第一篇：在市州地林業(yè)局長會議上的講話

在市（州、地）林業(yè)局長會議上的講話

金小麒

2009年12月1日

同志們：

今年全省的林業(yè)工作，在5月份召開的市州地林業(yè)局長會上已經(jīng)進(jìn)行了全面安排，9月初的全省林業(yè)工作會又作了強調(diào)，此外，省廳還召開了各種會議對專項工作進(jìn)行了部署。但從任務(wù)的完成情況來看，許多工作進(jìn)展都存在差距，從時間上來看，今年僅剩1個月了，各項任務(wù)還十分艱巨，形勢十分嚴(yán)峻。今天召開這個會議，主要目的是研究如何抓住今冬明春的時機，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成，并對2010年的工作進(jìn)行初步安排。下面，我講三點意見。

一、今年工作開展情況

（一）集體林權(quán)制度改革進(jìn)展情況。主體改革，到11月15日，全省共完成勘界確權(quán)面積12865.2萬畝，占林改總面積13120.5萬畝的98％，數(shù)據(jù)錄入率97%，林權(quán)證發(fā)證率為81.5%。全省共清理出林地林權(quán)糾紛76933起，調(diào)處63636起，調(diào)處率為82.7％。全省已完成林改自查的縣（市、區(qū))有34個，占林改縣的43%；通過檢查驗收的縣（市、區(qū)）23個，占29%?？梢哉f，主體改革的主要工作已基本完成。

配套改革，中央林業(yè)工作會議后，省委、省政府于9月初召開了全省林業(yè)工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期深化以集體林權(quán)制度配套改革為重點的林業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，9月30日，出臺了《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2009〕16號），使我省集體林權(quán)制度配套改革取得了新的突破。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是解決了基層林業(yè)執(zhí)法人員工資和公用經(jīng)費進(jìn)財政問題；二是決定建立省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是決定逐步在全省實施地方公益林森林生態(tài)效益補償，提高補償標(biāo)準(zhǔn)；四是同意開展森林保險試點，省財政給予一定的保費補貼。另外，按照中央林業(yè)工作會議關(guān)于建立“四個制度一個體系”的要求，省林業(yè)廳分別與省農(nóng)業(yè)銀行、省信用聯(lián)社等金融部門聯(lián)合下發(fā)了林權(quán)抵押貸款的指導(dǎo)性意見，全省已辦理林權(quán)抵押貸款5000多萬元；今年在10個縣開展了森林采伐管理改革試點工作，目前已完成試點方案的審批，正式啟動試點。在地方公益林補償方面，今年省財政安排2000萬元資金，將非天保工程區(qū)地方公益林補償標(biāo)準(zhǔn)由原來的每畝0.4元提高到每畝5元，并下達(dá)資金1222.75萬元對省級以上自然保護區(qū)內(nèi)的244.55萬畝集體林實施生態(tài)補償。在重點公益林補償方面，今年中央將我省天保工程區(qū)新增的698.96萬畝重點公益林納入了補償范圍，至此，中央森林生態(tài)效益補償已擴大為1766萬畝，補償基金增加到8830萬元，涉及我省天保工程區(qū)65個縣（市、區(qū)、特區(qū)）及7個單位。在森林林木林地流轉(zhuǎn)方面，《貴州省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法論證程序，有望明年出臺。

（二）造林綠化工作進(jìn)展情況。根據(jù)2009年國家生態(tài)工程投資計劃下達(dá)情況和石漠化治理實施方案、地縣級森林植被恢復(fù)費實施方案的批復(fù)情況，2009年營造林任務(wù)計劃為400.6萬畝（含2008年末下達(dá)擴大內(nèi)需新增天保、珠防營

