第一篇：法院審判質量評查規定實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強審判質量管理和監督，提高審判質量和效率，確保司法公正和效率的實現，根據四川省高級人民法院《關于全省法院審判質量評查的規定(試行)》(以下簡稱《評查規定》)第二十一條的規定，結合本院實際制定本實施細則。

第二條 依照《評查規定》第七條的規定，本院設案件審判質量評查辦公室(以下簡稱“評查辦”)為評查機構，并確定評查人員，對全院案件進行審判質量監督，對審判人員辦案進行動態監督。

本院審判委員會是審判質量評查的最終認定機構，負責對評查機構作出的評定結論、審判質量責任確定等重大評查事項進行審查決定。

第三條 審判質量評查堅持實事求是、客觀公正、依法評查、制度面前人人平等、罰當其過、優秀表彰的原則。

第四條 審判質量評查實施定期評查與年度評查、全面評查與重點評查、專項評查，自行評查與上級監督，處罰與獎勵相結合的制度。

第二章 審判質量評查范圍

第五條 評查辦應對全院所審結的各類案件的質量進行評查、監督、檢查。

第六條 監督檢查的案件類型有：

(一)本院已審、執結生效的各類案件，包括刑事、民事、行政案件(包括非訴行政執行審查)、執行案件(包括非訴行政執行)、立案案件、支付令、宣告失蹤、宣告死亡案件等;

(二)本院決定再審的案件;

(三)中級法院發回重審的案件;

(四)二審改判的案件;

(五)上級法院指令再審的案件;

(六)檢察機關抗訴的案件;

(七)本院院長、上級法院或者同級黨委、人大常委會指示交辦的涉及審判質量的案件;

(八)通過評查裁判文書認為存在審判質量問題的案件;

(九)本院開展的對某一類案件進行的專項評查;

(十)本院院長指令評查的其他案件;

(十一)其他涉及審判質量的案件。

對上列第二項至第八項案件進行一案一評議，進行原因分析并提出是否需要追究審判質量責任的意見，提交審委會討論是否追究錯案責任。

第七條 評查辦對本院所審結的案件的判決書、調解書全部進行評查。

對本院判決結案的案件全部進行評查;對調解結案的案件進行抽查。

對通過評查裁判文書認為存在審判質量的案件;群眾反映強烈的審判、執行案件;當事人屢次申訴的案件;控告、檢舉材料中涉及的案件等進行重點評查。

評查20%以上的執行案件。

每年觀摩審判長庭審案件2-3件，并一案一評議。

對在訴訟程序中的案件進行跟蹤、監督、檢查。

第三章 審判質量評查的內容

第八條 案件審判程序方面的評查事項

(一)立案是否符合法定條件、作出的法律文書是否準確、立案是否符合法定期間、移送的材料是否齊全;

(二)審判組織是否合法;

(三)審判程序是否合法、庭審是否規范;

(四)采取保全措施、強制措施(執行措施)是否合法、規范，相關手續是否完備;

(五)通知、公告、宣判及送達是否合法、規范;

(六)案件是否超審限或無故延期。

第九條 案件實體方面的評查事項

(一)認定事實的證據是否經過質證，對證據的判斷、采信是否準確;

(二)認定事實的證據是否確實、充分;

(三)認定事實是否清楚;

(四)實體處理是否明確、具體、適當。

第十條 適用法律方面的評查事項

(一)裁判適用的法律、法規、司法解釋是否準確;

(二)引用的法律條文是否準確、全面、完整;

第十一條 裁判文書方面評查的事項

(一)裁判文書是否符合最高人民法院頒布的裁判文書式樣;

(二)裁判文書文字用語是否規范、準確、精煉、莊重、質樸、嚴謹;

(三)裁判文書敘述事實是否清楚，前后是否一致;

(四)裁判文書表述的裁判理由和依據是否充分。

第十二條 其他方面的評查事項

(一)案卷材料是否齊全;

(二)案卷裝訂是否規范、內容是否完整;

(三)調查、庭審、執行、宣判、合議庭合議等筆錄是否規范、準確、整潔;

(四)其他需要評查的事項。

第四章 審判質量評查的標準

第十三條 案件及法律文書分優良、合格、不合格三個等次。

整體案件的優良，要與法律文書的優良相對映，即案件優良者，其法律文書應優良。

案件審判質量評查結果存在重大質量問題一處或一般質量問題五處以上為不合格。

案件審判質量評查結果存在一般質量問題二處以上不滿五處的為合格。

案件審判質量評查結果存在一般質量問題不滿2處的，且案件程序合法，實體處理公正、明確、具體;法律文書規范、整潔，實事敘述清楚、裁判理由、證據論證分析邏輯嚴謹，適用法律準確、全面，結果正確、具體、單一的為優良。

第十四條 《評查規定》第十一條第三項所稱重大審判質量問題是指：案件在判斷證據、認定事實、適用法律或審判程序方面不符合法律規定，需通過審判監督程序予以糾正或被發回重審被改判的、執行回轉的、進行國家賠償的，具體包括下列情況之一:

(一)判決、裁定認定事實的主要證據不足;

(二)庭審組織指揮失當，造成不良影響的;

(三)判決、裁定適用法律確有錯誤，導致裁判結果錯誤的;

(四)審判違反法定程序，影響了案件正確判決、裁定的;

(五)民事案件調解違反自愿原則，或調解協議內容違反法律規定;

(六)審理案件的審判人員、書記員應回避而未回避;

(七)未經合法傳喚當事人而缺席判決的;

(八)必須參加訴訟的當事人未參加訴訟的;

(九)對當事人提出的訴訟請求未予裁判的;

(十)未開庭審理而作出判決的;

(十一)裁定不予受理，駁回起訴明顯不當的;

(十二)裁判結果表述不清、不全，存在歧義，不能用補正筆誤的裁定予以糾正，致使無法執行的。

(十三)執行案件中錯誤執行第三人或案外人財產的;

(十四)違反法律規定采取或解除保全措施、強制措施、執行措施的;

(十五)丟失卷宗或證據等材料或擅自將卷宗或其他訴訟材料借給他人的;

(十六)將案件執行款執行給其他當事人的;

(十七)執行人員明知已生效的裁判文書或其他法律文書錯誤，或當事人已明確提出執行依據錯誤，不向院長提出停止執行建議，依然執行造成不良后果的;

(十八)對判決、裁定及其他法律文書執行錯誤，造成損害的;

(十九)刑事案件混淆罪與非罪的界限、定性錯誤的;

(二十)事實清楚，但適用法律錯誤，致量刑畸輕、畸重的;

(二十一)其他重大審判質量問題。

第十五條 《評查規定》第十一條第二項所稱一般審判質量問題是指：案件在判斷證據、認定事實、適用法律或者審判程序方面存在瑕疵，但可以不經審判監督程序糾正的，包括下列情況之一：

第二十條 對本院決定再審、中院發回重審、上級法院指令再審案件、檢察機關抗訴案件，由立案庭或業務庭在收到材料或裁定書(函)、決定書之日起五日內將卷宗材料交評查辦登記進行跟蹤評查。

第二十一條 評查辦要觀摩庭審，需在十日前通知審判長，審判長在十日內安排好庭審日期，通知評查辦屆時觀摩。

第二十二條 審判質量評查實行回避制。評查人不得評查自己承辦的或參加了訴訟程序的案件，此類案件由評查辦其他人員或紀檢監察室評查。

第二十三條 各業務庭、室、執行局建立案件審理監督制度，對本部門的案件從收案到結案的整個訴訟過程的情況進行規范管理和有效監督。

評查辦對各業務庭、室、執行局案件審理監督情況進行跟蹤、監督，并進行通報。

第二十四條 評查辦對法律文書每月進行一次通報;對案件審判質量每季度進行一次通報;對重點評查、庭審觀摩是評查后一案一評議;對專項評查是評查后，針對專門問題進行評查通報;對各業務庭、室、執行局案件審理監督是監督與通報相結合。

第六章 獎勵與處罰

第二十五條 對案件審判質量優劣的獎勵與處罰，由本院政治處、紀檢監察室依照本實施細則執行。

第二十六條 案件審判質量獎罰的標準是：案件優良者100元，法律文書優良者獎50元。

一件案件出現一般審判質量問題，處罰不超過50元。

一件案件出現重大審判質量問題，處罰不超過100元。

對違法審判的責任人一件案件處罰200元，并扣發審判長、法官助理津貼。

第二十七條 有本實施細則第十五條所列情況之一者，每處處罰10元。

有本實施細則第十四條所列情況之一者，每處處罰20元。

第二十八條 違反本實施細則第十七條第一款、第十八條至第二十條規定，由該業務庭、室負責人承擔責任，違反第二十一條規定的由該審判長承擔責任，且違背一處，視為其案件有重大審判質量問題一件，處罰100元，并予以通報，在通報中限定該業務庭、室、審判長繼續履行的期間。

