第一篇：義烏市森林資源動態監測實施方案

義烏市森林資源動態監測實施方案

森林資源動態監測是林業建設的基礎工作，是建設林業兩大體系、發展現代林業的重要支撐和保障，為強化森林資源管理、保護森林資源提供基礎數據。根據省林業廳浙林資[2007]48號文件要求，為保證義烏市森林資源動態監測工作的順利完成，特制訂本實施方案。

一、森林資源動態監測體系建設的必要性

義烏市森林資源動態監測是發展義烏現代林業的重要支撐和保障，是強化森林資源管理、保護和發展的中心工作之一，也是掌握全市生態建設動態、科學監測林業建設質量、客觀評價建設成效的有效方法，是義烏市林業發展和生態建設的內在需要，為義烏市制定林業管理政策，保障生態安全，促進國民經濟可持續發展提供科學依據。通過義烏市森林資源動態監測，建立動態的數字化森林資源檔案，有效解決10年開展一次森林資源調查所造成的調查成果缺乏時效性的問題。

二、森林資源動態監測體系建設的有利條件和問題分析

有利條件是2007年我市正在進行森林資源二類調查，屆時將建立義烏市森林資源管理信息系統和地理數據庫；存在的主要問題是動態監測技術要求高，技術人員業務需進一培訓提高，沒有專門的機構和技術人員，動態監測涉及林業各個部門的信息管理，內容廣泛，需要一定的裝備和經費。

三、體系建設目標

森林資源動態監測體系建設不僅涉及監測理論與技術層面，而且涉及人員、設施、管理體制等實施層面。森林資源動態監測系統和監測系統實施的各種條件，形成森林資源動態監測體系。

1、建立并逐步完善森林資源監測系統

義烏市森林資源動態監測系統把資源動態監測數據落實到鎮（街）及以下單位。

義烏市森林資源動態監測以小（細）班數據更新為基礎，小（細）班是森林資源規劃設計調查的基本單位，小（細）班內林相基本一致，小（細）班調查對林分因子作了較詳細的記載，包含具體的森林資源信息。通過每年更新全部小（細）班數據，能夠提供詳細的匯總表格。

2、提高森林資源監測成果的時效性

義烏市森林資源動態監測把全市森林資源數據更新到年底，能及時反映當年森林經營績效，為森林采伐限額編制并分解到鎮（街）提供依據，有助于全市林業的正確決策。

以實時化的年度監測為突破口，近期以提高森林資源監測成果的時效性為主要目標。

3、建立以地面調查為基礎，以抽樣技術與模型技術集成、“3S”集成的市級森林資源動態監測系統，積極應用高新技術、先進科技成果，實現監測體系的綜合化、實時化、標準化、集成化、智能化、制度化、規范化、網絡化。

4、提高成果質量

產出各項專題圖件、表格，編制專題報告和綜合成果報告，擴大監測成果的應用領域，提升監測成果的使用價值，提高監測成果在林業可持續發展中的活力。

5、實施森林資源綜合監測年度公報

實行市年度森林資源綜合監測統計分析公告，監測全市森林資源變化狀況，市生態監測指標，為政府目標責任制考核，市域發展宏觀生態建設決策提供依據。

四、體系建設技術路線

義烏市森林資源動態監測的基本思路是基于小班的年度森林資源數據更新、小班抽樣調查。首先對小班數據逐年更新。然后，通過二階分層回歸抽樣估計方法，把外業調查工作量減少到合理程度，對全市總體蓄積量作出抽樣估計、總體控制。抽樣強度為，每年抽取1/10村（不重復），對抽中村內的全部小班進行復位調查，則10年對全市輪查一遍。建立連續性的森林資源調查體制(而不是期間性的間斷制)，完善義烏市森林資源動態監測系統。

整個動態監測方法由一系列過程組成，包括小班檔案更新、小班蓄積生長模型更新、小班抽樣蓄積更新、全市總體蓄積抽樣估計與統計推斷等。

對基于小班數據更新的動態監測方法，需說明的是：原小班調查數據為目測數據，目測數據的精度，即原小班調查的質量對現在數據更新成果的質量有一定的影響，所以原數據的可靠性問題需要預先確認。現在抽樣小班采用實測調查為主，結合目測調查，外業調查仍有一定的工作量。

