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關(guān)于林業(yè)建設(shè)幾點(diǎn)體會(huì)(大全五篇)

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第一篇:關(guān)于林業(yè)建設(shè)幾點(diǎn)體會(huì)

對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會(huì)

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。林業(yè)行政執(zhí)法是依法治國(guó)的組成部分,就是依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源,鼓勵(lì)全社會(huì)力量造林營(yíng)林,加快林業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,再造秀美山川。

目前,我國(guó)仍是一個(gè)少林國(guó)家,人均占有森林面積和蓄積量分別只有世界人均水平的15%和12%。森林資源的增長(zhǎng)速度和內(nèi)在質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要,我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。因此保護(hù)、培育和合理利用森林資源堅(jiān)持依法治林、依法興林是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的關(guān)鍵措施。新的森林法于1998年7月1日起施行,這是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要舉措之一,是適應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)體制需要完善森林法律制度的一項(xiàng)重大措施,是有效保護(hù)、培育和利用森林資源,鼓舞和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量造林營(yíng)林,加快林業(yè)發(fā)展的有力法律武器。

修改后的森林法,更加適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,突出了林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用,強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施,對(duì)森林公安機(jī)關(guān)、森林武裝警察部隊(duì)的任務(wù),政府工作人員違法行為的處罰等都作出了相應(yīng)規(guī)定。有利于從根本上加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)依法治林、依法興林。

一、完善的林業(yè)法律體系

(一)林業(yè)法律體系初步形成1979年《森林法》試行是我國(guó)改革開放后第一部單行經(jīng)濟(jì)法和資源法。森林法的頒布、施行帶動(dòng)和推進(jìn)了林業(yè)法制建設(shè)。1988年11月8日《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》相繼頒布,1989年3月1日施行。至今,與森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法相繼配套的林業(yè)行政法規(guī)有《森林法實(shí)施細(xì)則》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《種子管理?xiàng)l例》、《野生植物保護(hù)條例》等10余件;部門規(guī)章50多件,河南省制訂了《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等地方性

法規(guī)。形成了較為完備的保護(hù)森林資源的法律體系。

(二)林業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全。林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)容多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),有森林采伐、林地林權(quán)、木材運(yùn)輸和銷售、野生動(dòng)物植物保護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治等十幾個(gè)方面。新森林法賦予了各級(jí)林業(yè)主管部門在國(guó)土綠化、培育、保護(hù)、管理森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重要職責(zé)有40多處,直接交由林業(yè)主管部門承擔(dān)的職責(zé)有30多項(xiàng),交由人民政府負(fù)責(zé),實(shí)際要由林業(yè)主管部門承辦的職責(zé)有10多項(xiàng)。為了適應(yīng)森林資源保護(hù)和林業(yè)執(zhí)法的需要,各級(jí)林業(yè)部門加強(qiáng)了林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),建立了林業(yè)公安、林政為主體的執(zhí)法隊(duì)伍,初步形成了較好完備的林業(yè)行政管理和執(zhí)法體系。

(三)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制已初步形成。為了規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,原林業(yè)部制定發(fā)布了《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、《林業(yè)執(zhí)法證件管理辦法》等部門規(guī)章。形成了包括執(zhí)法人員管理、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)制度。近年來(lái)開展了清理執(zhí)法主體,確認(rèn)執(zhí)法資格,林業(yè)主管部門未予糾正的違法行為,國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理,加大了對(duì)上述行為的處罰力度。針對(duì)從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門和國(guó)家其它工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守等行為,森林法規(guī)定了“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分”。這是對(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門自身的約束,鞭策我們認(rèn)真執(zhí)法,秉公執(zhí)法。

7月30日,國(guó)家林業(yè)局公布了國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)督辦并告破的7起破壞森林資源重大、特大案件,其中6起,屬于執(zhí)法犯法。這些案件反映了一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡漠,為了局部或本單位的利益,置國(guó)家大政方針和法律法規(guī)于不顧,導(dǎo)致森林資源遭到破壞,觸犯法律落入法網(wǎng)。

因此各級(jí)林業(yè)主管部門的工作人員要充分認(rèn)識(shí)自己所承擔(dān)的責(zé)任,加強(qiáng)自身建設(shè),帶頭學(xué)法、用法、杜絕以言代法,以權(quán)壓法,同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,自覺接受有關(guān)部門和廣大人員群眾的監(jiān)督,不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。

二、對(duì)林業(yè)法律法規(guī)需要完善的思考

森林資源林政管理是新時(shí)期林業(yè)工作三大任務(wù)之一,是林業(yè)一切工作中帶有全局性、根本性的工作,林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為了保護(hù)和發(fā)展森林資源。為了保護(hù)和管理好森林資源,國(guó)家和省已經(jīng)制定了比較完善的法律法規(guī),實(shí)行了林地林權(quán)保護(hù)、采伐限額管理、木材流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查等一系列行之有效的規(guī)章制度,初步建立了森林資源林政管理和林政執(zhí)法體系。這些森林資源林政管理規(guī)章制度的建立和實(shí)施,有效地保護(hù)了森林資源,鞏固了造林綠化成果。但是;在具體實(shí)踐中,我認(rèn)為仍有幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

(一)對(duì)城鎮(zhèn)林木采伐管理缺乏監(jiān)管手段

根據(jù)《森林法》第三十二條規(guī)定:鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐執(zhí)行的許可證。鐵路、公路的護(hù)路林的更新采伐比較好,有關(guān)單位能夠按照有關(guān)規(guī)定辦理合法手續(xù),但是城鎮(zhèn)林木的更新采伐存在很多不符規(guī)定之處,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、越權(quán)辦理采伐許可證。根據(jù)《森林法釋義》對(duì)城鎮(zhèn)林木的界定:由城鎮(zhèn)園林部門組織栽植并進(jìn)行管理的林木。但在具體執(zhí)行中,園林部門卻將本該由林業(yè)行政主管部門辦理采伐許可證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦等單位采伐許可權(quán)收歸已有;在與園林部門管理權(quán)屬?zèng)_突中,林業(yè)部門常常敗訴,為了便于基層林業(yè)行政管理工作,國(guó)家局應(yīng)該報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院明確管理權(quán)屬,最好細(xì)化。

2、采伐許可證監(jiān)督管理不力。城鎮(zhèn)園林部門發(fā)放林木采伐許可證,對(duì)其填寫格式是否規(guī)范,許可證版本是否合法,以及采伐限額的管理,缺乏必要的監(jiān)督和檢查。對(duì)其未按規(guī)定填寫發(fā)放的采伐許可證的行為,以及采伐量的統(tǒng)計(jì),是否醋政主管部門去管理,法律和法規(guī)方面沒有明文規(guī)定,因此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)對(duì)園林主管部門采伐以及城市內(nèi)林地的管理方面之有關(guān)法規(guī)制度。

(二)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理

木材運(yùn)輸管理是森林采伐管理的重要方面,無(wú)論運(yùn)輸證的簽發(fā),還是運(yùn)輸過(guò)程的檢查,對(duì)制止亂砍濫 伐起到了積極作用。但是隨著交通條件的改善,逃避木材檢查的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。改變木材運(yùn)輸檢查方式,迫在眉睫。比如建立林政稽查隊(duì)伍,以法律形式規(guī)定 林政稽查的責(zé)權(quán)形式。如果無(wú)法律授權(quán),林政稽查隊(duì) 伍建設(shè)很難有大的起色。第二可以與公路部

門協(xié)商,在公路收費(fèi)站設(shè)木材檢查站,既不能造成交通堵塞,又不違反有關(guān)規(guī)定。第三加強(qiáng)對(duì)檢查站的監(jiān)督管理,下決心堅(jiān)決杜絕一切以收費(fèi)為主要目的違規(guī)行為,對(duì) 雁過(guò)拔毛的木材檢查堅(jiān)決清理掉。

(三)對(duì)林地管理的思考

第一,明確林地與園地的區(qū)別。近些年,隨著林地管理執(zhí)法力度的加強(qiáng),林地流失逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象得到了有效扼制,林地保護(hù)管理取得了很大成績(jī),但是由于我們不是土地主管管理部門,林地作為一個(gè)土地種類,在林地界定方面(特別是經(jīng)濟(jì)林),兩個(gè)主管部門,存在著分岐,比如經(jīng)濟(jì)林地與園地是相似還是相同,盡管國(guó)家局下發(fā)過(guò)文件,不要將經(jīng)濟(jì)林地作為園地上報(bào),但是如果土地部門本身在土地勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中,將經(jīng)濟(jì)林設(shè)為園地上報(bào),林業(yè)主管部門將無(wú)能為力。因此,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)林地和園地作出明細(xì)劃分,方便基層工作。

