第一篇：關于殘疾人權益保護等問題的建議

關于殘疾人權益保護和困難殘疾人幫扶

等問題的意見

1、增加對殘疾人的扶助救濟特惠政策，對已有的特惠政策要提高標準。

2、殘疾人困難群體幫扶要提高統計要求。民政部、衛生部、勞動保障等部門在施行統計時，增設殘疾人人數專欄。

3、增加殘疾人就業機會，增設公益崗位、提高工資標準。

4、加強和完善社區（村）殘疾人康復站的建設，落實工作場地、康復器材、專職康復協調員和工作經費，讓殘疾人“人人享有康復服務”。

5、建立縣級以上殘疾人法律救助工作站，充分發揮救助工作站的作用。

6、各級財政要增加對民生的投入，對殘疾人的投入實行傾斜政策。

二〇一一年四月十二日

第二篇：殘疾人權益保護講稿

目錄

開場...........................................................................................2 介紹殘疾人保護事業的現狀，...............................................2 開場案例...................................................................................2 殘疾證.......................................................................................2 殘疾人權益保護法律概述.......................................................4 就業...........................................................................................5 按比例就業...............................................................................5 創業扶持...................................................................................6 生活保障...................................................................................7 受教育.......................................................................................8 法律援助...................................................................................9

開場

大家好，我是北京市王玉梅律師事務所的律師，我叫張建徽。今天非常高興能來這參加殘疾人權益保護的講座，跟大家一起來了解關于殘疾人權益保護的法律知識。下面我們的講座正式開始。

介紹殘疾人保護事業的現狀，我國約有6000萬殘疾人，他們中的絕大部分生活在農村。殘疾人是社會中生活比較困難的一個群體，國家為了保障殘疾人的權利，規定享有健全公民應當享有的所以權利以外，還制定專門的只適用于殘疾人的特殊法律。到目前為止，我國有關殘疾人的專門立法有《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年頒布、1991年實施）、《殘疾人教育條例》（1994年頒布并實施）、《殘疾人就業條例》此外，在憲法、選舉法、民法、刑法、教育法、勞動法、個人所得稅法等35部法律、法規中都有對于殘疾人給予特殊保護的規定。自70年代以來，殘疾人事業越來越受到國家和社會的重視，這也是社會進步的表現。

開場案例

我們先來看一個案例：2009年10月8日，因為母親乘坐輪椅，張女士和母親一道被百盛商場拒之門外。保安表示，商場規定坐輪椅的殘疾人不能進入。據張女士回憶，商場玻璃大門上禁止標志包括了寵物、吸煙等等，其中確實出現了輪椅標志。

2009年10月9日，張女士向有關部門投訴百盛商場。2009年10月16日，百盛商場3個入口的玻璃大門口上的禁行標志已被改動，原本為盲人禁行的標志變為禁止隨地吐痰標志。南昌百盛商場總經理張軍表示，商場在事件中的確存在疏忽和過錯，他接受專家、殘聯部門的說法和建議，完善無障礙設施。

我國殘疾人事業發展的目的就是消除殘疾人歧視，保障殘疾人共享社會文化成果，用現在比較時髦的詞就是要讓殘疾人生活的有尊嚴，當然，這個是我們長期為之奮斗的目標，短期內還不太容易實現，現在的現實是，我們好多正常人經常都覺得自己活的像孫子一樣。

殘疾證

講到殘疾人首先會涉及的一個問題就是殘疾證，目前在我們國家，殘疾證是證明殘疾人身份以及享有殘疾人特殊待遇的唯一證件。殘疾證有兩種顏色，視力殘疾人證采用紅色，其他類別殘疾人證采用綠色。殘疾證發放的原則是申領自愿，屬地管理。申領自愿不用多講了，我們講講這個屬地管理。

根據《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法第三條 殘疾人證發放堅持申領自愿、屬地管理原則。實行市、縣兩級管理發放制度。申請人本人（或法定監護人）向申請人戶口所在地縣級殘聯提出申請辦理。凡是符合殘疾標準的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神及多重殘疾人均應發給殘疾人證。

十二、辦理殘疾人證不向申請人收取工本費。縣級（含縣級）以上醫院或專門醫療機構評定殘疾類別、等級的費用以及照片等費用，原則上由申請人個人自理。對特殊困難的申請人應協調有關部門予以減免。

這個屬地管理的意思是殘疾人的申請，領取需要在申請人戶口所在地領取，北京的在北京領，天津的在天津領，不能異地領取。這樣規定主要是考慮殘疾證是和政府為殘疾人提供的一系列福利是和殘疾證掛鉤的，牽扯到社會資源的分配，有點類似戶口的意思，實際上這樣規定是有一定的不合理性的，目前各地，尤其是經濟發達地區，像北京，廣東等地，有大量的外來務工人員，就是我們經常說的農民工兄弟，這些農民工大部分從事的都是體力勞動，比如在建筑工地，一線生產車間之類的，活比較重，危險性比較大，發生事故致殘的可能性比較大。按照這個規定，在工作地發生事故致殘，也不能在工作地申領殘疾證，需要回戶口所在地領取

比方說現在有一個建筑工人，在工地干活時被建材砸傷了，一條腿斷了，平時走路得拄著拐杖一拐一拐的走，在工地就只能坐在地上編鋼筋了，去北京市殘聯想領證，人家問了，你是北京的么？不是。那不能在我們這領，得回你家領去，你家是哪的？云南的。大家看過《非誠勿擾》吧，記不記得葛優在跟一個云南的姑娘相親時，問那個姑娘怎么去她們那，那姑娘怎么說的，先坐三天火車，再坐兩天汽車，再坐兩天牛車，再步行一天翻過兩座山就到了。你說讓這個拄著拐杖的人去坐三天火車，兩天汽車，兩天牛車，再翻過兩座山，辦完殘疾證再翻過兩座山，再坐兩天牛車，兩天汽車，三天火車，回來再編鋼筋？

火車上殘疾人買票的故事

說到坐火車，有一次在火車上，綠皮車，跑的很慢的那種，見到一個列車員，女的長的很漂亮，盯著一個民工模樣的中年人，大聲說：“查票！”