五、體系建設技術方案

1、小班數據更新與統計匯總

（1）按照《2004年森林資源二類調查操作細則》的有關技術標準，2007年森林資源調查后面積、蓄積、地類、林種發生變體的小（細）班進行數據更新，小班界線發生變化 的小班，勾繪小班界線（允許增加或減小小班），按變化后的因子填寫小班卡。

基地造林（包括退耕還林）的檔案資料（地形圖、設計、驗收材料），由綠化造林科提供。

資源調查以來的森林火災調查檔案，由防火辦提供；林木采伐、林地征占用檔案，由森林資源科提供；亂砍濫伐林木檔案，由林業派出所提供；森林病蟲害檔案，由森防站提供；林業站，林場要做好本轄區內的森林資源動態監測的相關工作。

（2）利用生長經營模型更新小班蓄積

以全市為單位，建立生長與收獲模型，為小班蓄積數據更新服務。

在省森林資源監測中心指導下，搜集整理標準地、樣地調查資料，結合義烏市森林資源消耗特點、森林資源采伐管理實際情況，研制適用于小班數據更新要求的生長經營模型。

模型因變量可以是生長率、蓄積量等，自變量包括年齡、密度等，如有可能，引入立地因子作為自變量。

（3）小班抽樣調查

以小班為調查單元，進行抽樣、小班復位調查。

當年復位調查小班采用調查的實際數據。

（4）小班回歸更正小班蓄積

非當年調查小班則進一步采用回歸模型校正數據。需研究：①小班前期（單位）蓄積與現狀調查（單位）的回歸關系；②生長模型更新后小班（單位）蓄積與現狀調查（單位蓄積的回歸關系。選擇回歸效果好的回歸模型進行校正。

（5）統計匯總

小班統計匯總后，得到詳細的各種地類、林種、起源、樹種等森林資源數據，包括火燒跡地、未成林造林地等等。

2、小班抽樣估計與結果檢驗

研究基于小班抽樣（不等概率抽樣）的總體蓄積推斷，控制與檢驗小班數據更新結果。

小班抽樣調查方案另需詳細研究。小班抽樣調查技術包括抽樣方式、抽樣估計公式等。

小班抽樣方案設計采用分層二階抽樣回歸估計模式。

分層因素可以是：按樹種分層，按單位面積蓄積量分層，按樹種結合單位面積蓄積量分層。一般根據樹種和單位面積蓄積量進行分層，如松高、松中、松低、杉高、杉低、闊高、闊中、闊低。如果某些層的一階或二階單元數太少，則按單位面積蓄積量按樹種歸并，單位面積蓄積量不作分層因素。

分階因素：以全市為總體，分村、小班二階。以村為一階單元，樣本相對集中，有利于外業調查工作開展。

3、專題調查與綜合監測

森林資源動態監測是綜合的動態監測。

小班數據更新與小班抽樣檢驗以主體森林資源監測為重點。林木和林地是森林資源的主體，林木和林地以各類森林蓄積和面積為主要監測指標，主體森林資源監測是綜合監測的基礎，在綜合監測中處于核心地位。

現代森林資源監測向綜合監測發展。為了開展森林多資源和森林生態綜合監測，需要開展專題調查，如森林生長與消耗調查、珍稀植物與野生經濟植物資源調查、野生動物資源調查、濕地資源調查、森林景觀資源調查、森林健康調查、森林土壤調查、森林環境效益調查等等。

