第一篇：國 家 煤 礦 安 全 監 察

國 家 煤 礦 安 全 監 察

現 場 檢 查 筆 錄

——————————————————————————————————————————————被檢查單位（人員）：檢查時間：年月日 檢查地點（路線）：采礦許可證：礦長安全資格證：安全生產許可證：煤炭生產許可證：檢查人（簽字）：記錄人（簽字）：陪同檢查人員：檢查情況：頁）被檢查單位負責人意見：簽名：

日期：

備注：本文書一式兩聯，一聯存檔，一聯交被檢查單位（或個人）。

第二篇：國家煤礦安全監察常用文件

目 錄

一、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院第446號）……………

二、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令）……………………

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規定（總局令第13號）

四、安全生產違法行為行政處罰辦法（總局第15號令）……………………………

五、煤礦安全監察行政處罰辦法（原國家局4號令）………………………………

六、煤礦安全生產基本條件規定（國家局5號令）…………………………………

七、煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）…………………………………………

八、煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)………………………………………

九、生產經營單位安全培訓規定（總局令第3號）…………………………………

十、煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）……………………………………………

十一、煤礦企業安全生產許可證實施辦法（原國家局8號令）……………………

十二、安全生產事故隱患排查治理暫行規定（總局令16號）………………………

十三、煤礦建設項目安全設施監察規定（原國家局6號令）………………………

國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定

（國務院第446號令）

第一條 為了及時發現并排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故發生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產，制定本規定。

第二條 煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體。煤礦企業負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人，下同）對預防煤礦生產安全事故負主要責任。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當建立并落實預防煤礦生產安全事故的責任制，監督檢查煤礦企業預防煤礦生產安全事故的情況，及時解決煤礦生產安全事故預防工作中的重大問題。

第四條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構（以下簡稱煤礦安全監察機構），對所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構不依法履行職責，不及時查處所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。

負責頒發前款規定證照的部門，一經發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的，應當責令該煤礦立即停止生產，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第六條 負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發有關證照的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規定頒發證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監督管理職責的，對主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條 在鄉、鎮人民政府所轄區域內發現有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關工作人員的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。

第八條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業標準，并有防范生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。

煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；

（二）瓦斯超限作業的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的；

（五）通風系統不完善、不可靠的；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發火嚴重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；

（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的；

（十五）有其他重大安全生產隱患的。

第九條 煤礦企業應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業應當對本規定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構寫出書面報告。報告應當經煤礦企業負責人簽字。

煤礦企業未依照前款規定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第十條 煤礦有本規定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第十一條 對被責令停產整頓的煤礦，頒發證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證。

被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規定；整改結束后要求恢復生產的，應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門自收到恢復生產申請之日起60日內組織驗收完畢；驗收合格的，經組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的主要負責人簽字，并經有關煤礦安全監察機構審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，頒發證照的部門發還證照，煤礦方可恢復生產；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。

被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對被責令停產整頓的煤礦，在停產整頓期間，由有關地方人民政府采取有效措施進行監督檢查。因監督檢查不力，煤礦在停產整頓期間繼續生產的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 對提請關閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構應當責令立即停止生產；有關地方人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。

關閉煤礦應當達到下列要求：

（一）吊銷相關證照；

（二）停止供應并處理火工用品；

（三）停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）妥善遣散從業人員。關閉煤礦未達到前款規定要求的，對組織實施關閉的地方人民政府及其有關部門的負責人和直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照本條第一款規定決定關閉的煤礦，仍有開采價值的，經依法批準可以進行拍賣。

關閉的煤礦擅自恢復生產的，依照本規定第五條第二款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構，發現煤礦有本規定第八條第二款所列情形之一的，應當將情況報送有關地方人民政府。

第十五條 煤礦存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患，該煤礦在現有技術條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。有關地方人民政府應當根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定，并組織實施。

第十六條 煤礦企業應當依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓檔案。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當對煤礦井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查；煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。發現煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構未履行前款規定的監督檢查職責的，對主要負責人，根據情節輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。

第十七條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構在監督檢查中，1個月內3次或者3次以上發現煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。

第十八條 煤礦拒不執行縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構依法下達的執法指令的，由頒發證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構對被責令停產整頓或者關閉的煤礦，應當自煤礦被責令停產整頓或者關閉之日起3日內在當地主要媒體公告。

被責令停產整頓的煤礦經驗收合格恢復生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當自煤礦驗收合格恢復生產之日起3日內在同一媒體公告。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構未依照本條第一款、第二款規定進行公告的，對有關負責人，根據情節輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

公告所需費用由同級財政列支。

第二十條 國家機關工作人員和國有企業負責人不得違反國家規定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

國家行政機關工作人員和國有企業負責人違反前款規定的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 煤礦企業負責人和生產經營管理人員應當按照國家規定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構發現煤礦企業在生產過程中，1周內其負責人或者生產經營管理人員沒有按照國家規定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦企業處3萬元以上15萬元以下的罰款。第二十二條 煤礦企業應當免費為每位職工發放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦重大安全生產隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。

煤礦企業沒有為每位職工發放符合要求的職工安全手冊的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。

第二十三條 任何單位和個人發現煤礦有本規定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構舉報。

受理的舉報經調查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構接到舉報后，應當及時調查處理；不及時調查處理的，對有關責任人，根據情節輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

第二十四條 煤礦有違反本規定的違法行為，法律規定由有關部門查處的，有關部門應當依法進行查處。但是，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條 國家行政機關工作人員、國有企業負責人有違反本規定的行為，依照本規定應當給予處分的，由監察機關或者任免機關依法作出處分決定。

國家行政機關工作人員、國有企業負責人對處分決定不服的，可以依法提出申訴。第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以依據本規定制定具體實施辦法。第二十八條 本規定自公布之日起施行。

生產安全事故報告和調查處理條例

（國務院第493號令）

第一章 總

則

第一條 為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。

第二條 生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

㈠特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

㈡重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

㈢較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

㈣一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和 事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。第六條 工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 事故報告 第九條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

㈠特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

㈡較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

㈢一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條 報告事故應當包括下列內容： ㈠事故發生單位概況；

㈡事故發生的時間、地點以及事故現場情況； ㈢事故的簡要經過；

㈣事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； ㈤已經采取的措施； ㈥其他應當報告的情況。

第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條 事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條 事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條 事故調查組履行下列職責：

㈠查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失； ㈡認定事故的性質和事故責任； ㈢提出對事故責任者的處理建議；

㈣總結事故教訓，提出防范和整改措施； ㈤提交事故調查報告。

第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。

第二十九條 事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。第三十條 事故調查報告應當包括下列內容： ㈠事故發生單位概況；

㈡事故發生經過和事故救援情況；

㈢事故造成的人員傷亡和直接經濟損失； ㈣事故發生的原因和事故性質；

㈤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； ㈥事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章 事故處理

第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章 法律責任

第三十五條 事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠不立即組織事故搶救的； ㈡遲報或者漏報事故的；

㈢在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條 事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠謊報或者瞞報事故的；

㈡偽造或者故意破壞事故現場的；

㈢轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； ㈣拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； ㈤在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； ㈥事故發生后逃匿的。

第三十七條 事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款： ㈠發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； ㈡發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； ㈢發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

㈣發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： ㈠發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； ㈡發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； ㈢發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； ㈣發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠不立即組織事故搶救的；

㈡遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； ㈢阻礙、干涉事故調查工作的；

㈣在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條 事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的； ㈡包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第四十二條 違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條 本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。第六章 附

則

第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規定執行。

國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規定執行。第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。

第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規定》和1991年2月22日公布的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》同時廢止。

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規定

（總局令第13號）

第一條 為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本規定。

第二條 安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。第三條 本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。第四條 本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條 對事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監督管理總局決定；

（二）對發生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（三）對發生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門決定；

（四）對發生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監督管理部門決定。

上級安全生產監督管理部門可以指定下一級安全生產監督管理部門對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條 對煤礦事故發生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：

（一）對發生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；

（二）對發生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；

（三）對發生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條 特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地的安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實施行政處罰。

第九條 安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對事故發生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。

第十條 事故發生單位及其有關責任人員對安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條 事故發生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條 事故發生單位有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條 事故發生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。第十四條 事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條 事故發生單位對較大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條 事故發生單位對重大事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條 事故發生單位對特別重大事故發生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條 事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條 法律、行政法規對發生事故的單位及其有關責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條 違反《條例》和本規定，事故發生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條 對事故發生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規和規章的規定實施。

第二十二條 本規定所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。第二十三條 本規定自公布之日起施行。

安全生產違法行為行政處罰辦法（總局第15號令）

第一章 總則

第一條為了制裁安全生產違法行為，規范安全生產行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下統稱安全生產違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產中介機構等生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰。有關法律、行政法規對安全生產違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條對安全生產違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其行政執法人員實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第四條生產經營單位及其有關人員對安全監管監察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權、申辯權和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。

第二章 行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備；

（五）責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關執業資格、崗位證書；

（七）關閉；

（八）拘留；

（九）安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

法律、行政法規將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場處理措施的除外。

第六條縣級以上安全監管監察部門應當按照本章的規定，在各自的職責范圍內對安全生產違法行為行政處罰行使管轄權。

安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的縣級以上安全監管監察部門管轄。中央企業及其所屬企業、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的設區的市級以上安全監管監察部門管轄。

暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰，由發證機關決定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執業資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規定決定。

第七條兩個以上安全監管監察部門因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全監管監察部門應當受理；發現不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。

受移送的安全監管監察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第九條安全生產違法行為構成犯罪的，安全監管監察部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監管監察部門管轄。

第十條上級安全監管監察部門可以直接查處下級安全監管監察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監管監察部門管轄。

下級安全監管監察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監管監察部門管轄。

第十一條上級安全監管監察部門有權對下級安全監管監察部門違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監管監察部門根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條 規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管監察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監管監察部門應當監督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章 行政處罰的程序

第十三條安全生產行政執法人員在執行公務時，必須出示省級以上安全生產監督管理部門或者縣級以上地方人民政府統一制作的有效行政執法證件。其中對煤礦進行安全監察，必須出示國家安全生產監督管理總局統一制作的煤礦安全監察員證。

第十四條安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查時發現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規定采取現場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經安全監管監察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

本條第一款第（二）項規定的責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十五條對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，安全監管監察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規定限期內完成。因不可抗力無法在規定限期內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全監管監察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。

生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監管監察部門應當依法給予行政處罰。

第十七條安全監管監察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。

第十八條安全監管監察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全監管監察部門應當采納。

安全監管監察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。第十九條安全監管監察部門對安全生產違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書。

第一節 簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產行政執法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報所屬安全監管監 察部門備案。

第二節 一般程序

第二十二條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監管監察部門發現生產經營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。對確需立即查處的安全生產違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續。

第二十三條對已經立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產行政執法人員進行調查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產行政執法人員應當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。安全生產行政執法人員的回避，由派出其進行調查的安全監管監察部門的負責人決定。進行調查的安全監管監察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產行政執法人員不得擅自停止對案件的調查。

第二十四條進行案件調查時，安全生產行政執法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產行政執法人員的詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產行政執法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產行政執法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產行政執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產行政執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。第二十七條安全生產行政執法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條案件調查終結后，負責承辦案件的安全生產行政執法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料一并報本部門負責人審批。

安全監管監察部門負責人應當及時對案件調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

對嚴重安全生產違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監管監察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監管監察部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監管監察部門的印章。第三十條行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監管監察部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執，由受送達人在送達回執上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執的備注欄內注明與受送達人的關系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當地安全監管監察部門代為送達，代為送達的安全監管監察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發布之日起經過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經過。

安全監管監察部門送達其他行政處罰執法文書，按照前款規定辦理。

第三十一條行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全監管監察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全監管監察部門批準，可延長至180日。

第三節 聽證程序

第三十二條安全監管監察部門作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格、崗位證書或者較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全監管監察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數額罰款，為省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府規定的數額；沒有規定數額的，其數額對個人罰款為1萬元以上，對生產經營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當事人要求聽證的，應當在安全監管監察部門依照本辦法第十七條規定告知后3日內以書面方式提出。

第三十四條當事人提出聽證要求后，安全監管監察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經組織聽證的安全監管監察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監管監察部門負責人指定的非本案調查人員擔任。

當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。第三十七條當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。第三十八條聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；

（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據材料；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

（五）案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。第三十九條有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）需要重新調查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續進行聽證的。第四十條有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監管監察部門負責人審查。安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第四十二條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

（一）未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；

（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；

（三）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。

生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十三條生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致生產安全事故發生的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十四條生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規程或者安全管理規定作業的；

（二）違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；

（三）發現從業人員違章作業不加制止的；

（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的；

（十）拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。第四十五條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。第四十六條生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款：

（一）在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，經責令停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉；人民政府決定關閉的，安全監管監察部門應當依法吊銷其有關許可證。

第四十八條生產經營單位轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產許可證，并按照下列規定處以罰款：

（一）接受轉讓的單位和個人未發生生產安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉讓的單位和個人發生生產安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉讓的單位和個人發生人員死亡生產安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動，仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：

