第一篇：教育部辦公廳關于開展直屬高校”三重一大“決策制度貫徹執行情況監督檢查的通知

教育部辦公廳關于開展直屬高校“三重一大” 決策制度貫徹執行情況監督檢查的通知

教監廳函[2012]5號

部屬各高等學校：

為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神，進一步規范直屬高校領導班子決策行為，防范決策風險，按照工作部署，我部決定對直屬高校貫徹執行《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（教監

[2011]7號）的情況開展監督檢查。具體事項通知如下：

一、檢查的主要內容

直屬高校制定的貫徹落實教監[2011]7號文件的實施辦法、健全議事規則和決策程序的情況；領導班子研究決策重大事項、重要人事任免、重大項目以及大額度資金使用時嚴格遵守程序、規范決策過程的情況；對重大決策失誤的責任追究情況；高校推進黨務公開、校務公開，特別是財務信息公開工作的情況。

二、檢查的組織

檢查工作由教育部辦公廳、財務司、思政司、駐部紀檢組監察局組織實施。

三、檢查的方式和步驟

檢查工作采取自查和重點抽查相結合的方式，主要包括自查自糾和督查整改兩個階段。

1．自查自糾階段。6月份，各校開展自查自糾。各校要認真總結經驗，分析查找在貫徹落實“三重一大”決策制度中存在的不足，切實加強對學院等二級單位的督查，7月10日前向駐部紀檢組監察局報送自查自糾報告。

2．抽查階段。9月中旬，對部分學校進行抽查。我部將組織檢查組抽查部分學校，同時組織片會聽取學校的匯報。對檢查發現的問題，要及時糾正，督促被檢查單位有針對性地制定整改措施，處理到位。我部將把檢查結果和整改情況在一定范圍內進行通報，并作為領導班子、領導干部年度考核獎懲和干部選拔任用的重要依據。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各校黨政領導班子特別是主要負責同志要高度重視此項檢查工作，切實將其擺上重要日程，加強領導，積極配合，確保檢查工作取得實實在在的成效。要抓好檢查工作的組織落實，制訂工作方案，細化責任分工，明確工作措施，加強對自查自糾工作的督促指導，并抽調骨干力量組成督查組，確保督查工作不走過場。

（二）講求方式方法。通過聽取被檢查部門和單位的情況匯報，召開不同類型、層面的座談會，調閱、復制有關文件、會議記錄等資料，與干部群眾進行個別約談等方式方法，全面了解被檢查學校貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，并進行深入、客觀的分析判斷，推動學校事業科學發展。

教育部辦公廳

二○一二年五月三十日

第二篇：教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見

教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實

“三重一大”決策制度的意見

教監[2011]7號

部屬各高等學校：

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，進一步規范直屬高校領導班子的決策行為，防范決策風險，推動直屬高校科學發展，根據中共中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體研究作出決定的要求，現就加強直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、總體要求

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中共中央關于“三重一大”事項必須由領導班子集體作出決定和《中共中央紀委、教育部、監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監?2008?15號）要求，規范集體決策程序，健全民主決策機制，強化監督檢查措施，加大責任追究力度。

（二）堅持科學民主決策原則。學校應建立健全議事規則和決策程序，凡“三重一大”事項必須經學校領導班子集體研究決定。要堅持民主集中制原則，防止個人或少數人專斷。要充分發揚民主，廣泛

聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。要遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策的科學民主。

二、主要范圍

（三）重大決策事項，是指事關學校改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益，依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括學校貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施;黨的建設、黨風廉政建設和意識形態等重要工作;學校發展、校園建設、學科與人才隊伍建設等規劃以及工作計劃;學校重要規章制度；內部組織機構的設置和重要調整;教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關系學生權益的重要事項；學校財務預算方案、決算情況的審定和預算執行與決算審計；學校重要資產處置、重要辦學資源配置;校級以上重大表彰，校園安全穩定和重大突發事件的處理,以及其他重大決策事項。

（四）重要人事任免事項，是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括學校黨政機構和學院（系）、校級科研機構等內部組織機構領導班子成員以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨政紀處分，學校全資、控股企業校方董事、監事及經理人選的確定，推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項。

