第一篇：關(guān)于林業(yè)建設(shè)幾點(diǎn)體會(huì)

對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。林業(yè)行政執(zhí)法是依法治國(guó)的組成部分，就是依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，鼓勵(lì)全社會(huì)力量造林營(yíng)林，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川。

目前，我國(guó)仍是一個(gè)少林國(guó)家，人均占有森林面積和蓄積量分別只有世界人均水平的15％和12％。森林資源的增長(zhǎng)速度和內(nèi)在質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。因此保護(hù)、培育和合理利用森林資源堅(jiān)持依法治林、依法興林是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的關(guān)鍵措施。新的森林法于1998年7月1日起施行，這是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要舉措之一，是適應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)體制需要完善森林法律制度的一項(xiàng)重大措施，是有效保護(hù)、培育和利用森林資源，鼓舞和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量造林營(yíng)林，加快林業(yè)發(fā)展的有力法律武器。

修改后的森林法，更加適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，突出了林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用，強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，對(duì)森林公安機(jī)關(guān)、森林武裝警察部隊(duì)的任務(wù)，政府工作人員違法行為的處罰等都作出了相應(yīng)規(guī)定。有利于從根本上加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)依法治林、依法興林。

一、完善的林業(yè)法律體系

（一）林業(yè)法律體系初步形成1979年《森林法》試行是我國(guó)改革開放后第一部單行經(jīng)濟(jì)法和資源法。森林法的頒布、施行帶動(dòng)和推進(jìn)了林業(yè)法制建設(shè)。1988年11月8日《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》相繼頒布，1989年3月1日施行。至今，與森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法相繼配套的林業(yè)行政法規(guī)有《森林法實(shí)施細(xì)則》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《種子管理?xiàng)l例》、《野生植物保護(hù)條例》等10余件；部門規(guī)章50多件，河南省制訂了《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等地方性

法規(guī)。形成了較為完備的保護(hù)森林資源的法律體系。

（二）林業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全。林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)容多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，有森林采伐、林地林權(quán)、木材運(yùn)輸和銷售、野生動(dòng)物植物保護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治等十幾個(gè)方面。新森林法賦予了各級(jí)林業(yè)主管部門在國(guó)土綠化、培育、保護(hù)、管理森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重要職責(zé)有40多處，直接交由林業(yè)主管部門承擔(dān)的職責(zé)有30多項(xiàng)，交由人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)際要由林業(yè)主管部門承辦的職責(zé)有10多項(xiàng)。為了適應(yīng)森林資源保護(hù)和林業(yè)執(zhí)法的需要，各級(jí)林業(yè)部門加強(qiáng)了林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，建立了林業(yè)公安、林政為主體的執(zhí)法隊(duì)伍，初步形成了較好完備的林業(yè)行政管理和執(zhí)法體系。

（三）林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制已初步形成。為了規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，原林業(yè)部制定發(fā)布了《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、《林業(yè)執(zhí)法證件管理辦法》等部門規(guī)章。形成了包括執(zhí)法人員管理、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)制度。近年來(lái)開展了清理執(zhí)法主體，確認(rèn)執(zhí)法資格，林業(yè)主管部門未予糾正的違法行為，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理，加大了對(duì)上述行為的處罰力度。針對(duì)從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門和國(guó)家其它工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，森林法規(guī)定了“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分”。這是對(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門自身的約束，鞭策我們認(rèn)真執(zhí)法，秉公執(zhí)法。

7月30日，國(guó)家林業(yè)局公布了國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)督辦并告破的7起破壞森林資源重大、特大案件，其中6起，屬于執(zhí)法犯法。這些案件反映了一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡漠，為了局部或本單位的利益，置國(guó)家大政方針和法律法規(guī)于不顧，導(dǎo)致森林資源遭到破壞，觸犯法律落入法網(wǎng)。

因此各級(jí)林業(yè)主管部門的工作人員要充分認(rèn)識(shí)自己所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭學(xué)法、用法、杜絕以言代法，以權(quán)壓法，同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，自覺接受有關(guān)部門和廣大人員群眾的監(jiān)督，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。

二、對(duì)林業(yè)法律法規(guī)需要完善的思考

森林資源林政管理是新時(shí)期林業(yè)工作三大任務(wù)之一，是林業(yè)一切工作中帶有全局性、根本性的工作，林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為了保護(hù)和發(fā)展森林資源。為了保護(hù)和管理好森林資源，國(guó)家和省已經(jīng)制定了比較完善的法律法規(guī)，實(shí)行了林地林權(quán)保護(hù)、采伐限額管理、木材流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查等一系列行之有效的規(guī)章制度，初步建立了森林資源林政管理和林政執(zhí)法體系。這些森林資源林政管理規(guī)章制度的建立和實(shí)施，有效地保護(hù)了森林資源，鞏固了造林綠化成果。但是；在具體實(shí)踐中，我認(rèn)為仍有幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）對(duì)城鎮(zhèn)林木采伐管理缺乏監(jiān)管手段

根據(jù)《森林法》第三十二條規(guī)定：鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐執(zhí)行的許可證。鐵路、公路的護(hù)路林的更新采伐比較好，有關(guān)單位能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理合法手續(xù)，但是城鎮(zhèn)林木的更新采伐存在很多不符規(guī)定之處，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、越權(quán)辦理采伐許可證。根據(jù)《森林法釋義》對(duì)城鎮(zhèn)林木的界定：由城鎮(zhèn)園林部門組織栽植并進(jìn)行管理的林木。但在具體執(zhí)行中，園林部門卻將本該由林業(yè)行政主管部門辦理采伐許可證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦等單位采伐許可權(quán)收歸已有；在與園林部門管理權(quán)屬?zèng)_突中，林業(yè)部門常常敗訴，為了便于基層林業(yè)行政管理工作，國(guó)家局應(yīng)該報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院明確管理權(quán)屬，最好細(xì)化。

2、采伐許可證監(jiān)督管理不力。城鎮(zhèn)園林部門發(fā)放林木采伐許可證，對(duì)其填寫格式是否規(guī)范，許可證版本是否合法，以及采伐限額的管理，缺乏必要的監(jiān)督和檢查。對(duì)其未按規(guī)定填寫發(fā)放的采伐許可證的行為，以及采伐量的統(tǒng)計(jì)，是否醋政主管部門去管理，法律和法規(guī)方面沒有明文規(guī)定，因此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)對(duì)園林主管部門采伐以及城市內(nèi)林地的管理方面之有關(guān)法規(guī)制度。

（二）加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

木材運(yùn)輸管理是森林采伐管理的重要方面，無(wú)論運(yùn)輸證的簽發(fā)，還是運(yùn)輸過(guò)程的檢查，對(duì)制止亂砍濫 伐起到了積極作用。但是隨著交通條件的改善，逃避木材檢查的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。改變木材運(yùn)輸檢查方式，迫在眉睫。比如建立林政稽查隊(duì)伍，以法律形式規(guī)定 林政稽查的責(zé)權(quán)形式。如果無(wú)法律授權(quán)，林政稽查隊(duì) 伍建設(shè)很難有大的起色。第二可以與公路部

門協(xié)商，在公路收費(fèi)站設(shè)木材檢查站，既不能造成交通堵塞，又不違反有關(guān)規(guī)定。第三加強(qiáng)對(duì)檢查站的監(jiān)督管理，下決心堅(jiān)決杜絕一切以收費(fèi)為主要目的違規(guī)行為，對(duì) 雁過(guò)拔毛的木材檢查堅(jiān)決清理掉。

