第一篇：十譚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園檔案管理制度

十譚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園檔案管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)園區(qū)檔案的管理和建設(shè)工作，更好地為園區(qū)各項工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全椒縣十譚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園各部室的檔案工作。

第三條 園區(qū)檔案是指園區(qū)內(nèi)各部室、責(zé)任單位在各項活動中形成的具有利用和保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料。

第四條 園區(qū)檔案工作是園區(qū)工作和國家檔案工作的組成部分。各部室應(yīng)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，定期移交，集中保管”的原則，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二章 檔案工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)人，確定管理檔案工作的部門或人員，建立健全園區(qū)的檔案工作。

園區(qū)檔案工作在上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第六條 園區(qū)必須建立專用檔案室，保管園區(qū)需要永久和長期保存的檔案及有關(guān)資料。

第七條 園區(qū)應(yīng)配備適應(yīng)檔案工作需要的專、兼職檔案人員。

園區(qū)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具有專業(yè)知識。對在檔案收集、整理、保護(hù)和技術(shù)利用等方面成績顯著的應(yīng)給予獎勵。對造成檔案損失的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第八條 園區(qū)檔案工作管理部門的職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。

2.建立健全園區(qū)檔案工作的規(guī)章制度。

3.負(fù)責(zé)園區(qū)檔案室的業(yè)務(wù)建設(shè)，并確定其接收檔案的范圍。

4.負(fù)責(zé)對園區(qū)的檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 文件材料的形成、歸檔

第九條 園區(qū)各部室應(yīng)當(dāng)將文件材料的形成、收集、立卷歸檔工作列入文書部門和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)范圍以及有關(guān)人員的崗位責(zé)任，并形成制度。

歸檔文件材料必須完整、準(zhǔn)確、保持有機(jī)聯(lián)系，反映工作全過程。

第十條 園區(qū)各部室應(yīng)當(dāng)制定文件材料的歸檔范圍和檔案的保管期限。

第十一條 園區(qū)各部室要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對基本建設(shè)項目檔案的管理，建立和健全基本建設(shè)項目竣工文件的編制和檔案驗收制度。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及進(jìn)區(qū)項目建設(shè)，在簽訂協(xié)議、合同時，應(yīng)當(dāng)明確各方在編制和移交竣工檔案方面的責(zé)任、費用以及移交范圍、要求和時間。

第十二條 園區(qū)應(yīng)于每年上半年完成上一年度形成的應(yīng)歸檔文件材料的立卷，并向檔案室歸檔；基本建設(shè)項目應(yīng)在竣工驗收后六個月內(nèi)，完成文件材料的組卷和向檔案室歸檔工作。

第四章 檔案的管理

第十三條應(yīng)建立健全園區(qū)歸檔制度。在工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子介質(zhì)、實物等形式的文件材料，按照規(guī)定時間歸檔，并向園區(qū)綜合檔案室移交，集中保管，任何人不得以任何理由占為已有。移交檔案時應(yīng)及時辦理交接手續(xù)。歸檔的基本原則：經(jīng)辦人員立卷，檔案管理部門檢查指導(dǎo)，保證歸檔材料的齊全完整，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同保管價值，便于保管、利用。

第十四條為保證檔案材料的質(zhì)量、延長檔案的使用壽命，檔案材料的書寫應(yīng)選用符合要求的檔案字跡，不能使用純藍(lán)墨水、紅墨水、彩筆墨水、雙面藍(lán)復(fù)寫紙、紫色復(fù)寫紙、鉛筆、彩筆、圓珠筆和未經(jīng)過檔案部門鑒定認(rèn)可的其它字跡材料。

第十五條建立園區(qū)檔案保管、保密制度、庫房管理制度和檔案工作人員崗位職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行。重點保管好永久和長期檔案，對檔案進(jìn)行定期和不定期的檢查，這是維護(hù)檔案安全與完整的一條重要措施。定期檢查一般一年一次，不定期檢查應(yīng)在下列情況下進(jìn)行：

在發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)后；當(dāng)發(fā)生檔案被盜或有懷疑時；發(fā)現(xiàn)檔案有蟲蛀、鼠咬、霉?fàn)€等現(xiàn)象時；檔案保管人員調(diào)動工作時；

