第一篇：殘疾人優惠政策

殘疾人優惠政策

一、稅收優惠........................1

二、減免規費........................1

三、殘疾人如何申請法律幫助或法律援助.................2

四、機關、團體、企業、事業單位必須按比例安排殘疾人就業.............2

五、殘疾人勞動者都有哪些權益？....................2

六、國家對下崗的殘疾職工再就業有什么優惠措施？.............3

七、國家對盲人從業保健和醫療按摩有什么措施？.................3

八、殘疾人接受義務教育享有哪些權利....................3

九、社區如何解決“三無”殘疾人的生活問題.....................4

成都市人民政府關于實施殘疾人優惠政策的通知.............4

一、稅收優惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。

二、減免規費

（1）凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

（2）經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業、合伙企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業、合伙企業的，登記費減半收取。

（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大（雇用幫手）的，殘疾就業人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。

三、殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律威權機構申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。

如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

四、機關、團體、企業、事業單位必須按比例安排殘疾人就業

根據《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》（省政府[1997]第37號令）規定：本省行政區域的機關、團體、企業、事業單位，均應按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，暫時未達到比例的單位，每年度必須向殘疾人勞動就業服務機構交納殘疾人就業保障 金。

五、殘疾人勞動者都有哪些權益？

《殘疾人保障法》規定：用工單位在職工的招用、聘用、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人，并應當為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。

中國殘聯勞動和社會保障部《關于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》

（中國殘聯教就字[1999]87號）規定：除宣布停產和破產的企業 外，有生產任務的企業，因生產經營出現困難，進行經濟性裁員的企業，進行改組、改制的企業，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。殘疾人所在的單位應當鼓勵、幫 助殘疾人參加有關部門組織的文化、藝術、體育和其他有益活動，其在集訓、比賽、表演期間，視為出勤。

六、國家對下崗的殘疾職工再就業有什么優惠措施？

下崗殘疾職工自謀職業或自愿組織起來就業的，殘疾人服務機構應協助所在企業幫助他們選擇項目、安排培訓，工商、稅務等部門和街道、社區在辦營業執照、減免稅費、落實經營場地、籌集資金等方面提供服務。

再就業中心為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，利用現有的資金、技術場地、設備進行進行針對性的轉業、轉崗訓練。對參加培訓取得證書的，職業介紹機構要在半年內提供三次職業介紹。

凡安排殘疾人就業達不到規定的1.5%的比例的單位，在招錄人員時應先安排下崗殘疾職工，黨政機關、事業單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應優先安排下崗殘疾職工。

七、國家對盲人從業保健和醫療按摩有什么措施？

地方各級政府和有關部門扶持盲人按摩人員開辦個體、私營及其他形式的按摩機構，鼓勵社會力量興辦盲人按摩機構、安排盲人按摩人員就業。社會醫療機構的按摩、推拿科室和有按摩業務的飯店、浴室、保健康樂機構應優先錄用獲得相應從業資格的盲人按摩人員。

八、殘疾人接受義務教育享有哪些權利

《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》規定：國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，根據實際情況 減免雜費。國家設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。普通小學、初級中等學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學學習；殘疾人家庭應當幫助殘疾人 接受教育。

九、社區如何解決“三無”殘疾人的生活問題

對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮戶口的，由社會福利院收養或當地勞動和社會保障部門、民政部門發給最低生活保障金和救濟金；屬農村戶口的，由所在農村基層組織，按五保戶供養的辦法，保障基本生活。

成都市人民政府關于實施殘疾人優惠政策的通知

成府發［2002］60號

各區(市)縣政府，市政府各部門：

為了弘揚中華民族扶弱助殘優良傳統，使全社會更加理解、關心和幫助殘疾人，從解決殘疾人的實際困難出發，切實保障殘疾人以平等權利充分參與社會生活，共享社會物質、文化成果，使殘疾人的合法權益和基本生活得到保障，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》，制定并實施以下優惠>策。

一、本>策享受對象是常住戶口在本市的殘疾人。

二、市政府殘疾人工作協調委員會負責協調、指導、落實殘疾人優惠>策等工作，各成員單位負責具體實施，密切配合，依法行政。

三、企事業單位對殘疾職工作出下崗、辭退、除名、開除等決定時應征求本單位工會組織的意見，一般不宜安排殘疾職工及其配偶下崗。

各級勞動保障部門，將從事個體經營的殘疾人納入社會保障范圍。民政部門對城鎮、農村符合低保條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。

四、教育部門對接受義務教育的殘疾學生或貧困殘疾人子女(包括隨殘疾人父母在城市生活的子女)根據實際情況減免雜費，市屬普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等院校及成人教育機構在招生時，應當錄取符合分數標準的殘疾考生。

五、殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》在醫院享受掛號、就診、交費、取藥四優先。

六、為減輕農村殘疾人的負擔，凡被確定為貧困戶的殘疾人家庭應繳納農業稅的，可視其家庭生活情況及殘疾人勞動能力情況給予“農業稅社會減免”照顧，征收辦法按照《四川省農業稅征收管理暫行條例》執行。