（三）對(duì)林地管理的思考

第一，明確林地與園地的區(qū)別。近些年，隨著林地管理執(zhí)法力度的加強(qiáng)，林地流失逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象得到了有效扼制，林地保護(hù)管理取得了很大成績(jī)，但是由于我們不是土地主管管理部門，林地作為一個(gè)土地種類，在林地界定方面(特別是經(jīng)濟(jì)林)，兩個(gè)主管部門，存在著分岐，比如經(jīng)濟(jì)林地與園地是相似還是相同，盡管國(guó)家局下發(fā)過(guò)文件，不要將經(jīng)濟(jì)林地作為園地上報(bào)，但是如果土地部門本身在土地勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)林設(shè)為園地上報(bào)，林業(yè)主管部門將無(wú)能為力。因此，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)林地和園地作出明細(xì)劃分，方便基層工作。

第二，林地手續(xù)過(guò)于煩瑣。征占用林地的審批。手續(xù)過(guò)于繁多，不符社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。報(bào)批一項(xiàng)林地，即需要林業(yè)部門對(duì)該片林地的勘察，填寫查驗(yàn)報(bào)告，又需要編制《使用林地可行性報(bào)告》，這些工作結(jié)束最少需要半個(gè)月時(shí)間，對(duì)于征占用林地單位來(lái)講，時(shí)間就是效率，時(shí)間就是金錢，因此從服務(wù)型政府情況來(lái)看，簡(jiǎn)化審批程序與嚴(yán)謹(jǐn)審批漏洞，并不相矛盾，應(yīng)該有一條道路可行，應(yīng)當(dāng)集思廣益，加以研究。詳細(xì)的材料未必就能堵塞漏洞。

三、做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

（一）實(shí)行法人登記，健全執(zhí)法主體。各級(jí)林業(yè)主管部門必須依法建立林政、公安、木材檢查站和森檢站等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行行政或事業(yè)法人登記，由其負(fù)責(zé)開展相應(yīng)的行政執(zhí)法工作。林政和林業(yè)公安所進(jìn)行的行政處罰，其執(zhí)法主體是各自的林業(yè)主管部門；森檢機(jī)構(gòu)是法規(guī)授權(quán)，代表國(guó)家執(zhí)行檢疫任務(wù)的林業(yè)檢疫執(zhí)法主體，必須進(jìn)行獨(dú)立的法人登記，才具有執(zhí)法主體資格。

（二）明確法定職權(quán)，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)林業(yè)主管部門是法定的林業(yè)行政執(zhí)法主體，具備《森林法》等有關(guān)林業(yè)法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。木材檢查站有權(quán)在授權(quán)或委托范圍內(nèi)行使檢查，但無(wú)權(quán)進(jìn)入木材的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等固定場(chǎng)所進(jìn)行檢查。否則屬于越權(quán)行為。森檢行政處罰雖然屬林業(yè)行政處罰的組成部分，但只有森檢機(jī)構(gòu)才能實(shí)施，其它任何部

門，包括其林業(yè)主管部門都無(wú)權(quán)替代。

（三）嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序作出林業(yè)行政處罰決定。林業(yè)行政案件一經(jīng)立案，便應(yīng)立即調(diào)查取證，制作各種筆錄和相關(guān)的法律文書，作出林業(yè)行政處罰決定前，必須告知當(dāng)事人違法事實(shí)和依據(jù)。以及行政效，若當(dāng)事人要求舉行聽證的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)組織舉行聽證，并制作聽證筆錄，然后，才能作業(yè)林業(yè)行政處罰決定。林業(yè)行政處罰的各種證明材料和法律文書要制作案件卷宗，一案一檔，保存?zhèn)洳椤?/p>

（四）加強(qiáng)林政執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)。森林資源林政工作是林業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。三分造林七分管護(hù)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源林政管理基層基礎(chǔ)建設(shè)一直落后于其它方面、比如公安等。無(wú)論在交通、通訊、辦公、人員配備等方面都滯后于其它方面。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)森林資源林政管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，已成為必須。

1、改變森林資源林政管理隊(duì)伍管轄形式。森林資源林政管理工作，受地方保護(hù)主義影響很大，盡管國(guó)發(fā)[200112號(hào)文件中規(guī)定，森林資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行上管一級(jí)，很超常規(guī)，但由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)仍在當(dāng)?shù)兀什荒軓母緮[脫地方保護(hù)主義的左右。要徹底肅清地方保護(hù)主義對(duì)森林資源林政管理的影響，必須改變林政主管人員的隸屬關(guān)系。建議國(guó)家、省成立林政稽查局、地市級(jí)設(shè)立分局，縣級(jí)可以不改變目前形式。

2、加大投入力度，改善執(zhí)法條件，特別是交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等執(zhí)法條件落后的局面。

3、加強(qiáng)對(duì)森林資源林政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。建議國(guó)家局利用有關(guān)林業(yè)院校對(duì)從事森林資源林政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真提高有關(guān)人員的素質(zhì)。培訓(xùn)以中長(zhǎng)期培訓(xùn)為宜，即3個(gè)月至半年，由有關(guān)專家對(duì)所有人員進(jìn)行較為全面的培訓(xùn)。

總之，我國(guó)已經(jīng)形成了較為完備的林業(yè)法律體系，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍日益健全，林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制已初步形成，只要進(jìn)一步健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，我國(guó)的森林資源必將得到更加有效地保護(hù)和管理，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境必將得到更明顯地改善。

第二篇：林業(yè)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化 加快超常追趕

在建設(shè)“魅力林業(yè)”的征程上奮勇前進(jìn)

——在全縣林業(yè)工作大會(huì)上的講話 局黨委書記、局長(zhǎng) 余燕輝

(2010年3月10日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2009年林業(yè)工作，安排部署2010年林業(yè)工作，動(dòng)員全縣上下振奮精神，以更大的工作熱情、以更大的工作力度投入林業(yè)，推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)超常追趕。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣政府辦和縣農(nóng)村辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，親自參加會(huì)議并將作重要指示。下面根據(jù)局黨委集體討論的意見，我先講三個(gè)方面：

一、客觀總結(jié)過(guò)去，理性研判形勢(shì)，在把握發(fā)展大局中提振超常追趕的信心

過(guò)去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我縣林業(yè)發(fā)展最為艱難的一年；是林業(yè)發(fā)展面臨國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的挑戰(zhàn)之年，是加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇之年，也是近十年來(lái)我縣造林力度最大、造林成效最明顯的一年，同時(shí)是我縣林業(yè)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、取得較好成績(jī)的豐收之年。一年來(lái)，全縣林業(yè)系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)林業(yè)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，危中求機(jī)，開拓奮進(jìn)，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。共爭(zhēng)取各級(jí)林業(yè)投資7000多萬(wàn)元，全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全市0.45個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量增加35 萬(wàn)立方米，占全市增幅的30%。

一是林權(quán)改革順利推進(jìn)，林業(yè)活力全面釋放。全縣各級(jí)始終將集體林權(quán)制度改革，作為林農(nóng)增收致富的利民工程來(lái)認(rèn)識(shí)，作為激發(fā)林業(yè)活力的最大契機(jī)來(lái)把握，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“一把手”牽頭抓林改，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓林改，縣局黨委成員也分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)促林改，確保了林改責(zé)任到位、投入到位、宣傳到位，督導(dǎo)到位。全局攻堅(jiān)克難，把林改作為一號(hào)實(shí)事工程，投入了大量的人力、物力，全力確保林改工作的順利開展。全年調(diào)處糾紛2335起，已完成勘界確權(quán)、勾圖填表面積387萬(wàn)多畝，超額完成市政府確定的現(xiàn)場(chǎng)勘界率90%，數(shù)據(jù)輸機(jī)率60%，林權(quán)發(fā)證率35%，糾紛調(diào)處率達(dá)80%以上的目標(biāo)。

