第一篇：毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會議上的講話

毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會議上的講話

（二○一○年十月二十七日）

同志們：

今天我們召開市政府森林消防指揮部成員會議，標志我市即將進入森林消防重點時期，同時也是對大家提個醒，提醒大家要進一步提高認識，繃緊森林消防這根弦，切實抓好森林消防各項工作。剛才，市政府森林消防指揮部副指揮、市林業(yè)局局長徐土土同志通報了1—10月份全市森林消防工作情況，分析了森林消防工作面臨的形勢，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具體意見，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好森林消防工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市森林消防工作總體形勢較好。但我們要清醒地認識到，森林火災具有很強的突發(fā)性、難以預見性，且當前我市森林消防工作還面臨不少新情況和新問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是氣候環(huán)境變化給森林消防工作帶來的不利影響。當前，全球氣候正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的過程，持續(xù)高溫、干旱、大風等極端天氣明顯增多，對森林消防工作極為不利。近期俄羅斯森林火災，受天氣影響，其火點之多、規(guī)模之大、危害之重、沖擊之強、持續(xù)時間之長，為世界森林火災史上所罕見。從自然規(guī)律來看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相對較多，下半年可能干旱天氣增多，將會導致森林火險等級明顯偏高，森林消防形勢趨于嚴峻。對此，我們千萬不能麻痹松懈，必須做到警鐘長鳴。

二是森林植被條件和人類活動潛在的火災危險不容忽視。我市森林覆蓋率較高，林內(nèi)可燃物日益增多，森林火災的潛在危險進一步加大，具備了發(fā)生大的森林火災的條件。此外，在重點森林防火期，元旦和春節(jié)等假期集中，進入山區(qū)景點旅游休閑的人員大量增加；冬至、清明期間，群眾上山燒紙點香比較普遍；春耕備耕期間，農(nóng)事用火點多面廣，加上個別地方煉山現(xiàn)象屢禁不止，這些都給野外火源管理增加了難度。

三是我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)仍然不少。今年以來全市森林火災發(fā)生較少，森林消防形勢總體比較平穩(wěn)，一些同志主觀上盲目樂觀，存在僥幸心理；一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，森林消防手段仍以人工為主，物資儲備短缺，火災防控能力較差；一些地方野外火源管理不嚴，違規(guī)用火現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，受今年洪澇災害影響，林區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，森林防災能力受到嚴重影響，一旦發(fā)生森林火災，處置難度加大，很有可能帶來較大的破壞。

對此，市森林消防指揮部各成員單位一定要有清醒的認識，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務生態(tài)文明建設(shè)的大局出發(fā)，進一步增強責任感、使命感，堅決克服麻痹和僥幸思想，采取有效措施，加強督促指導，切實把森林消防工作抓緊抓實、抓出成效。

二、突出重點，不斷提高森林消防工作的實效

今冬明春森林消防工作的總體要求和目標是，力爭不發(fā)生森林火災致人死亡，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保不發(fā)生重特大森林火災。重點要抓好以下四個方面工作：

（一）以宣傳教育為重點,著力筑牢干部群眾思想防線。森林消防，防是關(guān)鍵，宣傳工作十分重要。要把宣傳教育作為森林消防的重點來抓，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，采取更有特色、更貼近實際的形式，廣泛深入開展森林

消防法律法規(guī)、案例、防火技能等的宣傳教育和培訓，切實提高廣大干部群眾森林消防意識，切實增強森林火災撲救和遇險自救能力。要加強基層森林消防宣傳工作，推進森林消防宣傳教育進課堂、進社區(qū)、進農(nóng)戶，做到全方位、全覆蓋，促進群防群控、依法防控、科學防控，進一步增強全民參與森林消防工作的自覺意識。

（二）以嚴管火源為手段,著力鞏固火源封堵防線。目前，絕大多數(shù)森林火災都是由于不當?shù)娜藶橛没鹪斐?。嚴管火源是森林消防工作的關(guān)鍵。對火源管理，各級各有關(guān)部門都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是要執(zhí)行到位，依法管住各種入山火源和違章用火行為，切實鞏固火源管理這道防線。一方面，要堅決把住火源入山關(guān)，嚴格執(zhí)行林區(qū)野外用火審批許可制度，持續(xù)高火險天氣，要及時開展清火行動，嚴禁一切野外生產(chǎn)、生活用火，實行封山防火。對違法用火并造成重大損失的，要堅決依法予以處罰，切實維護法律威懾力。另一方面，要集中開展野外火源整治行動，大力開展森林火災隱患排查活動，提倡文明祭祀，逐步改變農(nóng)村上墳燒香燒紙習俗，減少民事用火帶來的隱患，堅決防止農(nóng)民“邊收割、邊燒除”用火失控現(xiàn)象的發(fā)生，努力降低森林火災發(fā)生率。

（三）以加強應急管理為基礎(chǔ)，著力提高火情火災的處置能力。根據(jù)森林火災的發(fā)生特點和當?shù)貙嶋H情況，各成員單位要及時修訂完善森林撲火應急預案，增強預案的科學性和可操作性。要認真組織開展森林撲火實戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導和人員熟悉預案內(nèi)容，掌握防火程序，確保出現(xiàn)火情能迅速有序開展工作。一旦發(fā)生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急預案，進行應急處置。決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，貽誤撲火時機。

（四）以強化體系建設(shè)為突破口,著力提升火災防控能力。在當前森林火險日益嚴峻的形勢下，要按照急用、管用、實用、長效的原則，把森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入，著力推進森林消防體系建設(shè)。一方面，要健全管理體系和指揮體系，通過建立健全火情的定期通報、重大事項會商、火災應急處置和火案監(jiān)督查處等制度，探索建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機制。另一方面，要加強森林防火隊伍特別是專業(yè)隊伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓、專業(yè)訓練，配置專業(yè)裝備，著力推進森林消防隊伍專業(yè)化、正規(guī)化，著力提升火災防控能力。

三、落實責任，切實把森林消防工作落到實處

一是要進一步落實森林消防責任制。各成員單位要按照責任分工和工作要求，認真對照檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實。同時，要加強對縣（市、區(qū)）對應職能部門的檢查、指導、監(jiān)督，切實把森林消防工作落到實處。在森林消防的重點時段，各成員單位要按照森林消防責任區(qū)分工要求，組織人員下到責任區(qū)，督促檢查森林防火措施的落實，幫助解決好森林防火有關(guān)問題，進一步推動森林消防工作。

二是要進一步嚴肅森林消防工作紀律。從11月1日開始，我市進入重點防火期。市森林消防指揮部各成員單位要根據(jù)“責任區(qū)”分工要求，檢查督促責任區(qū)的森林消防指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行24小時值班、領(lǐng)導帶班和火情零報告制度，并保持指揮暢通、信息暢通。對領(lǐng)導到位、責任落實、工作成績突出的要進行表彰獎勵；對因失職、瀆職或責任制不落實引發(fā)森林火災并造成重大損失的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。

三是要進一步加強森林消防工作督查。近期，市政府將從部分指揮部成員單位抽調(diào)人員到各地開展督查，重點檢查各地撲火預案制定、消防責任落實、消防

宣傳、火源管理、撲火物資儲備、撲火隊伍落實等情況。對工作落實不到位的，要予以通報，并限期整改，確保各項措施落實到位。

四是要營造氛圍，形成合力。各新聞媒體近期要大張旗鼓地宣傳森林消防工作，營造良好社會氛圍。市森林消防辦要多形式地強化宣傳教育，整合資源，合力推進森林消防工作。

同志們，做好森林消防工作，任務艱巨、意義重大。各成員單位要立即行動起來，精心部署、周密安排、狠抓落實，為建設(shè)森林衢州、生態(tài)衢州作出新的貢獻！

第二篇：毛建民同志在市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組(擴大)會議上的講話

毛建民同志在市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組（擴大）會議上的講話

（二○一○年十月二十九日）

同志們：

今天召開市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組（擴大）會議主要任務是：回顧總結(jié)今年以來我市新農(nóng)村建設(shè)進展情況，分析存在問題，對照目標尋找差距，明確下一階段工作重點，全力以赴，狠抓落實，確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項工作目標任務的圓滿完成。剛才，常青同志向大家通報了今年以來我市新農(nóng)村建設(shè)重點工作推進情況，并對下一步工作提出了很好的意見和建議，我完全贊同，希望大家結(jié)合年初確定的目標任務和工作分工切實抓好落實。下面，我講兩個問題：

一、肯定成績，正視問題，堅定推進新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

今年以來，全市各級黨委、政府按照市委五屆十二次全會提出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、打造生態(tài)家園”的總體要求，抓轉(zhuǎn)型促提升、抓項目促增收、抓生態(tài)促和諧、抓改革促發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行良好，新農(nóng)村建設(shè)進展順利。主要體現(xiàn)在“五個新”上：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有新轉(zhuǎn)變。全市各地按照“縣有示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、村有示范點”的要求，以工業(yè)化的理念積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。目前，全市已啟動建設(shè)8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、36個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、57個特色農(nóng)業(yè)精品園；全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)模達到8.17萬畝。前三季度，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.6億元，現(xiàn)價增長6.4%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.3億元，現(xiàn)價增長7.2%。二是農(nóng)民增收致富有新門路。各級各部門積極應對不斷變化的宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)產(chǎn)品價格波動等各種不利影響，從提高農(nóng)民素質(zhì)、增強創(chuàng)業(yè)能力、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施增收項目、落實政策保障等多渠道拓寬農(nóng)民增收門路，不斷健全農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。前三季度，全市農(nóng)村居民現(xiàn)金收入達7228元，同比增長13.6%，增速比全省高出0.9個百分點。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有新改善。今年以來，各地按照“串點成線、整片推進，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體”的思路，認真實施村莊整治五大建設(shè)項目，著手啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和中心村培育，整線連片環(huán)境整治的整體效應開始顯現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加快。目前，全市已累計啟動連片整線推進村莊整治和農(nóng)房改造線路22條，其中今年新啟動14條；已啟動建設(shè)待整治村286個；啟動改造建設(shè)農(nóng)村住房2.5萬戶；新增農(nóng)民安全飲用水人口10.1萬人；新建“新農(nóng)村電氣化村”35個。四是農(nóng)村公共服務有新加強。各地繼續(xù)按照“農(nóng)村社保抓擴面、城鄉(xiāng)教育抓均衡、衛(wèi)生服務抓共享、農(nóng)村文化抓特色”的思路，加快城市公共服務向農(nóng)村延伸。全面建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全市60歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金享受率達100%；農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村低保人均救助水平達低保標準的56.88%，超過省定標準6.88個百分點；積極推廣城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教制度，實現(xiàn)了城市教育資源向農(nóng)村傾斜；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率達94.25%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償率全市平均水平為36.56%，比去年底提高了5.21個百分點。文化保障“五有一減免”工作有序推進。五是農(nóng)村改革發(fā)展有新突破。各地堅持把深化農(nóng)村改革作為推進城鄉(xiāng)一體化的強勁動力，“三農(nóng)”改革難題有所突破，農(nóng)村發(fā)展活動得到增強。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)加速，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積6.93萬畝；規(guī)模經(jīng)營主體加快發(fā)展，全市培育省級示范性合作社44家、市級示范性合作社406家。林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)增勢不減，據(jù)統(tǒng)計，全市經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級交易平臺流轉(zhuǎn)的達154起，新增流轉(zhuǎn)面積25571畝，交易金額5556萬元。同時，各地積極探索