（五）重大項目安排事項，是指對學校規模條件、辦學質量等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括國家各類重點建設項目，國內國（境）外科學技術文化交流與合作重要項目，重大合資合作項目，重要設備、大宗物資采購和購買服務，重大基本建設和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（六）大額度資金使用事項，是指超過學校所規定的黨政領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括學校預算內大額度資金調動和使用、未列入學校預算的追加預算和大額度支出，重大捐贈，以及其他大額度資金運作事項。

三、基本程序

（七）“三重一大”事項提交集體決策前，應進行深入細致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要干部，應按照有關規定，在黨委研究決定前書面征求紀檢部門的意見。與師生員工利益密切相關的事項，要通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證，技術、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。

（八）“三重一大”事項應以會議的形式集體研究決策。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項應按照學校議事規則規定提出，議題應經學校黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，決定人應對決策負責，事后應及時報告并按程序予以追認。

（九）會議決策“三重一大”事項，應符合規定與會人數方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項，應有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。進行表

決，以應到會成員超過半數同意形成決定。學校紀檢監察部門負責人應列席黨委會、校長辦公會（校務會議）等重要會議，其他有關職能部門負責人和黨代會代表、教代會代表、學生代表等可按有關規定，根據會議議題內容，列席有關會議。

（十）會議研究決定“三重一大”事項，應堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再作決策。黨委決定重要事項，應當進行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔。

（十一）參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

四、保障機制

（十二）建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應當回避。

（十三）建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應按照《高等學校信息公開辦法》（教育部令第29號）等有關規定予以公開。

（十四）建立“三重一大”決策報告制度和執行決策的督查制度。

學校應將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，按向教育部黨組報告。學校領導班子成員應當將“三重一大”決策制度的執行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內容。

（十五）建立“三重一大”決策考核評估制度。學校貫徹執行“三重一大”決策制度的情況，將作為開展高校巡視工作、黨風廉政建設責任制考核以及高校領導班子成員經濟責任審計的重要內容，作為考察、考核和任免高校領導干部的重要依據。

（十六）建立“三重一大”決策責任追究制度。高校領導班子成員違反本意見規定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；不執行或擅自改變集體決定；未經集體討論而個人決策；未提供全面真實情況而直接造成決策失誤；執行決策后發現可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經濟損失和嚴重后果的，應依紀依法分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他責任人的責任。

（十七）各直屬高校應依據本意見制訂具體的實施辦法，并報教育部。

中華人民共和國教育部

二〇一一年四月四日

第三篇：“三重一大”決策制度監督指引

總公司紀檢監察部“三重一大”決策制度監督細則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《**股份有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》（*發***）的精神，進一步加強**公司在重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金調動和使用（即“三重一大”）方面決策的監督，規范決策行為，防范決策風險，促進企業健康發展，特制定本規定。

第二條 紀檢監察部遵照《中國共產黨紀律處分條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《江蘇省省屬企業資產損失責任追究暫行辦法》等一系列黨紀國法及《**公司“三重一大”決策制度實施辦法》等公司管理制度之原則履行監督職能。

第三條 本規定適用于按照《實施辦法》規定應該納入“三重一大”決策范圍及擬按照“三重一大”制度進行決策之事項，由總公司紀檢監察部負責具體實施。

第二章 監督方案 第四條 事前監督：

（一）職能部門提出“三重一大”事項決策議題時，應將議案概要、擬提請決策機構向紀檢監察部報備。

（二）對擬決策議題，紀檢監察部將檢查前期調研論證情況，并通過抽查訪問的方式檢查相關人員之間就議題的溝通情況和報告送達、審閱情況。第五條 事中監督

（一）通過檢查簽到、會議照片以及現場檢查等方式核實“三重一大”事項決策會議出席人數是否符合規定要求；

（二）檢查會議紀要核實議事過程、程序，會議紀要應該要素完整、內容真實，包括決策事項、決策過程、決策參與人及意見、決策結論等。

（三）對于能夠出席、列席的會議，紀檢監察部對上述第四條

（一）、（二）項內容履行現場監督職能，并形成監督報告存檔。

第六條 事后監督

（一）“三重一大”事項決策后，應將牽頭落實人員報紀檢監察部備案。

（二）“三重一大”事項決策后，牽頭落實部門需將落實措施和時間節點向監察部報備。

（三）紀檢監察部不定期檢查“三重一大”決策事項臺賬、調研報告、會議記錄及其他可追溯材料的保管保存情況。

（四）檢查決策事項和結論的公開、公示情況。

第六條 履職及紀律監督

（一）對在監督中發現《實施辦法》第十九條所列之違規情形，紀檢監察部將及時對決策過程進行合規、廉政風險提示，并對違反公司制度、黨紀和廉潔從業的決策行為及時加以制止，并有權向同級黨委或上級紀委報告。

