第一篇：副市長在全市檔案工作會上的講話

在全市檔案工作會上的講話

市政府副市長ＸＸＸ

二○○六年二月二十一日

同志們：

今天，市政府在這里召開全市檔案工作會議，總結(jié)“十五”期間的檔案工作，安排部署今年的檔案工作，對于進(jìn)一步開創(chuàng)我市檔案工作的新局面具有十分重要的意義。

“十五”期間，我市的檔案工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)十六大提出的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真圍繞市委、市政府的工作大局，在檔案行政管理、信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作等方面取得了突出成就，圓滿完成了檔案工作“十五”計(jì)劃，多項(xiàng)工作走在了全省各市州的前列，得到了上級部門的高度認(rèn)可和表彰。借此機(jī)會，我代表市政府向在檔案戰(zhàn)線上勇于開拓、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和親切的慰問，向關(guān)心支持我市檔案事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

剛才，加強(qiáng)局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就“十一五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展問題和2006年檔案工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、用科學(xué)發(fā)展觀積極推進(jìn)全市“十一五”期間檔案事業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展

未來5年，是我們抓住重要戰(zhàn)略期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，要做好未來5年的檔案工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，牢固樹立檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀積極推進(jìn)全市檔案事業(yè)的健康發(fā)展。樹立和落實(shí)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，就是要用“與時(shí)俱進(jìn)”的思想和方法來推動和發(fā)展我市的檔案事業(yè)；就是要始終堅(jiān)持“以人為本”的正確政治方向，進(jìn)一步強(qiáng)化“為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為大眾服務(wù)、為文化服務(wù)、為社會服務(wù)”的檔案工作理念，各縣（區(qū)）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要兼顧包括檔案事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各部門在搞好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要兼顧本單位、本系統(tǒng)檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案部門要進(jìn)一步深入宣傳和貫徹《檔案法》，大力強(qiáng)化檔案行政管理和服務(wù)兩種職能。

在“十一五”期間，我們必須要按照我市檔案事業(yè)“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路和“爭當(dāng)西部檔案強(qiáng)省排頭兵”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新業(yè)績；大力強(qiáng)化檔案的行政管理，成為全省“依法治檔”的標(biāo)兵；全面提速檔案信息化建設(shè)，繼續(xù)讓檔案信息化水平成為我省的一面旗幟；強(qiáng)力推進(jìn)檔案館、室建設(shè)，爭創(chuàng)全省一流檔案規(guī)范化管理業(yè)績；積極發(fā)揮檔案和現(xiàn)行文件的服務(wù)功能，努力滿足人民群眾的信息需求，創(chuàng)建全省一流的信息大道；加快檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉全省一流的人才隊(duì)伍。

二、分步落實(shí)檔案事業(yè)“十一五”奮斗目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的“開門紅”

“爭當(dāng)西部檔案強(qiáng)省排頭兵”的奮斗目標(biāo)是符合我省建設(shè)“西部文化強(qiáng)省”大環(huán)境的，是檔案部門貫徹和落實(shí)市委七屆二次全會精神的具體目標(biāo)。在今年乃至整個(gè)“十一五”期間，我們不但應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這個(gè)思路和目標(biāo)，還應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化這個(gè)思路和目標(biāo)，做到目標(biāo)明確，計(jì)劃周全，措施得當(dāng)，保障有力，為此，今年我們必須要做好兩個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)張學(xué)忠書記講話精神和全省檔案工作會議精神

去年11月中旬，省委書記張學(xué)忠同志到省檔案局（館）調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“各級黨委、政府都要重視檔案工作，大力支持檔案部門依法履行職能，積極開展工作，熱情幫助檔案部門解決工作中的困難和問題”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其指示精神并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級黨委、政府要按照《檔案法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持檔案部門依法履行職能。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位的負(fù)責(zé)同志要對檔案工作多一分理解、多一分關(guān)心、多一分支持，要親自到本地檔案局（館）、到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)檔案室、到本單位檔案室和直屬單位去走一走、看一看，關(guān)心和慰問一下在檔案戰(zhàn)線上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的同志們，具體了解一下本地區(qū)、本系統(tǒng)檔案工作的困難，拿出可行方案、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對檔案事業(yè)的投入，著力解決本地區(qū)檔案館舍的新建和規(guī)范化改造、檔案信息化建設(shè)的設(shè)施設(shè)備、檔案保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備等檔案工作發(fā)展的困難和問題，把我市檔案工作提高到一個(gè)新水平。