（一）生產經營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規定違法行為的生產經營單位及其有關人員在3年內不得再次申請該行政許可。生產經營單位及其有關人員未依法辦理安全生產許可證書變更手續的，責令限期改正，并對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款：

（一）機構有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監管監察部門應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對同一生產經營單位及其有關人員的同一安全生產違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產經營單位安全的，經責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續狀態的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的。

第五十五條生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產違法行為的；

（三）配合安全監管監察部門查處安全生產違法行為有立功表現的；

（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第五章 行政處罰的執行和備案

第五十六條安全監管監察部門實施行政處罰時，應當同時責令生產經營單位及其有關人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規定計算：

（一）生產、加工產品的，以生產、加工產品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當地同類同等規模的生產經營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當地同行業同種服務的平均收入或者報酬計算。第五十八條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第五十九條 安全生產行政執法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至所屬安全監管監察部門；安全監管監察部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關規定處理。銷毀物品，依照國家有關規定處理；沒有規定的，經縣級以上安全監管監察部門負責人批準，由兩名以上安全生產行政執法人員監督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備，必須按照有關規定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級安全生產監督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產監督管理部門備案。

第六十三條設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門備案。

第六十四條省級安全監管監察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案。

對上級安全監管監察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監管監察部門自作出行政處罰決定之日起10日內報上級安全監管監察部門備案。

第六十五條行政處罰執行完畢后，案件材料應當按照有關規定立卷歸檔。案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經安全監管監察部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章 附則

第六十六條安全生產監督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦安全監察機構所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監察局統一制定。

第六十七條本辦法所稱的生產經營單位，是指合法和非法從事生產或者經營活動的基本單元，包括企業法人、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第六十八條本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2003年5月19日公布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監察程序暫行規定》同時廢止。

煤礦安全監察行政處罰辦法（原國家局4號令）

第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規范煤礦安全監察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產，根據煤礦安全監察條例及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 國家煤礦安全監察局、省級煤礦安全監察局和煤礦安全監察辦事處（以下簡稱煤礦安全監察機構），對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規定的，適用安全生產違法行為行政處罰辦法。

有關法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。

第三條 省級煤礦安全監察局、煤礦安全監察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。國家煤礦安全監察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監察局管轄。兩個以上煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監察機構指定管轄。

第四條 當事人對煤礦安全監察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人因煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。第五條 煤礦安全監察員執行公務時，應當出示煤礦安全監察員證件。

第六條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員對檢查中發現的煤礦安全違法行為，可以作出下列現場處理決定：

（一）當場予以糾正或者要求限期改正；

（二）責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）或者立即停止使用； 經現場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。

第七條 煤礦建設工程安全設施設計未經煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工的，按照下列規定處罰：

（一）對煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；

（二）對從事施工的煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。

第八條 煤礦建設工程安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

第九條 煤礦建設工程安全條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停止生產，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第十條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產整頓。

第十一條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產條件不符合法定要求的，責令停產整頓；經停產整頓仍不具備安全生產法定條件的，依法予以關閉。第十二條 煤礦作業場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產整頓，并處三萬元以下的罰款：

（一）未使用專用防爆電器設備的；

（二）未使用專用放炮器的；

（三）未使用人員專用升降容器的；

（四）使用明火明電照明的。

第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓。

前款所稱情節嚴重，包括下列情形：

（一）拒不改正違法行為的；

（二）因未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產安全事故的；

（三）其他情節嚴重的行為。

第十四條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓。

前款所稱情節嚴重，包括下列情形：

（一）拒不改正違法行為的；

（二）因使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產安全事故的；

（三）其他情節嚴重的行為。

第十五條 煤礦企業的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未定期對機電設備及其防護裝臵、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的；

（二）非負責設備運行人員操作設備的；

（三）非值班電氣人員進行電氣作業的；

（四）操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業的。

第十六條 煤礦井下采掘作業，未按照作業規程的規定管理頂幫；通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業和排土作業，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十七條 煤礦未嚴格執行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱水涌出的地區開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第十九條 煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的，責令立即停止作業；拒不停止作業的，責令停產整頓，可以并處十萬元以下的罰款。

第二十條 有自然發火可能性的礦井，未按規定采取有效的預防自然發火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十一條 煤礦在有可能發生突水危險的地區從事采掘作業，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十二條 煤礦井下風量、風質、風速和作業環境的氣候，不符合煤礦安全規程的規定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十三條 煤礦對產生粉塵的作業場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。

第二十四條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業，責令立即停止作業；拒不停止作業的，由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓：

（一）有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場檢查的；

（二）提供虛假情況的；

（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：

（一）拒不改正違法行為的；

（二）因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產安全事故的；

（三）其他情節嚴重的行為。

第二十六條 煤礦發生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓：

（一）不按照規定及時、如實報告事故的；

（二）偽造、故意破壞事故現場的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。前款所稱情節嚴重，包括下列情形：

（一）拒不改正違法行為的；

（二）發生重大以上傷亡事故的；

（三）傷亡人數較少但損失破壞程度嚴重的；

（四）性質惡劣、社會影響較大的；

（五）其他情節嚴重的行為。

第二十七條 經停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第二十八條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序并使用統一的煤礦安全監察行政執法文書。

第二十九條 未設立省級煤礦安全監察局的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門依照本辦法的規定對本行政區域內的煤礦安全違法行為實施行政處罰。

第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監察行政處罰暫行辦法》同時廢止。

煤礦安全生產基本條件規定（國家局5號令）

第一條 為了規范煤礦安全生產工作，防止煤礦生產安全事故，根據安全生產法、礦山安全法等法律、行政法規、國務院有關規定和煤礦安全規程，制定本規定。

第二條 煤礦應當依法取得采礦許可證、煤炭生產許可證和營業執照。煤礦礦長須經培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。

第三條 煤礦的法定代表人對本單位安全生產工作全面負責，并保證安全生產投入的有效實施。煤礦應當建立、健全安全生產責任制，設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。安全生產管理人員經考核合格后方可任職。

煤礦應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格的方可上崗作業。煤礦特種作業人員須經專門培訓合格，取得特種作業操作資格證書。

第四條 礦井應有及時填繪的反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等圖紙資料。

采、掘工作面應有作業規程。

第五條 礦井應有至少兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，出口之間距離不得小于30米。

井下每一個水平、每一個采區至少有兩個便于通行的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接。

第六條 礦井在用巷道凈斷面應能滿足行人、運輸、通風和設臵安全生產設施的需要。礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高不得低于2米，采區上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于1.6米。第七條 采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷。因煤層賦存條件限制確實不能保持2個安全出口的，必須制定經縣級以上主管部門批準的專項安全技術措施。

第八條 礦井每年必須經過瓦斯等級鑒定。礦井各煤層應有自燃傾向性和煤塵爆炸性的鑒定結果。

第九條 礦井應當具備完整的獨立通風系統。礦井、采區和采掘工作面的風量必須滿足安全生產要求。

礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有滿足能力的備用主要通風機。

生產水平和采區應當實行分區通風，礦井、采區和采掘工作面通風設施應當齊全可靠，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風。

第十條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應有瓦斯抽放措施，并裝備安全監控系統。

高瓦斯掘進工作面采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖。

開采煤與瓦斯突出危險煤層的，應有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施。

第十一條 煤礦必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度。礦井應當配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器應當定期進行校驗。第十二條 礦井有完善的防塵供水系統、防排水系統和火災防治措施及設施。第十三條 礦井應當保證雙回路電源線路供電。年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時，必須設臵滿足要求的備用電源。

井下電氣設備必須符合防爆要求，應有接地、過流、漏電保護裝臵。屬于煤礦安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志。

第十四條 礦井提升使用礦用提升絞車，并裝設齊全的保險裝臵和深度指示器。立井升降人員應當使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設防墜裝臵。斜井運送人員應當使用專用人車，并裝設防跑車裝臵。

第十五條 礦井應有完善可靠的通信系統，保持礦內外、井上下和重要場所、主要作業地點通信暢通。

第十六條 煤礦井下爆破，須按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管。

爆破工作應當由專職爆破工擔任，并嚴格執行裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度。第十七條 礦井實行入井檢身制度，入井人員必須隨身攜帶自救器。第十八條 煤礦應當建立應急救援組織。不具備單獨建立應急救援組織的小型煤礦，應當指定兼職的應急救援人員，并與專業應急救援組織簽訂救護協議。

第十九條 煤礦應當加強粉塵的檢測和防治工作，制定職業危害防治措施，并為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。

第二十條 本規定自2003年8月1日起施行。原國務院安全生產委員會辦公室發布的《小煤礦安全生產基本條件》同時廢止。

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）

安監總煤礦字[2005]133號

第一條 為了準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產隱患的認定。

第三條 “超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；(二)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

(三)一個采區內同一煤層布臵3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

(四)未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；(五)煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。第四條 “瓦斯超限作業”，是指有下列情形之一的：(一)瓦斯檢查員配備數量不足的；

(二)不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：(一)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

(二)未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設臵采區專用回風巷的；(三)未進行區域突出危險性預測的；(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；(六)未采取安全防護措施的；

(七)未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

(四)傳感器設臵數量不足、安設位臵不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

第七條 “通風系統不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：(一)礦井總風量不足的；

(二)主井、回風井同時出煤的；

(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;(四)違反規定串聯通風的；

(五)沒有按正規設計形成通風系統的；

(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(七)采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；(八)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設臵不能滿足通風安全需要的；(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝臵或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝臵的。

第八條 “有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；(二)礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設臵防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。第九條 “超層越界開采”，是指有下列情形之一的：(一)國土資源部門認定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；(二)未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條 “自然發火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位臵并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；(五)開采容易自燃煤層未設臵采區專用回風巷的。

第十二條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；(五)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

(六)采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條 “年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指有下列情形之一的：(一)單回路供電的；

(二)有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第十四條 “新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”，是指有下列情形之一的：

(一)建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

(二)對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；(三)改擴建礦井在改擴建區域生產的；

(四)改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；(五)建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。第十五條 “煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”，是指有下列情形之一的：

(一)生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

(二)煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；(四)承包方（承托方）再次轉包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

第十六條 “煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照”，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

第十七條 “有其他重大安全生產隱患”，是指省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產隱患。第十八條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)

安監總煤礦字?2005?134號

第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產隱患，整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，根據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等相關法律、法規及國務院有關文件規定，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業主要負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人）對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責。

煤礦企業應當以礦（井）為單位進行安全生產隱患排查、治理，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。

煤礦實際控制人是指一些煤礦企業生產、經營、安全、投資和人事任免等重大事項的實際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對本行政區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監察機構對所轄區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監察、專項監察、定期監察和依法查處的職責。

負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應當對取得證照的煤礦加強日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。

第四條 煤礦停產整頓和關閉取締工作由省、自治區、直轄市人民政府統一負責，制定本地區煤礦停產整頓和關閉取締工作方案，并組織實施。

第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（具體分解細化內容，見《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》）。煤礦企業有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。

第六條 煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度，組織職工發現和排除隱患。煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。

第七條 煤礦安全生產隱患實行分級管理和監控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改結束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認真自檢。

第八條 煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構提交書面報告，報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。

第九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構接到煤礦企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。

第三章 停產整頓

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構發現煤礦有下列情形之一的，責令停產整頓，并將情況在5日內報送有關地方人民政府：

（一）超通風能力生產的；

（二）高瓦斯礦井沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善、運轉不正常的；

（三）有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的；

（四）在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產的，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產隱患排查、治理制度，未定期排查和報告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進行生產的；

（八）未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的。第十一條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構現場檢查發現應當責令停產整頓的礦井，按照下列規定處理：

（一）下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；

（二）依法實施經濟處罰；

（三）告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證；

（四）告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；

（五）3日內將停產整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業自接到有關部門下達的停產整頓指令之日起，必須立即停止生產。由煤礦主要負責人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動組織，確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，安全技術措施和應急預案。整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構備案。

停產整頓期間，煤礦要組織職工進行安全教育和培訓。

第十三條 有關地方人民政府應當向被責令停產整頓的煤礦派出監督人員盯守；縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導煤礦按整改方案進行整改，嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法生產行為。

第十四條 各省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應制定重大隱患整改驗收標準。驗收標準應當符合煤礦取得各種證照所規定的安全生產條件。

第十五條 煤礦整改項目完成后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。

煤礦企業自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門提出書面恢復生產的申請。申請報告應包括整改方案中內容、項目和自檢結果，并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門收到煤礦企業恢復生產申請報告后，應當組織國土資源部門、煤礦安全監察機構、煤炭行業管理部門、工商管理部門、公安機關、供電單位等進行聯合驗收，并在60日內組織驗收完畢。

驗收合格的，由組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門的主要負責人簽字，并經煤礦安全監察機構審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由負責組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。第十七條 停產整頓的礦井驗收合格經批準的，由驗收組織部門通知頒發證照的部門發還證照，煤礦方可恢復生產。

煤礦恢復生產要制定恢復生產方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。第十八條 縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應在驗收合格并發還證照之日起3日內，在公告停產整頓的同一媒體上進行公告。

第四章 關閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負責煤礦有關證照頒發的部門應當責令該煤礦立即停止生產，提請縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告:

