第一篇：長江航運中心大廈簡介

長江航運中心大廈簡介

建設背景

建設武漢航運中心大廈，是根據省、市政府的決策，為提升武漢新港綜合服務效能，創建國際一流服務環境的一項重要舉措，在整合現有港務集團、港運公司等單位土地資源基礎上。積極推進武漢新港綜合服務中心項目建設，武漢新港建設投資開發集團有限公司受市土地整理儲備中心委托，成立武漢航運中心建設發展有限公司具體實施該項目的土地儲備和一級開發。

多功能的標志性建筑

武漢長江航運中心大廈是武漢新港規劃建設的重點項目之一，它為一座63層330米高度的超高層建筑，寓意6300公里的長江。是武漢沿江地區目前在建的第一高樓。占地4.8公頃，建筑面積28萬平方米，總投資37億元，建設工期3年半。

武漢長江航運中心大廈作為武漢新港具有標志性的大型功能性項目，是貫徹落實國家加快長江黃金水道開發利用、建設武漢長江航運中心戰略部署，提升完善長江中游港口航運綜合服務功能的重點工程。建成后將為長江中游最具現代化、國際化、服務功能最完備的港務樞紐綜合體，為國內外港航企業提供“一站式”行政服務中心、口岸服務、金融保險及商業服務、展覽及會議中心、培訓基地、長江航運交易所、公共信息平臺、港航高級公寓式酒店等，將成為武漢新港商務、商業、金融、政務服務的形象窗口與標志。

條件優越的地理位置

項目位于武漢市漢口沿江區域，民生路與沿江大道交匯處、距武漢關約為400米。東臨沿江大道，南面緊鄰長航大廈，西面為黃陂街。用地北側為和記黃埔住宅項目，東側為水面寬闊的長江。

設計理念

建筑形態緊扣航運主題，體現了長江航運中“水”、“船”、“帆”的獨特文化元素，建筑肌理展示了江水波光粼粼的神韻。整體布局塔樓和裙樓的結合，整體造型體現了挺拔、秀美、大氣的都市風貌。

第二篇：長江航運發展

長江航運發展 文字實錄

【主持人】

2016-01-15 09:30 唐局長您好！歡迎您！

【唐冠軍】

2016-01-15 09:31 主持人好！各位網友大家好！

【主持人】

2016-01-15 09:32 剛剛過去的2015年是“十二五”的收官之年，也是依托黃金水道推動長江經濟帶發展國家戰略實施的第一年。那么在這樣關鍵的一年里，長江航運發展取得了哪些成績呢？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:33 2015年長江航運發展態勢良好，為“十二五”期畫上了圓滿的句號，主要取得了十個方面的成績：一是規劃建設穩步推進，共落實中央投資約34億元，安排建設項目101個（新開工24個），全面加快了長江干線航道治理、支持保障系統和信息化建設步伐；二是安全形勢穩中趨好，轄區全年共發生運輸船舶一般以上等級事故12件，死亡失蹤15人，沉船9艘，直接經濟損失1111.5萬元，事故四項指標同比“兩降兩升”，即等級事故件數、死亡失蹤人數分別下降4％、37.5％,沉船艘數、直接經濟損失分別上升12.5%、57％。；三是航道船閘暢通有序，長江干線航道維護水深保證率達到100%；三峽船閘貨運通過量1.2億噸；四是運政管理繼續強化，長江干線完成貨物通過量21.8億噸，同比增長6%；完成外貿貨物吞吐量2.99億噸，同比增長13.8%；完成集裝箱吞吐量1413萬TEU，同比增長9.1%。五是科技創新深入推進，圓滿完成了交通運輸重大科技專項“黃金水道通過能力提升技術”研究任務，在通航條件、船型標準、航道整治、樞紐通航、信息服務與安全保障等方面的關鍵技術上均取得突破，研究成果總體達到國際領先水平，為提升長江黃金水道通過能力提供了技術支撐與保障；六是深化改革成效明顯，機制建設不斷深化，內部改革穩步推進；七是隊伍建設逐步加強，加強了干部隊伍建設和人才隊伍建設；八是內部管理規范有效，大力推進依法行政，加強了財務管理，深入開展了專項治理，加強了基礎管理；九是黨建、廉政建設與行業文明建設深入推進，扎實開展“三嚴三實”專題教育，同時深入推進了黨風廉政建設，并大力推進文明創建和文化建設；十是群眾民生進一步改善，繼續推進“春暉工程”，積極解決職工切身利益問題，定期開展職工體檢，關心職工身心健康。

【主持人】

2016-01-15 09:38 您對長江航運整個“十二五”建設發展有什么評價？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:39 經過五年的建設發展，長江航運“四個長江三步構建”第二階段發展目標全面實現，長江航運發生了八個方面的顯著變化：戰略地位顯著提升、基礎面貌顯著改善、航運能力顯著提升、發展質量顯著改善、發展動力顯著增強、行業民生顯著改善、黨建和作風建設顯著增強、行業形象顯著提升。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:40 之所以能取得這樣輝煌的成績，我認為是我們做到了八個始終堅持：一是始終堅持戰略引領；二是始終堅持“三個服務”宗旨；三是始終堅持安全發展；四是始終堅持速效兼顧；五是始終堅持改革創新；六是始終堅持統籌協調；七是始終堅持民生至上；八是始終堅持全面從嚴治黨。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:41

總的來說，剛剛過去的五年，是長江航運全面落實中央精神和交通運輸部黨組的部署，深化改革，加快建設，加快發展，開創了長江航運發展的嶄新局面，長江航運事業取得了顯著成效的五年；是我們搶抓發展機遇，創造發展機遇，推動兩大國家戰略形成的五年；是我們堅持創新驅動，實現發展理念、發展戰略與發展實踐取得重大突破的五年；是我們堅持發展是硬道理，長江航運現代化建設打下堅實基礎并向更高水平邁進的五年；是我們發揮優勢與作用，全面服務長江經濟帶建設發展的五年；是必將載入發展史冊、具有里程碑式意義的五年。

