第一篇：西鄉(xiāng)公安檔案調(diào)研0924

西鄉(xiāng)公安檔案調(diào)研

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，公安工作對(duì)各類(lèi)信息的需求越來(lái)越大。在新的形勢(shì)下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開(kāi)發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)基層檔案工作無(wú)論是對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，還是對(duì)公安事業(yè)發(fā)展既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前公安基層檔案工作存在的問(wèn)題

（一）思想重視不夠，檔案意識(shí)淡薄。

長(zhǎng)期以來(lái)，基層公安工作的著力點(diǎn)基本上都放到治安管理和打擊犯罪上，加上受警力、精力的限制，基層派出所的民警平時(shí)忙于公安業(yè)務(wù)工作忽視了檔案工作，雖然明確了派出所內(nèi)勤為檔案工作具體責(zé)任人，但派出所內(nèi)勤大部分時(shí)間要承擔(dān)辦理戶口和身份證業(yè)務(wù)，很少有時(shí)間去整理檔案。其次，基層民警認(rèn)識(shí)不到檔案的重要作用和價(jià)值，有的所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“只要工作好，檔案材料可有可無(wú)”、“嚴(yán)打工作任務(wù)重，哪有時(shí)間搞檔案”，由于檔案意識(shí)薄弱，檔案材料隨意堆放，有的檔案材料形成和使用后隨意亂放，不移交內(nèi)勤保管，以致出現(xiàn)案卷和戶籍證明等重要檔案-1-

丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公安工作造成難以彌補(bǔ)的損失。

（二）基層檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案工作者管理水平的制

約，當(dāng)前許多基層派出所檔案管理人員都由內(nèi)勤民警兼任，且變動(dòng)頻繁，（如2009年我局就先后有10個(gè)派出所的內(nèi)勤進(jìn)行調(diào)整）再加之學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不到位，對(duì)文書(shū)、業(yè)務(wù)、戶籍檔案的整理很不規(guī)范，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。另外，多數(shù)基層檔案管理人員思想觀念陳舊，缺乏積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新精神。檔案工作者現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前公安基層檔案工作現(xiàn)代化管理的需要。

（三）保管設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫(kù)容能力有限。

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都加大了對(duì)基層派出所的經(jīng)費(fèi)投入，改善了派出所的辦公條件，但是仍有很多基層派出所辦公條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有專(zhuān)用的檔案庫(kù)房，有的只是將其它用房充當(dāng)檔案庫(kù)房，這些庫(kù)房往往是面積小，陰暗潮濕，有的單位還將其他雜物堆積到檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房成了雜物室，這些都極不符合檔案保管要求，嚴(yán)重影響了檔案的壽命。隨著公安工作自身的改革不斷深入，使公安檔案的形式和管理出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，反映在形成檔案的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越廣，檔案的種類(lèi)、數(shù)量越來(lái)越多，形式和內(nèi)容越來(lái)越多，由于公安檔案材料門(mén)類(lèi)和數(shù)量的增多，導(dǎo)致立卷歸檔中現(xiàn)有庫(kù)房及設(shè)施負(fù)荷過(guò)重，有的派出所現(xiàn)有的庫(kù)房已無(wú)法增設(shè)箱柜，不能滿足管理的需要。

（四）檢索手段落后，提供利用率低。

目前，公安基層檔案工作的查找是按照傳統(tǒng)的手工操作方

法，這樣的查找方法存在許多弊端：一是效率低，花費(fèi)人力多，編制過(guò)程中易出現(xiàn)差錯(cuò)；二是查找速度慢，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象；三是隨著時(shí)間的推移，檔案室內(nèi)的檔案數(shù)量與日俱增，每年都要制作新的檢索工具，為此，僅依靠傳統(tǒng)的查找方法和落后的檢索工具，很難迅速準(zhǔn)確地查找出利用者所需的檔案，而且由于檔案數(shù)量的增加，檢索工具的落后，大量的檔案資源得不到充分的開(kāi)發(fā)和利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已不適應(yīng)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、對(duì)公安基層檔案工作的幾點(diǎn)建議

要解決上述存在的問(wèn)題，使派出所檔案工作更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，各派出所領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，必須從加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)角度常抓不懈。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識(shí)。

公案基層檔案管理工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工

作，具有不可替代的重要地位和作用，同其他工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基層檔案工作的關(guān)鍵和前提條件。特別是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)來(lái)自抓，把檔案工作列入議事日程，要建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把基層檔案工作作為派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容和建設(shè)群

眾滿意派出所的重要條件來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，保障到位。同時(shí)要積極組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《檔案法》、公安機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，不斷增強(qiáng)民警的檔案意識(shí)，使每個(gè)民警自覺(jué)做到從每份資料抓起，從每卷案卷抓起，一步一個(gè)腳印把檔案管理工作落到實(shí)處。