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，做活土地文章。農(nóng)村金融服務優(yōu)化創(chuàng)新，金融部門積極突破貸款抵押瓶頸制約，自主開發(fā)推出了貼近“三農(nóng)”的“農(nóng)居寶”貸款、糧食訂單質(zhì)押貸款、“糧農(nóng)直通車”貸款等信貸新產(chǎn)品，支農(nóng)力度進一步加大。

從前三季度新農(nóng)村建設(shè)推進情況看，有三個明顯特點：一是推進氛圍濃。面對今年不斷變化的宏觀形勢，市、縣兩級黨委、政府切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，緊緊依靠各級干部和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動社會各方力量，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，相互配合、密切協(xié)作，做到合心、合力、合拍，著力形成合力共建的良好氛圍。在工作部署上，中央、省農(nóng)村工作會議之后，市委、市政府先后召開了全市農(nóng)村工作會議、農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會、結(jié)對幫扶工作推進會、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組會議和經(jīng)濟強鎮(zhèn)會議，全面部署推進今年“三農(nóng)”工作和各專項工作。并對今后五年的新農(nóng)村建設(shè)目標任務及早進行了謀劃、研究和部署。在領(lǐng)導重視上，今年，可以說是市、縣兩級黨政“一把手”對“三農(nóng)”工作尤為重視的一年。上半年，市委書記孫建國親自帶隊深入基層調(diào)研，了解各地新農(nóng)村建設(shè)的特色做法，認真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢和新問題，仔細聽取基層干部群眾的意見建議，商討加快新農(nóng)村建設(shè)的思路和辦法。市委五屆十二次全會又專題研究部署了今后五年的新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”也分別就農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定問題開展調(diào)研、解決難題、督促推進。在合力共建上，社會各界主動參與，如市政府與省建行簽訂了共同推進新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，省建行將在未來3年內(nèi)投入100億元信貸資金，用于支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)、中心村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。加強了農(nóng)業(yè)科技校地合作，與浙江大學農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心簽訂了《共建衢州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議書》，共同實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“123”工程。從前三季度情況看，省下達的26大項工作任務全面實施，基本實現(xiàn)了時間任務同步推進，其中有70%左右的指標基本完成了省定目標。二是政策力度大。從中央、省政策層面看，自2004年以來中央連續(xù)第7年出臺了1號文件，并就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題出臺了一系列行之有效地政策舉措。省委、省政府也出臺了新一輪扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策舉措，開化縣列入全省6個重點欠發(fā)達縣之一，連續(xù)3年每年享受2億元的特別扶持。從我市政策層面看，一方面，各地黨委、政府繼續(xù)落實“三個明顯高于”的要求，加大支農(nóng)投入力度。前三季度，全市財政共投入27.18億元用于支持“三農(nóng)”工作，比上年同期增長19.62%。另一方面，針對今后一個時期加快新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，市委、市政府及時制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確建立市、縣財政新農(nóng)村建設(shè)專項資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，其中市區(qū)財政每年總投入不少于1億元，今后隨著財力增長逐步增加。同時，農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村流通服務體系、現(xiàn)代農(nóng)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融服務改革等四個配套政策也隨之出臺。三是創(chuàng)新亮點多。如柯城區(qū)召開區(qū)委全會專題研究部署今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作，區(qū)里通過廢棄桔園綜合整治、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的做法，得到上級充分肯定。衢江區(qū)在全市率先建立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導牽頭召開的 “三農(nóng)”工作月度例會制度，重點解決“三農(nóng)”項目建設(shè)中遇到的重大問題。龍游縣以推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建攻堅行動為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。江山市以“中國幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，成效明顯，在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定影響。常山縣以“綠色發(fā)展”為總戰(zhàn)略，開展“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的“常山模式”。開化縣按照“全縣景區(qū)化，村莊個性化”的思路和“聯(lián)排式建房，街道式建村”的理念，推行“領(lǐng)導整合、聯(lián)席會辦”制度，統(tǒng)籌推進整治村、農(nóng)民飲用水、生態(tài)村、沼氣、農(nóng)房

改造等項目建設(shè)。與此同時，三民工程、農(nóng)村清潔工程等一批惠及民生的舉措，得到了省領(lǐng)導乃至中央領(lǐng)導的批示肯定。

在肯定成績同時，我們必須清醒地意識到，我們所取得的成績是階段性的，更要看到存在的困難和問題。從工作上來說，地區(qū)之間和點與面之間進展不平衡的問題仍較突出；一些職能部門對新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心不夠、參與不多、支持力度不大的情況仍有存在，甚至有的部門不能按時報送材料，影響了正常工作。從投入上來說，盡管各級財政加大了投入力度，各有關(guān)部門積極整合資源，集中力量辦大事，但是實際投入與新農(nóng)村建設(shè)需要相比仍有較大的差距。從考核上來說，一些指標雖然完成年初預期目標，但與全省平均水平相比仍然存在一定差距。從去年開始，省里調(diào)整了考核辦法，多數(shù)指標不但要完成年初確定的預期目標，而且要求在增速上高于全省平均水平，否則仍將按比例扣分。另外，今年省里繼續(xù)設(shè)置了糧食安全、農(nóng)村居民人均純收入增長率、財政預算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長率、計劃生育率等評優(yōu)前置指標。雖然從目前情況看，各項指標完成情況總體較好，但是仍有較多的不確定因素。為此，需要我們繼續(xù)把弦繃緊，把基礎(chǔ)工作做扎實，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取省級考核達到上年水平。

二、全力以赴，狠抓落實，確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務全面完成 今年8月，市委五屆十二次全會對當前及今后一個時期我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了專題部署，提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，打造生態(tài)家園”的總體目標。最近，中央召開了十七屆五中全會，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃提出了建議。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，找準結(jié)合點和切入口，以科學發(fā)展觀為指導，進一步理清發(fā)展思路，并要立足當前實際，狠抓工作落實，確保新農(nóng)村建設(shè)全年目標任務全面完成。具體來說，著重在五個方面下功夫：

（一）要在抓目標任務完成上下功夫。市委、市政府對各縣（市、區(qū)）以及市級機關(guān)部門制訂的新農(nóng)村建設(shè)目標任務，無論有什么原因，有多大的困難，都不能動搖、不能改變，要確保完成。一是要確保完成農(nóng)民增收目標。繼續(xù)抓好村莊整治、下山脫貧、農(nóng)家樂、來料加工、農(nóng)民培訓等能直接帶動農(nóng)民增收致富項目的實施，落實各項增收舉措，強化為農(nóng)服務，重視農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，確保實現(xiàn)增收目標。二是要切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設(shè)”。完善“兩區(qū)建設(shè)”工作協(xié)調(diào)機制，搞好建設(shè)規(guī)劃，落實項目配套，并以此為抓手加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，重點要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務體系建設(shè)上下功夫。三是要繼續(xù)推進重點項目建設(shè)。要進一步加大農(nóng)村道路、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房改造、病險水庫加固、農(nóng)民飲用水等工程建設(shè)力度，落實措施，確保完成全年目標任務。四是要加快推進中心村培育。認真貫徹省委省政府《關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見》（浙委辦〔2010〕97號），繼續(xù)深入實施“百村示范、千村整治”工程，結(jié)合農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快培育中心村。

（二）要在抓對照檢查落實上下功夫。要抓住年前的有限時間，以只爭朝夕的精神，抓緊對照檢查，努力完成目標任務。一是要做好查漏補缺工作。圍繞年初省委、省政府下達的新農(nóng)村建設(shè)工作任務，一項一項指標對照檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中精力，突出重點，狠抓落實。二是要增強部門合力。進一步加強部門與部門之間、部門與省級對口部門之間的溝通聯(lián)系，及時掌握動態(tài)，分析進展情況，推廣好的做法和經(jīng)驗。三是要開展督促檢查。進一步加大各項重點工作進展情況、資金落實情況和實施質(zhì)量情況的督促檢查力度，找準薄弱點，采取更有針對性的措施，以提高新農(nóng)村建設(shè)水平。同時，適時開展市對縣（市、區(qū)）的核查工作，及早發(fā)現(xiàn)問題，加強整改。四是要總結(jié)亮點工作。各地對做了的工作，要

認真總結(jié)，把我們的工作特色、亮點充分展示出來，特別是一些走在全省前列的工作。同時，要著手啟動改革創(chuàng)新評優(yōu)評先活動，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。五是要提升滿意率。今年，省里將繼續(xù)對11個地市開展新農(nóng)村建設(shè)滿意度測評工作，市里也將委托省里對六個縣（市、區(qū)）開展此項工作。為此，希望各地各部門在抓工作落實的同時，要切實加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，讓老百姓了解我們所做的工作以及取得的成效，力爭滿意率有所提升。

（三）要在抓農(nóng)村公共安全上下功夫。抓好計劃生育、消除農(nóng)民負擔惡性事件、重大群體性事件、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大動植物疫情和重大安全事故隱患等工作既是迎接省委、省政府對我市新農(nóng)村建設(shè)考核驗收的需要，更是保持我市經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢、維護政治社會穩(wěn)定的需要。各級各有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，切實增強政治敏銳性，強化責任，夯實基層基礎(chǔ)，健全預警機制，努力做到“五個不發(fā)生”。與此同時，還要切實做好農(nóng)村森林防火、秋冬季畜禽防疫等工作，進一步強化安全穩(wěn)定工作責任，加大督促檢查力度，確保農(nóng)村公共安全。