【主持人】

2016-01-15 09:43 “十三五”期是全面建成小康社會的決戰決勝期，黨和國家在各個方面都有一系列新部署和新要求。前不久召開的全國交通運輸工作會也明確“十三五”時期交通運輸發展要聚焦如期實現全面建成小康社會奮斗目標，加快推進“四個交通”建設，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系。對這么一個及其重要的發展機遇期，您有什么看法？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:45 只有科學研判形勢，才能準確把握發展趨勢，明確發展任務?？傮w來看，“十三五”時期將是長江航運發展重要的鉆石機遇期、綜合優勢轉化期、積蓄能量釋放期、現代化建設的加速推進期，同時也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，但機遇大于挑戰。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:46 從發展機遇來看，一是全面實施國家戰略是長江航運發展最重要的戰略機遇。長江經濟帶、“一帶一路”進入落地實施期，長江黃金水道作為基本依托，與國家戰略的實施緊密相連，我們一定抓住國家戰略的重大機遇，加快轉變發展方式，提升發展質量和效益，當好經濟發展的先行官。二是在新常態下大力推進結構性改革是長江航運發展最有利的現實機遇。全面提高經濟發展質量，要求我們必須把供給側結構性改革作為工作的重頭戲，從解決市場“有沒有”轉移到解決供給“好不好”，更加注重補齊長江航運基礎設施短板，更加注重提升長江航運運輸服務品質，更加注重長江航運運輸裝備提檔升級，更加注重與其他運輸方式的協調發展，更加注重創造企業良性發展的有利環境，特別是要在調整結構、轉型發展、提高發展的質量與效率上下功夫，增強航道、港口、船舶等航運要素有效供給能力，實現長江航運供給與經濟發展需求在新條件下的對接與平衡。三是交通運輸部對長江航運發展的關懷支持是長江航運發展最寶貴的直接機遇。最近，交通運輸部先后出臺了《長航系統“十三五”發展規劃》、《交通運輸部關于推進長江航運科學發展的若干意見》、《交通運輸部關于進一步加強長江等內河水上交通安全管理的若干意見》，正在研究制定《長航系統體制改革方案》（以下簡稱“一個規劃兩個意見一個方案”），“一個規劃兩個意見一個方案”，充分體現了部黨組對長江航運改革發展的高度重視，這是前所未有的直接支持，我們一定要把“一個規劃兩個意見一個方案”貫徹落實好。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:50 從面臨的挑戰來看，長江航運的現狀，與長江經濟帶的發展要求相比、與滿足人民群眾日益增長的航運需求相比、與國際內河先進發展水平相比，仍然相對滯后。一是長江航運通過能力需要進一步提高。長江航道還存在下游“卡脖子”、中游“瓶頸”、上游“梗阻”、支流“不暢”的問題，三峽船閘通過能力已基本飽和，船舶待閘已成常態；與此同時，沿江經濟社會的迅猛發展和地方政府的強烈要求，對提高長江航運通過能力的需求十分迫切。二是行業發展的質量和效益需要進一步提升。長江港航企業“弱、小、散、軟”的局面仍未根本扭轉，企業粗放型發展、同質化競爭現象仍然比較嚴重，普貨運力過剩、運力結構不合理，行業集中度不高，整體競爭能力不強，總體經濟效益不佳。三是行業發展的環境和動力需要進一步改善。長江航運發展的大政方針已經明確，但配套支持政策仍需進一步完善，安全發展基礎仍然薄弱，建設工程中土地利用、生態環境等剛性約束持續增強，科技創新能力需要進一步增強。四是行業發展的體制機制需要進一步理順。長江航運的管理體制、運行機制與推進長江經濟帶建設及長江航運發展的要求相比，仍然存在較大距離。五是治理能力需要進一步提高。要加快提升治理能力的制度化、科學化、規范化、程序化水平。

【主持人】

2016-01-15 09:53 在十八屆五中全會上，黨中央國務院提出了五大發展理念。這是我們黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍，是關系我國發展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點，您認為長江航運發展應該如何貫徹這五大發展理念？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:55 理念是行動的先導。“五個發展”的理念是新一代中央領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和高度概括，是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結。推進“一條主線四個長江”發展戰略，是貫徹“五個發展”理念的本質要求和具體實踐。

為此，我們一是要堅持創新發展，培育發展新動力。把創新發展作為長江航運現代化建設的核心內涵，以創新破解發展難題，以創新厚植發展優勢，著力推進理論政策、法規制度、體制機制、科技信息、人才管理、精神文化等各方面創新，努力把長江航運建設成為創新型行業。

二是要堅持協調發展，開創發展新格局。長江航運要與沿江經濟社會發展相協調，盡快實現在結構優化、提檔升級基礎上的適度超前；要與沿江其他各種交通運輸方式發展相協調，促進沿江綜合立體交通運輸走廊加快形成；要促進航道、船舶、港口等航運要素發展相協調，推動長江航運發展水平的整體提升；要堅持建設、管理、養護等相協調，努力實現全壽命周期成本最低、效率最高；要促進物質文明與精神文明相協調，讓硬實力與軟實力同步提升。總之，長江航運要搞好統籌協調，在協調發展中拓展發展空間、增強發展后勁。三是堅持綠色發展，增強發展新優勢。我們要始終堅持綠色發展不動搖，通過結構調整，拓展綠色發展空間，發揮成本小、運能大、能耗低的優勢；加快技術進步，切實加強新技術的研究和應用，推動長江航運低碳循環節能環保；“實行最嚴格的環境保護制度”，要強化制度落實，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系；要推進實施“美麗長江”工程，堅持“法規推動、市場帶動、技術驅動”，加強船舶、港口污染防治、節能減排和生態保護，推動形成航運綠色發展方式，更好服務于長江經濟帶綠色生態廊道建設，把一條環境優美、綠色清潔的“美麗長江”留給子孫后代。

四是堅持開放發展，拓展發展新空間。通過改革開放，長江黃金水道已經成為國內運輸主通道和世界上最繁忙的國際運輸大通道。要服務實施“一帶一路”戰略和國家對外開放新格局，在更高層次、更寬領域實行開放，建立新的開放機制，拓展新的發展空間；以長江航運通江達海、輻射內陸的優勢，推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通；要積極推動長江航運“走出去”、“引進來”，內外聯動，培育具有國際競爭力的長江航運大企業和國際碼頭運營商；要加強長江與國內其他內河水運的交流，積極參與國際內河水運的交流合作，大力培養國際化的專家型人才，擴大長江航運在世界舞臺上的影響力。

五是堅持共享發展，營造發展新環境。堅持共享發展，就是要讓長江航運發展的成果最大范圍惠及流域百姓。要努力建設人民滿意的長江航運，把踐行“服務長江航運、服務沿江經濟、服務流域百姓”作為我們一切工作的出發點和落腳點，多辦順民意、體民情、暖民心的實事好事；要聚力沿江城鎮化建設和扶貧脫貧攻堅，提高長江航運基本服務均等化水平；要大力改進長江航運服務方式，提升長江航運服務品質，更加方便人民群眾安全便捷舒適出行，增強人民群眾的獲得感。

【主持人】

2016-01-15 10:02 那么，長江航運“十三五”的具體謀劃是什么？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:03 “十三五”長江航運發展總得目標是到2020年，長航系統基本達到“能力適應、保障有力、服務優質、監管到位、反應及時”的總體要求，服務長江航運發展的能力進一步增強，在長江經濟帶建設中的作用更加明顯，保障暢通、高效、平安、綠色的現代化長江航運體系率先實現。具體來說包含七個方面：

一是航道建設與養護。改善干線航道里程1200公里，全面實現《長江干線航道總體規劃綱要》及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（2014-2020）》確定的長江干線航道規劃建設目標，上游航道等級進一步提升，中游瓶頸有效緩解，下游深水航道建成，三峽樞紐通航挖潛工作穩步推進，航道養護保障基礎設施較為完備，基本適應沿江經濟社會發展需要。

二是安全保障?；窘ǔ扇轿桓采w、全天候運行的安全監管體系，反應快速、應急高效的人命救助、治安防控和消防監督體系，實施海事巡航救助一體化，初步形成以專業力量與社會力量互為補充的救助打撈體系。重要港口（區）監管救助應急達到時間不超過30分鐘，重要航段監管救助、治安防控應急達到時間不超過45分鐘，一般性自然災害和事故災害造成的航道破壞、堵塞修復搶通時間不超過48小時，沉船整體打撈噸位達到3000噸，三峽庫區等深水救援打撈能力明顯增強。