二是資源管護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。過(guò)去一年我們立足“封、造、管、育”，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源增值、山地增綠。造林綠化力度前所未有。通過(guò)抓爭(zhēng)項(xiàng)造林、引資造林，社會(huì)造林、義務(wù)造林、跡地更新造林，全縣營(yíng)造林總面積達(dá)到10.8萬(wàn)多畝，完成中幼林撫育30萬(wàn)畝，造林力度和投入為全市之最。封山育林持續(xù)加大。全年，全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)由過(guò)去的8個(gè)增到了12個(gè)，新增加國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積6.8萬(wàn)畝，并規(guī)劃好了42.3萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林。國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積達(dá)到98.67萬(wàn)畝，封山面積達(dá)到210萬(wàn)畝，占全縣林地總面積的49％。限額采伐全面加強(qiáng)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的意見》，我們把去年確立為“資源保護(hù)年”，限額采伐得到加強(qiáng)。上級(jí)下達(dá)我縣采伐指標(biāo)10.65萬(wàn)立方米。為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，盡快提高森林蓄積量，我

們只下達(dá)5.98萬(wàn)立方米，采伐指標(biāo)全部進(jìn)村入戶下達(dá)到了林農(nóng)手中，剩余的4.67萬(wàn)方指標(biāo)退回了市局。亂占亂捕現(xiàn)象有效治理。全年共查處違法占用林地案件5宗，補(bǔ)交森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元；申報(bào)辦理工程建設(shè)使用林地的行政許可17宗；全年足額收取上交國(guó)家的植被恢復(fù)費(fèi)2138萬(wàn)元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率達(dá)100%，占用林地辦證率達(dá)100%。在開展“雷霆一號(hào)”行動(dòng)中，沒收放生國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物虎紋蛙382只，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物果子貍活體8只，打擊處理違法人員5人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110余萬(wàn)元。森林火災(zāi)得到大力控制。嚴(yán)格執(zhí)行平發(fā)[2008]3號(hào)文件，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)一票否決制和責(zé)任追究制，在全縣每個(gè)行政村都配備了一名村級(jí)護(hù)林員，成立了全省第一家縣級(jí)森林消防大隊(duì)，并充實(shí)和完善了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林撲火隊(duì)伍，編印并發(fā)放了10萬(wàn)份防火禁令、20萬(wàn)份宣傳畫冊(cè)等宣傳資料，破獲森林火災(zāi)案件30起，抓獲案犯30名，其中網(wǎng)上追逃4人。火災(zāi)次數(shù)與上年同比減少了96起，過(guò)火面積減少了近萬(wàn)畝。同時(shí)，加強(qiáng)了森林植物檢疫，成功遏制了松褐天牛等病蟲害在我縣的擴(kuò)散蔓延。病蟲害中、短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到96.3%，監(jiān)測(cè)覆蓋率100%、防治率為92.8%，無(wú)公害防治率81.8%。

三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展實(shí)力走勢(shì)強(qiáng)勁。大力抓好生態(tài)旅游、楠竹、油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工業(yè)邁向精深發(fā)展。全年新造楠竹1萬(wàn)畝，低改5萬(wàn)畝，比去年遞增了10%。通過(guò)向縣政府爭(zhēng)取，出臺(tái)了油茶補(bǔ)貼政策，全年共新造油茶2萬(wàn)畝，低改3萬(wàn)畝，在伍市鎮(zhèn)東山、石橋村建立了油茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地2000畝，新建良種油茶苗圃基地100

畝。與長(zhǎng)沙天登實(shí)業(yè)公司達(dá)成在我縣開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)的意向，擬建設(shè)20萬(wàn)畝油茶基地和年產(chǎn)精煉茶油1.5萬(wàn)噸以上的加工廠。

加大了對(duì)幕阜山、福壽山、連云山等國(guó)家、省級(jí)森林公園的開發(fā)，投資200多萬(wàn)元，加強(qiáng)了幕阜山、福壽山景區(qū)道路及景點(diǎn)的建設(shè)。全年接待游客近30萬(wàn)人次。封停在全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的木竹加工企業(yè)31家，對(duì)非全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的194家木竹加工企業(yè)，停封62家。

四是隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，努力打造學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極開展了政治理論和專業(yè)知識(shí)集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院、宣傳部為機(jī)關(guān)干部職工授課2次，舉辦各類培訓(xùn)班12期；選派了技術(shù)人員到浙江安吉，學(xué)習(xí)楠竹栽培、加工技術(shù)。狠抓財(cái)務(wù)管理，全年機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用開支比去年同期減少60多萬(wàn)元，下降了20%，節(jié)假日小車封存入庫(kù)這一做法，縣紀(jì)委作為典型在全縣推廣。全年投入6萬(wàn)多元，幫助新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)連云村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大力科技下鄉(xiāng)，為4萬(wàn)多名林農(nóng)上油茶輔導(dǎo)課12場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)多份。工會(huì)、黨建，信訪工作得到齊頭并進(jìn)，全年處理來(lái)信來(lái)訪27件，調(diào)處山林權(quán)屬糾紛7起。市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作主動(dòng)參與，投資5萬(wàn)元完善了軟、硬件設(shè)施。規(guī)劃了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的站房建設(shè)。林業(yè)宣傳全面加強(qiáng)，全年共在省、市刊用信息110余條，在國(guó)家、省、市報(bào)刊發(fā)表稿件30多篇，出版了12期《平江林業(yè)》和5期《平江林改》簡(jiǎn)報(bào)。率先在縣直單位中成立了老年協(xié)會(huì)，組織機(jī)關(guān)退休干部參觀旅游。一年來(lái)，營(yíng)造林工作、油茶種苗質(zhì)量管理獲全省先進(jìn)；目標(biāo)管理考核全市

排名第一、森林防火獲市先進(jìn)；行政績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)行政執(zhí)法、提議案辦理、幫扶企業(yè)工作等12項(xiàng)獲得全縣先進(jìn)。

成績(jī)的取得，來(lái)之于縣委、縣政府的高度重視，來(lái)之于全社會(huì)的關(guān)心支持，來(lái)之于林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力。但我們更要清醒地看到，林業(yè)工作還存在一些不足，如林業(yè)效益低下、林分質(zhì)量較差、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等等，這些有待我們今后逐步解決。

2010年，是深入貫徹中央和省委林業(yè)工作會(huì)議精神的開局之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打基礎(chǔ)的一年，我們必須科學(xué)地把握形勢(shì)，敏銳地捕捉機(jī)遇，提振信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

1、要看清宏觀形勢(shì)的利與弊，從而破弊求利，奮起直追。去年，11月10日，省委林業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，張春賢書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，抓好林業(yè)建設(shè)，是真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。去年，12月21日，省財(cái)政廳專門下發(fā)了《關(guān)于保障林業(yè)部門基本事業(yè)經(jīng)費(fèi)的通知》，明確“明年將基層林業(yè)站（所）改革納入農(nóng)村綜合改革范圍，理順關(guān)系，分流人員，并對(duì)實(shí)行了改革的縣（市、區(qū)）予以轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。”縣委縣政府對(duì)林業(yè)投入力度全面加大。縣委工作會(huì)議上，彭書記強(qiáng)調(diào)：要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，悉心善待、精心呵護(hù)，共同把平江建設(shè)成為人與自然和諧共處的生態(tài)家園。政府工作報(bào)告中，王縣長(zhǎng)花大篇幅強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施森林資源保護(hù)和修復(fù)工程”。隨著各級(jí)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)全面提高，林業(yè)政策環(huán)境的全面優(yōu)化，昭示著林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁走勢(shì)和美好前景。

在看到利好因素的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，林產(chǎn)品進(jìn)出口受限，主要林產(chǎn)品價(jià)格下降，林產(chǎn)加工業(yè)運(yùn)行艱難，經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成的壓力加大，林業(yè)發(fā)展倍受制約。同時(shí)周邊兄弟縣市發(fā)展的勢(shì)頭十足；我縣其它行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，在此百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，唯有超常追趕才能解決前進(jìn)中的困難，破解發(fā)展中的難題。