檢查內(nèi)容：檔案數(shù)量，檔案有無損毀及損毀數(shù)量、內(nèi)容，對照檔案收進(jìn)、移出、存取登記情況，庫房設(shè)備情況等，做到帳物相符。檢查應(yīng)有記錄，對檢查出的問題，應(yīng)及時匯報并處理。

第十六條機(jī)構(gòu)變動、臨時機(jī)構(gòu)撤銷時，要做好檔案的交接工作，維護(hù)檔案的完整性。檔案工作人員調(diào)離檔案崗位時，應(yīng)當(dāng)在離職前辦好交接手續(xù)。其他工作人員退休或調(diào)離時，必須清理移交檔案后，憑綜合檔案室出具的證明，方可辦理離職手續(xù)。

第五章 附則

第十七條 本規(guī)定由十譚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園綜合檔案室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育檔案管理制度

1、凡是在遠(yuǎn)程教育工作中形成的各種工作表冊等資料均在歸檔管理范圍。

2、遠(yuǎn)程教育工作資料應(yīng)按《評估細(xì)則》中各級指標(biāo)要求依時間順序分類歸檔存放。

3、各種表冊應(yīng)按學(xué)期整理，并按學(xué)期形成遠(yuǎn)程教育工作總結(jié)材料，加裝封皮后歸入檔案盒保管。

4、歸入檔案的遠(yuǎn)程教育工作資料內(nèi)容要求真實、詳細(xì)，并有相關(guān)人員的簽名和具體時間。

5、文字檔案在管理中要防潮、防鼠、防蟲，音像磁帶、光盤、照片類檔案資料應(yīng)編寫目錄造冊登記，并注意防磁、防霉變，必要時要進(jìn)行技術(shù)處理。

6、檔案管理人員(一線教師)在工作中應(yīng)注意遠(yuǎn)程教育工作資料的收集和整理，以保證工作資料的完整。

7、如果管理人員因工作變動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，遠(yuǎn)程教育資料檔案管理人員應(yīng)將檔案完整移交給接替人員，不得隨意處理。

第三篇：老譚現(xiàn)代散文

上世紀(jì)八十年代，老譚接父親的班，教了一年的小學(xué)數(shù)學(xué)。第二學(xué)年，他被調(diào)到食堂當(dāng)起了炊事員。老譚對轉(zhuǎn)崗后的工作十分滿意，成長極快。領(lǐng)導(dǎo)見他做事勤快，又能寫一手好字，提拔他當(dāng)司務(wù)長，一干便是20多年。食堂是賺是虧，老譚只要到廚房一轉(zhuǎn)就清楚了；怎樣賺，他只要稍一轉(zhuǎn)眼珠，就會計上心來。

2007年秋，老譚調(diào)到鎮(zhèn)小，已經(jīng)50多歲了。之所以調(diào)動，是因為村小的“一把手”看他不順眼，具體一點兒就是食堂賺了小錢，有個別校委會的人總找不出理由來制約他。之前老譚一直在中學(xué)當(dāng)司務(wù)長，調(diào)到村小時，領(lǐng)導(dǎo)對他這個業(yè)務(wù)精湛的后勤老手不大感冒。不感冒的原因也很簡單：既然你行，怎么從中學(xué)調(diào)下來了？校長是個典型的“勢利眼”，老譚很看不來這種人，他們的關(guān)系一直不夠親密。

鎮(zhèn)小的領(lǐng)導(dǎo)自然不會讓他當(dāng)事務(wù)長一職，校長要聽原領(lǐng)導(dǎo)的意見。開始擔(dān)任工友的角色，仿佛從“上流社會”立馬掉到了“下流社會”，老譚似乎被抽了一根筋，很少見到他有笑容。晚上在操場散步，他常常與我談些過去的事情，流利的方言，幽默風(fēng)趣，正副能量都有，耐人尋味。他要尋找機(jī)遇重操舊業(yè)，成了他一時的心病，而且很重。