三是運輸市場。運輸市場信用體系初步建立，市場監測手段逐步完善，推動運輸市場趨于規范有序。市場主體和運力結構進一步優化，港航企業轉型升級發展取得明顯效果，港口資源整合取得突破，有效支持長江經濟帶產業布局、城市群發展和對外開放。船舶安全性、環保性顯著提升，標準化、專業化成效突出，長江干線船型標準化率達到85%，貨運船舶平均載重噸超過2000噸。四是公共服務。社會公眾滿意程度明顯提高，船東滿意度指數在90分以上。海事政務服務實現“一站式”，95%以上行政審批實現電子申報，口岸服務水平明顯提升。航標維護正常率達到99.9%，重點航段航道信息實現按周發布。引航員準點到船率、到港準點率、夜航計劃實施率不低于99%。用戶可通過兩種以上方式獲取重要航運公共服務信息。

五是智能航運。行業科技研發能力明顯增強，新技術、新裝備、新材料、新工藝得到推廣，航運重大裝備的科技含量明顯提升，船舶智能導航、航道與通航建筑物精細養護等技術集成應用取得突破。信息化水平全面提升，業務協同管理和服務能力明顯增強，數字航道、運輸市場監測、輔助決策及岸線資源管理等信息系統功能進一步完善。

六是綠色發展。部分重點區域、重點領域具備一定行業環境監測能力，環保施工技術、工藝和材料廣泛應用，生態航道、綠色港口建設效果顯著。船舶單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放量分別下降6%和7%。溢油綜合清除能力不低于200噸，船舶違規排放總體得到有效遏制。

七是體制機制改革。集中統一、運轉高效、協調有序的長江航運管理體制和運行機制基本形成，長江航務管理局在長江航運發展中的統籌作用更加突出，長江航運現代管理能力明顯提高。

【主持人】

2016-01-15 10:11 聽了您的介紹，很受鼓舞。實現長江航運現代化是幾代交通人，特別是長航人翹首以盼的宏偉目標，而現在這個目標已經不再遙遠。那么長航局將如何確保這個目標能夠如期實現呢？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:12 首先我們要貫徹四個原則：夯實基礎，協同推進；市場主導，政府引導；改革引領，創新驅動；安全第一，服務民生。同時，我們將重點要抓好八個方面的工作： 一是全面落實發展規劃。強化規劃引導，努力形成長江經濟帶發展規劃綱要、專項規劃、相關省市規劃相互銜接、有機統一的規劃體系。加快長江黃金水道建設，落實好《長航系統“十三五”發展規劃》、《關于進一步加強長江航道治理工作的指導意見》，深入推進航道暢通、樞紐互通、江海聯通和關檢直通。把控制和治理長江水污染擺在突出位置，建立健全長江水環境聯防聯控機制，大力構建沿江綠色生態廊道。完善項目推進機制，確保重大項目及時開工建設。

二是全面加強安全管理。深入推進實施“平安長江”建設，督促落實企業安全生產主體責任、嚴格落實安全監管責任、建立健全應急救援體系、完善安全標準規范，積極構建政府、企業、社會共治的安全管理格局。堅決逐船、逐企業抓好客船、?；反貏e是三峽過閘?；反谋O管，堅決遏制重特大事故發生，防范重大事故險情出現。

三是全面提升通過能力。繼續堅持“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，推進實施長江水系“聯通、聯網、聯運”工程，突出“主干、節點、網絡”三大重點與維護疏浚能力建設，解決好長江下游“卡脖子”、中游“瓶頸”、上游“梗阻”、支流“不暢”以及三峽船閘通航能力不足的問題，加快構建長江水系干支聯通、四通八達的航道網絡；以依法加強航道資源保護和綜合利用、長江電子航道圖數字航道建設為重點，提高航道維護質量、技術水平和服務能力。

四是全面提升發展質量。堅持創新驅動，推動航運企業規模化、集約化發展，推進港口“整合、聯合、融合”工程，推進“船型標準化、企業規?；?、船員專業化”建設，完善長江船員培訓、考試、發證體系，促進船員隊伍健康發展。堅持智慧發展，推進信息化建設，提升基礎設施運行效率；實現智慧運輸服務“一點通”、公眾出行“一卡通”、信息服務“一網通”、運輸管理“一站通”與服務監督“一號通”；加快構建長江航運統計體系，整合信息資源，積極推進各類信息系統互聯互通，大力推動航運公共數據資源開放共享，鼓勵港航企業運用數據開展生產經營活動。

五是全面深化各項改革。進一步深化部省合作機制，改革完善長航局系統管理體制，強化長航局對長江航運事務的統籌管理，推進形成符合長江經濟帶建設要求的長江航運管理體制機制。完善三峽通航綜合管理體制，推進長江航道局管理體制改革，逐步實現政事企分開。深化與拓展“2+N”合作機制，進一步加強與沿江省市的發展合作，服務沿江經濟社會發展。進一步簡政放權，減輕企業負擔，為行業發展營造良好的環境。

六是全面從嚴治黨。深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，切實把“兩個責任”擔起來，把紀律規矩立起來，把權力關進制度的“籠子”。抓好《長航局黨委落實<部黨組關于中央第十二巡視組巡視反饋意見整改方案>的工作方案》和《長航局黨委落實部黨組黨風廉政建設約談整改方案》的實施，繼續查找和解決“不嚴不實”問題，實行“銷號式”管理，建立專項教育長效機制。

七是全面推進法治建設。推動涉及長江航運發展的重點領域立法，促進立法與改革實踐相銜接；推行權力清單和責任清單，推進綜合執法改革；全面推進政務公開，加強對權力的監督制約；推進“三基三化”建設，推動并加快形成法治保障體系。

八是全面提升決策力執行力。提升人才支撐能力，培養造就一支結構優化、布局合理、素質優良的從業人員隊伍；提升行業軟實力，做好全媒體時代輿論引導及行業文化建設；提升信用管理能力，構建廣泛覆蓋、深度融合的統一信用信息平臺；提升責任擔當意識，強化教育引領，貫徹“三嚴三實”，堅決反對“四風”。

【主持人】

2016-01-15 10:22 2016年是“十三五”規劃的開局之年，在這一年，長江航運發展的主要工作有哪些？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:23 2016年是“十三五”規劃的開局之年，是實現“四個長江三步構建”第三階段發展目標的起步之年，也是《長江經濟帶發展規劃綱要》的啟動之年，長江經濟帶建設的相關政策將由頂層設計的專項規劃轉向具體實施，一大批交通運輸、生態環保、產業發展以及重大合作項目將陸續啟動實施；同時，涉及長江航運安全生產、轉型升級、體制改革等方面重大舉措將進一步向深度和廣度推進，長江航運將掀起新一輪大改革、大建設、大發展的高潮。

2016年長江航務管理工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，認真貫徹中央經濟（城市）工作會議及全國交通運輸工作會議精神，認真落實《長江經濟帶發展規劃綱要》以及部黨組關于長江航運“一個規劃兩個意見一個方案”，通過強安全、抓轉型、促發展、深改革、優服務，努力適應沿江立體綜合交通運輸體系建設需要，切實提升長江航運現代治理和服務能力，為推動長江經濟帶發展提供堅強有力的基礎保障。