2、要看清我縣林情的優(yōu)與劣，從而揚(yáng)優(yōu)去劣，乘勢(shì)而上。隨著生態(tài)文明的深入人心，生態(tài)產(chǎn)品的日益緊缺，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各地對(duì)改善投資環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的愿望越來(lái)越迫切，人們對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高生活品質(zhì)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值無(wú)法估量，勢(shì)必成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，吸引投資的“洼地”。重視林業(yè)，就是重視民生大計(jì)，重視科學(xué)發(fā)展；建設(shè)林業(yè)，就是建設(shè)生態(tài)文明；發(fā)展林業(yè)，就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們完全有理由相信，平江林業(yè)發(fā)展的環(huán)境將越來(lái)越好，發(fā)展的道路將越走越廣。我縣目前林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，當(dāng)然，我們的發(fā)展也面臨著很大的壓力，以畝平蓄積量為例，世界為7.03立方米，全國(guó)為5.65立方米，全省為3.03立方米，而我縣不足1立方米。如果我們能抓好森林經(jīng)營(yíng)，提高林分質(zhì)量，林業(yè)效益將會(huì)成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。以油茶產(chǎn)業(yè)為例，目前我縣畝產(chǎn)只有3-5公斤，收入在200元左右，如果通過(guò)新造優(yōu)良品種或低改，畝平可達(dá)30—50公斤，收入可達(dá)2000元。林業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不優(yōu)、效益不高、速度不快、實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題，缺少大塊頭企業(yè)作支撐，廣大林農(nóng)從林業(yè)中獲得的收入還比較低。在綜合保障上，既

要維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要擠出資金用于林業(yè)建設(shè)，收支矛盾依然十分突出；還要保護(hù)好資源，如何克服不足，趨利避害，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是考驗(yàn)，是壓力，更是責(zé)任，更是動(dòng)力。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)舉措，在全縣上下聯(lián)動(dòng)中提升超常追趕的質(zhì)態(tài)

今年的工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央和省委林業(yè)工作會(huì)議精神為主線，緊緊圍繞“打造實(shí)力平江，建設(shè)魅力家園”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)王縣長(zhǎng)“多栽樹、少砍樹、少燒樹”的指示，樹立“規(guī)劃立林、改革活林、依法治林、產(chǎn)業(yè)富林”四種意識(shí)，著力打造魅力林業(yè)，全面推動(dòng)平江林業(yè)又好又快發(fā)展。具體目標(biāo)是：造林12萬(wàn)畝，其中：速生原料林4萬(wàn)畝、油茶1.5萬(wàn)畝、楠竹1萬(wàn)畝、其它生態(tài)林5.5萬(wàn)畝；完成中幼林撫育35萬(wàn)畝、楠竹低改5萬(wàn)畝、油茶低改2萬(wàn)畝；確保森林火災(zāi)受害率和森林病蟲害成災(zāi)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以下，限額采伐大力壓減，確保森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，活立木蓄積量增加5%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下四項(xiàng)工作。

一是樹立規(guī)劃立林意識(shí)，提升林業(yè)發(fā)展謀劃力

加快林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施。

一要樹立規(guī)劃的先決理念。今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，是爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“十二五”規(guī)劃最為重要的一年，為此，要切實(shí)樹立規(guī)劃先行意識(shí)，要結(jié)合我縣林業(yè)的具體實(shí)際，高起點(diǎn)做好

林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制包括生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等在內(nèi)的一系列專項(xiàng)規(guī)劃，做到思路清晰、目標(biāo)可行、措施具體、重點(diǎn)突出，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，確保能引進(jìn)更多的林業(yè)項(xiàng)目，確保有更多、更大的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有條不紊、科學(xué)有效地推進(jìn)。

二要樹立規(guī)劃的全局觀念。要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、科學(xué)布局、規(guī)模發(fā)展”的原則，根據(jù)林業(yè)的不同功能和不同的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)林業(yè)的發(fā)展模式。特別是要針對(duì)不同的區(qū)域、不同的土壤、不同的水源、不同的林種樹種，建立發(fā)展模式、增強(qiáng)輻射。要爭(zhēng)取編制森林公園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要進(jìn)一步完善油茶、楠竹、速生豐產(chǎn)林、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)等等專項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取通過(guò)幾年時(shí)間的發(fā)展，形成特色鮮明的油茶、楠竹、速生豐產(chǎn)林等幾大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。特別是木材加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要有效整合資源，促進(jìn)有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃前期工作，廣泛開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確把握我縣林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取各方面的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性；通過(guò)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，著力建成一批具有區(qū)域特色、有較大影響力和帶動(dòng)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

二是樹立依法治林意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展保障力

生態(tài)資源破壞容易恢復(fù)難，我們要倍加珍惜來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，倍加珍視我們子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉，心懷憂患，牢守生態(tài)安全的底線，當(dāng)好森林衛(wèi)士，維護(hù)生態(tài)安全。

一要突出抓好森林防火。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防火措施，要加大防火責(zé)任追究力度，在防火的重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域要加大人員值班，加強(qiáng)林區(qū)防火宣傳力度，特別是加大對(duì)縱火犯罪的打擊力度，確保全縣森林火災(zāi)受損面積低于省市規(guī)定的目標(biāo)。

二要嚴(yán)防病蟲災(zāi)害。認(rèn)真開展好森林植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)控，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵，最大限度防止森林病蟲害的發(fā)生，確保監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100％，無(wú)公害防治率在80%以上，成載率控制在3‰以下。

三要嚴(yán)格限額采伐。完善木材采伐進(jìn)村入戶各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐責(zé)任追究制，今年要繼續(xù)與采伐調(diào)查設(shè)計(jì)員、監(jiān)管員、驗(yàn)收員簽訂責(zé)任書，對(duì)發(fā)生亂砍濫伐的行為，按責(zé)任書進(jìn)行從嚴(yán)處理。把好伐前規(guī)劃、伐區(qū)撥交、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收“四關(guān)”，確保全年林木生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采伐量，推動(dòng)森林蓄積量大幅增長(zhǎng)。

四要嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)依法治林，加大林政稽查力度，進(jìn)一步打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物的一切違法行為。今年省廳定為“林地管理年”，重點(diǎn)整治違法征占用林地行為，確保林地占補(bǔ)平衡。

三是樹立改革活林意識(shí)，激活林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力

要加快推進(jìn)林改，通過(guò)林改使森林資源“活”起來(lái)，使森林資源“動(dòng)”起來(lái)，使森林資源進(jìn)入市場(chǎng)整體流通，釋放林地生產(chǎn)力，煥發(fā)林業(yè)活力。

第一，要加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，加快實(shí)施。重點(diǎn)完成集體林權(quán)制度改革的掃尾

工作和出臺(tái)相關(guān)的配套政策，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行一次全面檢查督導(dǎo)，并將檢查督導(dǎo)情況形成書面報(bào)告，報(bào)縣委、縣政府。今年6月份前要在全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、勘界確權(quán)任務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷深化配套改革，努力完善林木采伐管理制度、健全森林資源流轉(zhuǎn)和評(píng)估制度、探索完善林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)制度、建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)行新型林業(yè)管理機(jī)制。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，真正明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，切實(shí)解決造林難、護(hù)林難、防火難、投入難、科技興林難等突出問(wèn)題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。

第二，要注重方法。要充分尊重林農(nóng)意愿，切實(shí)保障林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，“還權(quán)于民”、“還山于民”、“還利于民”，要加大山林糾紛調(diào)解力度，理順山林權(quán)屬，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜，科學(xué)制定方案，不能搞一刀切。要正確處理好嚴(yán)格保護(hù)與放活經(jīng)營(yíng)、合理利用的關(guān)系。對(duì)商品林要放活經(jīng)營(yíng)，要讓經(jīng)營(yíng)主體依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式、自主銷售林產(chǎn)品；對(duì)公益林要嚴(yán)格依法依規(guī)保護(hù)，但也不能機(jī)械地管死，在不破壞生態(tài)功能的前提下，要兼顧發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，努力做到管而不死，活而不亂。要堅(jiān)持規(guī)范操作，依法依規(guī)進(jìn)行改革，對(duì)假借改革之名亂砍濫伐、違規(guī)低價(jià)流轉(zhuǎn)山林、套取集體資產(chǎn)等違法行為，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。