第二十九條 獨任審判員(執行員)審判(執行)的，由獨任審判員(執行員)承受評查結果的獎罰。

合議庭審判(執行)的由審判長(執行長)承受評查結果的獎罰。

案件處理結果是審判委員會討論決定的，出現審判質量問題，由導致決定出現審判質量問題的人員承擔責任，但案件承辦人掩蓋、歪曲案件事實導致作出錯誤決定的除外。

第三十條 案件筆錄的質量問題由書記員承擔。

第三十一條 案件承辦人、業務庭、室或其他人如對評查出的案件質量問題以及獎罰不服的，可在通報發出之日起十日內向評查辦提出書面申辯意見，評查辦在十日內合議其申辯理由是否成立，并予以書面回復，如仍不服的，可在接到回復五日內，通過評查辦向審判委員會申請復議，審判委員會在十五日內作出最終復議決定。

第三十二條 本院業務庭、室、案件承辦人或其他人可向評查辦自薦、推薦優秀案件、法律文書，也可舉報不合格案件及法律文書。

第三十三條 評查辦經評查認為發生法律效力的判決、裁定有錯誤，需要再審的，報請院長審查處理。

認為審判員在辦案中可能存在違法審判或違法執行行為需追究責任的，應移送紀檢監察室進行查處。

第七章 附 則

第三十四條 本實施細則所稱案件承辦人包括審判員、助理審判員、執行員、執行助理、法官助理以及主持執行的司法警察。

第三十五條 本實施細則從XX年7 月1日起執行，本院瀘納法發(XX)4號文件《案件評查工作實施意見》作廢。

第三十六條 本實施細則報瀘州市中級人民法院備案。

第三十七條 本實施細則由本院審判委員會負責解釋。

第二篇：法院審判質量評查規定實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強審判質量管理和監督，提高審判質量和效率，確保司法公正和效率的實現，根據四川省高級人民法院《關于全省法院審判質量評查的規定(試行)》(以下簡稱《評查規定》)第二十一條的規定，結合本院實際制定本實施細則，法院審判質量評查規定實施細則。

第二條 依照《評查規定》第七條的規定，本院設案件審判質量評查辦公室(以下簡稱“評查辦”)為評查機構，并確定評查人員，對全院案件進行審判質量監督，對審判人員辦案進行動態監督。

本院審判委員會是審判質量評查的最終認定機構，負責對評查機構作出的評定結論、審判質量責任確定等重大評查事項進行審查決定。

第三條 審判質量評查堅持實事求是、客觀公正、依法評查、制度面前人人平等、罰當其過、優秀表彰的原則。

第四條 審判質量評查實施定期評查與評查、全面評查與重點評查、專項評查，自行評查與上級監督，處罰與獎勵相結合的制度。

第二章 審判質量評查范圍

第五條 評查辦應對全院所審結的各類案件的質量進行評查、監督、檢查。

第六條 監督檢查的案件類型有：

(一)本院已審、執結生效的各類案件，包括刑事、民事、行政案件(包括非訴行政執行審查)、執行案件(包括非訴行政執行)、立案案件、支付令、宣告失蹤、宣告死亡案件等;

(二)本院決定再審的案件;

(三)中級法院發回重審的案件;

(四)二審改判的案件;

(五)上級法院指令再審的案件;

(六)檢察機關抗訴的案件;

(七)本院院長、上級法院或者同級黨委、人大常委會指示交辦的涉及審判質量的案件;

(八)通過評查裁判文書認為存在審判質量問題的案件;

(九)本院開展的對某一類案件進行的專項評查;

(十)本院院長指令評查的其他案件;

(十一)其他涉及審判質量的案件。

對上列第二項至第八項案件進行一案一評議，進行原因分析并提出是否需要追究審判質量責任的意見，提交審委會討論是否追究錯案責任。

第七條 評查辦對本院所審結的案件的判決書、調解書全部進行評查。

對本院判決結案的案件全部進行評查;對調解結案的案件進行抽查。

對通過評查裁判文書認為存在審判質量的案件;群眾反映強烈的審判、執行案件;當事人屢次申訴的案件;控告、檢舉材料中涉及的案件等進行重點評查。

評查20%以上的執行案件。

每年觀摩審判長庭審案件2-3件，并一案一評議。

對在訴訟程序中的案件進行跟蹤、監督、檢查。

第三章 審判質量評查的內容

第八條 案件審判程序方面的評查事項

(一)立案是否符合法定條件、作出的法律文書是否準確、立案是否符合法定期間、移送的材料是否齊全;

(二)審判組織是否合法;

(三)審判程序是否合法、庭審是否規范;

(四)采取保全措施、強制措施(執行措施)是否合法、規范，相關手續是否完備;

(五)通知、公告、宣判及送達是否合法、規范;

(六)案件是否超審限或無故延期。

第九條 案件實體方面的評查事項

(一)認定事實的證據是否經過質證，對證據的判斷、采信是否準確;

(二)認定事實的證據是否確實、充分;

(三)認定事實是否清楚;

(四)實體處理是否明確、具體、適當。

第十條 適用法律方面的評查事項 【1】【2】【3】【4】

(一)裁判適用的法律、法規、司法解釋是否準確;

(二)引用的法律條文是否準確、全面、完整;

第十一條 裁判文書方面評查的事項

(一)裁判文書是否符合最高人民法院頒布的裁判文書式樣;

(二)裁判文書文字用語是否規范、準確、精煉、莊重、質樸、嚴謹;

(三)裁判文書敘述事實是否清楚，前后是否一致;

(四)裁判文書表述的裁判理由和依據是否充分。

第十二條 其他方面的評查事項

(一)案卷材料是否齊全;

(二)案卷裝訂是否規范、內容是否完整;

(三)調查、庭審、執行、宣判、合議庭合議等筆錄是否規范、準確、整潔;

(四)其他需要評查的事項。

第四章 審判質量評查的標準

第十三條 案件及法律文書分優良、合格、不合格三個等次。

整體案件的優良，要與法律文書的優良相對映，即案件優良者，其法律文書應優良。

案件審判質量評查結果存在重大質量問題一處或一般質量問題五處以上為不合格。

案件審判質量評查結果存在一般質量問題二處以上不滿五處的為合格。

案件審判質量評查結果存在一般質量問題不滿2處的，且案件程序合法，實體處理公正、明確、具體;法律文書規范、整潔，實事敘述清楚、裁判理由、證據論證分析邏輯嚴謹，適用法律準確、全面，結果正確、具體、單一的為優良。

第十四條 《評查規定》第十一條第三項所稱重大審判質量問題是指：案件在判斷證據、認定事實、適用法律或審判程序方面不符合法律規定，需通過審判監督程序予以糾正或被發回重審被改判的、執行回轉的、進行國家賠償的，具體包括下列情況之一:

(一)判決、裁定認定事實的主要證據不足;

(二)庭審組織指揮失當，造成不良影響的;

(三)判決、裁定適用法律確有錯誤，導致裁判結果錯誤的;

(四)審判違反法定程序，影響了案件正確判決、裁定的;

(五)民事案件調解違反自愿原則，或調解協議內容違反法律規定;

(六)審理案件的審判人員、書記員應回避而未回避;

(七)未經合法傳喚當事人而缺席判決的;

(八)必須參加訴訟的當事人未參加訴訟的;

(九)對當事人提出的訴訟請求未予裁判的;

(十)未開庭審理而作出判決的;

(十一)裁定不予受理，駁回起訴明顯不當的;

(十二)裁判結果表述不清、不全，存在歧義，不能用補正筆誤的裁定予以糾正，致使無法執行的。

(十三)執行案件中錯誤執行第三人或案外人財產的;

(十四)違反法律規定采取或解除保全措施、強制措施、執行措施的;

(十五)丟失卷宗或證據等材料或擅自將卷宗或其他訴訟材料借給他人的;

(十六)將案件執行款執行給其他當事人的;

(十七)執行人員明知已生效的裁判文書或其他法律文書錯誤，或當事人已明確提出執行依據錯誤，不向院長提出停止執行建議，依然執行造成不良后果的;

(十八)對判決、裁定及其他法律文書執行錯誤，造成損害的;

(十九)刑事案件混淆罪與非罪的界限、定性錯誤的;

(二十)事實清楚，但適用法律錯誤，致量刑畸輕、畸重的;

(二十一)其他重大審判質量問題，管理制度《法院審判質量評查規定實施細則》。

第十五條 《評查規定》第十一條第二項所稱一般審判質量問題是指：案件在判斷證據、認定事實、適用法律或者審判程序方面存在瑕疵，但可以不經審判監督程序糾正的，包括下列情況之一：

4

(一)未按照《人民法院訴訟收費辦法》規定收取訴訟費用或未辦理訴訟費緩、減、免手續予以立案的;

(二)立案期間不符合法律規定;

