第一篇：山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人實(shí)地查驗(yàn)管理的意見大全

山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)

增值稅一般納稅人實(shí)地查驗(yàn)管理的意見

魯國(guó)稅函〔2010〕239號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局(不發(fā)青島):

為切實(shí)加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，防范增值稅專用發(fā)票虛開，增強(qiáng)實(shí)地查驗(yàn)管理的成效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)提出以下意見。

一、實(shí)地查驗(yàn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)派出工作人員，針對(duì)納稅人提請(qǐng)資料或稅收管理中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，對(duì)納稅人相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的一種稅收管理行為。

二、實(shí)地查驗(yàn)對(duì)納稅人涉稅資料的核查，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)、據(jù)實(shí)報(bào)送的責(zé)任。

三、實(shí)地查驗(yàn)時(shí)應(yīng)遵循法治、公開、公正、高效、便民、務(wù)實(shí)的原則。實(shí)地查驗(yàn)一般采取資料核對(duì)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法等形式。

四、實(shí)地查驗(yàn)的范圍。以下重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)：

（一）未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（含新辦，下同）申請(qǐng)一般納稅人資格的商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶等納稅人;

（二）一般納稅人防偽稅控最高開票限額行政許可、增值稅專用發(fā)票數(shù)量申請(qǐng)、增量申請(qǐng)需要實(shí)地查驗(yàn)的;

（三）一般納稅人享受增值稅稅收優(yōu)惠政策，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定需要實(shí)地查驗(yàn)的；

（四）一般納稅人稅務(wù)登記注銷需取消一般納稅人資格的；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)。

五、實(shí)地查驗(yàn)可根據(jù)工作需要，于核準(zhǔn)納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)前、下達(dá)工作結(jié)論或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需進(jìn)行時(shí)實(shí)施。具體實(shí)施時(shí)間可按以下掌握。

（一）未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)一般納稅人資格的商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶等納稅人，在受理納稅人申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。

（二）一般納稅人防偽稅控最高開票限額行政許可，發(fā)票數(shù)量申請(qǐng)、發(fā)票增量申請(qǐng)，需實(shí)地查驗(yàn)的，在受理納稅人申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。

（三）一般納稅人享受增值稅稅收優(yōu)惠政策，需實(shí)地查驗(yàn)的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定實(shí)施時(shí)間。

（四）一般納稅人稅務(wù)登記注銷時(shí)取消一般納稅人資格，在在受理納稅人申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，可根據(jù)工作需要，在相應(yīng)的期限內(nèi)及時(shí)實(shí)施。

六、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)的應(yīng)有兩名或者兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場(chǎng)。當(dāng)場(chǎng)填寫增值稅一般納稅人實(shí)地查驗(yàn)報(bào)告，列明本次實(shí)地查驗(yàn)的內(nèi)容、查驗(yàn)的情況以及查驗(yàn)結(jié)論等項(xiàng)目，由納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、稅務(wù)查驗(yàn)人員共同簽字（簽章）確認(rèn)后,并入納稅人戶管檔案實(shí)行備案?jìng)洳椤Ｔ趯?shí)地查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)納稅人有重大偷逃稅嫌疑的，要按規(guī)定及時(shí)移交稽查部門。

七、未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)一般納稅人資格的商貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶等納稅人的實(shí)地查驗(yàn)。

（一）有無固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工業(yè)納稅人有無廠房、機(jī)器設(shè)備、籌建合同或協(xié)議等；

（二）能否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬薄，根據(jù)合法有效憑證核算，提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料；

（三）是否為商貿(mào)企業(yè)；

（四）注冊(cè)資金數(shù)額；

（五）職工人數(shù)；

（六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)予查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

八、一般納稅人防偽稅控最高開票限額行政許可、增值稅專用發(fā)票數(shù)量申請(qǐng)、增量申請(qǐng)實(shí)地查驗(yàn)

（一）納稅人書面申請(qǐng)報(bào)告是否與實(shí)際情況一致，是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬薄，根據(jù)合法有效憑證核算，提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料；年增值稅應(yīng)稅銷售額或預(yù)計(jì)銷售額是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地是否一致；實(shí)地查驗(yàn)實(shí)際庫存貨物情況，對(duì)屬于異地存放的，應(yīng)由企業(yè)提供貨物存放的有關(guān)證明材料；預(yù)計(jì)銷售額是否有相關(guān)的合同等證明資料；納稅人進(jìn)、銷項(xiàng)專用發(fā)票貨物品名、數(shù)量是否符合常規(guī)。資金結(jié)算方式的種類是什么，主要結(jié)算方式是什么；以現(xiàn)金結(jié)算方式為主開具專用發(fā)票的，是否減少了相應(yīng)的專用發(fā)票發(fā)售數(shù)量；單筆銷售業(yè)務(wù)超過設(shè)定開票限額不便于拆分開票的，是否是價(jià)值較大的單臺(tái)設(shè)備。

（二）納稅人申請(qǐng)調(diào)高專用發(fā)票限額、大宗交易臨時(shí)申請(qǐng)?jiān)隽浚欠裼邢嚓P(guān)合同、協(xié)議或已認(rèn)證的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票原件等；所申請(qǐng)的專用發(fā)票限額、數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力相匹配。

（三）納稅人提出變更發(fā)票用量的，還需查驗(yàn)納稅人發(fā)票使用情況發(fā)生變化是否與經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化有關(guān)，其納稅情況是否也發(fā)生了相應(yīng)的變化；是否為稽查在案或有其他涉稅案件待處理狀態(tài)。

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)予查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

九、一般納稅人享受增值稅稅收優(yōu)惠政策實(shí)地查驗(yàn)

（一）納稅人是否具備享受稅收優(yōu)惠政策的資格；

（二）申請(qǐng)減稅、免稅、退稅的產(chǎn)品是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)減稅、免稅、退稅的時(shí)限是否正確；

（四）申請(qǐng)減稅、免稅、退稅產(chǎn)品是否單獨(dú)記賬，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范；

（五）是否按時(shí)辦理納稅申報(bào)，申請(qǐng)減免退稅前實(shí)現(xiàn)的稅款是否繳納，是否有違反稅收法規(guī)補(bǔ)交入庫的稅款；

（六）是否有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)享受稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)品具備的條件；

（七）不符合減免稅條件的，是否依法納稅；

（八）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)予查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

十、一般納稅人資格注銷的實(shí)地查驗(yàn)

