第一篇：在集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

同志們、青年朋友們：

渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革演講比賽經過預賽、復賽，現在決賽已畫上了圓滿的句號。各位青年選手的演講讓我感動，同時也讓我看到了渝北森林工程建設的美好希望。你們主題鮮明，內容詳實，生動流暢的演講

為我們勾勒出了渝北美好的未來，展示了全區(qū)青年朋友良好的精神風貌，同時也體現了你們對渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革的大力支持。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向取得優(yōu)異成績的選手們表示熱烈的祝賀！向為本次活動成功舉辦付出辛勤勞動的承辦單位、協(xié)辦單位和所有工作人員表示衷心的感謝！

區(qū)里決定舉辦此次森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽，主要是為了深入貫徹落實市區(qū)森林工程建設及集體林權制度改革大會精神，大造聲勢、大力宣傳森林工程建設和集體林權制度改革，動員和號召全社會力量積極投身森林工程建設，為渝北森林工程建設吶喊助威，為實現“森林之城，宜居之都”的發(fā)展目標而奮斗。

當前我區(qū)森林工程建設面臨著時間緊、任務重，資金籌措困難、建設經驗不足等諸多困難，因此更需要全社會尤其是青年朋友們大家來共同相辦法，出主意。我們真誠的希望在接下來的森林工程建設中，全區(qū)上下進一步強化工作責任，切實加快工作進度，在保證任務完成的同時，注重特色、講究科學，把好事辦好、實事辦實；進一步做到思想再統(tǒng)一、認識再提高，抓緊完成森林工程各項建設任務，力爭盡快取得明顯成效。

盡管在森林工程建設中我們還面臨著這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住發(fā)展不放松，渝北的明天一定會更加美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為早日把渝北建設成為“森林之城，宜居之都”不懈努力！

謝謝大家。

第二篇：森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

在區(qū)森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

同志們、青年朋友們：

渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革演講比賽經過預賽、復賽，現在決賽已畫上了圓滿的句號。各位青年選手的演講讓我感動，同時也讓我看到了渝北森林工程建設的美好希望。你們主題鮮明，內容詳實，生動流暢的演講為我們勾勒出了渝

北美好的未來，展示了全區(qū)青年朋友良好的精神風貌，同時也體現了你們對渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革的大力支持。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向取得優(yōu)異成績的選手們表示熱烈的祝賀！向為本次活動成功舉辦付出辛勤勞動的承辦單位、協(xié)辦單位和所有工作人員表示衷心的感謝！

區(qū)里決定舉辦此次森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽，主要是為了深入貫徹落實市區(qū)森林工程建設及集體林權制度改革大會精神，大造聲勢、大力宣傳森林工程建設和集體林權制度改革，動員和號召全社會力量積極投身森林工程建設，為渝北森林工程建設吶喊助威，為實現“森林之城，宜居之都”的發(fā)展目標而奮斗。

當前我區(qū)森林工程建設面臨著時間緊、任務重，資金籌措困難、建設經驗不足等諸多困難，因此更需要全社會尤其是青年朋友們大家來共同相辦法，出主意。我們真誠的希望在接下來的森林工程建設中，全區(qū)上下進一步強化工作責任，切實加快工作進度，在保證任務完成的同時，注重特色、講究科學，把好事辦好、實事辦實；進一步做到思想再統(tǒng)一、認識再提高，抓緊完成森林工程各項建設任務，力爭盡快取得明顯成效。

盡管在森林工程建設中我們還面臨著這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住發(fā)展不放松，渝北的明天一定會更加美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為早日把渝北建設成為“森林之城，宜居之都”不懈努力！

謝謝大家。

第三篇：森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

在區(qū)森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽決賽閉幕式上的致辭

同志們、青年朋友們：

渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革演講比賽經過預賽、復賽，現在決賽已畫上了圓滿的句號。各位青年選手的演講讓我感動，同時也讓我看到了渝北森林工程建設的美好希望。你們主題鮮明，內容詳實，生動流暢的演講為我們勾勒出了渝

北美好的未來，展示了全區(qū)青年朋友良好的精神風貌，同時也體現了你們對渝北區(qū)森林工程暨集體林權制度改革的大力支持。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)

人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向取得優(yōu)異成績的選手們表示熱烈的祝賀！向為本次活動成功舉辦付出辛勤勞動的承辦單位、協(xié)辦單位和所有工作人員表示衷心的感謝！

區(qū)里決定舉辦此次森林工程建設及集體林權制度改革演講比賽，主要是為了深入貫徹落實市區(qū)森林工程建設及集體林權制度改革大會精神，大造聲勢、大力宣傳森林工程建設和集體林權制度改革，動員和號召全社會力量積極投身森林工程建設，為渝北森林工程建設吶喊助威，為實現“森林之城，宜居之都”的發(fā)展目標而奮斗。