四是樹立產(chǎn)業(yè)富林意識(shí)，釋放林業(yè)發(fā)展助推力

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，全面建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，是建設(shè)我縣魅力林業(yè)的有力舉措；是產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、林

業(yè)繁榮的重要載體。我們要以戰(zhàn)略的眼光看待林業(yè)產(chǎn)業(yè)；以戰(zhàn)略的思維謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略的舉措發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

首先，要大力發(fā)展油茶、楠竹、生態(tài)旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)。油茶、楠竹、生態(tài)旅游業(yè)是我縣的品牌產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。也是縣委、縣政府著力主抓的戰(zhàn)略項(xiàng)目。要以楠竹主產(chǎn)區(qū)為基地，以抓好現(xiàn)有楠竹技術(shù)改造為主，適度擴(kuò)大面積，提高單位面積株數(shù)。同時(shí)，要以鴻泰竹地板開發(fā)為基礎(chǔ)，輻射、帶動(dòng)一批楠竹深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)楠竹深加工產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持低產(chǎn)改造和標(biāo)準(zhǔn)化種植相結(jié)合的原則，積極推廣“德字1號(hào)”和兩系雜交后代，打造全國(guó)知名的油茶良種繁育基地和油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，積極培育油茶優(yōu)質(zhì)苗木，增大種苗科技含量。要突出抓好幕阜山國(guó)家級(jí)森林公園，福壽山、連云山省級(jí)森林公園、幕阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、蘆頭林場(chǎng)景區(qū)的生態(tài)特色建設(shè)，拉動(dòng)攝影、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收增收。

其次，要著力抓好引資造林、項(xiàng)目造林、社會(huì)造林為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)引資造林、項(xiàng)目造林、社會(huì)造林加快城邊、路邊、水邊的“三邊”綠化，確保今年完成全縣三邊造林調(diào)查工作，在縣城邊，汩羅江邊、大江洞等5座大中型水庫(kù)邊，京珠高速公路、我縣幾條省道沿線造林2萬(wàn)畝，其中路邊1萬(wàn)畝，城邊2000畝，水邊及水庫(kù)邊8000畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、苗木準(zhǔn)備、質(zhì)量把關(guān)、檢查驗(yàn)收等工作，每個(gè)林業(yè)站爭(zhēng)取完成好200畝以上的示范基地。大力開展招商引資活動(dòng)，廣泛吸納各種社會(huì)主體投入林業(yè)開發(fā)，參與林業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極配合武漢凱迪公司，加快完成造能源林20萬(wàn)畝和油茶林5萬(wàn)畝的計(jì)劃落實(shí)。加大項(xiàng)目造林力度，加

快落實(shí)已申報(bào)引進(jìn)德國(guó)政府無(wú)償援助洞庭湖區(qū)生態(tài)造林項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省、市扶持，爭(zhēng)取進(jìn)入生態(tài)修復(fù)建設(shè)縣，力爭(zhēng)爭(zhēng)取生態(tài)公益林到位資金、長(zhǎng)防林項(xiàng)目資金、鞏固退耕還林成果的后續(xù)工程、國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣等項(xiàng)目資金4000萬(wàn)元。加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)造林，積極探索私有林業(yè)發(fā)展的模式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)個(gè)體企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶造林。鼓勵(lì)個(gè)人、團(tuán)體以投資入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式進(jìn)行合資、合作造林，全年力爭(zhēng)大戶造林面積突破2萬(wàn)畝。利用春冬兩季植樹的黃金季節(jié)，積極組織群眾開展全民義務(wù)植樹，建立縣鄉(xiāng)義務(wù)植樹樣板基地12個(gè)，確保全年義務(wù)植樹突破300萬(wàn)株。要將造林“成活率”作為衡量造林質(zhì)量的重要依據(jù)，切實(shí)改變往年“栽樹不見樹，包栽不包活”的做法，力爭(zhēng)造一片、管一片、活一片、綠一片。

再次，要盤大以提高科技含量、附加值、貢獻(xiàn)率為主的林產(chǎn)加工業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法和有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)施扶大控小、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，對(duì)規(guī)模小,能耗高、浪費(fèi)大、效益低的竹木加工業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行關(guān)停或淘汰，促使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)，確保規(guī)模企業(yè)的原材供應(yīng)，促使加工企業(yè)走精深加工道路，通過(guò)資源就地加工升值來(lái)實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、財(cái)政增收。

三、科學(xué)謀事干事，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，在打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)中提高超常追趕的能力

隊(duì)伍建設(shè)決定著林業(yè)的地位、業(yè)績(jī)和形象。全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工要視忠誠(chéng)為靈魂，視事業(yè)為生命，要在反復(fù)的磨礪中成長(zhǎng)進(jìn)步，在平凡的崗位上創(chuàng)造閃光業(yè)績(jī)。

一是要做到求實(shí)求精。要始終求真務(wù)實(shí)。一位知名學(xué)者提倡：“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”。引導(dǎo)干部職工牢固樹立

共產(chǎn)黨員理想信念，錘煉品格做好人；繼續(xù)鞏固深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，緊密結(jié)合林業(yè)建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化目標(biāo)做好事；要堅(jiān)持抓細(xì)節(jié)、抓末端、抓到位，切實(shí)做到工作效率“零延誤”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)水平“零距離”，力求精益求精。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防奢侈浪費(fèi)和執(zhí)法犯法行為的發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理、規(guī)范行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決制止“三亂”行為的發(fā)生，大力推進(jìn)林業(yè)行風(fēng)建設(shè)。要對(duì)干部職工形成嚴(yán)格的管理和考核，要大力發(fā)現(xiàn)人才，啟用人才，決不能讓注重實(shí)干、善于做事，業(yè)績(jī)突出的人吃虧；決不能讓樂(lè)于吃苦、老實(shí)正派、埋頭苦干的人吃虧，使能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人給獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)超常追趕，需要全系統(tǒng)干部職工始終保持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要以寬闊視野、寬闊胸襟、寬闊思路推動(dòng)各項(xiàng)工作。要致力創(chuàng)新。樹立創(chuàng)新發(fā)展的眼光，破除小富即安的觀念；樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，自覺從縱向比照中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從橫向比照中尋找差距，從多向比照中探求新路。今年縣委工作提出各個(gè)部門工作要進(jìn)入全市的目標(biāo)考核先進(jìn)，也就是一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)上加優(yōu)的過(guò)程。因此，全局的各項(xiàng)工作要瞄準(zhǔn)進(jìn)入全市先進(jìn)行列的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提升工作品位，確保進(jìn)入全市先進(jìn)。

三是要做到合心合力。人走到一塊不是團(tuán)隊(duì)，心到了一塊才是團(tuán)隊(duì)。過(guò)去常講，“火車跑得快，全靠車頭帶。”自從動(dòng)車組發(fā)明后，人們則發(fā)現(xiàn)，“光靠車頭帶，火車跑不快”。動(dòng)車組為什么在時(shí)速在350公里的情況下跑得又快又穩(wěn)呢？原因就在于每節(jié)車廂都有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要把方方面面的思想和行動(dòng)，統(tǒng)一到落實(shí)局黨委總體要求和工作部署上來(lái)，把方方面面的智慧和熱情，引導(dǎo)到加快林業(yè)超常追趕的進(jìn)程中來(lái)。要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，努力營(yíng)造同心同德、上下一心、集思廣益的團(tuán)結(jié)局面。工會(huì)、計(jì)生、安全生產(chǎn)、綜治穩(wěn)定等工作要齊抓共管，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要大舉宣傳林業(yè)在建設(shè)“兩型”社會(huì)，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”中的重要地位和作用，宣傳集體林權(quán)制度改革產(chǎn)權(quán)明晰到戶后林業(yè)發(fā)展的大好局面，形成林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。樹立全局“一盤棋”的思想，著力營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。

