第一篇：做好高校案件查辦工作的方法和體會

幾年來，ＸＸＸＸ大學紀委始終堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的二十字辦案方針，緊密依靠上級領導機關、公檢法機關、學校各級黨組織和廣大師生員工，克服困難，排除干擾，堅決查處了違法違紀問題，得到了學校主要領導和廣大教職工的充分支持和肯定。下面筆者結合高校紀檢監察案件查辦工作實際，就進一步提高依法執紀、依法辦案的能力談談方法和體會。

關于案件查辦工作，我們的具體做法有如下三方面：

首先重點抓好案件查辦的四個環節。

一是抓好案件的取證和定性這個案件查處的關鍵環節，強化“六不”觀念：不軟、不等、不松、不簡、不漏、不攀（意即“辦成鐵案”）。2001年10月至2003年查處我校一教師在收受考生家長現金的案件中，我們克服受賄案取證據難度大等種種困難和障礙，堅持“三結合”原則：上下結合，考慮到去外地取證會遇到很大的阻力，我們通過工作關系，得到了中央紀委的支持、指導和協調，使得我們調取的證據充分有力；內外結合，充分聽取有辦案經驗人員的意見，邀請辦案專家來我校幫我們分析案情，還走出去請教咨詢律師的意見，博采眾長；獨立辦案與群眾參與協助相結合，我們一方面代表組織找當事人談話，同時請當事人單位的領導找其談話，又找當事人最信任、關系最好的人與他談，幫他提高認識，這樣既使他容易接受，又給他無形的壓力，最終他交代了收受他人錢物的事實，案情得以突破。

二是抓好案件的教育處理環節，做好四方面工作：對涉嫌違紀人員開展一次談心活動，聽取他們的意見；召開涉嫌案件單位情況通報會，溝通案情，聽取意見；召開涉嫌案件單位的黨員務虛會，把涉嫌違紀人員的錯誤事實及依照條規進行處理情況交給大家討論，最后達成共識，改變過去那種違紀者做檢查，大家表決上作出處理的做法；解決涉嫌違紀人員的實際問題，消除對抗性問題的發生。

三是抓好執紀政策環節，堅持四項原則：自身認真學好政策法規；主動咨詢和請示；對違紀者反復講解政策；在量紀不違背原則性的前提下，不死搬教條，不靠經驗出答案，增強工作針對性和實效性，認真把握好執紀政策的關口。

四是抓好涉案人員家屬思想工作環節，主動與其溝通和談心：針對涉案人員心理緊張，思想壓力大，怕事情暴露后，家屬不諒解，甚至鬧出家庭矛盾的情況，我們主動上門做好家屬的思想工作，曉之以理、動之以情的講清問題，讓他們理解和配合組織共同做好涉案人員的工作。這對違紀者本身也是一種教育，使其認識錯誤、改正錯誤，消除對立情緒，心服口服地接受處分。有的違紀者表示從哪兒摔倒就從哪兒爬起來，有的后來還被評為先進工作者。

其次開好四個會。多年的辦案實踐中，我們形成了行之有效的四個會議制度：

1、案件聯席會。對一些有影響的案件在定性和處理階段時，由紀委主持，組織部、人事處、保衛處、涉案單位負責人和案件審理小組成員參加，通報案情，聽取大家的意見，共同把握好定性和處理關。

2、案件務虛會。在一個案件即將上會討論，但在對案情和處理認識上有疑問或有分歧時，我們不急于開會正式討論，而是分別召開組織、人事、保衛、涉案單位負責人和案件審理小組成員和涉案支部全體黨員參加的兩個層次面務虛會，對處理達成共識，使支部大會一致通過對涉案人員的處分。

3、案件通報會。案件處理完后根據案情的影響面，我們一般召開三個層面的案件情況通報會：一是召開科以上干部會；二是召開所在學院教研室副主任以上干部會；三是召開涉案單位負責人會進行通報，對大家進行教育。

4、案例警示會。每年通過我校招生考試動員會等其它會，結合學校近年來出現的違紀違法案件進行警示教育，使大家牢固構筑兩道防線，懂得在什么情況下，在什么問題上、在哪些環節中容易犯錯誤，增強遵紀守法的自覺性。

第三做好涉案人員事后的思想工作。教育和處理是案件查辦工作的中心環節，紀檢監察部門既要履行職責認真做好案件的查處，又要做好涉案人員事后的思想工作，對他們提出的合理要求，一方面積極向學校反映，另一方面在職責范圍內盡力給予解決，使他們感受到組織的愛護，關懷和溫暖。

一位涉案人員受到開除黨籍和留校察看的處分，調離了教師崗位，一時工作沒有著落，思想上壓力很大，得知這一情況后，我們及時向學校主要領導反映，并主動與有關單位聯系，在學校各方大力支持下，他工作有了著落，他本人很動情地來到紀委，感謝組織上的關心，表示從哪摔倒，再從哪爬起來，之后其工作一直勤勤懇懇，受到單位領導和同志們的稱贊。還有一位受處分的同志，當我們得知他愛人生小孩時便買上禮品去他家看望，他們都很受感動。我們還主動加強與涉案人員單位領導的溝通，及時了解他們的思想情況。通過這些工作的開展，強化事后教育的效果，加強了我們與涉案人員的溝通，拉近了距離。絕大多數不僅未因受到處理而“恨”我們，而且加深了感情。有的同志為我們查辦案件，積極提供線索；還有的同志在做好本職工作的同時，積極關注學校的黨風廉政建設工作，經常向我們提建議，遇到一些問題就找我們反映，講心里話。

關于案件查辦工作，我們有以下五點體會：

1、主動爭取黨委的支持。這些年來，我們在查辦案件上能保持旺盛的勢頭，學校黨委的支持是關鍵。2004年學校黨委常委會、校務會聽取紀檢監察工作匯報12次，紀委主動向學校主要領導及負責人匯報、請示、溝通工作153次。

2、主動爭取上級機關的重視與支持：要做到三勤，即腿勤、口勤、手勤，克服依賴和畏難情緒，主動向上級領導機關匯報；外出辦案困難多、取證難，地方配合不積極的問題時有發生，為使辦案工作取得實效，積極主動取得上級機關支持。我們曾先后去內蒙、河北等省辦案取證，由于得到上級機關的支持，案件查處工件都比較順利完成。

3、主動爭取業務上的支持。查辦案件工作即需要與人與社會打交道，同時，還需要有綜合的業務技能。提高和掌握綜合的業務素質，是做好查辦案件的保證。一方面我們不斷地學習探索辦案的技能；另一方面我們主動爭取各方面的業務上的指導和支持。我們采取走出去請進來的辦法，主動請教辦案有經驗的院校，主動向律師與公安、檢察機關同志咨詢，主動向上級紀檢監察機關請示匯報。