中年人渾身上下一陣翻找，終于找到了，卻捏在手里。列車員朝他怪怪地笑了笑，說：“這是兒童票。” 中年人憋紅了臉，囁嚅著說：“兒童票不是跟殘疾人票價一樣嗎？” 列車員打量了中年人一番，問道：“你是殘疾人？”

“我是殘疾人！”“那你把殘疾證給我看看。” 中年人緊張起來，說：“我沒有殘疾證，買票的時候，售票員就向我要殘疾證，我沒辦法才買的兒童票。”

列車員冷笑了一下：“沒有殘疾證，怎么能證明你是殘疾人啊？”

中年人沒有做聲，只是輕輕地將鞋子脫下，又將褲腿挽了起來———他只有半個腳掌。列車員斜眼看了看，說：“我要看的是證件！是殘聯蓋的鋼印。” 中年人一副苦瓜臉，解釋說：“我沒有當地戶口，人家不給辦理殘疾證。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就跑了，我也沒錢到醫院做評定??”

列車長聞訊趕來，詢問情況。中年人再一次向列車長說明，自己是一個殘疾人，買了一張和殘疾人票一樣價格的票??

列車長也問：“你的殘疾證呢？”

中年人說他沒有殘疾證，接著就讓列車長看他的半個腳掌。列車長連看都沒看，他不耐煩地說：“我們只認證不認人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。你趕快補票吧！”

中年人一下就蔫了。他翻遍了全身的口袋和行李，只有幾塊錢，根本不夠補票的。他帶著哭腔對列車長說：“我的腳掌被機器軋掉一半之后，就再也打不了工了，沒有錢，連老家也回不去了，這張半價票還是老鄉們湊錢給我買的呢。求您高抬貴手，放過我吧！”

列車長堅決地說：“那不行。” 那個女列車員趁機對列車長說：“讓他去車頭鏟煤吧，算做義務勞動。” 列車長想了想說：“我看行！”

中年人對面的一個老同志看不慣了，他站起來盯著列車長的眼睛，說：“你是不是男人？” 列車長不解地說：“這跟我是不是男人有什么關系啊！”

“你就告訴我，你是不是男人！”

“我當然是男人。”“你用什么證明你是男人呢？把你的男人證拿出來給大家看看！” 周圍的人一下笑起來。列車長愣了愣，說：“我一個大男人在這兒站著，難道還是假的不成？” 老同志搖了搖頭說：“我和你們一樣，只認證不認人，有男人證就是男人，沒男人證就不是男人。”

列車長卡了殼，一時想不出什么話來應對。

那個女列車員站出來替列車長解圍，她對老同志說：“我不是男人，你有什么話跟我說好了。”

老同志指著她的鼻子，說：“你根本就不是人！” 列車員一下暴跳如雷，尖聲叫道：“你嘴巴干凈點！你說，我不是人是什么？！” 老同志一臉平靜，狡黠地笑了笑，說：“你是人？那好，把你的人證拿出來看看??

這雖然是一個笑話，但是現實當中確實存在類似的事情，就是因為我們的殘疾證制度還存在一些不太合理的地方。究其本質原因是因為地方經濟發展不平衡造成的，如果全國各地對于殘疾人的補助水平相當，那就不會有這樣的問題了。

殘疾人權益保護法律概述

下面我們說一下我國殘疾保護法律的概況：

權利的賦予是通過國家制定的法律法規來實現的，說你享有這個權利，享有那個權利，得在具體的法律里面明確規定出來才行。

《憲法》

第三條 中華人民共和國公民在法律面前一律平等，任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時履行憲法和法律規定的義務。

《殘疾人保障法》

第一條 保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果。

第三條 殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。（精神病人的權利受到限制，無民事行為能力人，沒有選舉權和被選舉權）

全國助殘日：每年5月的第三個星期日

另外還有《就業促進法》、《教育法》、國務院制定的《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》，等等

這么多法律主要從三個方面來保護殘疾人的權利： 就業、生活、受教育。就業

我們先來看看關于就業的規定，《殘疾人就業條例》

第四條

禁止在就業中歧視殘疾人

第十三條 用人單位應當為殘疾人職工提供適其身體狀況的勞動條件和勞動保護，不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

第二十四條 殘疾人職工與用人單位發生爭議的，當地法律援助機構應當依法為其提供法律援助

法律主要是保障殘疾人在就業過程中享有和正常人平等的權利，平等的意思是說這個工作，正常人能干，殘疾人也能干，你不能僅僅因為我是殘疾人就不錄用我，或者不給予晉升。如果談不攏，發生了爭議，當地的法律援助機構要給予殘疾人以支持，這點非常重要。我前幾年剛剛做律師的時候，一個交通事故的案子，去朝陽法院立案，去了五次才把案子立上，法院才受理，一方面是因為當年經驗不足，但是我們畢竟是學了多年法律又考了司法考試的人，這個訴訟的程序有時候真的比較繁瑣，讓一個不太懂法律的殘疾人去做，估計成功的可能性不大，所以在殘疾人就業條例里面特別規定，殘疾人職工與用人單位發生爭議的，當地法律援助機構應當提供援助支持，法律援助是免費的，經費由政府財政負擔。

下面我看一個案例：案例——劉某是一名雙目失明的殘疾人，自學人體按摩。2007年1月獲知某中醫院對外招聘合同制按摩員，招聘條件是“懂得中醫學按摩、能通過按摩為病人治病”，自認為可以勝任便去應聘。一周后，中醫院通知劉被錄取，并與我簽訂了為期兩年的勞動合同，約定試用期為兩個月，崗位是按摩員。由于劉之前沒有受過正規的中醫教育，自學的按摩知識較多停留在理論層面，實踐不夠，因此，在具體工作中，出現了一些困難，多次受到病人的投訴。對此，劉專門找到醫院主管領導，表態一定會加倍努力扭轉這種局面。2007年2月22日，也就是在工作了一個半月的時候，單位向劉下發了解除通知書，理由是劉在試用期不符合單位的錄用條件。大家說單位有沒有權利這樣做？