六、體系建設成果報告

有關表格：提供市級資源數據，分解到鎮鄉（街道）、村的數據供參考。

動態監測報告：動態監測技術總結、資源數據分析。

根據小班數據更新結果，結合本市森林資源管理的實際需要，開展必要的專題調查，在如下內容中擇項分析。

1、森林多資源與林業生態綜合監測成果

（1）傳統森林資源監測

包括：林地、林木、森林植被等。

（2）森林多資源監測

包括：重點保護野生動物、野生植物、濕地資源等。

（3）森林健康監測

包括：森林病蟲害、森林火災、酸雨危害等。

（4）林業生態監測

包括：森林生物量，森林生態系統的各種生態功能，如林地土壤侵蝕、林區水資源、碳循環等。

2、重點區域監測成果

以重點流域、重點鎮鄉（街道）為單位的監測。

3、重點工程監測成果

如自然保護區、生態公益林、沿海防護林等林業工程的監測。

4、森林資源發展趨勢預測

根據年度連續動態監測成果，結合林業政策、發展規劃、實施措施，作出中、長期的森林資源發展趨勢預測。

5、森林資源評價

建立比較完善的森林資源與生態狀況的監測與評價指標體系。借鑒現有監測指標，研究并形成適合我市實際的綜合評價指標體系，提高監測體系對森林資源與生態狀況的綜合評價能力。

根據監測成果、評價指標，開展森林資源質量與功能評價。

七、實施計劃1、5月底前完成實施方案初稿，討論修改。

2、12月底前完成森林資源信息管理系統的安裝；

4、12月底提交成果。

八、保障措施

1、組織管理與隊伍保障

組織保障是搞好綜合監測工作的前提。為了加強綜合監測體系的領導，集中力量有效開展監測工作，成立由分管副市長為組長，林業局、財政局等單位負責人為成員的森林資源動態監測領導小組，領導小組的主要職責是：負責指揮和組織全市森林資源綜合監測的實施，審查監督體系建設規劃與年度計劃，主持體系建設中重大問題的決策等。領導小組下設綜合監測辦公室，成員由辦公室、森林資源科、綠化造林科、林業派出所、森防站、防火辦負責人組成，林業局分管副局長任辦公室主任。由辦公室組織、協調森林資源綜合監測實施過程中的具體事宜。同時，加強全市調查監測隊伍建設，落實人員編制，專人從事調查監測工作，依照森林資源信息管理制度開展調查監測工作。

2、加強質量管理

質量是森林資源動態監測體系的靈魂。動態監測體系建設需要多部門、多專業共同協作，涉及人員多，基礎信息采集工作量大且持續時間長，尤其是野外作業條件十分艱苦，要保證監測質量首先要建立嚴格的管理規章制度和崗位職責，做到每一步有章可循，進行層層控制，提高全員質量意識，全過程重視質量問題。其次，要加大對全過程的監控，及時發現問題和解決問題，做到防范于未然。檢查中對于存在嚴重質量問題的工作，除責令責任人返工重做外，應嚴肅處理，切實提高監測成果的科學性、準確性。

3、資金保障

資金保障是開展森林資源動態監測工作的基礎，要提高對森林資源監測工作的重要性認識，加強對監測工作的領導，穩定專項業務經費的渠道，確保并逐步加大監測工作的投入，每年動態監測經費45萬元。

義烏市林業局

2007年5月22日

第二篇：森林資源監測期末考試試卷【內部資料】

1． 森林資二類調查采用的技術方法有幾種，請簡述之？（8分）

答：

一、數理統計為理論基礎，航空像片為主要工具的抽樣調查。如分層抽樣、回歸估測等，抽樣調查控制調查總體運用萬分之一地形圖進行小班區劃，并通過林木標準地、角規測樹、樣地平均數或目測等調查方法落實小班林木資源現狀。

二、采用航空像片判讀技術與地面實地調查相結合的調查方法，將森林資源狀況落實到山頭地塊。

2． 林業用地分為8個二級地類，請列舉出8個二級地類的名稱？（8分）

有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業輔助生產用地。

3． 請簡述伐區作業調查臨時標準地調查內容？（12分）

1）標準地境界測量；2）標準地每木調查，用圍尺測定每株立木胸徑，填寫每木檢尺記錄表。3）測定平均高、平均冠徑、平均枝下高；4）測定郁閉度；5）立地條件調查，主要進行土壤調查、植被調查和覆蓋度；6）材種出材量調查