第二,林地手續(xù)過(guò)于煩瑣。征占用林地的審批。手續(xù)過(guò)于繁多,不符社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。報(bào)批一項(xiàng)林地,即需要林業(yè)部門對(duì)該片林地的勘察,填寫查驗(yàn)報(bào)告,又需要編制《使用林地可行性報(bào)告》,這些工作結(jié)束最少需要半個(gè)月時(shí)間,對(duì)于征占用林地單位來(lái)講,時(shí)間就是效率,時(shí)間就是金錢,因此從服務(wù)型政府情況來(lái)看,簡(jiǎn)化審批程序與嚴(yán)謹(jǐn)審批漏洞,并不相矛盾,應(yīng)該有一條道路可行,應(yīng)當(dāng)集思廣益,加以研究。詳細(xì)的材料未必就能堵塞漏洞。

三、做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

(一)實(shí)行法人登記,健全執(zhí)法主體。各級(jí)林業(yè)主管部門必須依法建立林政、公安、木材檢查站和森檢站等執(zhí)法機(jī)構(gòu),并進(jìn)行行政或事業(yè)法人登記,由其負(fù)責(zé)開展相應(yīng)的行政執(zhí)法工作。林政和林業(yè)公安所進(jìn)行的行政處罰,其執(zhí)法主體是各自的林業(yè)主管部門;森檢機(jī)構(gòu)是法規(guī)授權(quán),代表國(guó)家執(zhí)行檢疫任務(wù)的林業(yè)檢疫執(zhí)法主體,必須進(jìn)行獨(dú)立的法人登記,才具有執(zhí)法主體資格。

(二)明確法定職權(quán),嚴(yán)格依法行政。各級(jí)林業(yè)主管部門是法定的林業(yè)行政執(zhí)法主體,具備《森林法》等有關(guān)林業(yè)法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。木材檢查站有權(quán)在授權(quán)或委托范圍內(nèi)行使檢查,但無(wú)權(quán)進(jìn)入木材的生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等固定場(chǎng)所進(jìn)行檢查。否則屬于越權(quán)行為。森檢行政處罰雖然屬林業(yè)行政處罰的組成部分,但只有森檢機(jī)構(gòu)才能實(shí)施,其它任何部

門,包括其林業(yè)主管部門都無(wú)權(quán)替代。

(三)嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序作出林業(yè)行政處罰決定。林業(yè)行政案件一經(jīng)立案,便應(yīng)立即調(diào)查取證,制作各種筆錄和相關(guān)的法律文書,作出林業(yè)行政處罰決定前,必須告知當(dāng)事人違法事實(shí)和依據(jù)。以及行政效,若當(dāng)事人要求舉行聽證的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)組織舉行聽證,并制作聽證筆錄,然后,才能作業(yè)林業(yè)行政處罰決定。林業(yè)行政處罰的各種證明材料和法律文書要制作案件卷宗,一案一檔,保存?zhèn)洳椤?/p>

(四)加強(qiáng)林政執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)。森林資源林政工作是林業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。三分造林七分管護(hù),但是長(zhǎng)期以來(lái),森林資源林政管理基層基礎(chǔ)建設(shè)一直落后于其它方面、比如公安等。無(wú)論在交通、通訊、辦公、人員配備等方面都滯后于其它方面。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理和監(jiān)督,加強(qiáng)森林資源林政管理基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),已成為必須。

1、改變森林資源林政管理隊(duì)伍管轄形式。森林資源林政管理工作,受地方保護(hù)主義影響很大,盡管國(guó)發(fā)[200112號(hào)文件中規(guī)定,森林資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行上管一級(jí),很超常規(guī),但由于人事權(quán)和財(cái)政權(quán)仍在當(dāng)?shù)兀什荒軓母緮[脫地方保護(hù)主義的左右。要徹底肅清地方保護(hù)主義對(duì)森林資源林政管理的影響,必須改變林政主管人員的隸屬關(guān)系。建議國(guó)家、省成立林政稽查局、地市級(jí)設(shè)立分局,縣級(jí)可以不改變目前形式。

2、加大投入力度,改善執(zhí)法條件,特別是交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等執(zhí)法條件落后的局面。

3、加強(qiáng)對(duì)森林資源林政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。建議國(guó)家局利用有關(guān)林業(yè)院校對(duì)從事森林資源林政管理人員進(jìn)行培訓(xùn),認(rèn)真提高有關(guān)人員的素質(zhì)。培訓(xùn)以中長(zhǎng)期培訓(xùn)為宜,即3個(gè)月至半年,由有關(guān)專家對(duì)所有人員進(jìn)行較為全面的培訓(xùn)。

總之,我國(guó)已經(jīng)形成了較為完備的林業(yè)法律體系,林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍日益健全,林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制已初步形成,只要進(jìn)一步健全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),我國(guó)的森林資源必將得到更加有效地保護(hù)和管理,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境必將得到更明顯地改善。

第二篇:林業(yè)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化 加快超常追趕

在建設(shè)“魅力林業(yè)”的征程上奮勇前進(jìn)

——在全縣林業(yè)工作大會(huì)上的講話 局黨委書記、局長(zhǎng) 余燕輝

(2010年3月10日)同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神,全面總結(jié)2009年林業(yè)工作,安排部署2010年林業(yè)工作,動(dòng)員全縣上下振奮精神,以更大的工作熱情、以更大的工作力度投入林業(yè),推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)超常追趕。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣政府辦和縣農(nóng)村辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視,親自參加會(huì)議并將作重要指示。下面根據(jù)局黨委集體討論的意見,我先講三個(gè)方面:

一、客觀總結(jié)過(guò)去,理性研判形勢(shì),在把握發(fā)展大局中提振超常追趕的信心

過(guò)去的一年,是新世紀(jì)以來(lái)我縣林業(yè)發(fā)展最為艱難的一年;是林業(yè)發(fā)展面臨國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的挑戰(zhàn)之年,是加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇之年,也是近十年來(lái)我縣造林力度最大、造林成效最明顯的一年,同時(shí)是我縣林業(yè)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、取得較好成績(jī)的豐收之年。一年來(lái),全縣林業(yè)系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)林業(yè)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,危中求機(jī),開拓奮進(jìn),圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。共爭(zhēng)取各級(jí)林業(yè)投資7000多萬(wàn)元,全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn),增幅高于全市0.45個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量增加35 萬(wàn)立方米,占全市增幅的30%。

一是林權(quán)改革順利推進(jìn),林業(yè)活力全面釋放。全縣各級(jí)始終將集體林權(quán)制度改革,作為林農(nóng)增收致富的利民工程來(lái)認(rèn)識(shí),作為激發(fā)林業(yè)活力的最大契機(jī)來(lái)把握,堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn),各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“一把手”牽頭抓林改,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓林改,縣局黨委成員也分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)促林改,確保了林改責(zé)任到位、投入到位、宣傳到位,督導(dǎo)到位。全局攻堅(jiān)克難,把林改作為一號(hào)實(shí)事工程,投入了大量的人力、物力,全力確保林改工作的順利開展。全年調(diào)處糾紛2335起,已完成勘界確權(quán)、勾圖填表面積387萬(wàn)多畝,超額完成市政府確定的現(xiàn)場(chǎng)勘界率90%,數(shù)據(jù)輸機(jī)率60%,林權(quán)發(fā)證率35%,糾紛調(diào)處率達(dá)80%以上的目標(biāo)。