（二）健全檔案管理制度，完善監(jiān)督考核機(jī)制。

各基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際不斷建立健全檔案管理制

度，特別是日常管理制度和檔案管理目標(biāo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，牢牢把握檔案工作的主動(dòng)權(quán)，市（縣）公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)基層檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)職能、工作特點(diǎn)制定階段性工作目標(biāo)和總體工作目標(biāo)，將大目標(biāo)細(xì)化成小目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)民警身上，進(jìn)行定期檢查考核。從派出所檔案形成過(guò)程的收集、分類(lèi)排列、立卷驗(yàn)收、保管和利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，定出目標(biāo)和量化指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，形成系統(tǒng)的工作考核制度。同時(shí)將檔案目標(biāo)管理與派出所等級(jí)評(píng)定工作掛鉤，明確那個(gè)等級(jí)的派出所必須達(dá)到檔案等級(jí)管理的那個(gè)級(jí)別，對(duì)檔案目標(biāo)管理未達(dá)標(biāo)的等級(jí)派出所實(shí)行一票否決制，并進(jìn)行通報(bào)，以此推動(dòng)檔案目標(biāo)管理制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。

當(dāng)今，由電腦微處理技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“數(shù)字化革命”和由

信息通訊技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“全球信息網(wǎng)絡(luò)化革命”是未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的主要支柱，將對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著電腦的智能化水平的提高，檔案的自動(dòng)著錄標(biāo)引、自動(dòng)摘要匯編以及全

文檢索，都將成為現(xiàn)實(shí)并得以普及。為此，要提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，就必須加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。未來(lái)的檔案工作者不僅要有創(chuàng)新的意識(shí)和開(kāi)拓的能力，還必須精通電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要不斷更新檔案干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，培養(yǎng)出一批真正具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的管理人才。其次，要樹(shù)建典型，激勵(lì)工作，市縣公安機(jī)關(guān)每年對(duì)檔案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)檔案民警的工作熱情，使他們感到工作有后勁，有盼頭。

（四）加大資金投入，完善檔案管理設(shè)施。

各基層派出所在建造辦公樓，改善辦公條件時(shí)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地搞好檔案庫(kù)房的設(shè)計(jì)，預(yù)先考慮好庫(kù)房面積，結(jié)構(gòu)和承重能力等要素，配備好檔案庫(kù)房專(zhuān)用設(shè)施。

（五）加快公安檔案現(xiàn)代化管理步伐，提高公安檔案利用功能。

為提高檔案工作的服務(wù)水平和管理效能，檔案部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，擴(kuò)大職能，抓緊配備安裝檔案管理軟件進(jìn)行現(xiàn)代化管理，使檔案工作逐步從手工操作轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的需要。要依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。尤其是實(shí)現(xiàn)電子檔案文件之后，將使檔案部門(mén)由后臺(tái)走向前臺(tái)，成為電子文件、電子檔案收集、存儲(chǔ)、管理的基地，成為信息資源整合、配送、利用的基地，成為事實(shí)上的電子文件管理中心，從而真正實(shí)現(xiàn)信息資

源的全區(qū)域、全時(shí)段共享，真正發(fā)揮出檔案的利用效能，要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須在以下方面作出努力：一是構(gòu)建功能齊全，資源豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)；二是做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。由于檔案的公眾、公開(kāi)的社會(huì)特性與部分公安檔案資料的內(nèi)部保密性，公安檔案部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)決不能僅僅局限于建設(shè)一個(gè)大而全的網(wǎng)絡(luò)，而是要根據(jù)使用范圍分別建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)；三是根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步在公安信息網(wǎng)上建設(shè)統(tǒng)一的電子檔案館，將電子檔案按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)管理，以實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)上形成的電子文件、電子檔案在線管理，提供數(shù)字檔案的在線服務(wù)，為檔案利用發(fā)揮好更好的作用。

西鄉(xiāng)縣公安局孫少波

二○一二年六月二十九日

第二篇：公安基層檔案工作調(diào)研思考

內(nèi)容摘要 在新的形勢(shì)下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開(kāi)發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

關(guān)鍵詞 公安基層檔案 轉(zhuǎn)變觀念 健全機(jī)

制 培養(yǎng)人才 加大投入 提高利用功能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，公安工作對(duì)各類(lèi)信息的需求越來(lái)越大。在新的形勢(shì)下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立有效機(jī)制，不斷提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，最大限度地開(kāi)發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)基層檔案工作無(wú)論是對(duì)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，還是對(duì)公安事業(yè)發(fā)展既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前公安基層檔案工作存在的問(wèn)題

（一）思想重視不夠，檔案意識(shí)淡薄。

長(zhǎng)期以來(lái)，基層公安工作的著力點(diǎn)基本上都放到治安管理和打擊罪犯上，加上受警力、精力的限制，基層派出所的民警平時(shí)忙于公安業(yè)務(wù)工作忽視了檔案工作，根本認(rèn)識(shí)不到檔案的重要作用和價(jià)值，有的民警認(rèn)為“只要工作好，檔案材料可有可無(wú)”、“工作任務(wù)重，哪有時(shí)間搞檔案”。由于檔案意識(shí)薄弱，于是在檔案材料的書(shū)寫(xiě)和形成中就存在不規(guī)范、不統(tǒng)一，如有的文字書(shū)寫(xiě)隨意，不留裝訂線，給歸檔帶來(lái)極大的困難；有的使用不耐久字跡材料，嚴(yán)重影響檔案的保存壽命；有的使用規(guī)格不一的紙張，并出現(xiàn)殘缺破損和內(nèi)容不全等情況；有的材料形成和使用后亂堆亂放，不移交專(zhuān)人保管，常常被遺忘或沉入箱底。