七、殘疾人憑《殘疾人證》免費進入市屬非商業性的博物館、紀念館、科技館(宮)、美術館、展覽館、體育場(館)、文化館(室、中心)、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園等公共場所。對盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許1名陪同人員免費進入上述公共場所陪護。

八、盲人憑《殘疾人證》或《免費乘車證》可免費乘坐市內公共汽車；盲人讀物郵政免費寄送；殘疾人乘車時可免費攜帶隨身必備的輔助器具。殘疾人使用市內收費公共廁所憑《殘疾人證》予以免費。殘疾人專用車在(指定)公共停車場免費停放。

九、對我市殘疾人申請從事個體工商業經營，條件具備的，工商、稅務、公安、文化、衛生等有關部門應按>策規定優先辦理，核發執照。工商部門免收管理費，稅務部門按稅收>策給予減免稅照顧。公安、文化部門要在國家允許的范圍內對殘疾人從事文化娛樂經營給予適當的照顧。

十、新建、改建、擴建城市道路、公共設施等，規劃、建設部門要按照國家《關于方便殘疾人使用的城市道路和建>物設計規范》進行設計、施工。對現有道路、公共設施，應當有計劃地按照《規范》進行改造。對殘疾人使用的公共設施要設置無障礙標志。

十一、各法律業務機構要認真貫徹有關法律援助的規定，為符合法律援助條件的殘疾人提供必要的法律援助，對持有縣以上殘疾人聯合會證明的涉及殘疾人權益的事>，優先接待、優先辦理。

各公證處對持鄉、鎮以上殘疾人聯合會證明的貧困殘疾人涉及財產事項需要公證的，酌情減免公證費。

十二、夫妻一方或雙方是殘疾人，持有城鎮戶口的一方申請將其配偶及未成年子女、殘疾人子女轉為城鎮戶口的，有市級醫院出具的傷殘證明，公安機關應按戶籍>策予以優先辦理。

十三、殘疾人住宅安裝有線電視、煤氣等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》，安裝單位應優先安裝。

十四、貧困殘疾人經批準在非耕地上建住房，應酌情減免其他相關費用。

農村殘疾人在申請住宅基地時，鄉、鎮人民政府和土地管理部門應當優先安排和辦理手續。

十五、因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋時，應當本著方便生活的原則在安置房樓層上予以適當照顧。支付臨時安置補助費和搬家費時，對領取城市最低生活保障金的貧困殘疾人應當比規定標準提高20%。

城市房屋拆遷中的殘疾人過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉用房。

二零零二年九月二十八日

第二篇：殘疾人優惠政策節選

殘疾人優惠政策

1、殘疾人的所得，經批準可以減征個人所得稅（注意：是減征不是免征，要申請當地地方稅務局審批）。（《中華人民共和國個人所得稅法》第五條規定）

2、殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。（《中華人民共和國營業稅暫行條例》第八條規定）

3、對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅或減征營業稅的辦法。(財稅[2007]92號)

4、單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。(財稅[2007]92號)

5、國家對從事個體經營的殘疾人，免除行政事業性收費。（《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十六條）

6、國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業。對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。國家對自主擇業、自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。（《殘疾人就業條例》第十九條)

殘疾人福利

《中華人民共和國殘疾人保障法》第四十條〔職責〕

國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條〔救濟與供養〕

國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助。

國家和社會對無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人，按照規定予以供養、救濟。

第四十二條〔保險〕

殘疾人所在單位、城鄉基層組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人參加社第四十三條〔福利安養機構〕

地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養機構，按照規定安置收養殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條〔特別照顧〕

公共服務機構應當為殘疾人提供優先服務和輔助性服務。

殘疾人搭乘公共交通工具，應當給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

盲人可以免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。縣級和鄉級人民政府應當根據具體情況減免農村殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。

各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

殘疾人就業優惠

下崗殘疾職工自謀職業或自愿組織起來就業的，殘疾人服務機構應協助所在企業幫助他們選擇項目、安排培訓，工商、稅務等部門和街道、社區在辦營業執照、減免稅費、落實經營場地、籌集資金等方面提供服務。

再就業中心為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，利用現有的資金、技術場地、設備進行進行針對性的轉業、轉崗訓練。對參加培訓取得證書的，職業介紹機構要在半年內提供三次職業介紹。

凡安排殘疾人就業達不到規定的1.5%的比例的單位，在招錄人員時應先安排下崗殘疾職工，黨政機關、事業單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應優先安排。

現行稅收政策法規中，針對殘疾人個體的稅收優惠政策主要有：對殘疾人員個人提供加工和修理修配勞務的，免征增值稅；供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器(包括上肢矯型器、下肢矯型器、脊椎側彎矯型器)，免征增值稅；對殘疾人本人為社會提供的勞務免征營業稅；對殘疾人員所取得的工資薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、對企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得等可依法減征個人所得稅；為便利殘疾人行動而特制專為殘疾者使用的車輛，可免征車船使用稅。

同時，國家還對安置殘疾人員就業達到一定比例的民政福利企業制訂了稅收優惠政策。

一是增值稅方面：對安置盲、聾、殘、啞“四殘”人員占生產人員50%以上(含50%)的民政福利工業企業，其生產增值稅應稅貨物，先征后返還全部已納增值稅；安置“四殘”