同時(shí)，要認(rèn)真貫徹好全省檔案工作會議精神，按照“七個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”要求，抓好今年各項(xiàng)工作，使我市檔案事業(yè)更健康、更快速、更和諧地發(fā)展。

（二）重點(diǎn)做好以下工作：

一是搞好檔案館舍建設(shè)。市檔案館要按照國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成2號庫的建設(shè)和自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，各有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)全力支持和配合；東區(qū)必須要完成東區(qū)檔案館的改建任務(wù)并實(shí)現(xiàn)檔案館的規(guī)范化管理，希望東區(qū)區(qū)委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；其他有條件的縣（區(qū)）檔案館要積極籌備檔案館的消防安全保衛(wèi)系統(tǒng)的建設(shè)工程。

二是加快檔案信息化建設(shè)。市檔案局要完成“數(shù)字化檔案館”的調(diào)研、論證和立項(xiàng)工作并開始分步實(shí)施。基本具備條件的三區(qū)檔案部門要及早開展“三網(wǎng)一庫”建設(shè)的籌建工作，兩縣檔案部門也要積極謀劃、早做安排。

三是各縣（區(qū)）、各部門要按照市政府攀辦發(fā)[2005]49號文件的要求，積極開展檔案規(guī)范化管理的準(zhǔn)備工作，有條件的單位要在今年內(nèi)完成規(guī)范化管理的認(rèn)定和升級工作，今年條件尚不具備的單位，要積極創(chuàng)造條件，最遲在明年底完成認(rèn)定工作。

四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，從我去年調(diào)研掌握的情況來看，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但目前還有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鹽邊要多一點(diǎn)）沒有開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范化綜合檔案室的創(chuàng)建活動，今年要對此項(xiàng)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年底圓滿完成市委、市政府的預(yù)定目標(biāo)。

五是要強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)行文件利用工作。現(xiàn)行文件利用工作是一條百姓的信息大道、一項(xiàng)便民利民工程，一條溝通黨和群眾的紐帶，一座連接政府和市民的橋梁，但由于各方面原因，這項(xiàng)工作我市才剛剛起步。今年，市檔案局、各縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善現(xiàn)行文件的收集渠道，盡快添置利用設(shè)施設(shè)備，在年底前全部啟動現(xiàn)行文件的利用工作，盡快將政務(wù)公開信息、廣大人民群眾急迫知曉的信息依法向社會提供利用。

六是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。學(xué)忠書記、市委和市政府都極為關(guān)心檔案人才隊(duì)伍建設(shè)問題，我們要緊緊抓住機(jī)遇，按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會”的要求，采取請進(jìn)來、走出去與自力更生相結(jié)合的辦法，主動給廣大檔案工作人員創(chuàng)造一個(gè)初步掌握檔案學(xué)理論知識、系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、精通檔案信息化管理技術(shù)的機(jī)會。

三、檔案工作要主動為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)

保管檔案的目的是為了利用檔案，檔案不僅要記載歷史、傳承文明，更要為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。就是古人說的“經(jīng)世致用”。用現(xiàn)代人的觀點(diǎn)，就是要“發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值”。檔案工作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)可以在幾個(gè)方面有所作為。

一是推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用，充分利用館藏資料，挖掘和開發(fā)利用涉及我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各領(lǐng)域的各種檔案，為黨委、政府制定政策、作出決策提供服務(wù)。

二是為推進(jìn)政務(wù)公開服務(wù)。根據(jù)社會的需求，拓寬檔案服務(wù)的領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案服務(wù)的方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界和市民及外來投資、經(jīng)商、務(wù)工者提供便捷、高效的檔案信息。

最后，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下依法行政的問題。依法行政在檔案工作方面就是要依法治檔，我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，執(zhí)行好《檔案法》，在工作中必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步地加大對違法案件的查處力度，并嚴(yán)懲不怠。

同志們，2006年是我市檔案工作“十一五”規(guī)劃的開局之年，希望大家以昂揚(yáng)向上的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，本著對歷史負(fù)責(zé)、替未來著想、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、振奮精神、扎實(shí)工作，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，為我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成績！

謝謝大家！

第二篇：副市長在全市春耕工作會上的講話

在全市備春耕工作調(diào)度會上的講話

同志們：

今天會議的主要目的是總結(jié)分析前一段備春耕生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步安排部署下步重點(diǎn)工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、前段備耕工作情況