（一）無證或者證照不全非法開采的；

（二）以往關閉之后又擅自恢復生產的；

（三）經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的；

（四）責令停產整頓后擅自進行生產的;無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的;(六)停產整頓驗收不合格的;(七)煤礦1個月內3次或者3次以上未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的。

第二十條 有關地方人民政府接到提請關閉礦井的報告后，應在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。

第二十一條 對決定關閉的煤礦，由有關地方人民政府立即組織實施：

（一）吊銷相關證照：有關頒發證照的部門應當立即依法吊銷已頒發的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；

（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門停止供電、拆除供電設備和線路；

（四）拆除礦井生產設備和通信設施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）煤礦企業妥善遣散從業人員，按規定解除勞動關系，發還職工工資，發放遣散費用。第二十二條 有關地方人民政府關閉封井前，要制定關井方案和處臵預案，做好政策宣傳和引導工作，做好充分準備，保持社會的穩定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構對被關閉煤礦,應當自煤礦關閉之日起3日內在當地主要媒體公告。

第二十四條 鄉鎮和縣級人民政府負責對關閉礦井的監督檢查，組織人員定期巡查，防止已經實施關閉的煤礦非法生產。

第二十五條 決定關閉的煤礦，仍有開采價值的，經省級人民政府依法批準進行拍賣的，應當按照新建礦井依法辦理有關手續。

第五章 聯合執法

第二十六條 根據《緊急通知》的規定，煤礦整頓關閉工作在地方人民政府統一領導下，實行聯合執法。要落實聯合執法牽頭部門，建立聯合執法協調工作機制，明確各部門在煤礦停產整頓和關閉取締工作中的職責。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監管、煤炭行業管理、國土資源管理、煤礦安全監察、工商行政管理、公安、環保、電力等部門和單位，開展聯合執法。要依靠地方各級紀檢監察、司法等部門，做好煤礦整頓關閉工作。

第二十七條 建立協調會議制度。協調會議應確定聯合執法的具體事宜和階段性任務。協調會議每季度至少召開一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯合執法組成部門應及時通報行政執法情況及有關信息。各級地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門要制定、季度、月度監管執法計劃，煤礦安全監察機構在地方煤礦安全生產監督管理部門執法計劃的基礎上制定重點、定期、專項監察執法計劃，并報上一級煤礦安全監察機構備案。要定期交流信息，防止出現多頭執法和執法空白。

第二十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構要及時掌握煤礦整頓關閉工作動態，發現煤礦整頓關閉工作中出現的新情況、新問題，要及時向縣級以上地方人民政府請示報告。

第六章 附 則

第三十條 對煤礦企業、企業負責人、國家公務人員的違法、違規行為依據《特別規定》及相關法律法規進行處罰。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

生產經營單位安全培訓規定（總局令第3號）

第一章 總則 第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，根據安全生產法和有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。

第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。

國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全生產監管監察部門）按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。

第二章 主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓

第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，必須接受專門的安全培訓，經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；

（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；

（四）職業危害及其預防措施；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；

（二）安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；

（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；

（四）應急管理、應急預案編制以及應急處臵的內容和要求；

（五）國內外先進的安全生產管理經驗；

（六）典型事故和應急救援案例分析；

（七）其他需要培訓的內容。

第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓 大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，經安全資格培訓考核合格，由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。

其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后，由培訓機構發給相應的培訓合格證書。

第三章 其他從業人員的安全培訓

第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處臵所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。

第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。

生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處臵等知識和技能。

第十五條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）本單位安全生產情況及安全生產基本知識；

（二）本單位安全生產規章制度和勞動紀律；

（三）從業人員安全生產權利和義務；

（四）有關事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。

第十七條車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）工作環境及危險因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；

（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；

（六）本車間（工段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；

（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；

（八）有關事故案例；

（九）其他需要培訓的內容。

第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：

（一）崗位安全操作規程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；

（三）有關事故案例；

（四）其他需要培訓的內容。

第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

第二十條生產經營單位的特種作業人員，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全 培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法，另行規定。第四章 安全培訓的組織實施

第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。

省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全培訓工作。

市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。

生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。

第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。

第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。第五章 監督管理

第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。

第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內容。

第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。

安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。第六章 罰則

第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）未建立健全從業人員安全培訓檔案的；

（三）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。第三十條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未 改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的；

（二）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的；

（三）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的；

（四）生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第三十一條生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：

（一）編造安全培訓記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書的。

第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中玩忽職守、濫用職權的，由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。

第七章 附則

第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。

生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局備案。

第三十五條本規定自2006年3月1日起施行。

煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）

安監總煤礦字[2005]135號

第一條 為了進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度，依據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人（包括董事長、總經理、礦長）對安全生產教育和培訓工作負主要責任。

第三條 煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓，經考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業人員，必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓，經省級煤礦安全監察機構考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。第六條 煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，掌握本崗位的安全操作規程；未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。

井下作業人員安全教育和培訓應當使從業人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產法律法規知識；

（二）礦井概況、工作環境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、義務與權利；

（四）應急救援預案和發生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線；

（五）安全生產規章制度和勞動紀律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護；

（七）入井需知、通風安全系統、報警系統和安全指示標志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防；

（九）其它相關的安全生產知識和技能。

第七條 國家安全生產監督管理總局對全國的煤礦安全生產教育與培訓工作實施監督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監察局負責全國煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作的監督檢查。

負責制定煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發相關證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓、考核與發證工作。

第九條 省級煤礦安全監察機構負責轄區內三、四級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作；負責轄區內煤礦企業（含轄區內中央管理的煤礦企業的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考核與發證工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核和發證工作由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責。

第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發證工作進行監督檢查。

第十一條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業操作資格證的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規定時限內，對考核合格的人員頒發相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業人員進行安全生產教育和培訓。

第十三條 煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條 安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應的資質證書，教師應當接受專門的培訓，經考核合格后方可上崗執教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條 煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結，表彰先進，改進提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，應當對井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括安全生產教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發放等。

上述監督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監督檢查的重要內容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條 煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括證件的合法性（頒證機關、印章、項目內容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一。每年開展一次對重點地區煤礦特種作業人員持證上崗情況的專項監察。

第十八條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作證的部門，發現煤礦企業聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作、特種作業人員無證上崗的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第十九條 煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第二十條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者在監督檢查中發現問題未按規定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦企業安全生產許可證實施辦法（原國家局8號令）

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范煤礦企業安全生產條件，做好煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。第四條 國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的煤礦企業(集團公司、總公司、上市公司)安全生產許可證的頒發和管理。

國家煤礦安全監察局在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察局和直屬煤礦安全監察辦事處負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理；未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監察機構統稱省級安全許可證頒發管理機關）負責本行政區域內煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

第二章 安全生產條件

第五條 煤礦企業（集團公司、總公司、礦務局、煤礦）應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。

煤礦企業應當制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產規章制度；制定各工種操作規程。

第六條 煤礦企業的安全投入應當符合安全生產要求，按照有關規定提取安全技術措施專項經費。

第七條 煤礦企業應當設臵安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

第八條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。

第九條 煤礦企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。第十條 煤礦企業應當制定重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案。第十一條 煤礦企業應當制定事故應急救援預案，并按照規定設立礦山救護隊，配備救護裝備。不具備單獨設立礦山救護隊條件的，應當與鄰近的專業礦山救護隊簽訂救護協議。第十二條 煤礦企業應當制定特種作業人員培訓計劃、從業人員培訓計劃、職業危害防治計劃。第十三條 煤礦企業的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應符合本實施辦法第五條至第十一條規定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（二）從業人員依法進行安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（三）制定職業危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》；

（六）井工煤礦的安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

1．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平、每一個采區至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷；

2．在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設臵安全生產設施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于1.6米；

3．每年進行瓦斯等級鑒定，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結果；

4．礦井具備完整的獨立通風系統，礦井、采區和采掘工作面的供風能力滿足安全生產要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，生產水平和采區實行分區通風，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設施；

5．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝臵，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施，實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質的檢測機構鑒定；

6．有防塵供水系統，地面和井下有排水系統，開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統，采取綜合預防煤層自燃發火的措施，井上下配備必要的消防器材，有水害威脅的礦井有探放水設備；

7．礦井由雙回路電源線路供電，嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發電機向井下直接供電，年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風、排水和提升的要求，井下電氣設備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護裝臵，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局部通風機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖；

8．礦井提升使用礦用提升絞車，且保險裝臵和深度指示器裝設齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設防墜裝臵，斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝臵，專用人車裝設防跑車裝臵，使用檢測合格的鋼絲繩，帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶,設臵安全保護裝臵；

9．有通達礦內外、井上下和重要場所、主要作業地點的通信系統；

10．按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管，爆破工作由專職爆破工擔任； 11．使用安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志； 12．礦井配備足夠數量的自救器；

13．有反映實際情況的圖紙：礦井地質和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布臵圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，井下運輸系統圖，安全監控裝備布臵圖，排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布臵圖，井下避災路線圖，采掘工作面有符合實際情況的作業規程。

（七）露天煤礦的安全設施、設備和工藝應當符合下列要求：

1．露天采場主要區段的上下平盤之間設臵人行通路或梯子，并按有關規定在梯子兩側設臵安全護欄；

2．按規定設臵柵欄、安全擋墻、警示標志；

3．實行分臺階開采，臺階高度符合有關規定，最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設計要求；

4．電氣設備有過流、過壓、漏電、接地等保護裝臵；

5．爆炸材料的管理、使用符合國家有關法規和標準的規定；

6．有工程、水文地質勘查、測繪工作和邊坡穩定性評價資料并制定邊坡穩定措施； 7．有防排水設施和措施；

8．地面和采場內的防火措施符合有關規定，開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統；

9．有反映實際情況的圖紙：地形地質圖，工程地質平面圖、斷面圖、綜合水文地質平面圖，采剝工程平面圖、斷面圖，排土工程平面圖，運輸系統圖，輸配電系統圖，通信系統圖，防排水系統及排水設備布臵圖，邊坡監測系統平面圖、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖。

第三章 安全生產許可證的申請和頒發

第十四條 中央管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出申請。

中央管理的煤礦企業以外的其他煤礦企業及其所屬煤礦申請領取安全生產許可證，向煤礦企業及其所屬煤礦所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。

第十五條 申請領取安全生產許可證應當提供下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煤礦企業提供的文件、資料 1．安全生產許可證申請書（一式三份）； 2．各種安全生產責任制（復制件）；

3．安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

4．設臵安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

5．主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料； 6．特種作業人員培訓計劃，從業人員安全生產教育培訓計劃； 7．為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料； 8．重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

9．事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙 1．安全生產許可證申請書（一式三份）； 2．采礦許可證（復制件）；

3各種安全生產責任制（復制件）；

4安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

5設臵安全管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）； 6．礦長、安全生產管理人員考核合格的證明材料； 7．特種作業人員操作資格證書的證明材料； 8．從業人員安全生產教育考試合格的證明材料； 9．為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料； 10．具備資質的中介機構出具的安全評價報告； 11．礦井瓦斯等級鑒定文件； 12．礦井災害預防和處理計劃； 13．井工煤礦通風系統圖； 14．露天煤礦邊坡監測系統圖；

15．設立礦山救護隊的文件或與專業礦山救護隊簽訂的救護協議。第十六條 安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關應在征得煤礦企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審

查；需要到現場審查的，應到現場進行審查。

第十八條 負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十九條 經審查符合本實施辦法規定的，安全生產許可證頒發管理機關應當分別向煤礦企業及其所屬煤礦頒發安全生產許可證。

第二十條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業應當于期滿前3個月按照本實施辦法第十四條的規定，向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本實施辦法第十五條規定的文件、資料和安全生產許可證副本。

第二十一條 對已經受理的延期申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法的規定辦理安全生產許可證延期手續。

第二十二條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查；

（四）未發生死亡事故。

第二十三條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

(一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業名稱的；

（四）改建、擴建工程經驗收合格的。變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提供與改建、擴建工程相關的文件、資料。

第二十四條 對于本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。

對于本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第十七、十八條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十五條 煤礦企業停辦、關閉的，應當自停辦、關閉之日起10個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請注銷安全生產許可證，并提供煤礦開采現狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

經安全生產許可證頒發管理機關審查同意延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第二十六條 煤礦企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煤礦企業安全生產許可證由國家煤礦安全監察局統一印制和編號。

煤礦企業安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國家煤礦安全監察局規定統一格式。

第四章 安全生產許可證的監督管理

第二十七條 已經建成投產的煤礦企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件

的，不得進行生產。

第二十八條 煤礦企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產許可證。第二十九條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。第三十一條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止煤炭生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十二條 煤礦企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十三條 煤礦安全監察辦事處及未設立煤礦安全監察機構的市級人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的煤礦企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況。

第三十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當將煤礦企業安全生產許可證頒發管理情況通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其指定的負責煤礦安全監察工作的部門。

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對煤礦企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。

第三十七條 省級安全生產許可證頒發管理機關應當于每年1月15日前將所負責行政區域內上煤礦企業安全生產許可證頒發和管理情況報國家煤礦安全監察局。

第三十八條 監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。

第三十九條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章 罰 則

第四十條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的煤礦企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現煤礦企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的煤礦企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業的財物，或者謀取其他利益的。