為此，我們將切實抓好十個方面的重點工作：

一是著力加快規劃建設，圍繞“前期工作抓落地、已批項目抓開工、在建項目抓質量進度、完工項目抓收尾”的總要求，加快推進規劃建設，確保建設項目預算執行率達到95%以上；力爭落實固定資產投資計劃30億元；

二是著力強化安全管理，貫徹“平安交通”建設要求，繼續開展“平安長江”建設，深入開展專項治理行動，確保轄區不發生負有管理責任的一次性死亡10人以上的水上交通事故或重大船舶污染事故，運輸船舶發生水上交通事故死亡失蹤人數控制在30人以內；安全通信保證率100％； 三是著力深化各項改革，扎實推進長江航運管理體制機制改革，穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，深化預算管理制度改革，推進長江水上綜合執法改革，深化“2+N”合作模式，擴展合作的廣度與深度；

四是著力強化通航保障，確保航道維護水深保證率不低于98%，航標維護正常率不低于99.9%；確保船閘運行安全，船閘通航保證率100％；

五是著力推進結構調整，繼續推進船型標準化相關工作，嚴控新增客船、?；反\力，研究制定長航局2016年促進港航企業轉型升級的措施等；

六是著力推進科技創新，抓好重大科技研發，加強創新能力建設，加快綜合信息服務體系建設，深化推進信息資源整合，穩步推進長江干線數字航道建設工程；

七是著力加強內部管理，加強法治建設，加強財務管理，強化審計監督；

八是著力加強黨建和文明建設，深化“三嚴三實”專題教育整改落實，繼續深化“萬里長江黨旗紅”黨建創新工程，抓好“紅旗黨支部”創建活動，深入推進“三抓一促”活動，深入落實從嚴管理干部各項規定，全面推進精神文明建設“六大工程”，深入開展“愛崗敬業、明禮誠信”主題實踐活動，加強和改進群團工作，充分發揮職能作用；

九是著力加強黨風廉政建設，組織開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，與局直屬各單位、局機關各處室簽訂黨風廉政目標責任書，對貫徹落實黨風廉政建設兩個責任和貫徹落實中央八項規定精神情況開展監督檢查，堅持“一案雙查”制度，加大查辦案件工作力度，嚴肅查處違紀違法案件，針對腐敗問題易發、多發的重點領域和關鍵環節組織開展專項治理，加強對基層單位的監督，繼續開展專項巡視，切實重視巡視成果的落實與運用。十是著力辦好十件實事，繼續開展“春暖行動”，加大長江電子航道圖推廣應用力度，正式實施長江干線省際水路運輸旅客乘船實名制，開展長江干線重點區域公共錨地建設試點等，落實船型標準化中央補貼政策，推進企業誠信體系建設，繼續提高長江干線荊江河段等航道維護尺度，進一步減輕企業負擔，深化“春暉工程”，深化“春雨計劃”。

【主持人】

2016-01-15 10:33 感謝唐局長為我們介紹長航工作，感謝網友關注。我們下期再見!

第三篇：長江航運公安局

長江航運公安局：

主要職責：

1．貫徹執行國家有關法律法規和公安部、交通部有關公安保衛工作方針、政策；

2．負責實施長江中央管理水域治安行政管理工作，查處治安案件，維護治安程序，保障客貨運輸安全；

3.負責偵破發生在長江中央管理水域的各類刑事案件，預防、制止和打擊各類刑事犯罪活動；

4.負責長江中央管理水域水上設施、船閘和客運、貨運船舶治安保衛工作；負責反恐怖、反劫船等工作，處置突發性事件；

5．負責長江中央管理水域航行、停泊、作業的中外民用船舶、水上設施、躉船、碼頭的消防監督管理工作；

6．負責長江中央管理水域外籍船舶、船員、旅客等出入境管理工作，查處涉外案件；

7．負責長江中央管理水域的警衛工作；

8．負責長江航運公安機關黨的建設和隊伍建設；

9．承辦上級交辦的其他工作。

公安要聞：

一、陳漢發在講話中要求，一要確?！叭?、一面向”，即高立意、高角度、高質量、面向交通公安；二要建立一個云集英才的網絡，形成開放式的通訊員、特約記者、特約攝拍師的人才網，全面反映基層干警的學習、生活、工作情況；三是編輯部同志要積極向上，發揚吃苦精神，深入基層，走向前沿，收集優秀文章和資料。

王茹軍局長強調指出，《交通公安》一定要辦好、辦精、辦強，反映交通公安特色，成為廣大交通公安民警喜聞樂見、愿意參與的刊物。

二、分局公安民警的警風嚴謹，精神面貌良好，服務意識很強，素質較高。體制改革后，特別是近兩年來，長航公安南通分局每年在發生變化，每年都在上臺階，多項工作在長航公安系統中都是榜上有名，這里面，飽含著分局班子集體和全體民警辛勤的汗水。感謝你們實在而富有成效的工作。金義華局長要求南通分局在今后的工作中，要進一步樹立服務意識，規范執法工作；要勇挑重擔，創新自我，滿足港航需要；要凝聚精神、團結協作，上下融為一體；再接再厲，不斷創新，使南通分局全面工作再上新臺階。

朱俊局長代表分局黨委表示：南通分局一定不辜負金局長和上級領導機關的期望。振奮精神，帶好隊伍，扎實工作，為長江經濟新一輪發展，打造平安長江作出新的貢獻。三、一要切實履行好公安職責，維護好國家安全和長江航運安全。公安機關第一職責是維護國家安全，維護政權穩定，長航公安還要維護好長江航運安全。受金融危機影響，當前國際國內形勢紛繁復雜，長江航運形勢也不容樂觀，各種不穩定因素很多，南京分局要緊密結合公安職能，及時打擊江盜水匪，加強水域治安管理和消防管理，維護長江南京水域平安穩定。

二要進一步規范執法行為，提供優質服務，維護公安機關形象。嚴格、公正、文明執法是公安工作的生命線，要切實依法行政，不能因為執法執勤不當，成為新聞輿論炒作的焦點和熱點，影響公安形象。要結合春暖行動，關注民生，做好服務。

三要進一步加強隊伍建設，提高軟實力。公安機關是準軍事化組織，隊伍建設是第一位的。要忠于黨、忠于祖國、忠于人民，加強組織紀律性和作風建設、能力建設，關鍵時刻做到上得去、打得響。

夯實公安發展基礎。特別是長航公安基層所隊的辦公業務用房建設，四要加強規范化建設，要通過多種途徑、多種方式來解決，力爭通過2到3年努力，徹底解決長航公安30多個無房派出所的問題；公安信息化建設，希望南京分局依托地域性優勢，走在長航全線的前列。

五要扎實開展好深入學習實踐科學發展觀活動。關鍵要聯系工作實際、思想實際，不走過場，不走形式，找準問題，落實措施，在行動上要務實，要取得實效。

六要以人為本，關愛民警。要盡可能幫助民警解決實際困難，如交流民警的工作和家庭問題，新招大學生的安置問題，體改的歷史遺留問題等。如何體現人性化管理，希望南京分局積極探索，創出一條路子來。