人員占生產人員35%以上，未達到50%的民政福利工業企業，其生產銷售的增值稅應稅貨物，如發生虧損，以不虧損為限，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧；屬于小規模納稅人的民政福利工業企業，符合條件的，可按6%的征收率返還已征稅款。

二是營業稅方面：對安置“四殘”人員占生產人員35%(含35%)以上的民政福利企業，其經營屬于營業稅“服務業”稅目范圍內(廣告業除外)的業務，免征營業稅。三是企業所得稅方面：凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%以上的民政部門辦福利工廠和街道辦非中途轉辦的社會福利生產單位，暫免征所得稅；凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

殘疾人稅收優惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。

殘疾人減免規費

（1）凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

（2）經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業、合伙企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業、合伙企業的，登記費減半收取。

（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大（雇用幫手）的，殘疾就業人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。

殘疾人駕車優惠政策

殘疾人考駕照條件

新修改的《機動車駕駛證申領和使用規定》有五類殘疾人可以駕駛機動車：

1、左下肢殘疾的人員

可以申請小型自動擋汽車準駕車型(C2)，駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。

2、右下肢殘疾的人員

可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型(C5)，駕駛殘疾人專用小型、微型自動擋載客汽車。

3、雙下肢殘疾的人員

可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型(C5)，駕駛殘疾人專用小型、微型自動擋載客汽車。

4、有聽力障礙的人員

佩戴助聽設備后聽力達到規定要求的，可以申請小型汽車(C1)準駕車型，駕駛小型、微型載客汽車和輕型、微型載貨汽車;或者申請小型自動擋汽車(C2)準駕車型，駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。

5、右手拇指缺失或者手指末節殘缺的人員

可以申請小型汽車(C1)準駕車型，駕駛小型、微型載客汽車和輕型、微型載貨汽車;或者申請小型自動擋汽車(C2)準駕車型，駕駛小型、微型自動擋載客汽車和輕型、微型自動擋載貨汽車。

對殘疾人實行特別照顧的規定

（1）公共服務機構應當積極創造條件，為殘疾人提供優先服務和輔助性服務；

（2）殘疾人搭乘公共汽車、電車、地鐵、輪船、渡船、火車、飛機等公共交通工具時，應當對殘疾人給予方便和照顧；對殘疾人隨身必備的輔助器具，應當準予免費攜帶；

（3）盲人可以免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船，凡是盲人讀物郵件，都應當免費寄遞；

（4）縣級和鄉級人民政府應當根據具體情況減免農村殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第三篇：企業殘疾人優惠政策

公司或者用人單位，招收殘疾人工作，用人單位在稅收有什么優惠政策，2011-07-05 14:47 匿名 | 分類：財務稅務 | 瀏覽10322次

2011-07-05 14:51 提問者采納

1.促進殘疾人就業稅收優惠政策從何時開始施行？

自2007年7月1日起開始施行，《財政部 國家稅務總局關于調整完善現行福利企業稅收優惠政策試點工作的通知》（財稅[2006]111號）、《國家稅務總局 財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于調整完善現行福利企業稅收優惠政策試點實施辦法的通知》（國稅發[2006]112號）和《財政部 國家稅務總局關于進一步做好調整現行福利企業稅收優惠政策試點工作的通知》（財稅〔2006〕135號）自2007年7月1日起停止執行。

外商投資企業適用企業所得稅優惠政策的規定自2008年1月1日起施行。

依據: 《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]第092號）

2.我企業安置了一批殘疾員工，請問在增值稅上有什么優惠政策嗎？

對安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅的辦法。

（一）實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營業稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣（含縣級市）適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

（二）主管稅務機關對符合減免稅條件的納稅人應當按月退還增值稅，本月已交增值稅不足退還的，可在本（指納稅）內以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結轉本內以后月份退還。本應納稅額小于核定的退稅限額的，以本應納稅額為限；本應納稅額大于核定的退稅限額的，以核定的退稅限額為限。納稅人本應納稅額不足退還的，不得結轉以后退還。納稅人本月應退增值稅額按以下公式計算：

本月應退增值稅額＝納稅人本月實際安置殘疾人員人數×縣級以上稅務機關確定的每位殘疾人員每年可退還增值稅的具體限額÷12

依據：《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]第092號）和《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）整理.3．要享受這個增值稅營業稅的優惠政策，企業需要滿足什么條件呢？

（1）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作；（2）月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例應高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數多于10人（含10人）；（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了國家政策規定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險；（4）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的工資；（5）具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

上述增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物或提供加工、修理修配勞務取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位生產銷售消費稅應稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。上述營業稅優惠政策僅適用于提供“服務業”稅目（廣告業除外）取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業勞務以及不屬于“服務業”稅目的營業稅應稅勞務取得的收入。

單位應當分別核算上述享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售收入或營業收入，不能分別核算的，不得享受本通知規定的增值稅或營業稅優惠政策。

依據：《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》財稅［2007］92號

4．我們企業應該如何確定殘疾人安置比例？未達到規定比例的如何處理？

經認定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工（指與單位建立勞動關系并依法應當簽訂勞動合同或服務協議的雇員）總數的比例應逐月計算，本月比例未達到25%的，不得退還本月的增值稅。終了，應平均計算納稅人全年實際安置殘疾人員占在職職工總數的比例，一個納稅內累計3個月平均比例未達到25%的，應自次年1月1日起取消增值稅退稅和企業所得稅優惠政策。