(三)立案不符合管轄規定的;

(四)開庭公告、開庭傳票、出庭通知不符合法定期間的;

(五)審判組織不符合法律規定的;

(六)庭審未告知當事人訴訟權利、回避權利的;

(七)庭審中未向當事人說明舉證方法和要求，致使不能有效舉證而影響案件質量的;

(八)當事人提出的回避申請或復議申請，未在法定期間內作出決定的;

(九)案件延期、中止、終結，不符合法律規定或未說明理由的;

(十)法律文書、案件筆錄中字跡模糊不清;遺漏段落、詞、句、字;錯用詞句或病句;錯別字、多詞、字者、標點符號錯誤的;雖影響了審判案件質量，但不致要經過審判監督程序來糾正的;

(十一)開庭審理時應進行調解的民事案件未調解的;

(十二)引用法律條文不準確、不完整或與實體處理存在矛盾的，未致裁判結果錯誤的;

(十三)裁判文書對訴訟證據未分析或未闡述是否采信的理由的;遺漏或缺少對當事人的請求或答辯意見是否采納的理由的;

(十四)裁判理由表述與處理結果不一致的;

(十五)裁判文書表述不清，語言不規范，邏輯錯誤的;

(十六)裁判文書遺漏訴訟費用的分擔或分擔明顯錯誤的;

(十七)裁判文書日期與合議庭評議或審判委員會討論決定日期不一致的;

(十八)案件未按規定提請院長提交審判委員會討論，未影響案件質量的;

(十九)法律文書未按規定向當事人或訴訟參加人(參與人)送達的;

(二十)案卷材料不齊全，裝訂不規范的;

(二十一)調查、庭審、執行、宣判、合議庭合議等筆錄內容失實、不全面、不完整的;

(二十二)刑事案件應為被告指定辯護人而未為其指定辯護人的;

(二十三)刑事附民案件中未通知附帶民事訴訟的當事人參加訴訟的;

(二十四)對案外人就執行標的提出的異議不依法審查處理的;

(二十五)延誤執行時機，給當事人造成損失的;

(二十六)超標的查封、扣押、凍結、變賣被執行人財產;

(二十七)重復查封、扣押、凍結被執行財產;

(二十八)在多個債權人對一個債務人申請執行的案件中，違反參與分配程序和原則的;

(二十九)執行案件中對查封、扣押、凍結的財產不及時執行的;

(三十)超案件審理期限的;

(三十一)其他不影響當事人權益和案件裁判結果公正性的缺陷。

第五章 審判質量評查的方法與步驟

第十六條 評查辦對法律文書、案件、庭審活動等依照法律規定進行評查和通報，對案件審判質量優良的予以評析，以供大家學習、參考，對案件審判質量不合格的，進行原因分析，以供大家引為鑒戒。

第十七條 各審判業務庭每月報表時，向評查辦報當月的收結案清單一份，并隨附結案法律文書，在十日內將已結案件裝訂好交評查辦。

卷宗裝訂符合檔案標準的，由評查辦交檔案室存檔，不合格的，退回原承辦庭，至裝訂合格后，交評查辦移送檔案室。

第十八條 本實施細則第六條第二項至第十項的案件由評查辦通知業務庭、檔案室移送案件卷宗。

第十九條 各業務庭的上訴案件及二審情況必須到評查辦登記，以便于評查辦評查上訴案件。

(1)(2)(3)(4)

第二十條 對本院決定再審、中院發回重審、上級法院指令再審案件、檢察機關抗訴案件，由立案庭或業務庭在收到材料或裁定書(函)、決定書之日起五日內將卷宗材料交評查辦登記進行跟蹤評查。

第二十一條 評查辦要觀摩庭審，需在十日前通知審判長，審判長在十日內安排好庭審日期，通知評查辦屆時觀摩。

第二十二條 審判質量評查實行回避制。評查人不得評查自己承辦的或參加了訴訟程序的案件，此類案件由評查辦其他人員或紀檢監察室評查。

第二十三條 各業務庭、室、執行局建立案件審理監督制度，對本部門的案件從收案到結案的整個訴訟過程的情況進行規范管理和有效監督。

評查辦對各業務庭、室、執行局案件審理監督情況進行跟蹤、監督，并進行通報。

第二十四條 評查辦對法律文書每月進行一次通報;對案件審判質量每季度進行一次通報;對重點評查、庭審觀摩是評查后一案一評議;對專項評查是評查后，針對專門問題進行評查通報;對各業務庭、室、執行局案件審理監督是監督與通報相結合。

第六章 獎勵與處罰

第二十五條 對案件審判質量優劣的獎勵與處罰，由本院政治處、紀檢監察室依照本實施細則執行。

第二十六條 案件審判質量獎罰的標準是：案件優良者100元，法律文書優良者獎50元。

一件案件出現一般審判質量問題，處罰不超過50元。

一件案件出現重大審判質量問題，處罰不超過100元。

對違法審判的責任人一件案件處罰200元，并扣發審判長、法官助理津貼。

第二十七條 有本實施細則第十五條所列情況之一者，每處處罰10元。

有本實施細則第十四條所列情況之一者，每處處罰20元。

第二十八條 違反本實施細則第十七條第一款、第十八條至第二十條規定，由該業務庭、室負責人承擔責任，違反第二十一條規定的由該審判長承擔責任，且違背一處，視為其案件有重大審判質量問題一件，處罰100元，并予以通報，在通報中限定該業務庭、室、審判長繼續履行的期間。

第二十九條 獨任審判員(執行員)審判(執行)的，由獨任審判員(執行員)承受評查結果的獎罰。

合議庭審判(執行)的由審判長(執行長)承受評查結果的獎罰。

案件處理結果是審判委員會討論決定的，出現審判質量問題，由導致決定出現審判質量問題的人員承擔責任，但案件承辦人掩蓋、歪曲案件事實導致作出錯誤決定的除外。

第三十條 案件筆錄的質量問題由書記員承擔。

第三十一條 案件承辦人、業務庭、室或其他人如對評查出的案件質量問題以及獎罰不服的，可在通報發出之日起十日內向評查辦提出書面申辯意見，評查辦在十日內合議其申辯理由是否成立，并予以書面回復，如仍不服的，可在接到回復五日內，通過評查辦向審判委員會申請復議，審判委員會在十五日內作出最終復議決定。

第三十二條 本院業務庭、室、案件承辦人或其他人可向評查辦自薦、推薦優秀案件、法律文書，也可舉報不合格案件及法律文書。

第三十三條 評查辦經評查認為發生法律效力的判決、裁定有錯誤，需要再審的，報請院長審查處理。

認為審判員在辦案中可能存在違法審判或違法執行行為需追究責任的，應移送紀檢監察室進行查處。

第七章 附 則

第三十四條 本實施細則所稱案件承辦人包括審判員、助理審判員、執行員、執行助理、法官助理以及主持執行的司法警察。

第三十五條 本實施細則從xx年7 月1日起執行，本院瀘納法發(xx)4號文件《案件評查工作實施意見》作廢。

第三十六條 本實施細則報瀘州市中級人民法院備案。

第三十七條 本實施細則由本院審判委員會負責解釋。

第三篇：甘肅永靖法院案件質量評查辦法

案件質量評查辦法（試行）

2010/06/23

甘肅永靖·黃河三峽網

第一章 總 則

第一條 為確保執法公正、提高審判效率，依照有關法律規定，參照上級法院對案件質量的評查標準，結合我院實際，制定本辦法。

第二條 設立案件質量評查辦，評查辦辦公室設在審判監督庭，其工作對審判委員會負責。

第三條 案件質量評查的范圍是：本院審（執）結的所有各類案件。

第四條 案件質量評查不重復扣分，不超總分扣分。

第二章 評查程序及原則

第五條 本院審（執）結的各類案件，法律文書生效后5日內，承辦法官將案件全部卷宗報送評查辦，上訴案件退回卷宗后，承辦法官5日內將卷宗報送評查辦。

第六條 評查辦接受卷宗后的15日內將案件評查完畢，卷宗加蓋評查印鑒附案件質量評查表退業務庭。凡未加蓋評查印鑒的，檔案室不予歸檔。

第七條 案件質量評查的主要內容是：定性是否準確，事實是否清楚，證據是否充分，適用法律是否正確，程序是否合法，是否符合本院審判流程管理的期間規定，法律文書是否規范，卷宗裝訂是否符合歸檔要求。

第八條 案件質量評查實行主評人負責,作出書面評查意見和每案計分的制度。

業務庭收到評查辦要求補正的意見后，應在7日內補正。

業務庭認為評查意見有出入，應以書面意見建議分管院長要求評查辦復評，對復評結果仍持異議的，由分管院長決定是否提請審委會研究決定。嚴禁被評查人就評查結果自行與評查辦交涉。