單位這樣做是合法的。解析

首先單位與劉約定了兩個月的試用期，且在試用期內提出解除勞動合同，此點在程序方面是合法的。

其次，單位在對外發布招聘信息時，公布了所招聘崗位（按摩員）的具體錄用條件——“懂得中醫學按摩、能通過按摩為病人治病”。這使得不符合錄用條件的員工有了試用期被解除的可能。劉某在工作中多次遭到客戶投訴，可視為不滿足錄用條件，單位可以解除勞動合同。

雖然殘疾人在就業前或就業后應得到平等乃至特殊待遇，但同樣也受勞動法的調整。

按比例就業

現實當中對于一個工作需要什么樣的人來干，這個工作需要什么樣的標準，絕大部分是由用人單位來決定的，本來就是我招人么，我發工資，我對于這個工作自然可以提出我的要求。所以用人單位會用各種理由來拒絕雇傭殘疾人，至于這個工作需要什么樣的標準有時確實沒有一個法定的標準，說不清楚，所以國家規定，你別跟我說這個那個的，你有什么什么要求，你的企業有什么什么特點，你的單位中的殘疾人必須達到一定比例。人說我就找不到殘疾人怎么辦？國家說殘疾人康復是個問題，你一個正常人想變成殘疾人應該不是很難吧？沒有殘疾人你就給我交錢，你不給殘疾人事業做貢獻我替你做，我拿了你交的錢再去補助殘疾人去。

根據《殘疾人就業條例》

第八條 用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。

用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。

第九條 用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。

第十一條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上。

《北京市按比例安排殘疾人就業辦法》

第五條 本市行政區域內的機關、團體、企業（福利企業除外）、事業單位都應當按照不少于本單位在職職工總數1.7％的比例安排殘疾人就業。按上述比例計算，應當安排殘疾人就業的比例人數在0.5至0.9之間的，按安排1名殘疾人就業計算；安排1名視力殘疾人就業的，按安排2名殘疾人就業計算。

下面我們看一個案例——器材廠是一有福利企業。2000年11月17日，開封市殘聯對該廠下發行政決定書，限其于七日內繳納殘疾人就業保障金33070元。器材廠不服，認為廠里虧損嚴重，且已向市殘聯再三申明了當前的困難，按有關規定，可緩繳或減免保障金，因而訴至法院，請求判決撤銷該行政決定。

法院經審理認為，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》有關規定，殘疾人聯合會是法律、法規授權的組織，在殘疾人事業領域擔負著一定的行政職能，系合法的行政主體，其決定征收該廠殘疾人就業保障金33070元，有法律、法規和規章依據，適用法律正確；被告在作出決定前，向該廠發出了殘疾人就業保障金繳納通知書和告知權利通知書，且在決定中向該廠正確交待了申請復議和提起訴訟的權利，行政執法程序合法。原告所訴稱的“經費困難，虧損嚴重”，“已申請免繳”的申請是在被告作出了行政決定之后才遞交的，并且法定的條件為“可緩繳或減免”。原告的申請未經法定程序批準，故原告所訴理由不能成立。遂依法判決維持開封市殘聯的行政決定書。

創業扶持

就業呢也不光是給人打工一種形式，我還可以自己創業，我就看不了老板那張臭臉，我自己當老板，行不行啊？政府說行，你有勇氣創業，夠爺們，我頂你。

根據《北京市扶持殘疾人自主創業個體就業暫行辦法》

一、扶持對象

具有本市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）、在法定勞動年齡內（男年滿16周歲、不滿60周歲，女年滿16周歲、不滿50周歲）自主創業或從事個體經營實現就業的失業殘疾人。

二、扶持標準

1.對自主創業并取得了《企業法人營業執照》的殘疾人，按照最高不超過2萬元的標準給予創業扶持；對租賃場地的，再給予最高不超過2萬元的場地租賃費扶持。

2.對從事個體經營（含農村民俗旅游經營）實現就業并取得了《個體工商戶營業執照》的殘疾人，按照最高不超過1萬元的標準給予扶持；對租賃場地的，再給予最高不超過1萬元的場地租賃費扶持。

3.對進入市場從事個體經營或由街道（鄉鎮）、社區安排，在社區內從事個體經營或便民服務的殘疾人，按照最高不超過5000元的標準給予扶持。

4.以上均為一次性扶持。扶持實物的，應計入扶持資金。

這個我們就不多講了，法條規定的很清楚。

生活保障

雖然剛才說的各種規定來保障殘疾人就業，但是還是有些殘疾人或者因殘疾失去了勞動能力，或者缺乏必要的專業技能，短時間內沒辦法就業，但是這些人也要生活啊，每天新聞聯播里面都先播領導人很忙，中間播人民生活非常幸福，最后播外國人民生活在水深火熱當中，在社會主義的今天，既然我們人民的生活那么幸福，總不能讓人餓死啊，那怎么辦呢？

政府制定了保障殘疾人生活的法律法規，根據《北京市殘疾人生活補助辦法》 享受低保待遇的，每月100元 1、2、3級精神殘疾和智力殘疾、1、2級肢體殘疾和視力殘疾，城市或者農村的低保標準。

4級精神殘疾和智力殘疾，3、4級肢體殘疾和視力殘疾，所有言語殘疾和聽力殘疾，每月100元。

這個標準呢，很低，只能保障殘疾人的最基本的生活。一方面是考慮財政的壓力，是不是有足夠的資金，另外一方面也是要求殘疾人自強，鼓勵自力更生。殘疾人保障法第十條 國家鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

另外法律規定了其他的一些關于殘疾人生活保障的福利措施：

無障礙設施——《北京市無障礙設施建設和管理條例》第九條 本市新建、擴建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區內道路、公共綠地、公共服務設施的建設單位，必須按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（以下簡稱《設計規范》）的要求和本市有關規定建設無障礙設施。