4． 中國森林資源的特點主要有哪些？（6分）

1）資源類型多；2）資源總量多、人均少；3）分布不均；4）森林結構不合理；5）林地生產力低；6）人工林多，質量不高

5． 試闡述森林資源調查的主要類型及內容？（15分）

1）一類調查：或稱一類森林資源清查，也就是國家森林資源清查或大區域性的森林資源清查。在林業部組織下實施，是在短期內清查全國或省、自治區的森林資源的數量和質量及其消長變化規律，為制定全國林業方針、政策，編制全國和各省區及大林區的各種林業計劃、規劃和預測資源發展趨勢提供科學依據。復查間隔期為5年。一類清查的主要內容包括：森林面積、蓄積、生長量、消耗量、更新、采伐等，一般通過固定樣地調查來實現。2）二類調查：即為編制規劃設計而進行的森林調查，亦稱森林經理調查，此類調查根據林業部統一部署，由省林業主管部門或其委托的地、市、州林業主管部門負責組織，在生產單位范圍內進行，是為林業生產基層單位掌握森林資源的現狀及動態，分析檢查經營活動效果，編制或修訂森林經營方案或總體設計以及區劃、規劃等提供依據。復查間隔期為10年。

3）三類調查：即為作業設計調查，是林業基層單位施工前進行的調查。是林業基層單位為滿足伐區設計，造林作業設計、林分撫育設計、林分改造設計、森林保護設計等需要進行的調查。每年按照國家下達的木材生產、造林、撫育采伐等計劃，安排調查任務。主要查清一個伐區內，或者一個撫育、改造林分范圍內的森林資源數量、質量、生長狀況與結構規律等，據以確定采伐或撫育改造的方式、采伐強度、預估出材量以及更新措施、工藝設計等。

6． 我國的林區主要有哪幾個？（8分）

Ⅰ東北用材、防護林地區；Ⅱ蒙新防護林地區； Ⅲ黃土高原防護林地區；Ⅳ華北防護、用材林地區；Ⅴ青藏高原寒漠非宜林地區；Ⅵ西南高山峽谷防護、用材林地區；Ⅶ南方用材、經濟林地區；Ⅷ華南熱帶林保護地區。7． 什么是森林調查的小班？（6分）

是為了清查森林資源，統計計算森林資源，便于開展森林經理活動，在林班內劃分為若干個生物學特性和經營特征一致，而且與其它相鄰的地段在經營措施上有差異的地域小區地段叫小班。8． 林分調查因子主要有哪些？（6分）

林分起源；樹種組成；林分年齡；平均直徑；平均樹高；蓄積量；材種出材量等

9． 森林資源遙感監測可劃分為三個階段，試說明各階段的內容和特點？（15分）

1）第一階遙感監測為遙感圖像面上信息提取，用以獲取調查總體區域內森林資源結構的區域性宏觀信息，包括森林類型、面積、蓄積、郁閉度、生物量和碳儲量、覆蓋度等現狀以及變化信息，從而客觀、概括地掌握調查區域內的森林資源狀況。具體而言，從空間分辨率來看，以中低空間分辨率衛星遙感數據為主；從時間分辨率來看，盡量采用數據接收周期短的衛星數據；從光譜分辨率來看，傳感器含有可見光、近紅外和熱輻射波段、而且波段設置越窄，所提取的植被信息更能準確反映地表狀況。

2）第二階遙感監測為遙感樣地監測，是以全國森林資源清查現行遙感調查技術為基礎，通過采用目視解譯提取有關遙樣地信息，用以掌握遙感樣地點的陸地植被信息，包括土地利用類型、森林類型、各類林業用地、荒漠化、沙化土地一級濕地地類面積和變化信息等。因此，第二階段遙感監測對遙感數據源有相對高的空間分辨率和時相要求，衛星影像應能反映細部的森林植被特征。

3）森林資源遙感監測第三階為地面樣地調查，是利用固定樣地進行定期調查森林資源，用以提取固定樣地的森林資源及其生態狀況信息。10． 闡述植被的反射光譜有哪些特點？（10分）

1）植物葉綠素對藍光和紅光有吸收作用而對綠光的反射強 對綠光（0.55μm）有一小的反射峰值，反射率大致為20%，這是綠色植物呈現綠色的原因。注意這里也正是太陽光的光能峰值。