當前我區(qū)森林工程建設面臨著時間緊、任務重，資金籌措困難、建設經驗不足等諸多困難，因此更需要全社會尤其是青年朋友們大家來共同相辦法，出主意。我們真誠的希望在接下來的森林工程建設中，全區(qū)上下進一步強化工作責任，切實加快工作進度，在保證任務完成的同時，注重特色、講究科學，把好事辦好、實事辦實；進一步做到思想再統(tǒng)一、認識再提高，抓緊完成森林工程各項建設任務，力爭盡快取得明顯成效。

盡管在森林工程建設中我們還面臨著這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)，但只要我們心往一處想，勁往一處使，辦法總比困難多。只要我們持之以恒，咬住發(fā)展不放松，渝北的明天一定會更加美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為早日把渝北建設成為“森林之城，宜居之都”不懈努力！

謝謝大家。

第四篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區(qū)范圍內統(tǒng)一政策和技術規(guī)程，自治區(qū)林改領導小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改 革確權發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產用途。自留山長期歸農戶使用，其經營權受國家保護。

自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區(qū)或森林公園經營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經營和利用。未經依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。

責任山由集體經濟組織收回統(tǒng)一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統(tǒng)一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規(guī)定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經濟組織統(tǒng)一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經營主體。

集體經濟組織統(tǒng)一經營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經濟組織內部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定，集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第五篇：在全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作會

在全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作會議上的講話

樊應才

（2009年6月18日）

同志們：

根據縣上安排，經鎮(zhèn)黨委、政府會議研究，決定今天召開全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作會議，今天召集大家開會的重要任務是：認真貫徹落實市縣集體林權制度改革工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)集體林權制度改革工作。接下來，我就這次全鎮(zhèn)集體林權制度改革試點工作，根據鎮(zhèn)上安排，結合全鎮(zhèn)實際講以下幾點，希望大家能認真貫徹落實。

一、充分認識搞好集體林權制度改革工作的重要性，切實增強集體林權制度改革工作的責任感和緊迫感

開展集體林權制度改革工作是深化農村改革，進一步做好“三農”工作和建設社會主義新農村的重大舉措，也是全面貫徹黨的十七大精神和全面落實科學發(fā)展觀的重要體現。集體林權制度改革和農村土地承包改革一樣具有歷史意義，是繼農村土地改革后，農村經營制度的一次重大改革創(chuàng)新和農村生產力的又一次大解放。對維護農村穩(wěn)定，保護好、發(fā)展好全鎮(zhèn)廣大群眾的根本利益，加快全鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，都具有十分重大而深遠的意義。根據縣上統(tǒng)一安排，從今年6月起，在全縣全面開展集體林權制度改革工作，主要有兩大改革任務需要我們去完成。一是主體改革，要求在2011年5月底前完成，主要是明晰林權主體，理順經營關系。二是配套改革，主要是改革完善林業(yè)管理體制，建立林業(yè)社會化服務體系，構建林業(yè)要素市場和林權流轉機制，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法，提高林業(yè)社會貢獻力，改善生態(tài)環(huán)境，保障農民增收，構建人

與自然和諧生存的目標。由于此項工作政策性強，操作難度大，各相關責任區(qū)、行政村必須要明確工作思路，統(tǒng)籌安排，精心組織，調動一切可調動的力量，使廣大群眾都積極參與到這項工作中來，為這次集體林權制度改革工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保全鎮(zhèn)集體林權制度改革試點工作按期完成各項改革任務。

二、明確目標，抓住重點，穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作

集體林權制度改革工作是一項系統(tǒng)而復雜的工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜、任務量大，關系到廣大農民的切身利益和林業(yè)安全。為此，我們必須明確林權改革的具體目標，抓住重點，積極穩(wěn)妥的搞好這次林權改革工作。

一要明確集體林權制度改革的總體目標和具體范圍。全鎮(zhèn)集體林權制度改革的總體目標是：從現在起，計劃用兩年時間基本完成明晰產權，承包到戶的主體改革任務。在此基礎上，通過深化配套措施改革，完善政策，健全服務，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現資源增長，農民增收，生態(tài)良好，林區(qū)和諧的奮斗目標。改革范圍是：1999年以前的集體有林地；1999年以來實施的納入國家計劃范圍的退耕還林尚未配發(fā)林權證的林地和配套的荒山造林地；三北防護林四期工程造林地（在農民劃分的坡耕地上栽植的棗樹地本次不納入林改范圍）；其他社會投資在集體林地新造的林地；經縣人民政府確定的所有宜林荒山地。

二是要把握住集體林權制度改革的基本原則。在這次林改工作中，我們必須牢牢把握以下幾個原則：一是要堅持農村基本經營制度原則，確保農民享有集體林地承包經營權。集體林權制度改革必須要有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進農民增收。二是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，確保農民得實惠，生態(tài)環(huán)境受保護。要充分考慮農民的生活水平和集體經濟實際。三是要堅持“穩(wěn)原來、小調整”的原