4、主動爭取案源。案源一般來自于兩方面，一是信訪，二是公安、檢察機關，信訪是案源的主要渠道。有時接待來信來訪，就半篇紙的反映或幾句話的吐露，如果不注意推敲，很可能案源就流失掉。在查處我校一維修工程問題時，就是從反映工程質量和工程預決算入手的，108萬元工程預算，決算為169萬元，我們通過一年多的查處，終使問題揭開，為學校挽回直接經濟損失51.83萬元。我們的體會是發現案源，要死釘不放，要有釘子精神、要鉆進去。

5、主動爭取學校各部門的支持與理解。在有的人看來，紀檢部門查辦案件，是“不近人情”、紀檢部門同志“鐵石心腸”。我們通過開案件聯系會、案件務虛會、案件通報會等形式，通過辦案，為學校挽回經濟損失和實實在在為維護群眾利益所辦的實事，取得大家的支持和理解。為了加強溝通，2004年紀委與各部門負責人溝通商量工作、聽取意見108次，召開工作會議139次。

第二篇：紀委查辦案件幾點體會

紀委查辦案件幾點體會

近幾年以來，我縣紀委根據中紀委“要集中力量辦比較重要或復雜的案件”精神，把查辦案件工作重點放在“三機關一部門”上，放在性質嚴重、影響惡劣、頂風違紀的案件上。2000年以來，本委機關查辦案件72件，其中大要案55件，占自辦件總量76.4%，嚴肅查處在工作中利用職權，以權謀私進行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉科級黨員干部，真正起到“查處一案，警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點體會：

一、精心篩選案件線索，拓寬案源渠道

從近幾年被查處的違紀違法大要案來看，腐敗分子作案手段趨于隱蔽化，作案人員呈團伙化，作案領域呈現多元化等特點。由于群眾不了解內幕，反映的案件線索不明或只例舉一二類現象和一些傳聞，無法反映真實的違紀違法事實，其導致的結果往往是二個極端：要么是以打擊報復為目的，反映問題捕風捉影，要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復雜案件。為明辨是非，分清真偽，變被動為主動，嚴懲腐敗分子，我們采取了三項措施。

1、認真篩選案件線索，提高成案率。篩選線索不是關起門，把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分，而是把分析選擇案件線索與初核結合起來。首先對群眾反映不詳的問題，結合被反映單位的經濟運行情況、單位主要負責人以及相關制度存在的缺陷等方面的情況，認真分析，梳理線索，根據事物發展的一般規律制定多個目標進行初核，發現違紀事實，立即集中力量深入調查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力，效果好，成案率高。今年5月查處藤田鎮供銷社黨支部書記黃某非法轉讓國有土地和設“帳外帳”一案的案情線索，就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的，后此案收繳違紀款15萬元，對黃某予以“雙撤”處分。

2、精心組織開展專項執法監察和糾風治亂工作，主動尋找案件線索。開展專項執法監察和糾風治亂工作，紀委機關可以廣泛接觸不同行業、部門及各種經濟領域，是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項執法監察和糾風治亂工作中，我們根據相關規定認真制定實施方案，在檢查時，深入實際調查，尤其對以前涉足不多的的經濟業務予以充分關注，隨檢查情況隨時修改預定方案，確定新的調查重點，發現案件線索，“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項資金執法監察檢查時，發現了縣計委收取基層施工單位項目前期費，在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索；在減輕農民負擔專項糾風工作中，發現某鄉黨委政府私設站卡進行亂收費8萬余元的案件線索。

3、延伸調查，發現新的案情線索。在案件調查時，我們突破“就事論事”傳統調查模式，力求在二個方面取得進展，一方面發動群眾反映與被調查對象有關的其他問題，獲取更多的案情線索，便于將被查對象的其他重大的違紀違法問題一并查清查實。另一方面充分利用查案機會發現其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時，由于發動群眾陸續收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多，同時帶出多起案件線索。

二、建立聯合辦案機制，形成強大的辦案合力

一般案件由2人組成的調查組就可以查清問題，但案情復雜，問題復雜的案件，舉一家之力頗顯力薄。因此，建立有效的聯合協調辦案機制，形成一股強大的辦案合力，是查處重大復雜案件的前提條件。

1、建立紀委與司法機關協同辦案機制，形成強大辦案合力。我們在聯合司法機關協同辦案時，由紀委統一領導，統一謀劃，具體組織協調突破各個案件環節，將執紀執法機關的辦案骨干相對集中使用，最大限度利用辦案力量，增強互補功能和突破能力。在查處原縣建設局局長曾某一案時，紀委、檢察院組成三個調查組，由紀委協調三組齊頭并進，以迅雷不及掩耳之勢，一天時間內突破了曾受賄1.3萬元的違法犯罪事實。查辦原計委主任肖某一案，是紀委協調辦案的經典之作。第一步，將肖某及計委出納謝某同時實施“兩規”，以防止主要當事人互相串供。第二步對肖某的情婦陳某和涉案單位主要負責人吳某及會計周某進行刑事拘留，在強大辦

案合力下，整個案件勢如破竹，一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養情婦的違紀違法事實查清。

2、構建了紀檢監察系統內部協調辦案新運行機制。把紀檢監察系統的辦案力量作為一個整體系統組織協調，達到“一加一大于二”的擴張效應。從近3年來的大要案查辦過程來看，我們曾從縣直單位、鄉鎮紀委抽調精干的辦案人員40多人次，適時補充了辦案力量，突破紀委機關獨家辦案的傳統模式，形成大要案由紀委系統組織協調參與模式。

三、講究辦案策略，靈活運用多種手段突破案件。

突破案件，要善于講究策略，抓住時機，因案施策。成功查辦一個案件，首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口，然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。

1、適時運用“兩規”、“兩指”突破案件。在大多數重大復雜的案件中，“兩規”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實際辦案中，經調查掌握了有關足夠的證據并確定調查對象的行為確實構成違紀違法后，立刻履行實行“兩規”、“兩指”辦案的批準程序，以免貽誤戰機。在運用“兩規”、“兩指”時，我們注意三個方面。一是，選準突破口，從最薄弱的環節入手，從多個證人能證實的問題入手，從能夠掌握的書證和物證入手，爭取在很短的時間內撕開被調查對象心理防線的缺口，步步緊逼，促使其交待問題。二是，講究方法，運用策略，在突破大要案中，堅持因案施策，全面出擊，分化瓦解，有時出其不意，攻其不備，有時迂回側擊，敲山震虎。三是，運用政策強化政治攻勢，做到以理服人，以情動人，促使被調查對象如實供述或主動交待。

2、“順藤摸瓜”，利用少數有效證據，抓住機遇，突破案件。查辦案件要求巧，以“四兩”之力，拔“千斤”之案。要謹慎利用好白條、非正規收據這類不可多得的有效證據，順藤摸瓜調查領款經手人所掌握的有關違紀問題，抓住機遇，將案件突破。2002年我們在查處某執法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時，我們當時掌握的唯一證據是該單位報帳員劉某在當地供銷社領取2千元現金的白條，當該執法單位主要負責人外出開會時，我們突然襲擊，將報帳員劉某現金帳本和收支憑證進行清查，查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀事實。