二是資源管護(hù)全面加強(qiáng),生態(tài)建設(shè)成效明顯。過(guò)去一年我們立足“封、造、管、育”,全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了資源增值、山地增綠。造林綠化力度前所未有。通過(guò)抓爭(zhēng)項(xiàng)造林、引資造林,社會(huì)造林、義務(wù)造林、跡地更新造林,全縣營(yíng)造林總面積達(dá)到10.8萬(wàn)多畝,完成中幼林撫育30萬(wàn)畝,造林力度和投入為全市之最。封山育林持續(xù)加大。全年,全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)由過(guò)去的8個(gè)增到了12個(gè),新增加國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積6.8萬(wàn)畝,并規(guī)劃好了42.3萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林。國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林面積達(dá)到98.67萬(wàn)畝,封山面積達(dá)到210萬(wàn)畝,占全縣林地總面積的49%。限額采伐全面加強(qiáng)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù),促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的意見》,我們把去年確立為“資源保護(hù)年”,限額采伐得到加強(qiáng)。上級(jí)下達(dá)我縣采伐指標(biāo)10.65萬(wàn)立方米。為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),盡快提高森林蓄積量,我

們只下達(dá)5.98萬(wàn)立方米,采伐指標(biāo)全部進(jìn)村入戶下達(dá)到了林農(nóng)手中,剩余的4.67萬(wàn)方指標(biāo)退回了市局。亂占亂捕現(xiàn)象有效治理。全年共查處違法占用林地案件5宗,補(bǔ)交森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元;申報(bào)辦理工程建設(shè)使用林地的行政許可17宗;全年足額收取上交國(guó)家的植被恢復(fù)費(fèi)2138萬(wàn)元,森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率達(dá)100%,占用林地辦證率達(dá)100%。在開展“雷霆一號(hào)”行動(dòng)中,沒收放生國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物虎紋蛙382只,國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物果子貍活體8只,打擊處理違法人員5人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110余萬(wàn)元。森林火災(zāi)得到大力控制。嚴(yán)格執(zhí)行平發(fā)[2008]3號(hào)文件,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)一票否決制和責(zé)任追究制,在全縣每個(gè)行政村都配備了一名村級(jí)護(hù)林員,成立了全省第一家縣級(jí)森林消防大隊(duì),并充實(shí)和完善了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林撲火隊(duì)伍,編印并發(fā)放了10萬(wàn)份防火禁令、20萬(wàn)份宣傳畫冊(cè)等宣傳資料,破獲森林火災(zāi)案件30起,抓獲案犯30名,其中網(wǎng)上追逃4人。火災(zāi)次數(shù)與上年同比減少了96起,過(guò)火面積減少了近萬(wàn)畝。同時(shí),加強(qiáng)了森林植物檢疫,成功遏制了松褐天牛等病蟲害在我縣的擴(kuò)散蔓延。病蟲害中、短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到96.3%,監(jiān)測(cè)覆蓋率100%、防治率為92.8%,無(wú)公害防治率81.8%。

三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng),發(fā)展實(shí)力走勢(shì)強(qiáng)勁。大力抓好生態(tài)旅游、楠竹、油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)加工業(yè)邁向精深發(fā)展。全年新造楠竹1萬(wàn)畝,低改5萬(wàn)畝,比去年遞增了10%。通過(guò)向縣政府爭(zhēng)取,出臺(tái)了油茶補(bǔ)貼政策,全年共新造油茶2萬(wàn)畝,低改3萬(wàn)畝,在伍市鎮(zhèn)東山、石橋村建立了油茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地2000畝,新建良種油茶苗圃基地100

畝。與長(zhǎng)沙天登實(shí)業(yè)公司達(dá)成在我縣開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)的意向,擬建設(shè)20萬(wàn)畝油茶基地和年產(chǎn)精煉茶油1.5萬(wàn)噸以上的加工廠。

加大了對(duì)幕阜山、福壽山、連云山等國(guó)家、省級(jí)森林公園的開發(fā),投資200多萬(wàn)元,加強(qiáng)了幕阜山、福壽山景區(qū)道路及景點(diǎn)的建設(shè)。全年接待游客近30萬(wàn)人次。封停在全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的木竹加工企業(yè)31家,對(duì)非全封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的194家木竹加工企業(yè),停封62家。

四是隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。一年來(lái),我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體,努力打造學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極開展了政治理論和專業(yè)知識(shí)集中學(xué)習(xí),邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院、宣傳部為機(jī)關(guān)干部職工授課2次,舉辦各類培訓(xùn)班12期;選派了技術(shù)人員到浙江安吉,學(xué)習(xí)楠竹栽培、加工技術(shù)。狠抓財(cái)務(wù)管理,全年機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用開支比去年同期減少60多萬(wàn)元,下降了20%,節(jié)假日小車封存入庫(kù)這一做法,縣紀(jì)委作為典型在全縣推廣。全年投入6萬(wàn)多元,幫助新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)連云村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大力科技下鄉(xiāng),為4萬(wàn)多名林農(nóng)上油茶輔導(dǎo)課12場(chǎng),發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)多份。工會(huì)、黨建,信訪工作得到齊頭并進(jìn),全年處理來(lái)信來(lái)訪27件,調(diào)處山林權(quán)屬糾紛7起。市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作主動(dòng)參與,投資5萬(wàn)元完善了軟、硬件設(shè)施。規(guī)劃了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的站房建設(shè)。林業(yè)宣傳全面加強(qiáng),全年共在省、市刊用信息110余條,在國(guó)家、省、市報(bào)刊發(fā)表稿件30多篇,出版了12期《平江林業(yè)》和5期《平江林改》簡(jiǎn)報(bào)。率先在縣直單位中成立了老年協(xié)會(huì),組織機(jī)關(guān)退休干部參觀旅游。一年來(lái),營(yíng)造林工作、油茶種苗質(zhì)量管理獲全省先進(jìn);目標(biāo)管理考核全市

排名第一、森林防火獲市先進(jìn);行政績(jī)效、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)行政執(zhí)法、提議案辦理、幫扶企業(yè)工作等12項(xiàng)獲得全縣先進(jìn)。

成績(jī)的取得,來(lái)之于縣委、縣政府的高度重視,來(lái)之于全社會(huì)的關(guān)心支持,來(lái)之于林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力。但我們更要清醒地看到,林業(yè)工作還存在一些不足,如林業(yè)效益低下、林分質(zhì)量較差、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等等,這些有待我們今后逐步解決。

2010年,是深入貫徹中央和省委林業(yè)工作會(huì)議精神的開局之年,是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打基礎(chǔ)的一年,我們必須科學(xué)地把握形勢(shì),敏銳地捕捉機(jī)遇,提振信心,科學(xué)應(yīng)對(duì)。

1、要看清宏觀形勢(shì)的利與弊,從而破弊求利,奮起直追。去年,11月10日,省委林業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開,張春賢書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線,抓好林業(yè)建設(shè),是真正對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé),對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。去年,12月21日,省財(cái)政廳專門下發(fā)了《關(guān)于保障林業(yè)部門基本事業(yè)經(jīng)費(fèi)的通知》,明確“明年將基層林業(yè)站(所)改革納入農(nóng)村綜合改革范圍,理順關(guān)系,分流人員,并對(duì)實(shí)行了改革的縣(市、區(qū))予以轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。”縣委縣政府對(duì)林業(yè)投入力度全面加大。縣委工作會(huì)議上,彭書記強(qiáng)調(diào):要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置,悉心善待、精心呵護(hù),共同把平江建設(shè)成為人與自然和諧共處的生態(tài)家園。政府工作報(bào)告中,王縣長(zhǎng)花大篇幅強(qiáng)調(diào):“實(shí)施森林資源保護(hù)和修復(fù)工程”。隨著各級(jí)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)全面提高,林業(yè)政策環(huán)境的全面優(yōu)化,昭示著林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁走勢(shì)和美好前景。

在看到利好因素的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前世界進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”,林產(chǎn)品進(jìn)出口受限,主要林產(chǎn)品價(jià)格下降,林產(chǎn)加工業(yè)運(yùn)行艱難,經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成的壓力加大,林業(yè)發(fā)展倍受制約。同時(shí)周邊兄弟縣市發(fā)展的勢(shì)頭十足;我縣其它行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人,在此百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)下,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,唯有超常追趕才能解決前進(jìn)中的困難,破解發(fā)展中的難題。