前一段，全市備春耕扎實(shí)有效地推進(jìn)。截止目前統(tǒng)計(jì)，全市備春耕資金到位9.39億元，占預(yù)計(jì)需要資金15.9億元的59%，種子到戶1.95萬噸，占50%，化肥到戶34.2萬標(biāo)準(zhǔn)噸，占35%。主要特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想早發(fā)動。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會議精神。春節(jié)過后，各縣（市）區(qū)分別召開農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)村工作。備春耕生產(chǎn)做到早謀劃、早啟動、早運(yùn)作。公主嶺市立足早安排、早落實(shí)的原則，召開鄉(xiāng)村干部大會、群眾大會，轉(zhuǎn)變思想觀念，使廣大干部群眾心往備耕上想、勁往備耕上使。雙遼市委、市政府先后組織召開了農(nóng)村工作會議、備春耕生產(chǎn)動員、再動員會、備春耕生產(chǎn)片會、備春耕生產(chǎn)包扶會，對全市備春耕生產(chǎn)及全年農(nóng)業(yè)工作做了詳細(xì)的安排和部署。

二是抓余糧變現(xiàn)，資金早籌措。各級黨委、政府積極協(xié)調(diào)糧食收儲企業(yè)和農(nóng)發(fā)行，盡早收購農(nóng)民手中余糧。目前農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放收糧貸款32.5億元，收購糧食193萬噸，占計(jì)劃的45%。同時(shí)涉農(nóng)銀信部門多方籌措資金，積極向農(nóng)民發(fā)放貸款。目前農(nóng)聯(lián)社已發(fā)放貸款2.87億元，農(nóng)行已發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款1.5億元。鐵西區(qū)、鐵東區(qū)政府積極協(xié)調(diào)銀信部門貸款，同時(shí)發(fā)動農(nóng)戶自籌，已分別落實(shí)生產(chǎn)資金95%和72%。

三是抓市場監(jiān)管，生產(chǎn)資料早準(zhǔn)備。各級黨委、政府針對今年可能出現(xiàn)的化肥等生產(chǎn)資料貨源緊張的情況，積極組織生資部門多方籌集貨源。為防止出現(xiàn)以次充好、制假售假等問題發(fā)生，全市加大了農(nóng)資市場監(jiān)管力度。市農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了農(nóng)資市場督察監(jiān)管專項(xiàng)行動。伊通縣召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對重點(diǎn)農(nóng)資市場進(jìn)行檢查。

四是抓設(shè)施修繕，抗旱物資早準(zhǔn)備。針對可能出現(xiàn)的春旱，各級黨委、政府立足抗旱播種，積極組織對抗旱水利設(shè)施、抗旱水源井和抗旱設(shè)備的維護(hù)、修繕和配套工作。氣象部門認(rèn)真作好人工干預(yù)天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對土壤墑情進(jìn)行定期定點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。遼河農(nóng)墾管理區(qū)針對缺水問題，加強(qiáng)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)，搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是抓科技培訓(xùn)，生產(chǎn)技術(shù)早落實(shí)。結(jié)合科技之春活動、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動等，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥等成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)。梨樹縣充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣組織作用，通過組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、設(shè)立農(nóng)村科技示范戶等多種有效形式組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，推廣增產(chǎn)增效實(shí)用技術(shù)。

六是抓組織協(xié)調(diào)，幫扶工作早安排。各級備春耕工作指導(dǎo)服務(wù)組積極發(fā)揮作用，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。各級黨委、政府十分注意抓薄弱環(huán)節(jié)。通過政府扶持、部門包鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村干部包戶等多種形式，確保所有貧困戶、受災(zāi)戶、薄弱戶都能種上地，種好地。

前段各地、各部門都做了大量工作。但是，影響備春耕生產(chǎn)的一些主要問題還沒有從根本上得到有效解決。一是資金瓶頸問題仍然突出。資金是否能夠足額按時(shí)到位，直接影響備耕物資入戶進(jìn)度。二是化肥等主要生產(chǎn)資料價(jià)格仍然居高不下，貨源總量不足問題也正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，對保證投入水平構(gòu)成威脅。三是旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。據(jù)氣象部門提供數(shù)據(jù)，墑情差的地塊土壤含水量僅為6%，墑情稍好的地塊土壤含水量也只有12%，墑情在17?19%的地塊為數(shù)很少，各類地塊土壤含水量與歷年相比普遍低5個(gè)百分點(diǎn)。

