開發殘疾人服裝裁剪培訓班、盲人軟件應用培訓班、殘疾人廚師培訓班等各類培訓班，為殘疾人搭建學習創業技能、就業技能、科技知識、農業知識的平臺，對處于就業年齡段有勞動能力的各類殘疾人免費培訓1200余人次，提高殘疾人技能；通過舉辦“就業形式分析會”，積極組織用人單位與殘疾人求職者開展“崗位面對面聯誼會”、“春夏秋冬四季殘疾人就業推介會”等專題招聘會，促進殘疾人就業；協調各用人單位分散安排、企業集中安排、殘疾人個體靈活就業、農村從業等形式，挖掘就業崗位，拓寬殘疾人就業渠

道，讓有勞動能力的殘疾人充分就業。我們抓好基地建設，發現和培養棗莊澳華服飾殘疾人服裝裁剪培訓就業基地、棗莊希望電腦培訓基地、南翔職業技能培訓基地等培訓就業和扶貧基地，為實現殘疾人就業開拓新的渠道。為完成殘疾人就業工作目標，區殘聯深入基層開展調查研究，并召開福利企業殘疾人就業形勢座談會，促進了按比例安置殘疾人工作，加大對《殘疾人就業條例》的宣傳，通過按比例安置、分散就業、自主創業、自謀職業和殘疾人扶貧基地等方式安排殘疾人就業428名。

（三）在構建社會服務體系中力求高標準、嚴要求。一是努力加強殘疾人基層組織建設。目前，全區11個鄉街殘聯配備理事長和專職委員各1名；161個村、社區建立了殘疾人協會，選聘了1名殘疾人專職委員，完善了工作制度，明確了工作職責，落實專門人員、專門辦公室和活動室以及康復醫療服務站，專門為殘疾人提供服務，實現了“機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善”的目標要求。同時，為了提高工作質量，區殘聯每年都將11個鄉街殘聯理事長和161個村、社區殘協專職委員170多人集中到市殘聯、區殘聯進行工作培訓，以提高服務質量和工作水平。二是全面加強殘疾人綜合服務設施建設。一方面，在區委、區政府的支持下，我區于2007年建起了殘疾人綜合服務中心和殘疾人服務大廳，能夠為殘疾人提供康復訓練、技能培訓、用品用具供應，法律

援助等服務。另一方面，全區各鄉街和各村、社區健全了殘疾人工作機構。全區殘聯實現了電子化辦公，建立了電子文檔；區鄉兩級殘聯建立了信息網絡，基本解決了過去信息反饋不及時和鄉鎮普遍存在的資料不齊、不規范的問題。三是不斷加大無障礙設施建設力度。為消除殘疾人在日常生活環境中存在的障礙，保障其平等參與的基本生活環境，2008年，我區作為“山東省千戶無障礙設施進家庭創建活動”試點區開展了60戶殘疾人家庭創建無障礙居住環境活動，共投入資金10萬余元。2011年我區繼續實施這一惠民工程，先后組織人員深入到社區殘疾人家中，開展調查論證，掌握各類殘疾人不同需求，制定了實施方案。為60名聽力言語殘疾人免費安裝發放閃光門鈴；為15名肢體殘疾人免費安裝發放了扶手、沐浴凳、輪椅、助行器、折疊式坐便椅、拐杖、四角手拐、加寬改造浴室門等無障礙用品，共投入資金3萬余元。通過無障礙改造，使其能夠借助輔助器具完成基本生活技能，確保了殘疾人朋友居家生活無障礙，營造了無障礙居家環境，提高了肢殘人自理能力，受到了殘疾人及親屬的一致好評，滿意率達100%。四是積極做好殘疾人專門協會建設和志愿者助殘工作。目前，我區已建有聾啞人協會、肢殘人協會、盲人協會、精神殘疾及親友協會、智力殘疾及親友協會五個殘疾人專門協會。這些協會在區鄉殘聯的領導下開展工作，他們在基層組織殘疾人開展各種活動，豐富了殘疾人的文化體