（二）對阻礙、規避紀檢監察部履職的部門、人員將依據相關制度追究其責任；

（三）紀檢監察部將檢查公司領導班子成員根據分工和職責對“三重一大”決策制度執行情況的檢視并向領導班子報告的情況；以“三重一大”決策制度的執行情況，作為評估企業領導人員廉潔情況的重要依據并作為向上級紀檢監察機構報告工作的重點內容。

（四）紀檢監察部督促相關部門、人員將“三重一大”決策制度執行情況納入到民主生活會、企業領導人員述職述廉、司務公開等活動。

第三章 附則

第七條 本辦法經總公司黨委批準后實施。

第八條 下級機構、銷售公司依據本辦法，結合實際制定監督方案，報上級公司批準后實施。

第四篇：教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意解析（范文模版）

教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見 教育部關于進一步推進直屬高校 貫徹落實“三重一大”決策制度的意見 教監[2011]7號 部屬各高等學校： 為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，進一步規范直屬高校領導班子的決策行為，防范決策風險，推動直屬高校科學發展，根據中共中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體研究作出決定的要求，現就加強直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、總體要求

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中共中央關于“三重一大”事項必須由領導班子集體作出決定和《中共中央紀委、教育部、監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監〔2008〕15號）要求，規范集體決策程序，健全民主決策機制，強化監督檢查措施，加大責任追究力度。

（二）堅持科學民主決策原則。學校應建立健全議事規則和決策程序，凡“三重一大”事項必須經學校領導班子集體研究決定。要堅持民主集中制原則，防止個人或少數人專斷。要充分發揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。要遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策的科學民主。

二、主要范圍

（三）重大決策事項，是指事關學校改革發展穩定全局和廣大師生員工切身利益，依據有關規定應當由領導班子集體研究決定的重要事項。主要包括學校貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施;黨的建設、黨風廉政建設和意識形態等重要工作;學校發展、校園建設、學科與人才隊伍建設等規劃以及工作計劃;學校重要規章制度；內部組織機構的設置和重要調整;教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關系學生權益的重要事項；學校財務預算方案、決算情況的審定和預算執行與決算審計；學校重要資產處置、重要辦學資源配置;校級以上重大表彰，校園安全穩定和重大突發事件的處理,以及其他重大決策事項。

（四）重要人事任免事項，是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括學校黨政機構和學院（系）、校級科研機構等內部組織機構領導班子成員以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨政紀處分，學校全資、控股企業校方董事、監事及

經理人選的確定，推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項。

（五）重大項目安排事項，是指對學校規模條件、辦學質量等產生重要影響的項目設立和安排。主要包括國家各類重點建設項目，國內國（境）外科學技術文化交流與合作重要項目，重大合資合作項目，重要設備、大宗物資采購和購買服務，重大基本建設和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（六）大額度資金使用事項，是指超過學校所規定的黨政領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括學校預算內大額度資金調動和使用、未列入學校預算的追加預算和大額度支出，重大捐贈，以及其他大額度資金運作事項。

三、基本程序

（七）“三重一大”事項提交集體決策前，應進行深入細致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要干部，應按照有關規定，在黨委研究決定前書面征求紀檢部門的意見。與師生員工利益密切相關的事項，要通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，應事先進行專家評估論證，技術、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。

（八）“三重一大”事項應以會議的形式集體研究決策。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項應按照學校議事規則規定提出，議題應經學校黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，決定人應對決策負責，事后應及時報告并按程序予以追認。

（九）會議決策“三重一大”事項，應符合規定與會人數方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項，應有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定。學校紀檢監察部門負責人應列席黨委會、校長辦公會（校務會議）等重要會議，其他有關職能部門負責人和黨代會代表、教代會代表、學生代表等可按有關規定，根據會議議題內容，列席有關會議。

（十）會議研究決定“三重一大”事項，應堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發現有重大情況尚不清楚的，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再作決策