（四）要在抓工作思路謀劃上下功夫。一是要抓今后五年工作謀劃。市委已經(jīng)對今年一個時期新農(nóng)村建設(shè)工作作出部署。各地各有關(guān)部門也要結(jié)合實際，選準載體、明確目標、落實舉措，著手編制“十二五”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。并且，要準確把握當前發(fā)展的階段性特征，適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，從全面建設(shè)小康社會的高度來謀劃和推進新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要抓明年工作思路謀劃。明年是“十二五”規(guī)劃的頭一年，能否開好局、起好步事關(guān)今后五年規(guī)劃的順利實施。各級各部門要正確判斷形勢，把握政策機遇，深入開展調(diào)查研究，進一步理清明年新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，明確目標任務、工作重點和具體抓手。三是抓項目前期工作謀劃。要在調(diào)查研究、理清思路的基礎(chǔ)上，加強與省有關(guān)部門的溝通對接，按照省里的政策導向調(diào)整我們的工作重點，做好項目的包裝和前期工作，爭取有更多的項目列入省重點、國家重點，從而獲取更多的支持。

（五）要在抓整體水平提升上下功夫。一是要強化組織領(lǐng)導。要充分發(fā)揮市縣兩級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，充實力量。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職，盡心盡責，保質(zhì)保量地完成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組確定的任務。市級各部門特別是新農(nóng)村建設(shè)各成員單位要深入基層，深入實際，了解農(nóng)民的意愿和要求，破解新農(nóng)村建設(shè)的難題。二是創(chuàng)新工作機制。要繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔工作機制，不斷完善方式方法，加大實施推進力度。要探索建立多元投入機制，按照“少花錢、多辦事”的原則，不斷完善“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機制。繼續(xù)加大各級財政投入，財政投入只能增加不能減少。引導群眾合理投工投勞投資，組織動員社會力量參與，發(fā)揮市場機制籌資，確保新農(nóng)村建設(shè)的必要投入。三是要夯實基層基礎(chǔ)。要深入推進實施“三民工程”，高度重視村級組織換屆選舉新情況、新問題的研究，加強領(lǐng)導和工作指導，確保明年村級組織換屆選舉圓滿成功，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。四是要深化各項改革。農(nóng)村改革創(chuàng)新必須貫穿“生產(chǎn)要素流動化、農(nóng)村資源資本化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”這一主題。要素流動化是前提，資源資本化是關(guān)鍵，城鄉(xiāng)一體化是目標。要針對新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約問題，繼續(xù)深化農(nóng)地經(jīng)營、土地使用、集體產(chǎn)權(quán)、金融體制等方面的改革，推進社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合，加快建立健全促進城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機制。

第三篇：肖建春同志在市政府工作會議上的講話

肖建春同志在市政府工作會議上的講話

2009年1月27日(根據(jù)錄音整理)

同志們：

市委二屆三次全會、市人代會、政協(xié)會剛剛結(jié)束，市政府就召開這次工作會議，主要目的就是深入貫徹市委全會和“兩會”精神，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，進而推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。之所以把各縣（市）區(qū)政府一把手、副手都請來，市直相關(guān)部門的班子成員都請來，開這樣一個為期一整天的市政府工作會議，主要是轉(zhuǎn)變會風，精簡會議的需要，把上百個會壓縮成一個會，以會領(lǐng)會，以會代會。同時,壓縮會議也為市里、縣里節(jié)省了大量的會議經(jīng)費。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相學習、互相支持、互相協(xié)調(diào)，真正使各項工作形成合力、攥緊拳頭、互相搭臺、互相補臺，團結(jié)一致把政府各項工作做好。

剛才，八位副市長都對各自分管工作做了總體安排，客觀、科學、嚴謹、實事求是地總結(jié)了08年工作，又對09年各項任務進行了明確，完成各項任務的措施進行了部署。這些意見我完全同意，請各個方面、各個層面認真抓好貫徹和落實。有關(guān)具體工作我就不多說了，僅就全局性工作再講幾點意見。

一、2008年工作成績

從八位副市長的總結(jié)中，我們大家可以看出08年我們綏化的各項工作在國家、省的領(lǐng)導下、尤其是在市委的領(lǐng)導下，全市上下團結(jié)一心、振奮精神、凝心聚力、奮發(fā)圖強，各項工作都取得了驕人的業(yè)績，可以說碩果累累，可喜可賀。每一項工作都是2位數(shù)或者3位數(shù)的增長，2位數(shù)增長都不是1字打頭，都是20%以上的增長，尤其有些數(shù)字都是3位數(shù)的增長，這是一個非常了不起的數(shù)字，不真抓實干，取得不了這樣好的成績。

第一，農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。以通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村文體活動室為標志的各項新農(nóng)村建設(shè)有序推進?，F(xiàn)在我們再到農(nóng)村去看一看，真是一片嶄新的面貌，尤其是我們所抓的那些新農(nóng)村建設(shè)的典型，干凈、漂亮、整潔，處處呈現(xiàn)著社會主義新農(nóng)村的景象。特別是糧食產(chǎn)量猛增，去年我們獲得216.5億斤的高產(chǎn)，純增45.8億斤，相當于再創(chuàng)一個產(chǎn)糧大縣。之所以有這么高的產(chǎn)量，我總結(jié)原因有五條，即風調(diào)雨順、科技引路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、黑地幫忙和國家資金扶持。這是一個來自于基層、來自于實際、來自于我們確確實實的產(chǎn)量。

第二，財政收入成翻論倍增長?？梢哉f我們各個縣市區(qū)增速都非?？?，肇東已經(jīng)成了我們黑龍江省第一市，財政收入超過了12個億。安達財政收入超過10個億，排在全省第四位。其他縣市區(qū)增漲幅度都挺快，純增幅最快的是望奎，增長47%，全省64個縣望奎排在第九位，這個成績還是不錯的。北林區(qū)增長也很快。尤其是市本級，咱們是全口徑上一6.4億，這個11.93億，全口徑翻了一番還多。市本級一般預算收入去年是1.8億，基金8000萬，加在一起2

億6000萬。今年我們加在一起完成了7億9000萬，翻了將近兩番，增漲了兩倍還多。

第三，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大改變?？梢哉f去年一年每個縣市區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、道路建設(shè)、廣場建設(shè)、綠化，都發(fā)生了巨大變化。我們?nèi)ミ^慶安、望奎、北林、肇東等縣市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本級，城市建設(shè)速度快、質(zhì)量好，迅速改變了我們城市的環(huán)境和面貌。批建面積200多萬，實際開工面積接近180萬，其中棚戶區(qū)改造的面積達到了53萬。在全省來說我們?nèi)ツ瓿鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐和速度是最大的，老百姓非常擁護?？梢哉f這是我們最大的惠民政策。我們等于拿出了幾個億補貼了這些貧困老百姓，舊房換好房。在這個基礎(chǔ)上我們又加大了新城區(qū)改造的力度。通過開發(fā)建設(shè)，拉動了我們綏化經(jīng)濟社會發(fā)展，房地產(chǎn)相關(guān)開發(fā)的稅進賬1個多億，還拉動了大批勞動力就業(yè)、運輸業(yè)、建材業(yè)等幾十個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我們市區(qū)還修了122條路，老百姓出門，再不用在泥水里趟了，他們的房子也增值了，環(huán)境好了，精神頭就有了，就有創(chuàng)造力。同時，我們還干了很多公園、廣場，我就不一一說了。去年我說的，要蓋100萬平米房子，修100條道，栽100萬棵樹，現(xiàn)在看都做到了。蓋了接近200萬，達到180多萬。一百條路干了122條，還有下水、排水、科技文化中心、污水處理廠，等等。

第四，招商引資成果空前。08年全市引進3000萬的項目達到176個。市本級招商引資超億元的項目8個，3000萬以上的19個，很不容易。咱們就這么繼續(xù)下去，發(fā)展幾十個超億元的項目，綏化就沒問題了。這就是本屆政府提出的

五年計劃，前三年靠城市開發(fā)建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，后兩年靠新上項目拉動經(jīng)濟增長。現(xiàn)在看前三年靠城市建設(shè)拉動沒問題，后兩年靠新上項目拉動也已經(jīng)沒有問題。像工業(yè)硅項目上來之后，將成為市本級的支柱產(chǎn)業(yè)，也可能成為黑龍江省一個新興產(chǎn)業(yè)。

第五，重點抓好了幾項改革。比如說農(nóng)牧三場的改革，把畜牧場整體轉(zhuǎn)給了農(nóng)墾總局，卸掉了包袱。水利的三個下屬部門也進行了改革。機關(guān)房產(chǎn)處改革也很成功，按照“轉(zhuǎn)崗不下崗，保收不降收，養(yǎng)勤不養(yǎng)懶”的思路，把職工整體轉(zhuǎn)移到環(huán)衛(wèi)處，一舉兩得。公園也改制了，開放了。包括肇東、海倫兩個師范的改革，通過學校撤并、人員分流，既解決了兩所學校的現(xiàn)實問題，又解決了市直部分學校教職人員缺乏的問題，也沒增加財政開支。近期，我還要研究一下肇東師范的遺留問題，讓他們繼續(xù)深化改革。這幾大難題，基本上都解決了。還有幾個小單位要采取有效措施，進一步加以解決。

第六，市直機關(guān)搞了十項清理。這十項清理結(jié)果最好的就是稅收清理，一下就清出4000多萬，也增強了老百姓的納稅意識。再比如說清人，市直機關(guān)就清出697人，按一個人年工資兩萬，一年就省1500萬。還比如咱們清會，清文件，清中介組織。去年政府系列會開的少多了，文件發(fā)的少多了，發(fā)一張文件就是5毛錢啊，十個縣市區(qū)一發(fā)就是一大摞子，幾百、幾千、幾萬快錢就沒了。就市政府本身，去年一年政府常務會，去年一共才開四次。結(jié)果怎么樣呢？政府的各項工作不但沒受影響，還突飛猛進。當然了，大會是沒開，開小會了，啥事主管市長一商量，就干了。所以我基本 的經(jīng)驗就是少開會多干活，少研究多實踐，少務虛多務實。忽忽悠悠那套話別整，就實實在在的干點事，說點實話。這比什么都重要。十項清理我不一一說了，包括清房子的問題，馬上就要開始動作。

第七，環(huán)境建設(shè)效果突出。治安的環(huán)境、服務的環(huán)境都得到了很大改善。比如說，咱們新安化工那個企業(yè)，從談到建成僅用半年的時間，前兩天建德的市長、副市長、人大主任、政協(xié)主席都來了。他們說，就在他們建德半年也建不成，說你們綏化真了不起。咱把龍煤集團引進來之后，三天所有手續(xù)辦完。還有高速公路設(shè)的檢查站，統(tǒng)統(tǒng)都撤了，不許在高速路口收費，社會反響也非常好。

