第一篇：關于在全省開展治理公路“三亂”工作集中檢查的緊急通知

關于在全省開展治理公路“三亂”工作

集中檢查的緊急通知

各市糾風辦、省涉路部門：

中央電視臺報道我省部分路段出現公路“三亂”問題后，省委省政府高度重視，省委書記袁純清、省長王君分別作出重要批示。要求對交警的文明執法、依法行駛進行教育和整頓，堅決杜絕公路“三亂”問題。省政府召開緊急會議，要求全省各地舉一反三，查找問題，分析原因，制定措施，杜絕此類問題的發生。省紀委、監察廳召開專題會議進行研究并作出決定，對問題發生地公安部門主要領導先行免職，對此問題進行深入調查，作出嚴肅處理。目前，呂梁市嵐縣、陽泉市盂縣公安局局長等6人已被免職。根據省委、省政府，省紀委、監察廳領導指示精神，經研究決定，各市、各有關部門對本單位、本系統開展治理公路“三亂”工作進行為期一個月的集中檢查。現將有關事項通知如下：

一、集中檢查時間和范圍

（一）集中檢查時間

2011年11月23日至12月23日

（二）集中檢查范圍

1、經省人民政府批準的通行費收費站。

2、經省人民政府批準設立的由林業部門主管的木材檢查站。

3、在發生重大疫情時，經省人民政府批準設立的由農業部門主管的臨時性動物防疫監督檢查站和植物檢疫檢查站。

4、煤炭運銷系統所有煤焦營業站。

5、城建部門客運稽查隊。

6、為加強焦炭管理而設立的焦炭營業站。

7、交通部門和公安交警部門臨時治超卸載點（包括高速公路設置的檢測點）。

8、公安部門設置的民爆物品臨時檢查站。

9、所有公安交警執法隊伍（包括高速交警大隊）。

10、所有交通系統執法隊伍（包括高速公路執法、道路運輸管理）。

11、其他涉路部門的執法隊伍。

二、集中檢查內容

1、除交通、公安、林業、煤運、焦炭管理部門以及省人民政府批準的站卡外，任何部門、單位、組織和個人，在公路上設置任何形式的檢查站、收費站或者攔截車輛進行檢查，罰款收費的行為。

2、經省人民政府批準設置的各類檢查站、收費站在經營期限已滿繼續收費檢查的行為。

3、治理超限超載不認真履行源頭封阻聯合執法，只罰款不

卸載或以罰代卸，不依托卸載點隨意上路治理超載的行為。

4、涉路執法部門或者人員超越職權范圍、管轄區域檢查、收費、罰款或超標準收費、罰款的行為。

5、各類檢查、收費站和公路執法人員無證上崗、人證不符、證件不全和私帶現金上崗以及罰繳不分離、票款不符、票據填寫不規范、罰款不開票、多罰少開、重復罰款、拿執法當交易討價還價，以及扣住駕駛證、行車本不檢查就開罰單的行為。

6、各類檢查、收費站和公路執法人員收黑錢、放黑車、敲詐勒索、執法粗暴、謾罵、毆打司乘人員等違紀違規行為。

7、各類檢查、收費站和公路執法人員與不法分子相互勾結，護送違規車輛逃避檢查，進行暗箱操作，謀取私利的行為。

8、涉路部門下達罰款指標或變相下達罰款指標行為。

9、各涉路執法部門違規使用執法標識車輛及執法人員套用執法車輛號牌并私自噴涂執法標志、違規使用警報、警燈等行為。

10、公安交警部門利用電子測速設備進行陷落測速；未按規定設立醒目標識，以治理超速為名亂收費、亂罰款等違紀違規行為。

11、對涉路部門上路執法罰沒的各類罰款、收費資金管理使用情況進行專項檢查。

12、其他公路“三亂”行為。

三、集中檢查標準

1、國務院《關于禁止在公路上亂設站卡罰款亂收費的通知》（國發[1994]41號），國務院糾風辦、交通部公安部、農業部、國家林業局《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》（國糾辦發[2006]9號），山西省政府《關于治理公路“三亂”的通告》（晉政發[2002]16號）等相關規定得到較好貫徹落實。