2、要看清我縣林情的優(yōu)與劣,從而揚(yáng)優(yōu)去劣,乘勢(shì)而上。隨著生態(tài)文明的深入人心,生態(tài)產(chǎn)品的日益緊缺,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,各地對(duì)改善投資環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的愿望越來(lái)越迫切,人們對(duì)改善生態(tài)環(huán)境,提高生活品質(zhì)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,林業(yè)的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值無(wú)法估量,勢(shì)必成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),吸引投資的“洼地”。重視林業(yè),就是重視民生大計(jì),重視科學(xué)發(fā)展;建設(shè)林業(yè),就是建設(shè)生態(tài)文明;發(fā)展林業(yè),就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們完全有理由相信,平江林業(yè)發(fā)展的環(huán)境將越來(lái)越好,發(fā)展的道路將越走越廣。我縣目前林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,當(dāng)然,我們的發(fā)展也面臨著很大的壓力,以畝平蓄積量為例,世界為7.03立方米,全國(guó)為5.65立方米,全省為3.03立方米,而我縣不足1立方米。如果我們能抓好森林經(jīng)營(yíng),提高林分質(zhì)量,林業(yè)效益將會(huì)成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。以油茶產(chǎn)業(yè)為例,目前我縣畝產(chǎn)只有3-5公斤,收入在200元左右,如果通過(guò)新造優(yōu)良品種或低改,畝平可達(dá)30—50公斤,收入可達(dá)2000元。林業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不優(yōu)、效益不高、速度不快、實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題,缺少大塊頭企業(yè)作支撐,廣大林農(nóng)從林業(yè)中獲得的收入還比較低。在綜合保障上,既

要維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),又要擠出資金用于林業(yè)建設(shè),收支矛盾依然十分突出;還要保護(hù)好資源,如何克服不足,趨利避害,對(duì)我們來(lái)說(shuō)是考驗(yàn),是壓力,更是責(zé)任,更是動(dòng)力。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,全面落實(shí)舉措,在全縣上下聯(lián)動(dòng)中提升超常追趕的質(zhì)態(tài)

今年的工作思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹落實(shí)中央和省委林業(yè)工作會(huì)議精神為主線,緊緊圍繞“打造實(shí)力平江,建設(shè)魅力家園”的發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)王縣長(zhǎng)“多栽樹、少砍樹、少燒樹”的指示,樹立“規(guī)劃立林、改革活林、依法治林、產(chǎn)業(yè)富林”四種意識(shí),著力打造魅力林業(yè),全面推動(dòng)平江林業(yè)又好又快發(fā)展。具體目標(biāo)是:造林12萬(wàn)畝,其中:速生原料林4萬(wàn)畝、油茶1.5萬(wàn)畝、楠竹1萬(wàn)畝、其它生態(tài)林5.5萬(wàn)畝;完成中幼林撫育35萬(wàn)畝、楠竹低改5萬(wàn)畝、油茶低改2萬(wàn)畝;確保森林火災(zāi)受害率和森林病蟲害成災(zāi)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以下,限額采伐大力壓減,確保森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,活立木蓄積量增加5%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須突出抓好以下四項(xiàng)工作。

一是樹立規(guī)劃立林意識(shí),提升林業(yè)發(fā)展謀劃力

加快林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn),分步實(shí)施。

一要樹立規(guī)劃的先決理念。今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年,是爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入“十二五”規(guī)劃最為重要的一年,為此,要切實(shí)樹立規(guī)劃先行意識(shí),要結(jié)合我縣林業(yè)的具體實(shí)際,高起點(diǎn)做好

林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真編制包括生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等在內(nèi)的一系列專項(xiàng)規(guī)劃,做到思路清晰、目標(biāo)可行、措施具體、重點(diǎn)突出,針對(duì)性、可操作性強(qiáng),確保能引進(jìn)更多的林業(yè)項(xiàng)目,確保有更多、更大的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子,確保各項(xiàng)工作任務(wù)有條不紊、科學(xué)有效地推進(jìn)。

二要樹立規(guī)劃的全局觀念。要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、科學(xué)布局、規(guī)模發(fā)展”的原則,根據(jù)林業(yè)的不同功能和不同的發(fā)展目標(biāo),科學(xué)設(shè)計(jì)林業(yè)的發(fā)展模式。特別是要針對(duì)不同的區(qū)域、不同的土壤、不同的水源、不同的林種樹種,建立發(fā)展模式、增強(qiáng)輻射。要爭(zhēng)取編制森林公園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;要進(jìn)一步完善油茶、楠竹、速生豐產(chǎn)林、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)等等專項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取通過(guò)幾年時(shí)間的發(fā)展,形成特色鮮明的油茶、楠竹、速生豐產(chǎn)林等幾大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。特別是木材加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,要有效整合資源,促進(jìn)有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃前期工作,廣泛開展調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確把握我縣林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃,充分聽取各方面的意見建議,增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性;通過(guò)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,著力建成一批具有區(qū)域特色、有較大影響力和帶動(dòng)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

二是樹立依法治林意識(shí),增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展保障力

生態(tài)資源破壞容易恢復(fù)難,我們要倍加珍惜來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果,倍加珍視我們子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉,心懷憂患,牢守生態(tài)安全的底線,當(dāng)好森林衛(wèi)士,維護(hù)生態(tài)安全。

一要突出抓好森林防火。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防火措施,要加大防火責(zé)任追究力度,在防火的重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域要加大人員值班,加強(qiáng)林區(qū)防火宣傳力度,特別是加大對(duì)縱火犯罪的打擊力度,確保全縣森林火災(zāi)受損面積低于省市規(guī)定的目標(biāo)。

二要嚴(yán)防病蟲災(zāi)害。認(rèn)真開展好森林植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大病蟲害測(cè)報(bào)監(jiān)控,嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵,最大限度防止森林病蟲害的發(fā)生,確保監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%,無(wú)公害防治率在80%以上,成載率控制在3‰以下。

三要嚴(yán)格限額采伐。完善木材采伐進(jìn)村入戶各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐責(zé)任追究制,今年要繼續(xù)與采伐調(diào)查設(shè)計(jì)員、監(jiān)管員、驗(yàn)收員簽訂責(zé)任書,對(duì)發(fā)生亂砍濫伐的行為,按責(zé)任書進(jìn)行從嚴(yán)處理。把好伐前規(guī)劃、伐區(qū)撥交、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收“四關(guān)”,確保全年林木生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采伐量,推動(dòng)森林蓄積量大幅增長(zhǎng)。

四要嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)依法治林,加大林政稽查力度,進(jìn)一步打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物的一切違法行為。今年省廳定為“林地管理年”,重點(diǎn)整治違法征占用林地行為,確保林地占補(bǔ)平衡。

三是樹立改革活林意識(shí),激活林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力

要加快推進(jìn)林改,通過(guò)林改使森林資源“活”起來(lái),使森林資源“動(dòng)”起來(lái),使森林資源進(jìn)入市場(chǎng)整體流通,釋放林地生產(chǎn)力,煥發(fā)林業(yè)活力。

第一,要加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,加快實(shí)施。重點(diǎn)完成集體林權(quán)制度改革的掃尾

工作和出臺(tái)相關(guān)的配套政策,要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行一次全面檢查督導(dǎo),并將檢查督導(dǎo)情況形成書面報(bào)告,報(bào)縣委、縣政府。今年6月份前要在全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、勘界確權(quán)任務(wù)的基礎(chǔ)上,不斷深化配套改革,努力完善林木采伐管理制度、健全森林資源流轉(zhuǎn)和評(píng)估制度、探索完善林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)制度、建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)行新型林業(yè)管理機(jī)制。通過(guò)集體林權(quán)制度改革,真正明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán),切實(shí)解決造林難、護(hù)林難、防火難、投入難、科技興林難等突出問(wèn)題,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)林農(nóng)增收。

第二,要注重方法。要充分尊重林農(nóng)意愿,切實(shí)保障林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),“還權(quán)于民”、“還山于民”、“還利于民”,要加大山林糾紛調(diào)解力度,理順山林權(quán)屬,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要實(shí)行分類指導(dǎo),因地制宜,科學(xué)制定方案,不能搞一刀切。要正確處理好嚴(yán)格保護(hù)與放活經(jīng)營(yíng)、合理利用的關(guān)系。對(duì)商品林要放活經(jīng)營(yíng),要讓經(jīng)營(yíng)主體依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式、自主銷售林產(chǎn)品;對(duì)公益林要嚴(yán)格依法依規(guī)保護(hù),但也不能機(jī)械地管死,在不破壞生態(tài)功能的前提下,要兼顧發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能,努力做到管而不死,活而不亂。要堅(jiān)持規(guī)范操作,依法依規(guī)進(jìn)行改革,對(duì)假借改革之名亂砍濫伐、違規(guī)低價(jià)流轉(zhuǎn)山林、套取集體資產(chǎn)等違法行為,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅查處。