（二）基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。

檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案工作人員管理水平的制約。當(dāng)前許多基層派出所檔案管理人員都由內(nèi)勤兼任，外聘人員協(xié)助工作，且變動(dòng)頻繁（如2004年萍鄉(xiāng)市56個(gè)派出所有12個(gè)檔案員進(jìn)行了調(diào)整，2005年上栗縣公安局各派出所檔案員全部被調(diào)整），再加上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不到位，有的檔案員只能“自學(xué)成才”，對(duì)文書(shū)、業(yè)務(wù)、戶籍檔案整理、管理只是從以前檔案形式上進(jìn)行揣摩，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。另外，多數(shù)基層檔案管理人員不熟悉電腦知識(shí)，思想觀念跟不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展的形勢(shì)，缺乏積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。因此，檔案工作人員現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前公安基層檔案工作現(xiàn)代化管理之需要。

（三）庫(kù)房設(shè)施簡(jiǎn)陋，庫(kù)容能力有限。

近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都加大了對(duì)基層派出所的經(jīng)費(fèi)投入，改善了派出所的辦公條件，但是仍有很多基層派出所辦公條件簡(jiǎn)陋，有的只是將普通的辦公室、住房或其它用房充當(dāng)檔案庫(kù)房。這些庫(kù)房往往都是面積小、陰暗潮濕，連最起碼的去濕機(jī)、滅火器也沒(méi)有配備，有的單位還將其它雜物堆積于檔案庫(kù)房，這都極不符合檔案保管要求。隨著公安工作自身的改革不斷深入，使公安檔案的形式和管理出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，反映在形成檔案的領(lǐng)域和范圍越來(lái)越廣，檔案的種類(lèi)、數(shù)量越來(lái)越多，形式和內(nèi)容越來(lái)越多，由于公安檔案材料門(mén)類(lèi)和數(shù)量的增多，導(dǎo)致立卷歸檔中現(xiàn)有庫(kù)房及設(shè)施負(fù)荷過(guò)重。有的派出所現(xiàn)有的庫(kù)房已無(wú)法增設(shè)箱柜，不能滿足管理的需要，已到了非解決不可的地步。

（四）檢索手段落后，提供利用效率低。

目前，公安基層檔案工作的查找是按照傳統(tǒng)的手工操作方法。這樣的查找方法存在許多弊端：一是效率低，花費(fèi)人力多，編制過(guò)程中易出現(xiàn)差錯(cuò)；二是查找速度慢，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象；三是隨著時(shí)間的推移，檔案室內(nèi)的檔案數(shù)量與日俱增，每年都要制作新的檢索工具，而現(xiàn)有人力難以應(yīng)付。為此，僅依靠傳統(tǒng)的查找方法和落后的檢索工具，很難迅速、準(zhǔn)確地查找出利用者所需要的檔案。而且由于檔案數(shù)量的增加，檢索工具的落后，大量的檔案資源得不到充分的開(kāi)發(fā)和利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)開(kāi)始不太適應(yīng)檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、對(duì)公安基層檔案工作的幾點(diǎn)思考

要解決上述存在的問(wèn)題，使派出所檔案工作更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視，務(wù)必從加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)角度常抓不懈。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案意識(shí)。

公安基層檔案管理工作是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的重要地位和作用。同其他工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好基層檔案工作的關(guān)鍵和前提條件。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的檔案管理組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)親自抓，把檔案工作列入議事日程。要建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把基層檔案工作作為派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要

內(nèi)容和建設(shè)群眾滿意派出所的重要條件來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，保障到位。同時(shí)要積極組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《檔案法》，要多渠道、多層次，多形式開(kāi)展《檔案法》的宣傳教育，不斷增強(qiáng)民警的檔案意識(shí)，使每個(gè)民警自覺(jué)做到從每份資料抓起，從每卷案卷抓起，一步一個(gè)腳印地把檔案管理工作落到實(shí)處。

（二）健全檔案管理制度，完善監(jiān)督考

核機(jī)制。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際不斷建立健全檔案管理制度，尤其是日常管理制度和檔案管理目標(biāo)責(zé)任制，使主管部門(mén)和專(zhuān)兼職民警有章可循，明確各自的職責(zé)，能夠牢牢把握檔案工作的主動(dòng)權(quán)。縣（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)基層檔案管理工作的專(zhuān)業(yè)職能、工作特點(diǎn)制定階段性工作目標(biāo)和總體工作策略，確定各職能單位的工作目標(biāo)，將大目標(biāo)細(xì)化成小目標(biāo)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)民警身上，進(jìn)行定期檢查考核。從派出所檔案形成過(guò)程的收集、分類(lèi)排列、立卷驗(yàn)收、存檔貯藏和管理利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，定出目標(biāo)和量化指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，形成系統(tǒng)的工作考核制度。如2004年江西省公安機(jī)關(guān)推出了公安派出所檔案等級(jí)管理與派出所等級(jí)評(píng)定掛鉤的新舉措，實(shí)行檔案工作一票否決制，一、二級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，四級(jí)派出所的檔案管理必須達(dá)到檔案等級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從具體實(shí)施情況來(lái)看，這一機(jī)制的實(shí)施對(duì)基層檔案管理工作推動(dòng)很大。以萍鄉(xiāng)市為例，全市56個(gè)派出所，2004年以前檔案等級(jí)達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的僅有8個(gè)，2004至2005年兩年中，共有18個(gè)達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)達(dá)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。