2、有關部門沒有越權批準的在公路上設立任何形式的檢查站（點）、收費站。

3、經省人民政府批準設置的公路通行費收費站、檢查站（點）相關收費許可證、項目、標準、制度、承諾和監督電話“六公開”，內容齊全。

4、涉路執法法律文書和票據齊全、填寫規范、程序合法、實行罰繳分離，省、市、縣治理公路“三亂”各項制度落實到位。

5、有關部門沒有向上路執政、執罰單位、個人下達或變相下達罰款指標或擅自設置收費、罰款項目。

6、各類檢查、收費站設施齊全完好、整潔衛生、規范執法、文明執勤、形象良好。

7、治理公路“三亂”工作取得明顯成效，群眾普遍滿意。

四、有關要求

（一）要統一思想，提高認識

各市、各部門要認真學習領會省委、省政府領導批示精神和省政府緊急會議精神，充分認識公路“三亂”的危害性以及我省治

理公路“三亂”工作重要性和緊迫性，切實增強做好治理公路“三亂”工作的責任感和使命感，把此次集中檢查作為治理公路“三亂”工作的重要內容，作為規范執法行為、加強隊伍建設、樹立良好形象的一項重要工作，放在突出位置，擺到重要議事日程，切實抓實抓好。

（二）要加強領導，落實責任

各市、各部門要成立工作領導小組，堅持“誰主管、誰負責”的原則，要將這項工作納入黨風廉政建設責任制考核內容，狠抓責任制的落實。各單位都要保證檢查工作有人管，有人抓。一把手要負總責，主管領導要親自抓好，認真查找和解決公路“三亂”問題。

（三）要精心部署，嚴密組織

要精心組織好本地、本部門的檢查工作，切實履行好工作職責。檢查工作要注重實效，及時發現問題，及時指導，及時糾正。各市、各部門要制定出切合實際的檢查實施方案。檢查工作采取明察暗訪等多種方式進行。要對檢查工作提出具體要求，不得因檢查工作影響交通安全或出現其他問題。

（四）要完善制度，健全機制

各市、各部門要堅持不懈展紀律作風整頓，改進工作作風，規范執法行為，堅決打擊違法違紀行為；強化隊伍管理，狠抓隊伍建設，從基層抓起，推進依法、文明、和諧執法，注重標本兼

治，建立長效機制，根治公路“三亂子”，為全省經濟社會發展營造健康良好的秩序。

各市、各部門務于12月底前將檢查情況報送省糾風辦。特此通知。

二O一一年十一月二十三日 山西省糾正部門和行業不正之風辦公室

第二篇：公路三亂集中治理行動實施方案

區公路“三亂”集中治理行動

實施方案

為認真貫徹落實《河北省人民政府關于深化治理公路三亂工作意見的通知》精神，優化我區道路運輸環境，維護群眾切

身利益，規范涉路涉車執法行為，遏止公路“三亂”反彈現象，根據省委、省政府和省、市糾風辦工作要求，區糾風辦將從2011年5月25日至6月25日，在全區范圍內開展公路“三亂”集中治理行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和總體目標

認真貫徹全國、全省糾風工作會議精神，按照“政府負總責、糾風辦組織協凋、有關部門各負其責”的原則，集中一段時間，采取有力措施，加大打擊力度，建立長效機制，切實達到整治社會治安和交通運輸秩序、優化經濟發展環境、維護人民群眾利益的目的。

二、治理內容

1、治超過程中罰款放行和失職問題；

2、執法人員無證上崗、違規著裝、非法攔截車輛問題；

3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認定車輛違法問題；

4、擅自設立公路檢查站卡或渠化糾違問題；

5、擅自設立收費罰款項目或自制票據或收費、罰款不開票或不據實開票問題；

6、下達或變相下達罰款指標問題；

7、罰繳不分離，不執行收支兩條線管理規定，罰款返還問題；

8、不按規定標準收費罰款問題；

9、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞問題；

10、強行服務或指定服務問題；

11、違反綠色通道政策問題；

12、道路滿清障亂收費問題；

13、執法執收過程中態度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要問題；

14、其他公路“三亂”問題。

四、實施步驟

全區開展公路“三亂”集中治理行動分三個階段實施:

(一)動員部署。(5月31日前)各有關部門要進行自查自糾，研究制定出本系統的專項行動實施方案，對集中治理工作進行動員部署。

(二)全面實施。(6月1日至6月25日)

1、區糾風辦將調度區有關部門組織開展明察暗訪，對發現的典型的公路“三亂”問題將進行認真查處，嚴格追究當事人及責任領導的責任。

2、區糾風辦牽頭，聯合公安局、交通局等部門聯動，通過現場執法、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對“車托路霸”及其保護傘依法打擊，在辦案中要做到事實清楚，證據確實充分，適用法律得當。

3、區糾風辦牽頭，聯合物價局、審計局、交通局、財政局、交警隊、農牧局。林業局、住建局對全區執收的涉路涉車收費

項目進行清理，凡無法律法規規章依據的收費項目一律取消；雖有規定，但與目前我區經濟社會發展不相適應的收費項目予以停收。組織對通行費收費項目進行審計，核定并公布收費年限。通過清理進一步減輕車主負擔。

4、區糾風辦牽頭，聯合交通局、公安局、交警隊、住建局、農牧局、林業局組織對涉路涉車罰款項目進行全面清理規范。通過清理現有罰款項目及標準，落實教育糾正為主、處罰為輔原則，進一步減少罰款項目數量。轉變執法執紀理念，遏制亂罰款問題的發生。

5、區交通局牽頭，糾風辦負責監督檢查，公安局、交警大隊、財政局等部門配合，強化雙超源頭治理，把好車輛準入關(出廠、上牌、準運等重要環節)，加強裝載源頭監管和雙超車輛上路前的勸返；完善和落實計重收費制度規定，加大計重收費工作力度；切實落實責令卸載政策，杜絕收費罰款放行行為；

6、區財政局牽頭，區糾風辦、區交通局、公安局、交警大隊、住建局、農牧局、林業局配合，要全額保證涉路涉車執法執收部門的經費。嚴格落實《關于進一步落實涉路涉車執收執罰收支脫鉤規定的通知》(冀糾風辦(2008）6號)規定，實行零基預算管理。收費收入全部納入區預算管理，罰沒收入全部納入區政府預算管理。加強督促檢查，確保涉路涉車執法執收部門經費保障和收支脫鉤規定落到實處。

在此期間，將由區糾風辦要加大督導檢查力度，每月上路督查不少于3次。治理行動領導小組將對在此次行動中工作進度慢、問題反映多、效果不明顯的地區和單位進行通報批評，并追究有關人員和領導的責任。

(三)總結驗收。區委、區政府以及各部門對專項治理工作進行全面總結，總結表彰一線有功人員，查找工作中的薄弱環節和不足，制定和完善整改措施，認真謀劃下一步的工作，推動治理工作不斷深入，逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機制。

五、實施要求

1、強化組織領導

各有關部門要充分認識深化治理公路三亂工作的重要意義，把這項工作作為推進區科學發展和反腐倡廉建設的重要內容，納入總體工作規劃，列入重要議事日程，認真研究解決工作中遇到的困難和問題。按照“政府負總責，糾風辦組織協調和監督檢查，有關部門具體負責”的原則，嚴格落實責任。區政府糾風辦要加強與各涉路涉車執法執收部門的溝通與協調，及時發現和研究解決深化治理工作中出現的新情況、新問題。各部門要按照職能分工，精心制定方案，認真組織實施。相關部門要密切協作配合，確保按時限、高質量完成承擔的工作任務。

2、強化宣傳教育

充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳深化治理公路三亂工作的重要意義、政策規定、主要內容及工作措施，使廣大群眾了解和熟悉有關政策，增強群眾的法制意識，提高群眾參與的自覺性和主動性，營造良好的社會氛圍，形成強大的治亂聲勢。要針對涉路涉車執法執收部門干部職工中存在的思想顧慮和模糊認識，有針對性地加強教育和引導，加深對深化治理公路三亂工作重要性和必要性的認識，切實轉變思想觀念，樹立依法行政意識，自覺約束執法行為，不斷提高執法執紀水平。