3、“以迂為直”，從外圍包抄，突破案件。有些案件正面進攻不會取得進展，必須“以迂為直”，從外圍 進行艱難的取證工作。這類案件，調查人員首先必須對被調查單位以及被調查對象進行認真分析，確定違紀范圍可能發生的一個或幾個領域，縮小調查范圍，將主要精力放置于幾個重點的目標上。分析了解越透徹，目標越明確，調查目標越少，針對性越強，突破案件成功率越高。我們在調查某森林派出所孫某組織私分公款一案時，調查人員分析，2000年公安等執法機關查處非法販運糧食案件力度大，而且涉案金額也較大，為此鎖定二個調查目標，一是對派出所所在地糧管所購銷糧食的帳據進行清查，查找該所領取現金的條子，二是對該所

參與協辦縣糧食局巡查大隊有關案件情況進行調查。事實證明，這二個調查目標的確定很成功，后從當地糧管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發現該所干警羅某共領取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀事實。

四、優化辦案質量，注重取證工作。

案件定性依據是有關違紀違法的證據，講究優質結案，就是獲取充分適當的證據。我們的取證原則是堅持實事求是，對案件中關鍵違紀問題，力爭收取到物證、書證等有效證據，使被查出的每一個錯誤事實，均具有有效證據來支持，把每一個大要案辦成鐵案。在實際調查取證工作，我們注重三個方面。一是調查取證堅持走群眾路線，深入群眾明察暗訪，注意聽取群眾反映，廣泛收集證據。二是找準關鍵知情人，在案件調查展開后，調查人員盡可能隱蔽，迅速地與關鍵知情人員聯系，爭取他們的配合，最大限度地獲取當事人的違紀實證材料。三是力爭形成“證據鏈”，調查人員通過解剖疑點，收集相關問題的證據，獲取充分適當的旁證材料，找出帶關聯問題的線索，使之點點相連，環環相扣，形成一個比較完整的證據鏈，即使被調查人員抵賴，不認帳，也可以根據手中掌握的大量線索和實證材料定案，或以此促使其交待實情。

第三篇：案件查辦

案件查辦

情報的最主要屬性是（）。A、知識性 B、傳遞性 C、效用性 D、廣泛性

對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞，是情報的（）。A、任務 B、目的 C、內容 D、對象

涉煙情報指以公開與秘密的調查措施、手段及其他方法獲得的有關涉煙違法的（）。A、分析研究的成果

B、一切線索和情況，以及對其分析研究的成果 C、一切線索和情況 D、一切線索

涉煙情報內容涉及廣泛，有些內容又相互交叉，為便于實際工作的開展及管理，將其劃分為（）。

A、人員情報類、案件情報類、違法情況線索情報類 B、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類 C、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、D、人員情報類、案件情報類、違法組織情報類、違法情況線索情報類

情報的時效性決定了搜集情報必須遵循（）原則。A、持之以恒 B、全面、系統 C、及時、迅速 D、客觀、準確

關于涉煙情報搜集的概念，表述正確的是（）。

A、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

B、是指運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

C、是指運用公開的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程 D、是指運用秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程

（）獲取情報的時間距情報產生的時間越遠，其價值就越大。

對于那些由于缺乏調查線索陷于僵局的案件，（）搜集的作用和功效尤為突出。A、違法組織情報 B、涉煙案件情報 C、違法人員情報 D、違法線索情報

關于隱案，下列說法正確的是（）。A、是指尚未發生，后來可能發生的案件 B、是指因行為隱蔽，被發現后又逃脫處罰的案件 C、是指已經發生、尚未發現，后來被發現查獲的案件 D、是指已經發生并發現，尚未立案查處的案件

（）涉煙案件情報，是以未結案的各類涉煙違法案件為對象建立的涉煙案件情報資料。

涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種，下列方法中屬于公開方式的是（）。

A、跟蹤盯梢 B、執法檢查 C、化裝調查 D、守候監視

調查人員為了發現某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設計某種誘發違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調查措施是指（）。

A、誘惑調查 B、化裝調查 C、守候監視 D、跟蹤盯梢

在調查人員對跟蹤對象、跟蹤路線及周圍環境較為熟悉，有比較好的通訊設備，且跟蹤人員足夠多的特定環境下，可以采取（）。

A、尾隨跟蹤 B、接力跟蹤 C、迂回跟蹤 D、交換跟蹤 關于涉煙情報搜集中的汽車跟蹤，做法錯誤的是（）。

A、盡可能選用普通顏色、普通外形的車輛，最好更換當地的車牌，以免引起注意。B、跟蹤前，調查人員必須熟識并記準調查對象所駕車輛的特征，熟悉跟蹤區域交通線路及沿途情況。

C、多車跟蹤時，由最先接近調查對象的那輛車或緊跟在調查對象車后的車輛承擔指揮任務。

D、單車跟蹤時，當調查對象車停車后，跟蹤車內的所有人員應下車找監視點進行觀察監視。

根據證據（），可分為原始證據和傳來證據。A、不同表現形式 B、不同來源

C、與案件主要事實的不同關系 D、取得是否合法

當事人對被查處前已銷售的煙草專賣品的“口供”就屬于（）。A、間接證據 B、直接證據 C、傳來證據 D、實物證據

下列（）項不是煙草專賣人員調查取證的基本方法。A、詢問 B、查賬 C、鑒定 D、猜測

為了打亂被詢問人事先準備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是（）。A、循序漸進發問 B、直接發問 C、簡單發問 D、跳躍式發問

直接發問效果不好的情況下，可采取（）的方法，使被詢問人不知不覺地進入詢問正題。

A、跳躍式發問 B、循序漸進發問 C、迂回發問 D、簡單發問 檢查總帳是查賬的基本方法之一，檢查總帳的基本目的下列表述準確的是（）。A、為了核實該企業損益表中的銷售收入年末累計數字與總賬的銷售科目數字是否一致，做到會計報表真實可靠

B、用來考察和核對各種明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬提供的數據，其目的是掌握該被查企業設置了哪些會計科目，為下一步有針對性的查賬打下良好的基礎

C、為了核實該被查企業銀行存款日記賬，現金日記賬是否與銀行對賬單金額一致 D、對銀行對賬單中的貸方、借方大筆項金額做重點檢查，看企業是否另設財務賬簿

下列（）項不是查賬實施階段的相關要求。

A、執法人員到達被查企業后，應立即向當事人及有關人員說明情況，表明身份 B、聽取被查企業根據查賬要求所作的專題匯報，同時針對有關問題進行必要的當面質詢

C、根據掌握的情況，確定需要進行檢查的資料的種類和范圍，明確查帳要證明的問題，擬定查賬方案，制定查賬計劃

D、按類別和性質對有關資料、數據進行整理、歸類、分析、實事求是地認定問題的性質

對卷煙鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起（）日內向原鑒別檢驗機構申請復檢，逾期不予受理。