造林計劃95萬畝），其中：天保工程封山育林130萬畝，退耕還林營造林50萬畝，珠防工程營造林51.5萬畝，石漠化治理試點工程營造林119.2萬畝，省級森林植被恢復(fù)費商品林示范基地10萬畝，地縣級森林植被恢復(fù)費營造林39.9萬畝。據(jù)11月15日調(diào)度，全省共完成營造林面積225.45萬畝，為計劃數(shù)的56.28%，其中人工造林完成88.04萬畝，占計劃數(shù)的72.34%；封山育林完成137.41萬畝，占計劃數(shù)的54.81%。按工程分：天保工程完成88.17萬畝,占計劃數(shù)的67.82%；退耕還林完成45.82萬畝，占計劃數(shù)的91.64%；珠防工程營造林完成46.78萬畝，占計劃數(shù)的90.83%；石漠化治理試點工程完成24.37萬畝，占任務(wù)數(shù)的20.44%；省級植被恢復(fù)特色商品林完成6.89萬畝，占計劃數(shù)的68.9%；地縣植被恢復(fù)費項目完成13.42萬畝，占計劃數(shù)的33.63%。新建義務(wù)植樹基地337個，完成義務(wù)植樹2630萬株，占計劃數(shù)2500萬株的105%。以遵崇、鎮(zhèn)勝、玉銅以及水黃高速公路沿線為重點的綠化通道建設(shè)，各有關(guān)縣（市、區(qū)）實施方案已全部批復(fù)，正在抓緊實施。全省共完成育苗面積1.5萬畝，主要樹種Ⅰ、Ⅱ級苗木出圃4.5億株，基本滿足了造林用苗需要。

啟動實施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃林業(yè)項目，全省完成退耕地補植補造63萬畝，荒山造林補植補造71萬畝，分別占計劃的75%和51%。與省發(fā)改委等部門制定了《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程項目管理辦法（試行）〉》《貴州省石漠化綜合治理試點工程信息報送制度》，規(guī)范了工程管理，為石漠化綜合治理試點工程建設(shè)提供了制度保障。

（三）擴大內(nèi)需林業(yè)項目實施情況。2008年第四季度中央下達(dá)我省第一批擴大內(nèi)需林業(yè)項目投資6640萬元，安排天保工程公益林建設(shè)65萬畝，珠防二期工程營造林30萬畝，到2009年6月底已全面完成。省龍里林場、扎佐林場衛(wèi)生室建設(shè)項目正在實施中。

2009年下達(dá)中央下達(dá)我省第二批、第四批擴大內(nèi)需林業(yè)投資30482萬元，其中中央資金24850萬元，要求省及省以下配套資金5632萬元（實際落實4834.9萬元），安排林業(yè)項目25個，涉及退耕還林工程配套荒山造林、林木種苗、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家級自然保護區(qū)、森林防火、森林公安、國營林場危舊房改造工作等。截止目前，珠防、天保、退耕還林工程合計完成營造林55.7萬畝，為計劃的39.6％；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2400平方米。

2009年，中央和省共投入林業(yè)建設(shè)資金256931萬元，其中中央財政243100萬元，省財政14466萬元，超額完成了 “2009年爭取林業(yè)資金建設(shè)投入22億元”的目標(biāo)。經(jīng)測算，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和參與林業(yè)重點工程建設(shè)、森林生態(tài)效益補償?shù)?，全省農(nóng)民2009年實現(xiàn)人均增加林業(yè)收入16元，超額完成人均增收14元的年度目標(biāo)。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，今年省林業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《貴州省省級植被恢復(fù)費商品林建設(shè)項目造林補助辦法》，省財政廳增列了支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金預(yù)算。省林業(yè)廳在與省委政研室深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，經(jīng)這次會議討論修改后將予下發(fā)，以進(jìn)一步加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。二是著力打造林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，今年省級森林植被恢復(fù)費安排1400萬元扶持10萬畝特色商品林基地建設(shè)，使油茶、油桐、核桃、茶葉、山蒼子、野木瓜等特色經(jīng)果林基地得到了較快發(fā)展。三是森林旅游業(yè)取得新進(jìn)展，重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，接待能力和服務(wù)水平得到提高，2009年全省森林公園和自然保護區(qū)共接待游客750萬人次，實現(xiàn)旅游收入2億元，并帶動200多萬農(nóng)民就