納稅人新安置殘疾人員從簽訂勞動合同并繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險的次月起計算，其他職工從錄用的次月起計算；安置的殘疾人員和其他職工減少的，從減少當月計算。

依據：《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]第092號）和《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）整理

5．如果我們企業實際安置的殘疾人員或在職職工人數發生變化的，是否需要履行申報、認定和審批手續？

納稅人實際安置的殘疾人員或在職職工人數發生變化，但仍符合退、減稅條件的，應當根據變化事項重新申請認定和審批。納稅人因殘疾人員或在職職工人數發生變化，不再符合退、減稅條件時，應當自情況變化之日起15個工作日內向主管稅務機關申報。

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

6．我們企業符合優惠條件并按規定取得的增值稅退稅或營業稅減稅收入，是否可以免征企業所得稅？

免征企業所得稅。

依據：《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]第092號）

7．除了增值稅和營業稅，企業安置殘疾人在企業所得稅上有優惠嗎？

單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除

依據：《財政部 國家稅務總局關于安置殘疾人員就業有關企業稅優惠政策問題的通知》財稅【2009】70號

8．企業要享受企業所得稅的優惠，需要滿足什么條件呢？

(1)依法與安置的每位殘疾人簽訂了1年以上（含1年）的勞動合同或服務協議，并且安置的每位殘疾人在企業實際上崗工作。

(2)為安置的每位殘疾人按月足額繳納了企業所在區縣人民政府根據國家政策規定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。

(3)定期通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際支付了不低于企業所在區縣適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的工資。

(4)具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

依據：《財政部 國家稅務總局關于安置殘疾人員就業有關企業稅優惠政策問題的通知》財稅【2009】70號

9．我們企業如果要享受安置殘疾人的相關優惠，是否需要經過相關部門的認定？

申請享受《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號)第一條、第二條規定的稅收優惠政策的符合福利企業條件的用人單位，安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾職工人數不少于10人的，在向稅務機關申請減免稅前，應當先向當地縣級以上地方人民政府民政部門提出福利企業的認定申請。

盲人按摩機構、工療機構等集中安置殘疾人的用人單位，在向稅務機關申請享受《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號)第一條、第二條規定的稅收優惠政策前，應當先向當地縣級殘疾人聯合會提出認定申請。

申請享受《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號)第一條、第二條規定的稅收優惠政策的其他單位，可直接向稅務機關提出申請。

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

10．不需要經民政部門或殘疾人聯合會認定的單位，向主管稅務機關提出減免稅申請，須提交哪些材料？

不需要經民政部門或殘疾人聯合會認定的單位，以及被認定部門要求收取費用的符合福利企業條件的用人單位和盲人按摩機構、工療機構等集中安置殘疾人的用人單位，向主管稅務機關提出減免稅申請，應提交以下材料：

1.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）；

2.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄；

3.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付工資憑證；

4.主管稅務機關要求提供的其他材料。

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

11．“工療機構”是指什么單位？

過組織精神殘疾人員參加適當生產勞動和實施康復治療與訓練，達到安定情緒、緩解癥狀、提高技能和改善生活狀況的目的，包括精神病院附設的康復車間、企業附設的工療車間、基層政府和組織興辦的工療站等。

依據：《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]第092號）

12．取得民政部門或殘疾人聯合會認定的單位，向主管稅務機關提出減免稅申請，須提交哪些材料？

取得民政部門或殘疾人聯合會認定的單位，向主管稅務機關提出減免稅申請，應提交以下材料：

1.出具上述部門的書面審核認定意見；

2.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）；

3.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄；

4.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付工資憑證；

5.主管稅務機關要求提供的其他材料。

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

13．民政部門、殘疾人聯合會在資格認定工作中能否收取費用？

民政部門、殘疾人聯合會在認定工作中不得直接或間接向申請認定的單位收取任何費用。如果認定部門向申請認定的單位收取費用，則符合福利企業條件的用人單位和盲人按摩機構、工療機構等集中安置殘疾人的用人單位可不經認定，直接向主管稅務機關提出減免稅申請。

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

14．主管稅務機關如何受理和出具減免稅審批意見？

減免稅申請由稅務機關的辦稅服務廳統一受理，內部傳遞到有權審批部門審批。審批部門應當按照《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅[2007]92號)規定的條件以及民政部門、殘疾人聯合會出具的書面審核認定意見，出具減免稅審批意見。

如果納稅人所得稅屬于其他稅務機關征收的，主管稅務機關應當將審批意見抄送所得稅主管稅務機關，所得稅主管稅務機關不再另行審批。

主管稅務機關在受理不需要經民政部門或殘疾人聯合會認定的單位，以及被認定部門要求收取費用的符合福利企業條件的用人單位和盲人按摩機構、工療機構等集中安置殘疾人的用人單位，以及殘疾人個人的減免稅申請時，可就殘疾人證件的真實性等問題，請求當地民政部門或殘疾人聯合會予以審核認定