（一）實(shí)地盤點(diǎn)庫存，檢查固定資產(chǎn)、存貨等是否賬實(shí)相符，核查是否存在貨物已經(jīng)銷售而未計(jì)收入、是否存在發(fā)生視同銷售行為或進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出行為而未按規(guī)定核算的行為;工業(yè)企業(yè)是否存在購(gòu)入原材料與生產(chǎn)產(chǎn)品不符的情況；商貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)銷售貨物的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抽檢，對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的貨品名稱、數(shù)量等信息與企業(yè)開具的銷售發(fā)票的貨品名稱、數(shù)量進(jìn)行比對(duì)。如果進(jìn)項(xiàng)發(fā)票所列貨物在銷貨發(fā)票貨物名稱中不存在，或進(jìn)貨數(shù)量與銷貨數(shù)量不匹配的，則企業(yè)存在隱匿銷售、虛抵進(jìn)項(xiàng)和虛開專用發(fā)票等嫌疑，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估。

（二）檢查享受稅收優(yōu)惠政策納稅人的適用范圍、適用時(shí)間和適用條件等情況，核實(shí)有無不應(yīng)享受而享受稅收優(yōu)惠政策等問題。

（三）調(diào)取金稅工程生成的存根聯(lián)滯留票數(shù)據(jù)，實(shí)地檢查發(fā)票入賬情況，核實(shí)有無賬外經(jīng)營(yíng)。

（四）是否按規(guī)定繳銷專用發(fā)票或防偽稅控設(shè)備。

（五）納稅人欠繳稅款是否按規(guī)定追繳或依法注銷等。

（六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)予查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

二〇一〇年六月一日

第二篇：山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于防范和加強(qiáng)增值稅一般納稅人“有貨虛開”管理

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山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于防范和加強(qiáng)增值稅一般納稅人“有貨虛開”管理.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。你的手機(jī)比話費(fèi)還便宜。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，不如我們打的吧。山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于防范和加強(qiáng)增值稅一般納稅人“有貨虛開”管理的意見 發(fā)文文號(hào)： 魯國(guó)稅函[2010]244號(hào) 發(fā)文時(shí)間： 2010-6-7

各市國(guó)家稅務(wù)局(不發(fā)青島)：

為規(guī)范增值稅專用發(fā)票的開具，防范增值稅一般納稅人“有貨虛開”增值稅專用發(fā)票行為，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量，深化“四個(gè)體系”建設(shè)，省局針對(duì)一般納稅人“有貨虛開”行為的特點(diǎn)，就增值稅一般納稅人在專用發(fā)票開具使用、存貨控制和現(xiàn)金結(jié)算等方面，特制定以下管理意見。

一、加強(qiáng)稅法宣傳教育，使納稅人真正從思想上認(rèn)識(shí)到“有貨虛開”的危害性

所謂“有貨虛開”，即納稅人在有銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的情況下，為他人(第三者)開具增值稅專用發(fā)票行為。各級(jí)稅務(wù)部門要對(duì)納稅人尤其是企業(yè)法人代表、財(cái)會(huì)人員、銷售人員進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和稅收法律知識(shí)的宣傳教育，有針對(duì)性地舉辦知識(shí)講座，使其了解“有貨虛開”也是虛開增值稅專用發(fā)票，也是犯罪，其危害性更大。要教育納稅人真正從思想上認(rèn)識(shí)到“有貨虛開”所帶來的危害和產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，主動(dòng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷增強(qiáng)防范意識(shí)，自覺抵制虛開增值稅發(fā)票的犯罪行為。

二、建立存貨控制制度，加強(qiáng)納稅人存貨核算管理

1、建立健全存貨分類明細(xì)賬。企業(yè)實(shí)物保管部門應(yīng)逐筆記錄存貨收發(fā)存明細(xì)賬，明細(xì)帳應(yīng)按存貨的規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行具體的明細(xì)核算。存貨收發(fā)應(yīng)按存貨名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量等信息填寫出入庫憑證，倉庫保管人員據(jù)此按時(shí)登記每筆業(yè)務(wù)的發(fā)生，每天結(jié)出存貨的數(shù)量。企業(yè)財(cái)務(wù)核算部門應(yīng)按貨物具體品種、規(guī)格設(shè)置存貨分類明細(xì)賬，不得簡(jiǎn)單以“原材料”、“低值易耗品”“庫存商品”、“產(chǎn)成品”等進(jìn)行明細(xì)核算。存貨明細(xì)賬要記賬及時(shí)，按原始憑證逐筆登記收、發(fā)數(shù)量和金額，并結(jié)出結(jié)存數(shù)，不得在月底或較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)一次性匯總記賬。

2、納稅人在發(fā)貨環(huán)節(jié)要建立和完善內(nèi)部控制制度。納稅人的實(shí)物保管人員在發(fā)出商品填制出庫憑證時(shí)，應(yīng)在出庫憑證(或提貨憑證)上要求領(lǐng)貨人簽字并注明身份證號(hào)碼，對(duì)上門提貨的應(yīng)在出庫(提貨)憑證上標(biāo)明運(yùn)輸車輛的號(hào)碼，同時(shí)按日向財(cái)務(wù)部門傳遞。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)部門或發(fā)貨部門開出的出庫憑證及購(gòu)銷合同開具增值稅專用發(fā)票。對(duì)單筆貨款在一萬元以上的，銷貨方應(yīng)驗(yàn)證領(lǐng)票人的身份證，并留存復(fù)印件。有條件的企業(yè)可配備身份證識(shí)別系統(tǒng)，留存上門提貨及運(yùn)輸人員身份證信息資料，防止不法分子套取增值稅專用發(fā)票。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人建立健全存貨控制制度，對(duì)納稅人不按規(guī)定設(shè)置帳簿的，不按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定記錄核算存貨的，下達(dá)限期改正通知書，督促納稅人按規(guī)定建立健全帳簿，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第七十二條之規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票，并可按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條之規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

三、引導(dǎo)企業(yè)使用非現(xiàn)金結(jié)算，強(qiáng)化“資金流控制”

根據(jù)國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理?xiàng)l例之規(guī)定，納稅人發(fā)生商品交易、勞務(wù)供應(yīng)等金額在結(jié)算起點(diǎn)(一千元)以上的業(yè)務(wù)應(yīng)通過銀行采取轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算，并將能夠證明款項(xiàng)支付的銀行結(jié)算憑證作為附件附在相關(guān)業(yè)務(wù)的記賬憑證內(nèi)。