第三章 案件質量評分標準

第一節 刑事案件質量評分標準

第九條 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）審判人員違反回避制度的；

（二）依法應公開審理的案件，未公開審理的，不應公開審理的案件，而公開審理的；

（三）審判組織組成不合法的；

（四）自訴案件的調解違反自愿、合法原則的；

（五）超越職權范圍進行裁判的；

（六）裁判文書主文與合議庭或審委會決定不相符合的；

（七）案件上訴或者再審被全部改判的；

（八）其他嚴重違反法律規定訴訟程序的。

第十條 案件實體裁判評分標準：案件定性準確，認定事實清楚，證據確實、充分，適用法律正確，處理適當的，得滿分40分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下五項扣分不超過40分）：

（一）定性錯誤的，扣4分；

（二）認定事實錯誤的，扣8分；

（三）認定事實不清、證據不足的（案件被發回重審或部分改判的），扣6分；

（四）適用法律錯誤、不當的，扣4分；

（五）認定事實和適用法律均正確，但實體處理不當的，扣2分。

第十一條 案件程序評分標準：均符合相關程序法、司法解釋和本院《審判流程管理規程》的規定，得滿分35分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下六項扣分不超過35分）：

（一）違反訴訟法有關規定，采取強制措施不當或者手續不全的，扣4分，造成后果的，扣7分；

（二）沒有依法為盲、聾、啞或者未成年被告人指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護的，扣2分；

（三）開庭審理的案件無開庭筆錄、開庭筆錄不完整、無合議庭成員簽名或簽名不全的，扣2分；

（四）雖然進行了公開審判，但未依法先期公告或者未將公告底稿存卷歸檔的，扣1分；

（五）超過審判流程管理期限的規定審結案件的，扣2分，另每超過一日再加扣0.5分。報請延長審限事由不符合法律規定，或者批準延長審限的手續不符合法律規定的，扣7分；

（六）未按照規定時間將《立案審查審判流程管理信息表》、卷宗送交立案庭或案件評查辦評查、送檔案室歸檔的，《立案審查審判流程管理信息表》填寫不完整的，未附法律文書的，各扣1分。

第十二條 裁判文書制作方面的評分標準：法律文書制作格式規范、文句流暢、層次分明、說理透徹、無錯漏字，得滿分10分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下六項扣分不超過10分）：

（一）事實認定表述不清的，扣0.5分；

（二）理由部分論理不充分的，扣0.5分；

（三）格式不規范的，扣0.5分；

（四）出現重大疏漏，需要裁定補正的，扣1分；

（五）語言、文字不規范的，扣0.5分；

（六）文字有錯漏，加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.2分；沒加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.4分。

第十三條 卷宗裝訂方面的評分標準：卷宗裝訂材料齊備，順序正確、整齊，符合法院訴訟文書立卷歸檔辦法要求，得滿分15分。有下列情形的，按照以下標準扣分（以下八項扣分不超過15分）：

（一）未按規定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要證據材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料裝訂順序錯誤的，扣0.5分；

（五）卷宗封面與內容不符合的，扣0.5分；

（六）無目錄或目錄填寫不齊全無頁碼的，扣0.5分；

（七）正、副卷材料混裝的，扣1分；

（八）卷內材料用圓珠筆或鉛筆書寫的，扣0.5分。

第二節 民事案件質量評分標準

第十四條 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）審判人員違反回避制度的；

（二）依法應公開審理的案件，未公開審理的，不應公開審理的案件，而公開審理的；

（三）審判組織組成不合法的；

（四）違反自愿合法原則進行調解的；

（五）超越職權范圍進行裁判的；

（六）裁判文書主文與合議庭或審委會決定不相符合的；

（七）案件上訴或者再審被全部改判的；

（八）其他嚴重違反法律規定訴訟程序的。

第十五條 案件實體裁判評分標準：案件定性準確，認定事實清楚，證據確實、充分，處理適當的，得滿分40分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下九項扣分不超過40分）：

（一）當事人主體資格未審查的，扣4分；

（二）當事人主體資格雖經審查，但證據不充分的，扣2分；

（三）案件認定事實錯誤的，扣8分；

（四）案件主要事實不清，無充分證據支持的（案件被發回重審或部分改判的），扣6分；

（五）案件部分事實不清的，扣4分；

（六）實體處理全部錯誤的，扣10分；

（七）實體處理部分錯誤的，扣5分；

（八）案件事實清楚，但證據有欠缺，當事人提供的證人證言未核對的，扣1分，證據復印件未與原件核對的，每件扣1分；

（九）訴訟費用的收取，未按收費辦法執行的，扣1分，訴訟費用的負擔決定未經合議庭評議的，扣1分，訴訟費用能夠結算而未結算的，扣1分。

第十六條 案件程序評分標準：均符合相關程序法、司法解釋和本院《審判流程管理規程》的規定，得滿分35分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下十八項扣分不超過35分）：

（一）違反訴訟法有關規定，采取強制措施不當或者手續不全的，扣2分，造成后果的，扣4分；

（二）雖然進行了公開審判，但未依法先期公告或者未將公告底稿存卷歸檔的，扣1分；

（三）超過審判流程管理期限審結案件的，扣2分，另每超過一日再加扣0.2分；報請延長審限事由不符合法律規定，或者批準延長審限的手續不符合法律規定的，扣2分；

（四）對申請調查收集證據，不予準許的，應于接到申請書的3日內書面通知當事人，無書面通知或收到書面申請復議而在5日內未作出答復的，扣1分；當事人及其訴訟代理人的申請符合條件而不予調查的，扣2分；

（五）委托沒有鑒定、審計或評估資質的單位進行鑒定、審計、評估的，扣1分；

（六）發回重審的案件未重新組成合議庭審理的，扣3分；

（七）無立案通知書，應訴通知書的，少一件扣1分；

（八）調查、詢問一人進行的，扣2分；

（九）超出當事人訴訟請求進行審理的，扣2分；

（十）開庭未依法傳喚當事人，通知訴訟代理人的，少一人扣1分；

（十一）開庭審理的案件無開庭筆錄、開庭筆錄不完整、無合議庭成員簽名或簽名不全的，扣1分；

（十二）無合議庭筆錄或經審委會討論的案件無審委會筆錄的，扣2分；合議庭評議筆錄或審委會討論筆錄簽名不全的，扣1分；

（十三）宣告判決無宣判筆錄的，扣1分；

（十四）送達法律文書，當事人未簽收在送達回證上的，扣1分；送達回證未逐格規范填寫、辯認困難的，每一處扣1分；

（十五）調解書未直接送達當事人或其指定的代收人的，扣2分；

（十六）案件審結、當事人上訴后，沒有在規定期限內移送二審法院的，扣1分；

（十七）離婚案件未經調解程序的，扣2分；

（十八）未按照規定時間將卷宗送交案件評查辦評查、送檔案室歸檔的，《立案審查審判流程管理信息表》未在規定時間內報送立案庭的，各扣1分。

第十七條 裁判文書制作方面的評分標準：法律文書制作格式規范、文句流暢、層次分明、說理透徹、無錯漏字，得滿分10分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下六項扣分不超過1分）：

（一）事實認定表述不清的，扣0.5分；

（二）理由部分論理不充分的，扣0.5分；

（三）格式不規范的，扣0.5分；

（四）出現重大疏漏，需要裁定補正的，扣0.5分；

（五）語言、文字不規范的，扣0.5分；

（六）文字有錯漏，加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.2分；沒加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.4分；

第十八條 卷宗裝訂方面的評分標準：卷宗裝訂材料齊備，順序正確、整齊，符合法院訴訟文書立卷歸檔辦法要求，得滿分15分。有下列情形的，按照以下標準扣分（以下八項扣分不超過1分）：

（一）未按規定分正、副卷的，扣1分；

（二）主要證據材料未入卷的，扣1分；

（三）其它材料未入卷的，扣0.5分；

（四）材料裝訂順序錯誤的，扣0.5分；

（五）卷宗封面與內容不符合的，扣0.5分；

（六）無目錄或目錄填寫不齊全無頁碼的，扣0.5分；

（七）正、副卷材料混裝的，扣0.5分；

（八）卷內材料用圓珠筆或鉛筆書寫的，扣0.5分；

第三節 行政案件質量評分標準

第十九條 有下列情形之一的，全案不得分：

（一）審判人員違反回避制度的；

（二）案件無法定理由而不公開審理的；

（三）審判組織組成不合法的；

（四）違法動員當事人撤訴的；

（五）超越職權范圍進行裁判的；

（六）裁判文書主文與合議庭或審委會決定不相符合的；

（七）案件上訴或者再審被全部改判的；

（八）其他嚴重違反法律規定訴訟程序的。

第二十條 案件實體裁判評分標準：案件定性準確，認定事實清楚，證據確實、充分，處理適當的，得滿分40分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下十四項扣分不超12分）：