當(dāng)今時(shí)代，由電腦微處理技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“數(shù)字化革命”和由信息通訊技術(shù)發(fā)展引發(fā)的“全球信息網(wǎng)絡(luò)化革命”是未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的主要支柱，將對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一是隨著微處理器技術(shù)的突飛猛進(jìn)，光盤(pán)和光盤(pán)庫(kù)技術(shù)的問(wèn)世及日趨成熟，再加上各類(lèi)高速掃描儀、字符識(shí)別儀、語(yǔ)音識(shí)別儀等數(shù)據(jù)錄入設(shè)備的廣泛應(yīng)用，從而為檔案信息輸入電腦載體大開(kāi)方便之門(mén)。二是隨著電腦硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，各種功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件將使電腦變得能“聽(tīng)”會(huì)“看”，耳聰目明。三是電腦的智能化水平將進(jìn)一步提高，檔案的自動(dòng)著錄標(biāo)引、自動(dòng)摘要匯編以及全文檢索，都將成為現(xiàn)實(shí)并得以普及。為此，要提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，就必須加強(qiáng)公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。未來(lái)的檔案工作者不僅要有創(chuàng)新的意識(shí)和開(kāi)拓的能力，還必須精通電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；檔案系統(tǒng)不但要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，更要強(qiáng)化繼續(xù)教育，以不斷更新檔案干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，培養(yǎng)出一批真正具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的管理人才。

（四）加大資金投入，完善檔案管理設(shè)施。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)在加大其他硬件設(shè)施資金投入的同時(shí)，要適當(dāng)考慮加大對(duì)檔案管理工作的資金投入，以完善檔案管理的硬件設(shè)施。今年是全國(guó)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，不少派出所正在新建或改造所房，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，在建造辦公樓、改善辦公條件時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地搞好檔案庫(kù)房的設(shè)計(jì)，預(yù)先考慮好庫(kù)房面積、結(jié)構(gòu)和承重能力等要素，配備好檔案庫(kù)房專(zhuān)用設(shè)施。暫時(shí)無(wú)法新建所房的派出所，對(duì)庫(kù)房條件不符合要求的要設(shè)法進(jìn)行改造，并結(jié)合實(shí)際在檔案結(jié)構(gòu)管理和權(quán)限上作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如將基層派出所日常工作中不經(jīng)常查閱利用的長(zhǎng)期和永久保管的檔案移交縣（市）檔案館保管，這樣既可以減輕派出所檔案庫(kù)房的負(fù)擔(dān)，又便于集中專(zhuān)業(yè)管理。

（五）加快公安檔案現(xiàn)代化管理步伐，提高公安檔案利用功能。

為提高檔案工作的服務(wù)水平和管理效能，檔案部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，擴(kuò)大職能，抓緊配備計(jì)算機(jī)，安裝檔案管理軟件進(jìn)行現(xiàn)代化管理，使檔案工作逐步從手工操作轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)管理，以適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的需要。要依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。尤其是實(shí)現(xiàn)電子檔案文件之后，將使檔案部門(mén)由后臺(tái)走向前臺(tái)，成為電子文件、電子檔案收集、存儲(chǔ)、管理的基地，成為信息資源整合、配送、利用的基地，成為事實(shí)上的電子文件管理中心，從而真正實(shí)現(xiàn)信息資源的全區(qū)域、全時(shí)段的共享，真正發(fā)揮出檔案的利用效能。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須在以下方面作出努力：一是構(gòu)建功能齊全、資源豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。由于檔案的公眾、公開(kāi)的社會(huì)特性與部分公安檔案資料的內(nèi)部保密性，公安檔案部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)決不能僅僅局限于建設(shè)一個(gè)大而全的網(wǎng)絡(luò)，而是要根據(jù)使用范圍分別建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)以及平臺(tái)。三是根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步在公安信息網(wǎng)上建設(shè)統(tǒng)一的電子檔案館，將電子檔案按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)管理，以實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)上形成的電子文件、電子檔案在線管理，提供數(shù)字檔案的在線服務(wù)。

第三篇：公安檔案工作經(jīng)驗(yàn)材料

公安檔案工作經(jīng)驗(yàn)材料

堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合 抓規(guī)范促長(zhǎng)遠(yuǎn)