對(duì)銷售方單筆金額一千元以上的業(yè)務(wù)通過現(xiàn)金方式(含個(gè)人銀行卡，下同)結(jié)算并開具專--------------------------精品

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用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)核減其專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量；現(xiàn)金結(jié)算比例明顯偏高，有虛開發(fā)票行為，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停向其發(fā)售專用發(fā)票。對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)以及鋼材生產(chǎn)企業(yè)單筆金額一千元以上通過現(xiàn)金方式結(jié)算的，不得開具增值稅專用發(fā)票；其他行業(yè)(商業(yè)零售企業(yè)除外)納稅人通過現(xiàn)金方式結(jié)算比例超過30%的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視情相應(yīng)核減增值稅專用發(fā)票使用數(shù)量，降低納稅人專用發(fā)票開票限額。

對(duì)購(gòu)貨方尚未支付貨款但已開具增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)，納稅人應(yīng)在應(yīng)收帳款帳戶進(jìn)行分戶明細(xì)核算，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常巡查，對(duì)超過6個(gè)月尚未結(jié)算的貨款的，應(yīng)要求納稅人逐筆提供尚未結(jié)算業(yè)務(wù)的購(gòu)銷合同、出庫憑證及購(gòu)貨方領(lǐng)票人的身份證明。

四、加大處罰力度，強(qiáng)化對(duì)納稅人專用發(fā)票開具環(huán)節(jié)的管理

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)納稅人開具增值稅專用發(fā)票的管理力度，認(rèn)真落實(shí)增值稅專用發(fā)票開具使用管理規(guī)定。專用發(fā)票應(yīng)按下列要求開具：

(一)項(xiàng)目齊全，與實(shí)際交易相符；

(二)字跡清楚，不得壓線、錯(cuò)格；

(三)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章；

(四)按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開具。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范專用發(fā)票開具內(nèi)容的填寫，檢查和輔導(dǎo)納稅人按照規(guī)定開具專用發(fā)票，對(duì)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量等內(nèi)容必須如實(shí)填開，納稅人購(gòu)銷品名必須一致。“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱”欄應(yīng)按貨物具體品名和規(guī)格填寫，不得填寫貨物大類。以銷售鋼材為例，在“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱”欄不能填寫“鋼材”，而應(yīng)以鋼材小類具體品名(工型鋼、角鋼、螺紋鋼、碳結(jié)鋼、合結(jié)鋼、軸承鋼、板材、原鋼、普通線材等)填寫，匯總開具的必須附有《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票開具時(shí)限的監(jiān)控和管理，要求納稅人按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開具增值稅專用發(fā)票，逐筆開具增值稅專用發(fā)票，不得提前和滯后。成品油零售加油站開具增值稅專用發(fā)票按照國(guó)家稅務(wù)總局《成品油零售加油站增值稅管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局2號(hào)令)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對(duì)違反《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》行為的處罰力度，不折不扣的落實(shí)增值稅專用發(fā)票使用的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人未按照規(guī)定開具專用發(fā)票的，按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第八條、第十一條之規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫扣其結(jié)存的專用發(fā)票和IC卡，逾期仍不改正的，停止其增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格。購(gòu)貨方取得未按規(guī)定開具的專用發(fā)票一律不得作為扣稅憑證。

五、落實(shí)商業(yè)零售領(lǐng)域全面開票制度

凡從事商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)的增值稅一般納稅人，當(dāng)日銷售商品必須開具發(fā)票，對(duì)小額零售業(yè)務(wù)且消費(fèi)者未索要發(fā)票部分的銷售額，可以不逐筆開具發(fā)票，但要按日匯總開具等額普通發(fā)票，并附銷售商品清單。

六、不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的溝通與交流，研究會(huì)計(jì)人員依法誠(chéng)信納稅從業(yè)管理的相關(guān)辦法，提高會(huì)計(jì)人員依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收征管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員違反稅法的規(guī)定、違反發(fā)票開具規(guī)定的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅人中進(jìn)行通報(bào)，并通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式，依照信息交流反饋制度的規(guī)定提交財(cái)政部門處理，由財(cái)政部門視其情節(jié)的輕重，分別給予責(zé)令改正、罰款、以及吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等處罰。通過聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的約束，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員責(zé)任心，防范“有貨虛開”現(xiàn)象的發(fā)生。

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七、推行《商貿(mào)企業(yè)增值稅管理系統(tǒng)》

在商業(yè)企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)推行《商貿(mào)企業(yè)增值稅管理系統(tǒng)》，利用電子掃描、漢字識(shí)別和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，將進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)、銷項(xiàng)數(shù)據(jù)所涉及的增值稅專用發(fā)票、銷貨清單和電腦版增值稅普通發(fā)票進(jìn)行圖像掃描，全面獲取納稅人銷售、購(gòu)進(jìn)商品的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等信息，使購(gòu)銷雙方的所有票面信息構(gòu)成一個(gè)完整的企業(yè)發(fā)票信息庫，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)進(jìn)行商品排序、分類匯總、從而快速準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析。通過對(duì)購(gòu)銷商品信息的比對(duì)，核實(shí)企業(yè)是否存在通過超范圍開具發(fā)票的現(xiàn)象，是否存在多抵稅款的問題，是否存在虛開發(fā)票的問題，從而高質(zhì)高效地開展調(diào)查核實(shí)和納稅評(píng)估工作。

八、強(qiáng)化預(yù)警分析應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，定期對(duì)增值稅專用發(fā)票數(shù)量變動(dòng)異常、現(xiàn)金結(jié)算占比偏高異常以及應(yīng)收(應(yīng)付)賬款變動(dòng)等指標(biāo)進(jìn)行分析，針對(duì)“有貨虛開”的特點(diǎn)，深入分析該類納稅人指標(biāo)異常的規(guī)律，開發(fā)應(yīng)用評(píng)估分析模版，篩選重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施分類評(píng)估，全面深入分析核查該類納稅人的異常疑點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅人的“有貨虛開”等涉稅違法行為。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有重大虛開行為的，及時(shí)移交稽查環(huán)節(jié)查處。

二0一0年六月七日

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第三篇：山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定管理的意見

山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅

一般納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定管理的意見

魯國(guó)稅函〔2010〕238號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

為規(guī)范增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)管理，防范虛開虛抵專用發(fā)票行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高增值稅管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定工作提出以下意見。