A、15 B、30 C、60 D、90

行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件（）時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或者其他行政執法機關的行政執法活動。

A、屬于自己管轄，但辦案阻力大

B、屬于自己管轄，同時其他行政執法機關也有管轄權 C、不屬于自己管轄

D、屬于自己管轄，同時其他煙草專賣行政主管部門也有管轄權

內部移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于（）的規定。

A、地域管轄 B、職能管轄 C、級別管轄

D、地域管轄和級別管轄

煙草專賣行政主管部門向有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他行政執法機關移送案件時，應遵循以下程序()。

A、審查、提出移送書面報告、負責人審核批準、移送 B、提出移送書面報告、審查、負責人審核批準、移送 C、審查、負責人審核批準、提出移送書面報告、移送 D、審查、移送

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，（）日內辦理移送手續。

A、三 B、五 C、七 D、十

煙草專賣行政主管部門移送行政處罰案件，需要移送的材料有（）。

A、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

B、案件移送材料目錄、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

C、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

D、案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、其他有關涉案材料。

煙草專賣行政主管部門決定接受其他執法機關移送的案件后，應依次辦理()。A、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函、調查取證 B、制作案件受理回復函、調查取證、接收案卷材料和涉案財物、立案 C、調查取證、立案、接收案卷材料和涉案財物、制作案件受理回復函 D、制作案件受理回復函、接收案卷材料和涉案財物、立案、調查取證

從輕處罰是指煙草專賣行政主管部門在法定的處罰方式和處罰幅度內，對行政違法行為人選擇（）的方式和（）的幅度。

A、最輕 最低 B、最重 較低 C、較輕 較低 D、較輕 低于法定幅度

《行政處罰法》規定，（）的人有違法行為的，對違法者應當從輕、減輕處罰。A、未滿14周歲

B、已滿14周歲不滿16周歲 C、已滿16周歲不滿18周歲 D、已滿14周歲不滿18周歲

違法行為已超過追究時效的，應（）。A、重新處罰 B、減輕處罰 C、從輕處罰 D、不予處罰

根據行政自由裁量權的分類，“行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行”屬于（）的自由裁量權。

A、在行政處罰幅度內 B、選擇行為方式 C、對事實性質認定 D、決定是否執行

（）行政自由裁量權合法性原則也被稱為適當性原則。

法定處罰依據規定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，下列對處罰種類的選擇標準表述錯誤的是（）。

A、對社會危害輕微的違法行為，優先選擇譴責性和告誡性的罰種 B、一般違法行為，優先選擇罰款

C、在財產罰中，優先選擇沒收當事人的違法財產和違法所得 D、限制或剝奪當事人行為能力、資格的罰種為最后選擇

下列對于行政處罰自由裁量權的監督，不屬于內部監督的是（）。A、案件核審監督 B、案件評查監督 C、行政復議監督 D、審判監督

小王是專賣科案件審理員，對于其所實施的行政行為，應負責任的人員是（）。A、小王、專賣科長 B、小王

C、小王、專賣科長、局長 D、小王、局長

行政處罰決定書（）后，就對被處罰人產生約束力、確定力和執行力。A、作出 B、送達生效 C、寄出 D、公告

《行政處罰法》中規定了罰繳分離制度，因此行政機關作出罰款的行政處罰決定的，都應當實行罰繳分離。

行政機關執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起（）日內，交至行政機關；行政機關應當在（）日內將罰款繳付指定的銀行。

A、二 一 B、二 二 C、三 二 D、三 三

根據法律規定，下列物品不可以抵繳罰款的是（）。A、查封的財務拍賣款 B、沒收的違法所得 C、凍結的存款 D、扣押的財務拍賣款

涉案卷煙的鑒別檢驗出庫應憑（）辦理手續。A、指定收購書 B、抽樣送檢通知單 C、罰沒卷煙移交清單 D、違法物品銷毀記錄表

倉庫保管人員每（）對涉案卷煙的出入庫情況進行核對和賬務處理。A、日 B、周 C、月 D、季

須依法收購的卷煙，如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統一批發價格的（）。

A、40％ B、50％ C、60％ D、70％

第四篇：把握案發規律做好案件查辦

把握發案規律 創新工作思路 進一步做好查辦案件工作查辦違紀違法案件，是懲治腐敗的集中體現，是反腐倡廉建設的一項重要任務。當前，查辦案件工作面臨許多新情況：腐敗活動向一些關鍵領域和社會領域滲透擴散的趨勢越來越明顯；腐敗分子作案手段越來越隱蔽、智能化程度越來越高、涉案金額越來越大；串案、窩案、案中案數量越來越多。與此同時，發現線索難、有效突破難、調查取證難、定性處理難、追繳贓款贓物難等問題依然存在。新的形勢和任務要求我們，必須進一步創新實踐、提升能力，努力奪取懲治腐敗工作新成效。

一、把握發案規律，有效拓寬案源渠道

實踐表明，違紀違法案件盡管案情各異，但還是有一定的規律可循，了解和掌握這些規律，有助于拓寬案源渠道、發現更多重要線索。具體而言，在日常工作中應注意把握好四個規律：一是把握違紀主體邪念“連續性”規律，由淺入深挖掘線索。違紀主體邪念“連續性”，是指違紀人員利用管理、監督等方面存在的漏洞和薄弱環節，在初次實施違紀行為得逞后，其不勞而獲的邪念得以強化，從而連續作案，一發而不可收。據此，在實際辦案中要注意把握這一規律，深入分析違紀對象的作案動機、個人愛好、社會交往、日常表現等方面的情況，努力吃透案情，選準突破口，由淺入深挖掘其違紀問題。二是把握違紀行為“群體性”規律，舉一反三搜集線索。如受賄行為中就經常有多人收受同一行賄人賄賂的情況，而貪污行為則更多地表現出上下勾結、內外聯合、共同策劃的特點。因此，在辦案過程中應注意分析違紀行為的“群體性”規律，著力從查處單一對象的違紀行為入手，舉一反三拓展線索指向，挖出窩案串案。三是把握違紀現象“相似性”規律，由點到面尋找線索。在同一行業或系統的不同單位，往往其權力行使過程中存在的漏洞和制度、管理上的薄弱環節比較類似，因而發生腐敗問題的部位和情節往往也極具相似性。針對這一特點，辦案中應注意通過分析個案，查找發案單位制度和管理上的漏洞以及容易滋生腐敗的環節，進而深入研究同行業同系統的普遍性發案規律，由點到面搜集有關違紀線索。四是把握重點領域腐敗“易發性”規律，主動出擊收集線索。在各級行政機關、執法機關和工程建設、能源開發、土地審批、財稅管理等重點領域，一些權力相對集中的人員在行使權力過程中往往更容易發生違紀違法行為。因此，應注意把握上述重點領域容易誘發腐敗的規律和特點，對重點領域、重點對象嚴格監控，有的放矢地主動出擊，收集案件線索，擴大案源渠道。