目前備春耕工作形勢十分嚴(yán)峻，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取積極有效的措施，牢牢把握住備春耕工作的主動權(quán)。

二、當(dāng)前要突出解決的主要問題

（一）確保資金按時(shí)足額到位。一是銀信部門要千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)貸款，加快放款進(jìn)度，優(yōu)先辦理種地農(nóng)民信貸業(yè)務(wù)。二是加快售糧進(jìn)度，促進(jìn)糧食變現(xiàn)。糧食部門要

及時(shí)掌握發(fā)布信息，糧食收儲企業(yè)和加工企業(yè)要積極收購農(nóng)民手中余糧。農(nóng)發(fā)行要落實(shí)省政府要求，對糧食收儲企業(yè)收購資金予以積極支持。三是要把國家對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)兌付到農(nóng)民手中。四是教育農(nóng)民想方設(shè)法積極自籌資金，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用資金，把有限的錢用在春耕生產(chǎn)上，加大對糧食生產(chǎn)的投入。要組織力量搞好督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，確保備耕資金在月末前足額到戶，確保春耕生產(chǎn)資金投入比上年增長。

（二）加快備耕物資入戶進(jìn)度。要以種子化肥為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入戶進(jìn)度。一是說服教育農(nóng)民破除等靠思想，抓緊購買種子化肥，防止出現(xiàn)集中購買帶動價(jià)格上漲和個(gè)別品種斷檔缺貨現(xiàn)象發(fā)生。二是多渠道組織貨源，保證主要生產(chǎn)資料供應(yīng)。供銷部門和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)要急農(nóng)民之所需，積極組織貨源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)督察調(diào)度，全力推進(jìn)生產(chǎn)資料入戶工作。各地要把物資備耕實(shí)作為一項(xiàng)硬任務(wù)來完成，制定目標(biāo)措施，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快物資入戶進(jìn)度。4月5日前，備耕物資要全部到戶。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)保障措施。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，加大對農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，開展拉網(wǎng)式檢查，清除隱患，不留死角。二是突出重點(diǎn)品種，狠抓種子、化肥、農(nóng)藥、疫苗等重點(diǎn)品種的監(jiān)管。三是突出大案要案，對農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)的案件，要逐一進(jìn)行排查，做到有案必查，有查必果。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安部門開展聯(lián)合及單獨(dú)專項(xiàng)整治行動，加大工作措施，增加監(jiān)管密度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供放心農(nóng)資產(chǎn)品。

（四）落實(shí)抗旱保苗措施。鑒于今年嚴(yán)峻的春旱形勢，要把抗春旱工作納入重要工作議事日程，牢固樹立抗大旱思想，立足于抗旱減災(zāi)奪豐收。要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的宣傳教育，加快抗旱水源工程建設(shè)，抓好新增抗旱水源井建設(shè)和設(shè)施配套工作，保證抗旱灌溉需要。要實(shí)行開源節(jié)流并重，工程措施非工程措施并舉，農(nóng)藝、生物、田間管理綜合措施并進(jìn)的方針，全力做好抗旱準(zhǔn)備。要大力推行坐水種，對應(yīng)該實(shí)行坐水種的地塊，要早下決心，早計(jì)劃，早準(zhǔn)備。要切實(shí)抓好水改旱工作，把該減的面積減下來，避免造成不應(yīng)有的損失。氣象部門要做好墑情監(jiān)測和人工增雨工作，密切監(jiān)視土壤墑情和天氣變化，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)信息，適時(shí)采取人工干預(yù)天氣措施。