一、增值稅一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人申請(qǐng)及其經(jīng)營(yíng)情況同時(shí)核定最高開票限額和專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

（一）對(duì)已開業(yè)的一般納稅人，按照其最近6個(gè)月經(jīng)營(yíng)期內(nèi)單月的最高應(yīng)稅銷售額，以及最高開票限額核定月最大領(lǐng)購(gòu)量。

對(duì)新開業(yè)和尚無銷售額的已開業(yè)一般納稅人，提供銷售合同的，按照合同金額以及最高開票限額核定本次領(lǐng)購(gòu)量；無銷售合同的，專用發(fā)票月領(lǐng)購(gòu)量原則上不超過25份，不能滿足需要的，按照第二條規(guī)定核定。

（二）對(duì)生產(chǎn)設(shè)備尚未到位或不具備生產(chǎn)能力的工業(yè)類一般納稅人，暫不向其發(fā)售專用發(fā)票，待其生產(chǎn)設(shè)備到位、且具備生產(chǎn)能力，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地查驗(yàn)后，按照本條第一款核定領(lǐng)購(gòu)量。此前，因經(jīng)營(yíng)確需領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)審核其購(gòu)銷合同、進(jìn)貨發(fā)票等憑證，并按合同需要發(fā)售專用發(fā)票。

（三）對(duì)變更法定代表人的商貿(mào)類一般納稅人，以及由工業(yè)變更為商業(yè)的一般納稅人，按照本條第一款關(guān)于新開業(yè)一般納稅人的規(guī)定核定領(lǐng)購(gòu)量。

二、一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票之后提出領(lǐng)購(gòu)量增加核定申請(qǐng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照其最大開票限額、生產(chǎn)能力或經(jīng)營(yíng)規(guī)模、貨物

銷售對(duì)象集中或分散程度、實(shí)際（或預(yù)計(jì)）銷售額等實(shí)際情況，核定專用發(fā)票每次或每月領(lǐng)購(gòu)量。

對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)量按最高開票限額計(jì)算的最大開票銷售額超過原核定領(lǐng)購(gòu)量計(jì)算的最大開票銷售額20%的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。

三、一般納稅人因偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)而需要臨時(shí)增加專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量的，按照其提供的合同和最高開票限額核定臨時(shí)增加的具體數(shù)量并發(fā)售專用發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。

一般納稅人臨時(shí)增加的專用發(fā)票開具之后，應(yīng)持專用發(fā)票記賬聯(lián)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與提供的申請(qǐng)資料核對(duì)。發(fā)現(xiàn)不相符、不合理等問題的，核減專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或者暫停發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定處理；未發(fā)現(xiàn)問題的，在綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)及開票用IC卡中恢復(fù)其原核定的專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

四、實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的一般納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況核定每次專用發(fā)票的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。

五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)一般納稅人經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）一般納稅人專用發(fā)票最大開票限額調(diào)整的，應(yīng)同時(shí)調(diào)整核定的專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在次年一月底前，根據(jù)一般納稅人上經(jīng)營(yíng)情況重新核定專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例之規(guī)定，納稅人發(fā)生商品交易、勞務(wù)供應(yīng)等金額在結(jié)算起點(diǎn)（一千元）以上的業(yè)務(wù)應(yīng)通過銀行采取轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算，并將能夠證明款項(xiàng)支付的銀行結(jié)算憑證作為附件附在相關(guān)業(yè)務(wù)的記賬憑證內(nèi)。一般納稅人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)范款項(xiàng)結(jié)算。對(duì)銷售方（一千元）以上的業(yè)務(wù)通過現(xiàn)金方式（含個(gè)人銀行卡）結(jié)算并開具專用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)核減其專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量，情節(jié)嚴(yán)重的可停止向其發(fā)售專用發(fā)票。

（四）一般納稅人必須按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，設(shè)置庫存商品和銷售明細(xì)賬，依據(jù)合法有效的憑證，按商品類別、數(shù)量、金額進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)量、記錄存貨的購(gòu)進(jìn)、耗用、產(chǎn)出、銷售、庫存等情況，并完整保存相關(guān)資料。對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的，停止其專用發(fā)票使用權(quán)，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，按適用稅率全額征收增值稅。

（五）稽查部門或稅源管理部門在稅務(wù)稽查、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌虛開專用發(fā)票等重大涉稅違法行為的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門核減專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或暫停向其發(fā)售專用發(fā)票。

（六）一般納稅人有稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其專用發(fā)票或者停止向其發(fā)售專用發(fā)票。

六、一般納稅人專用發(fā)票實(shí)行差額領(lǐng)購(gòu)，即原領(lǐng)購(gòu)的專用發(fā)票未使用完而再領(lǐng)購(gòu)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售專用發(fā)票的份數(shù)不得超過核定的每次（月）領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票份數(shù)與未使用完的專用發(fā)票份數(shù)的差額。

七、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每月查詢《預(yù)警信息系統(tǒng)》中“增值稅專用發(fā)票用量變動(dòng)異常預(yù)警”指標(biāo)預(yù)警信息，并根據(jù)需要實(shí)施納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題的，按照第五條第五款規(guī)定處理。

八、一般納稅人提出專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，應(yīng)提供納稅人書面申請(qǐng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

一般納稅人按照第三條提出臨時(shí)領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，還需提供購(gòu)進(jìn)合同、貨物購(gòu)進(jìn)發(fā)票等貨物所有權(quán)證明（專用發(fā)票需認(rèn)證通過）原件及復(fù)印件；銷售合同等銷售業(yè)務(wù)相關(guān)證明原件及復(fù)印件。

一般納稅人應(yīng)在復(fù)印件上注明“與原件一致”字樣，加蓋公章，并承擔(dān)所提供材料的真實(shí)、可靠、完整。原件與復(fù)印件核對(duì)相符后退還納稅人。

九、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地查驗(yàn)工作，對(duì)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)而未實(shí)地查驗(yàn)的，不得核定專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量并不得發(fā)售專用發(fā)票。

十、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化工作流程，將實(shí)地查驗(yàn)、核定量調(diào)整、信息傳遞、發(fā)票發(fā)售等各環(huán)節(jié)工作分解、落實(shí)到具體崗位。

二〇一〇年六月一日

第四篇：福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理的意見

閩國(guó)稅發(fā)[2005]6號(hào)