（一）案由錯誤的，扣2分；

（二）案由不規范的，扣2分；

（三）當事人主體資格未審查的，扣2分；

（四）當事人主體資格雖經審查，但證據不充分的，扣2分；

（五）案件認定事實錯誤的，扣8分；

（六）案件主要事實不清，無充分證據支持的（案件被上級法院發回重審、部分改判的），扣6分；

（七）案件部分事實不清的，扣4分；

（八）不堅持被告對其作出的具體行政行為負舉證責任的原則，舉證責任倒置的（行政賠償案件除外），扣4分；

（九）定案所依據的證據未經庭審質證的，扣4分；

（十）實體處理全部錯誤的，扣10分；

（十一）實體處理部分錯誤的，扣5分；

（十二）案件事實清楚，但證據有欠缺，當事人提供的證人證言未核對的，扣2分，證據復印件未與原件核對的，每件扣1分；

（十三）適用法律錯誤，扣2分，適用法律部分錯誤，扣1分。

（十四）訴訟費用的收取，未按收費辦法執行的，扣1分，訴訟費用的負擔決定未經合議庭評議的，扣1分，訴訟費用能夠結算而未結算的，扣1分。

第二十一條 案件程序評分標準：均符合相關程序法、司法解釋和本院《審判流程管理規程》的規定，得滿分35分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下十四項扣分不超過35分）：

（一）無立案通知書、應訴通知書的，少一件扣1分；

（二）公開開庭審理的案件無開庭公告底稿的，扣2分；

（三）開庭未依法傳喚當事人，通知訴訟代理人的，少一件扣1分；

（四）調查、詢問一人進行的，扣2分；

（五）發回重審的案件未重新組成合議庭審理的，扣12分；

（六）委托沒有鑒定資質的單位進行鑒定的，扣2分；

（七）開庭審理的案件無開庭筆錄、開庭筆錄不完整，無合議庭成員簽名或簽名不全的，扣2分；

（八）無合議庭筆錄、審委會討論的案件無審委會討論筆錄的，扣2分；

（九）宣告判決無宣判筆錄的，扣2分；

（十）送達法律文書，當事人未簽收在送達回證上的，扣1分；送達回證未逐格規范填寫、辯認困難的，每一處扣1分；

（十一）超過審判流程管理期限審結案件的，扣3分，另每超過一日再加扣0.2分；報請延長審限事由不符合法律規定，或者批準延長審限的手續不符合法律規定的，扣3分。

（十二）未按照規定時間將卷宗送交案件評查辦評查、送檔案室歸檔的，《立案審查審判流程管理信息表》未在規定時間內報送立案庭的，各扣1分。

第二十二條 裁判文書制作方面的評分標準：法律文書制作格式規范、文句流暢、層次分明、說理透徹、無錯漏字，得滿分10分。有下列情形的，按以下標準扣分（以下六項扣分不超過10分）：

（一）事實認定表述不清的，扣1分；

（二）理由部分論理不充分的，扣1分；

（三）格式不規范的，扣1分；

（四）出現重大疏漏，需要裁定補正的，扣2分；

（五）語言、文字不規范的，扣1分；

（六）文字有錯漏，加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.2分；沒加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.4分；

第二十三條 卷宗裝訂方面的評分標準：卷宗裝訂材料齊備，順序正確、整齊，符合法院訴訟文書立卷歸檔辦法要求，得滿分15分。有下列情形的，按照以下標準扣分（以下八項扣分不超過15分）：

（一）未按規定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要證據材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料裝訂順序錯誤的，扣1分；

（五）卷宗封面與內容不符合的，扣1分；

（六）無目錄或目錄填寫不齊全，無頁碼的，扣1分；

（七）正、副卷材料混裝的，扣1分；

（八）卷內材料用圓珠筆或鉛筆書寫的，扣1分。

第四節 再審案件質量評分標準

第二十四條 再審案件的質量評分，按所審理的再審案件類型，依照刑事、民事、行政案件質量評分標準執行。

第五節 執行（行政非訴執行）案件質量評分標準

第二十五條 執行案件程序合法，措施符合規定，法律文書規范，得滿分85分。

（一）有下列情形之一的，全案不得分：

1、執行人員違反回避制度的；

2、錯誤追加或變更被執行主體造成后果的；

3、故意違法執行第三人或案外人財產造成后果的；

4、違法采取拘傳、罰款、拘留措施的；

5、對不應當進入執行程序的仲裁裁決書、公證債權文書進行強制執行的；

6、有下列行為之一，造成當事人或案外人財產損失的：（1）故意重復查封、扣押、凍結被執行財產的；（2）故意超標的查封、扣押、凍結、變賣被執行財產的；（3）鑒定、評估、變賣被執行財產時，指使有關部門壓低或抬高價格的；（4）故意違反規定，暫緩、中止、終結執行的。

（二）有下列情形的，按以下標準扣分（以下十四項扣分不超過85分）：

1、采取執行措施，但裁定書沒有送達雙方當事人的，扣4分；

2、應向有關部門送達裁定書，協助執行通知書，因故意或重大過失而沒有送達，造成當事人財產損失的，扣4分；

3、超期限（包括超出申請延長的期限）結案的，扣4分，另每超過一日加扣0.2分；報請延長期限事由不符合規定，或者批準延長期限的手續不符合規定的，扣2分；所辦案件3個月未執結，換人承辦后，3個月執結的，扣原承辦法官10 分；

4、沒有執行款物交接手續的，扣4分；

5、對案外人異議的處理違反規定的，扣1分；

6、對被執行人到期債權的執行違反規定的，扣1分；

7、多個債權人對一個債務人申請執行，參與分配或按順序清償違反規定的，扣2分；

8、執行中止、終結、暫緩、和解、執行回轉違反規定的，扣2分；

9、采取搜查措施違反規定的，扣2分；

10、被執行人為金融機構，查封其營業場所的，扣2分；

11、對被執行人在其他企業投資或收益的執行違反規定的，或對被執行人在有限公司中被凍結的投資權益或股權的執行違反規定的，或對被執行人在中外合資、合作經營企業中的投資權益或股權的執行違反規定的，扣2分；

12、執行人員單個外出執行案件的，扣2分；

13、法律文書不規范的，扣2分；文字有錯漏，加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.2分；沒加蓋校對章的，每錯漏一字扣0.4分；

14、訴訟費用的收取，未按收費辦法執行的，扣1分，訴訟費用的負擔決定未經合議庭評議的，扣1分，訴訟費用能夠結算而未結算的，扣1分。

第二十六條 卷宗裝訂方面的評分標準：卷宗裝訂材料齊備，順序正確、整齊，符合法院訴訟文書立卷歸檔辦法要求，得滿分15分。有下列情形的，按照以下標準扣分（以下八項扣分不超過15分）：

（一）未按規定分正、副卷的，扣2分；

（二）主要證據材料未入卷的，扣2分；

（三）其他材料未入卷的，扣1分；

（四）材料裝訂順序錯誤的，扣1分；

（五）卷宗封面與內容不符合的，扣1分；

（六）無目錄或目錄填寫不齊全，無頁碼的，扣1分；

（七）正、副卷材料混裝的，扣2分；

（八）卷內材料用圓珠筆或鉛筆書寫的，扣2分；

第四章 責任承擔

第二十七條 因事實不清、證據不足導致裁判結果錯誤的，由審判組織單獨或共同承擔責任，共同承擔責任的比例按合議時發表意見的正確與否確定。

第二十八條 因適用法律不當或處理顯失公平，造成裁判結果錯誤的案件，由審判組織單獨或共同承擔，承擔責任的比例按合議時發表意見的正確與否確定。

第二十九條 凡屬審判委員會決定（改動合議庭意見）造成錯誤的案件，由發表錯誤意見者承擔責任。審判委員會同意合議庭意見而導致裁判結果錯誤的案件，由合議庭成員及審委會委員（委員中發表不同意見者除外）共同承擔責任，合議庭與審委會委員之間承擔比例為6：4。

第三十條 因評查辦或評查人的原因造成的錯評，由評查辦或評查人承擔責任。

第三十一條 評查辦在評查案件的過程中發現可能有問題或可能構成錯案線索的，由評查辦書面報告院長，由院長決定是否批轉立案庭進行立案審查。屬于違法審判線索或錯案線索的，同時報院錯案責任追究委員會辦公室。

第五章 獎勵與處罰

第三十二條 評查辦每月10日前將案件評查結果送交院政治處備案，案件評查結果同時歸入審判人員檔案，作為崗位目標管理考核的依據。

第三十三條 辦案數量與辦案質量的評查結果實行月統計，季公布，年終總結的辦法，評查結果納入崗位目標考核。

第六章 附 則

第三十四條 一審和再審案件結案的時間為裁判文書送達最后一位當事人的時間；調解結案的，為最后一位當事人簽收調解書的時間；委托送達的，為委托送達函寄出的時間。執行案件的結案時間為：中止、終結的，以裁定書送達最后一位當事人的時間；委托執行的，為委托執行函寄出的時間；執行和解的，以和解協議的簽署時間，全案執結的，以局（庭）長同意結案的批示日期為結案日期。