二、基本經(jīng)驗

我總結(jié)去年之所以取得這么大的成就，最關(guān)鍵的原因，有四條。

第一條，就是市委領(lǐng)導的好。以胡書記為首的市委班子，善于科學決策，運籌帷幄。每當遇到重要問題，關(guān)鍵時刻，胡書記都親自出面，上南方招商引資，到上面跑項目要資金，為政府工作提供了有力的領(lǐng)導保障。

第二條，人大政協(xié)支持的好。政府所有的難事、要事，都請人大政協(xié)領(lǐng)導出來和政府一道工作。這幾大班子沒把政府看成是獨立作戰(zhàn)。就拿城市建設(shè)來說，幾大班子領(lǐng)導和政府副市長一樣，穿著布鞋、戴著草帽在外邊幫助政府處理問題，實實在在地推進工作。所以說，去年這一年四大班子變成了一大班子，不分份內(nèi)份外，沒有這么好的一個團結(jié)、和諧、互助的局面，很多事情是干不下來的。

第三條，上屆政府的基礎(chǔ)好。我說原來政府基礎(chǔ)好就是

說莎燕副省長當市長的時候基礎(chǔ)好。我來的時候就感覺到政府這個班子和諧、團結(jié)、向上，莎燕市長班子帶得好。這屆政府延續(xù)了上屆政府好的作風、好的方法，才能取得了這樣好的成績，經(jīng)濟社會才有了大的發(fā)展。

第四條，各級政府真抓實干。不論我們這些市長副市長還是各縣市區(qū)縣長副縣長，都實實在在干活，勤奮廉政、公開透明、團結(jié)和諧，這是最主要的。你比如說勤奮廉政、公開透明的問題，市本級城市建設(shè)所有的開發(fā)項目、棚戶區(qū)改造的項目，都采取了公開招標的辦法，所有政府拿錢的項目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，財政拿錢的工程，一律競標。這是第一個。第二個是咱們賣地這個，把地往網(wǎng)上一掛，一般都掛一個多月，誰來報名都行，最后誰給錢多歸誰，公開透明。修的122條道，也都是層層壓低預算后，公開競拍。這種公開不僅保證了公平、也保證了清正廉潔，防止了拿土地、項目交人得好處的問題。

三、存在的問題

今年中央提出三句話，“保增長、保穩(wěn)定、保民生”。民生也好保，穩(wěn)定也好保，但保增長難度很大。

第一，金融危機正在步步深入。怎么看待金融危機？我認為對金融危機這個問題宣傳太多了。這金融危機大家都知道，是美國次貸危機引發(fā)的一次世界范圍內(nèi)的金融海嘯。次貸危機就是蓋房子，銀行給貸款，蓋了很多房子，房價虛高，最后房子賣不出去，貸款還不上，銀行的錢都讓開發(fā)商貸去了，這就引發(fā)了金融危機。除了這個以外，就是美國等西方國家搞虛擬經(jīng)濟，最典型的就是一個小國家――冰島，炒股票、集資、搞期貨，最后虛擬經(jīng)濟泡沫破滅，國家資產(chǎn)大幅

縮水，最后整個國家破產(chǎn)。由虛擬經(jīng)濟導致的金融危機引起了整個世界的震蕩。咱們國家虛擬經(jīng)濟成分很少，房地產(chǎn)開發(fā)雖然這些年比較熱，但還沒到危機的程度。所說的影響，首先是表現(xiàn)在南方出口企業(yè)，出口下滑，產(chǎn)生了影響。第二個表現(xiàn)就是石油。這個石油的表現(xiàn)大家都知道，最高的時候漲到一百七十美金一桶，現(xiàn)在三四十美金一桶。金融危機直接對我們綏化造成危機的，一個是石油產(chǎn)業(yè)。肇東、安達，這兩家去年稅收和GDP占了我們百分之五十到六七十，今年如果說要不采取措施，兩市主要靠石油的稅收不到兩三個億，那他們的財政收入就要降下來。稅收要是下來了，對咱們綏化市影響特別大。第二個是玉米加工。最近有點上揚，但是形勢還不是很好。第三個是勞務輸出業(yè)。我們每年內(nèi)轉(zhuǎn)外輸一百萬勞動力，現(xiàn)在這些人，從南方打工回來了，待在家沒活干，如何解決他們就業(yè)的問題。再一個就是房地產(chǎn)業(yè)。全國性的賣不出去，這對咱們還是有影響的。還有就是運輸業(yè)。在外面搞運輸?shù)拇筌嚮貋聿簧?，沒活干了，貨也運不了。如何看待危機這個問題？要我看既不能掉以輕心，也不能估計過分，更重要的是要把思想、決心，下在大發(fā)展，快發(fā)展上，就我們綏化來說，不發(fā)展不行。

第二，除了金融危機產(chǎn)生的影響之外，最主要的就是去年我們各項指標高，糧食產(chǎn)量、財政收入各項指標都高，在這么高的基礎(chǔ)上再增長，難了。就拿農(nóng)業(yè)來說，要想連續(xù)大幅增產(chǎn)，沒有種子和先進技術(shù)的武裝，是不可能的，怎么實現(xiàn)增產(chǎn)，這是很難的一個問題。

第三，就是實體經(jīng)濟的積累，就我們綏化來說，還不足以應對金融風險的沖擊。這實體經(jīng)濟就是我們的工業(yè)。工業(yè)

是財政收入的保底。人家南方發(fā)達地區(qū)收入多，少30億還有20億。我們就2億，本來就沒多少，一沖擊就沒有了。雖然我們?nèi)ツ暝鲩L很快，發(fā)展很快，但是，我們?nèi)匀粺o法和大慶等先進地市比，大慶的財政收入是我們的幾倍。我們整個綏化市的財政收入總量三十四個億，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我們就是最后一位了。再一個就是我們主要的增長點受沖擊大，我們的石油、糧食加工受沖擊都比較大，相對都比較難。

第四，就是我們的思想認識，陳腐的觀念不適應。這個不適應我認為比金融風暴更可怕。比如說咱們大力度招商引資，一個說法就是說咱們招商引資成本太高了。說我們又給土地，又給政策，優(yōu)惠太多。但你沒看看現(xiàn)在招商引資的競爭多么激烈，就咱們綏化本身來說，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是邊貿(mào)城市，也不是老工業(yè)基地，要想把人家招來，不就得靠政策嗎，成本不高能行嗎？給點政策，給點溫暖，給點關(guān)懷，才能把商招來。如果不招商引資，綏化靠什么發(fā)展，沒有企業(yè)能發(fā)展嗎？還有一個說法，就是污染。有的同志對我們新上的項目有疑慮，怕污染。實際上我們所有新上項目，都是經(jīng)過科學論證的。像工業(yè)硅項目，有的人道聽途說，捕風捉影，自己不明白，就以訛傳訛。實際上沒有任何問題，一點粉塵、污染都沒有，大家完全都可以放心。這說明我們一些同志的思想存在問題，有的是不會干，有的是不想干，有的是不愿意干，說三道四，我認為這是一個最大的環(huán)境問題。所以說一定要解決好我們思想觀念的問題。全市人民要團結(jié)一心，共同努力，才能把我們綏化的事情做好。

第五，目前群眾反映強烈的一些熱點難點問題，還解決得不好。一是企業(yè)融資難的問題。雖然國家應對金融危機，要加大貸款投放，但我們貸款難的問題還是難解決。二是就業(yè)難的問題?，F(xiàn)有企業(yè)吸納就業(yè)能力不強，農(nóng)民工回來了就業(yè)就更難了。三是事業(yè)單位改革難的問題。雖然咱們自己進行了一些嘗試，但國家對事業(yè)單位改革始終沒有明確的說法，各地都心存疑慮。四是看病難的問題。群眾有病到醫(yī)院，排號掛號，費用很高，群眾反響很大。五是訴求難的問題。群眾有事找不著人，或者找到人也不管，推諉扯皮。六是打官司難的問題。法制環(huán)境仍然不健康，尤其我們綏化本級比較明顯，例子很多。若干有執(zhí)法權(quán)的部門的問題還比較多。七是三亂治理的問題。亂上路，亂收費，亂罰款的問題，雖然高速路口撤了，但別的地方又出現(xiàn)了，今年咱們要研究怎么改這個問題。八是行政體制改革的問題。比如說市本級和北林區(qū)的問題，體制遺留的問題一直難以解決。九是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題。十是困難戶脫貧的問題。目前還有一些家庭很困難的貧困戶，雖然有的納入低保了，但低保只能維持生存，解決不了富裕和發(fā)展的問題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

四、下步工作

面對這么多矛盾和問題，如何去加快發(fā)展？重點要抓好四個方面。

1、要解放思想。重點要在以下幾個方面解放思想。一是要在發(fā)展速度快慢上解放思想，我們綏化不發(fā)展不行，小發(fā)展不行，唯有大發(fā)展，快發(fā)展，為什么？只有發(fā)展了，才能給大家發(fā)津貼、補貼，貧困戶問題才能解決，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能跟上，老百姓衣食住行和環(huán)境才能解決，不發(fā)展

什么都解決不了。所以說在發(fā)展快慢的問題上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。從城市開發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再到招商引資，越多越好，多了就拉動經(jīng)濟增長。二是在招商引資成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花錢，舍得給政策，才能把商招來，才能發(fā)展。三是在環(huán)境發(fā)展好壞上解放思想，一定要創(chuàng)造一個好環(huán)境，誰都不想去一個不好的地方發(fā)展，所以說一定要把各種環(huán)境建設(shè)好。四是在財政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年沒有怎么辦。今年不收，明年沒有了更難辦。去年我們?nèi)绻桓蛇@么快，城市建設(shè)、財政收入不搞這么多，何年何月才能變化啊，這也不是我們共產(chǎn)黨員的風格。所以我們不能把困難留給下一任，在任期間，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我們干部的表現(xiàn)優(yōu)劣上解放思想。我們干部的表現(xiàn)非常重要，一個干部就是一個形象，必須把勁使足，把精神頭用足。解放思想，我就不細說了。就是一句話，速度、質(zhì)量一起上，這是中央提出的更好更快發(fā)展的要求。

2、要保增長。要抓好八項任務。第一、農(nóng)業(yè)保增長，保農(nóng)民增收。具體措施寶山同志講了，我就不一一說了，重點要抓好這么幾項工作。一是新農(nóng)村建設(shè)。要注重平衡發(fā)展，絕不能就典型抓典型，單打一。二是農(nóng)村合作醫(yī)療的問題。現(xiàn)在新農(nóng)合參合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的錢來的不容易，一定要節(jié)約使用，控制好藥價。三是建集中養(yǎng)老院。有幾個縣市養(yǎng)老院建的非常好，今年在全市要再建4個，盡量集中建、集中管，既省錢、又能改善環(huán)境。四是農(nóng)村三資管理的問題。要學習肇東的經(jīng)驗，把三資管理的問題拿上日程，切實管理好。五是鄉(xiāng)村兩級改革的問題。