3、強化督導檢查

區政府糾風辦要結合本地區工作實際，強化對深化治理公路三亂工作的督導檢查，強化對公路三亂行為的明查暗訪和打擊查處，始終保持治理公路三亂工作高壓態勢。對檢查中發現的好經驗、好做法，要注意總結推廣；對群眾舉報和檢查中發現的問題，要迅速查處，限期整改；對公路三亂典型案件，要嚴肅處理，公開曝光，嚴肅追究相關責任人及部門領導的責任。要廣泛聽取和收集社會各界的意見和建議，進一步完善和改進工作，推動治理公路三亂工作不斷深入開展。

4、強化責任追究

區政府對治理公路三亂工作負全責，糾風和涉路涉車部門的主要領導是治理工作的直接責任人。涉路涉車執法執收部門要按照工作職責和要求，積極開展治理工作，對于責任不落實、工作不配合、行動不積極的，要追究有關部門領導和人員的責任。發生典型案件及嚴重公路三亂問題的，對相關部門領導及人員進行紀律處分。

2011

年5月24日 區政府糾風辦

第三篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執法行業造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執法行為要合法。要保證執法行為合法，最根本的是要從執法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執法者的執法水平。首先要端正執法思想。端正執法思想是要從根本上解決行政執法的立足點、出發點，固樹立執法為民意識，杜絕執法行為中的隨意性。執法思想不端正不但影響行政執法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執法水平。如果執法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執法人員增強維權意識，嚴格規范執法行為，堅持文明、公正、公開執法。

二、執法程序要規范。程序違法，一切違法。執法程序在整個執法活動中愈來愈重要。我們要在行政執法中自覺遵守法定程序，規范制作有關法律文書，嚴格按照執法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執法和不安程序執法行為，不斷規范交通管理處罰程序和執法行為。

第三，進一步健全完善監督管理機制，推進執法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執法，規范執法，樹立交警隊伍的良好形象。

第四篇：開展治理公路“三亂”自查自糾情況報告

山西省公路局

開展治理公路?三亂?自查自糾情況報告

11月21日中央電視臺《朝聞天下》欄目報道了我省交警違規攔車收費的新聞。新聞播出后，局黨委高度重視，立即在全省干線公路養護年終檢查工作途中，召開緊急會議商討整肅隊伍風紀事宜。11月22日省局下發了《關于切實加強和規范執法及收費工作的通知》，要求各單位立即開展自查自糾工作，堅決杜絕公路?三亂?行為，維護公路系統形象。隨后，陸續轉發了省廳《關于規范治超執法行為杜絕公路?三亂?的緊急通知》、《關于在治超系統開展治理公路?三亂?檢查工作的緊急通知》、《關于全省交通運輸系統行政執法及收費監督檢查情況的通知》，不斷強調整頓紀律作風的重要性和緊迫性，逐步加強自查自糾工作力度。現將具體情況報告如下：

一、強化領導，做好動員，精心安排

我局各單位嚴格按照省廳、省局有關通知的要求，迅速組織各自所屬路政大隊和超限檢測站負責人、公路段分管領導進行自查自糾工作動員和布臵。如：

陽泉分局首先根據省局下發的《關于切實加強和規范執法及收費工作的通知》要求，擬定了《陽泉公路分局關于切實加強執法紀律和規范執法工作的通知》，成立了加強執法紀律和規范執法工作領導組，組織超限檢測站負責人和路政大隊分管領導召開會議，傳達了省廳關于規范執法行為杜絕公路?三亂?活動的文件精神，要求各單位要以此次新聞曝光為警示，組織執法人員開展一次?執法為民、廉潔執法?大討論、大整頓，舉一反三，從此類事件中汲取教育，切實加強隊伍建設。同時，要求各治超單位要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，認真開展自查自糾，切實加強全站執法人員思想作風紀律建設，將各類不規范行為消滅在萌芽狀態中，明確指出對公路?三亂?問題，要發現一起，嚴查一起，絕不姑息。