第三十五條 立案庭自辦案件質量、工作失誤的扣分標準，參照本辦法扣分標準執行。

第三十六條 本辦法未盡事項，評查人及評查辦認為確有錯誤的，可以視情（比照相近條款）扣分，但應以有關法律、法規、司法解釋及有關規章、制度明文規定為據。

第三十七條 本辦法所稱以內、以外及所稱分數均含本數。

第三十八條 本辦法由院審判委員會負責解釋。

第四篇：案件質量評查是審判管理的重要環節（本站推薦）

案件質量評查是審判管理的重要環節

創新和加強審判管理，是人民法院踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題的必然要求，是實現“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀的必然要求，是推進人民法院科學發展全面發展的必然要求。案件質量評查，是審判管理工作的重要組成部分和創新和加強審判管理的重要環節。像抓隊伍建設那樣抓好案件質量評查工作，有利于提高和強化法官的審判質效意識，有利于指導和實現法律適用標準的統一，有利于及時發現和糾正審判活動、審判管理中存在的問題，有利于推進審判管理機制、法官管理機制、綜合監督制約機制的不斷創新和逐步完善。抓好案件質量評查工作，既是守好公平正義防線，使所有審理的案件都經得起法律和歷史的檢驗，又能有效地防止濫用司法權現象的發生，樹立起人民法院公正司法的良好形象和司法權威，提升司法公信力。

案件質量評查，不是新名詞。將案件質量評查作為審判管理工作的重要組成部分和審判管理創新的重要環節，實現“把案件評查過程轉化為促進執法質量提高的過程”，無疑是做好新時期人民法院工作的新課題。狠下功夫、下大力氣、積極探索、科學部署、合理運作、及時分析、總結轉化，是使案件質量評查這個審判管理的重要環節發揮應有的重要作用的求證之路。

機構是基礎。案件質量評查作為審判管理工作的重要組成部分，是人民法院創新和加強審判管理的發展趨勢。提高審判質效、案件質量評查結果轉化、法官績效考核、指導統一法律適用標準、提升司法水平、規范裁判文書和提高裁判文書質量、積極回應民聲等已逐步成為案件質量評查的工作內容。設立專門機構來做好案件質量評查工作，是司法工作機制改革、審判管理創新的必然舉措。“審判管理辦公室”應運而生，為創新和加強審判管理，為做好案件質量評查工作奠定了基礎。順應創新和加強審判管理的需要，最高人民法院及有些地方法院先后設立了“審管辦”。但是由于諸多因素制約，“審管辦”的發展并不平衡，審判管理的開展也不平衡。有的地方有專門機構，有專人履職；有的地方還沒有審判管理的專門機構，審判管理工作“掛靠”有關內設機構；有的地方把案件質量評查列入審判監督，由審判監督庭或監察、政工部門擔職，或者案件質量評查搞集中突擊、臨時捉差。只有設立“審判管理辦公室”專門機構，才能有位有職，有權有責，名正言順地擔綱審判管理職責，變審判管理權分散行使為集中行使，使案件質量信息資源為審判管理決策的共享資源，開創人民法院審判管理工作的新模式、新格局，實現審判管理應有的“話語權”。

常態是關鍵。加強審判管理，形成常態性、日程性、審務性、長效性、主動性的案件質量評查工作格局，是真正把案件質量評查作為審判管理工作的重要組成部分的關鍵。審判管理常設機構，是案件質量評查工作組織有力、進入常態的基礎。只有建立健全案件質量評查長效工作機制，才能使得審判管理管得主動，管得到位，管得順暢，管出效果。勇于探索、盡快建立、逐步健全案件質量評查長效工作機制，是案件質量評查工作進入常態的制度保障，是發揮案件質量評查的職能，使之管得嚴密，理清涇渭，評得到位，查得主動。一個專門的審判管理班子，一套有序有效的審判管理制度，一系列細化、完善的審判管理流程細節和案件質量評查標準，是確保案件質量評查進入常態化的關鍵。創新和加強審判管理，要求案件質量評查必須進入常態化。案件質量評查進入常態化，就是要做到

個案質量評查要日常化，專項、重點案件質量評查常規化，案件質量跟蹤監督全程化，案件質量分析、轉化制度化。

轉化是目的。開展好案件質量評查工作，實質上就是充分發揮審判管理“規范、保障、促進、服務”審判執行工作的職能作用，實現“向管理要質量，向管理要效率，向管理要形象，以管理保公正，以公正促公信”的改革、創新和加強審判管理的工作目標，實現“把案件評查過程轉化為促進執法質量提高的過程”的加強審判管理的宗旨。案件質量評查成果的轉化，取決于評查活動的目的性、評查過程的扎實性，取決于評查得出結果的真實性和評查分析的客觀性。評查的目的，就是要實現案件質量評查結果的轉化；轉化的目的，就是為了走出一條適應中國國情、具有中國特色的審判管理新路提供科學的決策依據。評查結果不利用、不綜合分析“提純”轉化，案件質量評查則失之工作意義，審判管理也就出現“真空”和“盲點”，基礎不牢。案件質量評查結果及時、有效轉化，是科學進行審判管理的基礎工程。充分用好案件質量評查結果，及時全面地總結、匯總、分析評查中發現正反信息，有針對性地提出創新和加強審判管理的意見和建議，不斷提高審判管理的水平和實效，整體提升審判工作的質量和效果，實現審判管理活動中的約束機制與激勵機制的有機結合，就是創新和加強審判管理、著實抓出案件質量評查實效，使審判管理中的“實證研究”與成果利用珠聯璧合，達到案件質量評查工作的完美境界。通過案件質量評查信息分析，將評查結果和法官績效考核機制有機掛鉤，不但有利于法律適用標準的統一和有效提高法官辦案水平，而且有利于法官隊伍的整體建設，促進法院隊伍的健康成長，推進人民法院審判事業的全面發展。

案件質量評查是審判管理工作的重要組成部分，是審判管理的重要環節。打好基礎、抓住關鍵、實現目的，將是人民法院創新和加強審判管理，開創人民法院審判管理工作的新模式、新格局，為全面實施“十二五”規劃提供有力司法保障的生動實踐。

第五篇：全州法院案件質量監督評查實施辦法

全州法院案件質量監督評查實施辦法（試行）

(2010-03-24 08:55)本文現已有 2019 次點擊

第一節 總則

第一條 為加強全州法院審判管理，規范案件質量監督評查工作，強化內部監督，確保辦案質量與效率，根據湖北省高級人民法院《全省法院案件質量監督評查實施細則》、《全省法院案件質量評定標準》，制定本辦法。

第二條 案件質量監督評查，是指對各類已審結、執結生效案件的程序、實體、法律文書質量及卷宗裝訂質量等情況進行的檢查和評價。

第三條 案件質量監督評查堅持以下原則：⑴實事求是、依法糾錯、忠于事實與法律原則；⑵獨立評查與集體討論相結合原則；⑶監督、指導、激勵與防范相結合原則。

第四條 州中院案件質量監督評查工作由審判管理辦公室負責組織實施。

各基層人民法院應設立相應的案件質量監督管理機構或案件質量監督評查機構負責本院案件質量監督評查工作。

案件質量監督評查機構對本院院長和審判委員會負責。

第五條 州中院審判管理辦公室除負責本院案件質量監督評查工作外，還負責對基層人民法院案件質量的檢查和對監督評查工作的指導與監督。

州中院參與案件評查的工作人員，可從本院其他業務庭或從各基層人民法院抽調。

第六條 評查人員在案件質量監督評查工作當中應嚴守工作紀律，不得透露所評查案件的審判機密。

第二節 評查范圍、內容和方式

第七條 案件質量監督評查范圍主要包括：

（一）立案案件；

（二）一、二審刑事、民事、行政訴訟案件；

（三）執行案件；

（四）國家賠償案件；

（五）申訴復查、申請再審案件；

（六）再審案件；

（七）減刑、假釋案件；

（八）行政非訴執行審查案件。

第八條 案件質量監督評查內容主要包括：

（一）認定事實是否清楚；

（二）采信證據是否恰當；

（三）案件定性是否準確；

（四）適用法律是否正確；

（五）裁判、執行結果是否公正；

（六）審理、執行程序是否合法；

（七）審執期限是否合規；

（八）法律文書是否合格；

（九）各類法律文書送達是否合法；

（十）立卷歸檔是否規范；

（十一）有無影響案件質量的其他問題。第九條 案件質量監督評查內容中的各類法律文書，包括判決書、裁定書、決定書和調解書。

第十條 案件質量監督評查采取書面審查形式，通過審查卷宗材料對案件質量進行評查。

評查人在評查過程中，對案件事實等情況不明的，有權要求原承辦法官進行說明。

第十一條 案件質量監督評查采取定期評查、專項評查和重點評查等方式。

第十二條 定期評查是指對本單位各類已審、執結的生效案件質量所進行的常規評查，包括自查和抽查。

自查可按月或季度進行，各基層法院可在本辦法第七條規定的范圍內自行確定評查范圍并組織實施。抽查每半年或每年進行一次。

州中院每年組織對各基層法院審、執結的各類生效案件按5％－10％的比例隨機進行抽查。

第十三條 專項評查是指根據審判和執行工作的實際，對已審結、執結的某一類生效案件進行的專門性評查。

專項評查不定期進行，由案件質量監督評查機構根據院領導的要求和實際需要予以安排。

第十四條 重點評查是指對某一重點案件進行的評查。重點案件包括被上級法院改判、發回重審案件，再審改判、發回重審案件，領導機關和領導及上級法院重點交辦督辦案件，當事人反復纏訴纏訪案件，人大代表和政協委員高度關注案件，抗訴案件以及其他有重大影響的案件。