第四十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責

任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產許可證的煤礦企業不符合本實施辦法第六條至第十二條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

（一）發生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第十三條規定的安全生產條件之一的；

（三）本實施辦法第四十二條規定責令整改而未進行整改的。

第四十四條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產許可證的；

（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

第四十五條 煤礦企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造安全生產許可證的。

第四十六條 煤礦企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處罰。

第四十七條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本實施辦法申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煤礦企業改建、擴建工程已經驗收合格，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的，責令停止生產活動，限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處罰。

第四十八條 煤礦企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的煤礦企業，應當在2005年1月13日前，按照本實施辦法的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規定，未取得安全生產許可證繼續進行生產的，依照本辦法第四十五條的規定處罰。

第六章 附 則

第五十條 《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。

安全生產事故隱患排查治理暫行規定（總局令16號）

第一章 總則

第一條為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。

有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

第三條本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。

第六條任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。安全監管監察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

第二章 生產經營單位的職責

第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。

第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

第十三條安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝臵、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。

第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第三章 監督管理

第十九條安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監管監察部門應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監管監察部門發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門應當加強監督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。

第二十二條安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

第二十四條安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。

省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條生產經營單位違反本規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。

第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質。

第二十八條生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。

第二十九條安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。第五章 附則

第三十條省級安全監管監察部門可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。

第三十一條事業單位、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。第三十二條本規定自2008年2月1日起施行。

煤礦建設項目安全設施監察規定（原國家局6號令）

第一章 總 則

第一條 為了規范煤礦建設工程安全設施監察工作，保障煤礦安全生產，根據安全生產法、煤礦安全監察條例以及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 煤礦安全監察機構對煤礦新建、改建和擴建工程項目（以下簡稱煤礦建設項目）的安全設施進行監察，適用本規定。

第三條 煤礦建設項目應當進行安全評價，其初步設計應當按規定編制安全專篇。安全專篇應當包括安全條件的論證、安全設施的設計等內容。

第四條 煤礦建設項目的安全設施的設計、施工應當符合工程建設強制性標準、煤礦安全規程和行業技術規范。

第五條 煤礦建設項目施工前，其安全設施設計應當經煤礦安全監察機構審查同意；竣工投入生產或使用前，其安全設施和安全條件應當經煤礦安全監察機構驗收合格。

第六條 煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收，由煤礦安全監察機構按照設計或者新增的生產能力，實行分級負責。

（一）設計或者新增的生產能力在120萬噸／年以上的井工煤礦建設項目和400萬噸／年以上的露天煤礦建設項目，由國家煤礦安全監察局負責設計審查和竣工驗收。

（二）設計或者新增的生產能力在45萬噸／年以上120萬噸／年以下的井工煤礦建設項目和400萬噸／年以下的露天煤礦建設項目，由省級煤礦安全監察局負責設計審查和竣工驗收。

（三）設計或者新增的生產能力在45萬噸／年以下的井工煤礦建設項目，由煤礦安全監察辦事處負責設計審查和竣工驗收。

第七條 未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門負責本規定第六條第二項、第三項規定的設計審查和竣工驗收。

第八條 經省級煤礦安全監察機構及煤礦安全監察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應報上一級煤礦安全監察機構備案。

第二章 安全評價

第九條 煤礦建設項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。

煤礦建設項目在可行性研究階段，應當進行安全預評價；在投入生產或者使用前，應當進行安全驗收評價。

第十條 煤礦建設項目的安全評價應由具有國家規定資質的安全中介機構承擔。承擔煤礦建設項目安全評價的安全中介機構對其作出的安全評價結果負責。

第十一條 煤礦企業應與承擔煤礦建設項目安全評價的安全中介機構簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權利和義務。

第十二條 承擔煤礦建設項目安全評價的安全中介機構，應當按照規定的標準和程序進行評價，提出評價報告，并在提出評價報告30日內按本規定第六條的規定報煤礦安全監察機構備案。

第十三條 煤礦建設項目安全預評價報告應當包括以下內容：

（一）主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

（二）預防和控制的可能性評價；

（三）建設項目可能造成職業危害的評價；

（四）安全對策措施、安全設施設計原則；

（五）預評價結論；

（六）其他需要說明的事項。

第十四條 煤礦建設項目安全驗收評價報告應當包括以下內容：

（一）安全設施符合法律、法規、標準和規程規定以及設計文件的評價；

（二）安全設施在生產或使用中的有效性評價；

（三）職業危害防治措施的有效性評價；

（四）建設項目的整體安全性評價；

（五）存在的安全問題和解決問題的建議；

（六）驗收評價結論；

（七）有關試運轉期間的技術資料、現場檢測、檢驗數據和統計分析資料；

（八）其他需要說明的事項。第三章 設計審查

第十五條 煤礦建設項目的安全設施設計應經煤礦安全監察機構審查同意；未經審查同意的，不得施工。

第十六條 煤礦建設項目的安全設施設計，應由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位對安全設施設計負責。

第十七條 煤礦建設項目的安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害的防治措施，所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業標準。

第十八條 煤礦建設項目的安全設施設計審查前，煤礦企業應當按照本規定第六條的規定，向煤礦安全監察機構提出書面申請。

第十九條 申請煤礦建設項目的安全設施設計審查，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請報告及申請表；

（二）立項和可行性研究報告批準文件；

（三）安全預評價報告書；

（四）初步設計及安全專篇；

（五）其他需要說明的材料。

第二十條 煤礦安全監察機構接到審查申請后，應當對上報資料進行審查。有下列情形之一的，為設計審查不合格：

（一）安全設施設計未由具備相應資質的設計單位承擔的；

（二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害防治措施不符合規定的；

（三）安全設施設計不符合工程建設強制性標準、煤礦安全規程和行業技術規范的；

（四）所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業標準的；

（五）不符合國家煤礦安全監察局規定的其他條件的。

第二十一條 煤礦安全監察機構審查煤礦建設項目的安全設施設計，應當自收到審查申請起30日內審查完畢。經審查同意的，應當以文件形式批復；不同意的，應當提出審查意見，并以書面形

式答復。

第二十二條 煤礦企業對已批準的煤礦建設項目安全設施設計需作重大變更的，應經原審查機構審查同意。

第四章 施工和聯合試運轉

第二十三條 煤礦建設項目的安全設施應由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

第二十四條 施工單位在施工期間，發現煤礦建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告煤礦企業。煤礦企業需對安全設施設計作重大變更的，應當按照本規定第二十二條的規定重新審查。

第二十五條 煤礦安全監察機構對煤礦建設工程安全設施的施工情況進行監察。

第二十六條 煤礦建設項目在竣工完成后，應當在正式投入生產或使用前進行聯合試運轉。聯合試運轉的時間應不少于1個月，但最長不得超過6個月。

煤礦建設項目聯合試運轉，應經有關主管部門批準，并按照本規定第六條的規定報煤礦安全監察機構備案。

第二十七條 煤礦建設項目聯合試運轉期間，煤礦企業應當制定可靠的安全措施，做好現場檢測、檢驗，收集有關數據，并編制聯合試運轉報告。

第二十八條 煤礦建設項目聯合試運轉正常后，應當進行安全驗收評價。第五章 竣工驗收

第二十九條 煤礦建設項目的安全設施和安全條件應當經煤礦安全監察機構驗收；未經驗收合格的，不得投入生產和使用。

第三十條 煤礦建設項目經安全驗收評價達到驗收條件的，煤礦企業應當按照本規定第六條的規定向煤礦安全監察機構提出書面申請。

第三十一條 申請驗收煤礦建設項目的安全設施和安全條件，應當提交下列資料：

（一）驗收申請報告及申請表；

（二）初步設計、安全專篇及設計修改的有關文件、資料；

（三）安全設施工程質量認證書復印件；

（四）施工期間安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料；

（五）安全管理機構、礦長及特種作業人員安全資格的有關資料；

（六）聯合試運轉報告；

（七）安全驗收評價報告書；

（八）其他需說明的事項。

第三十二條 煤礦安全監察機構接到驗收申請后，應當對上報資料進行審查并組織現場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

（一）安全設施和安全條件不符合設計要求，或未通過工程質量認證的；

（二）安全設施和安全條件不能滿足正常生產和使用的；

（三）未按規定建立安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的；

（四）礦長和特種作業人員不具備相應資格的；

（五）不符合國家煤礦安全監察局規定的其他條件的。

第三十三條 煤礦安全監察機構對煤礦建設項目的安全設施和安全條件進行驗收，應當自收到驗收申請之日起30日內驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式答復。

第六章 附 則

第三十四條 違反本規定的，由煤礦安全監察機構或者省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門依照安全生產違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法實施行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 煤礦建設項目的安全設施設計審查申請表和煤礦建設項目的安全設施和安全條件驗收申請表的樣式，由國家煤礦安全監察局制定。

第三十六條 本規定自2003年8月15日起施行。《煤礦建設工程安全設施設計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。

第三篇：煤礦安全監察

淺談如何提升煤礦安全監察工作水平

吳維星

【摘 要】 當前，面臨著煤礦企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，如何強化煤礦安全監察員安全法制思維和法律意識，提高煤礦安全監察工作水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從加強安全監察員的安全監管知識的培訓；不斷完善安全生產法；以及煤礦企業認真學習并執行有關的法律法規，以保證做到“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監察工作水平。

【關鍵詞】 煤礦企業 安全與生產的關系 安全監察

一、我國煤礦安全現狀分析

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結構中占有重要地位，是國民經濟發展的重要能源保障。我國95%的煤礦是地下作業，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現象。規范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉。但是從近階段全國各省份發生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產形勢依然嚴峻。

主要表現在以下幾個方面。

1、資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術條件更加復雜，增加了開采難度。

2、有些煤礦經濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術改造過程中要求一步到位存在一定難度。

3、安全事故數量減少，但是一旦發生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經濟損失都會更加嚴重。例如，2009年2月22日，山西屯蘭煤礦發生重大事故，2010年3月28日華晉焦煤有限責任公司王家嶺煤礦發生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發生的礦難。

二、煤礦安全監管部門應做好以下幾方面的工作

1、進一步明確煤礦安全監管部門，強化監管責任。要抓好對區縣煤礦安全監管工作進行指導和監督檢查。認真落實層級管理工作。

2、繼續做好煤礦整合工作，逐步淘汰生產能力落后的煤礦進一步做好煤礦的整合、改造工作，提高煤礦安全生產能力。

3、抓好煤礦安全生產基礎工作。繼續開展安全質量標準化建設，不斷夯實安全生產基礎；積極推進技術進步，加快采掘機械化和支護鋼鐵化進度，從整體上增強煤礦防災抗災能力。

4、強化煤礦安全生產監管。加強煤礦安全日常監管，對違反煤礦安全法律法規的行為，依法作出現場處理或實施行政處罰。

5、嚴格執行煤礦安全責任追究制度，嚴厲打擊違法非法生產行為。

6、強化煤礦復工制度，嚴把開工準入關。

7、認真落實國家、省、市有關煤礦的要求。

三、做好安全監察員的安全監管知識的培訓

1、煤礦安全監察人員要按“規定”全部進行培訓。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關系培(與培訓中心搞好關系參加考試“過關”)等現象。

2、安全監察培訓中心的授課教師應該有專業人士來擔任，這些同志要具備極其豐富的現場生產技術管理經驗，他們的 “知識更新” 要及時跟上，在授課時要能夠讓學員取得培訓實效。

3、安全監察培訓的目的，是提高培訓對象整體素質，為今后更加得心應手地指導其實踐工作。因此，安全監察培訓機構要站在全國、省、本地區的層面上考慮其培訓的重點和疑點，對照區域、培訓對象因地制宜、因人而異地組織其教學工作。

4、安全監察培訓結業考試是培訓工作中重要的組成部分。應該采取的“教考分離”的考試制度，考試試題不能局限于“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題。

5、煤礦安全監察員必須在取得相關證書之后才能上崗工作。

四、安全生產法應及時完善

最近以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神為指導，按照全國安全生產電視電話會議和國家安全監管總局的統一部署，以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區)攻堅戰，深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，進一步轉變作風、真抓實干，改革創新、攻堅克難，強化監管、嚴格執法，督促煤礦企業深化隱患排查治理，夯實安全基礎，構建安全生產長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

1、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰

（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰領導小組，重點縣所在的12個省(區、市)成立轄區內包片領導小組，圍繞國務院安委辦提出的9個規定動作，落實責任，嚴格監督。

（2）.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰進展情況，研究制定關閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓一遍。

2、大力推進小煤礦關閉退出

（1）.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關閉小煤礦的目標要求，將2014年關閉800處小煤礦的目標任務分解落實到各地，并督促各地制定相關政策措施，加大關閉力度。

（2）.定期通報各地整頓關閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導，適時召開全國煤礦整頓關閉現場交流會，總結推廣整頓關閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關閉目標任務。

3、強化煤礦安全生產基礎工作

（1）.嚴格煤礦安全質量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質量標準化抽查。督促煤礦企業加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，建設標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推進煤礦機械化建設，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續推廣先進經驗和做法，加快中小型煤礦機械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。