業(yè)增收。

（五）森林資源保護工作開展情況。一是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，全省各級森林公安機關(guān)共查處林業(yè)刑事、行政案件4042起，處理各類違法犯罪人員4058人。二是嚴(yán)密防控森林火災(zāi)，全省火災(zāi)受害森林面積5.3萬畝，受害率為0.51‰，同比下降20%，人員傷亡數(shù)減少19人，下降67.9%。三是加強林業(yè)有害生物防治，全省林業(yè)有害生物發(fā)生面積434.6萬畝，成災(zāi)率為0.65‰，無公害防治率達(dá)到98.1%，高出年度目標(biāo)17個百分點。

（六）森林經(jīng)營基礎(chǔ)工作開展情況。一是啟動森林經(jīng)營方案編制工作。今年1月，省林業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于開展森林經(jīng)營方案編制工作的通知》，在全省88個縣（市、區(qū)）全面推開森林經(jīng)營方案編制工作。目前，大多數(shù)國有林場已編制完成經(jīng)營方案初稿，正在按程序上報認(rèn)證、審批、備案。多數(shù)縣集體及聯(lián)戶林場、鄉(xiāng)村林場、造林大戶或其他非公有制經(jīng)營單位、個人編案工作已完成數(shù)據(jù)調(diào)整，正在編制文本。二是開展森林經(jīng)營示范。2009年，國家林業(yè)局確定龍里、獨山、天柱、從江4個林場為全國首批森林經(jīng)營示范林場，目前已編制完成《貴州省國有林場森林經(jīng)營示范工作方案》，正在組織專家對示范林場的森林經(jīng)營方案進(jìn)行審查。三是積極推進(jìn)中幼林撫育及低產(chǎn)林改造。安排中央資金300萬元，啟動實施清鎮(zhèn)、天柱、甕安、榕江、都勻平浪、黎平花坡6個國有林場4.26萬畝中幼林撫育項目，全省國有林場共完成中幼林撫育12.82萬畝、低產(chǎn)林改造3.58萬畝。四是啟動了中德財政合作貴州森林可持續(xù)經(jīng)營項目。完成了項目組織機構(gòu)建設(shè)，落實了項目配套資金，草擬了項目管理辦法。2009年5月6日，在開陽縣舉行了項目啟動儀式。該項目的實施為對我省學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的森林經(jīng)營理念和模式提供了很好的機遇。

回顧今年全省林業(yè)工作，總的來說，成績不小，問題不少，困難很大。以下三個方面的問題較為突出：一是完成今年營造林任務(wù)難度很大，現(xiàn)在的缺口達(dá)175萬畝，其中人工造林的缺口46萬畝，要在1個月內(nèi)完成，其難度可想而知。二是配套改革的落實難度大，全省林業(yè)工作會議要求各級林業(yè)主管部門要爭取在2010年林業(yè)財政預(yù)算編制中，將公益林補償資金、執(zhí)法管理人員經(jīng)費、林業(yè)項目地方配套資金等納入年度財政預(yù)算，保障林業(yè)各項工作的順利開展。但據(jù)我所知，全省林業(yè)工作會議后，目前僅有3個自治州召開全州林業(yè)工作會議進(jìn)行落實，許多市、縣還沒有把貫徹會議及省委、省政府《意見》精神列入議事日程，許多重要的工作情況不明，數(shù)據(jù)不清，力度不夠。三是森林生態(tài)效益補償資金難以兌現(xiàn)，天保工程區(qū)新增公益林中央補償資金下?lián)芎螅械目h擔(dān)心天保管護經(jīng)費與森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)不一引起矛盾，導(dǎo)致中央資金滯留。非天保工程區(qū)的地方公益林生態(tài)補償，許多縣沒界定到農(nóng)戶，公益林區(qū)劃界定數(shù)據(jù)與“二調(diào)”、林改數(shù)據(jù)無法銜接，致使補償無法落實，還有的地方，覺得配套困難，沒有工作經(jīng)費，有意少報補償面積。

