第一篇：殘疾人就業問題匯報材料070820

漳州市殘疾人就業工作介紹

漳州市地處閩南金三角繁華地帶，總面積約3.12萬平方公里，總人口450多萬人。其中，殘疾人有20多萬人，占總人口的%。近年來，漳州市殘疾人就業工作在市委市政府領導下，在社會各界的關心支持下，緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業這個主題，堅持集中安置與分散安置相結合，講求實效，打好基礎，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業安置工作，全面做好殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓，依法征收、管理、使用就業保障金等工作。殘疾人就業情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業工作取得了可喜的成績。

回顧幾年來的殘疾人就業工作，我們主要做法是：

第一、緊緊依托政策法規，狠抓落實。

隨著市場經濟的深入發展，全國整體就業形勢十分嚴俊，殘疾人就業則更是難上加難。漳州市委市政府高度重視，通過專題調研，召開專門會議，在《殘疾人保障法》和《福建省按比例安排殘疾人就業》的基礎上，結合我市實際，研究解決殘疾人就業問題，先后出臺了《漳州市按比例安排殘疾人就業規定》、《漳州市人民政府扶助殘疾人若干規定》和《漳州市殘疾人就業保障金征收和管理暫行規定》等相關文件，為殘疾人就業打開綠燈。市政府每年召開一次“全市殘疾人就業工作會議”，分管副市長鐘祿貴親自作動員報告，多次主持召開“殘疾人就業”協調會、匯報會。并且在每年的殘疾人節日，市政府和市殘聯等相關領導同志親自下鄉鎮，深入到相關的安置單位和殘疾人家庭，了解就業落

1實和生活工作狀況，及時地為殘疾人排憂解難。領導對殘疾人關愛和對殘疾人就業的扶持，形成了良好的社會輿論導向，極大地推進全市殘疾人就業工作的蓬勃發展。

第二、采取有力措施，促進殘疾人集中與分散就業

在促進殘疾人就業的工作中，我們始終堅持集中與分散相結合的方針，多渠道開展殘疾人就業安置工作。

（一）集中就業方面。福利企業作為以安置殘疾人就業為目的的特殊企業，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔社會責任的重要方式。在國家優惠政策扶持下，這些福利企業經過多年的積累、發展，取得了較好的社會效益和經濟效益。在這樣的環境下，我市殘聯積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業，從而帶動全市殘疾人就業工作的發展。2002年以來，為促進集中就業，擴大殘疾人就業的社會反響，我市先后舉辦了七屆“殘疾人就業招聘洽談會”。先后共有77家企事業單位前來參加，其中90%是福利企業，招聘殘疾人用工達1270個崗位，涉及100多個工種；平均每屆有180名殘疾人前來應聘，其中的50%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業崗位的同時，也為福利企業輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業實現雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人就業政策。

（二）分散按比例就業方面。我們堅持以人為本，“安置為主，收金為輔”的指導方針，依法開展殘疾人按比例就業工作。

自2001年開始，為擴大殘疾人分散就業面，利用一年一度的征收殘疾人就業保障金的契機，采取在寄發的“繳納保障金通知書”中附上“單位用工需求意向表”，將收金與安置緊密結合，然后根據單位反饋的用工需求信息，為其推薦符合要求適應崗位的殘疾人就業。這樣，有效地宣傳了《福建省按比例安排殘疾人就業規定》文件的精神，充分體現了殘疾人就業工作“安置為主，收金為輔”的原則，使愿意安置殘疾人的單位招工有門，而沒有用工需求的單位也對我們的工作有了更深的了解。結合漳州市殘疾人就業服務大廳的建立，更加簡化了殘疾人的求職和用工單位招工的程序，標志著我市殘疾人就業推薦逐步趨于成熟。

隨著殘疾人按比例就業工作的全面深入開展，我市按比例就業覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業保障金時，做了到應收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本年度全市機關、企事業單位和外資企業，個私企業的人數、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統一的多功能殘疾人就業信息網，安裝了“全國殘疾人就業信息管理系統”。從而使殘疾人就業管理信息化、規范化，大大地提高了工作的效率。

通過集中安置和分散安置，我市殘疾人就業工作，取得了顯著的成績。在“十五”期間，漳州市共安置有就業能力的殘疾人就業達2180人。

第三、健全“收金”制度，穩定經濟支持。

收繳“殘疾人就業保障金”是一項十分迫切的工作，它可以為殘疾人就業培訓、安置資助提供充分的條件。但是在實際征收過程中，常常會碰到部分企事業單位收繳難的問題，為了切實解決這一難題，保證殘疾人就業保障金應繳不漏，2005年7月28日，漳州市委劉可清書記就我市依法征收殘疾人保障金作了明確指示。9月12日，漳州市何錦龍市長在關于《稅務代征殘疾人就業保障金協調情況》中作了重要批示，市政府還召集了市地稅局、市財政局等相關部門專題召開協調會議，下發了漳政［2005］綜180號《漳州市殘疾人就業保障金征收和管理暫行規定》文件，全市的財政差額撥款、自收自支事業單位、企業、民辦非企業用人單位的殘疾人保障金全面實現了稅務代征。在2001－2005年五年間，漳州市共征收殘疾人就業保障金2419萬元，圓滿完成了“十五”殘疾人保障金征收任務。而由于實行了地稅代征，2005年和2006年兩年就征收殘疾人就業保障金2000多萬元。