稅費減免——《個人所得稅法》第五條 有下列情形之一的，經批準可以減征個人所得稅：

一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；

社保補貼：——北京市《城鎮個體就業殘疾人社會保險補貼暫行辦法》

免費乘車、免費郵寄——《殘疾人保障法》第五十條 縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。

還有一些其它規定我們就不一一列舉了，我們來看一個案例。

遼寧省撫順殘疾人甲和北京殘疾人乙于8月9日下午來到A科市學館地鐵站，當他們拿出自己的《殘疾證》想要免費乘坐地鐵時，卻意外的被地鐵的保安人員攔住了。地鐵工作人員給出的理由很簡單：A市地鐵集團規定，只有具有“A戶籍”的殘疾人才可以免費乘坐。在交涉的過程中，兩殘疾人要求A地鐵出示公司規定，并解釋公司的規定是否符合國家和地方的法規。地鐵站工作人員只是一味強調地鐵集團是根據《A市扶助殘疾人辦法》的相關規定才不向外地殘疾人進行優惠。直到晚上八時半，兩位腿腳不便的殘疾人實在不能堅持站立，才購買了地鐵全價票返回了住處，其間共滯留了五個多小時。兩人遂于8月11日向A市交通運輸委員會投訴了A地鐵，并且于8月18日向A市B區法院提起訴訟，用法律途徑討說法。B區人民法院當天就受理了此案

在訴狀中，兩殘疾人指出：“A地鐵對非深戶籍的外地殘疾人實行的區別對待，是對非A戶籍的外地殘疾人的一種赤裸裸的‘歧視’，不僅完全違背法律法規，而且嚴重侵犯了兩原告的人格尊嚴和平等權。” 兩殘疾人要求人民法院判令被告A地鐵向其賠禮道歉，并返還其地鐵票人民幣6元，同時賠償其精神損失費4萬元。被告A地鐵在法庭上辯稱，A地鐵不給予原告免費乘坐地鐵的優惠，符合有關法律、法規規定，并且是按A市物價局批復執行，不存在違法之處。被告不存在侵犯原告任何人格權的行為，其要求賠禮道歉、賠償精神損失沒有任何依據。

法院經審理判決A地鐵公司返還地鐵票6元并向甲和乙賠禮道歉。駁回甲乙其他訴訟請求。

受教育

我們有句話叫授之予魚不如授之予漁，你給我魚吃我很喜歡，但是你要是教給我怎么打漁我自己想什么時候吃什么時候打不是更好么？你是給我發補助，一方面給的實在是不多，另一方面我想自己掙錢，我要活的有尊嚴，要有獨立的人格。這人啊，自己掙錢，經濟獨立了，才能有獨立的人格，經濟不獨立，人格不獨立。我有個同學，參加同學聚會，一邊喝一邊抽，看人家有人抽好貓，好貓是西安的一個煙，大概50一盒，他呢，抽個軟包白沙，四塊五，回家就跟他媳婦說了，你看人家都抽好貓，我就抽個白沙，多沒面子，下個月你多給我點零花，我也買好貓抽，他媳婦把他上下這么一打量：“看看你個賊樣，你還抽好貓呢，趕緊給我拖地去，拖不干凈晚飯不要吃了”這叫什么？這就叫經濟不獨立，人格不獨立。你看我，沒結婚，想抽玉溪就買玉溪，想抽中華就買中華，不過就是抽的時候心疼罷了，心疼就少抽么，以前兩天抽一包，后來兩天抽一根了，自己想，少抽也好，健康么，越心疼抽的越少，后來居然把煙戒掉了。

扯遠了，接著說經濟獨立，殘疾人想自己掙錢，政府說好，我頂你！這活你不會干是吧，去學，沒錢我給你出，誰敢不讓你學，你看我怎么收拾他。

根據《殘疾人教育條例》 第二條 實施殘疾人教育，應當貫徹國家的教育方針，并根據殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質，為殘疾人平等地參與社會生活創造條件。

第三條 殘疾人教育是國家教育事業的組成部分。

發展殘疾人教育事業，實行普及與提高相結合、以普及為重點的方針，著重發展義務教育和職業教育，積極開展學前教育，逐步發展高級中等以上教育。

第十八條 對經濟困難的殘疾學生，應當酌情減免雜費和其他費用。根據《殘疾人保障法》

第二十五條 普通教育機構對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學習提供便利和幫助。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等職業學校和高等學校，必須招收符合國家規定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監護人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。

下面我們看一個案例——王偉系平頂山市第２７中（９７）級應屆畢業生，年幼因患小兒麻痹留下下肢殘疾。１９９７年參加河南省普通中專學校考試時，填報的第一志愿是平頂山市財貿學校，考分為４５６分，超過了４２７分的招生錄取分數線。但是，平頂山市財貿學校以該校計算機房在四樓，王偉無自理能力為由拒絕錄取。王偉認為，平頂山市財貿學校在１９９７年招生時，以其身體跛行殘疾為由不予錄取的行為違法，侵犯了其受教育權。為此，向平頂山市湛河區人民法院提起訴訟。請求依法判令被告平頂山市財貿學校按照《中華人民共和國殘疾人保障法》第二十二條之規定，尊重本人的報考志愿，將其錄取為該校９７級學生。平頂山市湛河區人民法院在審理本案過程中，被告平頂山市財貿學校經過對原告王偉的殘疾程度進行詳細的調查后，認為原告王偉的考試成績和身體殘疾程度均符合國家規定的錄取標準。為此，于１９９７年１０月１８日將原告王偉錄取到該校學習。被告改變原具體行政行為后，原告王偉認為自己的受教育權已得到保護，主動向法院申請撤回起訴

法律援助

國家的規定都出來了，各個方面的規定都不少，可就是有些人不按照這個執行，就不跟你講理，我就這樣，你愛上哪告上哪告去。殘疾人么，多多少少有些行動不便，我開始的時候說的，我們學過法律的人去朝陽法院光是立案就跑了五次，你讓殘疾人咋辦？政府一想，這確實是個事，我也不能天天盯著這么多的企業，這么多的人看誰遵守不遵守，也盯不過來啊，得,咱拿點錢，雇一幫人專門就給殘疾人維權，至于這些錢么，就讓那些不懂事的人來出。

根據《法律援助條例》

第二條 符合本條例規定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。

第三條 法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。

《北京市法律援助條例》

第九條 公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）請求國家賠償的；

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發給撫恤金、救濟金的；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害，請求司法保護的；

（七）因交通事故、工傷事故、醫療事故、產品質量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償的；

第十九條 申請人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機構可以直接認定其經濟困難，無需提供第十八條第二款規定的經濟困難證明：

（一）屬于農村五保供養對象的；

（二）領取最低生活保障金或者生活困難補助金的；

（三）在社會福利機構由政府供養的；

（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；

（五）人民法院給予司法救助的。

《刑事訴訟法》

第三十四條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，人民法院可以指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。

被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。

《訴訟費用交納辦法》

第四十五條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予免交訴訟費用：

（一）殘疾人無固定生活來源的??