這些問題的產(chǎn)生，固然有客觀上的原因，但我們要重點查找主觀上的原因。拿營造林工作來說，今年的預(yù)安排計劃357.4萬畝是3月19日就下達(dá)的，營造林是林業(yè)部門的頭等大事，應(yīng)該說是有時間來抓的，結(jié)果到現(xiàn)在還有近一半的任務(wù)沒有完成。省委、省政府出臺一個《意見》不容易，也是借中央林業(yè)工作會議的東風(fēng)，經(jīng)過反復(fù)匯報、反復(fù)協(xié)調(diào)才爭取的，鑒于貴州的實際，許多政策措施還沒有完全到位，但畢竟是一個良好的開端，需要我們抓住機遇去抓好落實。我想全省林業(yè)系統(tǒng)今后要樹立一個觀念，省廳爭取省級層面的政策、資金，市局、縣局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實各自的政策資金，不能總是等靠要。

今年在全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)中查找出了不少問題，較為準(zhǔn)確的反映了林業(yè)部門的現(xiàn)狀，其中有的比較典型，如一些單位有令不行、有禁不止，上級安排的工作任務(wù)隨意打折扣、搞變通，有好處的就干、沒有利益的就不干，工作能推就推、能拖就拖。有些干部事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心退化，占位不謀事、在職不盡職，胸中無國家、無群眾，缺乏宗旨意識、大局意識，官僚主義、利己主義突出，使黨的一些惠民政策落不到實處。

盡管我們的工作還存在這樣那樣的問題和不足，但也要看到當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的有利時機。今年6月，中央召開了建國以來第一次林業(yè)工作會，明確了新時期林業(yè)的“四地位”、“四大使命”，要求建立“四個制度一個體系”，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展的政策環(huán)境。省委、省政府召開了全省林業(yè)工作會議，出臺了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》，在這樣的大好形勢下，我們要振奮精神，堅定信心，切實增強做好林業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過艱苦的努力，以實實在在的工作業(yè)績向省委、省政府和全省人民匯報，努力發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)有作用。

二、今冬明春必須抓好的幾項重點工作

今年只剩下一個月的時間，許多的工作任務(wù)急需完成，難度非常大，形勢異常嚴(yán)峻，各地務(wù)必要提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，采取超常規(guī)的措施，確保全年任務(wù)的完成。

（一）搶抓季節(jié)，全面完成營造林工作任務(wù)。要搶抓今冬明春造林季節(jié)，盡快協(xié)調(diào)落實土地，將營造林任務(wù)落實到位，做好造林設(shè)計和審批，抓住當(dāng)前農(nóng)閑時間和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的機會，抓緊組織勞力加快人工造林進(jìn)度。按照封山育林“六有”標(biāo)準(zhǔn)，合理確定封育對象，抓緊設(shè)立管護，訂立管護合同、明確管護人員，全面加快進(jìn)度。做好種苗調(diào)劑，結(jié)合我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立特色經(jīng)果林基地建設(shè)規(guī)劃，重點保障木本中藥材、木本糧油、木本飼料、木本生物質(zhì)能源及珍稀樹種等生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合樹種種苗供應(yīng)，確保造林用苗需要，力爭實現(xiàn)完成營造林任務(wù)和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的“雙贏”。加強對新造林地管護，造林苗木成活率達(dá)不到要求的，要及時組織力量補植補造。廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室要根據(jù)各項工程建設(shè)任務(wù)的缺口，采取針對性措施，加強指導(dǎo)，繼續(xù)抓好以退耕還林、天然林保護、珠防二期等林業(yè)重點工程，積極配合省發(fā)改等部門做好石漠化綜合治理植被恢復(fù)工作，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，集中人力、精力，努力完成全年營造林任務(wù)。加大督促檢查力度，各地州市要在年底對縣（市）級營造林工作進(jìn)行督查，省廳將組織開展對各市州地的督查，確保營造林任務(wù)的落實。不能按時完成任務(wù)的市、縣，省廳將在今后項目、資金的安排上進(jìn)行調(diào)控，必要時向各級黨委、政府通報情況。