依據：《國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔2007〕67號）

15．安置殘疾人的企業，在土地使用稅上有相關優惠嗎？

對安置殘疾人就業的單位（包括社會福利企業、盲人按摩機構、工療機構等），實行由地稅機關按單位年平均實際安置殘疾人的人數，給予定額減征城鎮土地使用稅的優惠。減征標準為每安置一名殘疾人每年可定額減征1500元，減征的最高限額為本單位當年應繳納的城鎮土地使用稅稅額。

符合享受定額減征優惠政策的安置殘疾人的單位，可向主管稅務機關提出減免申請，各級地方稅務機關受理減免申請后，按減免審批程序和審批權限進行審核、報批，按批復同意的減征稅額執行

依據：浙江省地方稅務局公告2010年第4號《關于對安置殘疾人就業的單位定額減征城鎮土地使用稅問題的公告》整理

16．安置殘疾人企業，水利建設專項資金也有減免嗎？

安置殘疾人簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的單位，可按實際招用人數每人定額減免500元當年應繳的水利建設專項資金；減免額度當年扣減不足的，不得結轉下年使用。上述人員從事個體經營的，按每戶每年定額1000元為限額減免應繳的水利建設專項資金。

依據：《浙江省地方稅務局關于進一步加強水利建設專項資金減免管理有關問題的通知》浙地稅發【2007】63號

17.殘疾人開辦一家個體戶，在稅收上有什么優惠政策嗎？

對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省（不含計劃單列市）人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產和經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得。

依據：《中華人民共和國營業稅暫行條例》《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》整理

18．殘疾個人為企業或他人臨時提供勞務，營業稅等可以免征嗎？

對殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅。

依據：《財政部 國家稅務總局關于調整農業產品增值稅稅率和若干項目征免增值稅的通知》（財稅字［1994］004號）

19．殘疾個人在單位任職受雇，辦理個稅減免需要攜帶什么資料？

1、《稅務文書附送資料清單》（2份）

2、《浙江省地方稅務局減免稅費基金申請審批表》（2份）

3、殘疾證明材料原件及復印件（1份）

4、所屬單位證明（證明是本單位職工）（1份）

5、身份證原件及復印件（1份）

應當于當年年底前，向主管稅務機關提交辦理。

20．安置哪些殘疾人可以享受促進殘疾人就業稅收優惠政策？

殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關規定。

21．每個企業和個體戶都需要在地稅繳納殘疾人保障金嗎？

杭州市區(除蕭山區、余杭區)的機關、團體、企事業單位、民辦非企業單位、個體工商經濟組織等各類用人單位（除中央部屬、省屬單位），均須按本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，安排未達比例的，依法繳納保障金。

殘疾人就業保障金交納的計算公式為：(單位在職在崗職工總數X1.5％-單位已安排殘疾職工數)X(本地區上職工平均工資X100％)=應交納殘疾人就業保障金。

依據：浙江省人民政府令 第 155 號《浙江省按比例安排殘疾人就業辦法》

22．殘疾人保障金如阿繳納？

杭州市地稅部門根據殘聯提供的應征數，向各單位征收殘疾人就業保障金。通過“繳稅一戶通”繳納稅款的單位，由地稅部門通過“繳稅一戶通”直接到各繳款單位的銀行帳戶中扣款, 并通過銀行向繳款單位出具扣款憑單；其余單位，到主管地稅部門的辦稅大廳，開具稅票繳納殘疾人就業保障金

依據：《杭州市殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》（杭財社〔2004〕392號）

23．為什么要征收殘疾人保障金？

征收殘疾人就業保障金是國家對不按比例或達不到法定比例安排殘疾人就業的用人單位所做出的一種約束性法規。繳納殘疾人就業保障金是分散按比例安排殘疾人就業的配套措施。只有對拒不履行安排殘疾人就業法定義務的單位做出制裁性規定，才能體現分散按比例安排殘疾人就業的約束力，同時也有利于維護國家行政管理的統一性和促進殘疾人就業保障制度的發展。這是解決殘疾人回歸社會，平等參與社會生活和維護社會穩定的戰略性措施。

24．實行地稅代收殘疾人就業保障金的目的、意義和要求是什么？

地稅代收殘疾人就業保障金，是為促進殘疾人就業做出的重要措施，也是貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀的重要體現。在建立和完善社會主義市場經濟體制中，以國家意志、政府行為保護殘疾人勞動權、生存權，使殘疾人從單純地依靠國家、社會和親屬救濟、供養變為自食其力的勞動者，是改善殘疾人生活狀況、實現共同富裕的迫切需要，也是我國社會主義

提問者評價

第四篇：解讀殘疾人優惠政策

解讀“殘疾人優惠政策”

為更好的實現與市民的互動交流，領導在線訪談欄目將結合每周市長專線電話專題接聽，進行領導與網民的在線交流。您可以就每期的專題進行網上提問，訪談領導將及時回答您的問題。訪談欄目僅作為政策咨詢和建議收集渠道，不受理投訴申告和具體事項的解決。如有投訴、求決類事項請到政府在線欄目反映。XX問：你好!市政府在很多方面給予殘疾人很大的關懷,讓殘疾人有著無比的溫暖.近兩年殘聯