二、創新工作思路，著力提升辦案能力

對各級紀檢監察機關而言，全面提高辦案能力尤為重要。當前應著力提升三種能力：一是提高突破大案要案和復雜案件的能力。一方面，要深入研究新形勢下違紀違法案件的特點，對已查辦的案件要認真分析，找出規律性，為突破其它案件提供參考。要善于總結得失，堅持好的做法，借鑒好的經驗，同時注意吸取失誤的教訓，在辦案實踐中增長才干。對辦案中遇到的問題要勤于思考，深入研討，尋求破解對策。另一方面，要用好用活政策、策略和“兩規”、“兩指”等辦案措施。在辦案實踐中要綜合分析各方面情況，審時度勢，統籌謀劃，既遵循一般常規，穩扎穩打，又出其不意，打破常規。二是提高依紀依法辦案的能力。依紀依法辦案是中央紀委對辦案工作一以貫之的基本要求，也是紀檢監察機關貫徹依法治國基本

方略的具體實踐。要重點對初核、立案、調查、審理、結案等環節進行審核把關，確保辦案程序合法合規，從嚴規范辦案行為；要重點對實施“兩規”、查詢銀行存款、暫扣收繳違紀款物以及移送案件等工作進行審查，確保辦案措施合法合規；要結合辦案工作實際，對諸如取證不細致、處分不及時、文書不規范等一些常見問題及時整改；要健全內部制約和監督機制，完善辦案工作責任制，從機制和制度上保證依紀依法辦案；要安全文明辦案，注意保障被審查人員的人身權、財產權、申辯權、申訴權和知情權等合法權益，堅決防止誘供逼供、虐待、體罰或變相體罰、侮辱人格現象。三是提高組織協調能力。建立健全查辦案件工作協作機制，對形成查辦案件的合力至關重要，特別是對重大疑難案件尤為重要。實踐證明，組織協調工作做得到位，有利于提高案件查處工作的效率和質量。中央紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定(試行)》，為強化辦案中的組織協調提供了制度保障。日常工作中，要以此為據，充分發揮反腐敗協調小組和反腐敗聯席會議的作用，進一步加強查辦案件工作的組織領導和統籌協調，做好與檢察、法院、公安、審計、稅務等機關的協調、溝通、合作，發揮司法機關、行政執法機關及有關行業和監管機構的職能作用。

三、著眼源頭防控，發揮辦案治本功效

從本質上講，查辦案件是“懲前毖后、治病救人”的過程，也應是堵塞漏洞、糾正錯誤、重建秩序、重塑風氣的過程。因此，查辦案件務必要重視政治、社會和法紀效果的統籌兼顧，實現治標與治本的有機統一。一是要堅持以查促教。要根據黨員干部發生腐敗的思想根源和心理特點，深入剖析違紀違法原因，在引導違紀違法者本人認識錯誤、改過自新的同時，要擴大戰果，注重運用典型案例開展警示教育，使廣大黨員干部認清腐敗行為的種種危害，真切感受到搞腐敗的沉痛代價，從中汲取教訓，從嚴約束自己。要根據所查案件涉及的行業、部門和崗位特點，認真排查梳理廉政風險點，有針對性地加強反腐倡廉教育，達到以點帶面的效果。二是要堅持以查促糾。違紀違法案件所暴露的問題，往往具有一定的典型性和社會危害性。對這些問題，不僅要及時查處，嚴肅追究涉案人員的法紀責任，警示腐敗分子和懷揣僥幸心理的其他人員，更要注重及時糾正錯誤，激濁揚清，整風肅紀，消除不良影響，避免危害蔓延。要保持必要的政治敏感性，對一些苗頭性問題，要見微知著，及早發現并予以制止，防止問題發展加劇，要綜合運用通報批評、專項治理、建章立制、明示紀律等手段，抑制類似問題重復發生。三是要堅持以查促建。要根據腐敗現象暴露出的問題，有針對性地加強制度建設，發揮查辦案件在完善制度方面的功能。■

第五篇：查辦案件業務知識

查辦案件業務知識

1、什么是違反黨的紀律的行為？

答：廣義上的違紀行為，泛指黨的組織和共產黨員一切違反黨章和黨內法規，違反黨的路線、方針、政策，違反國家的法律、法規和社會主義道德規范，危害黨、國家和人民利益的行為。

狹義上違紀行為，專指上些違紀行為中，依照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，應當受到追究的行為。

2、什么是違反行政紀律的行為？

答：指行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的行為。

3、黨紀處分和行政處分種類有哪些？

答：黨紀處分有五種：黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4、處分黨員必須履行哪些手續？

答：⑴、必須經過黨支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。⑵、黨支部大會討論對黨員的處分時，應通知受處分黨員到會，允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護。⑶、黨組織作出的對黨的的處分決定，必須同本人見面，認真聽取本人說明情況和申辯。⑷、黨組織作出的處分決定（或結論），經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。⑸、處分決定批準后，要及時將批復抄送同級黨委組織部門和有關部門。

5、黨支部大會討論決定對違紀黨員的處分時為什么要通知犯錯誤黨員到會？

答：黨組織對黨員作出處分決定時，除特殊情況外，應當通知受處分的黨員本人到會。一方面便于犯錯誤黨員行使自己的權利，有利于充分發揚民主。另一方面使黨組織有機會更好地聽到犯錯誤黨員本人的申訴，有利于更全面地考慮和處理問題，作出正確的、恰當的決定。黨支大會通過處分決定后，應當把書面的處分決定交給本人閱看，讓他簽署意見，然后報上級審批。

6、在犯錯誤黨員未到會的情況下，支部大會作出的處分決定是否有效？

答：一般情況下，本人不在不要急于召開黨支部大會，更不要急忙作出決定。特殊情況下，如本人關押、出走或長期外出不歸，黨組織無法通知本人參加黨支部大會，在本人缺席的情況下，支部仍可作出處分決定。如果犯錯誤黨員本人拒不參加支部大會，要做棄權論，支部大會通過的決定同樣有效。

7、黨支部書記犯了錯誤，支部召開大會討論給其黨紀處分，應由誰來主持會議？支部大會作出的處分決定由誰來簽名蓋章？

答：召開黨支部大會時可以由支部副書記主持會議，但須有上級黨組織派人參加。未設支部副書記的支部，應由上級黨組織派人參加主持會議。支部大會形成處分決定后，由主持支部大會的人寫出說明，代表支部簽名蓋章。