2）在紅光處（0.68μm）有一吸收谷，這是光合作用吸收谷。注意此處太陽光能仍很大，若吸收谷減小，則植被發黃、紅。

3）在0.7-1.4μm與1.5-1.9μm有很高紅外反射峰，反射率可高達70%以上，這兩峰與前邊紅光波谷是植被光譜的特征。這第一峰波長段還處在太陽光能波譜中主要能量分布區（0.2-1.4μm）占有全部太陽光能量90.8%，這是遙感識別植被并判斷植被狀態的主要依據。

4）在1.45至1.95μm有兩處吸收谷，表明植被中水分含量。

5）不同種類植物反射光譜曲線的變化趨勢相同，而植物與其它地物的反射光譜曲線顯著不同，這是遙感可以估測生物量的基礎。

11． 試列舉出幾種常用植被指數？（三種以上）（6分）

差值植被指數-DVI；比值植被指數-RVI；歸一化植被指數NDVI；垂直植被指數PVI；綠度植被指數；土壤調整植被指數；增強型植被指數

12． 用于遙感影像判讀的主要光譜特征有哪些？（不少于5個）（10分）

色調(Tone):如在黑白像片上靜水是黑色的 顏色(Color):真彩色可以真實反映地物的顏色.形狀(Shape):如房屋,道路,湖泊，機場，工廠的形狀特色都很明顯

陰影(Shadow):可反映地物的高度和形狀

大小(Size):地物的形體大小也是地物特征的一個方面與比例尺有關

位置(Site, location)：如坡位,坡向,經緯度,海拔以及與其它特征的關系

紋理(Texture):反映灰度的變化規律

空間格局（pattern):如水系就比較明顯

時相(或季相)13． 試列舉GPS在森林資源監測中的應用？（不少于4項）（8分）

建立林區GPS控制網點；遙感外業建標；確定林區面積；估算木材量；計算可采伐木材面積；森林火災周邊測量；測定地區界線

14． 試說明森林資源調查中可能用到的資料有哪些？（10分）

遙感影像，地形圖，林班圖，道路圖，樹種分布資料，調查規范，各類調查表

15． 森林資源調查的成果主要有哪些形式？（10分）

小班基本圖，林相圖，森林分布圖，專題圖，各類調查表等 16． 簡述二類調查中用回歸估計法調查小班的步驟？（15分）1）選擇最新的、大比例尺（1：2.5萬以上）的航空相片。2）小班判讀，在航片上勾繪出林中地類和小班邊界。

3）小班的轉繪與求積：在航片上區劃的小班轉繪到地形圖上，在地形圖上求小班的面積。

4）判讀各小班蓄積量：根據小班判讀因子（優勢樹種齡組、郁閉度、地位級、平均高等），從相應的航空蓄積量表或數量化材積表中確定各小班的判讀蓄積量。

5）確定實測小班的數量：按照隨機原則抽取一定數量的小班進行實測。6）實測小班的調查：凡抽中的小班，應進行全林實測。但在現實中，工作量太大，難以實現。常用強精度抽樣的方法估計小班的蓄積量。在抽中的小班中，除蓄積量實測外，對其他林分調查因子可采用實測、目測或部分實測與目測相結合的方法。7）建立回歸方程

17． 簡述森林資源經營類型及組織經營類型的依據？（10分）

經營類型是在林種區內，根據小班特點，進行歸類組織，采取相同的經營利用措施，所組織起來的單位，稱為森林經營類型或叫作業級。經營類型的組織，主要依據以下幾個方面：

（1）樹種的不同：林分或有林地小班之間，最顯著的差異是樹種不同。

（2）立地質量的不同：優勢樹種或主要樹種相同，而立地質量不同，表現在地位級、地位指數(級)不同時，小班(林分)的自然生產力則有較大的差別。因此，優勢樹種相同而立地質量差別顯著、且各占一定的面積比例時，根據經營要求及經營條件，可以組織不同的經營類型。

（3）森林起源的不同：優勢樹種相同而林分起源不相同，則林木的壽命、生產率、材種、出材量以及防護效能均不同，可分別組織經營類型。（4）經營目的不同：根據經營目的不同組織不同的經營類型。

18． 試述遙感在森林資源調查中的作用和意義？（10分）

19． 根據本課程所學知識談談3S技術在林業中的應用。（12分）

20． 試按 GIS工程思想設計森林資源調查信息系統。（15分）

根據森林資源基礎數據及對系統功能需求的不同層次 ,可在應用意義上分為 4 級系統 ,即國家級、省(區)級、地(市)級和縣級。這 4級系統互為依托、相互兼容、各有側重 ,有機地構成統一的“全國森林資源信息管理系統”.