（五）突出搞好重點(diǎn)技術(shù)措施推廣。要從今年實(shí)際情況出發(fā)，有針對性地抓好重大增產(chǎn)保產(chǎn)技術(shù)的推廣實(shí)施工作。推廣普及測土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防螟、機(jī)械深松、等離子種子處理等重點(diǎn)技術(shù)，擴(kuò)大推廣面積，提高推廣效益。要增加農(nóng)肥投入，科學(xué)施用化肥，保證投入水平不降低。要因地制宜地抓好大壟雙行及寬窄行休閑種植技術(shù)示范推廣工作。各縣（市）要積極參加全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，制定落實(shí)創(chuàng)建措施，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（六）統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各項(xiàng)工作。在抓好種植業(yè)備春耕工作的同時(shí)，絕不能放松農(nóng)村其它各業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)抓好牧業(yè)生產(chǎn)。始終把防疫工作做為牧業(yè)工作的重中之重抓緊抓好，確保不出問題。采取切實(shí)有力措施在落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得新突破，保持牧業(yè)生產(chǎn)快速健康發(fā)展勢頭。二是抓好林業(yè)生產(chǎn)。深入開展全民義務(wù)植樹活動，加快造林進(jìn)度，提高造林質(zhì)量，確保完成春季造林生產(chǎn)任務(wù)。要充分認(rèn)識今年防火的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真落實(shí)防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)30年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。四是積極發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。搞好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。搞好集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真謀劃和組織好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作。

（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好備春耕生產(chǎn)，作為階段性的中心工作來抓，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，靠前指揮，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中力量，集中時(shí)間，全力抓好備春耕生產(chǎn)。市備春耕生產(chǎn)指導(dǎo)組要按照要求，每周深入基層兩次，加強(qiáng)備春耕生產(chǎn)的督查指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、情況綜合，幫助基層解決問題。備春耕生產(chǎn)相關(guān)部門要履職盡責(zé)，充分發(fā)

揮作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為三農(nóng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制，為貧困戶、薄弱戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保他們種上地種好地。

第三篇：副市長在全市人事工作會上講話

一、人事部門的同志要清醒認(rèn)識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風(fēng)非常扎實(shí)，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志們，積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門支持，務(wù)實(shí)地為各區(qū)縣和部門排憂解難，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)，盡職盡責(zé)做好人事機(jī)構(gòu)編制工作，在做好公務(wù)員法的實(shí)施準(zhǔn)備、深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)以及軍轉(zhuǎn)干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項(xiàng)工作既平穩(wěn)推進(jìn)，又有創(chuàng)新發(fā)展。人事機(jī)構(gòu)編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認(rèn)可，在目標(biāo)考核中，市人事局被評為先進(jìn)單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎(chǔ)上，百尺竿頭，更進(jìn)一步，努力推動人事編制工作再上新臺階！

二、要發(fā)揮優(yōu)勢為“項(xiàng)目年”建設(shè)服好務(wù)。

市委、市政府把2006年確定為“項(xiàng)目年”，要求全市各級各部門深刻認(rèn)識開展“項(xiàng)目年”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來，把注意力集中到抓項(xiàng)目、促發(fā)展上來，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)張和效益提高。在“項(xiàng)目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)，主動融入“項(xiàng)目年”建設(shè)。從事人事機(jī)構(gòu)編制工作的同志，如果沒有對全市經(jīng)濟(jì)工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會有厚實(shí)的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項(xiàng)目年”建設(shè)搞好服務(wù)？重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念。要把優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經(jīng)濟(jì)和社會效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個(gè)觀念，而更重要的是領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)觀念，班子的每個(gè)同志要有這個(gè)觀念，要深入宣傳好這個(gè)觀念，使之深入人心，改變?nèi)藗兊囊恍┡f的觀念、一些錯(cuò)誤認(rèn)識，創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項(xiàng)目年”建設(shè)中發(fā)揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執(zhí)行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執(zhí)行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認(rèn)真研究人事人才、機(jī)構(gòu)編制政策，如何為經(jīng)濟(jì)工作服好務(wù)，如何起好杠桿作用、服務(wù)作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個(gè)性得到充分張揚(yáng)，充分調(diào)動人才參與經(jīng)濟(jì)工作的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅(jiān)持原則性，又要結(jié)合實(shí)際靈活處理。

三是在服務(wù)意識上要有所增強(qiáng)。人事機(jī)構(gòu)編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務(wù)。人事人才機(jī)構(gòu)編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務(wù)，為大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為“項(xiàng)目年”建設(shè)服務(wù)，為工作在第一線、戰(zhàn)斗在第一線的部門和同志們服務(wù)，為基層服務(wù)，這種服務(wù)意識一定要強(qiáng)化。招商引資靠的是環(huán)境，而人是創(chuàng)造環(huán)境最積極、最主動、最重要的因素。圍繞“項(xiàng)目年”的工作，人事編制部門要切實(shí)提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務(wù)。