則，處理好歷史與現實關系，必須遵循黨在農村的方針政策和有關法律法規(guī)，對林木所有權和林地使用權已明晰和群眾滿意的，應穩(wěn)定不變；對各種歷史遺留問題，要妥善處理；對權屬不清的，要依法進行確認。四是堅持分類指導的原則，確保改革符合實際。充分尊重群眾意愿，根據各村實際情況，因地制宜，分類指導，自主選擇改革形式和方法，允許經營管理多元化，嚴禁一刀切。五是要堅持“三公”原則，即“公開、公平、公正”，確保農民的知情權、參與權、決策權。六是要堅持先易后難的原則，穩(wěn)步推進林改工作。堅持先易后難，循序漸進，妥善處理，及時化解可能出現的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)中推進改革，在改革中保穩(wěn)定。

三是要牢記集體林權制度改革的主要內容及工作重點。我鎮(zhèn)這次集體林權制度改革的主要內容和工作重點是：一是明晰產權。本次林改所稱的集體林地是指經縣級人民政府確認的林權用地。在保持集體林地所有權不變的前提下，按照《農村土地承包法》的相關規(guī)定，通過簽定林地承包合同，進行林權登記，核（發(fā)）林權證書，確立農民的經營主體地位，落實和完善以家庭承包經營為主體的各種經營形式并存的集體林權經營管理體制。并依法保護農民承包和延包的權利。二是放活經營。對商品林和公益林實行分類經營管理。商品林，農民可依法自主決策經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。公益林，在不破壞生態(tài)的前提下，可以依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林資源可開發(fā)旅游業(yè)等。三是落實處置權。除國家重點公益林，自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及有權屬爭議的林地外，允許承包方按照“依法、自愿、有償”原則，對擁有集體林地承包經營權和林木所有權進行流轉。通過家庭承包方式取得集體林地使用權和林木所有權依法采取轉包、出租、入股、抵押或者以其

他方式流轉。四是保障收益權。農戶承包經營林地的收益，歸農戶所有、征占集體所有林地的，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木等補償費用，安排北征林地農民的社會保障花費用，經政府規(guī)定的公益林，已承包給農戶的，國家給予的森林生態(tài)效益補助要落實到戶；未承包到戶的，要確定管護主體，明確管護責任，國家給予的森林生態(tài)效益補助要落實到本集體經濟組織的農戶。嚴禁亂收費、亂攤派。

四是要把握集體林權制度改革的關鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)上根據縣上制定的《延川縣集體林權制度改革實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制訂了《關莊鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》，明確了我鎮(zhèn)集體林權制度改革的具體步驟。在各村制定林改《實施方案》的過程中，一定要把握方案的可行性、政策性、操作性，在制定前，一定要廣泛征求村民的意見，結合本村實際，制定出符合村情、林情、民意，有可操作性和針對性，有利于林改工作的開展。集體林權制度改革最重要、最核心的內容，就是要對林地和林木進行確權，確權時既要考慮現實，又要考慮歷史，既要兼顧集體利益，又要兼顧農民利益。

三、加強領導，落實責任，確保全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作的順利進行

1、加強領導，落實責任。為了確保全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作的順利進行，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，各責任區(qū)領導為成員的關莊鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，專門負責全鎮(zhèn)林改工作的組織、協(xié)調、落實工作。

2、加大宣傳力度。各責任區(qū)要根據鎮(zhèn)上的總體安排，督促各村，采取各種形式，加大宣傳力度確保本次集體林權制度改革家喻戶曉，以此來提高廣大群眾參與林改工作的積極性。

3、規(guī)范操作，嚴明紀律。這次集體林權制度改革是一項生產關系大調整，經濟利益的再分配。因此，各包村領導干部一定要嚴格按照公開、公平、公正的原則，以身作則，規(guī)范操作開展林改工作，堅決杜絕借林改之機為本人和親友謀取私利。要踏實工作，認真履行職責，夯實工作責任，確保林改工作順利開展。

4、強化督促檢查。在全鎮(zhèn)林改工作開展期間，鎮(zhèn)督導組要經常深入各村，及時檢查各包村領導干部的到崗情況和工作質量，督促工作進度，發(fā)現和處理林改過程中發(fā)現的困難和問題。對群眾提出的意見和問題，要根據政策，準確解答。對工作不認真、走過場的領導干部，嚴格追究責任，確保林改造福于民。同志們，集體林權制度改革工作是一項功在當代、利在千秋的大好事，希望各位領導干部，本著對組織負責、對群眾負責、對自己負責的態(tài)度，克服困難、鼓足干勁，扎扎實實的完成好林改工作的各項任務，為促進全鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構建和諧生態(tài)，加快農村發(fā)展，全面建設小康社會貢獻自己的力量。