四、高副部長要求長航公安局鞏固改革成果，保障長江水上運輸安全，加強與有關方面的協調配合，嚴格依法行政，公平公正文明執法，打造平安長江、安全長江、和諧長江。

五、局長羅心發、政委方大懷、副局長馬耀昆、政治部主任徐其濤、政治部紀委書記肖少華、副巡視員候勇等領導親臨比賽現場。12名參賽選手英姿勃發、沉著穩健、激情澎湃，用自己的所見所聞、所思所想和身邊的鮮活事例，用自己開展核心價值觀學習討論活動中的感悟和收獲成果，從不同側面詮釋交通公安核心價值理念，詮釋著對交通公安事業無限忠誠與熱愛，使現場干警有一種零距離的接觸，催人淚下，蕩氣回腸，深受感染和教育，收到了較好的效果。候勇副巡視員在賽后代表評委從三個方面對演講比賽進行了點評：一是主題鮮明，突出了忠誠事業、服務發展的核心理念，展現了交通公安民警威武之師、豪氣沖天、忠于職守、伸張正義的形象；二是語言豐富，參賽選手展現了文采飛揚、清晰流暢、哄托作用好的豐富語言表達；三是形象端莊，參賽選手言容并茂，動作語言協調一致，真實自然，感人的肢體語言和表情語言表現得淋漓盡致，參賽選手真正把此次比賽作為思想斗爭、聯系群眾的有力武器，作為挑戰自我、發展自我的難得機遇，作為相互學習交流的平臺，作為對交通公安核心價值觀的生動實踐，展現了新時代交通公安民警的精神風貌和亮麗風采，六、湖北省省直工委領導陳耀學對分局在開展文明創建和建設“模范職工之家”所取得經驗做法表示認可，同時對分局創建“模范職工之家”和省級最佳文明單位工作提出了幾點意見：一是領導重視，細化措施，動態跟蹤管理，提高對創建工作的思想認識；二是采取有力措施，通過內容豐富、形式多樣的思想政治工作加強民警思想道德教育；三是營造聲勢，加大宣傳，形成文明創建工作氛圍；四是查找自身不足，正視差距，抓好“四個一”建設，（即開設一個道德講堂、成立一支志愿者服務隊、制作一個公益廣告牌，抓好文明風尚宣傳的網絡建設）。五是提煉文化，凝聚精神，形成具有鮮明行業特點的文化品牌。按照省直工委領導的提出的建議，長航局黨辦副主任胡利民對分局爭創省級最佳文明單位提出了具體的工作要求。

期間，檢查組一行參觀了武漢分局洪湖派出所和漢陽派出所的 “職工之家”和“職工書屋”建設情況。

在洪湖派出所，長航局森主席、長航公安局方政委在該所會議室觀看了派出所“加強公安文化建設、展現長江公安新風貌”的匯報片，聽取了吳建平所長的工作匯報后，對派出所公安工作發展和隊伍建設感到非常滿意。在召開的“職工之家”創建工作座談會上，森主席對派出所整體形象好，隊伍精神面貌佳給予稱贊，對派出所開展文化建設“有領導、有組織、有計劃、有目標、有方向、有成果”給予肯定，同時要求要把“民警書屋”更加發揮好、利用好，一是提高圖書利用率，二是深入開展讀書活動，三是多爭創榮譽。

方大懷政委對洪湖派出所一年來實現發展有新變化、新亮點、新特色感到由衷高興，并對公安警營文化建設給予高度肯定，給人煥然一新的感覺。對基層派出所抓公安文化建設，方政委強調了幾點意見：一是要以文化為引領，不斷提高公安工作能力和水平。作為長江上的專業公安隊伍，我們形成了有自身特色的長江公安文化，要切實用文化激勵人、感召人，探索文化發展的好路子，提升履職能力和水平；二是要忠誠事業，立足崗位，努力爭創新業績。當前長航公安局黨委在長江沿線公安機關深入開展“愛崗敬業作奉獻”活動，要把文化建設與“三訪三評”“愛崗敬業作奉獻”“學雷鋒活動”和“爭先創優”在機結合起來，實現新的目標、新的追求；三是要內強管理，外樹形象，努力擴大長航公安良好社會影響。文化是軟實力也是戰斗力，通過公安文化建設，強化隊伍管理，實現文化育警、文化強警，不斷提升長航公安的社會影響力。

在漢陽派出所，湖北省省直工委領導陳耀學察看了派出所的所容所貌，觀看了黨建工作的專題片，聽取了漢陽所所長馬衛東的情況匯報后，對武漢分局漢陽派出所這一先進集體過硬的隊伍作風和工作業績表示肯定，要求武漢分局分局黨委繼續保護、關愛、關心好先進典型，同時漢陽派出所要珍惜過去的榮譽，再立新功，真正使漢陽所成為“立得住、叫得響、推得開”的先進典型。

第四篇：長江航運的戰略選擇

長江航運的戰略選擇

[來源：中國船檢 更新時間：2014-12-30 9:47:23]

處于低谷中的長江航運企業，誰能率先求變，實現自我救贖和轉型升級，誰就能分享更多的“長江戰略紅利”。

從武漢長江大橋一號橋放眼望去，長江上空被灰蒙蒙的霧霾籠罩，依稀可見幾艘裝載泥沙的沙船駛近又駛遠。江面浮動的航標小船模型，串聯起來，依稀伸向遠方，將寬闊的航道有序劃分開來??幾天來在長江沿線采訪，不少船東告訴記者，當下長江航運企業的日子就像在霧霾中航行的船舶，讓人心里不踏實。他們期盼霧霾盡早散去。

2800家船企的糾結

長江作為中國第一、世界第三大河，貫穿我國東中西部地區，主要支流溝通南北，其巨大的運能資源、重要地位及作用都是其他運輸方式所不可替代的。

據悉，在國內內河運輸中，長江流域聚集了我國35%的鋼鐵產能、50%的石化產能、40%的汽車產能、30%的化肥量，是核心裝備、核心技術產業最密集的地區。全國500強企業中有200多家在長江沿線，如上海寶鋼、江蘇南鋼、安徽馬鋼、湖南湘鋼、湖北武鋼、四川重鋼與攀鋼等大型鋼鐵企業，長江航運承擔著沿江企業85％以上煤炭運輸、85%以上鐵礦石運輸、70%以上原油運輸，80%外貿物資都是通過長江水運來完成，直接吸納人員就業200多萬人，間接吸納人員就業近千萬人。目前，長江水系14?。ㄊ校碛袃群舆\輸船舶13.94萬艘，長江干線貨運量達19.2億噸，完成集裝箱運輸量已超過1000萬TEU，約占全國水運量的34%，占全國內河運輸量的60%，遠遠超過美國密西西比河和歐洲內河水運量，長江黃金水道對長江流域經濟和社會發展起到了巨大作用。如今，國務院《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》的提出，無疑是對長江黃金水道功能的重新定位，航運業將扮演更重要的作用。但目前長江航運業的發展現狀并不讓人樂觀。