現(xiàn)在農(nóng)村工作性質(zhì)和方式已經(jīng)發(fā)生了根本變化，過去三提五統(tǒng)十八收，催糧、催工搞建設(shè)，現(xiàn)在這些工作都沒了，變成給了，包括給老百姓各種惠農(nóng)補貼，鄉(xiāng)村干部大都無用武之地了。因此必須把鄉(xiāng)村兩級干部上哪去、干什么的問題解決了。我有一個基本的想法，就是把鄉(xiāng)干部派到村里去工作，村里的干部就留一個，選舉上來的這人留著，留下之后，把他納入財政開支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次會，一人給50塊錢，活不用你干了。這活誰干呢，鄉(xiāng)干部，把你的鄉(xiāng)干部直接派到村里去上班任職。一個人可以兼任兩到三個村的婦聯(lián)主任、共青團書記，什么的。鄉(xiāng)里邊留十到八個就夠用了，秘書啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一兩個領(lǐng)導。包括領(lǐng)導，副書記、副鄉(xiāng)長都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的書記。直接上班工作村里，鄉(xiāng)里開會的時候把他們叫上來，開個會把村干部會也開了，經(jīng)常的對他們進行培訓，培訓之后就下去，對百姓進行面對面的教。這樣村村大學生的問題也解決了。其余的干部研究創(chuàng)業(yè)。今年要選擇一個縣搞試點，然后再推開。六是農(nóng)村技術(shù)推廣。一些成熟的技術(shù)，要抓緊時間推開。像生物工程、納米技術(shù)等先進技術(shù)，農(nóng)委等部門要牽頭負責認真研究，盡快推廣應用。七是生資質(zhì)量管理的問題。要切實把市場管好，絕不能讓老百姓買到假種子、假化肥。八是農(nóng)村泥草房的問題。一定要加快推進，把它做為一個民心工程抓好。九是造林綠化。要確保完成任務。十是東部縣四大河流。目前還沒有控制性工程，請水利部門協(xié)助相關(guān)縣，拿出一些具體規(guī)劃措施來，積極向上爭取資金，抓緊落實。西部地區(qū)重點要抓好丘陵地水土流失的問題，以及二百萬畝水田試驗區(qū)建設(shè)和玉米高產(chǎn)

攻關(guān)田建設(shè)。第二、工業(yè)保增長。就是按照國俊同志講的意見措施，分門別類的研究好工業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，給予支持和幫助，促進企業(yè)做大做強。第三、商貿(mào)流通保增長。按照志鵬同志講的意見，抓好推進落實。第四、城市建設(shè)保增長。主要是經(jīng)營城市。所謂經(jīng)營城市，就是經(jīng)營土地，把土地資源利用好，把城市經(jīng)營做為一個產(chǎn)業(yè)，做為拉動經(jīng)濟的一個主要項目抓好，這不是說把房子改造改造，建幾個房子賣賣。要解決一個認識的問題，要有產(chǎn)業(yè)的觀念，有市場的觀念，資產(chǎn)的觀念，更要有一個效益的觀念，通過城市經(jīng)營和管理來拉動財政的增長，拉動地方的收入，拉動事業(yè)的發(fā)展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，繼續(xù)加大招商引資力度，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造。第五、招商引資保增長。各地要千方百計保證招商引資指標任務完成。今年我們要逐個縣市區(qū)進行檢查，就看今年新上項目，并根據(jù)你進展情況通報亮牌。第六、在財政收入上保增長。重點解決好以下幾個問題。一是預算外資金管理。預算外資金管理解決三個問題，即小金庫的問題、罰沒款的問題、專項基金管理的問題。會后，市里要組織有關(guān)部門進行抽查。對于各類預算外資金，都要把它納入預算內(nèi)來，切實管嚴、管好。對于預算內(nèi)的資金，我們要進行依法控制。部門預算是通過人大批準的，今年要按預算法規(guī)定嚴格執(zhí)行。各部門也不要再打報告請錢了，有特殊情況必須預算外請錢的，必須嚴格規(guī)范，先報給財政局，財政局單子里面分三聯(lián)單。財政、項目單位、審計各一聯(lián)。請錢要說明用途，審計跟蹤監(jiān)督，如果挪用串用，不僅收回資金，還要嚴肅處理。各縣（市、區(qū)）也要按照這個辦法，把預算內(nèi)、預算外資金管理好。二是稅

收的問題。前兩個月，我看各縣市區(qū)進度都非常好，增長都20%以上，要進一步加大稅收力度，必保完成任務。三是向上爭取資金的問題。要下功夫向上爭取資金，特別是目前國家應對金融危機，有很多政策傾斜，要緊緊盯住，把這個機遇抓好。第七、要研究全民創(chuàng)業(yè)保增長。近期要研究市直機關(guān)全民創(chuàng)業(yè)的問題。要逐單位地研究單位工作性質(zhì)，人員結(jié)構(gòu)。請夏市長牽頭抓緊時間研究指標的問題、政策的問題。機關(guān)干部下去創(chuàng)業(yè)，不僅能騰出一部分辦公室，把在外面租房的部門擴進來，節(jié)約辦公經(jīng)費，還有利于在創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)一批企業(yè)家。第八、抓好幾項改革保增長。一個是農(nóng)村鄉(xiāng)村干部的改革。剛才我都說了。還有一個政府機構(gòu)的改革，這項工作省里已經(jīng)開始啟動了，咱們要按照省里部署來做好推進落實。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，人員就分流了。再有事業(yè)單位改革，還要繼續(xù)研究，同時研究好城管體制改革的問題，真正把環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量搞上去。

3、要保穩(wěn)定。重點抓好以下幾件事。第一，是信訪的問題。必須抓好，要對所有的信訪案件，逐個進行分析，逐個研究處理。各級領(lǐng)導干部要親自抓，絕不能推托等靠。領(lǐng)導干部怕上訪，就是怕群眾，領(lǐng)導干部要是怕群眾，你這個人基本不稱職。這體現(xiàn)的是如何對待老百姓的觀念問題，老百姓是我們的衣食父母，接待老百姓上訪，是干部素質(zhì)的問題，能力的問題，更是對老百姓負責的問題。我這些年基本的經(jīng)驗，老百姓上訪，你只要認真接待處理，老百姓不會難為你的。希望各地主要領(lǐng)導一定要親自接待上訪，這也是一個鍛煉的機會，缺少了這一課是不行的，現(xiàn)在我們上訪的問題，仍然很嚴峻，要繼續(xù)把他抓好。第二，安全生產(chǎn)的問題。

國俊同志都已經(jīng)講了，一定要抓好，不能出事。還有就是要發(fā)揮公檢法司各個部門的作用，把社會治安抓好。同時，要解決好我們交警、公安、法院等政法部門內(nèi)部管理的問題，先把自己的隊伍管理好，才能把老百姓的問題解決好。第三，研究好突發(fā)事件的應對問題。主要是食品藥品安全的問題，不能危害老百姓身心健康，要把好關(guān)。交通安全也是我們最大的隱患，每年不少傷亡。還有防火的問題。今年要研究在市區(qū)安裝電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管城。

4、要保民生。重點要抓好以下幾件事。第一個，是城鄉(xiāng)道路要抓好。無論是城內(nèi)的道路，還是通鄉(xiāng)通村的道路，各縣市區(qū)都要多方籌資，加快改造，解決群眾行路難問題。第二個，是環(huán)境衛(wèi)生問題。要著力解決城鄉(xiāng)臟亂差問題，尤其是農(nóng)村臟亂差問題。綏化市本級今年要下功夫研究，帶頭解決好。第三個，公共綠化問題。今年市本級要拿出5000萬搞綠化，通過綠化讓群眾感受綏化的新變化，不僅要重點打造一些亮點綠化景觀，還要把城市的綠化、村屯的綠化整體抓上去。第四個，社區(qū)建設(shè)要加強。要把社區(qū)建設(shè)作為一個重點工作抓好，社區(qū)建設(shè)抓好了，很多矛盾就解決在基層了。要延伸社區(qū)建完觸角，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院、愛心超市文體設(shè)施。市本級在這方面還很欠缺，今年要下力氣抓一批社區(qū)典型，各地也要學習借鑒肇東、望奎的社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，把社區(qū)建設(shè)抓起來。把社區(qū)建設(shè)抓好了，就等于抓了經(jīng)濟，抓了發(fā)展，抓了穩(wěn)定，抓了和諧，抓了政治。社區(qū)建設(shè)是最基層的工作，永智同志要牽頭研究一下。第五個，是學校建設(shè)。加快農(nóng)村中小學危房改造，改善校園周邊環(huán)境。要針對農(nóng)村有的學校學生少、老師多的問題，進一步研究好并校的

問題。針對農(nóng)村老師少、城里老師多的問題，可以研究城鎮(zhèn)老師到農(nóng)村支教，解決農(nóng)村缺老師的問題。市本級要在開發(fā)區(qū)建一所新學校，解決開發(fā)區(qū)孩子入學的問題。第六個，是亮化的問題。我說的亮化問題，是解決那些巷道沒有路燈的問題。包括咱們今年市本級所有的巷道，能裝路燈的都裝上路燈，解決老百姓出行難的問題。請盛威同志牽頭對市區(qū)搞一下調(diào)查，測算一下需要亮化的巷道數(shù)量和資金，盡快解決市區(qū)亮化的問題。第七個，城鄉(xiāng)醫(yī)保的問題。要重點解決農(nóng)村城市醫(yī)保看病不方便群眾的問題、看病大藥方的問題，把醫(yī)保資金用在刀刃上。第八個，是棚改的問題。無論是市本級還是縣市區(qū)都要加快改造。第九個，是農(nóng)村泥草房改造的問題，要加快改造進度。第十個，建立集中敬老院的問題，各地要認真研究。第十一個，事業(yè)單位改革。今年要納入計劃。第十二個，公務員津補貼發(fā)放。市直機關(guān)要盡快啟動。還要研究好城市職工住房團購的問題。第十三個，研究車改。通過車改不僅僅是節(jié)約辦公經(jīng)費，更主要是提高職工收入水平。省里正在佳木斯和哈爾濱搞試點，我們也要確定幾個單位先行試點，下半年推開。第十四個，是公廁修建的問題。請盛威同志牽頭拿出意見，解決好市區(qū)公廁建設(shè)和管理問題。第十五個，要改善就醫(yī)環(huán)境的問題。通過加快社區(qū)建設(shè)，組織各大醫(yī)院進入社區(qū)開辦診所，然后是六免六減半，方便群眾看病。第十六個，要進一步研究集中供熱的問題。第十七個，是研究住房公積金貸款買房子的問題。將原住房公積金最高貸款額15萬，放寬到20萬－30萬；時間由原來的15年放寬到20年－30年。第十八個，要研究弱勢群體價格救助的問題。計劃拿出一部分資金，對貧困群眾實施價格救

