第一篇：四川懲防體系

四川：建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系“三維立體框架”

以黨政機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層為“三維”，以制度建設(shè)為支撐，既全面推進又重點突破，既整體構(gòu)建又分級分類抓落實，我省加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系——

今年初，省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰以及10名省委常委分別率隊檢查懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，要求深入推進懲防體系建設(shè)。近一年的探索，建設(shè)情況怎樣？效果如何？

記者11月16日從省紀(jì)委獲悉，通過著力創(chuàng)新，具有四川特色的懲防體系“三維立體框架”雛形已成，我省構(gòu)建懲防體系基本框架步伐激越。明年上半年，基礎(chǔ)較好的6個市、7個縣（市、區(qū)）的黨政機關(guān)、城鄉(xiāng)基層和6個行業(yè)系統(tǒng)，將全面完成懲防體系框架構(gòu)建。全省總體將在明年底前完成框架構(gòu)建。從總結(jié)到提煉，從提煉到深化，思路更加清晰

2月9日，省紀(jì)委九屆六次全會上，劉奇葆對全省懲防體系建設(shè)作出部署：加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障和過硬的作風(fēng)保障，一條探索構(gòu)建懲防體系基本框架的“路線圖”由此展開。

從3月到8月，省委常委、省紀(jì)委書記歐澤高到機關(guān)、下鄉(xiāng)村、訪企業(yè)，走遍四川各地，每到一處，都對當(dāng)?shù)貞头荔w系建設(shè)狀況深入調(diào)研，提出明確要求。

8月，全省市（州）紀(jì)委書記會議集思廣益，我省懲防體系建設(shè)思路進一步明晰：堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法，“抓點（黨政機關(guān)）”、“連線（行業(yè)系統(tǒng)）”、“擴面（城鄉(xiāng)基層）”，要害在點上抓風(fēng)險防控，線上抓源頭治理，面上抓基層延伸。

此后，省紀(jì)委常委會多次專題研究我省基本框架構(gòu)建工作；9月，省紀(jì)委會同省委組織部等相關(guān)部門召開全省創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制工作會；10月，省紀(jì)委兩次召開四川省建立懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架座談會??

從總結(jié)到提煉，從提煉到深化，一次又一次，目標(biāo)更加清晰明了：以黨政機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層為“三維”，以制度建設(shè)為支撐，既全面推進又重點突破，既整體構(gòu)建又分級分類抓落實，力爭早日建成具有四川特色的懲防體系基本框架。

至此，“三維立體框架”的構(gòu)建理念日臻成熟。

8種參考模式讓懲防體系實現(xiàn)科學(xué)有效運行

基本框架須具備哪些基本要素？有沒有一定的模式？近年來，各地各部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)努力思索求解，扎實開展反腐倡廉機制制度建設(shè)。

構(gòu)建懲防體系基本框架務(wù)必體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。我省引入數(shù)學(xué)科學(xué)概念，探索建立可定性、定量分析的數(shù)學(xué)模型框架。以此為指導(dǎo)，分別針對國有企業(yè)、市級機關(guān)、縣（區(qū)）機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)歸納設(shè)計了8種參考模式。

無論哪種模式，都把握了堅持懲治與預(yù)防“兩手抓”，科學(xué)、合理、適用等原則。比如，市級機關(guān)框架模型，以“機制+制度+執(zhí)行力保障”貫穿始終，框架的主支撐包括建立拒腐防變教育、權(quán)力運行監(jiān)督等五大機制，工作類和監(jiān)督懲處類兩類制度，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價等五項執(zhí)行力保障。如此設(shè)計，既抓住了對權(quán)力運行的監(jiān)控，又體現(xiàn)了框架模型合理性、科學(xué)性、立體化要求，實現(xiàn)定性與定量分析的統(tǒng)一。

在構(gòu)建懲防體系 “三維立體框架”實踐中，省紀(jì)委和各地、各部門緊緊把握總體要求和思路，同時搞好總結(jié)提煉，大膽借鑒吸收先進經(jīng)驗，在完成“規(guī)定動作”之外，結(jié)合本地本部門實際拿出“自選動作”，使我省懲防體系基本框架異彩紛呈。內(nèi)江市探索電子化招標(biāo)改革，建立了網(wǎng)上招標(biāo)、建設(shè)工程合同網(wǎng)上公示、網(wǎng)上黑名單和建設(shè)