晉中分局于2011年12月2日上午召開了分局?關于進一步加強規范公路執法行為和治理公路‘三亂’工作”視頻動員會，將中央、省廳和省局的文件精神進行了傳達，并對分局近期治理工作進行了專門安排部署，分局全體班子成員出席了會議。分局下發了《關于切實加強和規范路政、超限執法行為的通知》，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的治理工作領導組，對路政大隊和超限檢測站的工作提出了明確要求。同時要求各公路段、路政大隊、超限檢測站均要成立以一把手為組長的規范執法和治理公路?三亂?領導組，形成?一把手親自抓、分管領導具體抓、職能部門全力抓?的規范執法和治理公路?三亂?工作機制，進一步規范執法行為，杜絕工作?三亂?現象。呂梁分局召開了由公路段段長、路政支隊、路政服務大廳、超限檢測站站長、路政大隊隊長參加的?整頓公路執法秩序，規范公路執法行為，嚴厲打擊公路‘三亂’?的專題會議。局長閆志雄、黨委書記劉慶愛、分管執法工作副局長郭兵兵、紀檢書記劉永生都到會并作了重要講話。會上組織全體參會人員觀看了2011年11月21日中央電視臺報道的?盂縣、嵐縣交警違規攔車收費?的新聞視頻；傳達了省廳《關于在治超系統開展治理公路?三亂?檢查工作的緊急通知》精神；安排了分局在全系統執法單位和執法人員中開展作風紀律大整頓工作；向各單位提出了自查自糾、自我整改的要求；對治理公路?三亂?工作進行了再動員。分局領導要求全體執法人員認清形勢，堅定信心，鞏固成果，嚴防反彈，嚴格執行治超工作?五不準?和交通行政執法人員?十條禁令?，打好治理公路?三亂?的攻堅戰，實現分局無?三亂?的工作目標。

運城分局成立了由局長任組長，分管領導、紀檢書記任副組長，相關部門負責人任成員的督查領導組，從踐行?三個服務?理念和?做負責任行業?的角度出發，把治超工作和治理公路?三亂?工作當作一項政治任務來抓，以高度的責任感和求真務實的態度，認真科學地安排部署治超和治理公路?三亂?工作的開展，對本單位治超工作于12月1日到12月10日進行了認真細致的自查自糾。朔州分局按照文件的精神，立即組織各超限檢測站站長和各路政大隊大隊長召開會議，成立以支隊長為組長，政委和副支隊長任副組長，各超限檢測站站長和各路政大隊大隊長任成員的治理公路?三亂?領導組，領導組下設辦公室，負責日常事務工作，設立了投訴監督電話。

三門峽大橋管理處茅津渡檢測站，成立了以站長為第一責任人的自查稽查組，開展了現場檢查、社會調查、走訪運輸業主等明察暗訪活動，同時召集專題會議，研究和制定有關預防?三亂?及防止工作不作為的有關措施，營造了氛圍，敲響了警鐘。

二、加強宣傳，抓好教育，提高認識

我局各單位都將宣傳與學習上級治理?三亂?工作各項指示放在突出位臵，擺在重要議事日程。

朔州分局制定了每周學習制度，并定期組織全體執法人員學習省治理公路?三亂?的各項會議精神和《執法規范》、《山西省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》等法律法規。與此同時，路政支隊還要求全體執法人員堅決執行治超工作?五不準?和治超執法人員?十條禁令?，嚴格要求自己，做到文明執法、嚴于律己，從著裝、言談、舉止、儀容做起；嚴禁出現脫崗、遲到早退、睡崗、竄崗、酒后上崗等違紀行為；禁止不作為、亂作為、失職、瀆職等行為的發生，堅持領導值班和站長24小時帶班制度。忻州分局充分發揮新聞輿論的監督作用，在公路沿線散發傳單，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍，收到了良好的效果。通過宣傳和檢查，進一步提高了全社會對治理公路?三亂?自覺性積極性，為治理公路?三亂?工作營造了良好的社會氛圍。