（3）.加強政策法規和標準體系建設，貫徹新修訂的《安全生產法》，全面修訂《煤礦安全規程》，加快修訂《煤礦安全監察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術裝備目錄、《煤礦安全監察執法監督辦法》和《煤礦生產能力核定辦法》。

4、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

（1）.加強事故調查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監局領導和業務司室負責人全程參加事故現場調查工作，重大事故由省級煤礦安監局局長擔任事故調查組組長，分管副局長全程參加事故現場調查工作。

（2）.完善事故掛牌督辦制度和事故批復結案協調工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區內煤礦發生特別重大事故或30天內發生2起及以上重大事故，約談省(區、市)人民政府分管負責人;中央企業發生重大事故、較大典型事故或連續發生一般事故，約談企業分管負責人。

（3）.推進信息公開，重大事故的調查報告全文公開，較大事故的調查報告逐步全文公開。

（4）.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發現遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數的，依法嚴厲懲處有關責任人員。

5、創新監管監察執法方式

（1）.修訂《煤礦建設項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產許可證實施辦法》，嚴格規范核準程序，提高安全核準門檻，新申請的項目未經安全核準一律不得建設。嚴格安全設施設計審查和竣工驗收，強化安全生產許可證頒發管理，開展網上許可申報試點工作。30.強化執法工作計劃導向，嚴格執行監察執法計劃批準和備案制度，加強執法信息化建設，強化重點監察、專項監察和交叉監察執法，進一步嚴格監管執法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發揮震懾作用。

（2）.建立健全完善各級煤礦安全監察機構對地方人民政府煤礦安全監管工作的監督檢查機制，實行監督檢查計劃制度，加大監督檢查力度。

五、煤礦企業應該處理好以下關系

1、安全與生產的關系

在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統一的觀點來觀察、分析事物和現象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系，又要承認安全與生產之間存在著區別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

2、安全與效益的關系

就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業安全生產的情況如何，必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業的兩項根本性任務，企業領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

六、結語

本文通過分析我國現行煤礦安全現狀，提出指出解決方法，通過對安全監察人員的培訓、煤礦監管部門職責的明確、煤礦企業本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規進行了闡述。具體如何提升煤礦監管的問題，還需要進一步的研究。

參考文獻：

[1]鄭言.對我國煤礦安全生產監察監管的反思[J].山東工商學院學報，2009(8).[2]顏燁.新中國煤礦安全監管體制變遷[J].當代中國史研究，2009(3).[3] 煤礦安全管理論文：淺論煤礦安全監管的研究 [4] 潘加松.現代煤礦安全生產管理 [5] 鄭煤集團振興二礦.淺談煤礦安全管理 [6] 淺談煤礦企業的現代安全生產管理體系 [7]《安全生產法》2014版

第四篇：煤礦安全監察工作總結

煤礦安全監察工作總結范文

（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思想，明確工作思路

一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告，對2009年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好2009年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會后制定了辦事處2009年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。

二是按照《2009年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《2009年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。

三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為B類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎建設工作。

今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：

一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規范協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書制作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當日的監察執法文書復制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄范圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄范圍進行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記岳德發包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編發《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發布監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。

第五篇：煤礦安全監察,工作總結

煤礦安全監察,工作總結

篇一：煤礦安全監察部工作總結

煤礦安全監察工作總結范文

（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思

想，明確工作思路

一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安

全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科

進行了討論，通過學習討論，使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作 的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加

強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告，對XX年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明

了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼

續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在

此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓

好XX年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先

要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會后制定了辦事處XX年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進

行了重點部署。

二是按照《XX年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了

《XX年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書

記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科

21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察

執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處

今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦

等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。四是加強基礎建設工作。

今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作： 一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了

較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐

步形成了規范協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立

綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，并制

定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月

一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；

三是為提高監察執法文書制作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必

須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從 內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當日的監察執法文書復制到辦

事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均

由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄范圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事

處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄范圍進行了

調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是

辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記岳德發包保監察二科；副主

任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確

定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強

煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編發《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提

供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局站的頁管理，及時更新頁發布監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執

法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工

準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。篇二：煤礦安監科個人工作總結個人工作總結

xxx

時間飛逝，一年的時間不知不覺的就這樣從身邊流淌而過了，一年來,我親身感受了各位

領導的人格魅力、領導風范和工作藝術,使我受益匪淺,收獲甚豐。在一年里，我在礦領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的

提高，本的工作總結主要有以下幾項：

1、愛崗敬業，具有強烈的責任感和事業心，工

作態度端正，認真負責。

2、專業知識、積極主動通過絡、書籍以及礦上各類資料積極學習煤礦安全知識、法律知識等專業知識，進一步提高工作能力。我是四月份來到xxx煤礦工

作，先后擔任機電隊員工和安監科科員，協助科長和安全礦長做好各項工作。工作瑣碎，但

為了搞好工作，我不怕麻煩，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在很短的時間內便

熟悉了安監科各項工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成

了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。在這一年，我本

著“把工作做的更好”這樣一個目標，開拓創新意識，積極圓滿的完成了以下本職工作： 協助安監科科長和安全礦長做好了周一安全大檢查、組織隱患整改、編輯隱患整改措施

和安全會議紀要、組織新員工培訓和特殊工種培訓、按照各級領導單位下發的文件協助安監

科科長和安全礦長組織全員安全培訓和礦山事故分析教育、編輯安全培訓 教案及紀要、整理標準化資料、參與編制各類獎懲規定、編輯每月財務總結（瓦檢員補

貼、爆破員補貼、各類培訓補貼、“三違”情況等）、分析、上報和總結每月安全事故等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內，以便查閱。

二、存在的主要問題：

缺乏工作經驗，獨立工作能力不足;

2、在學習中還不夠積 極主動，認識還沒有到位;

3、對辦公室工作情況缺乏認識，對安監科科員工作情況估

計不足;

4、自我約束能力不強;

5、專業技能不夠豐富，還有待加強學習。總而言之,總結4

月至12月以來的工作,，自己盡了心,努了力,流了汗。不管這次述職能否通過,我將一如既往

地做事,一如既往地為人,也希望領導和同志們一如既往地待我、幫助我。

三、XX年工作計劃：

1、加強自身專業知識的完善，提高了工作素質。俗話說： “三人行，必有我師”，在新的一年里，我講繼續向礦各位領導及師兄虛心討教各項專業

知識，完善自我，使自己能夠更加順利、完美的完成各項工作成為我礦的尖兵。

2、加強了解煤礦法律法規，提高了政治素質。話說：“沒有規矩不成方圓”，在新的一年里，我將加強各類有關煤礦法律法規的學習，并將其運用到

我的工作當中，進一步加強落實我礦的 各類規章制度建設，使我礦在政治上與黨中央保持一致不動搖。

3、是提高了工作素質，能夠圍繞我礦經濟效益這個中心，處理各方面的關系，善于把各方面的力量團結在一起，有效的開展工作。

4、是提高了心理素質，使我真正做到大事誤不了，小事漏 不了，難事壓不倒，苦事累不倒，從容、穩重而又大膽的處理各種復雜事物，保持旺盛

工作的精力和斗志。

5、提高辦公室人員的辦公素質。一人強不是強，在新的一 年里，我將在我個人工作業務提高的同時積極的去幫助科室人員一同提高，營造一個擁

有團結向上、艱苦奮斗的良好精神風貌、業務水平過硬的團體。最后愿各位領導、同事健康、快樂。此致

敬禮XX年1月1日篇三：XX安全監察部工作總結安全監察部工作總結 尊敬的領導、同事:

XX年終將至，現將本部門一年來的工作簡要總結如下：

一、XX年開展的主要工作XX，煤礦安全生產保持持續穩定好轉的形勢，未發生輕傷以上人身事故、一級非

傷亡事故及負主要責任的較大交通事故和環境污染事故。一是每月對各煤礦進行一次安全質量標準化檢查（全年煤礦平均得為932分，國家一級

水平），排查整改隱患問題共1225條，對單位和個人共計處罰58000元；二是大力開展以重

點防范16項重大“三違”為主要內容自查自糾活動，先后到煤礦現場5次開展了8項專項整

治工作，共計查出問題260條，已全部落實整改；三是積極開展排查隱患治理工作，共計查

出隱患709項，整改698項，整改率達到了%，各煤礦查處“三違”360人次，幫教360

人次，清退2人，共罰款萬元；四是對危及現場安全的隱患進行掛牌督辦5項，同時

對在監察期間存在較大隱患的掘進工作面立即采取停工措施，上半年共停工3次，以此杜絕

安全隱患發生與惡化；五是開展以“兩巡三賽一督導”、狠反“三違”和嚴查隱患活動為主要

內容的“安全生產月”活動，共組織安排了12項活動，各煤礦共計1000余名職工參與了各

項活動；六是推行安全管理“十項”考核公開，即每月在公司oa上公布煤礦領導帶班下井、步

行檢查、隱患排查、班組建設、“手指口述”、危險源辨識等“十項考核”結果公開；七是積

極開展以“嚴抓秋冬百日安全，確保實現安全生產”為主題，以“礦無重傷、隊無輕傷、班

組無違章”為目的的“百日安全”活動；八是嚴格督促煤礦深入開展“機電運輸、一通三防、頂板管理及邊坡治理”會戰活動，每月納入安全績效考核；九是認真籌劃特殊時期(如五一、十一、十八大、雨季、冬季）的專項監察工作，及時派

人到礦進行現場安全蹲點、專項監察，確保煤礦特殊時期能夠安全生產建設。當然，在取得成績的同時也存在一定的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

1、對外委施工單位的監管力度有待加強。外委施工單位存在人員管理松散、設備狀況較

差、施工進度緩慢、特殊工種持證率達不到100%等問題，需要進一步加強對其日常監督檢查

考核力度。

2、對重大隱患治理不夠及時、不夠重視。一是井工煤礦co濃度偶爾出現超限現象，沒

有得到徹底根治；二是xxx煤礦雙電源供電問題，沒有得到實質性解決。

3、安全監察部工作不夠扎實。本部門各項制度雖較為完善，但貫徹落實工作不夠扎實，還有待進一步加強和提高。

4、仍然不能很好實現安全隱患閉環管理。月度、季度、的標準化檢查、專項檢查、突擊抽查雖然開展的較多，但查處不徹底，處罰不到位，未能夠真正督促煤礦對各條隱患實

現閉環管理。

5、擔心影響生產，怕得罪人的思想依然存在。由于擔心說得過多、過重而降低相關責任

人的工作情緒，影響煤礦正常生產，因而不能深入、全面進行安全隱患排查。這些問題的存在，有待于我們在XX年更加認真對待，加以整改和提高，確保明年實現

安全生產。

二、XX年未完成的工作任務

1、“三項崗位人員”培訓取證工作滯后。煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作

業人員的安全資格培訓因受地方政府安排時間的限制，持證率未達到100%（只有xxx煤礦的 特殊工種持證率按計劃達到100%）。

2、安全隱患排查整改不徹底。個別煤礦對隱患整改的驗收力度不夠、驗收單上無人簽字、整改完的問題重復出現，個別區隊、班組兩級隱患排查開展不細致、不認真，沒有形成區隊、班組兩級反“三違”、查隱患的良好風氣。

3、煤礦安全質量標準化距離標準要求還有一定差距。軟件管理基本達到標準要求，但現

場施工管理不能持續保持良好狀態，材料碼放、巷道成型、支護質量等時好時差，需進一步

加強 管理。

4、崗位危險源辨識與手指口述工作需進一步加強。各

煤礦對“手指口述”、危險源辨識

工作的學習、考試、考核力度不大，發揮作用還沒有整體顯現。

5、煤礦企業安全文化建設仍處于起步階段，有待持續推進。目前煤礦安全管理制度基本

健全，以安全管理機構為主體的安全生產管理體系基本建立，但人人管安全、主動要安全的

安全文化氛圍尚未形成，需要全力推動此項工作。

三、下一步解決措施

1、引導安全管理工作人員改變觀念，勇做“黑包公”，敢以“鐵手腕、鐵心腸、鐵面孔”