只給予有交社保的個體工商戶實行社保補貼,而絕大多數殘疾人并不是個體戶,就無法享受

此優惠.絕大多數殘疾人就業道路困難重重,盡管市政府做了大量的工作也只是解決小部分

人的就業問題.試問那些大專院校畢業的人都在為就業煩惱,何況是殘疾人?那些以個人參保的殘疾人沒有享受社保補貼的優惠,就算辦理就業困難人員社保補貼也只是3年,3年以后

呢?社保費是年年高升,年齡也年年高升.哪個老板要招又老又殘疾的人呀?殘疾人的社保費

都是家人在墊付,家人的工資升得沒有社保快呀,我們是工人家庭不是公務員家庭.我從180

多元的社保交到現在已經550多元.好幾年就在廈門日報上有報道殘聯領導答記者的問答,提到要給予廣大殘疾人進行社保減免,不知道哪天才可以實行?不要只是個體戶才可以享受

優惠.我們翹首以盼！!

訪談嘉賓 答： 目前還沒有出臺這項政策。我們這幾年也一直在調研，會積極爭取。

張女士問：我是一個腦癱患兒的家長,目前腦癱患兒的康復方法主要有三種：1．傳統的康復方法：

運動、作業、感統、語言、針灸、按摩等等。廈門博愛、婦幼醫院采用此方法。2． 美國的杜曼訓練法。開辦了北京恩宇和廈門恩宇腦潛能開發中心，提高智力是它的強項，有合法的營業執照，可開具正規發票。3．北京蒙建康體中心。主要方法是經絡按摩，對肢體康復有

獨特的方法，但沒有合法的營業執照，不能開具發票。以上三種方法各有所長，不同的孩子

可能適應不同的方法。廈門政府每月給四殘兒童千余元的康復補助，大大減輕了四殘兒童家

庭的經濟負擔。但2008恩宇的訓練費可報銷，2009恩宇的訓練費就不給報銷，理

由是恩宇是私人開辦的機構。恩宇既然是合法的康復機構并能開具正規發票，并且確實對孩

子的智力提高有幫助，希望恩宇的康復費也能劃入康復補助范疇。孩子的未來比什么都重要，懇請政府不要計較它是私人機構還是公辦機構，只要是合法機構并對孩子確實有幫助，希望

這部分費用都能劃入康復補助之列。另外，希望康復補助費即可以按月來算也可以以年來計，如每年可累計報銷多少，而不要限于每月能報銷多少。

答： 廈門市是提倡社會辦康復機構。創辦的康復機構必須要符合上級有關康復機構設置標

準，包括場地面積、師生比例、教師資質、康復手段與方法、軟硬件建設等。社會辦的康復

機構自認為符合標準，就可以到市殘疾人康復工作辦公室提出申請，經過核查達到標準的就

訪談嘉賓 可以納入康復的定點機構。其康復費用就可以納入補助范疇。到康復機構進行康復，按月

計算是比較合理的，因為有的康復機構有放假，還有孩子可能會有其他疾病沒有到康復機構

進行康復，我們必須要按照實際到康復機構康復的月份進行結算。對于孩子的康復效果和財

政資金使用監督來說都比較合理。

陳箭問：您好 本人有個重度智障女兒，今年13歲，生活無法自理，也不會走路，說話，3，4

年前湖里的啟智學校（公辦）曾經要求孩子去學校，結果因為殘疾程度過高無法就讀。從出

生至今，都是請保姆專人護理，每年只有100到200元的殘聯慰問金。作為市民，孩子家長，很不理解為什么一般輕度殘疾的兒童，可以在學校享受政府很多免費幫助(免費的住宿、培

訓、護理等等)，作為非常迫切希望得到相關機構幫助的一群人，卻得到如此微薄的幫助？

我們家長承受著身心雙重的煎熬，沒有感覺到這個社會的任何溫暖，很不合理。希望盡快得

到改變。今天向領導反映這個問題，希望能得到回復。謝謝！

答： 請問你女兒是否一級殘疾，如果持有一級殘疾證，再到區級以上醫院進行鑒定，鑒定

訪談嘉賓 為癱瘓在床，生活不能自理的就可以申請殘疾人居家護理補助，低保戶每人每月400元，不

是低保戶的每人每月300元，詳細情況可以看今天的廈門日報“殘聯之窗”。

陳璋問：國家對殘疾人自主創業能予什么樣的信貸扶持呢？對殘疾人自主創業人士的一些費用有

什么樣的優惠？有關部門給殘疾人創業的經營場所給予什么樣的照顧？殘疾人創業后的衛

生體檢費有什么樣的優惠？對殘疾人創業中的城管費用有什么優惠服務？

答： 對殘疾人自主創業，國家有給予小額低息貸款，但是因為廈門是經濟特區，社會發展

條件較好，省里沒有給予這方面的資金。所以在廈門殘疾人貸款沒有扶持政策。對于自主創

業的殘疾人，在稅收方面有一定的優惠，主要體現在安排殘疾人達到一定條件的單位和個人，對其增值稅、營業稅和所得稅給予減免優惠；對自主創業從事個體經營的殘疾人所有的行政