今年是“十一五”規(guī)劃開局之年。如何開好頭，起好步，實(shí)現(xiàn)開門紅；如何整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，把我們的人事機(jī)構(gòu)編制工作做得更好？總的來講，在指導(dǎo)思想上要做到“三個(gè)必須”，在工作目標(biāo)上要把握好“三個(gè)抓手”，在具體工作上要落實(shí)好“七項(xiàng)任務(wù)”。

（一）在指導(dǎo)思想上要把握“三個(gè)必須”。“三個(gè)必須”，就是必須用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人事機(jī)構(gòu)編制工作，必須服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須著眼于構(gòu)建和諧社會。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持把“三個(gè)必須”作為我們工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把“三個(gè)必須”具體體現(xiàn)在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標(biāo)上要把握“三個(gè)抓手”。第一，要圍繞五支人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高人才總量和人才素質(zhì)。如何提高我市的黨政人才、企業(yè)經(jīng)管人才、專業(yè)技術(shù)人才、高科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才這五支隊(duì)伍的人才總量，提高人才素質(zhì)？如何把市外的人才引進(jìn)來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為建設(shè)活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻(xiàn)？這些都需要在人事工作中認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，認(rèn)真把握。第二，要深入推進(jìn)管理體制的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導(dǎo)向？推進(jìn)管理體制改革，關(guān)鍵是要落實(shí)在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現(xiàn)。第三，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規(guī)律的，人才資源的開發(fā)也是有規(guī)律的，我們?nèi)耸虏块T要認(rèn)真研究。我們說堅(jiān)持市場化配置資源，如何培育發(fā)展人才市場，把人才推向市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下把人才資源開發(fā)好、利用好、培養(yǎng)好，這也是我們在實(shí)踐中要認(rèn)真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項(xiàng)任務(wù)”。一是公務(wù)員法的實(shí)施。今年是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的關(guān)鍵一年，我們從事人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志要認(rèn)真組織，認(rèn)真落實(shí)。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及基層政權(quán)的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，要把握政策，平穩(wěn)推進(jìn)。三是穩(wěn)步分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。事業(yè)單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強(qiáng)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，從總量和結(jié)構(gòu)上都不太適應(yīng)形勢發(fā)展要求，要努力增加總量，不斷提高質(zhì)量。五是農(nóng)村人才開發(fā)。今年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中開展農(nóng)村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動人才市場體系建設(shè)。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人才市場信息發(fā)布制度，強(qiáng)化政府所屬人事人才機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機(jī)制。七是認(rèn)真完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。今年我市軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)近300名。在安置工作中，要堅(jiān)持原則，要在安置的過程中體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)。同時(shí)，還要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，確保一方穩(wěn)定。

四、要切實(shí)加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)。

自身建設(shè)非常重要。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。希望人事部門同志倡導(dǎo)“四風(fēng)”。一是要興學(xué)習(xí)之風(fēng)。學(xué)習(xí)是一種需要，是生存的需要，是發(fā)展的需要。無論什么時(shí)候，學(xué)習(xí)都是最關(guān)鍵、最重要的。學(xué)習(xí)關(guān)鍵要靠自覺，要把學(xué)習(xí)變成自覺行動，作為提高自身素質(zhì)、能力水平的需要來學(xué)，作為自己生存發(fā)展的需要來學(xué)。我們的干部，無論年齡大小，職務(wù)高低，永遠(yuǎn)都需要學(xué)習(xí)。二是要興務(wù)實(shí)之風(fēng)。人事編制部門的同志，工作作風(fēng)是很扎實(shí)的，但還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)。要深入基層調(diào)查研究，把務(wù)實(shí)之風(fēng)外化為調(diào)查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實(shí)際，都需要大家發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層去調(diào)查研究。三是要興創(chuàng)新之風(fēng)。創(chuàng)新是靈魂，不創(chuàng)新就不可能有發(fā)展，也不可能打開局面。創(chuàng)新就是突破，就是開拓，任何一項(xiàng)工作都需要我們創(chuàng)新去做。希望我們?nèi)耸戮幹撇块T結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展工作，保證今年工作任務(wù)全面完成。四是要興廉潔之風(fēng)。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個(gè)干部的言行來看。人事工作大家都很關(guān)注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律要求做好工作，規(guī)范自己的言行。

第四篇：**副市長在食品安全工作座談會上的講話

副市長在2005年全市

食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

（2005年3月日）

同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是市委、政府決定召開的一次重要會議。說是重要的會議，是因?yàn)檫@是經(jīng)市委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)認(rèn)真研究決定的。首先我代表市委、政府，向出席這次會