來面對、處理檢查過程中暴露出來的各類安全隱患與問題，務必將安全隱患消除在萌芽狀態，及時制止和鏟除安全事故發生的根源。

2、增強和調動各級安全管理人員及普通職工做好安全隱患排查治理工作的主動性和自覺

性，加強對各類隱患排查整改力度，繼續推行安全閉環管理模式，將閉環管理細化到安全生

產的各個環節、每個細節。通過勤赴現場及時跟蹤掌握整改情況，并協助煤礦完成整改，確

保實現“處處有人管、事事能閉環”。

3、強化對外委施工單位日常監督檢查考核工作，嚴禁出現項目經理缺崗、漏崗現象，要

求施工單位加強設備日常檢查與保養，降低維修率，加快推進施工進度，保證煤礦安全生產

建設的 正常進行。

4、將“手指口述”、危險源辨識、安全風險評估等納入日常考核中，加大考核力度，在

專項監察、突擊檢查中進行考核跟蹤，有效發揮上述行之有效的安全管理手段應有的作用。

5、進一步規范、深入開展安全宣傳教育培訓工作，使職工的安全理念得到轉變，整體安

全素質得到提高。通過現場檢查，詳實、準確掌握煤礦“三項崗位人員”的取證情況，以此

為基礎合理安排明年煤礦職工培訓考核目標，嚴格落實考核制度，確保相關人員持證率達到

100%。

6、以國家煤礦安全質量標準化標準為基礎，優化完善公司煤礦安全質量標準化考核標準，通過加大考核力度推動煤礦安全基礎建設，全面提升現場安全生產管理水平，繼而使煤礦綜

合評定等級由自治區級轉變為國家級，逐步由標準化型轉變為本安型。

7、加強對駐礦安全檢查員的管理，充分發揮他們的監

督監察職能，確保xxx部能夠客觀、及時地掌握煤礦新問題、新難點，以便xxx部第一時間做出反應，提出應對策略，消除小隱

患，杜絕發生大的安全事件。

四、XX年安全管理工作重點一是抓好安全生產責任制落實；二是抓好安全生產基礎管理工作；三是持續開展隱患排

查治理工作；四是抓好重點時期、節篇四：XX年安全監察部工作總結及XX年工作計劃

內蒙古鏵尖露天煤炭有限責任公司 關于XX年安全生產工作總結和XX年安 全工作計劃的報告內蒙古北聯電能源開發有限責任公司：

一、XX年工作總結XX年以來，安全監察部緊緊圍繞我礦安全生產績效目標，大力營造全礦安全生產

良好氛圍，積極履行對我礦生產作業過程中的安全監察職能，組織開展好隱患排查治理、反

“三違”等各項工作，確保了全年未發生安全生產事故，安全形勢平穩在控，起到了為我礦

安全生產保駕護航的作用。XX年我們主要做了以下各項工作：

（一）安全基礎管理

1.修訂完善了《鏵尖露天煤礦安全規程》、《班組建設實施細則》、《兼職安全員監督管理

規定》、《三違鑒別標準》、《關于實施部分安全生產管理考核辦法的通知》等安全管理規程、制度、辦法共28項，其中新增8項。

2.進一步完善健全了礦、區隊（項目部）、班組（作業隊）三級安全管理絡。現全礦（含

施工單位）共有專職安全管理人員19人，群監員35人。每月15日和29日定期召開了群監

員及班組長例會，全面檢查上一輪次布置的安全工作，安排布置下一階段的重點工作。每月

中旬對群監員進行 考核，考核結果在oa上進行公布，并對考核名次靠后的兩名的群監員進行了誡勉談話。

群監員全面抓好管轄范圍內的四級隱患排查、反“三違”和安全培訓等工作，對作業現場實

時監控，有效提升了作業現場的安全生產水平。

3.建立完善員工安全檔案。現已建立員工安全檔案共380份，其中本礦員工236人，施

工單位133人，礦山救護隊11人，并做到及時更新完善。

4.加強安全考核工作。8月份起開始對各班組四級隱患排查、崗位風險辨識、“每日一題”、事故案例學習等七項工作進行了考核評比，考核結果在oa上進行公布。

5.多措并舉，著力提升安全培訓效果。

（1）進一步規范了新入礦員工的三級安全培訓，制定了《新入礦員工培訓須知》，規范

了新員工入礦培訓流程、內容和相關紀律要求；進一步完善了培訓教材，使新員工能更好地

接受掌握露天煤礦安全作業的基本知識；全年共培訓新入礦員工25人，全部通過了考試，順

利上崗。

（2）對施工單位進行了集中安全生產培訓。一是對今年新進場的86名施工單位員工分

兩批進行了集中培訓。二是深入到施工單位采用串講方式，對項目部及作業隊現場管理人員

進行了為期9天15課時，共158人次的集中培訓，并進行了考試，成績合格。

（3）做好了礦內部安全培訓。根據礦月度培訓計劃，各部門、區隊認真組織了本部門、區隊、班組內部培訓，全年累計培訓1169人次。

（4）做好“三項”（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）人員取證工作。根據

規定，組織證件到期人員進行了復訓和證件的復檢工作，其中礦領導3人，安全管理人員5

人，特種作業人員25人。

（二）日常管理工作

1.加強現場管控，減少習慣性違章。

（1）加強了對作業現場安全帽、防塵口罩等勞動保護用品佩戴的監督管理，通過持續不

斷的檢查、督促、處罰，逐步規范了作業人員的行為，形成正確佩戴勞動保護用品的習慣。

（2）對進入采坑的車輛加強了管理，嚴格要求低于2m的車輛必須配備高度3m以上的安

全旗方可進入生產現場。通過制定制度，頒發入坑車輛通行證，生產門崗攔截，現場安監員、群監員、領導干部管控等系列措施，車輛無安全旗進入采坑的情況已基本杜絕。

篇二：煤礦安全監察工作總結

煤礦安全監察工作總結范文

（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，統一思

想，明確工作思路

一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安

全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科

進行了討論，通過學習討論，使全體監察員認清了目

前的安全生產形勢，明確了今年工作 的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加

強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告，對XX年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明

了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼

續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在

此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓

好XX年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先

要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會后制定了辦事處XX年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進

行了重點部署。

二是按照《XX年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了

《XX年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書

記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科

21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察

執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處

今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦

等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。四是加強基礎建設工作。

今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作： 一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規章制度，初步形成了

較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作

中具有操作性、激勵性和約束性，逐

步形成了規范協調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立

綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，并制

定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個人一日一登記（做好監察日記），科室一月

一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；

三是為提高監察執法文書制作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現場監察執法時，必

須使用微機制作和打印執法文書，使監察執法文書的質量從 內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當日的監察執法文書復制到辦

事處計算機文件夾中，填寫日常監察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均

由綜合科微機打印；四是調整科室監察管轄范圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事

處轄區煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監察科室的安全監察管轄范圍進行了

調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是

辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書記岳德發包保監察二科；副主

任李瑞勝包保監察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監察執法工作，確

定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業管理工作；六是加強

煤礦安全監察執法宣傳，今年以來我們編發《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提

供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局站的頁管理，及時更新頁發布監察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監察執

法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工

準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。篇二：煤礦安監科個人工作總結個人工作總結

xxx

時間飛逝，一年的時間不知不覺的就這樣從身邊流淌而

過了，一年來,我親身感受了各位

領導的人格魅力、領導風范和工作藝術,使我受益匪淺,收獲甚豐。在一年里，我在礦領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的

提高，本的工作總結主要有以下幾項：

1、愛崗敬業，具有強烈的責任感和事業心，工

作態度端正，認真負責。

2、專業知識、積極主動通過絡、書籍以及礦上各類資料積極學習煤礦安全知識、法律知識等專業知識，進一步提高工作能力。我是四月份來到xxx煤礦工

作，先后擔任機電隊員工和安監科科員，協助科長和安全礦長做好各項工作。工作瑣碎，但

為了搞好工作，我不怕麻煩，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在很短的時間內便

熟悉了安監科各項工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成

了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。在這一年，我本

著“把工作做的更好”這樣一個目標，開拓創新意識，積極圓滿的完成了以下本職工作： 協助安監科科長和安全礦長做好了周一安全大檢查、組織隱患整改、編輯隱患整改措施

和安全會議紀要、組織新員工培訓和特殊工種培訓、按照各級領導單位下發的文件協助安監

科科長和安全礦長組織全員安全培訓和礦山事故分析教育、編輯安全培訓 教案及紀要、整理標準化資料、參與編制各類獎懲規定、編輯每月財務總結（瓦檢員補

貼、爆破員補貼、各類培訓補貼、“三違”情況等）、分析、上報和總結每月安全事故等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內，以便查閱。

二、存在的主要問題：

缺乏工作經驗，獨立工作能力不足;

2、在學習中還不夠積 極主動，認識還沒有到位;

3、對辦公室工作情況缺乏認識，對安監科科員工作情況估

計不足;

4、自我約束能力不強;

5、專業技能不夠豐富，還有待加強學習。總而言之,總結4

月至12月以來的工作,，自己盡了心,努了力,流了汗。不管這次述職能否通過,我將一如既往

地做事,一如既往地為人,也希望領導和同志們一如既往地待我、幫助我。

三、XX年工作計劃：

1、加強自身專業知識的完善，提高了工作素質。俗話說： “三人行，必有我師”，在新的一年里，我講繼續向

礦各位領導及師兄虛心討教各項專業

知識，完善自我，使自己能夠更加順利、完美的完成各項工作成為我礦的尖兵。

2、加強了解煤礦法律法規，提高了政治素質。話說：“沒有規矩不成方圓”，在新的一年里，我將加強各類有關煤礦法律法規的學習，并將其運用到

我的工作當中，進一步加強落實我礦的 各類規章制度建設，使我礦在政治上與黨中央保持一致不動搖。

3、是提高了工作素質，能夠圍繞我礦經濟效益這個中心，處理各方面的關系，善于把各方面的力量團結在一起，有效的開展工作。

4、是提高了心理素質，使我真正做到大事誤不了，小事漏 不了，難事壓不倒，苦事累不倒，從容、穩重而又大膽的處理各種復雜事物，保持旺盛

工作的精力和斗志。

5、提高辦公室人員的辦公素質。一人強不是強，在新的一 年里，我將在我個人工作業務提高的同時積極的去幫助科室人員一同提高，營造一個擁

有團結向上、艱苦奮斗的良好精神風貌、業務水平過硬的團體。最后愿各位領導、同事健康、快樂。此致

敬禮XX年1月1日篇三：煤礦安監科工作總結 煤礦安監科工作總結

一、堅持以人為本 強化教育培訓實踐使我們認識到：抓安全必須堅持科學發展觀，必須

做到以人為本抓教育培訓。因此，我們把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓，堅持環境育人，努力創建安全文化，建立了“五個一”的教育陣地。我們充分利用周一安全

活動日，周五業務學習日系統學習了《安全生產法》、《煤礦操作規程》、《安全質量標準化標

準》等多項安全法律法規。生產科室工程師以上管理人員備課講解，職工建立學習記錄，并

堅持現場提問安全知識，每次提問2～3名職工，對回答不上來的通知區隊班后學習相關知識，從而大大增強了職工學習業務知識的積極性，提高了依法操作能力。我們在強化職工教育培

訓的同時，也注重對生產科室管理人的培訓教育，規定了學習內容，進行閉卷考試，不合格給予補課、補考。同時采取生產

科室管理人員每周五上技術大課活動，由專業副總集中授課，進一步提高了生產科室管理人

員的綜合技術素質。在抓職工教育培訓上，我們還堅持突出重點，不拘形式，班前宣誓，班

中警示，班后分析考核落實，特別是加強對新入礦勞務工的教育培訓。在職工學校集中培訓、區隊規程考試合格的基礎上，入井作業后，由專業副總及生產班子領導對其進行為期一周班

前一小時集中強化教育，真正使他們認識到如何安全、怎樣安全。通過對職工強化安全教育

培訓，使職工的自主保安意識和正規操作能力不斷提高，進一步夯實了安全基礎。

二、保持均衡生產力求動態安全實踐使我們認識到，安全與生產是車之兩輪，鳥之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強調生產而忽視安全，離開生產談安全只能是空談；片

面強調安全，不管生產就是教條。要想實現動態中的安全，就必須保持一個均衡的生產秩序，生產單位不能停止生產迎接檢查，檢查頻率再大，生產正常組織，有效的避免了搶產量、搶

進尺現象的發生，檢查中發現危及安全的隱患，立即停產整改，對動態中的一般質量問題，現場跟班干部、安監員盯上處理。各類安全檢查必須是在動態中，在生產過程中發現問題，改正問題，促進了現場工程質量和職工操作能力的提高。凡是停產迎接檢查的，一次考核區

隊盯班干部100元，現場工長、安監員50元。十月份，盡管我們組織了各類安全檢查140 余

次，但產量、進尺均創出了今年最好水平。實踐證明，均衡生產抓安全，既保證了安全效果，又促進了生產任務的超額完成。

三、深化“雙基”建設 提升礦井安全質量標準化水平“雙基”建設工作是安全管理 的基礎，只有不斷拓展、延伸，才能實現礦井的安全質量標準化。我們在前段時間抓“雙基”

建設的基礎上，突出工作創新和“閃光點”，實行全礦生產單位主要負責人，生產科室全體人

員每早7：00點的大班前會制度，實行了每班的盯班干部、工長的大班前會制度，實行了動

態達標檢查驗收制度，采煤工作面實行工序化管理，掘進架棚實行掛牌留名制度，在任何檢

查中不停產，不搞突擊，不擺花架子，而是注重實效，平時抓、抓平時、長抓不懈。在質量

驗收方面，由專業副總負責，實行不定期動態浮動定級驗收制度，規定采煤專業每月至少驗

出2個合格品或不合格品，掘進專業每月至少驗出4個合格品或不合格品，機電運輸專業每

月要驗出兩個合格品或不合格品，否則每少一頭面次對

專業副總罰款50元。驗收過后，出現

質量滑坡頭面，給予降級處理，從而確保了條條線線、臺臺件件時時達標。我們抓質量標準

化，沒有固步自封，而是采取內部挖潛，外部取經“雙管齊下”的方式，先后組織生產科室、區隊干部外出參觀學習，解放了思想、開闊了眼界，對安全質量標準化有了一個更高的認識，項項工作求創新、找亮點，并將“雙基”建設工作逐漸延深到采掘頭面。同時，我們將井下