福建省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理的意見

各設(shè)區(qū)市國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，推進(jìn)依法治稅、規(guī)范征管行為，加強(qiáng)稅源的精細(xì)化、科學(xué)化管理，全面開展納稅評(píng)估，提高征管質(zhì)量與效率，根據(jù)《增值稅條例》《實(shí)施細(xì)則》及《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定辦法》等有關(guān)增值稅管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見:

一、加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理

（一）切實(shí)加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定的審核管理，嚴(yán)把“認(rèn)定”關(guān)。增值稅一般納稅人認(rèn)定管理是加強(qiáng)增值稅管理的基礎(chǔ)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在增值稅日常管理工作中，必需嚴(yán)格按照增值稅一般納稅人的條件和總局及省局的要求，特別是國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)和國(guó)稅發(fā)明電

[2004]62號(hào)的要求，嚴(yán)格審核。達(dá)不到一般納稅人認(rèn)定條件、未經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)或?qū)嵉夭轵?yàn)情況與申請(qǐng)資料不符的，一律不得認(rèn)定為一般納稅人。

1、要認(rèn)真審核企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定表填寫的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送的各項(xiàng)資料是否真實(shí)有效，如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記副本、法人代表和辦稅人員的身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（房產(chǎn)證或租賃合同）等有關(guān)證件資料，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。

2、要認(rèn)真做好約談工作，不論是新辦商貿(mào)企業(yè)還是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都必需按國(guó)稅發(fā)明電

[2004]37號(hào)要求，認(rèn)真與企業(yè)法定代表人等進(jìn)行約談，并做好約談?dòng)涗洠杉s談人和約談對(duì)象簽字后作為一般納稅人認(rèn)定審批的檔案資料歸入一般納稅人認(rèn)定檔案。

3、要認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。要指派人員（2人以上）下戶對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、會(huì)計(jì)核算是否健全等情況進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，印證約談內(nèi)容，實(shí)地查驗(yàn)人員應(yīng)將實(shí)地查驗(yàn)的內(nèi)容與情況形成書面報(bào)告并簽字蓋章。實(shí)地查驗(yàn)人員除應(yīng)按國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)規(guī)定的查驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)外，還應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模，包括企業(yè)生產(chǎn)廠房占地面積、生產(chǎn)產(chǎn)品種類、購(gòu)建機(jī)器設(shè)備的種類及數(shù)量、生產(chǎn)工人的人數(shù)、已投產(chǎn)時(shí)間、投產(chǎn)以來生產(chǎn)是否正常等情況，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力與認(rèn)定表所報(bào)備的信息是否相符。認(rèn)真審核注冊(cè)資金實(shí)際到位情況，防止注冊(cè)資金虛假到位。審核企業(yè)的建制建賬情況，了解財(cái)務(wù)人員的配置、設(shè)置帳目的種類、記賬流程、原材料的購(gòu)銷存、產(chǎn)成品的出入庫手續(xù)等企業(yè)內(nèi)控制度的完善狀況以及外購(gòu)動(dòng)力（主要是電力）的耗用、工人工資的發(fā)放水平等量化指標(biāo)，初步測(cè)算出的每百元產(chǎn)值各項(xiàng)成本的占用情況等。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)稅函[2002]326號(hào)等有關(guān)規(guī)定，做好一般納稅人年審工作。對(duì)雖然會(huì)計(jì) 1

核算健全，但有虛開增值稅專用發(fā)票或者偷、騙、抗稅行為；連續(xù)3個(gè)月未申報(bào)或者連續(xù)6個(gè)月納稅申報(bào)異常且無正當(dāng)理由；不按規(guī)定保管、使用增值稅專用發(fā)票、稅控裝置、造成嚴(yán)重后果三種情形之一的，一律取消其一般納稅人資格。

（三）加強(qiáng)對(duì)暫認(rèn)定和輔導(dǎo)期一般納稅人的管理。要嚴(yán)格按國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)和62號(hào)要求，對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)暫認(rèn)定的一般納稅人和按國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)和62號(hào)通知規(guī)定不需進(jìn)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理的新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人仍必需按臨時(shí)一般納稅人進(jìn)行管理，暫認(rèn)定一年期滿后按國(guó)稅函[2002]326號(hào)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核后，符合條件的轉(zhuǎn)為正式一般納稅人，不符合條件的取消其一般納稅人資格。

（四）對(duì)符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件，但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的企業(yè)，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，并不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

二、加強(qiáng)一般納稅人銷項(xiàng)稅額管理

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)銷售收入和銷項(xiàng)稅額的監(jiān)控管理。

1、以票控稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票使用情況的控管。所有增值稅一般納稅人都必需納入防偽稅控管理，除不需開具增值稅專用發(fā)票的和國(guó)稅發(fā)明電[2004]62號(hào)規(guī)定不提供增值稅發(fā)票的全出口一般納稅人外，需開具專用發(fā)票的一般納稅人都必需及時(shí)納入防偽稅控開票系統(tǒng)管理。在增值稅專用發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理后，特別要注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開具普通發(fā)票情況的控管和不開票銷售收入的控管。應(yīng)通過核實(shí)企業(yè)申報(bào)的銷售收入與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)能力是否相匹配，與其原材料消耗或直接費(fèi)用支出是否相匹配等，審核企業(yè)是否存在瞞報(bào)銷售額，是否存在遲報(bào)銷售額，是否存在虛開增值稅專用發(fā)票行為等情況。

2、嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票限額限量供應(yīng)制度，按有關(guān)規(guī)定做好的使用量核定和領(lǐng)購(gòu)的審批工作，加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票開具使用情況的檢查。嚴(yán)格控制和檢查企業(yè)普通發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)和使用情況，堅(jiān)持驗(yàn)舊換新制度；加強(qiáng)普通發(fā)票打假力度。

3、做好網(wǎng)絡(luò)比對(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行“一窗式”比對(duì)管理。在對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)的銷項(xiàng)稅額比對(duì)中，除要與防偽稅控報(bào)稅金額進(jìn)行比對(duì)外，有使用普通發(fā)票的企業(yè)還要與普通發(fā)票開具的金額進(jìn)行比對(duì)。對(duì)比對(duì)不符的，管理人員必需及時(shí)查明原因，并將檢查情況及處理意見形成正式文字材料歸檔備查。比對(duì)公式如下：