四是要做到高效高能。辦事高效不高效，是檢驗(yàn)我們工作的一個(gè)標(biāo)尺。要做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”。“手勤”，就是要確保政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有效性，保證本單位、本地方工作情況的及時(shí)上報(bào)、反饋；“腳勤”，就是要多深入林農(nóng)，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性；“腦勤”，要本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作所需要的各方面業(yè)務(wù)知識(shí)。要“多聽、多看、多思考”，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，不斷提高自己分析解決矛盾，果斷處理問(wèn)題的能力，進(jìn)一步夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的延伸，林業(yè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)展，棚戶區(qū)改造、林區(qū)衛(wèi)生、教育、扶貧、電網(wǎng)改造等一系列民生工程將會(huì)全面啟動(dòng)，這就考驗(yàn)我們是否高效高能，是否能搶抓機(jī)遇。如果先人一著、快人一拍，就很有可能搶到項(xiàng)目、爭(zhēng)到項(xiàng)目。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，生態(tài)建設(shè)緊迫而艱巨，林業(yè)事業(yè)神圣而光榮。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，沿著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的康莊大道，以更加更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加得力的舉措，合心合力，高效高能，加速追趕，在建設(shè)魅力林業(yè)的征程奮勇前進(jìn)！

第三篇：林業(yè)建設(shè)借鑒意義

遂寧：竹編編出一幅致富圖

時(shí)間：2009-07-17 作者：梁濤美 本報(bào)記者 陳岳海 來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)

挖掘出來(lái)的地方特色

“這些竹編經(jīng)過(guò)包裝，就能變成地方特色的旅游紀(jì)念品。”7月4日，遂寧市安居區(qū)靈廣竹藝坊（）負(fù)責(zé)人趙勤指著幾幅竹編工藝品說(shuō)道。

趙勤是安居區(qū)石洞鎮(zhèn)人，石洞人家家戶戶善織竹器，世代相傳。三年前，趙勤投資成立遂寧市靈廣竹藝坊，“編些涼席、籮筐、簸箕、提籃等簡(jiǎn)單竹器，費(fèi)時(shí)間，也賣不了多少錢。”靈廣竹藝坊（）卻通過(guò)當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋，編制出《清明上河圖》、《觀音圖》、《松鶴圖》等特色工藝品，在四川特色旅游商品設(shè)計(jì)大賽上榮獲金獎(jiǎng)。

之后，趙勤開始利用本土特色開發(fā)旅游商品，“遂寧是觀音故里，我們開發(fā)了一系列反映觀音文化的竹編藝術(shù)品。另外，我們的竹制品兼具美觀性和實(shí)用性。”

從零星加工到產(chǎn)銷一條龍

靈廣竹藝坊（）采取公司+竹藝坊+農(nóng)戶產(chǎn)銷一條龍的形式，竹藝坊負(fù)責(zé)聯(lián)系公司接訂單，并將任務(wù)分派，農(nóng)戶領(lǐng)取訂單后生產(chǎn)。“有了訂單，竹藝坊就通知我們接任務(wù)、領(lǐng)原材料。拿回家做好了再送來(lái)，還能順便帶孫子。”年過(guò)5旬的陳敬東提著一籃子竹編餐巾盒到竹藝坊“交貨”。

正是有了這樣“一條龍”的形式，產(chǎn)銷形成了一個(gè)良性循環(huán)，靈廣竹編的訂單如雪片飛來(lái)：北京旅游發(fā)展有限公司訂購(gòu)價(jià)值800多萬(wàn)元的竹編福娃、中國(guó)綿陽(yáng)科技城訂購(gòu)兩千套價(jià)值70多萬(wàn)元竹編產(chǎn)品工藝品、《清明上河圖》去年以32.8萬(wàn)元的價(jià)格賣到北京……

如今，靈廣竹藝坊（）在成都、重慶、綿陽(yáng)成功設(shè)立了五個(gè)批發(fā)點(diǎn)，成為西南五省首家竹制品批發(fā)商。

產(chǎn)業(yè)化道路帶來(lái)富民效應(yīng)

去年，在當(dāng)?shù)卣膸椭拢`廣竹藝坊（）牽頭成立了竹編合作社和竹編培訓(xùn)班，并成功吸引100多名村民加入合作社。舉辦竹編藝術(shù)培訓(xùn)班十五期，參訓(xùn)人員達(dá)300多人次。石洞鎮(zhèn)村民周家云就是培訓(xùn)班的受益者。

經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，周家云平均二十天可編一個(gè)竹編掛圖，一幅掛圖就可以賺1000元左右。像周家云這樣，靠竹編產(chǎn)業(yè)賺錢的在石洞鎮(zhèn)還有很多。據(jù)悉，靈廣竹藝坊有留守孤寡老人、待業(yè)婦女等兼職員工200多人，平均每人每月可收入1100多元。

第四篇：林業(yè)效能建設(shè)心得體會(huì)

效能建設(shè)心得體會(huì)

通過(guò)參加單位效能學(xué)習(xí)活動(dòng)，使我對(duì)這次活動(dòng)的目的和意義有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是通過(guò)自我批評(píng)，自我剖析、自我反思，我對(duì)自身存在的缺點(diǎn)和不足有了更清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)歸納總結(jié)并提出整改措施，以求能在今后的工作學(xué)習(xí)生活中得到更大進(jìn)步和提高。

一、問(wèn)題及表現(xiàn)

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理論水平不能滿足工作需要，學(xué)習(xí)的意識(shí)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然過(guò)去比較注重對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論的學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的深度和廣度上都存在著深鉆細(xì)研不夠。滿足于一知半解，淺嘗輒止，缺乏對(duì)其精髓和實(shí)質(zhì)的理解和思考。在學(xué)習(xí)的方式上，理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐不夠，實(shí)際工作中不能自覺運(yùn)用理論的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏林業(yè)工作新理念，工作沒有新思路、新亮點(diǎn)。林業(yè)工作本身就是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，但是，一年多來(lái)工作基本停留在過(guò)去的思維方式上，還是習(xí)慣于按照過(guò)去的工作思路、過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)方法展開工作。工作中不能樹立新的理念，不能積極思考探索適合現(xiàn)實(shí)工作的新思路，沒有新的亮點(diǎn)。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆研精神，滿足于“過(guò)得去”、“還可以”。沒有真正地沉下心認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)，很多東西一知半解，知其然不知其所以然。實(shí)際工作中遇到了難題的時(shí)候才去翻書本。

總之，本著查找根源、提高自己的原則，認(rèn)真反思，理性分析，針對(duì)以上不足，制定出下一步的整改措施。

二、整改措施

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀重要論述，要不失時(shí)機(jī)地提高自己的黨性觀念和宗旨觀念。在日常工作學(xué)習(xí)中，要關(guān)注時(shí)事，關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并學(xué)會(huì)分析，努力培養(yǎng)自己對(duì)政治敏銳的洞察力和鑒別力。注重學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央及各級(jí)黨委、政府保持高度一致。

2、堅(jiān)定信念，牢固樹立為人民服務(wù)的思想觀念，樹立正確科學(xué)的權(quán)利觀，提高服務(wù)質(zhì)量。理想信念是我們工作的指南，賦予我們信心和勇氣，在任何時(shí)候都要矢志不渝地堅(jiān)守。因此，在工作學(xué)習(xí)和生活中，要真正履行黨和人民賦予我們的責(zé)任與義務(wù)，為人民群眾多辦實(shí)事，多辦好事。

3、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，干一行，愛一行，專一行，這是對(duì)各種從業(yè)人員的基本要求。在工作中，如何做到“專”，這不僅是要做好本職工作，更重要的是要致力于在這一領(lǐng)域內(nèi)的探索改革和創(chuàng)新。這就要求今后在工作中要勤于思考，開動(dòng)腦筋，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，處處以身作則，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，掌握知識(shí)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。