一個秋天的晚上，皓月當(dāng)空，操場格外寧靜，香溪河飄來陣陣涼風(fēng)。他和我在跑道上邊走邊聊天，談一些人生經(jīng)歷。他對調(diào)來調(diào)去有些悲哀，感嘆道：“當(dāng)了幾十年的司務(wù)長，沒想到陰溝里翻了船?！蔽覄袼骸叭速F無求，事貴知足。上帝是公平的，他給了我們苦難，就會給我們高貴的品質(zhì)；他給了我們貧窮，就會給我們健康的身體；他給了一些人富有，就會奪走他們忠珍的愛情；他給了誰不勞而獲，就會奪走誰健全的人格?！崩献T聽了，終于臉上有了笑容?；貙嬍业臅r候，他說：“跟高尚的人談話，就是讀一本好書?！蔽覐奈绰犨^別人能把名言倒過來講，叫人感到那樣自然與愜意。我為自己當(dāng)了一回心理醫(yī)生而高興。話雖聽懂了，但他的靈魂總是不聽他的使喚。這是我第三次與他在同一所學(xué)校，接觸的時間也是最長的。他住在校內(nèi)，我也住在校內(nèi)，校內(nèi)住的只有三戶，其他的都在生活區(qū)分有住房。正因如此，老譚常常邀請我去他屋里品茶。

老譚的大兒本科畢業(yè)后在本縣一個集團(tuán)總部上班，成家后住在縣城；小女有癲癇病，未出嫁。老譚調(diào)到哪所學(xué)校，老伴兒和小女就跟到哪里生活。老譚自己也不能斷藥，他得有哮喘病，大兒工作后，經(jīng)濟(jì)條件才好轉(zhuǎn)了一些。鎮(zhèn)小工作了兩年后病休，病休第二年的一個冬夜，老譚在縣城散步遇到了李副局長——曾是一所中學(xué)管后勤的副校長，與他有過一段交情。知道了老譚的情況，李局建議他回校上班。老譚一聽有道理，當(dāng)即表態(tài)，下學(xué)期不再續(xù)假。第二年春季開學(xué)，校長找他談話，委以重任。

重上司務(wù)長的崗位，熟門熟路，自然容光煥發(fā)，老伴兒夸獎他：“真的還有人識貨?！?不過，老譚的思想發(fā)生了巨大的變化。賺了小錢，給總務(wù)主任大頭，做了兩學(xué)期，索性如實報告賺了多少，由主任處置。工作得心應(yīng)手，似乎有大器晚成的架勢。住在校內(nèi)學(xué)校的房子里，退休后那是要退房回老家居住的。老譚一有機(jī)會就低三下四地求主任幫忙給他弄一套生活區(qū)的房子，住在集鎮(zhèn)上總比鄉(xiāng)下的瓦房好百倍，而且回去上墳，鄉(xiāng)親都會說：“老譚會混?！边@樣的評價在他的老家還沒有幾個。老譚這塊心病，被世故圓滑的總務(wù)瞧得一清二楚。老譚58歲時，主任違反財經(jīng)紀(jì)律，被上級查處，其中有一點涉及食堂問題。領(lǐng)導(dǎo)找老譚核實，老譚大發(fā)脾氣：“哪個王八蛋說我們主任的，不是在您面前說話的話，我真的要給他稱‘老子’。食堂是正規(guī)化的管理，錢帳有專人管，您才說的跟主任沒有一點關(guān)系。”

59歲時，剛好一位女老師調(diào)走留下一套住房，總務(wù)在校長哪兒美言了幾句，校長覺得老譚夠意思，老譚在人不知鬼不覺中拿了鑰匙。臘月，老譚高興極了，開著自己的三輪車去老縣城買裝修材料，在一個彎道翻了車，老婆摔成重傷，他本人因搶救無效撒手人寰。

老譚為了一套房子，扭曲了人格，雖然得到了一時的愉悅，但卻為此丟到了性命。如果老譚仍舊住在校園，順其自然，至少現(xiàn)在還活著。巴金說的好：“生命的意義在于付出，在于給予，而不是在于接受，也不是在于爭取?！痹谏钪?，喪失人格的爭取，是多么不值的！對于老譚的離世，我很難過﹍﹍ 老譚走了，值得我們思考的東西太多太多﹍﹍

第四篇：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育檔案管理制度（共）

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育檔案管理制度

一、凡是在遠(yuǎn)程教育工作中形成的各種工作表冊等資料均在歸檔管理范圍。

二、遠(yuǎn)程教育工作資料應(yīng)按《評估細(xì)則》中各級指標(biāo)要求依時間順序分類歸檔存放。

三、各種表冊應(yīng)按學(xué)期整理，并按學(xué)期形成遠(yuǎn)程教育工作總結(jié)材料，加裝封皮后歸檔保管。

四、歸入檔案的遠(yuǎn)程教育工作資料內(nèi)容要求真實、詳細(xì)，并有相關(guān)人員的簽名和具體時間。

五、文字檔案在管理中要防潮、防鼠、防蟲，音像磁帶、光盤、照片類檔案資料應(yīng)編寫目錄造冊登記，并注意防磁、防霉變，必要時進(jìn)行技術(shù)處理。