議的同志，并通過你們向辛勤工作在全區(qū)食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候！

市食品藥品監(jiān)督管理局成立4年來，在市委、政府和自治區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下務(wù)實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，在房無一間，地?zé)o一壟的情況下，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，凈化市場，以較短的時(shí)間在社會上樹立了“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的新部門新形象；一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌措資金解決了必要的辦公場所和辦公設(shè)備，為全市藥品監(jiān)管工作的順利開展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是市食品藥品監(jiān)督管理局很好地處理了條塊結(jié)合的關(guān)系，從抓好發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了一方面通過嚴(yán)格的監(jiān)管保障赤峰人民用藥安全有效、一方面通過積極地幫促推動赤峰醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大目標(biāo)。我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，尤其是制藥工業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，食品藥品監(jiān)督管理部門功不可沒。

2004年是我市經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一年，也是市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)深化改革積極探索食品綜合監(jiān)管新體制、藥品信用體系建設(shè)、各項(xiàng)工作積極推進(jìn)的一年。總的看，全市食品藥品監(jiān)督管理工作是富有成效、創(chuàng)新有為的。在市藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，順利完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，在全區(qū)率先掛牌成立了兩級食品藥品監(jiān)督管理局，成立了全區(qū)第一個(gè)食品安全委員會，成功召開了全市食品安全工作座談會，基本形成了各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制；藥品和醫(yī)療器械市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范；醫(yī)院藥房管理探索試點(diǎn)取得積極進(jìn)展；提前完成了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證的工作，有力推動了全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)積極推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)藥品市場監(jiān)管、供應(yīng)局面在有改觀；涉藥相對人信用管理日趨規(guī)范；食品放心工程和食品專項(xiàng)整治工作取得階段性成果,食品安全狀況得到進(jìn)一步改善；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織卓有成效，隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高。這些成績的取得，得力于區(qū)局的正確的領(lǐng)導(dǎo)；得力于各級食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)真履行各自職能，扎實(shí)工作；得力于全市兩級食品藥品監(jiān)督管理部門廣大干部職工團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取。

宋局長的工作報(bào)告客觀的總結(jié)了2004年工作，對當(dāng)前食品藥品監(jiān)管形勢的分析實(shí)事求是，對2005年的工作部署，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意。希望全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，也希望有關(guān)部門密切配合支持。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新形勢下食品藥品監(jiān)管工作的重大意義

十六大報(bào)告指出“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益才能把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處。這也從本質(zhì)上符合以人為本，科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的要求。我國現(xiàn)在正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，人民生活要達(dá)到小康水平，健康水平的提高是一個(gè)重要的指標(biāo)。食品藥品安全是公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。特別是食品具有人人消費(fèi)、天天消費(fèi)、隨時(shí)消費(fèi)的特點(diǎn)。就因?yàn)樗陌踩腿隧氎挪浑x，涉及每一個(gè)人，所以食品安全也就有關(guān)系到赤峰人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。藥品是用來治病救人的，一旦質(zhì)量存在問題危及的不但是健康，有時(shí)會有生命危險(xiǎn)。保健品、化妝品也都直接關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。我想胡錦濤總書記指出的“群眾利益無小事”、吳儀副總理講的“食品安全是天大的事兒”就是這個(gè)道理。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展保持黨的先進(jìn)性教育活動，就是要把立黨為公、執(zhí)政為民具體、深入地落實(shí)到實(shí)際工作中去，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，特別是要解決食品藥品安全問題。去年的阜陽劣質(zhì)奶粉、浙江金華火腿等事件都引起了社會強(qiáng)烈反響，我市酒店喜宴中毒事件給我們敲響了警鐘。所以我們的兩級政府和各相關(guān)部門都要時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，保證赤峰老百姓的飲食用藥安全有效。

二、要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，力推我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，必須抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。同樣，我們也必須用發(fā)展眼光看問題、用發(fā)展的方法解決問題。去年我市GDP完成億元，同比增長　％，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值完成　億元，同比增長　％，是近年來增速最快的一年。食