第四、加強服務體系建設，努力為殘疾人就業提供一流服務。服務機制是確保殘疾人實現就業的關鍵。一方面，我們努力為殘疾人就業服務機構提供專門的或固定的工作服務場所，提供就業培訓一條龍服務。做到服務規范機制，制定服務制度，公開服務程序，建立服務檔案，從而全面開展各項日常服務工作。2003年我市建成了“殘疾人就業服務大廳”，使用全國統一的專用標識，開展規范化、科學化的職業指導和服務，為殘疾人提供了職業介紹、職業指導、職業培訓、代管檔案、辦理殘疾人證等多項

目、全方位服務；通過積極創新殘疾人就業服務方式，提高殘疾人參與就業的積極性。

另一方面，加強殘疾人就業服務隊伍的建設，對從事就業服務的工作人員進行培訓和教育，組織工作人員參加職業指導資格等有關專業的考核，提高隊伍業務水平。同時，針對信息化的工作環境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯負責人和從事就業工作的人員掌握一定的電腦操作技術和軟件運用技術。第五、全面開展教育和培訓，不斷提高殘疾人的素質和技能。

加強對殘疾人的職業技能培訓是使殘疾人掌握一技之長、實現就業的最有效途徑，漳州市殘聯針對殘疾人職業技能培訓這一重要工作，不斷探索促進殘疾人就業的更有效培訓形式。

（一）加強縣級殘疾人職業技能培訓的能力。積極地開展委托培訓和聯合培訓，實行市縣合作。幫助各縣（市、區）建立殘疾人職業培訓基地，實行“培訓——實習——技能鑒定——輸送就業”的職業訓練模式，對經訓練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業。先后在漳浦、南靖、詔安等縣設立定點培訓基地，舉辦了殘疾人美容美發、電腦操作、彩繪技術、盲人按摩、電子裝配、服裝裁剪等形式多樣的培訓班，2001年到2006年，我市共培訓各類殘疾人12150人次，并積極主動地為其推薦就業，就業率達98%以上。殘疾人就業后，還須“跟蹤幫扶”，了解其適應狀況，幫他們解決有關政策優惠及場地、資金等方面的困難。

（二）緊密結合就業開展培訓。2005年5月，拋棄了以往“先

培訓、后推薦”的陳舊培訓形式，首次采用了“訂單培訓”這一新穎的培訓方式，在獲悉外資企業“天棋工藝品有限公司”需要招收彩繪員工這一就業信息后，便積極爭取到了這一適合殘疾人的就業機會，與平和縣殘聯聯合舉辦了“殘疾人彩繪培訓班”，培訓了58名掌握彩繪技術的殘疾人學員，90%以上的學員靠自己學會的技術在走上了就業之路。

（三）開展職業后培訓，提高殘疾工人素質。為樹立殘疾人的法律意識和增強維權能力。我市于2005年5月，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業舉辦“漳州市福利企業殘疾職工普法教育培訓班”。每期培訓班人數達40多人，培訓課程涉及到殘疾人就業相關政策法律法規、殘疾人職業指導及就業服務、國家殘疾人就業政策及優惠措施、職業道德等方面的內容。讓殘疾職工了解自己權利的同時也明確自己的義務，在遵紀守法的同時學會用法律武器維護自己的權益，受到了企業及其職工的歡迎。

第二篇：淺談殘疾人就業問題

黨的十六屆六中全會，作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，構建和諧社會最突出和敏感的問題是民生問題，把人民群眾的利益放在第一位，是中央一直以來關注的工作。在現實生活中，殘疾人是社會中的弱勢群體。因為殘疾，就業難引發平時生活的困難尤為突出，故必須引起各級政府的高度重視。安置殘疾人就業是一項長期的工作 我區現