助。市本級未成年人救助中心和兒童福利院建設(shè)，也要納入計劃。第十九個，要進一步研究就業(yè)再就業(yè)的問題。通過招商引資上項目等多種渠道，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。第二十個，要研究宗教和信仰的問題。要抓好引導，加強管理。

五、保障措施

為了做好上述各項工作，最關(guān)鍵的是要抓好環(huán)境建設(shè)。主要是政治環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境、交通環(huán)境、信息環(huán)境、政務環(huán)境。第一、政務環(huán)境。要提高辦事效率，研究好政務大廳建設(shè)，真正發(fā)揮作用。尤其是要切實改進各單位辦公行為，解決遇事推托等靠、上班找不到人的問題。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大審查的力度，加大檢查的力度，把政務環(huán)境整頓好。第二、政策環(huán)境。就是要研究一些綏化發(fā)展應該解決哪些問題，只要發(fā)展有利，我們就要實行更為優(yōu)惠的政策。第三、法制環(huán)境。就是要知法守法，依法經(jīng)營。法制是我們國家最后一道屏障了，這道屏障再解決不了，直接影響社會大局穩(wěn)定，必須解決好。法制環(huán)境，最起碼要公平。我們目前的法制環(huán)境首先要從隊伍作起，尤其公檢法三家，更要從隊伍做起，抓人員，抓隊伍，抓管理，然后再抓執(zhí)行的問題。第四、生態(tài)環(huán)境。首先就要治理臟亂差的問題，如果一個地方連臟亂差都解決不了，誰敢來投資。在此基礎(chǔ)上再解決生態(tài)城市建設(shè)的問題、城市綠化的問題。第五、金融環(huán)境。主要是解決貸款難的問題，研究有關(guān)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等貸款的問題。尤其是現(xiàn)在國家有政策了，農(nóng)民的貸款原則上要留給當?shù)厥褂茫鞯匾芯空?，扶持群眾去?chuàng)業(yè)，去發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮更大的作用。第六、交通環(huán)境。一個是把道

路都修好，另一個是解決上道亂罰款問題。全市上下要共同努力來解決亂罰款、亂收費的問題。環(huán)境好，來的人多了，企業(yè)來了，信息來了，資金流也就來了，就發(fā)展了。第七、政治環(huán)境。就是我們各級領(lǐng)導干部，要心往一處想，勁往一處使，圍繞一個大目標，攜手并肩，共同奮斗。不能有干的，有看的，還有搗亂的，進而解決一些人不會干、不想干、不能干、不敢干的問題。

六、加強政府自身建設(shè)。政府的責任就是抓落實抓推進。一要提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。首先要有一個好的精神狀態(tài)，銳意進取，一往無前，才能把事情干好。尤其是我們各級干部不能怕事。只要你辦的事是為老百姓，別什么事情都考慮自己，別拿官當資本，即使有點差錯，群眾也是能理解的。有了良好的精神狀態(tài)，更要講究工作方法。就是充分發(fā)動群眾，依靠群眾，把一切工作公開透明，臵于陽光之下，這樣工作起來就不會出問題。尤其在座的各位縣市區(qū)長，干就要把崗位干得最優(yōu)秀，別的什么也別想，把你的崗位干突出了，干出成績來，下一個崗位就等著你，你也不用去爭。二要提高團結(jié)和諧的能力。只會干工作還不行，得團結(jié)多數(shù)人跟你干，團結(jié)一個班子的人都跟著你干，大家都幫著你干，這就是和諧。這種和諧的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。這依法行政很重要，首先要守法、執(zhí)法，然后依法辦事，必須在法律的范圍內(nèi)你去開拓創(chuàng)新，你去大膽闖，大膽干。這里有個籠頭，這個籠頭就是法，這個法不能變。我們國家是法制國家，國家行政指導有這么三層，第一層制定法律讓下面執(zhí)行，第二個發(fā)各種文件讓下面執(zhí)行，第三個是領(lǐng)導講話讓下面執(zhí)行。但實際上領(lǐng)導講話的意圖、文件的意圖你可以

曲解甚至違背，但決不能違法，違法了必然要制裁你。四要提高廉潔從政的能力。廉潔從政的問題，就是公開、透明、臵于陽光之下。所有政府行為公開透明，這是各位縣長也好，局長也好，最根本的辦法。五要提高科學發(fā)展的能力。所謂科學發(fā)展就是不能蠻干，什么是科學發(fā)展，中央有明確的解釋。我理解就三條：一個就是要發(fā)展，只有發(fā)展了才有科學；第二個是要有效益，發(fā)展要講效益，沒有效益談不上科學；第三是要注重平衡，就是要注重現(xiàn)實和歷史的平衡，當前和長遠的平衡，左右的平衡，環(huán)境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顧此失彼，這就是科學發(fā)展。作為領(lǐng)導干部，一定要高舉科學發(fā)展的旗臶，把自己所負責的事業(yè)干好，這不僅是黨中央當前的一個政策要求，也是我們必須遵循的基本原則。

同志們，我們09年，任務重，壓力大，又有金融危機的沖擊，這對我們既是壓力，又是挑戰(zhàn)，又是考驗。希望我們?nèi)猩舷乱欢ㄒ吲e鄧小平理論的旗臶，落實科學發(fā)展觀，在我們市委胡書記的領(lǐng)導下團結(jié)奮斗，扎實工作，把各項工作扎扎實實地推進，保增長，保穩(wěn)定，保老百姓，保各項事業(yè)的發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：劉曙光同志在市政府全體(擴大)會議上的講話

劉曙光同志在市政府全體（擴大）會議上的講話

（2012年2月17日 根據(jù)記錄整理）

同志們：

這次會議是新一屆政府召開的第一次全體會議。主要任務是認真貫徹落實市十一次黨代會和十六屆人大一次會議精神，緊緊圍繞已經(jīng)確定的工作目標，進一步加強政府自身建設(shè)，全面履行政府職責，以更加飽滿的精神、更加充足的干勁、更加主動的姿態(tài)投入工作，努力開創(chuàng)政府工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、牢記使命，在市委的領(lǐng)導下，自覺擔負起推動濰坊跨越發(fā)展的歷史重任

本屆政府受命于加快建設(shè)“四個濰坊”、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期, 使命光榮, 責任重大。近年來，市政府和政府各部門在立全書記的帶領(lǐng)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，奮發(fā)進取，扎實工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。綜合實力實現(xiàn)新跨越，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，文化強市建設(shè)邁出新步伐，形成了風正氣順干事的良好氛圍，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們一定要把歷屆政府班子，特別是上一屆政府班子的好傳統(tǒng)、好作風繼承下來，傳承下去，努力發(fā)揚光大。

同時，我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體系的不斷完善，城市規(guī)模的快速擴張，人民群眾物質(zhì)精神需求的日益增長，也給我們提出了新的更高要求。市十六屆人大一次會議通過的《政府工作報告》，以市十一次黨代會精神為指引，明確提出了今后五年的奮斗目標：綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%；地方財政收入實現(xiàn)翻番，達到500億元；社會消費品零售總額年均增長16%，進出口總額突破250億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元，成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。全社會創(chuàng)新能力顯著增強，文化軟實力大幅度提升，生態(tài)環(huán)境的承載力更加堅實，人民生活更加殷實幸福。這是本屆政府向全市人民作出的莊嚴承諾。我們每一位同志一定要進一步統(tǒng)一思想、牢記使命、真抓實干, 力爭使本屆政府成為求真務實的政府、人民滿意的政府、經(jīng)得起歷史檢驗的政府。

第一，要審時度勢，搶抓機遇。當前，濰坊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我國整體仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增速在適度回落中逐步趨穩(wěn)，為深化改革、治理通脹、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。省委、省政府把實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略作為拉動全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、向經(jīng)濟文化強省邁進的“兩大引擎”，為我市搭建了廣闊的發(fā)展平臺。我市處在“藍黃”兩大戰(zhàn)略交匯融合地帶，特別是歷屆政府為我們打下的堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造的良好條件，為我們參與區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭、促進加快發(fā)展提供了難得機遇。我們要倍加珍惜機遇, 敏銳把握機遇, 善于搶抓機遇, 切實把各種機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的有利條件, 讓機遇增強我們的責任, 讓機遇提速濰坊跨越發(fā)展。

第二，要科學發(fā)展，率先跨越。堅持科學發(fā)展、推動新的跨越是市十一次黨代會提出的明確要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市的前提。我們要以強烈的事業(yè)心和責任感，凝聚民心、激勵民志、發(fā)揮民力，把思想和行動統(tǒng)一到市十一次黨代會的精神上來，統(tǒng)一到市十六屆人大一次會議作出的各項決議上來，統(tǒng)一到今

后五年的目標任務上來，以強烈的發(fā)展意識、昂揚向上的精神狀態(tài)、務實進取的工作作風，乘勢而上，迎難而進，全力而為，以科學發(fā)展促進跨越發(fā)展。

第三，要精神振奮，爭創(chuàng)一流。精神振奮則百事俱興。爭創(chuàng)一流，既是標準，也是態(tài)度；既是目標，也是承諾。各縣市區(qū)要對照先進找差距，縱橫對比，找準突破口和切入點，進一步激發(fā)活力、挖掘潛力、強化動力，快速壯大經(jīng)濟實力，積極爭先晉位。政府各部門要在完成目標任務上爭上游，在服務發(fā)展上爭上游，在向上爭取資源上爭上游。全市上下都要樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，拉高標桿，自我加壓，奮勇爭先，強力推動濰坊實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，全力以赴抓好今年的各項工作

五年看三年，三年看頭年。我們之所以在“兩會”結(jié)束后就立即召開政府全體會議，就是保證大家迅速進入角色、進入工作狀態(tài)。從現(xiàn)在起，各級各部門和政府領(lǐng)導班子成員要以高度的責任感，牢固樹立“無功就是過、從政必有為”的觀念，抓緊有效工作時間，全力以赴，分秒必爭，迅速打開各項工作新局面，為全面或超額完成《政府工作報告》提出的各項目標任務開好頭、起好步。