據不完全統計，目前，長江水域從事內河運輸的企業共有2800家左右，90%以上為中小企業，呈現出散、弱、小、多等弊端。其中，從事干散貨運輸企業達2500多家，散裝危險化學品的企業約有210家，客運企業約有20多家。企業總體狀態呈現規模低、人員素質低、管理水平低、資金水平低等狀態。

從企業現狀來看，多為民企和個體戶。據中國船東協會長江分會秘書長朱紅介紹，當前長江水域個體船達3萬艘。一個家庭擁有一艘到兩艘小船。船舶質量普遍低，談不上什么建造工藝。從人員素質來看，多數中小企業還停留在師傅帶徒弟的原始階段，船員學歷低，多數沒有經過專業培訓，包括管理層，受教育程度不高，善經營、熟悉安全管理的高管人員不足，尤其是隨著人力成本的提高，企業按照前兩年的工資標準已經很難招到船員，更不用提招募高素質人才，現在長江流域船員工資平均4000元/月，相比陸上保安4000元/月的工作，船員工作不受親睞。再就是企業管理水平、管理層本身素質不高，管理能力差，企業經營方式簡單、粗放、不靈活，在攬貨手段、用工機制、激勵機制，沒有建立現代化企業管理制度，仍停留在原始資本積累的時代。公司對船員缺乏足夠吸引力，船員對公司缺乏相應的奉獻精神，安全管理制度存在建立與落實的“兩張皮”現象。特別是資金問題，由于中小企業很難得到銀行貸款，導致企業資金不足，往往形成惡性循環。企業裝備水平低，在硬件設施、設備升級換代、運用新技術方面，顯然投入不夠，企業發展后勁不足。

總之，目前長江中小民營航運企業普遍實力差，經營業務范圍窄，直達航線覆蓋面不廣，綜合物流服務能力差，還停留在傳統服務流程上，專業化和信息化程度較低，難以滿足客戶需求，隨之而來的是自身抗風險能力差，企業利潤率難以提高。整體不容樂觀的現實狀況與長江黃金水道航運業需要扮演的角色形成了較大反差。

扭曲的運力結構

長江船隊結構方面，也面臨運力過剩、市場競爭無序、船舶平均噸位小、低質量船盛行、LNG動力船推廣難等一系列問題。

當前，長江水系中，干散貨船比例過高，且嚴重過剩，油船、集裝箱船及部分特種運輸船相對較少。其中，1～5萬噸重的散貨船和油船是長江內河船隊的主力船型，機型復雜，運輸船隊老齡化十分突出，制約著長江內河航運快速、高效、安全、綠色的健康發展，降低了公司在市場中的競爭力。

“去年煤炭礦石散貨運價是70元/噸，今年雖然只有20元/噸，那也得搶著拉啊?！薄把b不滿船是常事，而且去時有貨拉，返程沒貨拉?！币晃淮瑬|對記者說。由于運力過剩，供需矛盾突出，航運企業市場以低于成本的“賣白菜”價格競相殺價，企業處于勉強維持的掙扎階段。據中國船級社武漢分社營運船舶檢驗處張云斌副處長介紹，當前，內河航運形勢不景氣，航運企業普遍處于吃不飽、拉不滿、假流動的狀態。所謂假流動，是看上去很忙碌，其實并沒有真正的效益，“曬太陽”的居多。朱紅說，在經過2008年、2009年那幾年的“黃金時代”后，近幾年，企業效益年年下滑，今年上半年整體狀況依然不好。碼頭緊張、過閘限制，進一步加劇了低價競爭。再加上規費過多、成本較高且利潤較少，個體船民不得不采用超載等方式運營，安全隱患極大。

記者走訪發現，目前船東為不斷壓縮成本，在如何節省燃油上絞盡腦汁。畢竟燃油成本占總成本的40%以上。但對于LNG動力船改造和推廣，船東普遍持觀望態度。目前，一艘船舶改造的費用動輒上百萬，這對于深陷泥潭的航運企業來講無疑是一筆不小的開支。加上船東對LNG燃料價格是否會隨著需求量的增大而上漲表示擔憂，因此擔心自己付出的改造成本無法回收。盡管政府對內河LNG動力船改造提供財力支持，交通運輸部安排節能減排專項資金，航運企業改造LNG-柴油雙燃料船舶能得到部分節能減排補貼，但是補貼仍無法覆蓋中小企業。

同時，內河加氣站的推廣面臨瓶頸?！肮镜膬伤壹幼④O船，也是加氣站的試點項目，但現在由于審批不下來，船無法投入運營。船里的LNG仍在揮發，每天損失2000～3000元”。一家國有燃氣公司的負責人對記者說。當前，內河船用LNG加氣站尚未建立完善的管理和服務規范。安全技術規范不完善、相關法律法規不健全，同時，船用LNG加氣站的審批、建設、運行、安全等管理涉及很多部門，缺乏統一規劃和布局。

如何以時間換空間

受經濟下行影響，基建、房地產等行業需求放緩，面對運力過剩、貨源減少、成本上升、運價不漲等客觀因素，處于低谷中的長江航運企業，誰能率先求變，實現自我救贖和轉型升級，誰就能分享更多的“長江戰略紅利”。

打鐵還需自身硬。企業自身需要實現強身健體。企業應加強管理，提高管理素養和水平，同時加強安全管理，尤其是危險品運輸的管理，嚴格落實各項安全措施，引進科學的管理體系，建立ISM安全體系規則；加大對船員培訓，完善用人機制，減少由于船員操作不當，造成的損失；對運力較小、設備落后、運行成本較高的船舶進行淘汰，同時設法發展新型運輸設備、運用新技術，實現節能環保；重視誠信體系的建立，企業不應該抱有“干一天是一天”的僥幸心理，不弄虛作假，不違規，不違法。

針對長江內河航運企業規模小、散、亂的現象，朱紅建議應該鼓勵中小企業合并，提高水運企業規模化、專業化和集約化經營。各級交通主管部門要積極引導中小航運企業利用多種形式的籌資渠道，采用合作、聯營、參股等方式籌集資金。有條件的企業可以與科研院所積極合作推進船型標準化、大型化；發展江海聯運、干支直達運輸，完善內貿水運戰略布局；與其他運輸企業開展聯營，開展多式聯運的縱向一體化，同時，開展與行業領導者等大型企業如中海、南青等聯營協同競爭，形成優勢互補的橫向一體化。

除了完善自我，良好的外部環境和重要的戰略機遇是長江航運發展的基礎。針對低運價甚至負運價現象，交通運輸部曾針對海運業提出運價報備制度，建立合理的定價機制，規范市場競爭，加強市場監管顯得尤為重要。記者了解到，中國船東協會長江分會，以客運市場做試點，依照《價格法》、《反壟斷法》，建立定價機制，將船舶依次分類，對每一類型船舶，進行換算，給出一個公平、合理的市場參考價。令人欣慰的是，在客運市場，低價競爭的情況明顯好轉，在集裝箱船領域，目前正計劃繼續推廣。