我局深入推進(jìn)公安檔案長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

近年來(lái)，我們按照上級(jí)檔案和公安機(jī)關(guān)的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安高港、構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制新目標(biāo)，借力公安信息化建設(shè)，主動(dòng)融入公安中心工作，扎實(shí)推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，打造了一條具有高港特色的檔案品牌之路，創(chuàng)建成為全省五星級(jí)檔案室（最高級(jí)別）。主要表現(xiàn)為四個(gè)明顯提升：一是檔案管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。通過(guò)明確人員配備要求、定期開(kāi)展崗位練兵、加大典型培植引導(dǎo)等措施，大力推動(dòng)檔案隊(duì)伍專(zhuān)職化建設(shè)。目前，分局機(jī)關(guān)共配備專(zhuān)職檔案民警2名，兼職檔案民警13名，專(zhuān)職檔案輔警xx名。二是檔案管理手段信息化程度明顯提升。堅(jiān)持把提升信息化水平作為檔案工作的重點(diǎn)，深入開(kāi)展檔案數(shù)字化加工，共錄入1995年前戶籍檔案數(shù)據(jù)xx萬(wàn)余條（個(gè)），加載電子文件xx萬(wàn)余個(gè)，錄入完成率、掃描完成率均達(dá)100%，新版公安檔案信息系統(tǒng)安裝率達(dá)100%，新舊信息系統(tǒng)目錄數(shù)據(jù)遷移任務(wù)全部完成，累計(jì)錄入案卷級(jí)信息xx條，文件級(jí)數(shù)據(jù)xx條，人員級(jí)數(shù)據(jù)xx條，電子文件xx條。三是檔案基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化程度明顯提升。

第四篇：公安派出所檔案管理辦法

公安派出所檔案管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化管理，更好地為公安工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 公安派出所檔案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打擊處理違法犯罪活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等材料，經(jīng)立卷而成。它是公安檔案的組成部分，必須加強(qiáng)管理。

第三條 派出所檔案管理工作是派出所工作的組成部分，是基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的內(nèi)容之一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，并將它列入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理考核的范圍。

第四條 派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書(shū)、聲像檔案四個(gè)部分。

第二章 業(yè)務(wù)檔案

第五條 重點(diǎn)人口卷

第六條 偵查卷

第七條 治安管理處罰卷

第八條 耳目卷

第九條 事故卷

第十條 船舶卷

第十一條 特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位管理卷第十三條 四類(lèi)分子卷和死亡人員卷第十四條 備查卷

第三章 戶籍檔案

第十六條 常住戶口卷

第十七條 暫住戶口卷

第十八條 船民卷

第十九條 居民身份證卷

第二十條 戶口簿冊(cè)

第四章 文書(shū)檔案

第五章 聲像檔案

第五篇：公安派出所檔案管理辦法

公安部關(guān)于印發(fā)《公安派出所檔案管理辦法》的通知

公通字〔1997〕32號(hào)

公安部關(guān)于印發(fā)《公安派出所檔案管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

為進(jìn)一步規(guī)范公安派出所檔案管理，加強(qiáng)公安派出所檔案建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，公安部對(duì)《公安派出所檔案管理辦法(試行)》(公通字〔1994〕12號(hào))進(jìn)行了修訂，并經(jīng)國(guó)家檔案局審核同意。現(xiàn)將修訂后的《公安派出所檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)部。

一九九七年六月四日

公 安 派 出 所 檔 案 管 理 辦 法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公安派出所檔案的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公安工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

公安派出所檔案是指公安派出所在本轄區(qū)實(shí)施治安行政管理、預(yù)防和查處違法犯罪活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、視聽(tīng)等材料。

第三條

公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案室和各項(xiàng)管理制度，配備專(zhuān)職或兼職檔案人員，并將檔案工作列入工作計(jì)劃和考核范圍。

第四條

公安派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書(shū)、視聽(tīng)等門(mén)類(lèi)。

第二章

業(yè)務(wù)檔案

第五條

重點(diǎn)人口卷

公安派出所根據(jù)公安部重點(diǎn)人口管理工作的規(guī)定，對(duì)列管、撤管的重點(diǎn)人口（包括暫住人口中的重點(diǎn)人口）管理工作中形成的有關(guān)材料，應(yīng)建立重點(diǎn)人口卷。已查實(shí)的有法律效力的材料，為正卷；內(nèi)部審批的和未經(jīng)查實(shí)的材料，為副卷。

正卷存放：

（一）調(diào)查處理的意見(jiàn)、考查和結(jié)論材料；

（二）判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、保證書(shū)、具結(jié)悔過(guò)書(shū)、出監(jiān)鑒定、執(zhí)行通知書(shū)以及解除勞教，宣告緩刑、假釋?zhuān)刑幑苤啤⒕幸邸⒘P金、剝奪政治權(quán)利，批準(zhǔn)保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施法律文書(shū)；

（三）社會(huì)關(guān)系及經(jīng)常交往人員材料；

（四）詢(xún)問(wèn)筆錄、證人證言、物證、視聽(tīng)材料（物證實(shí)物應(yīng)分開(kāi)存放）；

（五）已查實(shí)的檢舉、調(diào)查等證據(jù)材料；

副卷存放：

（一）撤管、變類(lèi)審批表；

（二）確定列管對(duì)象的報(bào)告，呈批表及審批等材料；

（三）內(nèi)部填制的各種登記表、照片、指紋、筆跡、血型（毛發(fā)）、綽號(hào)