工程廉政風(fēng)險評估“三網(wǎng)一評估”制度；新津縣建立“三權(quán)分設(shè)”公共資源交易平臺。我省有關(guān)部門建立國土資源管理電子信息綜合監(jiān)管平臺、政府采購電子化平臺、企業(yè)風(fēng)險管理電子監(jiān)控系統(tǒng)、“12315”工商行政執(zhí)法體系平臺、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等，使框架模型在“個性化”制度設(shè)計基礎(chǔ)上，通過科技導(dǎo)入使體系運行更具“剛性”，減少了人為干擾。

針對“三維”不同特點確定攻堅對象

在框架模型下，運行什么內(nèi)容才能達到懲防并舉的目的？我省在全面推進、整體構(gòu)建基礎(chǔ)上，針對“三維”不同特點確定攻堅對象，以不同的“抓手”推動構(gòu)建。

以廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為抓手，這是黨政機關(guān)懲防體系基本框架構(gòu)建的著力點，主要針對本級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)部門。黨政機關(guān)構(gòu)建重在權(quán)力運行要素規(guī)范管理，通過明確崗位職責(zé)，再造權(quán)力運行流程，健全預(yù)控機制，實現(xiàn)權(quán)力運行各環(huán)節(jié)銜接緊密、責(zé)任明確、監(jiān)控有力、規(guī)范有序。今年，瀘州在全市103個處級單位，142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，7萬余名財政供養(yǎng)人員中全面推開廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，從查找風(fēng)險、分析風(fēng)險、防范風(fēng)險三個方面入手，探索建立環(huán)環(huán)相扣、共同作用的制度機制。

行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為抓手，緊緊圍繞容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位，建立健全規(guī)范行政行為、企業(yè)行為和市

場行為的制度機制支撐體系。省財政廳針對政府采購開展專項構(gòu)建，探索建立政府采購評審專家管理和懲戒制度，防止由“分散腐敗”演變?yōu)椤凹懈瘮　保畲笙薅鹊仡A(yù)防不廉潔行為發(fā)生。

深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動成為城鄉(xiāng)基層構(gòu)建的重要抓手。我省在城市社區(qū)和農(nóng)村基層兩個方面，通過深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開，搭建便民服務(wù)平臺，規(guī)范基層事務(wù)流程，強化集體“三資”管理等支撐體系建設(shè)，把懲防體系建設(shè)的領(lǐng)域延伸拓展到基層。目前，我省農(nóng)村已率先突破，著力圍繞教育引導(dǎo)、監(jiān)督制約、源頭治理、利益維護、案件查辦和組織保障六大機制，推動構(gòu)建農(nóng)村基層懲防體系基本框架。

第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進行風(fēng)險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識。”談起勤政廉政風(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設(shè)等，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關(guān)共排查風(fēng)險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險點，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風(fēng)險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點2860多個，其中，一級風(fēng)險點700個，二級風(fēng)險點1060個，三級風(fēng)險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險點排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行。”市紀(jì)委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。

3.運用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，全面推進廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。

4.進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創(chuàng)新廉潔文化“四進”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規(guī)范機關(guān)重大事項報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進展情況做到心中有數(shù)；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負其責(zé)，認真落實。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時批復(fù)，其它事項三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級負責(zé)人對下級報告的重要事項，屬自身職責(zé)范圍的要及時答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復(fù)不及時或處理不當(dāng)或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對一些影響機構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅持為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，堅持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創(chuàng)新原則。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實工作責(zé)任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項工作當(dāng)作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，為全面推進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進行嚴(yán)肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定，及時進行登記上報，認真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準(zhǔn)”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強財務(wù)收支管理。

完善財務(wù)審批制度和落實學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費規(guī)定，規(guī)范收費行為。二是落實工作責(zé)任，堅持實行收費公示制度，有關(guān)教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費時，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費列為考核學(xué)校校長、評選先進的重要指標(biāo)，實行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進一步增強質(zhì)量意識、效益意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進行招投標(biāo)，并請區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第四篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進行目標(biāo)細化。局黨委本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀(jì)委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第五篇：懲防體系匯報材料

什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局

2011年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報材料

尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

首先，我代表旅游局全體干部職工，對各位領(lǐng)導(dǎo)檢查我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作表示熱烈的歡迎。下面，我就我局工作情況作以下匯報：

2011年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極創(chuàng)新思路，推行陽光行政，依法履行職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，有力推動了我局的勤政廉政建設(shè)，為什邡市旅游系統(tǒng)重建發(fā)展提供了有力的保障。預(yù)計今年，我市將實現(xiàn)旅游總收入7.41億元，較去年增長35%，接待游客84.53萬人次，較去年增長32%，全年我局未發(fā)生干部職工不廉潔行為，懲防體系構(gòu)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性勝利。