專家建議，長江航運要不斷提高市場準入標準，保障運輸安全。為提高國內航運業的整體發展水平和競爭力，交通運輸部曾經頒布《國內水路運輸經營資質管理規定》。但在具體落實過程中，往往存在地方政府監管不到位的情況，不能保障嚴格按照規定辦事。市場安全、有序、規范的運行和競爭離不開相關部門有效的管理和監管，否則，再好的政策也無法接地氣。未來，現代化內河航運應該擁有一支“安全、高效、綠色、先進”的船隊，這就需要限期淘汰部分船型、低質量船，進一步推進內河船型標準化。大量小噸位和操縱性能差的掛槳機船徹底退出市場，明顯降低船舶密度，極大改善運力結構和船舶航行秩序。順利推行船型標準化，政府應制定各種優惠政策，如簡化手續、減免稅收、給予中小企業相應的扶持。

未來，發展LNG動力船和完善加氣站布局是大勢所趨。2014年11月26日，國務院討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》。船舶大氣排放控制也會更加嚴格，海船、內河船防污染的步伐也將加快。

針對當前船用LNG推廣遇到的一些瓶頸，新奧(舟山)液化天然氣公司副總經理高光認為，船用LNG推廣應該依靠有實力、有規模的大型企業先來帶動，引領行業的發展，再進行大面積的商業應用。同時，國家相關部門應該制定統一布局，各部門協調好、配合好，加快出臺和完善相關法律法規和技術規范，為LNG動力船和加注設施的推廣掃清障礙。再有，國家應該給予出臺相應的優惠補貼政策，包括加注站建設，從而激發能源公司建設加注設施的動力和熱情。

如今，長江航運迎來了重要的戰略發展機遇，窮則變，變則通，長江內河中小企業也應該抓住這一寶貴的歷史機遇，以長江“黃金水道”為依托，加快轉型升級，做大做強，早日打造出一支“安全、高效、綠色、先進”的長江內河船隊，再現長江“百舸爭流，碧江藍天”的美好景象！

本刊記者 張向輝

第五篇：武漢長江中游航運中心建設的實踐與思考

武漢長江中游航運中心建設的實踐與思

考

新聞作者：張 林新聞來源：政策 日期：2013-09-17瀏覽次數： 100

2011年，國務院出臺《關于加快長江等內河水運發展的意見》，將內河水運上升為國家戰略，提出建設武漢長江中游航運中心的要求。這既為湖北構建中部崛起的重要戰略支點提供了機遇，也賦予我們重要的歷史責任。加快研究和推進武漢長江中游航運中心建設已成為當前湖北和武漢面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

一、構建武漢長江中游航運中心的總體構架

2011年8月，新港管委會牽頭并會同武漢理工大學、湖北省社會科學院、上海國際航運研究中心等有關方面專家，組織編制了《武漢長江中游航運中心建設發展戰略綱要》，研究提出武漢長江中游航運中心建設基本功能要素及內涵。2012年4月，武漢市人民政府第10次常務會議審議并原則通過《綱要》。

（一）武漢長江中游航運中心的戰略定位。

武漢長江中游航運中心是以武漢為核心，以航運產業為紐帶，航運要素高度集聚，對腹地經濟有重要支撐和帶動作用的規?；F代化、國際化港口城市群。其戰略定位：中部地區主要的集裝箱運輸基地、船舶制造基地、航運綜合服務基地、物流及貿易基地、航運科技與教育基地、信息服務基地等6大基地；我國重要的水運交通樞紐、物資集散樞紐、港口經濟樞紐等3大樞紐；以及中轉型和腹地型相結合，航線遍及沿江沿海和近洋，具有國際影響力的現代化、規?；瘍群雍竭\中心。

（二）武漢長江中游航運中心的功能區劃。

武漢長江中游航運中心建設范圍以武漢新港總體規劃所涵蓋的武漢、鄂州、黃岡、咸寧四市規劃范圍為主，涉及航道航線和公路鐵路集疏運體系建設部分，延伸至湖北省及中西部相關地區。以此為基礎，按照長江中游不同的地域特征及相關產業集群的分布情況，以武漢為中心將核心建設區范圍區分為一個核心功能片區和兩個上下游功能片區。核心功能片區依托武漢中心城區優勢和基礎，重點建設長江航運服務集聚區，設立航運交易所、航運綜合服務基地、信息服務基地和其他配套設施，使之成為武漢航運中心的行政中心、服務中心、金融中心、信息中心和國內外大型航運企業集聚的總部基地。下游功能片區圍繞建設陽邏、花山-北湖、黃州、三江、武穴等5個臨港新城及10個產業園區，突出發展集裝箱運輸基地、物流及貿易基地、船舶制造基地；臨港產業重點發展鋼鐵、橋梁鋼構、重型裝備制造、石化等。上游功能片區圍繞金口、紗帽、咸嘉等3個臨港新城及5個產業園區，重點布局建設物流及貿易基地和科技教育基地，臨港產業著力發展汽車及零部件制造、軌道車輛、機械裝備、建筑材料等。

（三）武漢長江中游航運中心的發展目標。

武漢長江中游航運中心建設分為三個階段，建成后將形成港航企業、航運服務、臨港產業三大產業板塊，成為武漢航運中心港口城市群經濟社會發展的重要組成部分。第一階段，到2015年，初步形成武漢航運中心體系架構和基本功能，穩定武漢至上海洋山港的集裝箱班輪航線，開辟武漢至我國沿海和東北亞、東南亞地區的集裝箱、大宗散貨江海直達試行航線；第二階段，到2020年，形成“六大基地、三大樞紐”發展格局，基本建成武漢航運中心，江海直達航線形成對我國沿海和東北亞、東南亞主要港口的基本覆蓋，近海和近洋航線數量穩定增加；

第三階段，到2030年，建成有廣泛國際影響的綠色智能化內河航運中心，江海直達航線實現對我國沿海和東北亞、東南亞主要港口的全覆蓋和優化配置，航線數量進一步增加，航行周期進一步縮短，滿足中西部地區對外貿易第一大港的江海直達與江海聯運需要。

（四）武漢長江中游航運中心的主要建設任務。

一是建設綜合航運網絡。加快推進長江干線深水航道建設，爭取國家支持，推進長江干線武漢至安慶6米航道、武漢至宜昌4.5米航道工程建設。構建高等級航道網絡，建設以武漢為中心、干支直達的高等級航道網，加快建成以國家水運主通道構成的高等級航道圈。發展以江海直達航線與內河航線相結合的航線樞紐，實現武漢樞紐與長江、漢江重要港口航線的連接，建立江海直達航線和近洋航線。

二是建設航運綜合服務基地。建設航運政務中心，支持長江航務管理局等中央在漢直屬機構的工作，全面提升武漢航運政務中心對航運業的服務功能和支持保障作用。打造智慧長江航運信息服務基地，構建電子政務、電子商務與海關電子口岸三位一體的航運公共信息服務體系。大力培育航運市場主體，規劃建設航運中央商務區，拓展航運交易等航運服務業。加快航運企業總部集聚區建設，培育航運龍頭企業，吸引國內外大型航運企業、高端航運服務機構入駐。建設航運金融服務示范區，發展航運結算、信貸轉讓等市場，加快實現航運業與金融業的融合。

三是建設物資集散樞紐。建設長江中游最大最優的集裝箱港口運輸基地，依托陽邏等核心港區，建設數字化、智能化集裝箱港口集群。發展以水運為核心的多式聯運體系，實現集裝箱鐵水聯運，水水、公水中轉運輸，空水一體化運作，建設高效、便捷、綠色、節能的多式聯運服務體系。申報建設武漢沌口-陽邏港