（四）未經(jīng)查實(shí)的重大嫌疑線索和檢舉材料；

（五）積累的歷次表現(xiàn)或撤管材料；

（六）耳目提供未證實(shí)的材料；

（七）重點(diǎn)人口定期考察材料；

（八）其他有參考價(jià)值，但不宜對(duì)外的材料。

第六條

偵查案卷

公安派出所在偵查一般刑事案件中形成的材料，應(yīng)建立偵查案卷。

卷內(nèi)存放：

（一）報(bào)案材料；

（二）受理刑事案件登記表；

（三）犯罪嫌疑人照片和傳喚通知書(shū)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、照片、鑒定材料；

（五）檢舉和調(diào)查材料；

（六）訊問(wèn)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等材料；

（七）結(jié)案或銷(xiāo)案材料；

（八）其他有關(guān)材料。

第七條

治安管理處罰案卷

公安派出所在辦理治安管理處罰案件中形成的材料，應(yīng)建立治安管理處罰案卷。

卷內(nèi)存放：

（一）治安管理處罰審批表，處理、調(diào)查報(bào)告；

（二）治安管理處罰裁決書(shū)和被處罰人員照片、回執(zhí)；

（三）治安案件受理、立案登記表；

（四）傳喚證；

（五）暫扣物品清單、發(fā)還收據(jù)；

（六）因違反治安管理沒(méi)收財(cái)物收據(jù)、罰款收據(jù)、保證金收據(jù)、上交的罰沒(méi)款收據(jù)；

（七）訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)筆錄；

（八）調(diào)查證據(jù)材料；

（九）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、鑒定材料；

（十）醫(yī)院傷情鑒定單、經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)議書(shū)、擔(dān)保書(shū)和醫(yī)藥費(fèi)憑證、賠償費(fèi)收據(jù)；

（十一）其他需要保存的材料。

第八條

耳目卷

經(jīng)公安派出所所長(zhǎng)批準(zhǔn)建立的耳目，在對(duì)其審批、考查、使用過(guò)程中形成的材料，應(yīng)建立耳目卷。

卷內(nèi)存放：

（一）建立耳目報(bào)告、登記表、審批表；

（二）耳目代號(hào)；

（三）耳目的歷史、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況的審查材料；

（四）對(duì)耳目工作考察教育、獎(jiǎng)懲材料；

（五）對(duì)耳目使用意見(jiàn)材料；

（六）耳目生活補(bǔ)助單據(jù)；

（七）向耳目布置工作記錄；

（八）耳目送交的情報(bào)、書(shū)面報(bào)告；

（九）耳目口頭匯報(bào)記錄、核實(shí)材料；

（十）與耳目聯(lián)系有保存價(jià)值的信件和電話記錄；

（十一）撤銷(xiāo)耳目的報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；

（十二）耳目停止使用和死亡材料；

（十三）耳目關(guān)系轉(zhuǎn)移和交接手續(xù)材料；

（十四）其他有價(jià)值的材料。

第九條

事故案卷

公安派出所在調(diào)查處理一般交通、治安、自然災(zāi)害事故中形成的材料，應(yīng)建立事故案卷。

卷內(nèi)存放：

（一）事故情況報(bào)告；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片、草圖、物證；

（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人筆錄；

（四）鑒定材料；

（五）對(duì)事故處理意見(jiàn)及調(diào)解材料；

（六）對(duì)事故責(zé)任者處罰裁決書(shū)、罰款及賠償收據(jù)；

（七）當(dāng)事人申訴材料；

（八）其他與事故有關(guān)的材料。

第十條

船舶卷

公安派出所在對(duì)船舶管理中形成的材料，應(yīng)建立船舶卷。

卷內(nèi)存放：

（一）船舶登記表、出海船舶戶口登記表；

（二）船民變動(dòng)情況表、冊(cè)；

（三）船（漁）民社會(huì)關(guān)系材料；

（四）船只發(fā)生治安、刑事案件和事故情況登記表；

（五）香港、澳門(mén)、臺(tái)灣船舶停泊登記表。

第十一條

特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷

公安派出所在對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理中形成的材料，應(yīng)建立特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷。

卷內(nèi)存放：

（一）審批表；

（二）單位基本情況登記表和有關(guān)材料；

（三）工作人員登記表和審查材料；

（四）各項(xiàng)工作規(guī)章制度（如治安工作責(zé)任制度、管理人員崗位責(zé)任制度、住宿登記和門(mén)衛(wèi)值班制度、財(cái)物保管制度等）；

（五）治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料；

（六）重點(diǎn)人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；

（七）發(fā)生治安、刑事案件情況登記表；

（八）火災(zāi)及其他事故材料；

（九）檢查整改材料。

第十二條

企業(yè)事業(yè)單位管理卷公安派出所在對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展工作中形成的材料，應(yīng)建立企業(yè)事業(yè)單位管理卷。