第四十七條 當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當準予緩交訴訟費用：

海上事故、交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償的??

我前一陣子買了一個包，花了幾千塊錢，買回來后可喜歡了，恨不能睡覺都抱著，后來因此不小心給刮了一下，你說把我心疼的，難受了好幾天。我相信很多人都有跟我一樣的感覺，自己喜歡的東西受損的時候，心里很不舒服，那我們想想，我們難受因為我們自己的東西壞了，如果壞的是自己的手，腳，眼睛，那得多難受啊，所以，設身處地的為殘疾人想想，想想他們的生活是怎么樣的。這周日是全國助殘日，希望大家都能為殘疾人保障事業做一些力所能及的事情。謝謝大家！

第三篇：婦女權益保護問題分析建議

連年來，隨著社會經濟的不停生長和法制配置的不停前進，我國搪塞婦女職權掩護的制度也漸漸趨于完滿，婦女維權事情取得了很大的前進。但是我國在婦女職權的掩護方面以實驗救濟性步伐為主，而在前進女社會職位地方和給婦女同良人同等的權利方面尚有不夠，雖然造成這種狀態的緣故原由是我國五千年的“男尊女卑”、“父權至上”頭腦的影響，使得社會以致于

婦女自身對自己職權的掩護都處于灰心狀態，尤其是在就業、任職等方面體現出的婦女職位地方執法上的同等與真相上不屈等的難過。轉變這一現狀須要我們從立法、制度以及看法等方面加以完滿，是一件恒久而困難的事情。

一、執法救濟制度

執法救濟制度是國家以執法化、制度化的情勢，為經濟困難或特別案件確當事人提供免費或減費的執法資助，以保證黎民實現執法眼前各人同等的基礎權利的執法制度。我國搪塞婦女職權的掩護的一個緊張方面是執法救濟。

（一）實驗執法救濟的結構機構

現在，我國對女職工實驗執法救濟的機構重要有執法行政部門的執法救濟機構、工會的職工執法救濟機構以及民間結構。

1、執法行政部門的執法救濟機構。在執法救濟制度中，國家是使命主體，政府執法行政部門的執法救濟機構推行國家使命，依據《憲法》、《律效法》、《刑事訴訟法》、《老年人職權保障法》等執法規則、規章關于執法救濟的相干劃定，以及執法部與最高人民法院團結發文做出的劃定實驗執法救濟，凡切合劃定條件確當事人(包羅女職工)均可成為執法救濟的工具。經費源頭重要為政府的財政撥款，在收取訴訟費方面實用上述執法規則的減、免、緩劃定。

2、工會的職工執法救濟機構。工會職工執法救濟機構是對女職工實驗執法救濟的重要力氣。救濟的工具重要為經濟困難的勞動爭議(男、女)職工當事人、工會干部，工會結構，經費源頭重要為工會經費撥款、工會企奇跡贊助、社會贊助。

3、女職工執法救濟的民間結構。

1995年第四次天下婦女大會后，實驗執法救濟(包羅對女職工執法救濟)的民間結構應運而生，現在，開展對女職工執法救濟的結構重要有：一是媒體辦的維權結構。如《中國婦女報》1997年、2001年先后舉行兩屆“打工妹職權研討會”，建有“打工妹之家”，至2002年4月，在北京已生長會員500人，還開辦了旨在“服務打工者，推進都市文化”的《打工妹、打工者》雜志。2002年4月12日建立“維權小組”，開展對打工妹的執法救濟運動。二是大專院校法學院(系)的執法救濟結構。如：1992年5月，武漢大學設立“社會弱者救濟中心”，以執法救濟的情勢為社會上數百名弱者提供無償執法救濟；北京大學1995年建立婦女執法研究與服務中心、執法救濟協會。2000年后，清華大學、人民大學、中華女子學院等7所大學相繼建立了執法救濟結構，其中清華大學法學院的勞動診所專門從事對勞動爭議案件職工當事人的執法救濟。三是其他民間結構。如北京紅楓婦女生理咨詢服務中心、陜西婦女執法服務中心、遷西縣婦女執法服務中心等。四是對女職工實驗執法救濟的小我私家。如：從媒體的報道中獲悉，廣東番禺青年曾飛洋辦的“打工族文書處理服務部”，自1998年8月開辦以來，親昵地關注和支持打工者的正當職權，代為處理了400多宗勞資糾紛，得到團中心、廣東省總工會《南方工報》社等單元的肯定和支持。青年樂進軍到廣東打工，因憐憫打工者，開始免費為勞動爭議的職工當事人做黎民署理，后專門從事免費黎民署理事情，靠打工積貯和母親賣菜為生。中心電視臺“黎民故事”欄目曾對他做過兩次報道。

（二）執法救濟機構職能的區別

1、現行的執法規則尚未對民間結構開展執法救濟做出明確劃定。民間執法救濟結構憑據本結構的宗旨為差異確當事人提供執法救濟，也包羅勞動爭議案件。其資金源頭重要為項目基金及社會捐助等。如現在對執法救濟受援人減、免、緩收取訴訟用度的劃定尚不實用于工會及民間結構執法救濟的受援人。

2、三種救濟要領包攬女職工執法救濟案件的人力資源、數目差異。工會有專門的機談判經過培訓的執法專業職員，辦案多，1996年-2000年工會各級700多個執法服務機構、2000多名執法服務職員(其中1996-1998年繼承工會執法專業培訓、取得工會執法事情者證書有1000多名)，為勞動爭議的職工當事人(其中女職工居多)署理了大量的勞動爭議仲裁、訴訟案件。上海市總工會職工執法救濟中心創建僅兩年，就為兩萬多名職工提供執法救濟，其中免費署理仲裁、訴訟200余件，代寫執法文書134件，提供執法咨詢1.1萬余人次。該市松江縣總工會職工執法救濟中心建立僅10個月就署理勞動仲裁案件57件，提供執法咨詢990余次。