有常住人口64572人，外來人口10萬多人，按國家抽樣調查殘疾人占常住人口6.36%計算，我區殘疾人有4106人。其中：持證殘疾人723人，有勞動能力或有簡單勞動能力的持證殘疾人540人，已就業的501人(包括部分非本區域內在我區安置的持證殘疾人)，已就業的占有勞動能力殘疾人總數的92.7%，就業比例還是相當高的。但從另一個方面來看，國務院第488號令，公布了《殘疾人就業條例》，《條例》規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上。并將于2007年5月1日施行。這是殘疾人的一個喜訊，是保障殘疾人切身利益得以實現的一個根本大法。再從2006用人單位安置殘疾人就業現狀來看，情況就不容樂觀。目前我區有企（商）業1616家，共有職工52748名，已安置殘疾職工230名。其中:福利企業16家，安置殘疾職工271名，安置率均在25%以上；區屬外資企業140家，職工人數25704人，基本上沒有安排殘疾職工；即使是行政事業單位和比較好的、大一點的單位，聘用殘疾人的比例也不一定“達標”，這無疑是一個令人憂慮的事情。所以我們說，安置殘疾人就業是一項長期的工作。殘疾人只有就業，自食其力才有尊嚴；只有就業，才能從根本上解決脫貧 人的尊嚴，首先要自食其力。殘疾人的自尊當然也離不開這一點，如果一個有勞動能力的殘疾人，總是依靠政府和別人的施舍，哪還有什么尊嚴可言。通過自己的勞動，獲得自己的收入，才有自己的立足點，才能得到起碼的尊嚴。自己養活自己，出路就是就業。就業不等于打工，打工是就業的一種，個體經營、經商，開個小店，辦個小廠或是還有幾畝承包田地，搞些種養業，力所能及做事，能有收入供養自己，不能不算就業。從我區歷年扶貧情況來看，要脫貧，只有就業。2006年僅對殘疾人困難戶家庭扶貧資金達45萬元之多，主要用于支付合作醫療基金、結對、助學、大小病救助、危房改造、節日慰問和平時困難補助等,解決了殘疾人困難戶的一些實際問題,一度生活有所改善,但不能從根本上解決問題（當然,這一部分殘疾人困難家庭大部分是沒有勞動能力,也只能在資金上給予扶持）。建明社區有一位殘疾人，原來沒有工作，一直靠父母的退休金收入過日子，生活十分困難，社區居委會得知情況后，幫助找到工作，有了自己的工作崗位，有了穩定的工資收入，單位還給買了養老金，生活有了保障。嚴格執行殘疾人就業條例，確保各項政策的落實 在現實生活中，目前好的單位，好的工作崗位的競爭是極其激烈而殘酷的，一個大學生要找一份穩定的工作也極不容易，一個正常的健全人要找一份穩定的工作已很難，殘疾人由于自身缺陷的存在，和健全正常的人相比明顯差了一大截。況且作為一種生存的保障和獲取生存的手段，健全人至少比殘疾人有利得多。所以，殘疾人是絕對的弱勢群體，要使這個弱勢群體能“平等、參與、共享”，生活得到保障，需要全社會的關心、關愛和幫助。國家出臺《殘疾人就業條例》在就業上對殘疾人扶持無疑是應該的。但要真正落實殘疾人的就業，最現實或重要的一個條件，則是各級政府，特別是各級領導干部對國務院488號令的理解和執行。殘疾人作為弱勢群體能否就業，是衡量著人類社會的一種文明與道德的底線，也是一種人道主義精神的體現，為此，各級政府，特別是各級領導要嚴格執行《殘疾人就業條例》，認真落實各項政策，殘疾人的生活才能最終得到保障。殘疾人要有危機意識、自強、自立意識 殘疾人就業，必須要有就業的條件。平心而論，沒有一個單位想要一個一無所長又不會做事的人。作為一個殘疾人，一定要有比健全人更多的危機意識，無論什么時候，是否獲得就業，都必須讓危機意識時刻掛在自己的心上。危機意味著動力與改進。一個等待就業機會的殘疾人，從懂事、從殘疾一開始就必須想到或者更應該利用等待的這段時間來充實自己，只有明白自己生存的處境，就要努力積極地學習，學會做更多力所能及的事情，爭取擁有一技之長，最終讓這技能能夠應用在相對合適的工作崗位上，成為自己的就業理由和生存手段及生命依托。在就業的同時，著意尋找各種機會成為一個有理想的殘疾人，真正做到自尊、自愛、自強、自立。現在國家和各級政府對殘疾人的優惠政策多多，有的殘疾職工卻錯誤地認為：我在你單位工作，國家已給予免稅，不免稅也可以抵扣殘疾人就業保障金，我的工資是國家發的，我可以少做事或者不做事，單位不能不給工資，好象沒有了我（殘疾人），你單位就難以維持，這樣一來二往，把自己好端端的工作崗位搞丟了。多年的殘聯工作，了解到好多單位聘請了殘疾人以后，慢慢發現，殘疾人其實對工作是非常細致認真的，他們在工作的時候極少離開自己的崗位，看得出他們是真得很珍惜這一份工作，這是殘疾人的自知之明，也是殘疾人自尊、自強和自立的表現。由于工作的來之不易，他們