現場分成六條線，專業副總、科室人員分線包片，分別落實責任，定期不定期進行高標準的

檢查驗收。此外，我們還大力選樹典型，對安全質量標準化搞的好的頭面，召開現場會，推

廣經驗，查找不足，以點帶面，使“雙基”建設工作不斷延伸，促進了安全質量標準化工作

在短期內上了新臺階。

重點工程多：海域首采面投產、東風井投入使用、自4106安面開始安撤面連續不斷等等，這給我們安全管理提出了更高的要求；同時新工人增多，自去年底至三月底，達到近四百人，員工素質差，安全管理難度大。針對這種情況，在二季度開展了“安全穩定季”活動，加大

現場管理力度，突出員工安全教育培訓，通過四月份“安全素質基礎月”、五月份“安全宣傳

月”和六月份“安全素質提高月”、“全國安全生產月”等活動，不斷提高員工安全素質，規

范員工行為，打造特色北煤安全文化，夯實安全基礎。在一季度安全大好形勢的基礎上，保

證二季度安全生產穩定發展，實現了全礦安全生產雙過半。（3）深入開展安全整治活動。今

年以來，我們積極組織廣大干部員工認真學習貫徹落實國務院《關于進一步加強煤礦安全生

產的緊急通知》、2月24日王仁元副省長和王寶山局長在全省煤礦安全整治電視電話會議上 的講話精神以及公司安全工作會議等一系列安全指示精神，深入開展了安全整治活動。①按

照省局統一安排和公司安全整治活動意見要求，制定了我礦安全整治活動的實施意見，成立

了以礦長、書記為組長的領導小組，層層召開動員發動會，從 宣傳標語、安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展安全整治活動的意義、目標、重點及措施，開展了“安全生產到企業、進班組、入社區”公益宣傳、“反事故安全月”、“講

規范、反三違、抓質量、保安全”安全大

討論和主題為“從我做起、嚴格自律、按章作業、確保安全”的安全整治千人簽名、安全征

文等活動，教育引導員工牢固樹立三個意識：即“安全壓倒一切、事故否定一切”、“煤礦安

全生產不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意識，進一步認清形勢、統一認識，提高對安全工作極端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、壓倒一切”的認識，為搞好

安全整治活動創造了良好的輿論氛圍。②強化重大隱患排查與治理，為安全生產創造條件。

堅持每月一次的重大隱患排查與治理和每周一次的安全管理重點的排查，采取相應的措施，在礦安全辦公會上進行安排和落實，由各有關部門、單位按各自的職責組織實施，并對落實

情況進行復查。做到了及時消除隱患，為安全生產創造條件。③堅持黨政工團大檢查、專項

檢查和日常抽查不斷線，加大現場安全質量管理力度。對現場的安全隱患進行了集中、全面、拉式的安全大檢查，并采取了有力的措施，按照“三不生產”和“六落實”的原則，進行

徹底整改，保證了安全生產。今年以來，共開展黨政工團安全大檢查和一通三防、頂板、防

治水等專項檢查次，有力地促進了我礦安全生產形勢穩定。④突出礦井防治水、一通三防、機電提升運輸、頂板和火工品五大安全管理重點，確保了礦井安全生產。（4）深入開展“全

國安全生產月”活動。六月份是全國第四個“安全生產月”，同時六月份，海域首采面投產，將填補我國無海下采煤的空白，是公司的大事，可以說也是我們國家的大事，更是我礦的大

事，是我們工作的重中之重，同時六月份又是實現上半年安全生產的關鍵月份，又是麥收季

節，這給我們的安全工作提出了更高的要求，壓力很大。我們要從講政治的高度出發，切實

抓好安全工作，要嚴防死守，要加大現場管理力度，抓好安全基礎工作，要采取掛牌整改，而不是以前的限期整改，深入開展“全國安全生產月”活動，通過簽名啟動儀式、法制宣傳、技術比武（采掘機運通五大專業分別進行）、安全大檢查等活動，不斷提高員工法律意識、安

全意識和業務素質，保證了海域首采面按期投產和順利回采。

二、以開展“崗前三分鐘安全

自律”活動為契機，強化安全教育培訓，全面提高員工

素質“安全管理、以人為本。”人的因

素是保障安全生產的最基本因素，提高員工安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產

基礎的基礎。國家安全總局李毅中局長在上任后提出了安全生產的五個要素，其中第一個要

素就是安全教育，宋子安董事長根據集團公司的實際情況，提出了“以人為本、安全為首” 的安全管理理念，常總說過“人的因素是保障安全生產的最基本因素，提高安全生產意識和

自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。”3月22日，在全國安全電視電話會議后，包礦長

針對我礦的實際情況，提出了“加強員工素質教育，實現以素保安”的要求。這充分說明了

安全教育培訓的重要性，要保持安全形勢的長期穩定，就要以加強教育培訓、提高員工素質

為切入點，實現“以素保安”。尤其是進入xx年以來，我們針對新工人增加、崗位工不足、員工素質不高的情況，加大員工素質教育，創造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動，以此為契機，采取各種形式，強化員工素質教育，逐步實現“以素保安”，收到了很好的效果。

1、創造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動。“崗前三分鐘安全自律”活動，就是在崗

位工到達現場投入正式工作前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。即：查看一下

現場工作范圍內是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會的內容和有無遺忘的安全

工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領（安全口訣）、工作要求和應注意的問題等，預防出現

違章、冒險、蠻干等行為發生，達到上標準崗、想安全事、干規范活的目的，以員工的行為

規范保證安全生產。“崗前三分鐘安全自律”活動，必須立足崗位，來源于實踐，淺顯易懂，好背好記。因此，我們首先開展了全礦性的崗位操作口訣征集活動。在集思廣義的基礎上，層層篩選，加工提煉，形成了全礦64個崗位的安全口訣，匯編成冊，下發執行。各單位將安

全口訣制成牌板，懸掛至工作面、迎頭及工作崗位，印發成隨身攜帶的小卡片，人手一卡，方便隨時隨地學習掌握。

2、深入開展“學《規程》、學知識、學業務、提素質、保安全”活

動。新版規程一下發，我們就組織全員進行學習。進入三月份，按照公司的統一部署，在一

二月份學習的基礎上，深入開展“學《規程》、學知識、學業務、提素質、保安全”活動（北

煤政發[xx]32號文），結合《煤礦安全質量標準化標準和評級辦法》、《“雙基”礦井建設標準》、《煤礦安全程度評價辦法》、《“三創”標準》，重新對新版規程進行了學習，整個活動分學習

培訓和考試競賽兩個階段，第一階段三月份結束，四月份進行全員考試和競賽活動，以檢驗

學習效果。前后我們兩次規程全員考試，一月份全員考試2102人，并組織了全礦競賽；三月

份全員考試2285人。6月份在組織礦搶答競賽的基礎上，參加了集團公司組織的競賽取得了

較好的成績。

3、開展了事故案例剖析教育。我們將我礦近年來發生的幾起重大事故，匯編上

發布，開展事故案例教育，各專業、各部門、各單位組織員工，進行深入剖析，找出事故

發生的深層次原因，算好“政治帳、經濟帳、家庭帳、社會帳”四筆帳，從中接受教訓。

4、開展了員工自救互救常識培訓工作。為提高廣大員工的安全生產意識，增強員工現場自救護

救知識的能力，最大限度的減少傷亡事故，結合目前正在開展的“安全整治活動”，從3月5

日—3月10日共計六天時間，對我礦井下采掘、生產輔助單位及地面選煤廠15個單位全體員工進行了自救互救常識的培訓。共計培訓44場次，參加人數2125人。

5、大力實施

“七個一”安全教育工程。具體由安監處、人力資源科、職教中心、政工科負責。一是建立

從井口安全文化走廊到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”；二是以地面工廣文化廣場為

主的安全教育“一廣場”；三是以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”；四是以采掘

頭面為主的安全教育“一條線”；五是以區隊安全活動為主的安全教育“一園地”；六是以三、四級安全教育培訓為主的安全教育“一重點”；七是以對“三違”人員多種形式幫教補課為主 的安全教育“一課堂”。充分利用各種會議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫

展、安全活動日、班前班后會等形式開展安全教育，班前唱龍礦集團之歌和安全宣誓，推廣

安全操作口訣，促使員工自覺按章作業，上標準崗，干標準活。以安全文化影響、滲透和熏

篇三：煤礦安全監管工作總結

XX年煤礦安全監管工作總結

XX年，恩施市煤礦堅持安全發展理念，按照“黨政同

責、一崗雙責”要求，不斷強化安全生產“紅線”意識，牢固樹立安全責任意識，突出監管重點，深入開展“六打六治”活動，確保煤礦生產安全。

一、嚴格落實安全生產責任制

(一)嚴格政府及其部門安全監管。堅持“加強領導不能虛化、強化責任不能弱化”的要求，以及執法檢查計劃要求，市安監局主要領導、分管領導、煤礦安全管理人員堅持按計劃深入煤礦井下檢查。根據“黨政同責、一崗雙責”要求，綜合協調市煤炭行業主管部門、產煤鄉黨委政府加強煤礦行業安全管理和鄉屬地安全管理，加大對安全生產違法違規行為的查處力度，強化企業的主體責任落實，增強企業責任意識。

(二)嚴格落實煤礦安全崗位責任制。進一步明確煤礦法人代表、實際控制人的安全生產第一責任人責任，嚴格監督檢查煤礦安管人員及特種作業人員持證上崗。嚴格執行煤礦領導帶班下井制度和礦領導交接班制度，并如實記錄在案。強化煤礦班組長建設的組織領導，監督煤礦企業建立班組長競爭上崗和末位淘汰機制，嚴格班組長業績獎勵和懲處機制，全面落實各崗位安全責任制。

(三)積極開展與礦長談心對話活動。及時印發開展與礦長 談心對話活動方案，對煤炭集團公司、煤礦礦長（含實際控制

人、副礦長、總工程師）每人進行了一次個人談話，到煤礦、集團公司進行了兩次集體談心對話，并將談話內容進行分析歸類，市安監局制定了相應的整改措施，并進行了認真整改落實。

三、強化煤礦安全生產宣教培訓

(一)強化“三項崗位”人員培訓。XX年春節后煤礦復工生產前，市安監局、市經信局組織一期煤礦主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全管理知識培訓。大樹林煤礦頂板事故發生后，組織了一次事故警示教育培訓會。加強煤礦對工人培訓的督促指導，引導煤礦安排熟練工對新工人做好傳、幫、帶工作，開展安全警示教育，嚴格培訓考試、考核、獎勵，提高全員培訓、技能培訓、崗位培訓質量，提高全員安全意識和技能。

(二)積極開展“安全生產月”活動。以“安全生產月”活動為契機，加大煤礦安全文化建設力度，開展安全知識宣教活動。活動期間，各煤礦通過懸掛橫幅，利用礦井已有的廣播系統、電子顯示屏、安全文化長廊、宣傳欄、多煤體等平臺和載體廣泛宣傳產業政策。組織煤礦職工積極參加湖北省安監局組織的安全知識競賽活動，強化“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養。

四、加大執法檢查力度，強化安全生產管理

(一)加強復工現場檢查指導，嚴格復工驗收關口。

成立市煤礦復工驗收領導小組，市政府分管副市長任組長，相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市安監局。市直

有關部門按各自工作職責履行煤礦復工安全生產監督檢查和驗收工作。3個產煤鄉政府也成立相應的工作專班，做好轄區內煤礦復工安全生產工作。同時，產煤鄉政府建立駐礦聯系點制度，明確一名國家干部為駐礦人員，加強煤礦日常安全監管。XX年，煤礦復工檢查發現煤礦安全隱患68處，下發責令整改指令書9份，現場檢查記錄9份，監督煤礦整改落實，推進了煤礦安全隱患整改和煤礦規范化建設，確保煤礦復工驗收生產安全。(二)制定計劃，嚴格落實檢查。

XX年初，針對我市實際情況，制定了切實可行的監督檢查執法計劃，并嚴格落實執法計劃。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全和屬地監管的原則，強化綜合監管執法與監督指導，認真開展聯合執法和跟蹤執法。截至目前，下達現場檢查記錄36份，限期責令整改指令書36份，復查意見書35份（1家煤礦未復查前已停工放假），排查整治安全隱患140條。

(三)深入開展“六打六治”活動。按照省、州“六打六治”專項行動要求，繼續保持高壓態勢，自9月起深入煤礦認真開展“六打六治”活動，從嚴整治重大安全隱患，切實規范煤礦安全生產行為。

(四)組織專家排查安全隱患。為提高煤礦安全技術指導水平，組織煤礦安全生產專家和煤礦安全監管人員組成隱患排查治理工作專班，對全市煤礦進行了3次排查隱患，指導煤礦排

查整改隱患41條，為煤礦提供安全技術服務，為全市煤礦提供安全科技支撐，不斷提高安全生產管理水平。

(五)嚴格執行“人、證、崗”相符。監督煤礦配齊“五長”（礦長、總工程師或技術副礦長、生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長）、安全管理人員、特種作業人員，對“人、證、崗”不相符的煤礦不予復工生產或給予停止生產的處罰。指導煤礦建立獎勵和處罰機制，大膽啟用管理水平高、業務素質強、工作作風扎實的人員，提升煤礦管理軟實力。