第三篇：森林資源源頭管理監測方案

森林資源源頭管理監測方案

根據《》文件精神和市林長辦要求，為著力開展林長制信息化建設，進一步完善“一長兩員”森林資源源頭管理體系工作，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的*大精神和建設美麗中國“*樣板”總體部署，認真貫徹以*思想為指導，全面貫徹黨的*大關于生態文明建設和建設美麗中國“*樣板”的總體部署，認真落實以生態文明建設為主的林業發展戰略。

堅持以維護森林生態安全為主攻方向，以保護修復林業生態、提升森林質量為重點，構建“增綠、護綠、用綠”的林業發展新思路，建立健全森林資源保護管理制度，構建“天上看、地上查”森林資源源頭管理監測體系，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的制度保護生態環境。

二、工作目標

林長制信息化建設與*林業微信公眾號、林長制專欄聯動，為人民群眾提供林業生態治理動態信息、林業政策法規、便民服務、監督建議提供渠道，進一步團結群眾力量，共同保護森林資源，共同參與鄉村振興生態富民工程建設，實現*區“天更藍、水更清、景更美、民更富”的發展愿景。

三、信息化建設主要內容

根據*年*區第七次森林資源二類調查成果數據初步統計，*區國土總面積*萬畝，其中林地面積*萬畝，占*%；濕地面積*萬畝，占*%，全區森林面積*萬畝，森林覆蓋率*%，全區活立木蓄積量*萬立方米。

為貫徹落實省林業局《關于做好“一長兩員”森林資源源頭管理體系建設的通知》精神，結合我區林業資源實際情況，按照森林資源網格化管理和每個護林員管護面積原則上不少于*畝、不大于*畝的要求，依據濕地資源分布及結合地形地貌特點，將轄區內所有森林和濕地資源進行管護責任區域劃定，并建立森林和濕地資源管護責任區與護林員一一對應的責任關系，構建起全覆蓋、網格化的森林資源管理網絡隊伍。將林長制工作真正落實到基層和具體責任人。

（一）管理方式

通過專職護林員隊伍整合組建、森林資源網格化區劃和專職護林員與管護責任網格對應落實，進一步完善“一長兩員”森林資源源頭管理體系建設，打造林長制生態文明建設平臺。

巡護系統主要包括林長、林長辦工作人員、基層監管員和專職護林員等人員,具有專職護林員巡護軌跡記錄上傳、巡護發現問題上報處理、巡護軌跡及發現問題統計展示等功能。各級林長通過手機APP對巡護系統中展示的生態富民工程建設、森林資源變化監測、森林資源災害等數據進行指揮調度，實現分級管理，逐步實現林長制信息化。用法治精神，推動各級林長用交辦、督辦等方式履行職責，推進生態文明建設。

（二）組建隊伍

*.監管員原則上由基層林業站所人員或包村干部擔任。

*.分級設立“林長”。

區級設立“總林長”、“副總林長”、“林長”，分別由區委書記、區政府區長和區四套班子相關領導擔任；設立鄉鎮“林長”和“副林長”，分別由鄉鎮（區、街道）黨委書記、鄉鎮長（管委會主任）擔任；設立村（社區）“林長”和“副林長”，分別由村（社區）黨支部書記和村（居）委會主任擔任。

*.建立健全統一的專職護林員隊伍，是構建“一長兩員”源頭管理體系、實現森林資源網格化管理的基礎工作，也是解決基層林業站所力量不足的有效途徑。各鄉鎮依據轄區內森林資源面積和管理任務，結合工作實效上報所需專職護林員人數。