8、支部大會討論對違紀黨員的處理時，可不可以要求非本支部的辦案人員在會上介紹案情？

答:根據《黨章》和有關規定精神，辦案人員受黨支部委托，列席會議介紹案情是可以的。但最好的辦法是辦案人員可先將案件的調查情況向支部負責人或支委會作詳細匯報，召開支部大會時，由支部成員介紹案情，辦案人員可根據支部的要求作補充。

9、支部大會討論對黨員的處分時，有兩種意見，人數各占一半時，支部以支委會的多數意見決定給這個黨員的黨紀處分并上報，這種做法對嗎？

答：支部大會討論對黨員的處分，在兩種意見人數各半的情況下，以支委會多數人的意見決定給予某種處分上報是不妥的。支部大會上兩種意見人數各半或有幾種意見分歧不能形成決議時，支委會不要匆忙地做出決定上報，應進一步向黨員介紹違紀黨員的錯誤事實、性質，并結合學習《黨章》、有關黨紀處分條規等，充分醞釀后，再次召開支部大會進行討論。如果仍然不能形成決議，支委會應將支部大會討論情況和各種意見一并上報上一級黨組織，按照審批權限，由上一級黨組織作出對該黨員的處分決定。

10、黨員違犯紀律，未經支部大會討論，可否由支部委員會決定免予處分？

答：黨組織在決定對違紀黨員進行處分時，應當認真調查和研究有關材料，仔細聽取本人申訴，交黨小組討論。在集中黨意見的基礎上召開支部大會討論處分決定。未經支部大會討論，支部委員會無權決定免予處分。

11、臨時黨支部是否有權處分黨員？

答：臨時黨支部一般由執行某項臨時任務的黨員組成，他們臨時在這個支部過組織生活，沒有賦予臨時黨支部執行紀律處分黨員的取權，因此不能對違紀黨員作出處分決定。

12、黨員犯了嚴重錯誤，支部大會決定開除其黨籍，在上級黨委（紀委）批準之前，是否可以參加黨的組織生活？

答：黨員犯了嚴重錯誤，仍然可以參加黨的組織生活，因為支部大會的決定，必須經過上級黨委（紀委）的批準，才能生效。

13、對黨員的黨紀處分決定是由誰作出的？

答：對黨員的黨紀處分決定是由黨支部大會作出的，上級黨委（紀委）下達的是批復。

14、處分決定與本人見面時本人不簽意見怎么辦？處分決定是否生效？

答：經黨組織正式討論對犯錯誤黨員作出的處分決定，同本人見面時，本人對處分決定要簽署意見。受處分黨員如果拒絕在處分決定上簽字，有關黨組織應在處分決定上注明“已經本人閱過，但拒絕簽署意見”，以便備查。受處分黨員是否在處分決定上簽署意見，不是處分決定是否生效的條件，即使受處分的黨員拒絕簽署個人意見，只要處分決定按照處分黨員批準權限經有關黨組織批準，即可生效。

15、同一案件中涉及多個不同級別的人共同違紀，且都應給予黨紀處分，應怎樣履行審批手續？

答：按照級別管理原則，有兩種處理方式：

一是按照其中職務級別最高的黨員的批準權限進行統一審批。二是由有批準權限的黨委、紀委對所有違紀人進行統一平衡后，提出處分意見，然后按照處分批準權限分別審批。這個有批準權限的單位指對職務級別最高的違紀黨員有批準權限的黨委、紀委。

16、黨員犯錯誤后調到別的單位，應怎樣處理？

答：黨員犯錯誤違犯了黨紀，只要本人工作調動之前參加了討論對他處分的黨支部大會，本人也表示了意見，調離后原支部的上級黨委可以審批對他的處分，但要抓緊辦理。如果調離時沒有召開黨支部大會，原支部就不要再討論其處分，可將有關情況轉給調入單位。

17、對受刑事處罰的黨員進行黨紀處理時，需要哪些材料？怎樣履行審批手續？

答：黨組織對受刑事處罰的黨員進行黨紀處分時，除需從司法部門取得判決書或不起訴決定書，摘抄或復制主要證據材料處，還必須按照《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》的要求，寫出審理報告。黨組織履行黨紀處理的手續，仍須根據黨章的規定，由支部大會作出處分決定，按照批準權限、程序報批。

18、給予因違法犯罪被關押、判刑的黨員黨紀處分時，怎樣履行審批手續？ 答：一般應按規定的程序辦理。特殊情況下，如果確實無法與本人見面，應將這一情況記錄在案，報有關領導批準后，在一定范圍內宣布，將上述材料存入檔案。

19、黨員在代理職務期間違紀需要給予處分的，是否應按當時所代理的職務報批？

答：應視具體情況而定。凡是由領導臨時指定或口頭宣布代理某項職務的，在代理期間犯了錯誤，需給予黨紀處分時，按其原職務的權限審批。如是組織正式行文任命代理某項職務的，在代理期間違紀需給予黨紀處分，應按所代理的職務的權限審批。

20、對離休、退居二線的黨員干部給予黨紀處分由誰審批？ 答：對離休、退居二線的黨員干部，給予黨紀處分，仍按原任職務規定的批準權限辦理報批手續，離休或退居二線后提高了政治待遇的，按提高后的職級報批。

21、黨員干部因犯錯誤被停職檢查的，在正式處分決定作出后，是否需要辦理撤銷停職檢查手續？

答：在正式處分決定作出后，如果所給予的處分是撤銷黨內職務以上的處分，則不需要辦理撤銷停職檢查措施的手續，如果給予黨內嚴重警告及以下處分或免處，則應將處分決定抄報批準采取停職檢查措施的機關，由他們辦理撤銷停職檢查手續，恢復正常工作。

22、對嚴重違反黨的紀律的黨組織應當如何處理？

答：根據《黨章》規定，對嚴重違犯黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，應該給予改組或解散。給予嚴重違犯黨紀的黨組織紀律處分，由該組織的上一級黨委作出處分決定，并需報再上一級黨委審查批準。

對嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

23、如何理解撤銷黨內職務和留黨察看處分？

答：撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作出處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任的職務，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。其黨內職務自然撤銷，對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

24、黨紀處分的時限是如何規定的？是否辦理解除或撤銷手續？ 答：黨員受到黨內警告或嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

受留黨察看處分的黨員，在恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高于其原任職務的職務。

黨員受到開除黨籍處分，五年內不得得新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照其規定。受開除黨籍處分，五年后要求重新入黨的，由縣級黨委組織部門審核后，報縣委審批。

25、對公務員的政紀處分時限是如何規定的？

答：《中華人民共和國公務員法》規定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受撤職處分的，按照規定降低級別。

26、如何解除國家公務員的行政處分？

答：人事部、監察部人發［1999］100號文件《關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》規定：解除國家公務員行政處分，應由受行政處分的國家公務員所在單位根據受行政處分者改正錯誤的表現，向做出行政處分決定的國家行政機關提出申請，由做出行政處分決定的機關批準解除行政處分。做出解除行政處分決定的機關，應書面形式通知有關部門和受行政處分的國家公務員本人。