3、民間結構多由提倡者聘任狀師及借助體

貼公益奇跡的社會力氣等開展事情，無穩固的資金源頭，包攬案件的人力、財力有限。在民間執法救濟結構中，北大婦女執法研究與服務中心辦案較多，據相識，中心從1996年至2000年，5年共接勞動爭議投訴約100多件，署理范例、疑難勞動爭議案件42件，其中團體勞動爭議7件。民間結構為女職工提供執法救濟的絕對數目遠遠低于工會。

4、和諧勞動關連的三方性原則是國際通行的原則。我國2001年修改后的《工會法》第34條劃定“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，創建勞動關連協商機制，配合研究管理勞動關連方面的龐大題目”。工會是三方機制的一方，在和諧勞動關連中居于緊張職位地方，有著不行替換的作用。民間結構在和諧勞動關連中不具有這種職位地方，也無法發揮工會所能發揮的作用，不適宜開展對大型團體勞動爭議職工當事人的執法救濟。

二、婦女維權存在的題目

1992年發表實驗的《中華人民共和國婦女職權保障法》對掩護婦女職權、促進男女同等發揮了緊張的作用，十年來婦女各項職權保障的總體情況是好的。但是，十年來隨著革新開放的不停深入和社會生存的厘革，婦女職權領域出現了許多新情況、新題目，侵陵婦女正當職權的征象在肯定人群和某些領域中仍時有孕育發生，而且有些題目還比力緊張，好比，婦女勞動職權受到侵陵的征象；婚姻家庭領域中婦女遭受家庭暴力及有匹儔者與他人同居的征象；政治職權中女干部比例偏低的情況。重要表現在如下幾個方面：

(一)社會政治加入方面

婦女在加入國家和社會事件管理方面與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，女性社會事件加入度和加入意愿低于男性。在某些單元和屯子，女性代表在投票時抱著“重要是為了完成使命”和“請人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些灰心想法的比例還相當高；由于“不知道這件事”而沒有加入的女性更是不在少數； 體現自己樂意繼承單元向導或村向導的女性更是明了無幾。可以看出在加入社會事件管理方面顯著存在著男強女弱的征象。

(二)勞動職權方面

城鎮婦女勞動職權受侵陵的征象最為緊張，女性由于性別在就業、再就業中受到藐視的征象較男性突出。具體體現為：

1、婦女享受的社會保障、職工福利的水平總體上低于男性，婦女享受公費醫療或醫療保險、退休金或養老保險、失業保險、工傷保險、生養保險、住房補貼/住房、法定假期以外的帶薪休假的比例均低于男性。

2、女工勞動掩護劃定不落實的題目也很突出，好比婦女在經期、孕期、哺乳期應該受到而沒有受到特別掩護。

3、女性在事情職位和提升時機處于較為倒霉的位置。在有的單元中，大多數的婦女都處于較低品級以下。

4、男女兩性在事情職位和提升時機上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所得到的社會保障和職工福利的差異，實質上反應了婦女的社會職位地方與男性所存在的差異。

在屯子，婦女地皮承包職權受侵陵的題目尚未得到基礎管理。女性擁有承包地皮的比例要比男性低的多，而完全沒有地皮的女性的比例則比男性凌駕跨過許多，與此相應，女性享受村里地皮分紅等優點的比例也比男性低。出嫁是屯子婦女喪失地皮的緊張緣故原由，而男性則重要是由于其他一些緣故原由。

(三)婚姻家庭職權方面

遭受家庭暴力、有匹儔者與他人同居是婦女在婚姻家庭領域面臨的重要題目；家庭產業方面的自動權更多掌握在男性手中。

有相當多的相干機構認真人將婦女遭受家庭暴力列為所在地域婦女職權受侵陵征象的第一位。

家庭中住房、存款、地皮證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這評釋男性在占據家庭產業方面的傳統上風依然存在。

(四)女職工執法救濟中存在的題目

1、在生長社會主義市場經濟的歷程中，侵占女職工職權的勞動爭議呈上升趨向，女職工對執法救濟的需求隨之增大。據西北某省一工會狀師統計，1993年以來，由她提供執法救濟的勞動爭議案件有142件，其中女職工的勞動爭議案件占60%以上。打工妹之家維權小構建立的信息發出僅7天，就接到咨詢電話30個，面詢15人，其中有80%的咨詢因此人為、勞動條約為主的勞動職權題目。

2、女職工執法救濟求過于供。由于勞動爭議案件一樣平常訴訟標的小，職工當事人處于弱者職位地方，舉證難，特別是相當多的爭議歷經仲裁、一審、二審步伐，以致再審，訴程長，辦案難度大，有的狀師事件所不愿接，而且狀師署理費高，有確當事人請不起狀師。而已有確政府及工會的執法救濟機構無論資金照舊人才資源都還不能饜足女職工對執法救濟的需求。

三、營造婦女維權的法制情況

有關部門應對這些題目所反應出的本部門職責領域內的婦女職權題目給予富足的關注，充實相識它們給經濟生長和社會穩固所帶來的倒霉影響，認真研究題目孕育發生的緣故原由，接納積極的應對步伐。

（一）加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實驗的社會情況

民眾和執法、執法結構自己的執法素質和對執法內容的認知水平是影響婦女法有用貫徹實驗的主要緣故原由，也是立法、執法、執法和依法維權的條件，是執法能否在社會上得以有用實驗的基礎。因此，應積極地向全社會宣傳這部執法。在此基礎上，為了前進法制宣傳的實效性，在總結以往法制宣傳事情樂成履歷的基礎上，應接納針對重點人群開展宣傳的戰略：

1、增強對公務職員的培訓。現在仍有少部門執法職員對侵陵婦女職權的違法舉動性子相識不清。因此，要在增強對各單元重要向導培訓的同時，將宣傳培訓面擴大到各相干機構的執法、執法職員當中，前進他們的性別同等看法、執法意識和責恣意識，加深對男女同等基礎國策的明確，并確切落實到執法、執法事情當中。