對工作已上升到一種真正尊重的態度，他們在用生命工作，當然會受到人們的尊重和贊揚。支持殘疾人事業是在為構建和諧社會貢獻力量 每個人都有自己的弱點和所不能及的地方。我們搞殘聯工作的同志，是殘疾人的娘家人，要為殘疾人吶喊：殘疾人是社會主義大家庭的重要組成部分，殘疾人事業是全社會的事業，千萬不要認為殘疾人什么也干不了，一個單位，尤其是大單位，有著各種各類的崗位，多一點愛心和關懷，多一點實際的行動，多一點理解和支持，善待殘疾人，全社會都要關注和支持殘疾人事業，盡量多安排殘疾人就業，為構建和諧社會貢獻力量。

第三篇：殘疾人就業問題現狀

中國殘疾人就業存在的問題與解決措施

文法學院

社061班

閆晶

32號

摘要：殘疾人是我國弱勢群體的主要組成部分，解決殘疾人就業問題則是促進我國殘疾人事業發展的主要任務。但是由于我國人口基數大，所以殘疾人的數量相對而言也是比較大的，結構也呈現出多樣性。本文首先分析了殘疾人在就業中存在的諸多問題，然后根據現行的一些政策在所學的專業知識的基礎上提出解決問題的措施。

關鍵詞：殘疾人；就業；解決措施

中國于1987年第一次全國殘疾人抽樣調查，該調查表明當時殘疾人有5164萬，占全國總人數的4.90﹪；2006年4月1日進行了第二次全國殘疾人抽樣調查，根據國新辦舉行新聞發布會時公布的主要數據可以得知，到2006年5月31日為止，我國殘疾人口已經達到了8296萬，占總人口的比例已經達到6.34%。殘疾人作為弱勢群體的主要組成部分，其就業存在諸多問題，這些問題嚴重制約了建設全面和諧的小康社會的進程，因此積極探索新形勢下促進殘疾人就業的解決措施就具有十分重要的意義。

一、中國殘疾人勞動就業中存在的主要問題

（一）殘疾人家庭及自身的問題

殘疾人在當代家庭中被置身于“另類保護”狀態。在過去，殘疾人被稱為“殘廢人”，大多數殘疾人家庭都不指望殘疾人有什么發展。因此，殘疾人家庭從一開始就對殘疾人處于一種放棄或一種保護照顧狀態，基本上正常人能幫助做的事情很少去讓殘疾人做，殘疾人生存意志力漸漸地消磨掉了。在過去，殘疾人家庭普遍不重視對殘疾子女的培養教育，一般殘疾人只有小學或初中文化，到高中讀書的殘疾人屬于鳳毛麟角了。雖然現在這種情況現在已經有所改變了，但也并沒有很好的好轉。

殘疾人自身還存在自卑和“等、靠、要”的依賴心理，不愿從業。殘疾人由于身體的障礙，在對外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會存在一種矛盾心理左右著他們對問題的認識。一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復雜情感之中。同時社會上一些人對殘疾人存有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視。因此，殘疾人在心理上常常會出現一定程度的壓抑感，認為自己和別人不一樣，不能想做什么就能做什么。還有個別殘疾人認為我是殘疾人，國家就應該養活我，總是指望得到政府的照顧和扶助，不愿走自食其力的路，于是在生活和處理一些事情上，等、靠、要的依賴思想很嚴重。實際上，許多殘疾人存在許多潛能，如果殘疾人能充分發揮自己的優勢，本來應有的潛能得到充分釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為，但如果自卑心理很重，那么殘疾人就會失去很多發展的機會，在就業路上會越來越窄。

（二）殘疾人服務體系的不完善

殘疾人就業服務體系不完善，就業市場建設滯后。現有的體系由于一些職能尚未發揮，存在著歧視殘疾人就業的現象，就業信息與用人單位之間的信息不暢通。特別是部門之間、城鄉之間、地區之間條塊分割，資源不能共享。一些企業由于招用殘疾人數有限，很多殘疾人得到招工信息時已為時已晚，只能又白跑一趟。還有一些殘疾人因對招工信息的真實性持有懷凝態度，造成招工單位錄用不足。

（三）從殘疾人就業環境來看

日益激烈的就業競爭會在長時期內不斷擠壓殘疾人就業空間。從就業的大環境來看，中國勞動力總供給大于總需求的矛盾在相當長的時期內存，如農村大量剩余勞動力有待轉移，國有企業大量下崗職工需要安置，大學生就業難問題日益突出，這使得中國在未來15年內的就業形勢都是十分嚴峻的。殘疾人作為就業市場上缺乏競爭力的弱勢群體，在勞動力市場供大于求這一大背景下，不可避免的會受到就業競爭的全面影響和嚴重沖擊，會被擠到更加有限的領域就業。