晉中分局利用視頻動員會的機會，組織有關人員認真學習了省廳晉交治超[2011]691號文件、晉交治超[2011]667號文件和省局紀委下發的晉公紀發[2011]21號文件精神，并重新認真學習了國務院《關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》和國務院糾風辦、交通部、公安部、農業部、國家林業局《關于取消公路基本無?三亂?地區資格的暫行辦法》等中央、省市、省廳、省局有關文件和規定，認真學習了治超工作?五不準?和治超人員?十條禁令?，要求全分局路政大隊和超限檢查站，要認真吸取我省嵐縣、盂縣交警違規攔車亂收費的教訓，迅速組織全體執法人員進行認真學習，集中整頓，進一步端正思想、提高認識，規范工作程序，提高執法水平，進一步增強執法人員的責任心和依法辦事的自覺性，堅決杜絕不文明現象和?三亂”現象發生。

三門峽大橋管理處茅津渡檢測站，從教育入手，提升人員整體素質，規范言行舉止，轉變工作作風，抓制度落實，真正塑造好文明窗口形象，以在?亂?上分清界限，在?治?上狠下功夫，在?理?上多做文章為出發點，進一步規范執法行為，提高執法質量，切實打造一支?業務精、作風正、紀律嚴?的執法隊伍。

堅持不懈的學習，使我省國省干線的治超隊伍已逐步建設為一支高素質的執法隊伍，確保無?三亂?現象發生。

三、嚴格措施，突出重點，自查自糾

省局與各分局以各種方式進行了自查自糾。省局分三個稽查組用近兩周時間，在全省國省道干線公路開展了稽查工作。稽查組對照省廳晉交治超[2011]691號文件中檢查的15項內容對各治超站進行了全面檢查，確保各超限檢測站工作規范有序。

朔州分局對所屬各單位以明察暗訪的方式進行檢查，發現：一是各超限檢測站站容站貌良好，執法證件齊全，各站對班組進行了調整，?六公開?內容上墻公示。二是對超載車輛堅持卸載放行，未發現罰款放行、以罰代法的現象。三是政務大廳內制度完善，公示上墻，行政許可申請、受理、審核、審批、辦證一站式服務，工作中，對前來辦理超限證和咨詢相關法律法規的司乘人員，熱情接待，耐心講解，熱情服務，工作人員廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。四是上路執法人員均在兩人以上，佩戴執法證件，做到文明執法、熱情服務、沒有越權上路，非法上路攔車等違法行為發生。五是在征收相應的規費和處理違規車輛的過程中沒有故意刁難、濫用裁決權等問題。

忻州分局組織由路政支隊、紀檢、行評等部門人員組成的督查組對分局所屬9個超限檢測站進行了督查，根據督查情況來看，各站均能夠按照要求規范執法，沒有發現只罰款不卸載或以罰代卸行為；執法人員對前來咨詢相關法律法規的人員熱情接待，耐心講解；上路執法人員均能持證上崗，人證相符，文明執法、熱情服務、沒有越權上路，非法上路攔車、超標準收費、票據填寫不規范等違法行為發生；在處理違規車輛的過程中沒有故意刁難、收黑錢、放黑車、敲詐勒索、毆打司乘人員等問題。各檢測點人員、制度、程序、收費標準都進行了上墻管理，張榜公示；對超載車輛堅持卸載放行，未發現罰款放行、以罰代法的現象。執法工作未發現執法簡單、粗暴，嚴重侵害群眾合法權益的行為。沒有吃、拿、卡、要、收禮、受賄違法違紀事件發生。

陽泉分局路政支隊和紀檢監察室對各治超站進行兩次夜查，發現各治超站能夠認真執行省市關于治超工作的各項規定，人員精神狀態良好，各項政策制度執行到位，工作程序合法有序，實現了設站許可證、項目、標準、制度、承諾、監督電話?六公開?，做到了?人定崗、崗定責、責定績?，能夠按照?誰違反誰負責，誰違反查處誰?的原則，嚴格落實治超倒查責任制，做到不卸載不放行，不接受處理不放行，不消除超限超載不放行，充分發揮了治超主力軍的作用。