企業(yè)納稅申報(bào)的銷項(xiàng)稅額>=企業(yè)防偽稅控報(bào)稅銷項(xiàng)稅額+普通發(fā)票的銷項(xiàng)稅額。

（二）加強(qiáng)出口供貨企業(yè)生產(chǎn)能力的跟蹤和監(jiān)控。

1、加強(qiáng)出口供貨企業(yè)資格認(rèn)定管理。各地必須認(rèn)真做好出口供貨企業(yè)資格認(rèn)定工作，重點(diǎn)必須核實(shí)《出口供貨企業(yè)資格認(rèn)定表》有關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，如設(shè)備的數(shù)量、所擁有的設(shè)備是否全部投入使用、人均最大產(chǎn)值等必須認(rèn)真檢查核實(shí)。當(dāng)供貨產(chǎn)品或供貨對(duì)象發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更企業(yè)備案信息。

2、加強(qiáng)對(duì)出口供貨企業(yè)因?qū)嶋H生產(chǎn)能力不足而委托其他生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行加工業(yè)務(wù)真實(shí)性的審核。在審核委托加工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的條件，要求企業(yè)提供委托加工合同、貨物入庫單、加工費(fèi)發(fā)票和支付款項(xiàng)的結(jié)算憑證以及使用原材料來源等。必要時(shí)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)還可發(fā)函或派人外調(diào)，向受托方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查證委托加工業(yè)務(wù)的真實(shí)性。對(duì)一些國(guó)內(nèi)知名品牌、具有成熟營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的出口供貨企業(yè)，應(yīng)檢查其自行申報(bào)的內(nèi)銷收入與其自身的品牌效應(yīng)是否相符，是否存在采取現(xiàn)金不入帳、體外循環(huán)等形式匿報(bào)銷售額。

3、對(duì)企業(yè)外設(shè)的生產(chǎn)車間，包括改裝成廠房的私人住宅、小型加工點(diǎn)，應(yīng)要求企業(yè)向該企業(yè)所屬主管國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備，報(bào)備信息包括地址、工人人數(shù)、機(jī)器設(shè)備數(shù)量、廠房面積、滿負(fù)荷產(chǎn)值等。

4、加強(qiáng)對(duì)出口供貨業(yè)務(wù)真實(shí)性的審核。應(yīng)認(rèn)真對(duì)照企業(yè)提供的合同原件逐份對(duì)《出口供貨企業(yè)供貨登記表》的供貨對(duì)象和合同號(hào)進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)企業(yè)收取的貨款及其帳務(wù)處理進(jìn)行核對(duì)，以驗(yàn)證貨物交易的真實(shí)性。

（三）加強(qiáng)免稅產(chǎn)品和享受增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的管理。

1、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)免稅產(chǎn)品和享受優(yōu)惠政策企業(yè)的認(rèn)定和審核審批工作。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（不包括農(nóng)民個(gè)人）自產(chǎn)自銷的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品必需經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核鑒定后，才可享受免稅。飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品必需經(jīng)省局指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)局備案后才可享受免稅。對(duì)享受先征后退優(yōu)惠政策的民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)，必需取得相關(guān)認(rèn)定證書并按規(guī)定報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才可享受稅收優(yōu)惠。對(duì)軍品和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位必需經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才可享受免稅。對(duì)享受超稅負(fù)返還的軟件產(chǎn)品等必需取得指定部門的認(rèn)證證書，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的實(shí)際稅務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)真審查確認(rèn)后才可辦理超稅負(fù)返還。凡未取得規(guī)定要求的相關(guān)證書或?qū)徟募驼J(rèn)定文件的產(chǎn)品、企業(yè)一律不得享受免稅和有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)免稅和享受優(yōu)惠政策企業(yè)的檢查，凡不符合免稅和優(yōu)惠政策規(guī)定條件的；免稅和優(yōu)惠條件消失或發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)取消其免稅和優(yōu)惠資格，并補(bǔ)回已免或已退稅款。

3、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員要加強(qiáng)免稅和享受優(yōu)惠政策企業(yè)的申報(bào)管理及財(cái)務(wù)核算管理，監(jiān)督免稅和享受優(yōu)惠政策的企業(yè)按《征管法》及有關(guān)規(guī)定要求按期、如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

三、加強(qiáng)一般納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣制度。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“先認(rèn)證后抵扣”政策和納稅申報(bào)“一窗式”比對(duì)管理，對(duì)未經(jīng)防偽稅控系統(tǒng)認(rèn)證的防偽稅控專用發(fā)票、未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送電子信息的非防偽稅控發(fā)票以及“一窗式”比對(duì)不符的發(fā)票，一律不得抵扣。對(duì)輔導(dǎo)期一般納稅人必需嚴(yán)格遵守“先比對(duì)后抵扣”政策，未經(jīng)稽核比對(duì)相符的發(fā)票一律不得抵扣。

2、納稅人外購(gòu)項(xiàng)目取得增值稅專用發(fā)票，其票、款、物必須相符，即其實(shí)際購(gòu)買貨物或勞務(wù)的單位與實(shí)際支付款項(xiàng)給銷售貨物或提供勞務(wù)（包括代理業(yè)務(wù)）單位及銀行帳號(hào)，與其票面上注明的銷貨單位及銀行帳號(hào)相同，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。否則，按不一致處理，不予抵扣，已經(jīng)抵扣的，應(yīng)予以剔除。

3、企業(yè)取得的非防偽稅控的運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)票（包括代墊運(yùn)輸費(fèi)用）、廢舊物資發(fā)票、海關(guān)完稅憑證等抵扣憑證的，所支付款項(xiàng)的對(duì)象，必須與發(fā)票注明銷售貨物或提供勞務(wù)的單位一致，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送電子信息后，才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（二）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的審核力度。