六、檔案管理人員（一線教師）在工作中應(yīng)注意遠(yuǎn)程教育工作資料的收集和整理，以保證工作資料的完整。

七、如果管理人員因工作變動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意遠(yuǎn)程教育資料檔案管理人員應(yīng)將檔案完整移交接替人員管理。

第五篇：對建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的探討

對建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的探討

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著社會的每一個層面，企業(yè)的檔案工作也面臨著一場挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，企業(yè)檔案工作應(yīng)如何加快步伐，改革究竟如何入手；檔案工作新的管理模式包括哪些內(nèi)容；什么是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度；市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)檔案館（室）藏體系怎樣布局才有利于檔案作用的發(fā)揮？下面就上述問題試談我的一點認(rèn)識。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的必要性

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要而采取的重大舉措。建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項配套措施，是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必然階段。因為企業(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是雙方需求和互相補(bǔ)充的。

（一）企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新

在企業(yè)改革過程中，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外經(jīng)濟(jì)合作、清產(chǎn)核資，進(jìn)入市場成為具有獨立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。企業(yè)的發(fā)展壯大，也始終離不開檔案的信息作用，檔案貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項活動之中。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)作為獨立的經(jīng)營者走入市場，企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧也需要檔案在企業(yè)開展市場競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。應(yīng)該說：市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使檔案工作有了更加廣闊的用武之地，檔案在一定程度上為企業(yè)的發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。

（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，也對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)體制的改革，使我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)過渡到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，繼而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)是市場的主體，企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是企業(yè)改革的重點，這便預(yù)示著企業(yè)檔案工作在管理體制和工作機(jī)制等方面也必將進(jìn)行一場深刻的變革。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求

如果企業(yè)檔案工作還停留在目前管理狀態(tài)，將很難有大的發(fā)展。因此，作為企業(yè)科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路，著手進(jìn)行改革，實現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。改革對企業(yè)檔案工作發(fā)展起到了推動和促進(jìn)作用，作為企業(yè)檔案工作者，應(yīng)該以積極的態(tài)度和長遠(yuǎn)的眼光看待這場變革，要抓住這個機(jī)遇，深化改革，盡早建立和完善現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展的一個新飛躍。

二、現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的特征

何為現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，目前還沒有明確的表述，這里試對其基本特征做些描述。

黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：現(xiàn)代企業(yè)制度是“建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”?，F(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國國有企業(yè)改革的方向，它標(biāo)志著國有企業(yè)擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，真正成為在市場競爭中求生存、求發(fā)展的獨立經(jīng)營實體。它以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為特征，以公司形態(tài)為代表，其實質(zhì)就是確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)。

據(jù)此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)的檔案工作表現(xiàn)出以下基本特征：

（一）經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)推向市場

為了增強(qiáng)市場競爭能力，企業(yè)內(nèi)部的各個部門都要高速運(yùn)轉(zhuǎn)，要求檔案以情報、信息的形態(tài)出現(xiàn)，比較強(qiáng)的表現(xiàn)在為企業(yè)現(xiàn)實活動服務(wù)等方面。檔案利用的周期普遍縮短，發(fā)生作用的機(jī)遇有很大提高，利用方式要求簡便，快速靈活。

（二）企業(yè)經(jīng)營范圍的拓寬，使得多種經(jīng)濟(jì)成份并存

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷采用新的管理模式和方法，新的檔案成份便與之俱生，檔案的歸檔范圍發(fā)生很大變化，需要檔案人員廣泛收集，科學(xué)管理，有效地提供利用。

（三）統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的根本原則

企業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)屬性和獨立的法人地位確定后，企業(yè)便擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，檔案作為企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營活動的真實記錄，從內(nèi)容上看，是企業(yè)各種實踐活動的結(jié)晶，是企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭機(jī)制不可缺少的信息財富。從載體和檔案本身形成過程看，也包含著企業(yè)人、財、物的投入，是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，應(yīng)該交給企業(yè)自身加以科學(xué)管理和使用，以確保檔案信息資源的保值和增值。檔案層層上交，便造成重復(fù)保管，既浪費人、財、物，也難以取得相應(yīng)的利用效果。把檔案交給企業(yè)自身管理，企業(yè)檔案工作實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管，最有利于檔案內(nèi)在價值的充分發(fā)揮。