四是樹立產(chǎn)業(yè)富林意識(shí),釋放林業(yè)發(fā)展助推力

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),全面建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求,是建設(shè)我縣魅力林業(yè)的有力舉措;是產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、林

業(yè)繁榮的重要載體。我們要以戰(zhàn)略的眼光看待林業(yè)產(chǎn)業(yè);以戰(zhàn)略的思維謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè),以戰(zhàn)略的舉措發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

首先,要大力發(fā)展油茶、楠竹、生態(tài)旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)。油茶、楠竹、生態(tài)旅游業(yè)是我縣的品牌產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。也是縣委、縣政府著力主抓的戰(zhàn)略項(xiàng)目。要以楠竹主產(chǎn)區(qū)為基地,以抓好現(xiàn)有楠竹技術(shù)改造為主,適度擴(kuò)大面積,提高單位面積株數(shù)。同時(shí),要以鴻泰竹地板開發(fā)為基礎(chǔ),輻射、帶動(dòng)一批楠竹深加工企業(yè),實(shí)現(xiàn)楠竹深加工產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持低產(chǎn)改造和標(biāo)準(zhǔn)化種植相結(jié)合的原則,積極推廣“德字1號(hào)”和兩系雜交后代,打造全國(guó)知名的油茶良種繁育基地和油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,積極培育油茶優(yōu)質(zhì)苗木,增大種苗科技含量。要突出抓好幕阜山國(guó)家級(jí)森林公園,福壽山、連云山省級(jí)森林公園、幕阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、蘆頭林場(chǎng)景區(qū)的生態(tài)特色建設(shè),拉動(dòng)攝影、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)收增收。

其次,要著力抓好引資造林、項(xiàng)目造林、社會(huì)造林為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)引資造林、項(xiàng)目造林、社會(huì)造林加快城邊、路邊、水邊的“三邊”綠化,確保今年完成全縣三邊造林調(diào)查工作,在縣城邊,汩羅江邊、大江洞等5座大中型水庫(kù)邊,京珠高速公路、我縣幾條省道沿線造林2萬(wàn)畝,其中路邊1萬(wàn)畝,城邊2000畝,水邊及水庫(kù)邊8000畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、苗木準(zhǔn)備、質(zhì)量把關(guān)、檢查驗(yàn)收等工作,每個(gè)林業(yè)站爭(zhēng)取完成好200畝以上的示范基地。大力開展招商引資活動(dòng),廣泛吸納各種社會(huì)主體投入林業(yè)開發(fā),參與林業(yè)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極配合武漢凱迪公司,加快完成造能源林20萬(wàn)畝和油茶林5萬(wàn)畝的計(jì)劃落實(shí)。加大項(xiàng)目造林力度,加

快落實(shí)已申報(bào)引進(jìn)德國(guó)政府無(wú)償援助洞庭湖區(qū)生態(tài)造林項(xiàng)目,繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省、市扶持,爭(zhēng)取進(jìn)入生態(tài)修復(fù)建設(shè)縣,力爭(zhēng)爭(zhēng)取生態(tài)公益林到位資金、長(zhǎng)防林項(xiàng)目資金、鞏固退耕還林成果的后續(xù)工程、國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣等項(xiàng)目資金4000萬(wàn)元。加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)造林,積極探索私有林業(yè)發(fā)展的模式,出臺(tái)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)個(gè)體企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶造林。鼓勵(lì)個(gè)人、團(tuán)體以投資入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式進(jìn)行合資、合作造林,全年力爭(zhēng)大戶造林面積突破2萬(wàn)畝。利用春冬兩季植樹的黃金季節(jié),積極組織群眾開展全民義務(wù)植樹,建立縣鄉(xiāng)義務(wù)植樹樣板基地12個(gè),確保全年義務(wù)植樹突破300萬(wàn)株。要將造林“成活率”作為衡量造林質(zhì)量的重要依據(jù),切實(shí)改變往年“栽樹不見樹,包栽不包活”的做法,力爭(zhēng)造一片、管一片、活一片、綠一片。

再次,要盤大以提高科技含量、附加值、貢獻(xiàn)率為主的林產(chǎn)加工業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)的辦法和有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)施扶大控小、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則,對(duì)規(guī)模小,能耗高、浪費(fèi)大、效益低的竹木加工業(yè),繼續(xù)進(jìn)行關(guān)停或淘汰,促使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù),確保規(guī)模企業(yè)的原材供應(yīng),促使加工企業(yè)走精深加工道路,通過(guò)資源就地加工升值來(lái)實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、財(cái)政增收。

三、科學(xué)謀事干事,努力爭(zhēng)創(chuàng)一流,在打造忠誠(chéng)團(tuán)隊(duì)中提高超常追趕的能力

隊(duì)伍建設(shè)決定著林業(yè)的地位、業(yè)績(jī)和形象。全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工要視忠誠(chéng)為靈魂,視事業(yè)為生命,要在反復(fù)的磨礪中成長(zhǎng)進(jìn)步,在平凡的崗位上創(chuàng)造閃光業(yè)績(jī)。

一是要做到求實(shí)求精。要始終求真務(wù)實(shí)。一位知名學(xué)者提倡:“千教萬(wàn)教教人求真,千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”。引導(dǎo)干部職工牢固樹立

共產(chǎn)黨員理想信念,錘煉品格做好人;繼續(xù)鞏固深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果,緊密結(jié)合林業(yè)建設(shè)實(shí)際,優(yōu)化目標(biāo)做好事;要堅(jiān)持抓細(xì)節(jié)、抓末端、抓到位,切實(shí)做到工作效率“零延誤”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)水平“零距離”,力求精益求精。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,從源頭上預(yù)防奢侈浪費(fèi)和執(zhí)法犯法行為的發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理、規(guī)范行為,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,堅(jiān)決制止“三亂”行為的發(fā)生,大力推進(jìn)林業(yè)行風(fēng)建設(shè)。要對(duì)干部職工形成嚴(yán)格的管理和考核,要大力發(fā)現(xiàn)人才,啟用人才,決不能讓注重實(shí)干、善于做事,業(yè)績(jī)突出的人吃虧;決不能讓樂(lè)于吃苦、老實(shí)正派、埋頭苦干的人吃虧,使能干事的人有舞臺(tái),會(huì)干事的人給獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)超常追趕,需要全系統(tǒng)干部職工始終保持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),要以寬闊視野、寬闊胸襟、寬闊思路推動(dòng)各項(xiàng)工作。要致力創(chuàng)新。樹立創(chuàng)新發(fā)展的眼光,破除小富即安的觀念;樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,自覺從縱向比照中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從橫向比照中尋找差距,從多向比照中探求新路。今年縣委工作提出各個(gè)部門工作要進(jìn)入全市的目標(biāo)考核先進(jìn),也就是一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)上加優(yōu)的過(guò)程。因此,全局的各項(xiàng)工作要瞄準(zhǔn)進(jìn)入全市先進(jìn)行列的目標(biāo),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí),提升工作品位,確保進(jìn)入全市先進(jìn)。

三是要做到合心合力。人走到一塊不是團(tuán)隊(duì),心到了一塊才是團(tuán)隊(duì)。過(guò)去常講,“火車跑得快,全靠車頭帶。”自從動(dòng)車組發(fā)明后,人們則發(fā)現(xiàn),“光靠車頭帶,火車跑不快”。動(dòng)車組為什么在時(shí)速在350公里的情況下跑得又快又穩(wěn)呢?原因就在于每節(jié)車廂都有動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要把方方面面的思想和行動(dòng),統(tǒng)一到落實(shí)局黨委總體要求和工作部署上來(lái),把方方面面的智慧和熱情,引導(dǎo)到加快林業(yè)超常追趕的進(jìn)程中來(lái)。要堅(jiān)決貫徹民主集中制原則,倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定,努力營(yíng)造同心同德、上下一心、集思廣益的團(tuán)結(jié)局面。工會(huì)、計(jì)生、安全生產(chǎn)、綜治穩(wěn)定等工作要齊抓共管,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要大舉宣傳林業(yè)在建設(shè)“兩型”社會(huì),發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”中的重要地位和作用,宣傳集體林權(quán)制度改革產(chǎn)權(quán)明晰到戶后林業(yè)發(fā)展的大好局面,形成林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。樹立全局“一盤棋”的思想,著力營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。