（二）加大工作力度，確保擴大內(nèi)需項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度。高質(zhì)量、快節(jié)奏完成新增中央投資計劃任務(wù)，不僅是一項重要的業(yè)務(wù)工作，更是一項重要的政治任務(wù)。對于在建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，各有關(guān)實施單位要加強對項目實施過程指導(dǎo)監(jiān)督，在確保項目建設(shè)質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度；對于營造林項目，各市州地和有關(guān)縣（市）抓緊落實項目實施地點，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭包片負(fù)責(zé)，安排林業(yè)技術(shù)干部蹲點服務(wù)，搶抓今冬明春造林季節(jié)，爭取盡快開工。及時組織開展擴大內(nèi)需林業(yè)項目的檢查，加強監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。積極爭取地方配套資金落實到位，地方各級政府是落實本地區(qū)中央擴大內(nèi)需投資項目地方配套資金的責(zé)任主體，為此，各級林業(yè)主管部門要積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取重視和支持，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，力爭配套資金百分之百得到落實。加強項目資金管理，做到專賬核算，?？顚Ｓ?，確保資金安全運行。

（三）加強協(xié)調(diào)，抓好林改配套改革的落實。目前，省林業(yè)廳已完成對各地上報的林業(yè)管理和執(zhí)法職責(zé)的基層事業(yè)單位人員和經(jīng)費數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)審，并多次與省編委辦、省人力資源和社會保障廳、省財政廳等有關(guān)部門對接、核實。近期省直有關(guān)部門將下發(fā)具體的操作辦法，各級林業(yè)主管部門要加強與當(dāng)?shù)鼐幹啤⑷耸隆⒇斦炔块T協(xié)調(diào)溝通，做好有關(guān)工作的對接，爭取這一問題得到徹底解決。同時，要積極爭取市、縣兩級地方公益林補償配套資金足額落實到位，加大工作力度，盡快將補償資金兌現(xiàn)給林農(nóng)。要積極探索符合本地實際的林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源評估、金融服務(wù)林業(yè)等林改配套改革新機制。在這些方面，畢節(jié)地區(qū)林業(yè)局通過調(diào)研，創(chuàng)造性開展工作，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，制定出臺了《畢節(jié)地區(qū)森林林木林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《畢節(jié)地區(qū)森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》及《中共畢節(jié)地委辦公室 畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于進(jìn)一步搞好金融服務(wù)林業(yè)工作的意見》，走在了全省前列；冊亨縣林業(yè)局就林權(quán)抵押貸款問題積極與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T協(xié)調(diào)溝通，率先在全省開展林權(quán)抵押貸款工作。這些好的做法，希望全省認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索，勇于創(chuàng)新，推動林改配套改革向縱深發(fā)展。

（四）強化責(zé)任意識，加強冬春森林防火。當(dāng)前已進(jìn)入森林防火期，各地要時刻繃緊森林防火這根弦，未雨綢繆，做好防范。要進(jìn)一步落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，加強森林防火宣傳教育，強化火源管理。要組織力量深入重點火險區(qū)進(jìn)行專項檢查，排除火災(zāi)隱患。要落實防火經(jīng)費，做好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和防火機具檢修、森林防火物資儲備工作，加強森林防火技能應(yīng)急演練，提高森林防火隊員撲救能力，扎實做好今冬明春森林防火工作，確保將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)。

三、明年全省林業(yè)工作的總體安排

2010年，是兩個“五年計劃”相互交替銜接的一年，既要完成全年工作任務(wù)，又要對 “十一五”生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃進(jìn)行全面總結(jié)，編制“十二五”規(guī)劃。做好明年的工作，意義十分重大。

2010年全省林業(yè)工作的總體設(shè)想是：以林業(yè)重點工程和石漠化綜合治理試點植被恢復(fù)項目為支撐，確保完成營造林任務(wù)230萬畝以上;將森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控在0.68‰、4.4‰以內(nèi)，無公害防治率達(dá)80%以上；完善林改主體改革后續(xù)工作，深入推進(jìn)配套改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的執(zhí)行情況，組織編制好 “十二五” 林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下幾項工作：

（一）完善主體改革后續(xù)工作，扎實推進(jìn)配套改革。從2010年開始，用2～3年的時間進(jìn)行主體改革成果鞏固，查找并及時整改勘界確權(quán)工作中存在的問題，認(rèn)真收集、整理和完善林改檔案資料。對林改工作中遇到的歷史遺留問題和山林糾紛進(jìn)行認(rèn)真排查、核實和調(diào)處，通過深入細(xì)致的工作，積極穩(wěn)妥地化解矛盾，調(diào)處糾紛，保持林區(qū)社會穩(wěn)定。