另外，對殘疾人的偏見與就業歧視在較大程度上成為殘疾人就業的人為障礙。社會上仍然存在的對殘疾人的偏見與就業歧視也是影響殘疾人就業的一個問題。

二、促進中國殘疾人就業和發展的措施

1、在市場化就業的大環境下政府要矯正勞動力市場機制對殘疾人就業的失靈。市場經濟堅持優勝劣汰原則，但是殘疾人因為自身的缺陷，與健康人相比處在不同的就業和發展的競爭起點，國家應通過法律、法規、政策、制度和道義，給殘疾人就業以特別保護和扶助，不斷矯正勞動力市場機制對殘疾人就業的失靈。

2、通過殘疾人就業制度創新來促進殘疾人就業和發展。構建中國新型的殘疾人就業制度，要對現有的就業制度進行創新，這是促進殘疾人有效就業和持續發展的制度保障。

3、形成政府主導、職能部門牽頭、其他相關部門配合，社會組織和個人共同參與的工作格局。中國政府鼓勵和動員社會力量廣泛參與殘疾人事業，包括殘疾人組織在內的社會各界共同參與和支持發展殘疾人事業，幫助和促進殘疾人參與社會生活，共享物質和文化發展的成果。

4、激勵自強創業。加入WTO后，我國可新增就業崗位1200萬，就業機會增長33%，然而，這并不是立竿見影的事，而且就目前國內如此激烈的就業競爭，區區1200萬也是杯水車薪，殘疾人的就業機會并非從此走出弱勢陰影，因此解決殘疾人的就業問題，還需在自強創業上給予極大鼓勵。（1）政策激勵。政府的政策扶持是極其重要的，政府應該對自謀職業的殘疾人提供優惠政策，除安排長期低息貸款用于創業外，在稅收方面也實行重點優惠政策。同時，也可以對吸收殘疾人員的企業給予有關政策優惠，以鼓勵創造新的就業崗位，同時對不按限額比例招用殘疾人的企業處以罰款，用罰金補助那些雇用殘疾人較多的企業，或用以鼓勵殘疾人創業的獎勵金，用政策的杠桿來促進殘疾人就業。

（2）事跡激勵。政府應該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強精神，以激勵廣大殘疾人的創業信心。從中國古代的左丘明、孫臏、司馬遷、鑒真，還是現代的劉伯承，高士其、華羅庚、吳運鐸，還是外國的貝多芬、拜倫、海明威、愛迪生、奧斯特洛夫斯基、羅斯福，是自強使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容，可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。

（3）互助激勵。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯組織可以通過協會的形式，開展互助活動，以激勵殘疾人創業。比如社區服務領域，它所蘊含的崗位多，就業門檻底，比較適宜殘疾人就業。可以根據各地情況，開設洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等，有的可以通過協會管理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴大服務范圍，提高服務水平，構建起社區就業服務網絡。（4）援助激勵。對一些想創業但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應該用援助的辦法，扶助他創業。比如殘聯可根據實際情況，用保障金的規定部分，援助有一技之長者進行創業，或者對開辦企業者，幫助聯系協作方提供業務訂單，循序漸進。當然，在整個殘疾人就業工作中，要有一支熱心和富于愛心的工作隊伍。這支隊伍要達到三個要求：一是開拓型，勇于創新；二是專家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉獻。有了這樣一支隊伍，才能真正把殘疾人就業工作落到實處，實現藍天下的摯愛的神圣使命。

參考文獻

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第四篇：關于殘疾人就業問題的探討

殘疾人就業是殘疾人事業的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關心的一個社會問題。殘疾人就業，意味著他們的經濟生活、精神生活和社會地位的提高。因此，加強殘疾人就業工作，是深入貫徹“十七大”精神，實踐“三個代表”，切實關心弱勢群體的具體體現。它對于維護和保障殘疾人的基本權利和切身利益，維護改革、發展、穩定的大局，構建和諧社會具有重要意義

。近幾年來，國家和各級地方政府，陸續出臺了一些法律法規和政策，旨在依法促進安置殘疾人集中分散按比例就業，從屠甸鎮這幾年殘疾人就業情況看，雖然一部分殘疾人得到了安置，但仍有相當部分殘疾人生活比較困難，就業難問題仍十分突出，如何提高殘疾人的就業率，改善殘疾人的生存條件，提高殘疾人的生活水平，是我們必須認真研究的一個重要課題。