育生活，活躍了殘疾人文化、體育和藝術活動，推動了全區殘疾人文體事業的發展。在2009年省市殘聯舉辦的殘疾人文藝匯演中，我區參賽的節目獲得省市兩級獎勵。另外，志愿者助殘工作得到了區工會、婦聯和共青團等部門的配合與支持。目前，我區登記注冊的助殘志愿者328名。幾年來，志愿者扶助殘疾人2370余人次、結對幫扶1260戶、助殘工作時間在5000小時以上。五是積極發展殘疾人服務業。“陽光家園計劃”創建以來，我區以此為契機，積極開展“陽光家園”示范創建活動，加大托養服務機構建設，投入資金60余萬元用于殘疾人托養機構的新建、改造、完善托養設施建設，我區依托稅郭鎮敬老院創建了###稅郭鎮殘疾人托養服務中心，成立了我區第一家托養機構，托養智力、精神、重度殘疾人58人，托養其他各類殘疾人159人；創建托養服務中心2處，孟莊鎮托養服務中心（托養各類殘疾人85人）、市中智力托養服務中心（托養智力殘疾人56人）；創建社區托養服務點11處（11個鄉鎮、街道設立社區點），滿足各類殘疾人300余人次日間照料。2011年又相繼創建棗莊市殘疾人托養康復中心、棗莊市仁和殘疾人托養康復中心，使有條件有自助能力的殘疾人進入托養中心，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。為53名特困無人供養的智力、精神和重度殘疾人實施了居家托養，發放救助金3萬元，全面推進殘疾人的托養服務，逐步形成可行的運行機制和管理模式。

三、建議與打算

殘疾人“兩個體系建設”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結合我區殘疾人“兩個體系建設”目前遇到的困難與問題，特提出以下幾點建議：

（一）擴大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，應降低殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會效益。在農村殘疾人危房改造中，殘聯系統每戶給予資金補助太少，危房改造難以見效。為此，應整合幾個部門的資金，加大對殘疾人困難戶的資金投入，切實解決殘疾人的特殊困難。

（三）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經費負擔。從我區精神病人的康復情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫療保險的待遇，政策規定精神病人不能作為就業安置對象，其生活費、營養費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經濟負擔。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。

下一步，我們將重點抓好以下5個方面的工作。一是按照全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作的要求，以醫療衛生機構為依托，進一步完善康復服務網絡，促進社區康復服務向農村延伸。二是加大貧困殘疾人救助力度。加大貧困

殘疾人的社會救助力度，加快推進農村殘疾人危房改造和“陽光家園”工程，使更多的殘疾人享受陽光家園的優惠政策。三是進一步加強就業、宣傳、文化、體育、維權等工作，落實各項扶殘助殘政策，由一般性救助向全面納入社會保障過渡，逐年提高殘疾人救助和社會保險補貼標準。四是切實保障殘疾人接受教育的權利。繼續抓好基礎教育，特別要加強殘疾人職業教育，增強生存技能和就業能力。五是加強殘疾人組織和干部隊伍建設，重視培養殘疾人干部和殘疾人專職委員，打造一支“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作隊伍，提高基層服務殘疾人的能力和水平。

我區在殘疾人“兩個體系建設”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。但我們也清醒地認識到我們的工作離上級的要求還做得不夠，特別是與先進地方相比，仍有很大的差距。在今后工作中，我們要堅持以人為本，認真落實科學發展觀，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人服務體系建設，扎實做好各項殘疾人工作，使我區殘疾人事業再寫新篇章。

2012年3月19日

第五篇：縣殘疾人“兩個體系”建設中期匯報

本文作者：我為人人 好范文原創投稿

xx縣殘疾人“兩個體系”建設中期匯報

xxx縣殘工委

加強殘疾人社會保障和服務體系建設，是在新的歷史起點上，全面推進殘疾人工作的全局性、戰略性工作。在省、市殘聯的關心、指導和縣委、縣政府的正確領導下，我縣殘疾人社會保障和服務體系建設取得了初步成效，現將有關情況

做如下匯報：

一、基本情況

xxx縣轄xx個鄉鎮，xxx個行政村、xx個居委會，總人口xxx萬人，總面積xxx平方公里，是革命老區，也是國家級貧困縣。目前全縣共有各類殘疾人xxxx人，涉及xxx戶，殘疾人數占總人口的xxxx%。其中肢體殘疾人和智力殘疾人所占比例較大。近年來縣委、縣政府從改革、發展、穩定的大局和經濟社會協調發展的高度，把殘疾人工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃,納入政府工作的議事日程,充分發揮政府的主導作用、發揮政府各相關部門的職能作用、發揮殘聯組織的橋梁紐帶作用，采取有效措施推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等工作，使我縣殘疾人事業發展步入了一片新天地，促進了縣域經濟的快速發展和社會大局的和諧穩定。