2、開展對企業謀劃管理者的宣傳教誨。連年來，隨著我國勞動用工制度的革新和非公企業的不停生長，大量婦女流向私營企業和個體經濟結構，企業主依附勞動用工關連中的自動職位地方，不屈從國家有關執法劃定，侵陵婦女勞動職權的征象比力緊張。為了從基礎上淘汰和杜絕這類征象，應當增強對企業謀劃管理者的宣傳教誨，并把這項事情納入政府有關部門對企業的管理和監視之中。

3、進一步發揮媒體在法制宣傳中的作用。在種種普法宣傳本事中，大眾傳媒已成為當今法制宣傳、前進黎民執法素質的主渠道。在以后的普法宣傳中應將有限的資源向最有用的宣傳要領傾斜，細致前進峻眾傳媒從業職員的男女同等意識，充實使用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網絡等媒體，進一步宣傳保障婦女職權的執法規則和政策，宣傳男女同等基礎國策，宣傳文明前進的性別同等看法，營造男女兩性相互敬重、同等生長的社會情況。

(二)加大執法力度，重點辦應當前婦女職權掩護中的難點題目

嚴酷執法是執法得以貫徹實驗的要害。針對一些重點難點題目，應從以下幾個方面著力推進。

1、前進婦女加入國家和社會事件管理的意識和本事。最基礎的也是主要的基礎性事情是要增強基礎教誨，廣泛前進婦女的受教誨水平，奠基她們加入國家和社會事件管理的文化基礎。另外，還要著力作育寬大下層婦女的參政意識，勉勵她們從體貼社區、單元、墟落的大眾事件開始，漸漸前進婦女加入國家和社會事件的積極性、自動性，增強參政議政的本事。

2、優化婦女就業的社會情況。一方面要接納更為積極的政策步伐，增長就業崗位，除了生長適當女性就業的第三產業外，還應當勉勵婦女在更遼闊的領域尋求就業時機。同時開心制止和淘汰就業中的性別藐視，掩護婦女的同等就業權利。另一方面要落實社會保障制度，擴大社會保障領域，增長社會保障的受益人群，縮小因企業性子差異而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距。再有即是進一步落實女職工勞動掩護劃定，掩護婦女在事情場所的人身清靜和康健。加大勞動監察力度，預防和實時糾正種種侵陵婦女勞動職權的舉動。

3、保障婦女的人身權利及婚姻家庭權利。做好這項事情預防是要害，嚴酷執法、公正執法是保障。要議決法制宣傳和品行頭腦教誨，樹立群眾的法制看法，提倡同等友好的家庭關連，警備侵權舉動的孕育發生；各級公安結構、法院、檢察院等部門應確切負擔起掩護黎民職權的職責，開心探索創建維護婦女人身和婚姻家庭職權的長效機制。

(三)完滿立法，增強執法監視，優化婦女職權掩護的法制情況

在相干的部門執法中落實婦女法的原則和劃定也黑白常緊張的，是立法結構貫徹實驗婦女法的緊張內容，提倡天下人大和地方各級人大在各項立法歷程中充實珍視婦女法的職位地方，關注婦女職權題目。

高爾基這樣贊美女性“沒有陽光，花不繁盛，沒有愛就沒有幸福；沒有婦女，就沒有愛；沒有母親，就沒有書生也沒有好漢”。在“多元化腳色”時期的克日，在作育職業女性，讓其充實享受女性權利的同時，也要增強對女性推行使命的教誨。特別是在家庭方面，由于女性在生理、生理、性格等方面具有天生的母性，她們對家庭的調和穩固，對子女的撫養教誨等方面具有男性不行替換的作用。

第四篇：關于殘疾人權益保障的建議

關于保障殘疾人合法權益問題的建議

隨著近年來國家對殘疾人事業重視程度的提高，殘疾人權益保障工作取得了比較明顯的成效，但仍然存在一些問題和不足。

一是殘疾人事業發展不平衡。雖然近年來加大了殘疾人事業的宣傳力度，但殘疾人政策法規尚未達到進村入戶，殘疾人事業發展存在嚴重的不平衡現象，從對殘疾人事業的認識、重視程度和具體組織實施上存在較大差距，對殘疾人事業關心不夠，嚴重制約了殘疾人事業的均衡發展。

二是殘疾人就業形勢不容樂觀。廣大農村殘疾人由于各方面因素的制約，大多缺乏職業技能和實用技術培訓，自我就業、自主創業難度大；由于現在經濟發展水平的限制，尚未能興辦集中安排殘疾人就業的福利企業；殘疾人職業培訓和就業服務機構相對缺乏，不能滿足為殘疾人開展就業服務的實際需要；少數企業對殘疾人就業工作認識上存在差距，對繳納殘疾人就業保障金有抵觸情緒。

三是殘疾人社會救助和保障水平有待進一步提高。一是救助范圍不夠寬。目前，我國雖實施了貧困重度殘疾人生活特別救助這一民生工程，但對殘疾人的救助和保障主要以低保劃線，這使得一些處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低。現行的低保救助標準，只能解決吃飯問題，但殘疾人與健全人相比，除了日常基本開支

以外，還有一些特殊的開支。三是救助機構承擔的職能不夠完善。雖然各鄉鎮組建了殘聯，但目前突出的是鄉鎮殘聯機構配置與日益增多的殘聯工作業務不相適應。

為此，我建議：

一、進一步重視殘疾人事業，依法規范和推進殘疾人權益保障工作。一是切實把殘疾人事業納入經濟社會發展大局，把殘疾人工作列入重要議事日程，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制。二是強化殘疾人事業的宣傳，將殘疾人權益保障法等法律法規納入普法計劃，增強全社會維護殘疾人合法權益的法制觀念。三是進一步完善殘疾人工作領導體制和工作機制，形成聯系順暢，協調有力，密切配合，齊抓共管的工作格局。四是加強殘聯組織建設，健全基層殘聯組織。