1、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)項(xiàng)抵扣合理性以及合法性的審核，著重檢查主、輔材料的耗用是否合理，可以從原材料的采購(gòu)渠道、采購(gòu)數(shù)量、單價(jià)、原材料的耗用、庫存等方面認(rèn)真審核取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，按照配比性原則，對(duì)主、輔材料庫存變化情況、抵扣比例、單位產(chǎn)品耗用情況進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)不符合抵扣范圍和條件的堅(jiān)決予以剔除。對(duì)耗用異常的立即轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估。特別是實(shí)行“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)，出口應(yīng)退稅額是來源于其進(jìn)項(xiàng)稅額，因此，按照配比性原則嚴(yán)格審查其進(jìn)項(xiàng)也是嚴(yán)防騙稅行為發(fā)生的內(nèi)在要求，絕不能因其無稅收收入等因素而忽視管理。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要購(gòu)進(jìn)間接材料抵扣稅額的管理。對(duì)于企業(yè)取得的這些間接材料抵扣憑證，首先應(yīng)審核該企業(yè)是否自身具有能力加工成直接原材料，這主要應(yīng)查看企業(yè)是否擁有相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備，擁有相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備是否正常運(yùn)作。所配備的機(jī)器設(shè)備滿負(fù)荷生產(chǎn)能力與企業(yè)外購(gòu)的間接原材料的數(shù)量是否相匹配。如將各種化纖、滌綸絲織成布匹的圓盤機(jī)等。若企業(yè)自身無能力加工成直接原材料的，當(dāng)企業(yè)申報(bào)間接材料或加工費(fèi)抵扣時(shí)，可要求企業(yè)提供委托加工合同、貨物的入庫單、加工費(fèi)發(fā)票和支付款項(xiàng)的結(jié)算憑證等資料進(jìn)一步核實(shí)。

3、充分利用金稅工程，加大對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查力度。各地應(yīng)認(rèn)真審核企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)申報(bào)資料，尤其是對(duì)從虛開增值稅專用發(fā)票的案發(fā)敏感地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的貿(mào)易公司等取得的如進(jìn)項(xiàng)稅票滿額或整額開具增值稅專用發(fā)票要重點(diǎn)稽核，除進(jìn)行賬面檢查外，還必須實(shí)地檢查。對(duì)于有疑問的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，應(yīng)通過金稅工程發(fā)出協(xié)查函核實(shí)，或直接發(fā)函到所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣的案頭審核。企業(yè)管理人員申報(bào)期結(jié)束后，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種進(jìn)項(xiàng)憑證的案頭審核，一是審核企業(yè)遵守“先認(rèn)證后抵扣” 政策（輔導(dǎo)期企業(yè)“先比對(duì)后抵扣”）情況，有無將未經(jīng)認(rèn)證的專用發(fā)票和未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送電子信息非防偽稅控發(fā)票、“一窗式”比對(duì)不符的發(fā)票進(jìn)行抵扣；二是企業(yè)進(jìn)行抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否符合政策要求，有無將不屬抵扣范圍的進(jìn)項(xiàng)列入抵扣；有無將票款物不一致的發(fā)票列入抵扣等。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)當(dāng)期申報(bào)的金額較大或大宗的貨物實(shí)地核查的力度，尤其是對(duì)其資金運(yùn)作、實(shí)物、帳戶的核查。具體需要實(shí)地核查的貨物和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)庫存存貨的盤點(diǎn)，定期不定期通過專項(xiàng)或全面，分品種或分大類的存貨的盤點(diǎn)和清查，及時(shí)了解庫存的真實(shí)情況，對(duì)已構(gòu)成損失的、報(bào)廢的物資，各地應(yīng)責(zé)令企業(yè)進(jìn)行清理，并作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。

四、建立一般納稅人稅負(fù)預(yù)警制度，強(qiáng)化增值稅一般納稅人的納稅評(píng)估

增值稅納稅評(píng)估是對(duì)納稅人實(shí)施有效監(jiān)控的一種重要手段，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將納稅評(píng)估工作作為日常管征的一項(xiàng)重要工作來抓，要充分運(yùn)用現(xiàn)有的CTAIS系統(tǒng)和金稅工程增值稅稽核系統(tǒng)的大量數(shù)據(jù), 通過對(duì)納稅人的申報(bào)資料和其銷售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率、稅負(fù)率等指標(biāo)，加強(qiáng)分析運(yùn)用,建立一般納稅人納稅預(yù)警系統(tǒng)，健全和完善增值稅納稅評(píng)估辦法，切實(shí)將納稅評(píng)估擺上重要工作議程，積極探尋、摸索出一套適合企業(yè)的、適用的、易于操作的納稅評(píng)估流程，將企業(yè)納稅評(píng)估工作做實(shí)、做出成效。要把使用十萬元版、百萬元版專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)和稅負(fù)始終連續(xù)保持在一個(gè)固定值的企業(yè)及連續(xù)三個(gè)月低稅負(fù)、零稅負(fù)的其他商貿(mào)企業(yè)，出口供貨企業(yè)、申報(bào)額明顯偏低的內(nèi)銷品牌企業(yè)作為增值稅納稅評(píng)估的主要對(duì)象。除使用十萬元版增值稅專用發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)按月進(jìn)行納稅評(píng)估外，對(duì)其他一般納稅人均實(shí)行按季開展納稅評(píng)估。特別是對(duì)“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必堅(jiān)持按季進(jìn)行模擬稅負(fù)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)稅負(fù)率偏低的須要按規(guī)定進(jìn)行納稅評(píng)估。

五、落實(shí)稅收管理員制度，切實(shí)提高管理員執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)《福建省國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員工作制度（試行）》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2001]126號(hào)），進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。

各基層稅收管理員要做到總局謝旭人局長(zhǎng)在東北調(diào)研時(shí)提出的“五清一會(huì)”，即管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用情況清、申報(bào)納稅及欠稅情況清、發(fā)票購(gòu)買使用情況清、適用稅收政策情況清，會(huì)運(yùn)用五清的資料進(jìn)行納稅評(píng)估。稅收管理員要通過對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的申報(bào)納稅、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額管理、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)情況的了解掌握，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決存在的問題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過推行稅管員制度和能級(jí)稅管員辦法，進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，健全稅收監(jiān)督管理和納稅服務(wù)機(jī)制，明確稅管員工作職責(zé)、程序和達(dá)到的目標(biāo)要求，有效評(píng)價(jià)稅管員工作績(jī)效，達(dá)到切實(shí)提高稅收管理效能的目的。

二ＯＯ五年一月十日

主題詞：增值稅管理意見

福建省國(guó)家稅務(wù)局辦公室2005年1月11日印發(fā)

打字：周燕玲校對(duì)：流轉(zhuǎn)稅管理處 朱文翀

第五篇：山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定管理的意見

山東省國(guó)家稅務(wù)局

魯國(guó)稅函[2010]238號(hào)

山東省國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于加強(qiáng)增值稅一般納稅人

增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定管理的意見

各市國(guó)家稅務(wù)局(不發(fā)青島)：

為規(guī)范增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)管理，防范虛開虛抵專用發(fā)票行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高增值稅管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》(國(guó)稅函[2007]918號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定工作提出以下意見。