扎實推進(jìn)配套改革。一是切實抓好森林采伐管理改革試點工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為全面推進(jìn)我省森林采伐管理改革，建立森林可持續(xù)經(jīng)營的新機制，努力提高森林經(jīng)營水平打下良好的基礎(chǔ)。二是會同保險部門就開展森林政策性保險問題加強調(diào)研，擬定森林保險試點方案，爭取啟動森林保險試點工作。三是認(rèn)真核實公益林區(qū)劃界定數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)落實好地方各級配套資金，確保補償資金及時足額兌現(xiàn)到戶。天保工程區(qū)已經(jīng)界定但尚未納入中央森林生態(tài)效益補償?shù)膰抑攸c公益林面積2801萬畝，要會同省財政廳積極向財政部、國家林業(yè)局匯報，爭取將我省天保工程區(qū)國家重點公益林全部納入中央森林生態(tài)效益補償范圍。

（二）繼續(xù)抓好林業(yè)重點工程項目的實施，努力提高森林資源總量。以天然林保護、退耕還林、珠防二期等重點工程和石漠化植被恢復(fù)項目為支撐，全年完成營造林任務(wù)230萬畝以上，確?！笆晃濉币?guī)劃營造林面積1500萬畝目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。按照職責(zé)分工，加強石漠化綜合治理試點工程信息調(diào)度，做好林業(yè)指標(biāo)體系的工程效益監(jiān)測工作，配合省發(fā)改等部門抓好石漠化綜合治理植被恢復(fù)項目。組織實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃林業(yè)項目，抓好補植補造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，切實鞏固退耕還林成果。加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，認(rèn)真落實部門綠化責(zé)任制，扎實推進(jìn)全民義務(wù)植樹運動，抓好城市、軍營、校園、村莊、庭院綠化，美化人居環(huán)境。

（三）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加林農(nóng)收入。出臺《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，按照國家五部委局《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012年）》和《意見》精神，修編各地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合資源優(yōu)勢，確定當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域特色。根據(jù)中央和全省林業(yè)工作會議的精神，大力宣傳省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、省級商品林基地建設(shè)補助、林權(quán)抵押貸款、林業(yè)貸款貼息、林業(yè)稅費減免等方面扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和大力扶持非公有制經(jīng)濟參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展油茶、干鮮果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強森林公園和自然保護區(qū)基礎(chǔ)旅游設(shè)施建設(shè)，努力打造森林旅游精品線路。組織引導(dǎo)農(nóng)民通過參與林業(yè)重點工程建設(shè)、森林生態(tài)效益補償、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，增加林業(yè)收入。

（四）抓好森林經(jīng)營示范點和森林經(jīng)營方案編制，努力提高森林經(jīng)營水平。全面完成各類森林經(jīng)營方案的論證、審批和備案。加強對國有林場森林經(jīng)營示范點，指導(dǎo)開展森林經(jīng)營工作，跟蹤了解森林經(jīng)營方案的執(zhí)行情況，做好經(jīng)驗總結(jié)。加強中幼林撫育和低產(chǎn)林低效林改造，積極探索補貼政策，推動面上森林經(jīng)營工作的開展。

（五）認(rèn)真謀劃，編制好林業(yè)“十二五”規(guī)劃。按照省政府和國家林業(yè)局關(guān)于開展“十二五”和中長期規(guī)劃編制工作的要求，認(rèn)真總結(jié)《貴州省“十一五”生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況，分析存在的問題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“環(huán)境立省”和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的要求，組織編制好林業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。以資源增長和農(nóng)民增收為目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十二五”期間全省林業(yè)發(fā)展思路，合理布局，確定主要任務(wù)、工作重點及政策措施，進(jìn)一步理順林業(yè)的體制機制，加大對林業(yè)的支持保護力度，力爭“十二五”末，全省森林覆蓋率達(dá)到45％以上，從根本上遏制水土流失和石漠化擴大趨勢，基本建成“兩江”上游生態(tài)屏障。