監察機關提出監察建議，由有關行政機關給予行政處分的，由做出行政處分決定的行政機關批準解除行政處分。

27、留黨察看期滿后恢復黨員權利如何辦理手續？

答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應當恢復其黨員權利。首先由本人向黨組織寫出要求恢復正式黨員權利的申請，報告自己對所犯錯誤的認識，留黨察看期間改正錯誤的情況，今后努力的方向等。支部大會根據本人的申請和考察情況進行討論，如確認其已改正了錯誤，就可以恢復其正式黨員權利。恢復黨員權利的決定要經黨支部大會討論通過，報上級黨委正式批準后生效，并報原批準給予留黨察看處分的黨委（紀委）備案。

28、預備黨員違紀能否予以黨紀立案和給予黨紀處分，如何處理？ 答：紀委不能對預備黨員予以黨紀立案，也不能給予黨紀處分。預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其批評教育或者延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

29、對違紀后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應當區別情況作出不同處理。

一是對有嚴重違紀行為，應當給予開除黨籍處分的，黨組織應當作出決定，開除其黨籍。

二是對除前項規定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。30、違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡的，或者死亡后又發現有嚴重違紀問題的，如何處理？

答：對于應當給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應當給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。

31、黨紀處分決定和政紀處分決定應當從何時算起？ 答：從按照審批權限的機關作出該決定之日算起。

32、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》是何時頒布試行，試行到何時？《中國共產黨紀律處分條例》何時頒布實施？

答：1997年2月7日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，并自發布之日起試行。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例》，并自發布之日起施行，同時廢止《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。

33、《國家公務員暫行條例》何時起施行？《中華人民共和國公務員法》何時起施行？

答：1993年4月24日，國務院第2次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，1993年8月14日，國務院令第125號發布，自1993年10月1日起施行。

2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務員暫行條例》。

34、《中華人民共和國行政監察法》何時起施行？《中華人民共和國行政監察法實施條例》何時起施行？

答：1997年5月9日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國行政監察法》，1997年5月9日，中華人民共和國主席令第85號公布，自公布之日起施行。

2004年9月6日，國務院第63次常務會議通過了《中華人民共和國行政監察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。

35、《行政機關公務員處分條例》何時起施行？

答：2007年4月4日，國務院第173次常務會議通過了《行政機關公務員處分條例》，自2007年6月1日起施行。

36、中共中央紀委中紀法復［1997］2號文件的主要內容是什么？ 答：1997年9月1日，中共中央紀委頒布了中紀法復［1997］2號文件《關于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數額界限問題的請示的答復》。其主要內容為：

㈠、貪污、受賄數額在5000元以上的，給予開除黨籍處分。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規定的主刑，且具有《中國共產黨紀律處分條例》為第二十一條）規定的減輕處分情節的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規定的主刑的，依照《中國共產黨紀律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產黨紀律處分條例》也為第三十條）的規定，一律開除黨籍。㈡、對于貪污、受賄數額不滿5000元的黨紀處分標準，在中央紀委未作出具體規定之前，由各地區、各部門根據具體情節酌情掌握。

㈢、處理貪污、賄賂錯誤規定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執紀工作中，還應考慮其他情節。

㈣、中央紀委以前頒布的有關規定與本答復相抵觸的，1997年10月1日后以本答復為準。

37、《中國共產黨紀律處分條例》對處分執行工作是如何規定的？ 答：黨紀處分決定作出后，應當在一個月內向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的，還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續；涉及撤銷或者調整其黨外職務的，應當建議黨外組織及時撤銷或調整其黨外職務。特殊情況下，經作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當延長辦理期限。

執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位，應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。不按照規定落實黨紀處分決定和其他相關手續的，應當追究主要責任者和其他責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的，依照本條例規定處理。

38、黨紀處分對考核結果的影響是怎樣規定的？

答：1998年4月8日，中紀委、中組部、人事部聯合下發的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員考核有關問題的意見》規定：㈠、受黨內警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次。㈡、受黨內嚴重警告處分的當年，參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴警告處分的，只寫評語不確定等次。㈢、受到撤銷黨內職務處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加考核，按規定條件確定等次。㈣、受到留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈤、受開除黨籍處分的當年，參加考核，確定為不稱職；第二和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。結案后，不給予黨紀處分的，按照規定補定等次；給予黨紀處分的，視其所受處分種類，分別按前述五條的規定辦理。㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。㈧、企業、事業單位對受黨紀處分人員確定考核等次，可以參照本意見執行。

39、審理案件的“二十四字”方針要求是什么？

答：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

40、如何理解事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的原則？ 答：㈠、事實清楚。指違法違紀行為發生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關情況必須清楚，這是對違法違紀行為正確定性量紀的客觀基礎。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據的事實。

㈡、證據確鑿。指據以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質、情節和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。證據確鑿包含四個層次的內容：⑴、證據必須真實。所取得的證據要能經得起現實和歷史的檢驗；⑵、證據必須與案件有內在的聯系，與案件沒有聯系的任何事物，都不能作為證據使用；⑶、證據必須充分，能夠將違法違紀事實證明清楚，得出的結論是唯一的；⑷、證據之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據或者證據不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。

㈢、定性準確。指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質的認定確實無疑。準確判定案件的性質，是正確處理案件的重要前提，直接關系到紀律能否得以正確執行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據。即黨紀處分條規，法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定。除此之外，任何規范性文件都不能規定違法違紀行為和處分幅度。要嚴格按照上述法律、法規、規章和國務院決定中規定的違法違紀行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。

㈣、處理恰當。指根據違法違紀行為的性質、情節、危害程度，依法給予違法違紀行為人恰當的處理，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執行黨紀和公務員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀行為人受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產生消極作用。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權益。

㈤、手續完備。手續是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調查處理要經過受理檢舉控告、初核、立案、調查、錯誤事實材料和本人見面、形成調查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應的文字材料存卷。如果某一程序的手續未到位，就不能進入到下一程序。

㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調查處理的程序是法定的，辦案機關和辦案人員必須嚴格遵守。二是調查處理程序中每個階段的任務、手續、要求是法定的。受理、初查、立案、調查、審理、處理，都必須符合有關的規定。

41、什么是法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章和國務院的決定？他們之間的關系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權力機關，在我國是全國人民代表大會和及其常務委員會制定、頒布的規范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。

行政法規：特指中華人民共和國國務院根據全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權，制訂并頒布的具有法律約束力的規范性文件。它包括由國務院制定和發布，以及由國務院各主管部門制定、經國務院批準發布的規范性文件。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次于法律、高于部門規章和地方法規。

地方性法規：指全國人民代表大會及其常務委員會，通過法律授權和特別權的形式賦予省級人民代表大會及其常務委員會或省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大城市人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區域內具有法律效力的規范文件。