二、進一步加大殘疾人就業工作協調力度，努力促進殘疾人就業。要根據殘疾人的特定情況，建立殘疾人勞動就業服務網，在勞動部門指導下，堅持“集中與分散相結合”的殘疾人勞動就業方針，開展殘疾人培訓、能力評估、就業登記、就業介紹等系列化服務工作。政府要落實優惠政策，鼓勵和引導更多的企業吸納有勞動能力的殘疾人就業；要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業集中安置殘疾人就業，勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權益保障的監察，及時糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行為。

三、進一步完善社會救助體系建設，加大殘疾人社會保障力度。要嚴格落實中央堅持重點保障和特殊扶助相結合、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，將殘疾人作為重點對象切實納入城鄉社會救助、社會保險和社會福利體系。一是確保殘疾人加入社會保險。二是把社會救助尤其是殘疾人專項社會救助作為當前和今后一段時期殘疾人社會保障建設的重點。要在確保城鄉困難殘疾人普遍納入社會救助基本制度的基礎上，繼續鞏固和擴大殘疾人專項政策措施，不斷擴大救助范圍，提高保障標準和救助水平，使貧困殘疾人，尤其是重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭基本生活、醫療康復等基本需求得到穩定保障。三是加大殘疾人技能培訓救助力度。建議由政府補助一定的啟動資金，開展適合殘疾人特點的勞動技能培訓，讓他們掌握一技之長，努力使其自食其力。四是重視加強對重性精神病患者的救助工作。要對這類人員進行普查，落實管護措施；要將治療經費列入醫療保險慢性病和大病救助，努力減輕醫療負擔。同時，要加大防范力度，采取校園封閉等措施，減少重性精神病人對社會的危害。

第五篇：維護農民工權益問題及建議

伴隨著我國工業化、城鎮化的進程，農民工已經發展成為我國現代化建設事業中的一支新型勞動大軍和不可缺少的重要力量。近年來，黨中央和國務院也非常重視農民工這一群體，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，但在現實中農民工的管理還很不規范，特別是在農民工權益維護方面仍然存在一些問題，侵害農民工權益的事件時有發生，這不僅影響了黨和政府的形象，還影響了和諧社會的構建。

一、維護農民工權益存在的問題

１、法制建設滯后，法律法規不健全，執法力度不足。針對用人單位招用農民工，不簽訂勞動合同，拖欠克扣工資，不參保等侵害農民工合法權益的違法行為，執法人員由于法律法規的缺失，執法也難以震懾和遏止。

２、農民工自身素質偏低，自我保護和維權意識淡薄。一旦發生侵害自身合法權益時，農民工或忍氣吞聲，或無所適從，許多用人單位正是利用了農民工的這一劣勢來逃避法律的制裁，同時也縱容了用人單位侵權行為的不斷蔓延。

３、身份地位差別導致的歧視政策和歧視意識的長期存在。長期以來，由于我國工業化進程中形成的以犧牲農民利益為代價，限制歧視農民的政策影響，城市人口和農業人口顯現出了身份地位的差別，城市人口形成的歧視農民的意識根深蒂固，難以一時改變。

４、農民工就業的流動性和自由性影響維權行為。農民工的流動性和自由選擇性是農民工就業的一大特點，他們的職業具有不固定性，往往根據打工的情況即：工資收入、環境及其它待遇情況的好壞，決定工作期限，一般都是由同鄉或親朋好友介紹，沒有書面勞動合同，只是口頭承諾。還有部分農民工為了保證自己的自由性，不愿意或拒絕簽訂正式的書面合同，這種行為和意識給農民工日后的維權制造了障礙，留下隱患。

５、農民工維權成本超出了農民工的承受能力。一是經濟成本，農民工維權不論成功與否都要花費不少的支出，如交通費、伙食費、住宿費、仲裁費、上訴費等；二是時間成本，農民工外出務工多數是從事計件或計日工資，干一天活就拿一天工資，不干活就沒有收入，如果農民工維權按現行的法律程序，有的幾個月，有的幾年也無結果。

二、維護農民工權益的建議

１、加快健全和完善有關法律法規，加大勞動監察執法力度。

建議盡快制定一部有關農民工勞動權益維護方面的法律法規。要明確農民工與城鎮居民的平等權，在農民工職業培訓、就業指導、勞動條件、政治權利、子女入學、社會地位和待遇等方面作出規定，禁止任何機構、單位、社會團體和個人歧視農民工，侵犯農民工利益。盡快修改和完善《勞動法》的有關章節，制定與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《工資法》、《欠薪條例》、《社會保障法》等法律法規。

２、發揮工會組織作用，幫助農民工增強維權意識，維護合法權益。

各級工會應按照《工會法》、《中國工會章程》規定，組織農民工加入工會組織。工會組織要加強對農民工的培訓、教育、管理和服務，使他們更多地了解掌握有關的法律法規，加大普法、維權的宣傳力度，使其維權意識得到增強。

３、改革現行的戶籍管理制度，消除身份差異。

現行的城鄉二元化的戶籍制度，導致了城鎮和農業人口的身份地位差別，使農民工無法與城市人口享受同等的待遇，建立城鄉統一的戶籍制度和勞動力市場，可有效消除身份地位差異，改變城鎮人口的歧視意識。

４、提高農民工的組織化程度，逐步取消包工頭。

農民工輸出地政府應當為富余勞動力外出務工設立職業介紹機構，提供職業介紹、職業指導、信息發布、職業培訓等，幫助農民工提高自身素質和就業能力，有組織有目的的外出務工，以減少流動頻率。避免盲目外出打工造成的損失，而且還可以有組織的進行維權。對于近年來人們常說的“包工頭”應逐步予以取締。

５、簡化維權程序，降低維權成本。

近年來，最高人民法院出臺的司法解釋規定，勞動者以單位的欠條作為證據可直接向人民法院起訴，這樣既可以免去農民工仲裁的程序，同時還降低了農民工的維權成本。

６、各級政府應在農民工權益保護上發揮積極作用。農民工合法權益的保護事關我國經濟和社會發展的全局，關系到社會穩定和國民經濟的順利發展，因而政府應加大責任，在農民工權益維護上發揮積極作用，在為農民工提供全方位服務的同時應加強勞動監察力度積極落實人員和經費，擴大勞動行政監察范圍，把農民工權益的維護納入監察范圍，對于侵害農民工權益的事件，應及時進行懲處。