晉中分局認真研究、周密部署，在全局范圍內開展了治理公路?三亂”自查自糾工作。一是明查。組織路政支隊有關人員對所有治超檢測站的審批手續、執法人員上崗證件、收支情況、治超執法程序方面進行了全面的明查，對照省廳晉交治超[2011]691號文件中檢查的15項內容進行了全面檢查，確保各超限檢測點工作規范有序。二是暗訪。由分局路政支隊和紀委組織有關人員于12月5日至9日白天、夜間，分別對各超限檢測站進行了突擊檢查，對發現的夜間上崗個別人員丟盹和著裝不整齊現象進行了嚴格的處理，并要求當事人單位拿出處理意思見上報分局，全站進行全面整頓。三是公開承諾。分局路政支隊根據交通運輸部、公路部、國務院糾風辦，農業部印發的通知和規定，根據省市紀檢部門制定的違反工作紀律處分規定，以及超限執法?五不準?、?十條禁令?等，制定出了分局執法人員《公開承諾書》，全局每一個執法人員全部簽定了公開承諾，如果有違反上述規定一次被查實的，本人自已提交辭職報告，并視情節輕重進行進一步的處理。

呂梁分局治理公路?三亂?領導組對重點路段、重點地點、治超站進行了突查暗訪。一是查制度落實。重點檢查《行政執法責任制實施方案》、《呂梁路政支隊崗位職責及管理制度》、《呂梁路政支隊行政執法及辦案程序》等規章制度的落實情況。通過檢查進一步完善路政工作管理制度，確保行政執法有章可循。二是查隊伍建設，堅持每的路政執法人員培訓。進一步規范了路政執法人員的執法行為，提高了執法水平和業務素質。重新為全體路政執法人員統一更換了上崗證。同時，對新的執法文書的制作進行了規范統一，使路政管理工作進一步向制度化、規范化邁進。三是查案件查處，領導組對各單位的案卷進行了認真細致的評查、發現問題限時整改，各單位案件發現率、查處率都達到了省局要求，且案卷做到了程序合法、填寫準確規范。有效保護了我市干線公路的路產路權。四是規范對公路監督管理車輛統一管理。分局對執法專用車輛建立了檔案管理，做到專人駕駛、一車一檔，明確規定無手續制式車輛嚴禁參與執法工作。

運城分局下發了《運城公路分局路政執法督查管理辦法》，對督查范圍、督查方法、督查內容、督查程序、督查職責、責任追究做了規定，自12月1日以來組織督察組人員深入基層從執法人員的儀容風紀、責任制落實、執法程序等情況進行詳細督察十余次，進一步鞭策了執法人員文明執法，樹立良好形象。

四、深入剖析，發現問題，嚴肅整改

自查活動中，我們重點對執法人員是否存在亂罰款、亂收費、亂設卡行為，是否存在收黑錢、放黑車、超越權限執法及粗暴執法等進行了稽查，對各單位執法程序是否合法、執法標準是否嚴格執行，執法證件管理是否到位、罰款票據開據、各項工作記錄填寫是否合規等進行了檢查，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