4、積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)正氣，抵制各種歪風(fēng)邪氣。

要時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻遵守黨的章程，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，今后要多開展批評(píng)與自我批評(píng)，多與群眾和黨員談心、溝通，積極參加黨組織的活動(dòng)，自覺維護(hù)黨的形象。

以上是我的個(gè)人剖析及整改措施。從我做起，從現(xiàn)在開始，永葆工作熱情，努力實(shí)踐諾言，歡迎大家監(jiān)督我的行動(dòng)。

2010年6月9日

第五篇：生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

武威市地處甘肅省中部，河西走廊東端。屬內(nèi)陸干旱荒漠區(qū)，降水量少，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極其脆弱，據(jù)1999年沙漠化土地普查，全市有沙漠化土地2370．27畝，占全市土地總面積的47．5％，其中固定半固定沙丘910．57畝，占沙漠化土地面 的38．4％。流動(dòng)沙丘1393．75萬(wàn)畝，戈壁53．3萬(wàn)畝，闖田4．8萬(wàn)畝，潛在沙漠化土地91，757畝，宜林荒沙地3807畝，急需治理的風(fēng)沙口100多個(gè)。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，我市堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的戰(zhàn)略方針，在國(guó)家和省上的大力支持下，全市人民與干旱和風(fēng)沙進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。截止2002年，全市林業(yè)用地1002．77畝，森林面積達(dá)到572．457畝，其中人工造林保存面積達(dá)2587畝，封山(沙)育林草1707畝，四旁植樹5495．2萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到12．06％。

一一南部祁連山水源涵養(yǎng)林管護(hù)效果較好。在水源涵養(yǎng)林建設(shè)中，始終堅(jiān)持以管護(hù)為主，封育和營(yíng)造相結(jié)合，采用人工造林和封山育林等措施，共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積37．737畝，喬木林蓄積量增長(zhǎng)200多萬(wàn)立方米。建國(guó)以來(lái)，從未發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，偷砍盜伐林木的案件也很少發(fā)生。一一中部綠洲農(nóng)田防護(hù)林骨架初步形成．中部綠洲是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶，現(xiàn)已營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝，加上“四旁”樹，條件較好的灌區(qū)初步形成了林網(wǎng)骨架，有效地改善了農(nóng)田小氣候，林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田年際干熱風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)和大風(fēng)日數(shù)明顯減少，對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)起到了較好的保護(hù)作用。

一一北部風(fēng)沙沿線的治沙造林成效顯著。經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持不懈的努力，全市已營(yíng)造防風(fēng)固沙林170萬(wàn)畝，封沙育林草127萬(wàn)畝。沿風(fēng)沙線建成防風(fēng)固沙林帶380多公里，治理重點(diǎn)危害風(fēng)沙口240多個(gè)，控制流動(dòng)沙丘200多萬(wàn)畝，直接保護(hù)農(nóng)田140多萬(wàn)畝。部分地段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)明顯改善，一些沙漠邊緣地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的可喜局面，群眾生產(chǎn)、生活水平有了明顯提高。一一自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初見成效．全市共建立自然保護(hù)區(qū)4處，下設(shè)保護(hù)站12個(gè)，總面積達(dá)到1460Z?畝占全市土地總面積的29．3％。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站9個(gè)，面積達(dá)114027畝占全市土地總面積的22．8％。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站2個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝。

一一林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁．在緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，我們充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。全市因地制宜地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林33．4萬(wàn)畝，2002年果品產(chǎn)量5．1萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4482萬(wàn)元；森林生態(tài)旅游業(yè)全面興起，已建成了天祝三峽國(guó)家級(jí)森林公園和冰溝河省級(jí)森林公園，總面積達(dá)176萬(wàn)畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年旅游人數(shù)30余萬(wàn)人(次)，綜合營(yíng)業(yè)收,3,．3000余萬(wàn)元，獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起。花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，全市各類花卉露地栽培面積159畝，產(chǎn)量132萬(wàn)株(萬(wàn)枝)，產(chǎn)值419．1萬(wàn)元；保護(hù)地栽培面積112畝，產(chǎn)量3357株(萬(wàn)枝)，產(chǎn)值152萬(wàn)元；營(yíng)銷單位20個(gè)，從業(yè)人員170人，產(chǎn)值557元，利稅10．775-元。

一一國(guó)營(yíng)林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速．目前，全市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃啟動(dòng)了以采掘業(yè)、釀造業(yè)、食品工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等六大門類為主的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目20多個(gè)，年實(shí)現(xiàn)利稅300余萬(wàn)元。石羊河林業(yè)總場(chǎng)鼓勵(lì)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，50只以上的養(yǎng)羊戶達(dá)到10余戶，養(yǎng)羊總規(guī)模達(dá)到4000多只；天祝縣古城林場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，興辦煤礦一處，年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，產(chǎn)值500萬(wàn)元；古浪縣馬路灘林場(chǎng)引進(jìn)以色列滴灌先進(jìn)技術(shù)，建成高效節(jié)水林果業(yè)基地，引進(jìn)種植的高效經(jīng)濟(jì)作物牛蒡、理想大根、荷蘭豆等市場(chǎng)前景看好，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶規(guī)模種植、進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)開發(fā)示范基地。一一生態(tài)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快．改革開放以來(lái)，全市林業(yè)部門完成部、省、市及自列項(xiàng)目50余項(xiàng)，有30余項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。建立了古浪馬路灘、涼州區(qū)清源、民勤勤鋒灘、天祝華藏寺、石羊河林場(chǎng)紅崖山分場(chǎng)、市林科所、蘇武山等七大集生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的林業(yè)科技示范園區(qū)，科技示范園區(qū)已成為全市林業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

一一涌現(xiàn)出了一批生態(tài)林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型。民勤縣三角城、勤鋒灘、水庫(kù)、沙井子、涼州區(qū)東沙窩等成為防沙治沙的樣板；天祝二甲龍、古浪香靈寺以封為主，封造結(jié)合的水涵水保林建設(shè)成效顯著。古浪縣八步沙石滿等六老漢在昔日荒無(wú)人煙沙漠腹地艱苦奮斗十八年，造林4．2萬(wàn)畝，植樹逾千萬(wàn)株，5．2Z-畝沙漠得到全面治理。民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村在石述柱同志帶領(lǐng)下，與沙奮斗47年，建成萬(wàn)畝集體固沙林場(chǎng)，發(fā)展棗糧間作2000畝。全市有14個(gè)村被評(píng)為全國(guó)造林綠化“千佳村”，1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)造林綠化“百佳鄉(xiāng)”，涌現(xiàn)出了21個(gè)省、部級(jí)造林綠化先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)單位。

二、近年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)情況(一)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程：

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)1978年啟動(dòng)。第一階段(1978—2000年)三個(gè)建設(shè)期共完成投資6507．8萬(wàn)元，〃在北部長(zhǎng)達(dá)654公里的風(fēng)沙線上，營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶380公里，占風(fēng)沙線總長(zhǎng)度的58％；在中部綠洲區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝；在南部水源涵養(yǎng)林區(qū)，堅(jiān)持以管護(hù)為主，封造結(jié)合，造林3．9萬(wàn)畝，封山育林28．6萬(wàn)畝。1978—2002年全市造林保存總面積172．6萬(wàn)畝。目前，工程建設(shè)已進(jìn)入第二階段，省上安排我市四期工程10年建設(shè)總規(guī)模為232．08萬(wàn)畝，平均每年需完成23．208萬(wàn)畝，國(guó)家計(jì)劃總投資達(dá)到2億多元。古浪縣被列為國(guó)家級(jí)示范區(qū)，涼州區(qū)、民勤縣被列為省級(jí)示范區(qū)。(二)退耕還林工程：1999年，天祝縣正式被國(guó)家和省上列為全國(guó)退耕還林(草)試點(diǎn)縣。2002年國(guó)家退耕還林工程建設(shè)全面啟動(dòng)，我市四縣區(qū)全部列入工程建設(shè)范圍內(nèi)。五年來(lái)，全市共完成退耕還林(草)面積37．4446萬(wàn)畝。其中，退耕還林(草)20．432655畝，荒山造林17．01255畝。