部門規章：由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批準，這是行政規章，或者稱為部門規章。

地方政府規章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規所制定的規章。

地方政府規章的法律效力低于憲法、法律、行政法規和地方性法規，也不得同部門規章相抵觸。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處于一個級別。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。

國務院決定：國務院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權，就某方面或某項工作，發布的發布行政決定，行政命令。

國務院決定與行政法規不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。

42、在黨紀處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？

答：在處分決定最后一個自然段應告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀或政紀處分不服的申訴途徑和申訴期限。

黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉紀委等提出申訴。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規定逐級辦理）

政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內向本機關申請復審。

43、一份處分決定書能否下達多人的處分決定？同一人的黨紀處分和行政處分能否用一份文件下達？如何行文？ 答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關的文件下達。

44、什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達？ 答：指黨委、政府或紀檢監察機關對本機關審議后決定給予處分的案件，按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定，報請有批準權的上級機關審查批準的正式文書。

“請示”是向上級機關請求指示批準的公文，上級機關必須答復。“報告”、“意見”則不屬于必須答復的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。

45、如何寫報批案件的請示？

答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關、正文、附件名稱、發文機關署名、發文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關等構成。

標題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。如“關于開除XXX黨籍的請示”、“關于XXX貪污受賄案件處理的請示”。

正文：有兩種寫法.一種是簡寫。包括受分人的姓名、職務、錯誤性質、作出處分決定的機關、處分意見、報送的主件名稱、結束語等。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經XXX鄉黨委會議討論，決定開除王XX黨籍。現將《關于開除王XX黨籍的決定》送上。妥否，請審批。”另一種是繁寫。包括受處分人姓名和現任職務、本案簡要辦理經過、認定的作為處分依據的事實(應簡單明了)、定性和處理意見、結束語等。

46、留黨察看處分應從何時算起？由其他處分改為留黨察看處分的，其留黨察看的時間又從何時算起？

答：計算留黨察看處分的時間，應從上級黨委或紀委批準的日期算起。由警告、嚴重警告和撤銷黨內職務處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從批準機關改變處分的時間算起。由開除黨籍處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應當從原批準開除黨籍的時候算起。如果開除黨籍處分的時間已經超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復其黨員權利。

47、黨員因過失犯罪，或因缺乏專業知識和工作經驗造成犯罪，被判處較短的有期徒刑而收監執行，給予留黨察看處分的，其考察期應從何時算起？

答：其考察期應從刑滿釋放之日起算起。因為他們在監禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進行直接考察。

48、黨員觸犯刑律，被判處拘役(或宣告緩刑)、管制、3年以下有期徒刑(或宣告緩刑)，不附加剝奪政治權利，受到留黨察看處分的，其考察期從何時開始計算？

答：其考察期應分別從刑滿釋放、解除管制和緩刑期滿時算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。

49、延長留黨察看時間，由哪里批準，從什么時候算起？ 答：延長黨員的察看時間，應該由黨支部大會討論決定，報基層黨委批準，并報原批準給予留黨察看處分的黨委(紀委)備案。延長黨員的留黨察看時間，應從原留黨察看期滿的時候算起。

50、留黨察看期滿不申請恢復黨員權利的怎么辦？

答：期滿后本人不提出申請，經組織反復做工作，仍不申請的，說明他對自己的錯誤沒有認識，仍堅持錯誤不改，黨組織就要堅決按照《黨章》規定嚴肅處理，或延長留黨察看一年（只針對原受留黨察看一年處分的），或開除其黨籍。

51、黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復其黨員權利，本人有沒有表決權？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀委未批準前，有沒有表決權、選舉權和被選舉權？

答：支部大會在討論恢復其黨員權利時，本人可以參加，但不能參加表決。在上能黨委或紀委批準前，沒有表決權、選舉權和被選舉權。

52、黨員受處分后不久，黨組織又發現他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應根據其全部錯誤事實重新處理。

53、黨員受到黨紀處分后，又犯同類性質的錯誤，怎樣處理？ 答：說明該黨員沒有改正錯誤的決心，因此在決定對他的處分時，不僅要根據這次錯誤的具體情況，而且應當將他前后所犯錯誤聯系起來考慮，一般應給予比前次較重的處分。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。

54、審理申訴案件的原則是什么？

答：一是實事求是，有錯必糾的原則（全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾）。二是基本事實清楚、基本證據確鑿、處分基本恰當的原則。三是分級辦理的原則。四是申訴期間原處分決定不停止執行的原則。五是客觀、歷史、辯證的原則和全面審查的原則。

55、什么是申訴案件的分級辦理原則？

答：指辦理申訴案件，要按照黨紀處分的批準權限和行政處分權限的規定由各級紀檢監察機關分別辦理。

黨員、黨組織對所受黨紀處分不服的申訴，先由原批準處分的黨委或紀委承辦，作出結論。申訴人如果對復議、復查結論仍然不服，由批準的黨委或紀委將申訴人的意見及復議、復查的結論和有關材料，一并上報上一級黨委或紀委審查決定。申訴人對上一級黨委或紀委的審查決定不服，有權再向作出審查決定的上一級黨委或紀委，直至中央委員會或中紀委申訴，上級黨委、紀委如認為需要，可以調閱有關材料審議或直接派人處理。

申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結果”。

56、什么是申訴案件的復查、復議、復審、復核？

答：“復查”指黨的組織和紀檢機關，對已經處理的黨紀案件重新調查核實。

“復議”指黨組織和紀檢機關對已經處理的黨紀案件，不再重新調查核實，只在原材料的基礎上，對審查結論、處分決定和證據材料進行復核。“復審”指不服監察機關的處分決定，由原作出處分決定的監察機關對已作出處分決定的案件重新審查后，作出維持、變更或撤銷原處分決定。

“復核”指不服監察機關的復審決定，由上一級監察機關對作出復審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復審決定的決定。

57、“復議”適用于什么案件？

答：一是事實清楚，證據確鑿，申訴人只對定性、處分提出不同意見的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結論性意見的案件。三是其他只需要審查案卷材料就能解決問題的案件。

58、“復查”適用于什么案件？

答：對于事實不清、證據不足需要調查補證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。

59、申訴案件怎么處理？

答：申訴案件經復議、復查或復審、復核后，由紀檢監察機關根據不同情況按照批準權限作出維持、變更或撤銷原處分或原結論的決定，并下達相應的文書。

60、哪些人員是行政監察機關的監察對象？ 答：一是國家行政機關。

二是國家公務員。不包括在國家行政機關中工作的工勤人員。三是國家行政機關任命的其他人員。指國家行政機關直接委任、委派的企業、事業單位（包括中外合資、合作經營企業）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業事立業單位中經國家行政機關委任、聘任等方式批準從事公務的人員。即只要是國家行政機關下文或決定任命有職務的人員，與其是否是國家公務員身份無關。

監察機關不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監察權，如果監察事項涉及到管轄范圍以外的機關、團體、企業、事業單位及個人，可以對其進行必要的調查和詢問。