二、殘疾人“兩個體系”建設進展情況

（一）以貫徹落實省委、省政府80號文為契機，制定出臺政策，為推動我縣“兩個體系”建設提供政策保障

為認真貫徹落實省委、省政府80號文件重要精神，縣委、縣政府通過調研和廣泛聽取意見，出臺了《中共xxx縣委xxx縣人民政府關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》（xx發〔2010〕11號）、《xxx縣人民政府關于印發xxx縣殘疾人事業“十二五”發展規劃的通知》（xxx政〔2011〕26號）、《xxx縣人民政府辦公室關于對xxx縣殘疾人事業“十二五”發展規劃主要任務責任目標進行分解的通知》（xx政辦〔2011〕96號），《xxx縣殘疾人社會保障體系和服務體系建設工作標準》（xxx政辦〔2011〕9號）和《xx縣人民政府辦公室關于落實縣委縣政府加快推進殘疾人事業發展的實施意見工作責任目標分解的通知》（xxx政辦〔2011〕32號），同時縣人社局、財政局、衛生局、民政局、教體局等相關職能部門也快速出臺了配套文件，以建立健全殘疾人社會救助和參加社會保險補貼制度以及完善殘疾人醫療、康復、教育、就業、托養、供養、環境服務體系等具體措施，逐步將我縣殘疾人“兩個體系”建設納入制度化、規范化的軌道，形成政府主導、部門負責、社會參與、保障有力的工作運行機制；普惠到位、特惠鮮明、統籌城鄉、人人享有的政策保障機制；設施完備、功能齊全、管理規范、高效優質的生活服務機制；文明共享、攜手共進、扶殘助殘、愛心奉獻的社會扶助機制。

（二）鞏固和加強基層殘疾人組織建設，為“兩個體系”建設提供組織保障

加強基層殘疾人組織建設，是做好殘疾人工作的基礎保證。在推進基層組織規范化建設過程中，我們結合實際，狠抓落實，做到了四個到位:一是人員配備到位。xxx個鄉鎮配齊了專職理事長；xxx個村(居)委員會配齊了殘疾人專職委員，實現了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底、層層有人抓、事事有人管的目標，促進了基層殘疾人工作落實和健康發展。二是待遇經費落實到位。在縣財政經費十分緊張的情況下，縣委、縣政府舍得投入，從xxx年起將殘疾人專職委員補貼經費按人均享受村一般干部待遇標準全部納入財政預算，今年我縣殘疾人專職委員待遇經費xxx萬元全部發放到位。三是人員培訓到位。為提高專職委員的自身素質，我們定期召開鄉鎮殘聯理事長會議，采取以會代訓的形式極大地提高了廣大基層殘疾人工作隊伍的整體素質，增強了為廣大殘疾人服務的能力。四是作用發揮到位。全縣殘疾人工作者在實踐中學習，在工作中摸索，政治素質和業務能力不斷提升。特別是鄉村兩級殘疾人工作者認真履行工作職責，積極開展入戶調查普查殘疾人基本狀況，殘疾人康復需求調查，宣傳扶殘助殘政策法規，配合上級殘聯組織精神病、白內障患者篩查，開展0—6歲殘疾兒童普查，組織符合條件的殘疾人辦證、換證，協調解決殘疾人困難和糾紛，動員有勞動能力和就業需求的殘疾人參加職業技術培訓等等，較好地發揮了基層殘聯組織橋梁紐帶和教育管理作用。

（三）完善殘疾人社會保障體系建設,改善殘疾人生活狀況

1、完善社會救助機制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。

一是在實施城鄉居民最低生活保障工作中，積極推行分類施保，將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，實現應保盡保，隨時參保制度。在享受城鎮低保的xxx人中,殘疾人有xxx人，占城鎮參保總數的xxx﹪；在享受農村低保的xxx多人中,殘疾人有xxx人，占農村參保總數的xx﹪。通過享受最低生活保障，保障了全社會貧困殘疾人的生存權利以及最低標準的生活權利。

二是對享受最低生活保