四是要做到高效高能。辦事高效不高效,是檢驗(yàn)我們工作的一個(gè)標(biāo)尺。要做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”。“手勤”,就是要確保政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有效性,保證本單位、本地方工作情況的及時(shí)上報(bào)、反饋;“腳勤”,就是要多深入林農(nóng),及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性;“腦勤”,要本著“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)工作所需要的各方面業(yè)務(wù)知識(shí)。要“多聽、多看、多思考”,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,不斷提高自己分析解決矛盾,果斷處理問(wèn)題的能力,進(jìn)一步夯實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的延伸,林業(yè)項(xiàng)目不斷擴(kuò)展,棚戶區(qū)改造、林區(qū)衛(wèi)生、教育、扶貧、電網(wǎng)改造等一系列民生工程將會(huì)全面啟動(dòng),這就考驗(yàn)我們是否高效高能,是否能搶抓機(jī)遇。如果先人一著、快人一拍,就很有可能搶到項(xiàng)目、爭(zhēng)到項(xiàng)目。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,生態(tài)建設(shè)緊迫而艱巨,林業(yè)事業(yè)神圣而光榮。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下,沿著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的康莊大道,以更加更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加得力的舉措,合心合力,高效高能,加速追趕,在建設(shè)魅力林業(yè)的征程奮勇前進(jìn)!

第三篇:林業(yè)建設(shè)借鑒意義

遂寧:竹編編出一幅致富圖

時(shí)間:2009-07-17 作者:梁濤美 本報(bào)記者 陳岳海 來(lái)源:四川日?qǐng)?bào)

挖掘出來(lái)的地方特色

“這些竹編經(jīng)過(guò)包裝,就能變成地方特色的旅游紀(jì)念品。”7月4日,遂寧市安居區(qū)靈廣竹藝坊()負(fù)責(zé)人趙勤指著幾幅竹編工藝品說(shuō)道。

趙勤是安居區(qū)石洞鎮(zhèn)人,石洞人家家戶戶善織竹器,世代相傳。三年前,趙勤投資成立遂寧市靈廣竹藝坊,“編些涼席、籮筐、簸箕、提籃等簡(jiǎn)單竹器,費(fèi)時(shí)間,也賣不了多少錢。”靈廣竹藝坊()卻通過(guò)當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋,編制出《清明上河圖》、《觀音圖》、《松鶴圖》等特色工藝品,在四川特色旅游商品設(shè)計(jì)大賽上榮獲金獎(jiǎng)。

之后,趙勤開始利用本土特色開發(fā)旅游商品,“遂寧是觀音故里,我們開發(fā)了一系列反映觀音文化的竹編藝術(shù)品。另外,我們的竹制品兼具美觀性和實(shí)用性。”

從零星加工到產(chǎn)銷一條龍

靈廣竹藝坊()采取公司+竹藝坊+農(nóng)戶產(chǎn)銷一條龍的形式,竹藝坊負(fù)責(zé)聯(lián)系公司接訂單,并將任務(wù)分派,農(nóng)戶領(lǐng)取訂單后生產(chǎn)。“有了訂單,竹藝坊就通知我們接任務(wù)、領(lǐng)原材料。拿回家做好了再送來(lái),還能順便帶孫子。”年過(guò)5旬的陳敬東提著一籃子竹編餐巾盒到竹藝坊“交貨”。

正是有了這樣“一條龍”的形式,產(chǎn)銷形成了一個(gè)良性循環(huán),靈廣竹編的訂單如雪片飛來(lái):北京旅游發(fā)展有限公司訂購(gòu)價(jià)值800多萬(wàn)元的竹編福娃、中國(guó)綿陽(yáng)科技城訂購(gòu)兩千套價(jià)值70多萬(wàn)元竹編產(chǎn)品工藝品、《清明上河圖》去年以32.8萬(wàn)元的價(jià)格賣到北京……

如今,靈廣竹藝坊()在成都、重慶、綿陽(yáng)成功設(shè)立了五個(gè)批發(fā)點(diǎn),成為西南五省首家竹制品批發(fā)商。

產(chǎn)業(yè)化道路帶來(lái)富民效應(yīng)

去年,在當(dāng)?shù)卣膸椭拢`廣竹藝坊()牽頭成立了竹編合作社和竹編培訓(xùn)班,并成功吸引100多名村民加入合作社。舉辦竹編藝術(shù)培訓(xùn)班十五期,參訓(xùn)人員達(dá)300多人次。石洞鎮(zhèn)村民周家云就是培訓(xùn)班的受益者。

經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,周家云平均二十天可編一個(gè)竹編掛圖,一幅掛圖就可以賺1000元左右。像周家云這樣,靠竹編產(chǎn)業(yè)賺錢的在石洞鎮(zhèn)還有很多。據(jù)悉,靈廣竹藝坊有留守孤寡老人、待業(yè)婦女等兼職員工200多人,平均每人每月可收入1100多元。

第四篇:林業(yè)效能建設(shè)心得體會(huì)

效能建設(shè)心得體會(huì)

通過(guò)參加單位效能學(xué)習(xí)活動(dòng),使我對(duì)這次活動(dòng)的目的和意義有了比較深刻的認(rèn)識(shí),尤其是通過(guò)自我批評(píng),自我剖析、自我反思,我對(duì)自身存在的缺點(diǎn)和不足有了更清醒的認(rèn)識(shí),現(xiàn)歸納總結(jié)并提出整改措施,以求能在今后的工作學(xué)習(xí)生活中得到更大進(jìn)步和提高。

一、問(wèn)題及表現(xiàn)

1、理論學(xué)習(xí)不夠,政策理論水平不能滿足工作需要,學(xué)習(xí)的意識(shí)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然過(guò)去比較注重對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論的學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的深度和廣度上都存在著深鉆細(xì)研不夠。滿足于一知半解,淺嘗輒止,缺乏對(duì)其精髓和實(shí)質(zhì)的理解和思考。在學(xué)習(xí)的方式上,理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐不夠,實(shí)際工作中不能自覺運(yùn)用理論的觀點(diǎn)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),缺乏林業(yè)工作新理念,工作沒有新思路、新亮點(diǎn)。林業(yè)工作本身就是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作,但是,一年多來(lái)工作基本停留在過(guò)去的思維方式上,還是習(xí)慣于按照過(guò)去的工作思路、過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)方法展開工作。工作中不能樹立新的理念,不能積極思考探索適合現(xiàn)實(shí)工作的新思路,沒有新的亮點(diǎn)。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆研精神,滿足于“過(guò)得去”、“還可以”。沒有真正地沉下心認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),很多東西一知半解,知其然不知其所以然。實(shí)際工作中遇到了難題的時(shí)候才去翻書本。

總之,本著查找根源、提高自己的原則,認(rèn)真反思,理性分析,針對(duì)以上不足,制定出下一步的整改措施。

二、整改措施

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀重要論述,要不失時(shí)機(jī)地提高自己的黨性觀念和宗旨觀念。在日常工作學(xué)習(xí)中,要關(guān)注時(shí)事,關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),并學(xué)會(huì)分析,努力培養(yǎng)自己對(duì)政治敏銳的洞察力和鑒別力。注重學(xué)習(xí)了解經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī),模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性開展工作,在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央及各級(jí)黨委、政府保持高度一致。

2、堅(jiān)定信念,牢固樹立為人民服務(wù)的思想觀念,樹立正確科學(xué)的權(quán)利觀,提高服務(wù)質(zhì)量。理想信念是我們工作的指南,賦予我們信心和勇氣,在任何時(shí)候都要矢志不渝地堅(jiān)守。因此,在工作學(xué)習(xí)和生活中,要真正履行黨和人民賦予我們的責(zé)任與義務(wù),為人民群眾多辦實(shí)事,多辦好事。

3、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),干一行,愛一行,專一行,這是對(duì)各種從業(yè)人員的基本要求。在工作中,如何做到“專”,這不僅是要做好本職工作,更重要的是要致力于在這一領(lǐng)域內(nèi)的探索改革和創(chuàng)新。這就要求今后在工作中要勤于思考,開動(dòng)腦筋,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實(shí)工作,處處以身作則,認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé),掌握知識(shí)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì),不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。