一要抓住重點。任何一個地方、任何一個部門工作都有重點，不能眉毛胡子一把抓。具體操作的關(guān)鍵是看能不能抓住重點。今年的經(jīng)濟社會工作，全市經(jīng)濟工作會議和十六屆人大一次會議已經(jīng)作了全面部署，各級各部門要圍繞市委、市政府“一**三”的目標任務和思路舉措，按照市委2012年工作要點任務分解、政府工作報告任務分解中的要求，進一步明確分工、明確人員、明確標準和時限，切實落實責任制。哪一項工作由誰來干、干到什么程度、什么時間完成要有明確的要求，靠嚴格的責任制來推動工作，保證質(zhì)量。特別是對重大項目推進、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“藍黃”兩區(qū)建設(shè)、綜合配套改革、10件民生實事等重大事項，要安排專人一項一項盯住不放，一件一件抓好落實。市政府督查室要采取多種形式，定期不定期地對重點工作和重大項目的進展情況，進行明查暗訪，及時反饋督查情況，確保各項工作按進度推進，力爭超額完成。抓重點是個動態(tài)的概念，有的工作是一屆政府的重點，有的工作是半年、一年的重點。如“四個濰坊”、“三個轉(zhuǎn)型”、“六個跨越”就是長期的工作重點，今后幾年都要始終牢牢把握；道路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目等某個具體事項就是一個階段要抓好的重點，對這類工作要迅速集中優(yōu)勢資源重點突破，善打“突擊戰(zhàn)”。各級、各部門特別是領(lǐng)導干部要學會抓工作，善于抓工作，要集中精力抓關(guān)鍵、抓重點，要有掀起一個個“浪頭”、泛起一層層“浪花”的氣魄和膽識，力爭每個縣市區(qū)、每個部門每年都能抓出一批在省內(nèi)外有影響的亮點工作，引進一批有帶動力的大項目，干出一批突破性的大事情。

二要破解難點。我們正處于經(jīng)濟社會的加快轉(zhuǎn)型期，發(fā)展建設(shè)中普遍受到資金、土地、人才、體制機制等多方面的制約。同時，各縣市區(qū)、各部門在工作中還會碰到不同性質(zhì)、不同情況的個性問題。這些問題都客觀存在、不容回避，我們要自覺主動地正視矛盾、破解難題，花大力氣研究解決這些問題的路徑和措施。要積極破解資金短缺的難題。當前，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐債危機繼續(xù)蔓延，全球金融市場持續(xù)動蕩，近期我市資金供應緊張的局面不會有大的改觀。各縣市區(qū)、各部門一方面要自加壓力、自創(chuàng)動力，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“藍黃”兩區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，大力爭取國家和省里的專項資金。另一方面，要強化銀企互惠共贏的理念，加強銀企對接，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目積極協(xié)調(diào)信貸支持，特別要鼓勵支持商業(yè)銀行做大做強，積極為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活性的資金扶持。同時，要用市場

運作的手段解決資金問題，充分發(fā)揮政策導向作用，拓寬社會投資領(lǐng)域，引導社會資金投資重大公益性項目建設(shè)。要積極破解人才匱乏的難題。人才匱乏特別是高層次人才匱乏始終是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。各相關(guān)部門要創(chuàng)新人才工作體制機制，盡快完善激發(fā)創(chuàng)造活力的人才制度和政策措施，積極引進、留住、用好懂科技、會經(jīng)營、善管理的企業(yè)家、技術(shù)帶頭人和工人技師。同時，全力抓好職業(yè)教育，為各類企業(yè)培養(yǎng)一大批高技能產(chǎn)業(yè)工人。機關(guān)人員要更新知識，加強培訓，進一步充實專家型、復合型人才。要積極破解土地資源緊缺的難題。要吃透國家、省相關(guān)土地政策和產(chǎn)業(yè)政策，在嚴把耕地保護紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際用足用活這些政策，不斷解決發(fā)展與土地緊缺的矛盾。要切實提高各園區(qū)的土地利用率與產(chǎn)出率。同時，要引導市區(qū)企業(yè)去北部沿海地區(qū)發(fā)展。要加快未利用地開發(fā)，加大低產(chǎn)田改造，爭取土地占補平衡。要積極破除體制機制障礙。解決經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革。要抓住我市作為全省綜合配套改革試點市的機遇，積極探索建立更加符合科學發(fā)展的體制機制。深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極支持非公有經(jīng)濟加快發(fā)展，深化就業(yè)和收入分配制度、社會保障體制改革，加大教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障體系等改革力度，推進金融、財稅、投融資、基本公共服務等改革，為科學發(fā)展增添動力和活力。

三要解決熱點。要堅持以人為本，經(jīng)常深入基層，深入實際，深入群眾，深入困難多、問題多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，時刻把群眾的冷暖掛在心上。不要回避矛盾，政府部門面臨的問題，今天不解決，明天依然存在；今年不解決，明年依然存在。因此，要從具體問題著眼，從具體工作入手，一個一個去解決，一件一件去落實，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房保障等民生問題，讓人民群眾得到更多的實惠。首先，要辦好10件民生實事。市政府今年承諾辦的10件民生實事，是在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上確定的，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須不折不扣、保質(zhì)保量完成，決不能失信于民。同時，各縣市區(qū)、各部門確定為民辦的實事，要堅決兌現(xiàn)承諾，切實把實事辦好、好事辦實。其次，要進一步健全社會保障體系。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。加強保障服務能力建設(shè)，健全社會保險管理服務體系。第三，要繼續(xù)抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展。著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、安居工程建設(shè)、征地拆遷補償和失地農(nóng)民安置等受益面廣、影響大的重點工作的落實。第四，要高度重視矛盾排查調(diào)處。近年來的大建設(shè)、大發(fā)展，因資金、規(guī)劃等方面的制約，不可避免會出現(xiàn)和積累一些矛盾和問題。各縣市區(qū)、各部門一定要把信訪工作作為一項重要的政治任務，擺在更為突出的位置，認真落實信訪責任制、排查預警制和責任追究制，扎實細致地做好矛盾糾紛的排查調(diào)處。尤其今年中央將召開黨的十八大，近期即將召開全國、全省“兩會”，大家在對待信訪問題上，一定要有政治敏銳性和強烈的責任感，抓早抓小抓防范。對一些重大敏感問題，主要領(lǐng)導要親自接訪，親自協(xié)調(diào)解決，絕不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同時，要始終把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作抓緊抓實，認真落實安全生產(chǎn)責任制，加大社會治安綜合治理力度。要進一步抓好道路交通、礦山、危險化學品行業(yè)等重點領(lǐng)域的安全整治，有效預防重特大事故發(fā)生，為全市人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境。

三、加強自身建設(shè)，切實提升引領(lǐng)科學發(fā)展的能力

新一屆政府肩負著極為光榮而神圣的歷史使命，承擔著極為艱巨而繁重的工作任務。新政府新成員新起點新征程，要求我們錘煉新作風、樹立新形象，務求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績。五年的任期，不單是一個時間概念，更為我們提供了一個施展才華、拼搏創(chuàng)業(yè)的舞臺，創(chuàng)造了一個成就事業(yè)、造福人民的機會。在人民群眾信任和期待的目光中，我們能不能不辱使命，關(guān)鍵要看我們自身的作為；能不能向黨和人民群眾交出一份滿

意的答卷，關(guān)鍵在我們自己的努力。我們必須認真貫徹“兩個務必”的要求，始終保持昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣、攀高的勇氣、爭先的志氣，切實加強自身建設(shè)，努力塑造勤政、務實、廉潔、高效的嶄新形象。

一要加強學習。只有加強學習，才能緊跟時代潮流，把握工作大局，才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。政府工作千頭萬緒、量大面廣，大家的時間有限、精力有限，要擠出時間去學，騰出精力去鉆。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力學習，盡快適應新的崗位。政府組成部門的主要領(lǐng)導，既要抓好自身的學習，努力把科學理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施，也要學會用市場化的手段和國際化的視野謀劃事業(yè)，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷提高準確判斷的能力、科學決策的能力、領(lǐng)導發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力以及應對復雜局面的能力和把握全局協(xié)調(diào)各方的能力，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識素養(yǎng)更加全面，從而把所擔負的事業(yè)不斷推向前進，成為領(lǐng)導科學發(fā)展的行家。同時，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設(shè)學習型機關(guān)、學習型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

二要解放思想。經(jīng)濟和社會的方方面面都面臨著創(chuàng)新、期待著創(chuàng)新、呼喚著創(chuàng)新。超越前人是創(chuàng)新，破解難題是創(chuàng)新，狠抓落實更是創(chuàng)新。不創(chuàng)新就難以發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有出路。要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和破解改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢，不斷調(diào)整完善自己的發(fā)展思路，真正讓一切創(chuàng)造、創(chuàng)新的活力充分涌流，切實激發(fā)和調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三要科學領(lǐng)導。領(lǐng)導干部是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍和引領(lǐng)者。具有科學的管理能力和工作方法，是領(lǐng)導干部必須具備的素質(zhì)和要求。我們要認真把握政府工作規(guī)律，切實增強領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。在具體工作中，特別注意把握好以下幾個方面：首先，要科學規(guī)劃計劃。凡事預則立，不預則廢。政府工作量大面廣，要以發(fā)展的眼光、開放的視野，定期拿出專門的時間對一個時期的工作進行全面認真梳理，按性質(zhì)歸類，分出輕重緩急，各個逐步擊破。制定規(guī)劃計劃要有前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的舉措，重大問題要舍得投放財力、精力，深度謀劃，謀定后動，重點突破。其次，要科學組織調(diào)度。這是保證計劃順利實施的重要保障。要善于組織協(xié)調(diào)各方面資源，對已確定的事項進行細化分解，建立工作臺賬，明確任務分工和完成時限，并定期調(diào)度和分析評估。要建立一級抓一級、層層抓落實的組織實施機制，真正將工作抓細、抓實、抓出成效。第三，要科學督導考核。要充分發(fā)揮評價及考核的導向、激勵和約束作用，建立科學合理的評價考核辦法?？己艘⒅赝怀鲋攸c，注重工作實效，注重公平公正。要把平時督導與最終考核結(jié)合好，注重考核結(jié)果，更要注重全程督導，真正使督導和考核成為促進工作的重要手段。