第三節 評定標準

第十五條 案件質量監督評查實行等級評定制度。案件質量監督評查機構進行評查時，應對被評查案件的質量等級作出評定。

第十六條 案件質量分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等級。

第十七條 案件質量監督評查實行百分制，滿分為100分。

75分以上的為合格，60分以上不滿75分的為基本合格，不滿60分的為不合格。

對于得分在95分以上的重大疑難復雜案件，經評查認為案件處理取得了良好的法律效果和社會效果，案件質量特別突出的，可評定為優秀案件。

第十八條 評定為優秀、不合格等級的案件原則上應經審判委員會討論決定或直接報請院長決定，本辦法另有規定的除外。州中院對基層法院的案件進行抽查時評定為優秀或不合格的案件，可經評查小組討論決定后直接根據多數人意見進行評定。

第十九條 各類案件評分分值按照以下情形分別確定，每方面分扣完為止，不計負分。

（一）立案案件滿分100分，其中立案審查及處理方面80分，法律文書方面15分，卷宗裝訂方面5分；

（二）刑事、民事、行政案件滿分均為100分，其中案件審理方面80分，法律文書方面15分，卷宗裝訂方面5分；

（三）執行案件滿分100分，執行工作方面80分，法律文書方面15分，卷宗裝訂方面5分。

第二十條 國家賠償案件參照行政案件評分標準進行評查。申訴、申請再審案件、再審案件根據其性質，分別參照刑事、民事、行政案件的評分標準進行評查。

第二十一條 評查刑事、民事、行政、執行、國家賠償、申請再審以及再審案件，應同時對上述案件的立案環節進行評查。立案環節方面的問題另行反饋，不計入被評查案件的評分。

第二十二條 對以下明顯違反法律、司法解釋的規定，嚴重損害當事人合法權益的案件，直接評定為不合格，不再評分。

（一）確認訴訟主體錯誤致使案件需要再審的；

（二）認定事實錯誤，導致案件裁判結果出現重大錯誤的；

（三）適用法律、法規及司法解釋錯誤，導致案件裁判結果出現重大錯誤的；

（四）判決主文出現重大錯誤，導致案件需要再審的；

（五）嚴重違反法定程序的；

（六）私自制作法律文書的；

（七）制作的法律文書擅自改變合議庭、審判委員會評議、討論結果的；

（八）案件被確認國家賠償的。

對具有其他嚴重違反法律、法規及司法解釋規定情形，擬評定為不合格案件的，按本辦法第十八條的規定執行。

第二十三條 立案案件存在以下情形的扣25分：

（一）對符合法定受理條件的案件不予受理或對不予受理的案件未依法裁決的；

（二）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，影響當事人合法權益的；

（三）對其他法院移送的案件，違反法律規定再移送、退回原法院或不依法立案的；

（四）未經批準超級別管轄的；

（五）對未按期交納訴訟費的當事人，未盡告知義務即將案件按撤訴處理，損害當事人合法權益的；

（六）違反訴訟收費管理規定，增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，或者對當事人減收、免收訴訟費用的；

（七）法律文書漏送當事人，造成嚴重后果的。

第二十四條 立案案件存在其他情形的，按照以下情況分別扣分：

（一）立案登記表應當填寫而未填寫或填寫不全的，扣2－3分；

（二）案由、案號不規范、不完整的，各扣3分；

（三）案件受理費收、減、免、緩等手續不全的，各扣5分；

（四）立案審查環節違反法定期限規定的，每出現一處扣5分；

（五）訴訟參加人的手續不完備的，扣5分；代理人的代理資格、代理權限審查不當的，扣5分；

（六）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，但未影響當事人合法權益的，扣5分；未依法告知合議庭組成人員的，扣5分；

（七）訴訟證據材料清單應注明提供人而未注明的，扣3分；證據材料的復印件未與原件核對的，扣3分；

（八）庭審、聽證筆錄未經當事人簽名或當事人拒絕簽名未說明情況或筆錄更改處當事人未簽名（捺印）的，扣3－5分；

（九）合議筆錄不規范或沒有按照規定簽名以及簽名不全的，扣3－5分；

（十）違反法律規定采取訴前保全措施，尚未造成嚴重后果的，扣5分；保全手續不完備的，扣3分；對案外人關于訴前保全的異議未審查、答復的，扣10分；

（十一）延長、中止、中斷、不計入審限報批手續不全的，扣5分；

（十二）中止、不計入審限的原因消失后，不及時恢復審理的，扣10分；

（十三）未經依法批準，案件未在法定期限內審結的，扣5－10分；

（十四）訴訟文書送達不符合法律規定的，扣10分；法律文書漏送當事人，未造成嚴重后果的，扣10分。

第二十五條 刑事案件存在以下情形的扣25分：

（一）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，影響當事人合法權益的；

（二）定案證據應當質證而未質證的；

（三）漏判自訴請求或裁判超出自訴請求，導致案件裁判結果錯誤的；

（四）違反法律規定對被告人采取、變更刑事強制措施或財產保全措施，造成嚴重后果的；

（五）違反法律規定對妨礙刑事訴訟的人員采取拘留措施的；

（六）裁判文書漏送當事人，造成嚴重后果的。

第二十六條 刑事案件存在其他情形的，按照以下情況分別扣分：

（一）辯護人、代理人手續不完備的，扣5分；依法應當通知未成年被告人的法定代理人參加訴訟而未通知的，扣5分；應當為被告人指定辯護人而未指定的，扣5分；

（二）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，但未影響當事人合法權益的，扣5分；未依法告知合議庭組成人員、獨任審判員及書記員變更情況的，扣5分；

（三）依法應當公開開庭的案件沒有公開開庭，或者不應當公開開庭的案件公開開庭，扣5分；

（四）庭審筆錄未經當事人簽名或當事人拒絕簽名未說明情況或筆錄更改處當事人未簽名（捺印）的，扣3－5分；

（五）合議筆錄不規范或沒有按照規定簽名以及簽名不全的，扣3－5分；

（六）認定事實、適用法律以及定罪正確，案件量刑雖在法定幅度內，但明顯畸輕或偏重并被改判的，扣10分；

（七）二審案件違反刑事訴訟法第一百八十六條的規定，未依法就一審判決、裁定認定的事實和適用法律進行全面審查的，扣10分；

（八）主要事實認定不當，但不影響定罪量刑或附帶民事責任承擔的，扣15分；

（九）引用法律明顯不當，但不影響定罪量刑或附帶民事責任承擔的，扣15分；

（十）延長、中止、中斷、不計入審限報批手續不全的，扣5分；

（十一）中止、不計入審限的原因消失后，不及時恢復審理的，扣10分；

（十二）未經依法批準，案件未在法定期限內審結的，扣5－10分；

（十三）適用簡易程序明顯不當的，扣10分；

（十四）違反法律規定對被告人采取、變更刑事強制措施或財產保全措施，未造成嚴重后果的，扣5分；手續不完備的，扣3分；

（十五）違反法律規定對妨礙刑事訴訟的人員采取拘傳、罰款等強制措施的，扣15分；手續不完備的，扣3分；

（十六）訴訟文書送達不符合法律規定的，扣10分；裁判文書漏送當事人，未造成嚴重后果的，扣10分。

第二十七條 民事、行政案件存在以下情形的扣25分：

（一）漏列訴訟當事人或違反法律規定追加、變更當事人的；

（二）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，影響當事人合法權益的；

（三）定案證據應當質證而未質證的；

（四）民事案件基于以下原因之一，導致案件因新證據而被二審法院改判或發回重審的：第一，未按相關規定履行釋明義務，造成當事人未能提供有關證據的；第二，對當事人要求延期舉證的申請，應當準許而未予準許的；第三，對當事人申請法院調查，應當調查而未調查，并且也未作出說明的；