順便說一點，企業(yè)成為法人后，便具有獨立的管理決策和約束權(quán)力，這對于企業(yè)檔案管理工作來說，既能起到促進(jìn)作用，也容易出現(xiàn)各自為政的局面，一些不合理、不科學(xué)、不規(guī)范的管理方式容易產(chǎn)生并發(fā)生作用。因此，分級保管必須有統(tǒng)一指導(dǎo)做保證。企業(yè)根據(jù)檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范做統(tǒng)一規(guī)定，以保證各保管機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地管理好本企業(yè)檔案。同時，統(tǒng)一指導(dǎo)也應(yīng)根據(jù)保管機(jī)構(gòu)實際情況做具體分析，如對檔案的歸檔范圍、保管期限和密級劃分等受企業(yè)自身運(yùn)作影響而變化較大的問題，不能統(tǒng)的太死，應(yīng)留有適應(yīng)變化的余地。統(tǒng)一指導(dǎo)的目的在于通過宏觀調(diào)控，使保管機(jī)構(gòu)的檔案工作健康發(fā)展。分級保管的目的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，最大限度發(fā)揮檔案的作用。

（四）現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實行對內(nèi)以價值計算服務(wù)水平，對外走經(jīng)營之路，向?qū)崿F(xiàn)檔案信息商品化過渡

企業(yè)檔案化服務(wù)機(jī)制包括五個方面的內(nèi)容。第一，是指對檔案載體成本和其它檔案消耗用品成本的回收。第二，是指檔案內(nèi)容信息價值的有償服務(wù)。第三，是指企業(yè)通過檔案在革新挖潛、技術(shù)改造、增儲上產(chǎn)等方面取得經(jīng)濟(jì)效益后，檔案部門按比例分成。第四，是指檔案編研成果開發(fā)利用的定向服務(wù)。第五，是指檔案以商品形式出售或轉(zhuǎn)讓。

（五）現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨立地?fù)碛泻托惺贡O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，檔案資料信息的屬性和流向趨于復(fù)雜，檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。特別是在目前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初期，一些單位把檔案工作的位置沒有擺正，許多大中型企業(yè)尚未擺脫人員臃腫、資金短缺、效益低下、市場前景不樂觀的困擾，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不是顧不上，就是不重視。從近幾年來看，通過《檔案法》的貫徹實施，企業(yè)雖然賦予檔案部門一定的權(quán)利，但力度不大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況經(jīng)常發(fā)生，檔案部門行使監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)限仍顯十分不足。特別在人、財、物的管理上更是力不從心、寸步難行，完全依賴于企業(yè)其他職能管理部門，檔案部門是“丫環(huán)拿鑰匙，當(dāng)家做不了主”。因此，除了要增強(qiáng)企業(yè)檔案意識以外，更重要的是要賦予檔案部門獨立的職能，從根本上扭轉(zhuǎn)檔案部門被動依賴的局面，保證檔案工作穩(wěn)定健康的發(fā)展。

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，是企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人權(quán)力的經(jīng)營實體。因此，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本特征便可以表述為：統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、職能獨立、講求效益。

三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度

現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，應(yīng)遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則，把企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束機(jī)制同企業(yè)檔案統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理結(jié)合起來，既做到檔案信息資源的合理布局，又實現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。把企業(yè)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機(jī)制同檔案有償服務(wù)機(jī)制結(jié)合起來，使檔案即為企業(yè)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營活動服務(wù)，做到檔案信息投入資金成本的保值，又為企業(yè)對外經(jīng)營創(chuàng)收，實現(xiàn)檔案信息資源的增值。具體來說有以下幾點：

（一）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立宏觀指導(dǎo)檔案工作的職能管理部門，其任務(wù)包括：

1.負(fù)責(zé)貫徹實施國家和上級有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策。

2.制定并完善企業(yè)檔案管理制度和相應(yīng)的制約手段，對企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

3.制定本企業(yè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

4.加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化培訓(xùn)，全方位提高檔案人員素質(zhì)。

5.開展檔案科學(xué)研究，積極探索、總結(jié)、交流企業(yè)在加強(qiáng)管理、深化改革、促進(jìn)檔案工作持續(xù)發(fā)展的新思路和新成果。