一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造廉潔機關(guān)。

今年以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作部署，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，做到黨風(fēng)廉政與分管工作一起布置、一起檢查、一起落實。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相集合”制度，堅持“重大決策、重要人事任免、重大項目建設(shè)、大額度資金撥付使用必須經(jīng)過集體討論決定”制度，切實做到了反腐倡廉經(jīng)常抓。

（一）明確工作重點、加強宣傳教育。

我局始終堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為局重點工作來抓，不斷強化拒腐防變思想道德防線構(gòu)筑，一是今年以來，我局召開反腐倡廉工作研究會4次，舉行全體干部職工專題教育學(xué)習(xí)會3次、廉政黨課1次、正反面教育2次，深入開展了反腐倡廉教育，及時傳達了市委市政府工作精神，解決了實際工作中出現(xiàn)的新問題。二是深入開展了全體黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，舉行了一系列主題參觀、典型案例教育活動，切實加強了廣大黨員干部的廉潔自律教育。三是深入推進了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動，組織全局黨員干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確了工作責(zé)任，增強了廉潔自律工作的政治責(zé)任感和工作自覺性。四是加強了信息上報力度，全年共上報黨風(fēng)廉政信息10余條，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍，有效地增強了反腐倡廉工作的輻射力和感染力。

（二）深入開展“廉政文化進景區(qū)”活動。

“5.12”大地震之后，我市幾乎所有的旅游景點都遭受了滅頂之災(zāi)，目前都還處在災(zāi)后重建階段，雖然全市尚無建成的成熟景區(qū)，但我局黨組并未放松對“廉政文化進景區(qū)”活動的開展，而是將活動開展的陣地由景區(qū)擴大到了星級農(nóng)家樂，將星級農(nóng)家樂作為宣傳廉政文化的新載體、新基地，持續(xù)、深入的開展工作，確保了局廉政文化建設(shè)落到實處。一是加強對農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，加強工作能力，提高工作效率、改善工作態(tài)度為目的，廣泛開展了教育培訓(xùn)工作，全年共舉行培訓(xùn)5次，培訓(xùn)120余人次，取得了良好的效果。二是以農(nóng)家樂為載體，廣泛開展廉政文化宣傳工作，通過在農(nóng)家樂設(shè)展板、拉橫幅、利用LED屏播放廉政工作動態(tài)等手段，扎實開展了廉政文化宣傳工作，加強了廉政文化的輻射力，擴大了廉政文化的覆蓋面，營造了濃厚的氛圍。

（二）扎實開展懲防體系建設(shè)工作，構(gòu)建拒腐防變教育體系。

我局以廉政教育、制度防范為抓手，全面落實了懲防體系建設(shè)的各項任務(wù)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面提高了黨員干部的風(fēng)險意識。一是深入開展了“一崗雙責(zé)”工作，全體領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓隊伍建設(shè)，形成了雙重的責(zé)任制度。二是落實了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制，按照科學(xué)、規(guī)范、高效、制約的原則，進一步理順了什邡旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建和發(fā)展的思路，明確了崗位責(zé)任、形成了責(zé)任鏈條。三是加強了制度建設(shè)，我局結(jié)合制度庫建設(shè)情況，出臺了《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局黨政干部廉潔從政規(guī)定》和《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局反腐倡廉學(xué)習(xí)制度》，完善了工作運行機制，進一步加強了反腐倡廉教育，筑牢了拒腐防變教育體系。

（三）扎實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌＝衲暌詠恚凑帐形姓牟渴穑揖终J真開展了公務(wù)用車專項治理工作、規(guī)范津補貼專項治理工作和小金庫專項治理工作，嚴(yán)格按照上級要求開展了自查整改，加強了管理力度，完善了制度庫，從根源上截斷了重點領(lǐng)域滋生腐敗的可能性。經(jīng)查我局公務(wù)用車管理和津補貼發(fā)放情況均符合相關(guān)要求，單位不存在小金庫，重點領(lǐng)域整治、監(jiān)察情況良好。

二、加強機關(guān)效能建設(shè)、提高人民群眾滿意度 我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合市旅游系統(tǒng)災(zāi)后重建情況，從為群眾辦實事、增便利入手，廣泛開展了“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，強化了全局干部職工的責(zé)任意識、紀(jì)律意識、服務(wù)意識和效率意識，機關(guān)效能建設(shè)步上了新臺階。