一、殘疾人就業難問題及原因 據屠甸鎮殘聯最近的調查摸底，全鎮共有持證殘疾人355名（其中農村298人，城鎮57人），從殘疾人類別上看，肢體殘疾216人，盲人（低視力）27人，聾啞（聽力）32人，智力殘疾24人，精神殘疾28人。從年齡結構上看，18歲至40歲76人，41歲至50歲114人，51歲以上160人。從文化程度上看，文盲85人，小學文化167人，初中文化76人，高中文化21人，大中專文化以上1人。從以上調查情況來看，在有勞動就業需求的殘疾人中，肢體殘疾人是殘疾人就業的主要力量，小學以下文化程度的殘疾人仍占大多數。近年來，桐鄉市殘聯圍繞殘疾人就業做了大量工作，每年都把安置殘疾人就業列入鄉鎮殘聯考核指標。殘疾人就業收到一定效果，但仍有相當部分有勞動能力殘疾人并不是完全因為身體的殘疾而無業，加上鄉鎮殘聯本身由于體制的原因對殘疾人就業調控能力相對較弱，殘疾人就業存在很多困難和問題，其主要原因有：

1、殘疾人在當代家庭中被置身于“另類保護”狀態。在過去，殘疾人被稱為“殘廢人”，大多數殘疾人家庭都不指望殘疾人有什么發展。因此，殘疾人家庭從一開始就對殘疾人處于一種放棄或一種保護照顧狀態，基本上正常人能幫助做的事情很少去讓殘疾人做，殘疾人生存意志力漸漸地消磨掉了。在過去，殘疾人家庭普遍不重視對殘疾子女的培養教育，一般殘疾人只有小學或初中文化，到高中讀書的殘疾人屬于鳳毛麟角了。因此，殘疾人這支隊伍普遍低文化、低素質，就屠甸鎮以40歲以上殘疾人調查為例，小學以下文化程度約占這個年齡段的72%，初中占26.6%，高中以上僅占7.4%。因此，文化程度與技術能力和當前社會發展的就業需求形成了強烈的反差，殘疾人就業的廣度與深度受到了限制。

2、殘疾人自身還存在自卑和“等、靠、要”的依賴心理，不愿從業。殘疾人由于身體的障礙，在對外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會存在一種矛盾心理左右著他們對問題的認識。一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復雜情感之中。同時社會上一些人對殘疾人存有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視。因此，殘疾人在心理上常常會出現一定程度的壓抑感，認為自己和別人不一樣，不能想做什么就能做什么。還有個別殘疾人認為我是殘疾人，國家就應該養活我，總是指望得到政府的照顧和扶助，不愿走自食其力的路，于是在生活和處理一些事情上，等、靠、要的依賴思想很嚴重。實際上，許多殘疾人存在許多潛能，如果殘疾人能充分發揮自己的優勢，本來應有的潛能得到充分釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為，但如果自卑心理很重，那么殘疾人就會失去很多發展的機會，在就業路上會越來越窄。

3、殘疾人在社會上還受到一定歧視。殘疾人和正常人不同，由于身體的殘疾，他們必然存在許多不便，如肢體人在腿或手的功能上存在障礙，盲人在視力、聾人在聽力、智障人在思維上存在障礙，在平時的生活中，殘疾人常常會因為殘障遭到個別人的嘲笑。在殘疾人就業上，適合殘疾人的工作崗位也相對有一定的局限。同時，個別單位不愿安置殘疾人，有的怕一些工作崗位殘疾人干不了，有的認為安排殘疾人會添許多麻煩，有的怕影響單位“形象”。比如，今年屠甸鎮殘聯在協調殘疾人就業的工作中，遇到一位單位法人不能夠從理解、尊重、關心、幫助殘疾人的角度出發，甚至說現在本單位“健全人都不要了，何況殘疾人”，這種思想嚴重阻礙和影響殘疾人就業工作的健康發展。

4、殘疾人就業服務體系不完善，就業市場建設滯后。現有的體系由于一些職能尚未發揮，存在著歧視殘疾人就業的現象，就業信息與用人單位之間的信息不暢通。特別是部門之間、城鄉之間、地區之間條塊分割，資源不能共享。一些企業由于招用殘疾人數有限，很多殘疾人得到招工信息時已為時已晚，只能又白跑一趟。還有一些殘疾人因對招工信息的真實性持有懷凝態度，造成招工單位錄用不足。象今年桐鄉華通化纖有限公司計劃在屠甸招用25名殘疾人，雖在街頭巷尾張貼招收殘疾人廣告，但應聘者仍繆繆無幾。因此，殘疾人就業機制不健全、勞動力市場不完善，用工信

第五篇：殘疾人就業問題的現狀及幾點思考

一、我鎮殘疾人生活狀況和就業的基本情況 我鎮目前有殘疾人998人，關聯到978戶家庭。其中，低保殘疾人口為210人，約占殘疾人數的21%；重度殘疾人口為36人，約占殘疾人數的3.6%。與上述情況相對應，我鎮有就業能力的殘疾人就業率遠低于當地正常人的就業率，殘疾人就業存在著就業率低，優惠政策還不很到位，在就業競爭中仍處于劣勢。我鎮殘