四要扎實苦干。要大興求真務實之風，大興調(diào)查研究之風，以實干檢驗干部，以實績評價干部。要大力倡導“說到做到、說好做好”的工作作風。少開虛會，多辦實事；少坐機關(guān)，多下基層；少發(fā)議論，多謀發(fā)展。努力做到開拓進取不自滿，腳踏實地不停步，埋頭苦干不張揚，努力形成領(lǐng)導在一線服務、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立的工作格局。要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，提升政府效能；要強化精細管理，避免大而化之，要把細事做細、實事做實、好事做好，真正體現(xiàn)政府行政勤政的戰(zhàn)斗力。

五要團結(jié)協(xié)作。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出生產(chǎn)力。講團結(jié)、顧大局，是每位政府組成人員必須具備的政治品格和必須遵守的工作紀律。大家能夠在一起共事，是黨組織的安排、人民的重托、事業(yè)的需要，也是難得的緣份。不論是交流干部，還是本地的干部；不論是老班子成員，還是新進班子的同志；不論是年紀長一些的同志，還是中青年干部，都要倍加珍視團結(jié)、自覺加強團結(jié)、悉心維護團結(jié)，都要切實增強全局觀念和整體意識，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作，努力形成同心同德、誠心協(xié)作、相互支持、共同奮斗的生動局面。第一，政府班子要帶頭維護團結(jié)。作為市政府的班長，我將帶頭維護團結(jié)，做到總攬不獨攬、放手不放任、支持不為難；作為副市長，要做到分工不分家、補位不缺位、補臺不拆臺。第二，部門領(lǐng)導要積極維護團結(jié)。各部門主要領(lǐng)導同志要主動維護班子成員之間的團結(jié)、部門之間的和諧、工作之中的協(xié)作。政府組成部門是在代表市政府履行職責，各部門想問題、辦事情必須從整體利益出發(fā)，站在全局的高度考慮問題、謀劃工作。第三，政府組成人員要誠心誠意團結(jié)。新一屆政府組成人員是一個有機整體，也是一個工作團隊，更是一個責任共同體，我們必須珍惜工作感情、共事友情和事業(yè)熱情，必須以工作為重、以發(fā)展為重，切實在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，努力形成推進工作的強大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各項任務的基本保證，又是推進政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們一定要深入實施法治政府建設(shè)，更加自覺地接受市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。進一步健全政府科學決策機制，定期清理政府規(guī)章和文件，繼續(xù)減少和調(diào)整行政審批事項，嚴格規(guī)范行政性收費行為，努力建設(shè)服務型政府。要繼續(xù)加大問責問效力度，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、過錯追究等制度，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明履行職責，努力增強政府的公信力。要大力推進政務公開，不斷拓寬公開的范圍和項目，讓權(quán)力在陽光下運行。

七要嚴明紀律。第一，要嚴明工作紀律。嚴格執(zhí)行市政府各項規(guī)章制度，按程序辦事，按原則辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事。政府組成人員各自分管的工作、各部門承擔的職責必須分工負責、各負其責、恪盡職守，誰主管誰負責，一般事項分管領(lǐng)導要獨當一面解決，重大事項要由分管領(lǐng)導提請集體研究；個人不能解決的問題必須及時逐級報告，不得拖延瞞報，不得耽誤時機。第二，要嚴肅會議紀律。市政府全體會議和常務會議，各級各部門一把手特別是政府組成人員必須參加，因故不能參加必須履行請假手續(xù)；要切實提高會議效率和集體議事能力，會前議題要對接，會議程序要規(guī)范，研究問題要深思，會后落實要高效。第三，要嚴明財經(jīng)紀律。認真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等有關(guān)規(guī)定，嚴格控制支出，嚴禁公款私用，確保完成增收節(jié)支目標任務。

八要廉潔從政。清正廉潔是領(lǐng)導者的基本品質(zhì)，是樹立政府良好形象的基礎(chǔ)。我們一定要珍惜組織和人民給我們的機會，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權(quán)”，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。要加強領(lǐng)導干部廉潔從政教育，增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線；切實抓好廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。衷心希望新一屆政府全體人員都能自覺遵守黨紀國法，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，干干凈凈做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、會干事、干成事、不出事，都能切實當好領(lǐng)頭人，不斷建立健全依靠制度管理人、規(guī)范人、引導人的長效機制，努力打造一支思想過硬、業(yè)務精通、勤政廉政、團結(jié)高效的干部隊伍。

同志們，在新的起點、新的征程上，全市人民對我們寄予期待和厚望，我們肩負著光榮而神圣的歷史使命，承擔著艱巨而緊迫的發(fā)展重任。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，恪盡職守，不負眾望，不辱使命，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！

第五篇：####同志在選舉委員會議上的講話

##### 同 志

在選舉委員會第二次會議上的講話

(2011年11月4日)同志們: 按照區(qū)人大換屆選舉工作實施方案的安排，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從10月14日起已正式啟動。換屆選舉是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強。全區(qū)人大換屆選舉工作開始以來，各級各有關(guān)部門高度重視，按照區(qū)委、區(qū)人大常委會的部署要求，堅持原則，加強領(lǐng)導，迅速行動，精心組織，周密安排，各項工作穩(wěn)步推進，進展順利。

一是重視程度高，工作部署快。各鎮(zhèn)選舉委員會、各選舉工作指導組認真學習貫徹全區(qū)人大換屆選舉學習班精神，切實把這項工作列入重要議事日程，及時制定了詳實具體的工作計劃和日程安排，為換屆選舉工作的順利開展做了大量前期準備工作。同時，區(qū)選舉委員會辦公室及時編發(fā)了簡報，對推動全區(qū)換屆選舉工作發(fā)揮了積極的作用。截至目前，各鎮(zhèn)、街道和選舉單位都召開了較大規(guī)模的動員會議，為搞好換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會主任、各位副主任按照分工，結(jié)合代表走訪月活動，深入全區(qū)各選舉單位，檢查指導工作，幫助研究措施，提出工作

建議，同時，多次召開主任會議，分析情況，加強了工作調(diào)度,確保了換屆選舉工作有條不紊地進行。

二是建立健全機構(gòu)，層層培訓骨干。為主持好這次全區(qū)人大換屆選舉，區(qū)人大常委會依法任命了區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會組成人員，設(shè)立了辦公室，各鎮(zhèn)、街道、勝利石油管理局、東營軍分區(qū)、區(qū)人武部設(shè)立了選舉工作指導組，各級工作機構(gòu)分工具體，責任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導網(wǎng)絡。采取多種形式，培訓選舉骨干。各鎮(zhèn)選舉委員會、各選舉工作指導組也在建立機構(gòu)的同時，采取以會代訓、專門辦班等形式，培訓選舉骨干，認真組織學習選舉法、地方組織法等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，提高認識，明確任務要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區(qū)建立起了一支精通業(yè)務知識和操作程序的選舉工作隊伍。

三是宣傳廣泛深入，輿論氛圍濃厚。為形成換屆選舉的濃厚氛圍，調(diào)動廣大選民踴躍參加選舉的政治熱情，各級各部門，開展了形式多樣，內(nèi)容豐富，廣泛深入的宣傳教育活動，大力宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳公民的權(quán)利和義務，宣傳這次換屆選舉的重大意義。區(qū)選舉委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳工作安排意見》，統(tǒng)一印發(fā)了宣傳提綱、標語口號等宣傳材料。全區(qū)十個鎮(zhèn)街和有關(guān)選舉單位抽調(diào)了多部宣傳車，組成了宣傳車隊，深入到城市大街小巷和農(nóng)村田間地頭進行巡回宣傳。區(qū)電視臺、廣播電臺、東營區(qū)報等宣傳機構(gòu)也加大了宣傳力度。在鎮(zhèn)、街道駐地、油田各單位、區(qū)直各部門懸掛了條

幅，各村張貼了標語。同時，利用電子屏、宣傳車，黑板報、村廣播喇叭、網(wǎng)站等形式進行宣傳教育，使換屆選舉家喻戶曉，人人皆知。

總之，經(jīng)過大家的共同努力，全區(qū)換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項任務。在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的困難和問題。一是有的主抓換屆選舉的同志，工作比較生疏，對如何按步驟抓好各項具體工作，趟子還不夠亮。二是工作進展不夠平衡，個別指導組對換屆選舉的重要性、復雜性認識不足，重視程度不夠，存有等靠思想。三是個別單位抓工作落實不夠有力，有些工作做得還不到位，存有簡單化、走過場的現(xiàn)象。對這些問題要切實引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

按照全區(qū)統(tǒng)一部署，從今天開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作將進入代表名額分配、劃分選區(qū)和選民登記階段，這一階段的工作是整個換屆選舉工作的基礎(chǔ)，涉及面廣、工作量大、情況復雜，且時間緊、法律性強，有大量深入細致的工作需要去做，我們切實做好以下四項工作：

一要切實加強組織領(lǐng)導。要正視這次換屆選舉工作，充分把握換屆選舉面臨的有利形勢和不利因素，認真分析研究劃分選區(qū)、選民登記中存在的新情況、新問題，拿出有針對性的措施，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，搞好協(xié)調(diào)配合，克服各種困難，按時全面完成第二階段的任務。

二要科學合理地劃分選區(qū)。新選舉法要求城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，科學合理劃分選區(qū)是做好換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到廣大選民選舉權(quán)能否得到充分體現(xiàn)和整個換屆選舉工作的成敗。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分，在選區(qū)劃分時堅持便于選民參加選舉活動、便于選舉的組織工作等原則，要充分考慮是否有利于優(yōu)化代表構(gòu)成比例，要把婦女代表、非黨代表作為重點考慮對象，確保選區(qū)劃分與代表構(gòu)成比例協(xié)調(diào)的有效對接。

三要依法辦理選民登記。選民登記工作涉及千家萬戶，情況復雜，法律性強，我們要以高度負責的精神和嚴謹細致的工作作風，把工作做細做實，嚴把年齡關(guān)、流動人口關(guān)和法律關(guān)，做到不漏登、不重登、不錯登，切實保障廣大選民的民主權(quán)利。

四要加強選民登記骨干培訓。要在前段培訓骨干的基礎(chǔ)上，重點抓好對選民登記人員的培訓。認真組織學習選舉法、山東省選舉實施細則和有關(guān)選舉工作的規(guī)定，進一步明確選民登記的法律要求、具體登記范圍和登記方法，確保選民登記工作的順利進行。同時要堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據(jù)選民登記階段的特點，確定好宣傳內(nèi)容，始終保持一定的輿論聲勢，為搞好選民登記工作提供強有力的輿論保障。

同志們，我們選舉工作就要進入實質(zhì)性階段。這一階段的任務十分繁重，我們要高度重視，認真對待，加強領(lǐng)導，強化措施，確保圓滿完成第二階段的各項任務。