綜合保稅區，提升港口國際貨物運輸、國際采購、轉口貿易等綜合物流服務能力。四是建設港口經濟樞紐。建設我國內陸最大的船舶制造基地，發展專用船舶、江海直達集裝箱船等高技術、高附加值特種航運設備。加快航運高科技園區建設，構建產學研用結合的航運設計智力密集區。打造我國中部最大的船員培訓及勞務外派基地，打造我國重要的航海、造船及港口物流業專門人才的搖籃。大力發展港口經濟，重點推動以“一區、兩港、八城、十六園”為主體的沿江產業帶和城鎮群建設。

二、當前推進武漢長江中游航運中心建設的重大實踐問題

（一）科學規劃和加快實施航道建設工程，是支撐武漢長江中游航運中心建設的基礎和前提。

航道建設和維護水平直接影響內河航運綜合優勢的發揮，決定著航運經濟效益和行業競爭力。國家經過多年對長江航道建設的持續投入，特別是“十二五”以來，長江中游整體通航環境得到明顯改善。按照“十二五”目標，武漢向下游方向可實現5000噸級江海直達船型常年通航，目前運行的集裝箱船以5000噸級為主，最大為8000噸級，散貨船最大達到15000噸級水平，航道建設與維護有力支撐了長江中游船舶運力和貨運量快速增長。

2011年，交通運輸部會同沿江七省二市共同簽署的《“十二五”時期長江黃金水道建設總體推進方案》提出，要在2015年基本完成《長江干線航道總體規劃綱要》提出的2020年主要建設任務，將投入超過360億元用于長江干線航道、重要支流航道、支持保障系統以及中西部公用碼頭等公共基礎設施建設，長江黃金水道建設資金需求總規模預計將超過1500億元。面對新一輪發展機遇，湖北省多次提出要爭取在未來將武漢以下長江干線航道水深由4.5米提升至6米、武漢至宜昌航道水深提升至4.5米，按照這個標準可實現武漢常年通航8000-10000噸級船舶，對于提高航運綜合運輸效益，加快武漢航運中心建設意義重大。實現這一目標，必須爭取在國家組織實施下，盡早實施長江干線武漢至安慶6米水深航道工程和武漢至宜昌4.5米水深航道工程建設。當前，我們會同長江航務管理局開展長江干線6米深水航道上延至武漢前期研究，并取得階段性成果。

（二）通過多式聯運實現聯合運輸與合作多贏，是構建航運中心樞紐的重要途徑。

武漢是中部地區內河最主要的港口和正在建設的長江中游航運中心，也是全國鐵路路網中心、全國高速公路路網重要樞紐、國家重要門戶機場。要完善“門對門”、“點對點”的現代物流運輸服務體系，將國家對武漢“鐵、水、公、空”四個方面的戰略定位充分結合起來，突出各自優勢，明確各自服務領域和作用范

圍，進而實現聯合運輸的“高效率”、“高效益”成為武漢航運中心建設未來的發展方向。

在鐵水聯運方面，得到交通運輸部認可并正在推動的“武漢-長江中上游地區集裝箱鐵水聯運示范項目”，通過水路運輸主動對接鐵路網絡，形成中西部鐵路網與長江黃金水道高效聯運，有效解決三峽大壩通行能力不足對成渝等地水上貨運的限制，建設低成本、大運量的運輸通道。在水水中轉方面，武漢至上海“江海直達”集裝箱快線品牌已逐步成為長江中上游地區首條快捷、安全、穩定、有序的通江達海優質航線。成立武漢“江海直達”天天班聯盟，建立公共班輪機制，“五定”式的班輪化運作模式及其確立的行業標準和服務規范得到了交通運輸部的充分肯定。“瀘州-武漢”水上集裝箱運輸快巴航線，“瀘州-武漢-臺灣”近洋航線，以及“宜昌-荊州-武漢”城際集裝箱中轉航線等，將形成長江中游最具規模的水水中轉運輸節點。在公水聯運方面，通過強化港區與城市道路系統及國家公路網間聯絡線建設，發展公水中轉運輸。在空水聯運方面，依托陽邏-天河機場“雙港公路”等連接工程，實現空水一體化運作。

（三）突出“港產城互動”，讓水運成為推動和參與經濟建設的有機組成部分，是建設武漢長江中游航運中心的主要目的。

隨著水運經濟鏈條的延伸，水運在加速推動工業化和城鎮化建設進程中發揮著重要作用，逐步成為經濟建設重要組成部分。因此，必須加快建設武漢航運中心。一是將港口規劃納入城市規劃的重要內容。現代化港口已成為臨港城市和所在區域經濟發展的核心戰略資源，成為推動城鎮群建設的重要輻射源和承載平臺。為此，應明確將現代港口作為城市重要功能和經濟發展載體進行一體化規劃建設。二是走港口物流一體化發展之路。在全球經濟一體化背景下，改善物流條件和降低流通成本日益成為提高區域經濟競爭力的重要內容。同時市場細分讓物流業規?？焖贁U大，具備規模經濟效應的港口與物流一體化發展，可形成港口、物流業相互作用的“震蕩放大”效應。三是將港口與規?；⒋筮\量工業密切結合。現代水運技術發展使工業產業布局逐漸由“原料指向”轉變為“市場指向”，國際性的生產地域分工使得利用港口進行工業原料運輸、生產加工、產品配送更為便捷，港口與工業規劃之間的關系日益密切。四是將港口與現代服務業密切結合。貿易通關、結算、匯率等要素在港口經濟中日益發揮關鍵性作用，現代港口服務業正由倉儲、搬運等低附加值的傳統服務向航運咨詢、航運金融、信用評級等高附加值、知識技術密集型的高端服務轉型。

三、加快建設武漢長江中游航運中心離不開各級政府的政策支持

改革開放初期，“沿海地區率先開放戰略”有力地帶動了外向型經濟的發展繁榮，極大地推動了港口、交通基礎設施的提檔升級和港口經濟發展。中部地區

需要在國家加快沿海開放政策向內地延伸的同時，爭取國家給予“先行先試”新的特殊政策，使中部地區對外開放更廣，帶動區域經濟社會發展的能力更強，加快中部地區崛起步伐，真正實現東、中、西部的協調發展。

一方面，加快武漢航運中心建設需要積極爭取國家給予大力支持。支持武漢沌口-陽邏港綜合保稅區的申報工作，爭取早日獲批，參照天津東疆、深圳前海新區的政策，給予特殊政策優惠，支持武漢沌口-陽邏港綜合保稅區開展離岸金融、融資租賃、原材料分撥交易、期貨交割以及汽車整車進口業務，真正實現在中部地區的先行先試。另一方面，加快武漢航運中心建設需要地方政府出臺配套扶持政策。近期，我們研究形成了《關于創新體制機制 加快武漢長江中游航運中心建設的意見》，從加強對武漢航運中心建設的統一領導、構建能帶動區域經濟發展的開放高地、培育居武漢航運中心建設龍頭地位的市場主體、完善武漢航運中心建設扶持政策等四大方面提出了十二條政策支持建議，提請省政府研究?！?/p>

（作者系武漢新港管委會主任）