6.加強(qiáng)檔案宣傳出版工作。

7.加強(qiáng)檔案科研項目的立項、研究、申報、評比、獎勵、推廣體系。

（二）調(diào)整檔案館（室）布局結(jié)構(gòu)，實行分級保管

檔案的布局結(jié)構(gòu)是關(guān)系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發(fā)利用的重要因素。所以，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)事關(guān)重大，“牽一發(fā)而動全身”，是建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的難點，必須解放思想，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，正確理解和分析“集中統(tǒng)一管理全部檔案”的含義，樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的觀念，為檔案能夠充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。企業(yè)檔案實行分級保管的范圍應(yīng)該以獨立法人實體單位為界限。

（三）盡快建立和完善新的服務(wù)機(jī)制，使企業(yè)檔案工作向經(jīng)營方向發(fā)展

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，就是制度創(chuàng)新的過程，企業(yè)檔案管理制度的改革，也是企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)容之一，是企業(yè)改革的配套措施。檔案部門建立新的服務(wù)機(jī)制，是適應(yīng)企業(yè)檔案工作作為獨立經(jīng)營實體走入市場的實際需要而采取的相應(yīng)步驟。

實行新的服務(wù)機(jī)制，是企業(yè)員工和檔案人員面臨的一次思想變革，是提高企業(yè)整體檔案意識的必然過程。其關(guān)鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應(yīng)認(rèn)識到：檔案是形成者在其正常工作期間形成的，對檔案形成者來說，“檔案形成價值”已在其工資獎金中體現(xiàn)出來，歸檔后代表“檔案形成價值”的只能是企業(yè)，決不是形成檔案的某個具體部門或個人。而利用價值是再生產(chǎn)過程產(chǎn)生（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第22頁）的，與形成者在經(jīng)濟(jì)上也不再發(fā)生任何關(guān)系。因此，只有企業(yè)才能決定檔案的存毀、出售或轉(zhuǎn)讓。檔案部門實行新的服務(wù)機(jī)制，就是代表企業(yè)來實現(xiàn)檔案信息資產(chǎn)的保值和增值。

企業(yè)檔案工作向經(jīng)營發(fā)展，起步階段面臨問題也較多。因此必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，既要轉(zhuǎn)變誰形成檔案，誰就可以永久無償占用和利用檔案的觀念，消除對企業(yè)檔案資源價值再生認(rèn)識不清的障礙；又要克服局部利益和企業(yè)整體利益的矛盾障礙，明確檔案是企業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的組成部分。同時還要處理好收集和利用的關(guān)系。事實證明，傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制必須改革，而且早改早見效，早改早收益、早發(fā)展。

（四）加快企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化步伐

目前，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化處于起步階段，硬件設(shè)施基本具備，關(guān)鍵是缺乏適應(yīng)企業(yè)檔案管理的軟件系統(tǒng)。從檔案的發(fā)展角度來看，一定要注意培養(yǎng)和選用檔案計算機(jī)管理專門人才，結(jié)合企業(yè)檔案管理和利用的特點，編制開發(fā)科學(xué)合理的軟件操作系統(tǒng)，組織全員培訓(xùn)，提高運(yùn)行操作的普及率。企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化要全面發(fā)展，還需要在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理等方面做比較大的投入。

（五）其他配套措施

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要加快建立和完善推行企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

2.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際開展，制定完善的歸檔制度，疏通歸檔渠道，豐富館藏內(nèi)容。

3.加強(qiáng)利用信息反饋管理，積極配合企業(yè)建制轉(zhuǎn)軌。目前，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的三項制度改革，清產(chǎn)核資、債務(wù)清理、社會統(tǒng)籌保險等都是企業(yè)改革的具體舉措，要注意把握和積累經(jīng)驗，總結(jié)檔案工作在企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展規(guī)律，不斷豐富和完善現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度。

4.培養(yǎng)和選用既懂檔案管理，又具備一定專業(yè)知識，還能夠掌握計算機(jī)管理的復(fù)合型人才，為檔案的開發(fā)利用和現(xiàn)代化管理提供人員保證。

5.培育和建立檔案信息交流中心，為企業(yè)檔案管理實行新的服務(wù)機(jī)制，以及實現(xiàn)檔案信息資源的保值增值創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6.培養(yǎng)檔案信息資產(chǎn)價值評估人才，建立檔案信息資源定額框架體系，為開展服務(wù)工作提供業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。