我們發現部分治超站在規范執法、風紀風貌、工作紀律、日常記錄等方面存在一定的問題，如：

（一）監控崗位存在漏洞，有的單位未設專人全天候進行監控；

（二）部分單位指揮崗未設立安全警示標志，存在很大的安全隱患；

（三）部分治超站通道照明不足，崗廳有損毀現象；

（四）個別治超執法人員當班期間，未按規定佩帶上崗證件；部分人員存在紀律渙散、著裝不整等行為；

（五）當班記錄、監控記錄存在記錄不詳細，不規范的現象；個別單位執法文書填寫不夠規范。

對于發現的問題我局已督促各單位制定切實可行的整改措施，強化日常管理各項舉措，保證整改效果，對違規違紀人員堅決調離執法崗位。各單位還進一步完善了相關措施。如：

朔州分局加大了稽查力度，加強監督檢查，明查與暗訪相結合，治理?三亂?工作始終堅持社會監督、群眾監督、輿論監督多管齊下，使治理工作始終處于受控狀態。

陽泉分局要求各執法單位日常管理要做到經常化、精細化和有針對性。一是學習教育經常化，對?三亂?問題做到警鐘常鳴；二是自查自糾經常化，各單位要定期開展自查自糾，分局要不定期開展明察暗訪，認真梳理執法人員存在的問題和管理方面存在的漏洞，做到心中有數，將各類隱患和問題消滅在萌芽狀態中；三是管理措施精細化，要制定有針對性、實效性的措施，并將措施真正落實到位，實現管理無縫隙。

運城分局以固定超限運輸檢測站為主陣地，認真落實治超工作的各項規定，按照省廳《公路超限檢測站人員管理辦法》和超限檢測站執法工作流程規定，治超人員?五不準?、?十禁令?等制度嚴格規范執法人員的行為，大力推行執法標準公示化、檢測程序規范化、治超結果公開化的?陽光執法作業?制度；根據省廳印發的《公路超限檢測站管理辦法》的規定要求，在所屬各超限檢測站的顯著位臵統一設計制作安裝了包括設站依據、執法依據、認定標準、收費標準、執法程序、工作職責、服務承諾、執法監督等內容的執法公示欄和便民服務欄，統一制作安裝了包括崗位職責、工作紀律、執法守則、行為規范等內容的各項規章管理制度牌匾，制度上墻，對照檢查。通過認真整改，在執法、執收隊伍建設、依法行政、收費規范化管理方法均取得了一定的成效。

在下一步工作中，我們將進一步抓好以下幾個方面的工作。一是進一步加強領導，充分認識治理公路?三亂?工作的長期性、復雜性、艱巨性。樹立長期作戰、常抓不懈的思想，進一步增加工作的自覺性和緊迫感。不斷加大工作力度，鞏固治理成果，提高治理工作水平，切實把治理公路?三亂?工作不斷推向深入。二是繼續加強制度建設，在落實好現有制度的基礎上，不斷完善交通行政責任制、公示制、過錯追究制以及執法評議考核機制，進一步提高治理公路?三亂?工作制度化、法制化水平。三是按照省廳的安排部署，結合實際，進一步加大專項治理力度，深入開展明查暗訪，疏通監督渠道，嚴肅查處公路?三亂?案件，著力防止公路?三亂?現象反彈。四是加強執法人員的思想政治和業務素質教育，經常性開展執法培訓，不斷提高執法人員的執法水平，努力建設一支高素質的執法隊伍，確保無?三亂?現象發生。

二〇一一年十二月十五日

第五篇：治理公路“三亂”相關知識

1、公路“三亂”是指在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為。

2、公路“三亂”的主要表現有：未經省人民政府批準擅自設立收費站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增設分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據罰款，超標準罰款，罰態度款，重復罰款；濫收過境費，擅自提高過路（橋）費，罰款、收費不給或少給票據，使用不合法票據，以收費代替罰款；同其他部門代查、代收、代罰；向過往車輛推銷產品，強行攔車洗車；對超限超載車輛只收費，不采取相應措施解決問題的；自定標準收取高額拖車費和保管費，沒有拖車收拖車費；對外埠車輛實施特殊的嚴管重罰；扣車后有意長時間不辦理處罰手續以收取保管費等行政處罰違反《行政處罰法》的其他行為。

3、執法人員必須佩帶執法證件上路執法。無證人員不得執行檢查、罰款任務。

4、治超工作中要切實落實“五不準”規定，即：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上

路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載清除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

5、對出現治理公路“三亂”行為的，要追究負有責任的區縣、鄉政府、行政主管部門、檢

查站（所）的主要負責人和負有責任的主管人員、直接責任人員的責任，根據情節嚴重程度，相應給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職的處分。

6、實施蔬菜運輸“綠色通道”的公路，對運菜車輛實行不攔、不查、不罰、不扣車、不扣

貨、不扣證和暫不處罰的“六不”政策。

7、“綠色通道”網絡