疾人生活狀況總體上低于社會發展平均水平。

二、殘疾人“就業難”成因 “給我一個機會，我會做好的”，殘疾人渴求社會的關心，期望能得到體現自身價值的機會。他們渴望用自己的雙手去創造自己的一片藍天。如此強烈的自立欲望，為何社會中還會存在較多的殘疾人無法就業呢？ 首先從殘疾人自身來找一下缺陷的所在。

（一）殘疾人自身的原因

1、殘疾人整體勞動技能低。由于殘疾人自身殘疾因素，大部分殘疾人文化程度較低，缺乏應有的勞動技能，殘疾人合適的、可選擇的工作類型受到其殘疾類型、殘疾程度和勞動技能的影響，因而往往在擇業上受到限制。

2、殘疾人由于身體或精神、智力上存在的缺陷，加之外界因素的刺激，在心理上多多少少出現不同程度的自卑感、壓抑感，缺乏自信，使其本來應有的潛能不能得到充分的發揮，容易失去就業的機會。

3、有的殘疾人自身對就業待遇要求高，而自信心不足，缺乏吃苦耐勞精神，能從事的工作不愿做，只愿從事工資高、條件舒適的工作；有的殘疾人認為被錄用是理所當然，在工作時不夠盡心盡力，易被解雇；還有的殘疾人自己不去找市場，而是找政府，只等政府部門給他工作機會，依賴性強。其次，來看看社會和政府層面的問題。

（二）外部原因

1、勞動力市場供求矛盾十分突出。一是從整個社會就業環境看，勞動力供大于求。我鎮人口較多，勞動力總量大，每年新生勞動力在不斷增加；二是失業人員、下崗職工、農村剩余勞動力的增加，使勞動力供大于求的矛盾更加突出；三是從我鎮的產業結構構成情況看，二、三產業相對發達，適合殘疾人就業的崗位偏少。

2、社會對殘疾人的能力認知度不夠，對其關注仍不足。許多群眾仍對殘疾人抱著歧視的態度，排斥殘疾人，使殘疾人的心靈受到傷害，工作能力受到影響。部分單位和企業對殘疾人就業抱有偏見，把殘疾人看成“殘廢人”，認為他們是單位和企業的包袱；有的單位和企業寧愿繳納殘疾人保障金也不愿招用殘疾人；有些錄用了殘疾人的單位和企業，也不能正確地看待殘疾人的工作能力問題，加之缺少對他們的培訓，使殘疾人的技能無法施展。

3、現有保護殘疾人的就業政策、扶持力度不夠。盡管現在出臺了一系列促進殘疾人就業及幫扶政策，但由于用人單位和企業依法按比例吸收殘疾人就業的責任不夠明確，不少單位存在不按規定安排殘疾人就業、不和殘疾人簽訂勞動合同以及歧視殘疾人等情況，在一定程度上影響了殘疾人的就業工作。

4、促進殘疾人就業機制尚不健全，面對殘疾人的勞動力市場還不完善，殘疾人就業服務機構功能發揮不夠。一方面，殘疾人用工信息和渠道不暢通，市場服務范圍狹窄，工作網絡未完善，企、事業單位用人需求信息和殘疾人求職信息渠道不通暢，不能有效地進行信息交流；另一方面殘疾人就業培訓、服務訓練工作相對滯后，許多殘疾人沒有一技之長；三是重度、智障、精神殘疾人勞動庇護機構較少，不能有效地為就業困難的殘疾人提供更多的就業服務。

三、促進殘疾人就業的思考 關注殘疾人就業，幫助殘疾人全面參與社會活動，充分展示殘疾人的才華，這是一個重要的社會問題，它事關社會的安全穩定，也是社會文明進步的重要標志，是構建社會主義和諧社會的基本要求，更是實現小康社會的根本保證。因而，針對上述殘疾人“就業難”問題的成因，對于殘疾人“就業難”問題，我們應從殘疾人自身、政府和社會三個層面找出一條解救的出路。下面就此問題，提出我個人的幾點看法。

（一）殘疾人自身層面。

1、要樹立正確的就業觀念。對于準備求職的殘疾人，自身要樹立起樂觀向上、積極進取的就業健康心理，要充分發揮主觀能動性，積極地去尋求就業機會而不是被動地等待機會；對于求職的選擇，要了解市場需求，了解自己的就業能力和條件，量體裁衣，合理定位，要大膽展示自己的特長和能力，發揮優勢，揚長避短；對于即將上崗的殘疾人，要把心態調整到最佳狀態，克服自卑和依賴心理，對自己充滿自信，樹立迎接困難和挫折的勇氣，做生活的強者。通過思維的轉變，正確地了解自己的優、劣勢，用積極的態度去面對社會競爭。