(三)通道綠化工程：在堅(jiān)持搞好綠化的同時(shí)，注重林種、樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綠化美化相結(jié)合。截止2002年，全市完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)通道綠化2900．6公里。312國(guó)道、211、308省道綠化成為全市通道綠化的示范樣板。

(四)釀造葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)：1998年來(lái)以來(lái)，全市已建成基地近855畝，蘇武山林場(chǎng)與香港梁氏集團(tuán)合作成功，3000~屯榨汁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，莫高集團(tuán)、皇臺(tái)集團(tuán)生產(chǎn)的葡萄酒已有很高的市場(chǎng)占有率，釀造葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)干旱缺水，地下水位下降，嚴(yán)重影響林木的生長(zhǎng)，沙區(qū)人工營(yíng)造的沙棗等林木失去生存條件而大面積殘敗或枯死。民勤縣境內(nèi)已有13．555畝沙棗人工林枯死，有3555畝天然白刺、梭梭、檉柳沙生植被殘敗枯梢生長(zhǎng)不良。天然成片的胡楊林已在沙區(qū)很難尋覓。(二)沙漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒有從根本上得到遏制。沿風(fēng)沙線沙丘活動(dòng)性強(qiáng)烈，每年以3—4米的速度向綠洲逼進(jìn)，有的地方前移速度達(dá)到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部與主風(fēng)方向垂直，風(fēng)沙危害更加嚴(yán)重。民勤縣有2655~農(nóng)田受風(fēng)沙危害而不能耕種，沙漠、戈壁、堿灘達(dá)到全縣總面積的90％。古浪縣北部沙區(qū)有3．555畝沙漠邊緣的農(nóng)田被流沙埋壓，全縣受風(fēng)沙危害和侵襲的村莊86個(gè)，農(nóng)田40萬(wàn)畝，黃灌區(qū)、北部五灘的農(nóng)田、居民點(diǎn)、道路、渠道等80％以上處在風(fēng)沙沿線。

(三)天然林區(qū)林農(nóng)、林牧矛盾突出。山區(qū)部分農(nóng)耕地、牧，地與森林交錯(cuò)分布，對(duì)林地造成蠶食或破壞，尤其是灌木林地萎縮嚴(yán)重，同時(shí)也給退耕還林的實(shí)施和鞏固增加了難度。(四)生態(tài)經(jīng)營(yíng)型國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困。經(jīng)過(guò)五十年發(fā)展全市建立國(guó)營(yíng)林場(chǎng)27個(gè)，苗圃6個(gè)，治沙站(植被管護(hù)站)3個(gè)，有職工1714人，總經(jīng)營(yíng)管護(hù)面積7037畝，森林蓄積量1021立方米，分另占全市林業(yè)用地總面積、森林蓄積量的70％、83％，年造林、育苗分別占全市的1／

3、4／5以上。但近年來(lái)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)人員增加、工資上漲，而財(cái)政供給并無(wú)多大增加，造成國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)設(shè)備老化、手段落后。

四、今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)及防沙治沙的工作思路與對(duì)策(一)、指導(dǎo)思想及目標(biāo)：

以黨的“十六大”精神為指針，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以天然林保護(hù)、退耕還林、治沙造林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)。開展封山(沙)育林(草)，建立綠色防護(hù)屏障，擴(kuò)大森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2001—2010年期間，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)是： “三北”工程完成人工造林138．375-畝，封山、沙育林草937畝；退耕還林(草)工程707畝。

(二)思路與對(duì)策：實(shí)現(xiàn)上述治理目標(biāo)，我們?cè)诎l(fā)展思路和工作指導(dǎo)上要始終圍繞一條主線，注重兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好六大工程。圍繞一條主線：就是圍繞提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程質(zhì)量為主線。注重兩個(gè)結(jié)合：即治理與利用結(jié)合，保護(hù)與效益結(jié)合。在方法上，一是把山、沙區(qū)的綜合治理與廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結(jié)合；二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與振興和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，努力培植和增加地方財(cái)源緊密結(jié)合。通過(guò)兩個(gè)結(jié)合來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是北部沙區(qū)堅(jiān)持按工程項(xiàng)目治沙。一方面沿風(fēng)沙線努力營(yíng)造比較完備的綠色屏障。另一方面在沙緣地帶下功夫?qū)嵤┓庥e極開展人工種植。二是綠洲內(nèi)部重點(diǎn)完善農(nóng)田防護(hù)林體系，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高整體效能。三是加強(qiáng)南部祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的保護(hù)，該區(qū)是中部綠洲區(qū)和北部沙區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，與沙區(qū)的治理密切相關(guān)。通過(guò)實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等一切行之有效的措施加以保護(hù)和培育，不斷擴(kuò)大林木植被資源，提高涵養(yǎng)能力，做到青山常在，綠水長(zhǎng)流。抓好六大工程：一是抓好“三北”四期防風(fēng)固沙林建設(shè)工程。

以市上確定的民勤縣三角城至紅崖山水庫(kù)、涼州區(qū)九墩灘至吳家井、古浪縣永豐灘至冰草灣三條風(fēng)沙線為重點(diǎn)，完成人工造林68萬(wàn)畝，封沙育林4．5萬(wàn)畝，新建長(zhǎng)300公里，寬0．5—2公里的綠色屏障。二是抓好退耕還林建設(shè)工程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)和風(fēng)沙前沿，開展退耕還林還草和荒山、沙造林，十年完成70萬(wàn)畝。三是抓好天然林保護(hù)工程建設(shè)。四是抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)管理和民勤縣連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化建設(shè)工程。建設(shè)范圍包括涼州區(qū)綠洲、民勤縣壩區(qū)、古浪縣黃灌區(qū)、天祝縣金強(qiáng)川灌區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)道312線、省道211線和308線等骨干道路。十年完成人工造林15萬(wàn)畝，建成綠色通道精品工程1000公里。六是抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。(三)采取的具體措施

1、強(qiáng)化法治，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供保障。加強(qiáng)法制宣傳，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。廣泛宣傳國(guó)家的《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入開展環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育，提高全民的法律素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，打擊各種違法犯罪行為。

2、依靠科技，建立生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。廣泛宣傳和普及植樹種草、水土保護(hù)、荒漠治理、病蟲害防治等方面的科技知識(shí)，發(fā)揮科技服務(wù)部門的職能作用，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)、技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)培訓(xùn)和科技攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，抓好新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科技含量。抓好林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3、政策引導(dǎo)，加大非公有制生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度。堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。制定宜林“四荒”地拍賣的辦法和政策，打破行政區(qū)劃界限，采用先賣后治、先治后賣、承包租賃等多種形式，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)“四荒”地，使用權(quán)長(zhǎng)期不變，并允許繼承轉(zhuǎn)讓。實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，國(guó)家征用時(shí)對(duì)治理成果給予補(bǔ)償。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)以政府投入為主、吸引社會(huì)力量共同建設(shè)的政策體系，并積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外優(yōu)惠貸款和捐款，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立生態(tài)功能區(qū)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)。生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，在研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)做到符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要求，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)措施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步檢查驗(yàn)收。控制生態(tài)功能區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)深山林區(qū)的人口逐步進(jìn)行移民搬遷。重視森林病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合除治。開展以楊樹蛀干、食葉害蟲為主的工程治理項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合性營(yíng)林措施，逐步實(shí)現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制。加快建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息反饋體系，早發(fā)現(xiàn)早除治，防治危險(xiǎn)性病蟲害入侵傳播，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。