第五篇：副市長在全市旅游工作例會上的講話

一、認(rèn)真落實(shí)旅游會議精神

這次旅游發(fā)展工作會議，是全市旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期召開的一次重要的會議。各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)真抓好會議的貫徹落實(shí)。1.領(lǐng)會會議精神。各級各部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)徐福寧書記在全市旅游發(fā)展工作會議上的重要講話，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識，開闊旅游發(fā)展的思路，拓展旅游發(fā)展的空間，形成全社會、全方位抓旅游發(fā)展的合力，做強(qiáng)做大湖州旅游產(chǎn)業(yè)。

2.作好宣傳發(fā)動。會前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請中國社科院旅游研究中心研究員魏小安來湖州專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會想旅游、抓旅游、干旅游的共識，營造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃。《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計(jì)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過程中要做到三個(gè)確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學(xué)規(guī)劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時(shí)效。要抓緊時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按計(jì)劃完成，年內(nèi)報(bào)市政府審批。

2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個(gè)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個(gè)。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長興縣有十里古銀杏長廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個(gè)規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國大竹海、旅游開發(fā)項(xiàng)目控制2個(gè)規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強(qiáng)開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫等6個(gè)規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項(xiàng)規(guī)劃。

3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高開發(fā)水平。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)開發(fā)；難于把握的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，不急于倉促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)

按照湖州實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)旅游帶、十個(gè)特色旅游區(qū)。三個(gè)旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個(gè)旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。

2.爭取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項(xiàng)目，爭取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對已經(jīng)上報(bào)省旅游局的12個(gè)投資超1億元建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個(gè)總投資42億元的旅游項(xiàng)目建設(shè)，對擬建的25個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、湖州中心廣場步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極主動協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一

個(gè)時(shí)期，各地要加大對外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，提高項(xiàng)目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過引進(jìn)大集團(tuán)，開發(fā)大項(xiàng)目，建設(shè)大品牌，力爭多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過擴(kuò)大旅

游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級飯店僅15家，至今還沒有五星級飯店。待批準(zhǔn)星級飯店有長興國際、德清雅蘭國際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭取三星及以上飯店5-6家，每個(gè)縣必須新增1家以上。德清雅蘭國際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對“農(nóng)家樂”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對符合條件的“農(nóng)家樂”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時(shí)候召開“農(nóng)家樂”管理工作現(xiàn)場會，出臺規(guī)范“農(nóng)家樂”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)工作來抓，必須完成。同時(shí)要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動，主動出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。

4.搞好旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購物點(diǎn)建設(shè)相對滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊(duì)旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購物點(diǎn)建設(shè)，要通過發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購物場所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過上下左右聯(lián)動，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營銷的格局。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長線旅游客源市場”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解湖州。開展有針對性的小型宣傳促銷活動，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場，以杭州為主的本省市場，進(jìn)一步拉長客源市場的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項(xiàng)重要工作來抓好，積極開拓國際市場，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國游。當(dāng)前歐美國家正興起“中國熱”，由此帶來了“中國游”的有利時(shí)機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國際旅行社的聯(lián)系，通過設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來湖州旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國旅游線，搞好臺灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來湖州旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺獎勵政策。進(jìn)一步明確鼓勵發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會湖州展館。明年杭州休博會，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會定于明年4月22日開幕，10月22日結(jié)束，為期6個(gè)月184天，主要展示中國和世界旅游城市形象，屆時(shí)將有100個(gè)中外旅游城市聚會杭州，分別設(shè)立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動參與，努力辦好湖州館，展示湖州對外形象。

六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作

加大對旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。

2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。

3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場化運(yùn)作，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項(xiàng)資金中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。

七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務(wù)會議討論。

1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時(shí)間表，加快工作進(jìn)程。

3.保護(hù)性開發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動建設(shè)。

4.錢業(yè)會館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報(bào)告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.湖州中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開發(fā)建設(shè)的時(shí)間表。今年開工，明年基本建成。

8.構(gòu)建湖州環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計(jì)劃。

八、確保完成旅游目標(biāo)任務(wù)

今年旅游工作目標(biāo)任務(wù)是：確保全年旅游人數(shù)達(dá)到1000萬人次，其中入境游客10萬人次；旅游總收入增長30，力爭35；景點(diǎn)門票收入增長20，力爭25。市委市政府已將此目標(biāo)列入對縣區(qū)的綜合考核內(nèi)容，市旅游局要分解目標(biāo)，建立季度通報(bào)制度，加強(qiáng)檢查督促工作。各縣區(qū)要高度重視旅游工作，明確責(zé)任，確保完成今年全市旅游工作目標(biāo)任務(wù)。

湖州市人民政府辦公室