2、積極加強職業培訓，提高就業能力。試想，若技能素質很差，身體又殘疾的人推到單位就業，必將出現受歧視、遭冷遇的結果。因此，平時要利用電視、廣播、報紙等多種媒體，關心、掌握當地勞動力市場和用人單位的需求，根據自身條件，積極參加定向職業技術培訓。同時要根據市場需求，著眼于更高級技術的培訓，提高就業的競爭力。對于已在工作的殘疾人也需定時充電，使自己能跟得上社會科技的快速發展，切實提高自身的就業競爭能力。

（二）政府層

面

1、不斷完善各類政策措施，提供良好的殘疾人就業條件。一是政府要發揮促進殘疾人按比例就業工作中的主導作用，各有關職能部門要進一步強化大局意識、職能意識、求實意識，在各自的職責范圍內，采取有效措施，促進殘疾人按比例就業。二是落實好已有就業促進政策。推行靈活多樣的就業形式，鼓勵殘疾人個體就業和自愿就業，對個體從事經營的，依法給予稅

收優惠；加大對殘疾人就業執法監察力度，定期開展殘疾人勞動用工執法檢查，確保同工同酬，切實維護殘疾人的勞動權利和合法權益；積極拓展社區及第三產業殘人就業渠道，統籌協調解決自主創業殘疾人的經營場地問題，優先安置貧困殘疾人家庭中有勞動能力的殘疾人就業；三是對于我鎮農村殘疾人的就業問題，政府要通過政策、信貸、科技、信息等方面的幫助，使他們增加收入，擺脫貧困。針對其特點，我們結合本地實際，把種植業、養殖業、手工業和家庭副業作為扶持的重點，特別是充分發揮好“梅里助殘扶貧基地”的輻射帶動作用，并通過扶持種植紅薯、冬棗等方式幫助更多的殘疾人就業；在規劃和發展城鎮建設時，積極吸納農村殘疾人就業，鼓勵更多企業安排殘疾人就業。

2、加強就業服務，建立良好的殘疾人就業環境。一是建立健全殘疾人就業服務機構，做到“機構、人員、經費、場地、制度、服務”六到位，提高服務效率和服務效果。二是充分發揮機構作用，做好殘疾人勞動力資源管理和就業崗位的信息采集、求職登記、勞動能力評估、失業登記、就業培訓、職業介紹等工作，形成殘疾人就業信息網。三是以職業要求為落腳點，了解用人單位的需要，做好對殘疾人崗前培訓，建立“培訓-實習-鑒定-就業”一體化的服務體系，推動殘疾人職業技能培訓向系統化、規范化方向發展。四是創造條件，多方協調。每年舉辦二期殘疾人專場招聘會，為殘疾人就業提供便利。

（三）社會層面 在社會各界助殘這一方面，我們有許多的事可以做。

1、加大助殘扶殘的宣傳力度，在全社會營造關愛殘疾人的良好氛圍。各類媒體要加大宣傳，多開展一些殘疾人事業的宣傳工作，如優秀殘疾人典型事跡宣傳，問卷調查，宣傳單的發放等，使廣大群眾對殘疾人能夠有一個正確的認識，能真正地從思想上轉變對殘疾人的觀念，尊重殘疾人，接受殘疾人，平等對待殘疾人；各村（居）需經常宣傳有關殘疾人的各項優惠政策和措施，并讓廣大群眾都參與進來，使他們對殘疾人事業有真切的認識和體會。也使殘疾人感受到社會對他們的理解和關愛。

2、廣泛開展“結對幫扶”等各類活動，積極拓展殘疾人就業渠道。充分發動機關、團體、企事業單位廣泛開展“一幫一”、“結對子”活動，采取“輸血和造血”相結合的方法，不僅要幫錢、幫物，解決他們的生活問題，更要幫技術，送信息，多渠道幫助殘疾人尋找就業門路，創造出一條既要依靠政府、社會，又要自強、自立的脫貧道路。“讓世界充滿愛”是全社會有愛心和社會良知的人的共同心愿與義不容辭的責任。理解、尊重、關心、幫助殘疾人是中華民族的傳統美德，是人性至善至美的體現。殘疾人是我們社會大家庭中的一員，他們與健全人擁有同樣的尊嚴和權利，擁有同等的生命價值。他們渴望融入社會，展現自我，自食其力，減輕社會和家庭的負擔，改善生活質量，過上和健全人一樣幸福的生活。他們也渴望成為一個小康家庭，對他們來說，機會比關愛更重要。給他們一個實實在在的就業機會，遠比一句響亮的關愛口號要管用得多。正如古語云：“授人以魚，不如授人以漁”。相信，只要我們用實際行動關愛殘疾人，多為他們提供一個就業的機會和施展才能的平臺，他們一定能夠為社會作出一份應有的貢獻，也一定能夠融入到小康社會之中，成為建設中國特色社會主義的重要力量。