卷內(nèi)存放：

（一）企業(yè)事業(yè)單位基本情況登記表；

（二）保衛(wèi)組織（包括治保、消防組織）情況、保衛(wèi)人員名冊(cè)、照片及登記材料；

（三）各項(xiàng)保衛(wèi)制度；

（四）重點(diǎn)要害部位登記表；

（五）貴重物品保管情況登記表；

（六）危險(xiǎn)、爆炸物品保管情況登記表；

（七）重點(diǎn)人口、刑滿釋放人員、解除勞教人員等幫教對(duì)象登記表；

（八）治安案件、刑事案件發(fā)案、破案以及治安災(zāi)害事故登記表；

（九）治安檢查評(píng)審，獎(jiǎng)懲材料等。

第十三條

備查卷

公安派出所對(duì)工作中取得的具有一定參考價(jià)值的材料、以及其他卷無(wú)法包括的材料，應(yīng)建立備查卷。

第十四條

重點(diǎn)人口卷、偵查案卷、治安管理處罰案卷、耳目卷、事故案卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場(chǎng)所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷、死亡人員卷、備查卷，以個(gè)人、單位或案件建檔，按一個(gè)單位一卷、一案一卷、一人一卷、一人多卷或多人一卷整理，分類(lèi)編目，集中存放。一人或一案的材料要集中，對(duì)象被多次處理的，按處理時(shí)間先后排列。

重點(diǎn)人口卷、備查卷，城市以轄區(qū)門(mén)牌順序、農(nóng)村以村統(tǒng)一編排卷號(hào)。

第三章

戶籍檔案

第十五條

常住戶口卷

公安派出所在戶口管理中形成的材料，應(yīng)建立常住戶口卷。

卷內(nèi)存放：

（一）戶口遷移證，戶口審批材料，戶籍證明材料；

（二）出生證、死亡證、遷出、遷入、變更登記簿冊(cè)；

（三）換發(fā)的舊常住人口登記表、常住境外人員登記表。

第十六條

暫住戶口卷

公安派出所對(duì)外地在本轄區(qū)經(jīng)商、務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)等人員管理中形成的材料，應(yīng)建立暫住戶口卷。公安派出所對(duì)在本轄區(qū)的境外人員管理中形成的材料，應(yīng)建立臨時(shí)來(lái)華人員管理卷。

卷內(nèi)存放：

（一）暫住證的存根、境外人員住宿登記表存根；

（二）暫住戶登記表、居民身份證號(hào)碼、照片；

（三）暫住戶原籍區(qū)、鄉(xiāng)政府或公安機(jī)關(guān)證明；

（四）租賃房主的合同或證明和務(wù)工單位證明或營(yíng)業(yè)證明；

（五）群眾檢舉、調(diào)查證明材料；

（六）其他需要保存的材料。

公安派出所在辦理暫住戶違法案件中形成的材料，可根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容歸入各有關(guān)業(yè)務(wù)檔案內(nèi)。

第十七條

船民卷

公安派出所在對(duì)船民管理中形成的材料，應(yīng)建立船民卷。

卷內(nèi)存放：

（一）申請(qǐng)《船民證》、《臨時(shí)船民證》或《臨時(shí)出海船民證》登記表；

（二）船、漁民歷史審查表及調(diào)查材料；

（三）船、漁民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲材料；

（四）船民進(jìn)出港或流動(dòng)情況登記表。

第十八條

居民身份證卷

公安派出所在居民身份證管理中形成的材料，應(yīng)建立居民身份證卷。

卷內(nèi)存放：

（一）本轄區(qū)領(lǐng)證人員基本情況，包括16周歲以上人員及當(dāng)年進(jìn)入16周歲人員基本情況登記表和緩發(fā)、暫不發(fā)證及漏發(fā)證人員登記表；

（二）申、換、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證憑證、存根及登記表；

（三）居民身份證各項(xiàng)管理工作規(guī)章制度；

（四）居民身份證變更申請(qǐng)表；

（五）居民身份證編號(hào)順序碼登記表；

（六）居民身份證收繳登記表；

（七）居民身份證查驗(yàn)、查詢(xún)情況登記表；

（八）偽造、變?cè)炀用裆矸葑C案件查處的有關(guān)材料；

（九）其他需要保存的材料。

第四章

文書(shū)檔案

第十九條

公安派出所在工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)、月報(bào)、會(huì)議記錄、敵社情簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)題報(bào)告和各種登記薄冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等應(yīng)建立文書(shū)檔案。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)對(duì)公安派出所發(fā)的指示、規(guī)定、辦法、條例、細(xì)則、重要通知、通報(bào)等文件材料，應(yīng)該和所形成的相應(yīng)材料一并立卷歸檔。

第二十條

文書(shū)檔案按照本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)文件材料立卷歸檔的規(guī)定執(zhí)行。

第五章

視聽(tīng)檔案

第二十一條

公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤(pán)、光盤(pán)等媒體材料應(yīng)建立視聽(tīng)檔案。公安派出所在工作中形成的常住戶口、暫住戶口和工作對(duì)象信息定期拷貝的磁盤(pán)，應(yīng)建立磁盤(pán)檔案。

第二十二條

視聽(tīng)材料按照《公安機(jī)關(guān)聲像檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定組卷。

第六章

保管、利用、銷(xiāo)毀

第二十三條

公安派出所應(yīng)當(dāng)有保管檔案的專(zhuān)用庫(kù)房，并落實(shí)防火、防光、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全。