4、積極開展批評(píng)和自我批評(píng),發(fā)揚(yáng)正氣,抵制各種歪風(fēng)邪氣。

要時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員,嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻遵守黨的章程,認(rèn)真履行黨員義務(wù),今后要多開展批評(píng)與自我批評(píng),多與群眾和黨員談心、溝通,積極參加黨組織的活動(dòng),自覺維護(hù)黨的形象。

以上是我的個(gè)人剖析及整改措施。從我做起,從現(xiàn)在開始,永葆工作熱情,努力實(shí)踐諾言,歡迎大家監(jiān)督我的行動(dòng)。

2010年6月9日

第五篇:生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

武威市地處甘肅省中部,河西走廊東端。屬內(nèi)陸干旱荒漠區(qū),降水量少,植被稀疏,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極其脆弱,據(jù)1999年沙漠化土地普查,全市有沙漠化土地2370.27畝,占全市土地總面積的47.5%,其中固定半固定沙丘910.57畝,占沙漠化土地面 的38.4%。流動(dòng)沙丘1393.75萬(wàn)畝,戈壁53.3萬(wàn)畝,闖田4.8萬(wàn)畝,潛在沙漠化土地91,757畝,宜林荒沙地3807畝,急需治理的風(fēng)沙口100多個(gè)。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái),我市堅(jiān)持“南護(hù)水源,北治風(fēng)沙,中建綠洲”的戰(zhàn)略方針,在國(guó)家和省上的大力支持下,全市人民與干旱和風(fēng)沙進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng),林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。截止2002年,全市林業(yè)用地1002.77畝,森林面積達(dá)到572.457畝,其中人工造林保存面積達(dá)2587畝,封山(沙)育林草1707畝,四旁植樹5495.2萬(wàn)株,森林覆蓋率達(dá)到12.06%。

一一南部祁連山水源涵養(yǎng)林管護(hù)效果較好。在水源涵養(yǎng)林建設(shè)中,始終堅(jiān)持以管護(hù)為主,封育和營(yíng)造相結(jié)合,采用人工造林和封山育林等措施,共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積37.737畝,喬木林蓄積量增長(zhǎng)200多萬(wàn)立方米。建國(guó)以來(lái),從未發(fā)生過(guò)森林火災(zāi),林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定,偷砍盜伐林木的案件也很少發(fā)生。一一中部綠洲農(nóng)田防護(hù)林骨架初步形成.中部綠洲是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶,現(xiàn)已營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝,加上“四旁”樹,條件較好的灌區(qū)初步形成了林網(wǎng)骨架,有效地改善了農(nóng)田小氣候,林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田年際干熱風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)和大風(fēng)日數(shù)明顯減少,對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)起到了較好的保護(hù)作用。

一一北部風(fēng)沙沿線的治沙造林成效顯著。經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持不懈的努力,全市已營(yíng)造防風(fēng)固沙林170萬(wàn)畝,封沙育林草127萬(wàn)畝。沿風(fēng)沙線建成防風(fēng)固沙林帶380多公里,治理重點(diǎn)危害風(fēng)沙口240多個(gè),控制流動(dòng)沙丘200多萬(wàn)畝,直接保護(hù)農(nóng)田140多萬(wàn)畝。部分地段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)明顯改善,一些沙漠邊緣地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的可喜局面,群眾生產(chǎn)、生活水平有了明顯提高。一一自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初見成效.全市共建立自然保護(hù)區(qū)4處,下設(shè)保護(hù)站12個(gè),總面積達(dá)到1460Z?畝占全市土地總面積的29.3%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處,下設(shè)保護(hù)站9個(gè),面積達(dá)114027畝占全市土地總面積的22.8%。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處,下設(shè)保護(hù)站2個(gè),面積達(dá)20多萬(wàn)畝。

一一林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁.在緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),我們充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),積極調(diào)整結(jié)構(gòu),為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。全市因地制宜地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林33.4萬(wàn)畝,2002年果品產(chǎn)量5.1萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)4482萬(wàn)元;森林生態(tài)旅游業(yè)全面興起,已建成了天祝三峽國(guó)家級(jí)森林公園和冰溝河省級(jí)森林公園,總面積達(dá)176萬(wàn)畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年旅游人數(shù)30余萬(wàn)人(次),綜合營(yíng)業(yè)收,3,.3000余萬(wàn)元,獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起。花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃,全市各類花卉露地栽培面積159畝,產(chǎn)量132萬(wàn)株(萬(wàn)枝),產(chǎn)值419.1萬(wàn)元;保護(hù)地栽培面積112畝,產(chǎn)量3357株(萬(wàn)枝),產(chǎn)值152萬(wàn)元;營(yíng)銷單位20個(gè),從業(yè)人員170人,產(chǎn)值557元,利稅10.775-元。

一一國(guó)營(yíng)林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速.目前,全市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃啟動(dòng)了以采掘業(yè)、釀造業(yè)、食品工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等六大門類為主的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目20多個(gè),年實(shí)現(xiàn)利稅300余萬(wàn)元。石羊河林業(yè)總場(chǎng)鼓勵(lì)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),50只以上的養(yǎng)羊戶達(dá)到10余戶,養(yǎng)羊總規(guī)模達(dá)到4000多只;天祝縣古城林場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),興辦煤礦一處,年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸,產(chǎn)值500萬(wàn)元;古浪縣馬路灘林場(chǎng)引進(jìn)以色列滴灌先進(jìn)技術(shù),建成高效節(jié)水林果業(yè)基地,引進(jìn)種植的高效經(jīng)濟(jì)作物牛蒡、理想大根、荷蘭豆等市場(chǎng)前景看好,成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶規(guī)模種植、進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)開發(fā)示范基地。一一生態(tài)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快.改革開放以來(lái),全市林業(yè)部門完成部、省、市及自列項(xiàng)目50余項(xiàng),有30余項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。建立了古浪馬路灘、涼州區(qū)清源、民勤勤鋒灘、天祝華藏寺、石羊河林場(chǎng)紅崖山分場(chǎng)、市林科所、蘇武山等七大集生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的林業(yè)科技示范園區(qū),科技示范園區(qū)已成為全市林業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

一一涌現(xiàn)出了一批生態(tài)林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型。民勤縣三角城、勤鋒灘、水庫(kù)、沙井子、涼州區(qū)東沙窩等成為防沙治沙的樣板;天祝二甲龍、古浪香靈寺以封為主,封造結(jié)合的水涵水保林建設(shè)成效顯著。古浪縣八步沙石滿等六老漢在昔日荒無(wú)人煙沙漠腹地艱苦奮斗十八年,造林4.2萬(wàn)畝,植樹逾千萬(wàn)株,5.2Z-畝沙漠得到全面治理。民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村在石述柱同志帶領(lǐng)下,與沙奮斗47年,建成萬(wàn)畝集體固沙林場(chǎng),發(fā)展棗糧間作2000畝。全市有14個(gè)村被評(píng)為全國(guó)造林綠化“千佳村”,1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)造林綠化“百佳鄉(xiāng)”,涌現(xiàn)出了21個(gè)省、部級(jí)造林綠化先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)單位。

二、近年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)情況(一)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程:

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)1978年啟動(dòng)。第一階段(1978—2000年)三個(gè)建設(shè)期共完成投資6507.8萬(wàn)元,〃在北部長(zhǎng)達(dá)654公里的風(fēng)沙線上,營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶380公里,占風(fēng)沙線總長(zhǎng)度的58%;在中部綠洲區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝;在南部水源涵養(yǎng)林區(qū),堅(jiān)持以管護(hù)為主,封造結(jié)合,造林3.9萬(wàn)畝,封山育林28.6萬(wàn)畝。1978—2002年全市造林保存總面積172.6萬(wàn)畝。目前,工程建設(shè)已進(jìn)入第二階段,省上安排我市四期工程10年建設(shè)總規(guī)模為232.08萬(wàn)畝,平均每年需完成23.208萬(wàn)畝,國(guó)家計(jì)劃總投資達(dá)到2億多元。古浪縣被列為國(guó)家級(jí)示范區(qū),涼州區(qū)、民勤縣被列為省級(jí)示范區(qū)。(二)退耕還林工程:1999年,天祝縣正式被國(guó)家和省上列為全國(guó)退耕還林(草)試點(diǎn)縣。2002年國(guó)家退耕還林工程建設(shè)全面啟動(dòng),我市四縣區(qū)全部列入工程建設(shè)范圍內(nèi)。五年來(lái),全市共完成退耕還林(草)面積37.4446萬(wàn)畝。其中,退耕還林(草)20.432655畝,荒山造林17.01255畝。