（五）民事案件漏判本訴及反訴訴訟請求或裁判超出本訴或反訴請求，導致案件裁判結果部分錯誤的；

（六）違反法律規定對妨礙民事（行政）訴訟的人員采取拘留措施的；

（七）裁判文書漏送當事人，造成嚴重后果的。

第二十八條 民事、行政案件存在其他情形的，按照以下情況分別扣分：

（一）訴訟參加人的手續不完備的，扣5分；代理人的代理資格、代理權限審查不當的，扣5分；

（二）案由確定明顯不當的，扣3分；

（三）未依法告知當事人訴訟權利義務或告知錯誤，但未影響當事人合法權益的，扣5分；未依法告知合議庭組成人員的，扣5分；

（四）訴訟證據材料應注明提供人而未注明的，扣3分；證據材料的復印件未與原件核對的，扣3分；

（五）依法應當公開開庭的案件沒有公開開庭，或者不應當公開開庭的案件公開開庭，扣5分；

（六）庭審、調查筆錄未經當事人簽名或當事人拒絕簽名未說明情況或筆錄更改處當事人未簽名（捺印）的，扣3－5分；

（七）合議筆錄不規范或沒有按照規定簽名以及簽名不全的，扣3－5分；

（八）按照規定應當組織調解的案件未作調解工作的，扣10分；

（九）主要事實認定不當，但未影響案件裁判結果的，扣15分；

（十）引用法律明顯不當，但未影響案件裁判結果的，扣15分；

（十一）違反法律規定采取保全措施，尚未造成嚴重后果的，扣5分；保全手續不完備的，扣3分；對案外人關于證據保全或財產保全的異議未審查、答復的，扣10分；

（十二）延長、中止、中斷、不計入審限報批手續不全的，扣5分；

（十三）中止、不計入審限的原因消失后，不及時恢復審理的，扣10分；

（十四）未經依法批準，案件未在法定期限內審結的；扣5－10分；

（十五）適用簡易程序明顯不當的，扣10分；

（十六）違反法律規定對妨礙民事（行政）訴訟的人員采取拘傳、罰款等強制措施的，扣15分；手續不完備的，扣3分；

（十七）訴訟文書送達不符合法律規定的，扣10分；裁判文書漏送當事人，未造成嚴重后果的，扣10分。

第二十九條 民事調解案件、行政侵權附帶調解案件以及行政賠償調解案件按以下情形分別扣分：

（一）不需要制作調解書的調解協議當事人未簽名的，扣10－15分；

（二）經普通程序調解結案的案件，無合議庭評議筆錄的，扣10－20分；

（三）雖然可以不制作調解文書的調解案件，但當事人要求制作卻未制作的，扣5分；

（四）調解書漏送當事人，未造成嚴重后果的，扣10分；造成嚴重后果的，扣25分；

（五）需要由無獨立請求權的第三人承擔義務的案件，雖然經第三人同意后調解結案，但卻未依法向第三人送達調解書的，扣25分。

第三十條 執行案件存在以下情形的扣25分：

（一）據以執行的法律文書尚未生效的；

（二）違反法律規定采取強制執行措施，造成嚴重后果的；

（三）被執行主體錯誤的；

（四）采取拘留措施不符合法定條件的；

（五）執行文書漏送當事人，造成嚴重后果的。

第三十一條 執行案件存在其他情形的，按照以下情況分別扣分：

（一）執行過程中違反法定期限規定的，每出現一處扣5分；

（二）違反法律規定采取采取查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣等強制執行措施，未造成嚴重后果的，扣10分；手續不完備的，扣3－5分；

（三）違反法律規定超標的采取執行措施的，扣5分；

（四）對案外人異議或當事人復議申請未依法審查和處理的，扣10分；

（五）解除執行措施不符合法律規定的，扣5分；

（六）執行筆錄未經當事人未簽名（捺印）或當事人拒絕簽名未說明情況或筆錄更改處當事人未簽名的，扣3－5分；

（七）評議筆錄不規范或沒有按照規定簽名以及簽名不全的，扣3－5分；

（八）決定暫緩執行、中止執行和終結執行手續不完備或不符合法定條件的，扣3-5分；

（九）采取罰款措施不符合法定條件的，扣15分。采取拘留、罰款措施手續不完備的扣3分；

（十）執行款物的交付不符合法律規定的，扣5分；

（十一）債務分配順序或比例不合法的，扣5分；

（十二）執行和解手續不完備的或達成執行和解協議不符合法律規定的，扣5-10分；

（十三）執行仲裁裁決、公證債權文書不合法的，扣5分；

（十四）執行文書送達不符合法律規定的，扣10分。文書漏送當事人，未造成嚴重后果的，扣10分。

（十五）其他違反法律法規、司法解釋規定情形的，扣5分。

第三十二條 法律文書方面按以下情形分別扣分：

（一）法律文書首部的文書名稱或字號錯誤，或法院名稱表述不規范不完整的，扣5分；

（二）訴訟參加人姓名（名稱）基本情況明顯表述不規范或錯誤的，每出現一處扣1分；漏列訴訟參加人的，扣5分；

（三）案件來源、審理經過交待不完整的，扣1分；

（四）法律文書敘述事實不清楚的，扣3分；

（五）列舉證據不詳實、無序的，扣2分；

（六）漏引、錯引法律條款的，扣2分（屬引用法律錯誤的，在實體處理中扣分，文書中不再扣分）；

（七）裁判理由闡述不當或說理不清晰、不透徹的，扣3分；

（八）裁判主文表述不準確、不規范的，扣3分；難以執行的，扣10分；

（九）法律文書（含調解書）未寫明訴訟費用承擔數額的，扣2分；

（十）法律文書存在錯漏多字，每錯漏多1字扣1分。

第三十三條 卷宗裝訂方面按以下情形分別扣分：

（一）未編頁碼或編寫頁碼錯誤的，扣1分；

（二）未按規定分正、副卷或正、副卷材料混裝的，扣1分；

（三）裝訂順序不當，或有倒頁、錯頁、漏頁、串頁、脫頁以及錯裝入其它案件材料的，扣1分；

（四）卷宗夾有金屬物的，扣0.5分；

（五）封面填寫不全或填寫錯誤的，扣0.5分；

（六）目錄填寫錯誤或填寫不完整的，扣0.5分；

（七）案卷明顯漏裝相關材料的，扣1分；

（八）送達回證未歸檔或未全部歸檔的，扣1分。

第三十四條 立案、刑事、民事、行政、執行等各類案件在審理方面，或在案件法律文書、卷宗裝訂方面存在其他應當扣分情形的，經案件質量監督評查機構（組）集體討論后，比照最近似的條款扣分。

第三十五條 同一案件中的同一問題涉及從不同角度同時扣分情形的，僅按照扣分多的情形扣一處分，其他處不再扣分。

第三十六條 評查中對發現的問題可做出不同嚴重程度的理解和判斷的，如既可理解為筆誤也可理解為主觀故意的，按照情節較輕的理解扣分。

第四節 評查反饋與運用

第三十七條 案件質量監督評查實行通報、匯報和報告制。

第三十八條 案件質量監督評查機構每季度或每半年應定期通報一次案件質量評查情況，并提出整改建議。州中院案件質量監督評查機構每年應對下級法院的案件質量監督評查工作進行檢查，并通報檢查結果。

第三十九條 案件質量監督評查機構每年向本院審判委員會匯報一次本院開展案件質量監督評查工作情況。州中院案件質量監督評查機構應同時匯報本轄區內案件質量監督評查的總體情況。

第四十條 各基層法院每半年向州中院報告一次本院進行案件質量監督評查的結果及相關工作的開展情況。州中院每半年向省高院報告一次本院案件質量監督評查工作情況。

第四十一條 案件質量監督評查機構應及時向被評查單位反饋評查意見，被評查單位及案件承辦人對評查結論有異議的，可以向案件質量監督評查機構（組）說明情況或申辯。申辯理由未被接受仍繼續申辯的，由被評查單位書面報請分管案件質量監督評查機構（組）的領導決定，或提交由審判委員會討論決定。

第四十二條 被評查單位對案件質量監督評查中發現的問題應認真進行整改和加強防范，不斷提高案件質量和司法水平。

第四十三條 經評查發現有屬于最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》及《人民法院執行工作紀律處分辦法（試行）》界定為違法審判（執行）類型的案件，應同時通報紀檢和監察部門進行責任審查。

第四十四條 案件質量監督評查結果應當載入案件承辦部門和承辦法官的審判業績檔案，作為年終考核及獎懲、晉級、晉職的重要依據。

第五節 附 則

第四十五條 本辦法由本院審判委員會負責解釋。

第四十六條 本辦法自2009年7月1日起試行。本院審判委員會于2005年12月9日討論通過的《恩施州中級人民法院案件評查暨講評實施辦法》和《恩施州中級人民法院關于法律文書提前評審的通知》同時廢止。