訪談嘉賓 性收費全免。但是上述的稅收減免必須要由稅務部門批準。經營場所方面，我們正在調研探

討并準備出臺，對于從事盲人按摩業租賃場地給予一定補貼的辦法進行扶持。個人衛生體檢

費是作為個人從業的一個條件，應對由個人自行承擔。除了稅收方面的優惠政策外，廈門市的殘疾人自主創業從事個體經營的，還可以享受社會保障方面的基本社會保險的補貼（含基

本養老和基本醫療保險兩項補助）。

第五篇：殘疾人優惠政策調查報告

殘疾人優惠政策調查報告

按照縣政協常委會 2013 年工作要點安排，7 月下旬至 8 月上旬，縣政協副主席帶領部分政協委員和相關部門負責人，深入教育、民政、人社、工商等部門單位和等鄉鎮部分村社及城區街道辦部分社區的殘疾人家庭，對全縣殘疾人優惠政策落實情況進行了專題調查。

一、基本情況

全縣共有各類殘疾人 18000 人，占總人口的 6.7%。已辦理殘疾證的 5531 人，占殘疾人總數的 30.7%。其中一、二級殘疾人 2995 人，占辦證人數的 54.1%；三、四級殘疾人 2536 人，占辦證人數的 45.9%。

從調查情況看，我縣圍繞殘疾人生產生活的最低生活保障、醫療保險、養老保險、住房保障、教育培訓、扶貧就業等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。

最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮殘疾人615 人，占全縣城市低保對象的 7.9%，月人均補差 241 元；納入最低生活保障農村殘疾人 2180 人，占全縣農村低保對象的 7.8%，月人均補差 101 元。保障殘疾五保人員 411 人，占全縣五保對象的 30%。

醫療保險方面：2013 年全縣共有 5476 名農村殘疾人參加新農合，參合率 100%，其中：一、二級殘疾人 2973 人，政府代繳個人參合資金 148650 元（每人 50 元）；三、四類殘疾人 2503 人，政府代繳個人參合資金 62575 元（每人 25 元）。上半年共有 172 人次享受新農合住院補償 64.72 萬元，1684 人次享受門診統籌補償 8.53 萬元，累計共享受補償 73.25 萬元，其中：享受政策優惠補償 10.99 萬元。有 86

名殘疾人參加了城鎮居民醫療保險。近兩年縣殘聯組織實施“貧困殘疾兒童搶救性康復項目”，為 0 至 6 周歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸手術 4 例，安裝助聽器 18 例。

養老保險方面：全縣殘疾人中有 148 人參加城鎮職工養老保險，有 2221 人參加城鄉居民養老保險。縣上為一、二級殘疾人代繳最低養老保險金的 100%（每年每人 100 元），為三、四級殘疾人代繳最低養老保險金的 50%（每人每年 50 元），累計受益 14000 多人，代繳養老保險金 109.63 萬元。

住房保障方面：年，城鎮殘疾人有 72 戶享受租賃補貼，24 戶享受實物配租，并在分配時給予了樓層照顧。自 2009 年實施農村危房改造項目以來，始終執行貧困殘疾人家庭補助標準高于其他普通農戶家庭的優惠政策，累計完成農村貧困殘疾人家庭危房改造 650 戶，補貼標準由起初的每戶 8000 元增加到現在的每戶 15000 元。通過彩票公益金項目補助 380 戶，補助資金 417 萬元。投入資金 6 萬元對 11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。

扶貧救助方面：2013 年 1-6 月共救助殘疾人患者 219 人，發放救助資金76.6萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔保貸款；70 周歲以上殘疾老人享受每人每年 200 元定額生活補助，近三年累計有 1000 多人（次）受惠，累計發放資金 20 多萬元；年有 200 名殘疾人享受每人每年 260 元代步工具燃油補貼，2013 年力爭實現應補盡補的目標。

培訓就業方面：2011 年至今，先后對 34 名殘疾人進行了就業再

就業培訓，其中 19 人在培訓后實現就業；安排 15 名殘疾人從事公益性崗位工作。幫助 10 名殘疾就業困難人員享受國家優惠政策，登記認定殘疾未就業困難人員 60 人，幫助 29 名殘疾就業困難人員實現就業。

教育保障方面：全縣義務教育學校現共有殘疾兒童少年 153 人，其中視力殘疾的 8 人，聽力殘疾的 18 人，智力殘疾的 65 人，其他殘疾的 62 人；初中、小學隨班就讀的有 146 人，縣教師進修學校聾兒語訓部有殘疾兒童 7 人，全縣三類殘疾兒童少年入學率達到 88%。自聾兒語訓部創辦以來，累計收訓聾兒 300 余名。年，爭取國家投資940 萬元，新建了占地面積 17200平方米、建筑面積 4840平方米的縣特殊教育學校。為確保特殊教育學校在秋季投入使用，今年 5 月份，教育局選派 4 名教師到蘭州市特殊教育學校進行培訓學習，使縣特殊教育學校專業教師人數達到 5 名，基本可滿足特殊教育的教學需要。

經費保障方面：2013 年，縣財政預算安排殘疾人事業經費 29.88萬元，具體標準為：村殘聯專職委員月每人補助 100 元，全縣 249 個行政村每村 1 名專職委員，合計每年補助 29.88 萬元。全縣共收繳殘疾人就業保障金 46.6 萬元。