五、加強應急隊伍建設，提高事故應急處置能力

(一)加強應急隊伍建設。由礦山救護隊招聘年輕救護員5名，確保新老救護員正常接替。實行準軍事化管理，開展好業務技能培訓和預防性安全檢查工作，更新救援設備。

(二)組織應急救援演練，提高事故應急處置能力。9月29日，市安監局、市經信局、太陽河鄉政府聯合組織了1次煤礦應急演練。通過演練，展示了礦山應急救援隊伍良好的素質，并發現問題和不足，及時改正，提高了應對和處置突發事件的能力。

六、規范事故調查、嚴格落實整改措施

(一)規范事故查處，嚴厲懲處相關責任人。XX年，恩施市煤礦發生兩起死亡事故，恩施市嚴格進行了調查處理，對兩起事故處理相關責任人和煤礦進行了處罰。(二)約談事故礦井負責人，嚴格落實整改措施。根據事故礦井整改和現場核查規定要求，XX年9月，市安監局組織對

事故煤礦負責人進行了約談，并針對礦井實際，制定切實可行的整改方案，要求集團公司加強現場指導，落實整改措施。市安監局、市經信局對整改情況跟蹤檢查，以保證嚴格按照整改措施落實。

七、存在的問題及改進措施(一)存在的問題。XX年，恩施市煤礦安全監管工作雖然取得了一定成績，從業人員安全意識不高，煤礦受市場影響，部分煤礦處于停產半停產狀態，安全生產氛圍不濃，安全生產違法行為仍然較多，煤礦事故死亡超指標。

(二)改進措施。針對存在的問題，在今后的工作中將重點抓、專項抓。嚴格煤礦安全生產監督檢查執法，借助新安全生產法宣傳貫徹契機，進一步加大力度強化安全生產教育培訓，創新安全生產管理辦法，不斷提高執法監管水平，確保煤礦各項管理制度落到實處，努力確保來年全市煤礦企業安全生產，平安發展。

篇四：煤礦安監部工作總結

安監處年終工作總結與計劃XX年是我礦的管理年，本安監處在王礦和袁礦的直接領導下，各位礦級領導的指

導下，在各專業部門的配合下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞

總公司提出的“加強管理，深化改革”的理念以及“礦60萬噸驗收”部署開展安全工作。本，礦實現了總公司制定的安全目標，礦發生死亡事故零起，非傷亡事故零起，輕

傷事故一起。本安全工作主要從以下七個方面展開。

一、規章制度建設

1、在總公司劉總的主持領導下,經過一司兩礦安全部門共同努力下，初步制定了《德林

礦業安全管理規章制度匯編》。

2、結合我礦實際，初步出臺了安全管理制度7種，分別是“安全目標管理制度”、“安全

隱患排查制度”、“安全技術措施審批制度”、“安全辦公會議制度”、“安全生產調度例會制度”、“安全教育與培訓制度”“入井車輛運輸管理制度”。

3、初步建立了我礦各部門、工種崗位安全生產責任制。

二、安全教育與培訓

1、加強員工安全教育和培訓，不斷提高安全意識，安

監處每月組織三至四次生產一線人

員的安全和生產技術、工程質量學習和培訓，主要內容為《煤礦安全規程》、礦《安全管理制

度》、《煤礦井巷質量驗收規范》，新開采面《施工組織設計》、《作業規程》、《安全技術措施》

以及事故預防和自救互就的一般知識。

2、安監處對新入職的員工進行培訓，培訓時間不少于48學時。對新入職的員工培訓主

要內容為《入井常識》、《礦勞動紀律》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》以及礦工自救與互

救的一般常識。

3、安監處今年工組織了安全知識的培訓共計26次（部分為“百日安全”活動計劃中的 培訓），組織了考試四次。

三、隱患落實整改情況今年礦對全礦進行分區劃塊管理，進行責任區域劃分，明確各區域負責人工作責任以及

安全責任。安監處主要通過以下措施來保證安全工作的落實。

1、定期檢查，每月25日由安監處牽頭組織全礦安全和文明施工大檢查，對查出的問題

以下達整改通知單的形式限期整改，并狠抓落實，對于沒有在規定期限內整改的及時進行處

罰，確保工程質量保質保量完成。對于查出的安全隱患與隱患整改情況及時向總公司匯報，安監處今年共計查出向總公司匯報的隱患128條，整改了128條，我礦隱患整改率達到了100%。

2、工作重點放在施工過程的監督上，安全員始終堅持在生產一線，對隨時發現的不安全

因素及時進行處理，對于現場不能處理的，直接向調度室匯報情況，從而有效的控制了事故

的發生。

3、逐步建立健全隱患排查制度，完善隱患排查表格。

四、反“三違”工作

1、通過對員工進行培訓教育，從而達到減少“三違”的發生率。通過全年“三違”情

況的對比，在未接受培訓時，員工每個月“三違”次數在50次左右，員工在接受培訓與學習后“三違”行為明顯減少，每個月“三違”次

數在30次、20次左右。

2、加強對“三違”的處罰力度。“三違”罰款由原來的30~50元改變為現在的50~100

元，通過加大處罰力度，使員工很清楚的認識到通過“三違”而得到的經濟利益不足以用來

彌補因為“三違”而導致的處罰。

3、由安監處組織其他業務部門對員工進行《作業規程》和《操作規程》的培訓，進一步

使員工的作業規范化，從而達到降低“三違”現象的目的。

五、質量標準化建設

礦成立了質量標準化領導小組，目前已完成收集質量標準化標準相關資料，我礦的質量

標準化工作已經進入實踐操作階段，礦正在努力完成質量標準化相關工作。我礦雙回路電路

正在與電力局協商之中。但是由于60萬噸基建工程等項目使質量標準化建設其他工作進展緩

慢。

六、班組建設

班組建設是我礦的一項重大事情，礦專門召開了會議狠抓落實工作。班組建設工作中，安監處負責檢身班組的建設工作。檢身班組現有成員三人，武海云任班組長。檢身班已經完

成了檢身員崗位責任制的建設、檢身班的制度建設兩項重要工作，班組手冊正在編制當中。

七、“百日安全”活動

在總公司劉總的倡導下，我礦開展了以“反違章、查隱患、防事 故、保安全”為主題的“百日安全”活動。活動主要分三個階段完成。

第一階段：9月20日至9月30日，宣傳動員階段。

第二階段：10月1日至12月20日，檢查落實、培訓提高階段。

第三階段：12月21日至12月31日，總結評比階段。我礦在這三個階段中不斷尋找不足，不斷來提高我礦的安全管理水平，雖然在“百日安

全”活動期間我礦皮帶隊發生了一起小的輕傷事故，但是礦領導對這期事故給予了相當高的

重視，在事故發生后立即組織人員進行救治工作，并在事故后開展了事故警示教育會。XX年工作安排

XX年及以后五年內，我礦將把百萬噸死亡率控制在以下，在未來五年中，我礦將

會通過各種措施來保證零死亡事故。XX年我礦的輕傷事故控制在兩起以內。安監處將會聯

合其他專業部門共同確保完成以上安全工作目標。安監處將會在XX年采取以下措施來確保

目標的實現。

一、全面展開礦質量標準化標準建設工作 質量標準化是我礦60萬噸驗收項目中一項不可缺少的工作，同時也是實現安全生產的基

礎，是提升我礦安全管理水平的重要手段。根據XX年

12月份礦辦公會議的決定：各部門負責本專業的質量標準化建設工作。為

了促進質量標準化建設工作，安監處每個月將會通過對專業部門負責的采、掘、機、運、通、地測防治水、地面設施以及安全管理八個項目分別進行考核。考核綜合后，將由王礦進行點

評，并下達相關專業完善上一個月質量標準化建設工作中不足的任 務，進一步安排下一步的質量標準化建設工作。安監處對質量標準化建設的考核將以《陜西省質量標準化標準考核》為依據。考核主要

從以下五個方面展開：

1、專業制度建設；

2、各專業崗位責任制建設，安全生產責任制建設；

3、專業工種《作業規程》、《操作規程》以及《施工組織設計》建設；

4、各專業應有表格、記錄表建設；

5、專業硬件設備項目工程的建設。

二、加強完善制度建設工作在XX年使我礦制度建設達到安全質量標準化標準規定。制度建設以《德林礦業安全管

理規章制度》為主線展開，使我礦安全管理制度建設趨于完善，使我礦安全管理質量標準化

評分達到80分以上，盡快做好60萬噸質量標準化驗收工作。

三、進一步完善與改進班組建設通過XX年的摸索與實踐，安監處將會在XX年進一步完善班組建設。班組建設將會

通過以下三個階段來實現：

第一階段，組織建設：

1、設立班委會，明確職責；

2、每月召開一次班委會。

第二階段，規章制度建設：

1、依據崗位設置情況，明確各崗位職責；

2、建立健全符合班組實際的安全管理和生產管理制度；

3、建立班組考核辦法。

第三階段，基礎資料建設：

1、建立班組工作記錄本、安全活動記錄本、技術培訓記錄本、獎罰考核記錄本、精神文明建設活動記錄本；

2、建立《作業規程》、《操作規程》、圖紙、《隱患排查臺賬》；

3、編篇二：煤礦安監科個

人工作總結

個人工作總結

xxx

時間飛逝，一年的時間不知不覺的就這樣從身邊流淌而過了，一年來,我親身感受了各位

領導的人格魅力、領導風范和工作藝術,使我受益匪淺,收獲甚豐。在一年里，我在礦領導、部門領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項

工作，在思想覺悟方面有了更進一步的

提高，本的工作總結主要有以下幾項：

1、愛崗敬業，具有強烈的責任感和事業心，工

作態度端正，認真負責。

2、專業知識、積極主動通過絡、書籍以及礦上各類資料積極學習煤礦安全知識、法律知識等專業知識，進一步提高工作能力。我是四月份來到xxx煤礦工

作，先后擔任機電隊員工和安監科科員，協助科長和安全礦長做好各項工作。工作瑣碎，但

為了搞好工作，我不怕麻煩，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在很短的時間內便

熟悉了安監科各項工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成

了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。在這一年，我本

著“把工作做的更好”這樣一個目標，開拓創新意識，積極圓滿的完成了以下本職工作： 協助安監科科長和安全礦長做好了周一安全大檢查、組織隱患整改、編輯隱患整改措施

和安全會議紀要、組織新員工培訓和特殊工種培訓、按照各級領導單位下發的文件協助安監

科科長和安全礦長組織全員安全培訓和礦山事故分析教育、編輯安全培訓 教案及紀要、整理標準化資料、參與編制各類獎懲規定、編輯每月財務總結（瓦檢員補

貼、爆破員補貼、各類培訓補貼、“三違”情況等）、分析、上報和總結每月安全事故等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內，以便查閱。

二、存在的主要問題：

缺乏工作經驗，獨立工作能力不足;

2、在學習中還不夠積 極主動，認識還沒有到位;

3、對辦公室工作情況缺乏認識，對安監科科員工作情況估

計不足;

4、自我約束能力不強;

5、專業技能不夠豐富，還有待加強學習。總而言之,總結4

月至12月以來的工作,，自己盡了心,努了力,流了汗。不管這次述職能否通過,我將一如既往

地做事,一如既往地為人,也希望領導和同志們一如既往地待我、幫助我。

三、XX年工作計劃：

1、加強自身專業知識的完善，提高了工作素質。俗話說： “三人行，必有我師”，在新的一年里，我講繼續向礦各位領導及師兄虛心討教各項專業

知識，完善自我，使自己能夠更加順利、完美的完成各項工作成為我礦的尖兵。

2、加強了解煤礦法律法規，提高了政治素質。話說：

“沒有規矩不成方圓”，在新的一年里，我將加強各類有關煤礦法律法規的學習，并將其運用到

我的工作當中，進一步加強落實我礦的 各類規章制度建設，使我礦在政治上與黨中央保持一致不動搖。

3、是提高了工作素質，能夠圍繞我礦經濟效益這個中心，處理各方面的關系，善于把各方面的力量團結在一起，有效的開展工作。

4、是提高了心理素質，使我真正做到大事誤不了，小事漏 不了，難事壓不倒，苦事累不倒，從容、穩重而又大膽的處理各種復雜事物，保持旺盛

工作的精力和斗志。

5、提高辦公室人員的辦公素質。一人強不是強，在新的一

年里，我將在我個人工作業務提高的同時積極的去幫助科室人員一同提高，營造一個擁

有團結向上、艱苦奮斗的良好精神風貌、業務水平過硬的團體。最后愿各位領導、同事健康、快樂。此致

敬禮XX年1月1日篇三：煤礦安監科工作總結 煤礦安監科工作總結

一、堅持以人為本 強化教育培訓實踐使我們認識到：抓安全必須堅持科學發展觀，必須