(三)通道綠化工程:在堅(jiān)持搞好綠化的同時(shí),注重林種、樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,綠化美化相結(jié)合。截止2002年,全市完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)通道綠化2900.6公里。312國(guó)道、211、308省道綠化成為全市通道綠化的示范樣板。

(四)釀造葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè):1998年來(lái)以來(lái),全市已建成基地近855畝,蘇武山林場(chǎng)與香港梁氏集團(tuán)合作成功,3000~屯榨汁生產(chǎn)線建成投產(chǎn),莫高集團(tuán)、皇臺(tái)集團(tuán)生產(chǎn)的葡萄酒已有很高的市場(chǎng)占有率,釀造葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)干旱缺水,地下水位下降,嚴(yán)重影響林木的生長(zhǎng),沙區(qū)人工營(yíng)造的沙棗等林木失去生存條件而大面積殘敗或枯死。民勤縣境內(nèi)已有13.555畝沙棗人工林枯死,有3555畝天然白刺、梭梭、檉柳沙生植被殘敗枯梢生長(zhǎng)不良。天然成片的胡楊林已在沙區(qū)很難尋覓。(二)沙漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒有從根本上得到遏制。沿風(fēng)沙線沙丘活動(dòng)性強(qiáng)烈,每年以3—4米的速度向綠洲逼進(jìn),有的地方前移速度達(dá)到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部與主風(fēng)方向垂直,風(fēng)沙危害更加嚴(yán)重。民勤縣有2655~農(nóng)田受風(fēng)沙危害而不能耕種,沙漠、戈壁、堿灘達(dá)到全縣總面積的90%。古浪縣北部沙區(qū)有3.555畝沙漠邊緣的農(nóng)田被流沙埋壓,全縣受風(fēng)沙危害和侵襲的村莊86個(gè),農(nóng)田40萬(wàn)畝,黃灌區(qū)、北部五灘的農(nóng)田、居民點(diǎn)、道路、渠道等80%以上處在風(fēng)沙沿線。

(三)天然林區(qū)林農(nóng)、林牧矛盾突出。山區(qū)部分農(nóng)耕地、牧,地與森林交錯(cuò)分布,對(duì)林地造成蠶食或破壞,尤其是灌木林地萎縮嚴(yán)重,同時(shí)也給退耕還林的實(shí)施和鞏固增加了難度。(四)生態(tài)經(jīng)營(yíng)型國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困。經(jīng)過(guò)五十年發(fā)展全市建立國(guó)營(yíng)林場(chǎng)27個(gè),苗圃6個(gè),治沙站(植被管護(hù)站)3個(gè),有職工1714人,總經(jīng)營(yíng)管護(hù)面積7037畝,森林蓄積量1021立方米,分另占全市林業(yè)用地總面積、森林蓄積量的70%、83%,年造林、育苗分別占全市的1/

3、4/5以上。但近年來(lái)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)人員增加、工資上漲,而財(cái)政供給并無(wú)多大增加,造成國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困,職工生活困難,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)設(shè)備老化、手段落后。

四、今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)及防沙治沙的工作思路與對(duì)策(一)、指導(dǎo)思想及目標(biāo):

以黨的“十六大”精神為指針,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心,以天然林保護(hù)、退耕還林、治沙造林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)。開展封山(沙)育林(草),建立綠色防護(hù)屏障,擴(kuò)大森林植被,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2001—2010年期間,生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)是: “三北”工程完成人工造林138.375-畝,封山、沙育林草937畝;退耕還林(草)工程707畝。

(二)思路與對(duì)策:實(shí)現(xiàn)上述治理目標(biāo),我們?cè)诎l(fā)展思路和工作指導(dǎo)上要始終圍繞一條主線,注重兩個(gè)結(jié)合,突出三個(gè)重點(diǎn),抓好六大工程。圍繞一條主線:就是圍繞提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程質(zhì)量為主線。注重兩個(gè)結(jié)合:即治理與利用結(jié)合,保護(hù)與效益結(jié)合。在方法上,一是把山、沙區(qū)的綜合治理與廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結(jié)合;二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與振興和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),努力培植和增加地方財(cái)源緊密結(jié)合。通過(guò)兩個(gè)結(jié)合來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。突出三個(gè)重點(diǎn):一是北部沙區(qū)堅(jiān)持按工程項(xiàng)目治沙。一方面沿風(fēng)沙線努力營(yíng)造比較完備的綠色屏障。另一方面在沙緣地帶下功夫?qū)嵤┓庥e極開展人工種植。二是綠洲內(nèi)部重點(diǎn)完善農(nóng)田防護(hù)林體系,調(diào)整林種結(jié)構(gòu),提高整體效能。三是加強(qiáng)南部祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的保護(hù),該區(qū)是中部綠洲區(qū)和北部沙區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),與沙區(qū)的治理密切相關(guān)。通過(guò)實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等一切行之有效的措施加以保護(hù)和培育,不斷擴(kuò)大林木植被資源,提高涵養(yǎng)能力,做到青山常在,綠水長(zhǎng)流。抓好六大工程:一是抓好“三北”四期防風(fēng)固沙林建設(shè)工程。

以市上確定的民勤縣三角城至紅崖山水庫(kù)、涼州區(qū)九墩灘至吳家井、古浪縣永豐灘至冰草灣三條風(fēng)沙線為重點(diǎn),完成人工造林68萬(wàn)畝,封沙育林4.5萬(wàn)畝,新建長(zhǎng)300公里,寬0.5—2公里的綠色屏障。二是抓好退耕還林建設(shè)工程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)和風(fēng)沙前沿,開展退耕還林還草和荒山、沙造林,十年完成70萬(wàn)畝。三是抓好天然林保護(hù)工程建設(shè)。四是抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)管理和民勤縣連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化建設(shè)工程。建設(shè)范圍包括涼州區(qū)綠洲、民勤縣壩區(qū)、古浪縣黃灌區(qū)、天祝縣金強(qiáng)川灌區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)道312線、省道211線和308線等骨干道路。十年完成人工造林15萬(wàn)畝,建成綠色通道精品工程1000公里。六是抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。(三)采取的具體措施

1、強(qiáng)化法治,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供保障。加強(qiáng)法制宣傳,依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。廣泛宣傳國(guó)家的《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī),深入開展環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育,提高全民的法律素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,依法管理,打擊各種違法犯罪行為。

2、依靠科技,建立生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。廣泛宣傳和普及植樹種草、水土保護(hù)、荒漠治理、病蟲害防治等方面的科技知識(shí),發(fā)揮科技服務(wù)部門的職能作用,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)、技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò),開展技術(shù)培訓(xùn)和科技攻關(guān),引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,抓好新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣,提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科技含量。抓好林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3、政策引導(dǎo),加大非公有制生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度。堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上,多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。制定宜林“四荒”地拍賣的辦法和政策,打破行政區(qū)劃界限,采用先賣后治、先治后賣、承包租賃等多種形式,鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)“四荒”地,使用權(quán)長(zhǎng)期不變,并允許繼承轉(zhuǎn)讓。實(shí)行輕稅薄費(fèi),減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),國(guó)家征用時(shí)對(duì)治理成果給予補(bǔ)償。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)以政府投入為主、吸引社會(huì)力量共同建設(shè)的政策體系,并積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外優(yōu)惠貸款和捐款,用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立生態(tài)功能區(qū)預(yù)警制度,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)。生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn),在研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí),統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),切實(shí)做到符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要求,資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)措施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步檢查驗(yàn)收。控制生態(tài)功能區(qū)人口增長(zhǎng),對(duì)深山林區(qū)的人口逐步進(jìn)行移民搬遷。重視森林病蟲害防治工作,堅(jiān)持預(yù)防為主,標(biāo)本兼治,綜合除治。開展以楊樹蛀干、食葉害蟲為主的工程治理項(xiàng)目,加強(qiáng)綜合性營(yíng)林措施,逐步實(shí)現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制。加快建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息反饋體系,早發(fā)現(xiàn)早除治,防治危險(xiǎn)性病蟲害入侵傳播,鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。

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