。黨委決定重要事項，應當進行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔。

（十一）參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

四、保障機制

（十二）建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應當回避。

（十三）建立“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應按照《高等學校信息公開辦法》（教育部令第29號）等有關規定予以公開。

（十四）建立“三重一大”決策報告制度和執行決策的督查制度。學校應將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，按向教育部黨組報告。學校領導班子成員應當將“三重一大”決策制度的執行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內容。

（十五）建立“三重一大”決策考核評估制度。學校貫徹執行“三重一大”決策制度的情況，將作為開展高校巡視工作、黨風廉政建設責任制考核以及高校領導班子成員經濟責任審計的重要內容，作為考察、考核和任免高校領導干部的重要依據。（十六）建立“三重一大”決策責任追究制度。高校領導班子成員違反本意見規定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；不執行或擅自改變集體決定；未經集體討論而個人決策；未提供全面真實情況而直接造成決策失誤；執行決策后發現可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經濟損失和嚴重后果的，應依紀依法分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他責任人的責任。（十七）各直屬高校應依據本意見制訂具體的實施辦法，并報教育部。中華人民共和國教育部 二〇一一年四月四日

第五篇：關于開展直屬高校國家教育體制改革試點項目及“三重一大”決策制度執行情況檢查的通知

教育部辦公廳關于開展直屬高校國家教育體制改革試點項目及“三重一大”決策制度執行情況檢查的通知

部屬各高等學校：

為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神，按照教育部黨組關于開展對教育改革重大項目實施情況和“三重一大”決策制度執行情況監督檢查的部署和要求，定于今年9月下旬對直屬高校國家教育體制改革試點項目進展情況及《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（教監〔2011〕7號）貫徹落實情況進行專項檢查。現就有關事項通知如下：

一、檢查目的掌握直屬高校改革試點項目實施和“三重一大”制度執行情況，挖掘先進典型，總結成功經驗；發現存在的困難和問題，提出改進的措施和建議，推進高校民主決策和科學發展。

二、檢查的主要內容

1．改革試點項目。重點檢查試點項目實施方案落實情況，主要是組織領導、日常管理、條件保障、配套政策等方面情況；試點項目實施效果，主要是改革試點總體目標和階段性目標的實現情況、取得的成效及師生的評價等；存在的困難和問題。

2．“三重一大”決策制度。重點檢查《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》執行情況；直屬高校黨政領導班子議事規則和決策程序；2011年7月至2012年6月，學校黨政領導班子研究決定的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用情況；執行“三重一大”決策制度保障機制建設情況。

三、組織實施

1．檢查安排：專項檢查由教育部組織實施，組成15個檢查組，對75所部屬高校進行全面檢查。

2．時間安排：2012年9月25日至10月10日，每所高校檢查時間2天。

四、檢查方式

1.查閱材料。查閱會議紀要、工作檔案、學校出臺的相關配套制度文件等資料。查閱并統計2011年7月1日至2012年6月30日學校黨政領導班子決策的事項。由學校提前整理好有關材料，裝訂成冊，供檢查組調閱。

2.聽取匯報。由學校匯報國家教育體制改革試點工作情況、貫徹執行“三重一大”決策制度情況，重點匯報學校采取的措施、創新做法、效果，存在的不足，意見和建議。

3.座談交流。召開座談會，聽取機關有關部門干部、教師、咨詢專家、黨外人士等各方

代表意見。

4.現場考察。

五、檢查的要求

1．學校黨委要高度重視此次專項檢查工作，認真總結貫徹執行“三重一大”決策制度工作，對學校承擔的改革試點項目進行全面梳理，積極查找不足，分析原因，做好匯報工作。

2．學校要認真填寫《教育部直屬高校貫徹執行“三重一大”決策制度情況調查表》和《國家教育體制改革試點實施情況調查表》，準備好專項檢查材料，向檢查組提供相關文件、會議記錄、統計數據等資料，組織好座談會。

聯 系 人：王春青 趙應生

聯系電話：010-***7

電子郵箱：dfs@moe.edu.cn

附件：1.直屬高校國家教育體制改革試點項目及“三重一大”決策制度執行情況檢查日程安排表.doc

2.2011年7月至2012年6月直屬高校貫徹執行“三重一大”決策制度情況調查表.doc

3.國家教育體制改革試點實施情況調查表（表

一、表二）.doc

教育部辦公廳

2012年9月12日