（一）貫徹落實“三項制度”、加強行政管理建設(shè)力度 我局領(lǐng)導(dǎo)班子將“三項制度”納入干部職工考核體系，要求全體干部職工做到服務(wù)零距離、辦事無阻力、形象高標(biāo)準(zhǔn)，切實改變工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量。一是召開了“三項制度”專項學(xué)習(xí)會，要求全體干部職工將服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制作為工作準(zhǔn)則在工作于予以落實。二是以“三項制度”為核心，加強了配套制度庫的建設(shè)，完善了《預(yù)約服務(wù)制度》、《延時服務(wù)制度》、《投訴舉報制度》、《首問事項登記制度》。三是加強了“三項制度”落實情況的監(jiān)督檢查，局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合局紀(jì)檢組對局屬各科室貫徹落實“三項制度”情況進行了專項督查，提出了整改意見，以大力度的監(jiān)督檢查，確保“三項制度”落到實處。

（二）扎實開展政務(wù)公開制度。2011年，局黨組班子為深化政務(wù)公開為主線，以“公開是原則、不公開是例外”為理念，健全了組織機構(gòu)，完善了工作機制，落實了工作責(zé)任，政務(wù)公開取得了明顯成效。一是設(shè)立了政務(wù)公開欄，對我局運行機制、人員分工、機關(guān)政務(wù)等應(yīng)公開的情況進行了及時、主動的公開。二是將局辦公室設(shè)立為政務(wù)依申請公開受理點，依人民群眾申請，對符合規(guī)定的政府信息予以公開。三是制定了《政務(wù)信息主動公開和依申請公開制度》、《政務(wù)信息公開保密審查制度》、《政府信息公開責(zé)任追究制度》和《政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》，規(guī)范了政務(wù)信息公開的運行機制，確保了工作的正常開展。

（三）切實開展專項治理工作。我局按照市委市政府的部署，明確了工作重點，加強了工作力度。一是深入開展了治理“慵懶散”問題專項工作，要求全體黨員干部認真開展自查自糾、扎實落實整改措施，確保工作落到實處。二是扎實開展了專項效能監(jiān)察工作。我局負責(zé)的旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建項目共10個，局紀(jì)檢組以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強項目監(jiān)察為抓手，從立項、招投標(biāo)、項目實施、施工監(jiān)理、項目驗收到審計，每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格進行監(jiān)督檢查，局紀(jì)檢組帶領(lǐng)檢查人員嚴(yán)格按照項目監(jiān)察有關(guān)規(guī)定全年開展了工程項目建設(shè)自查16次，加強了重點領(lǐng)域監(jiān)管，從根本上阻斷了問題發(fā)生的渠道，確保我局干部職工在工程建設(shè)過程中不存在違規(guī)違紀(jì)行為。切實提高了機關(guān)效能。

三、加強廉政風(fēng)險防范管理，堵塞管理漏洞。我局黨組班子以規(guī)范權(quán)力運行為核心，認真分析查找了運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強了防范措施，逐步建立了超前預(yù)防、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險防范體系。

（一）全面排查風(fēng)險，積極進行預(yù)防。我局黨組班子組織全體干部職工針對崗位實際，通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫的方式，認真梳理了工作中可能出現(xiàn)不廉潔問題的風(fēng)險點，并結(jié)合實際情況，有針對性的制定了防范措施，我局共查找出了17個風(fēng)險點，制定了32條防控措施，從根本上確保了廉政風(fēng)險防范工作取得實效。

（二）實行分級監(jiān)控。將局實際工作中的風(fēng)險點進行分級，一級風(fēng)險點由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點監(jiān)控，各職能科室與風(fēng)險點所在科室負責(zé)人共同監(jiān)督管理。二是風(fēng)險點由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險點所在科室負責(zé)人共同監(jiān)控，各職能科室密切配合，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時掌控。三級風(fēng)險點由風(fēng)險點所在科室負責(zé)人監(jiān)控，干部職工共同參與監(jiān)督。

（三）加強風(fēng)險控制。局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組確立了警示提醒、誡勉糾錯、限期改正、組織處理等四種方式，加強了對風(fēng)險點可能出現(xiàn)問題的控制和處理。從高壓監(jiān)督入手，加強風(fēng)險點防控。

（四）加強日常監(jiān)督。通過定期開展自查，對廉政和監(jiān)管的風(fēng)險點進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，及時整改，加強了工作的力度，保持了工作勢頭，確保了工作落到實處。

在2011年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系構(gòu)建、機關(guān)效能建設(shè)和廉政風(fēng)險防范工作上，雖然我們開展了大量的工作，但與市委市政府的要求和人民群眾的愿望相比依然存在著一定的差距，在今后的工作中，我們要進一步增強工作責(zé)任感和使命感，以飽滿的熱情、扎實的工作，堅持不懈的把反腐倡廉這項重大政治任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。扎實推進各項工作，努力取得我局勤政廉政工作新成效。