巡護范圍：全區范圍。

巡護時間：白天正常巡護，晚上根據工作需要下達任務。

第四篇：流動人口動態監測工作總結

達道灣鎮流動人口動態監測

工作總結

開展流動人口動態監測工作是國家及時、準確把握流動人口結構、變動趨勢、需求的重要途徑。2015年流動人口動態監測工作，我們達道灣鎮做為鞍山市的一個重要的監測點，圓滿完成這項任務，現將工作情況及經驗匯報如下：

一、調查工作開展情況

1、認真參加培訓工作：2015年5月3日，達道灣鎮的4名動態監測調查員參加了由市綜治辦組織的《流動人口動態監測》業務培訓。

2、對兩個監測點的監測對象進行摸底調查：從2015年5月4日----5月20日我們對兩個調查點共計6個村1個社區的所有流動人口進行摸底調查。

3、摸底排查流動人口調查對象。經過入戶摸底調查后，根據國家、省市的相關流動人口要求，我們最終確定核實調查對象。

4、確定第一階段、二階段、三階段抽樣調查花名冊。通過前期的準備工作，我們最終確定了流動人口動態監測抽樣調查花名冊，提交市綜治辦相關部門。

5、國家對抽樣調查花名冊進行機選，最終確定40戶流動人口動態監測花名冊名單。

二、現場調查、入戶采集

在現場調查之前，每個調查員都先對調查點上的被訪者進行摸底排查，排查的內容主要是：被訪者的居住地址、聯系電話、是否還在本地居住進行大量細致的摸底排查，為了提高效率，對工作地址離租住房屋較遠或工作無定點的抽樣流動人口詢問對象進行“預約”方式，與調查對象約定時間和地點，對于應在工作時間未預約到的調查對象的采集，我們利用自己的休息時間配合被訪者，以采集到準確信息為目的。

我鎮共2個流動人口動態監測樣本分2個調查小組，在實地調查中，各調查員按預約時間上門，并向調查對象發放“致調查對象一封信”“流動人口服務指南”“避孕藥具”及我們這次特別為調查員準備的小紀念品。多數流動人口調查對象都積極配合我們的工作，對于我們的溫馨的調查方式、小紀念品的發放、政策解答都表示非常滿意。

入戶調查完畢后，我們2個監測點的4個調查員對于40份調查報告進行相審，對存在問題的問卷，我們進行溝通、咨詢并及時回訪。

流動人口動態監測工作的意義就是能夠及時持續動態地跟蹤流動人口基本信息，并掌握流動人口計劃生育服務管理情況，最終不斷提升流動人口計劃生育服務水平，引導人口遷移、合理分布，同時也能更好的維護流動人口的合法權益。

第五篇：鄉鎮防返貧動態監測預警機制實施方案

鄉鎮防返貧動態監測預警機制實施方案

為了鞏固脫貧成果，落實省、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現貧困群眾穩定脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰，制定了防返貧工作方案，現印發給你們，請高度重視，嚴格落實，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

一、目的意義

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全鎮建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為鎮政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，提高全鎮穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

二、監測對象

全鎮建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。

三、工作機制

建立防返貧預警機制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每月下旬進行集中研判一次，充分發揮村干部、幫扶干部等力量，及時掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況；對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。

對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶，納入返貧風險戶。

凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內，由村級上報到鎮扶貧辦。鎮扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內完成。鎮扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內，上報縣扶貧辦。

針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結果公示3天，返貧風險解除，并報鎮扶貧辦備案。

由鎮扶貧辦負責，對該戶繼續監測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監測情況,2個月監測無異常后，取消監測，按正常戶對待。

四、組織實施

堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態監測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩定退出。

1.區分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產業幫扶、就業扶貧文章，強化幫扶成效監管，確保返貧風險防范無遺漏。

2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關鍵環節，嚴格執行現行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。

3.夯實責任防返貧。全體包村領導按照分工安排，深入各村，指導推進脫貧鞏固工作，協調解決脫貧鞏固存在問題；深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產業、就業等幫扶措施，解決就學、就醫、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩定脫貧。

4.加強監測防返貧。結合基層黨員聯系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫、就學、產業發展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一家庭收入進行對比，及時發現存在問題，動態監測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。

5.強化幫扶防返貧。緊盯產業、就業這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發展“兩業”。