二、存在的困難問題

一是宣傳工作尚待強化。由于宣傳工作深度廣度方面存在的差距，致使社會扶殘助殘的氛圍仍不夠濃厚，特別是一些企業單位沒有把扶助殘疾人當作自己的社會責任，在落實優惠政策方面表現不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經常性的社會扶助。

二是保障機制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調查發現一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負擔；還有個別家庭因子女上大學的費用而一籌莫展。

三是政策落實尚待跟進。調查發現城鎮殘疾人和農村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護費減免等部分優惠政策沒有得到落實或落實不到位的現象。

四是就業渠道尚待拓展。一些殘疾人受身體條件所限，不能參加職業技能培訓，生產技能掌握得不多；已有一定創業基礎的殘疾人受資金的制約，無法擴大經營規模；已有一門技術的殘疾人因無啟動資金而望業興嘆；有些殘疾人本身無就業要求，依賴心強。這些原因導致殘疾人就業機會少、入門困難多、就業率低。

五是基層基礎尚待加強。首先是無障礙建設相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設計建設工作起步較晚，無障礙設施建設落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設施。其次是康復服務設施缺乏。全縣各綜合醫院未設立康復科，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院沒有設立殘疾人康復室，致使大部分有康復需求的殘疾人得不到康復治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農村各村委會配備了村殘聯專職委員，但鄉鎮一級的殘疾人工作還沒有按規定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔，由于

任務過重，個別地方存在顧此失彼現象。

三、對策建議

1、進一步加強政策法規宣傳，努力提高殘疾人優惠政策知曉率。要采取多種形式深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規和中央、省市縣扶殘助殘相關政策，教育引導全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強不息、奮發有為殘疾人的先進事跡，幫助引導殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神。及時發現和宣傳社會各界關心支持殘疾人事業的先進典型，鼓勵引導社會各界自覺投身殘疾人事業，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態化。

2、進一步健全完善保障機制，努力提高殘疾人生產生活保障率。要逐步健全完善殘疾人配套救助保障機制，全面提高殘疾人保障救助水平。一是創新農村殘疾人家庭收入核定機制，在收入核定中充分考慮殘疾人自身生理、心理條件所產生的特殊需求，將殘疾人本人作為救濟評估單位，即采取同健全人有所區別的收入計算標準和生活補助標準。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫藥費補助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數額較大的殘疾人給予適當比例的藥費補助。三是健全完善殘疾人子女上學就業救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學就業，要整合助學貸款、就業援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養或托養服務制度，謀劃建設殘疾人撫養中心或托養站，解除無法定撫養人或法定撫養人無力撫養殘疾人的后顧之憂。

3、進一步加大政策落實力度，努力提高殘疾人優惠政策落實率。一是各相關職能部門要統一思想，提高認識，明確落實殘疾人優惠政策是部門單位和企業必須承擔的社會責任，想方設法克服困難，不折不扣地嚴格落實中央和省市縣優待扶持殘疾人的各項優惠政策。二是縣政府殘工委和縣殘聯要以市殘聯組織開展的“殘疾人優惠扶助政策落實年”活動為契機，加大優惠政策落實督查力度，對照全市“殘疾人優惠扶助政策落實年”活動重點落實的 30 條政策內容，逐項檢查，逐條落實。

4、進一步創新拓展就業渠道，努力提高殘疾人創業就業成功率。一是縣殘聯、人社局要根據殘疾人的自身特點，有針對性地開展殘疾人職業技能培訓，力爭讓每一個有能力的殘疾人都能掌握一門實用技術，增加殘疾人創業就業機會。二是財政、人社、扶貧、農業等相關部門要整合項目，每年安排一定數量的專項啟動資金和幫扶資金，重點扶持有技術有條件的殘疾人從事其力所能及的產業，幫助已有一定規模的殘疾人個體戶擴大經營規模。三是鼓勵機關、企事業單位按《殘疾人就業條例》的有關規定盡可能安排殘疾人就業；落實殘疾人就業優惠扶持政策，激勵民營企業吸納安排殘疾人就業。

5、進一步加強基層基礎建設，努力提高殘疾人基本需求惠及率。一是建設局、城管局要認真貫徹落實《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，凡今后新上的城市建設項目，沒有按規定落實無障礙設計的，一律不予審批；沒有按設計落實無障礙設施建設的，一律不予駿工驗收。同時在今后的城市公共設施改造中逐步增加無障礙設施。二是衛

生局要有計劃、分步驟地逐步在全縣各綜合醫院設立殘疾人康復科，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立殘疾人康復室，配備相應的專業人員和設施設備，保證能夠正常開展康復治療，使有康復需求的殘疾人能夠得到及時有效的康復治療。三是健全完善以縣殘聯為主導、鄉鎮(街道)殘聯為骨干、村(社區)殘疾人協會為基礎的基層殘疾人組織網絡，配齊、配強鄉鎮(街道)殘聯理事長和殘疾人專職委員，形成機構健全規范、隊伍穩定精干、服務功能完善的基層殘疾人組織“三級網絡”。