一、增值稅一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人申請(qǐng)及其經(jīng)營(yíng)情況同時(shí)核定最高開票限額和專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

(一)對(duì)已開業(yè)的一般納稅人，按照其最近6個(gè)月經(jīng)營(yíng)期內(nèi)單月的最高應(yīng)稅銷售額，以及最高開票限額核定月最大領(lǐng)購(gòu)量。

對(duì)新開業(yè)和尚無銷售額的已開業(yè)一般納稅人，提供銷售合同的，按照合同金額以及最高開票限額核定本次領(lǐng)購(gòu)量；無銷售合同的，專山東省國(guó)家稅務(wù)局

用發(fā)票月領(lǐng)購(gòu)量原則上不超過25份，不能滿足需要的，按照第二條規(guī)定核定。

(二)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備尚未到位或不具備生產(chǎn)能力的工業(yè)類一般納稅人，暫不向其發(fā)售專用發(fā)票，待其生產(chǎn)設(shè)備到位、且具備生產(chǎn)能力，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地查驗(yàn)后，按照本條第一款核定領(lǐng)購(gòu)量。此前，因經(jīng)營(yíng)確需領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)審核其購(gòu)銷合同、進(jìn)貨發(fā)票等憑證，并按合同需要發(fā)售專用發(fā)票。

(三)對(duì)變更法定代表人的商貿(mào)類一般納稅人，以及由工業(yè)變更為商業(yè)的一般納稅人，按照本條第一款關(guān)于新開業(yè)一般納稅人的規(guī)定核定領(lǐng)購(gòu)量。二、一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票之后提出領(lǐng)購(gòu)量增加核定申請(qǐng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照其最大開票限額、生產(chǎn)能力或經(jīng)營(yíng)規(guī)模、貨物銷售對(duì)象集中或分散程度、實(shí)際(或預(yù)計(jì))銷售額等實(shí)際情況，核定專用發(fā)票每次或每月領(lǐng)購(gòu)量。

對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)量按最高開票限額計(jì)算的最大開票銷售額超過原核定領(lǐng)購(gòu)量計(jì)算的最大開票銷售額20%的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。三、一般納稅人因偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)而需要臨時(shí)增加專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量的，按照其提供的合同和最高開票限額核定臨時(shí)增加的具體數(shù)量并發(fā)售專用發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。山東省國(guó)家稅務(wù)局

一般納稅人臨時(shí)增加的專用發(fā)票開具之后，應(yīng)持專用發(fā)票記賬聯(lián)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與提供的申請(qǐng)資料核對(duì)。發(fā)現(xiàn)不相符、不合理等問題的，核減專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或者暫停發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定處理；未發(fā)現(xiàn)問題的，在綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)及開票用IC卡中恢復(fù)其原核定的專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

四、實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的一般納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況核定每次專用發(fā)票的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。

五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)一般納稅人經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(一)一般納稅人專用發(fā)票最大開票限額調(diào)整的，應(yīng)同時(shí)調(diào)整核定的專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

(二)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在次年一月底前，根據(jù)一般納稅人上經(jīng)營(yíng)情況重新核定專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。

(三)根據(jù)國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例之規(guī)定，納稅人發(fā)生商品交易、勞務(wù)供應(yīng)等金額在結(jié)算起點(diǎn)(一千元)以上的業(yè)務(wù)應(yīng)通過銀行采取轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算，并將能夠證明款項(xiàng)支付的銀行結(jié)算憑證作為附件附在相關(guān)業(yè)務(wù)的記賬憑證內(nèi)。一般納稅人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)范款項(xiàng)結(jié)算。對(duì)銷售方(一千元)以上的業(yè)務(wù)通過現(xiàn)金方式(含個(gè)人銀行卡)結(jié)算并開具專用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)山東省國(guó)家稅務(wù)局

可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)核減其專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量，情節(jié)嚴(yán)重的可停止向其發(fā)售專用發(fā)票。

(四)一般納稅人必須按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，設(shè)置庫存商品和銷售明細(xì)賬，依據(jù)合法有效的憑證，按商品類別、數(shù)量、金額進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)量、記錄存貨的購(gòu)進(jìn)、耗用、產(chǎn)出、銷售、庫存等情況，并完整保存相關(guān)資料。對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的，停止其專用發(fā)票使用權(quán)，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，按適用稅率全額征收增值稅。

(五)稽查部門或稅源管理部門在稅務(wù)稽查、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌虛開專用發(fā)票等重大涉稅違法行為的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門核減專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或暫停向其發(fā)售專用發(fā)票。

(六)一般納稅人有稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其專用發(fā)票或者停止向其發(fā)售專用發(fā)票。

六、一般納稅人專用發(fā)票實(shí)行差額領(lǐng)購(gòu)，即原領(lǐng)購(gòu)的專用發(fā)票未使用完而再領(lǐng)購(gòu)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售專用發(fā)票的份數(shù)不得超過核定的每次(月)領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票份數(shù)與未使用完的專用發(fā)票份數(shù)的差額。

七、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每月查詢《預(yù)警信息系統(tǒng)》中“增值稅專用發(fā)票用量變動(dòng)異常預(yù)警”指標(biāo)預(yù)警信息，并根據(jù)需要實(shí)施納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題的，按照第五條第五款規(guī)定處理。八、一般納稅人提出專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，應(yīng)提供納稅人書面申請(qǐng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。山東省國(guó)家稅務(wù)局

一般納稅人按照第三條提出臨時(shí)領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，還需提供購(gòu)進(jìn)合同、貨物購(gòu)進(jìn)發(fā)票等貨物所有權(quán)證明(專用發(fā)票需認(rèn)證通過)原件及復(fù)印件；銷售合同等銷售業(yè)務(wù)相關(guān)證明原件及復(fù)印件。

一般納稅人應(yīng)在復(fù)印件上注明“與原件一致”字樣，加蓋公章，并承擔(dān)所提供材料的真實(shí)、可靠、完整。原件與復(fù)印件核對(duì)相符后退還納稅人。

九、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地查驗(yàn)工作，對(duì)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)而未實(shí)地查驗(yàn)的，不得核定專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量并不得發(fā)售專用發(fā)票。

十、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化工作流程，將實(shí)地查驗(yàn)、核定量調(diào)整、信息傳遞、發(fā)票發(fā)售等各環(huán)節(jié)工作分解、落實(shí)到具體崗位。

二○一○年六月一日