第二十四條

公安派出所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本所立卷歸檔情況進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，確保檔案材料的安全完整。專(zhuān)職或兼職檔案人員負(fù)責(zé)全所檔案材料的管理和利用；責(zé)任轄區(qū)民警負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)有關(guān)檔案材料積累和立卷；戶籍簿冊(cè)由檔案人員負(fù)責(zé)；案件材料的整理立卷由承辦人負(fù)責(zé)。

第二十五條

為便于查詢(xún)、使用和統(tǒng)計(jì)，應(yīng)制作必要的目錄索引或人物卡片，有條件的可編制計(jì)算機(jī)程序，逐步實(shí)現(xiàn)公安派出所檔案管理檢索現(xiàn)代化。各外勤（戶籍段）民警對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)材料還應(yīng)建立材料登記簿。

第二十六條

建立內(nèi)、外勤聯(lián)系制度。檔案員與外勤民警之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通情況。對(duì)各類(lèi)人員情況的變動(dòng)，檔案員應(yīng)當(dāng)通知外勤民警；檔案員收到新轉(zhuǎn)來(lái)或外勤送來(lái)的對(duì)象材料，在歸案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)外勤民警。

第二十七條

檔案的轉(zhuǎn)遞。檔案應(yīng)由常住戶口所在地公安派出所管理，戶口遷出后，由戶籍民警在一個(gè)月之內(nèi)將重點(diǎn)人口、戶籍檔案轉(zhuǎn)遞到戶口遷入地公安派出所，檔案員要辦理做好交接手續(xù)。外來(lái)人口違法犯罪材料，由發(fā)案地公安派出所保存，并將情況通報(bào)違法犯罪人員戶口所在地公安派出所。

第二十八條

建立檔案材料的保密、借閱制度。公安派出所檔案材料屬公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)密，提供利用時(shí)應(yīng)當(dāng)分清內(nèi)外。重點(diǎn)人口副卷、耳目卷不得對(duì)外提供。其他可對(duì)外提供的檔案員（內(nèi)勤）應(yīng)嚴(yán)格履行借閱審批和登記手續(xù)。

第二十九條

不歸檔材料及其銷(xiāo)毀。

下列材料不歸檔：

（一）已查明否定的嫌疑材料；

（二）從有關(guān)單位摘抄的無(wú)利用價(jià)值的材料；

（三）文書(shū)檔案中的重份文件及無(wú)用的底稿等；

（四）各類(lèi)重復(fù)表格、重份材料、聯(lián)系工作介紹信；

（五）其他無(wú)保留價(jià)值的材料。

銷(xiāo)毀不歸檔材料要逐份登記，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和上級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)復(fù)核后銷(xiāo)毀。

第三十條

公安派出所檔案的檔號(hào)和保管期限

（一）公安派出所的檔號(hào)劃分

根據(jù)公安派出所的特點(diǎn)和公安部關(guān)于印發(fā)《公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等三個(gè)規(guī)章的統(tǒng)一分類(lèi)原則，業(yè)務(wù)檔案以漢語(yǔ)拼音字母PY為標(biāo)志，分類(lèi)PY1、2……9；文書(shū)檔案pw按年代；戶口檔案PH；視聽(tīng)檔案PS（編號(hào)）。

（二）公安派出所檔案保管期限

業(yè)務(wù)檔案：

1、重點(diǎn)人口卷

―――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

2、偵查案卷

――――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

3、治安管理處罰案卷

――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

4、耳目卷

―――――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

5、事故案卷

――――――――――――――――――――――――短期

6、船舶卷

―――――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

7、特種行業(yè)、公共場(chǎng)所管理卷

――――――――――――――――長(zhǎng)期

8、企業(yè)、事業(yè)單位管理卷

――――――――――――――――――長(zhǎng)期

死亡人員卷

9、備查卷

―――――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

戶籍檔案：

1、常住戶口卷

―――――――――――――――――――――――永久

2、暫住戶口卷

―――――――――――――――――――――――短期

3、船民卷

―――――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

4、居民身份證卷

――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

文書(shū)檔案：

1、計(jì)劃、總結(jié)、年報(bào)

―――――――――――――――――――永久

2、專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)議記錄

―――――――――――――――――――長(zhǎng)期

3、敵社情簡(jiǎn)報(bào)

―――――――――――――――――――――――短期

4、各種登記簿冊(cè)

――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

5、月、季度報(bào)表

――――――――――――――――――――――短期

6、上級(jí)來(lái)文卷

―――――――――――――――――――――――長(zhǎng)期

第七章

附

則

第三十一條

四類(lèi)分子卷和死亡人員卷。

鑒于四類(lèi)分子檔案是歷史的產(chǎn)物，原卷不再重整。應(yīng)向縣、市公安局移交，統(tǒng)一管理。凡被公安機(jī)關(guān)處理過(guò)或是被派出所作為工作對(duì)象的人員死亡，應(yīng)將死亡人員登記表及有關(guān)材料，歸入過(guò)去形成的案卷內(nèi)，并在原檔目錄和卡片內(nèi)注明，將卡片轉(zhuǎn)到死亡人員目錄內(nèi)，以便統(tǒng)計(jì)掌握。

第三十二條

鐵路、交通、林業(yè)、民航和邊防等各專(zhuān)業(yè)的公安派出所的檔案管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。