（六）加強林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)我省林業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會精神為契機，以加強干部隊伍建設(shè)為重點，鞏固和擴大全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)成果，建立長效機制，進(jìn)一步加強林業(yè)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實提高履行工作職責(zé)能力。要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段，密切聯(lián)系群眾，扎實開展便民利民服務(wù)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和廣大人民群眾搞好服務(wù)。要進(jìn)一步完善教育和監(jiān)督制度，用制度管事、管班子、管人，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支覺悟高、能力強、作風(fēng)正的林業(yè)隊伍，為全省林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障。

第二篇：全市林業(yè)局長會議講話

今天我們在此召開全市林業(yè)局長會議，主要任務(wù)是：簡要回顧近幾年來我市的林業(yè)工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢，研究下一步林業(yè)工作。今天的會議既是一個總結(jié)過去、謀劃未來的會議，也是將全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，在第一時間進(jìn)行貫徹落實的會議。剛才，表彰了全市2007林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、2007林業(yè)工作單項優(yōu)勝單位，這是對過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭2008年的林業(yè)工作取得更大成就。在此，我謹(jǐn)代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應(yīng)對新形勢、站在新起點上完成我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越，我們必須面對并認(rèn)識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力不斷增強?？偨Y(jié)近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達(dá)，不一定準(zhǔn)確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點，積累了四條基本經(jīng)驗。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業(yè)建設(shè)，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設(shè)的合力。

這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會議等一系列大型而重要的林業(yè)會議，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視和社會各界對林業(yè)的關(guān)注，從而保持了林業(yè)工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務(wù)。近五年來（不包括2007年），全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為依托，農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是2006年農(nóng)村道路綠化，完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)項目，大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，營造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態(tài)公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目；嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護各類國家、省級保護野生動物2300余只；通過實施《**森林防火重點火險區(qū)綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強，森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進(jìn)一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災(zāi)害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，***省級自然保護區(qū)申報工作有力推進(jìn)，全市還新增了二個省級森林公園----**縣香爐峰省級森林公園和**縣**沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護區(qū)保護面積達(dá)240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省6%的比例。

亮點四：林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣

第三篇：市州林業(yè)局長座談會材料

邵陽市林業(yè)工作情況匯報

邵陽市林業(yè)局 2007年7月18日

2007年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省林業(yè)工作會議精神，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面建設(shè)綠色邵陽。

一、上半年主要工作完成情況

（一）造林綠化工作快速推進(jìn)。依靠大工程帶動，全市完成各類造林18.3萬畝, 為計劃任務(wù)的107%。其中退耕還林7萬畝，速生豐產(chǎn)林7.9萬畝，長防林0.2萬畝，毛竹新造1.7萬畝、低改3.7萬畝；林木育苗2323畝；義務(wù)植樹1362萬株，綠化公路275公里，綠化河渠155公里。著力抓好“三個結(jié)合”。一是造管結(jié)合。補植補造26萬畝，撫育幼林92.1萬畝，間伐中幼林3.4萬畝。二是城鄉(xiāng)結(jié)合。在農(nóng)村，搞好四旁綠化。在城市，將荒山造林納入對區(qū)政府文明考核內(nèi)容；籌資100萬元以獎代投，高標(biāo)準(zhǔn)造林0.3萬畝。三是干群結(jié)合。市四大家領(lǐng)導(dǎo)、市直機關(guān)干部2000余人參加春季全民義務(wù)植樹，帶動全市397.5萬人參與，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)88%。與共青團中央、總政治部共同啟動了“攜手保護母親河工程——解放軍青年萬畝示范林”活動。

（二）森林資源保護卓有成效。在全省率先完成重點公益林?jǐn)?shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)了森林資源管理信息化。全力抓好森林防火，認(rèn)真落實工作責(zé)任。全市發(fā)生森林火災(zāi)53起、火警193起，受害 森林面積9180畝、蓄積29890立方米，燒毀幼樹27萬株，直接經(jīng)濟損失32萬元。與去年同期比較，火災(zāi)發(fā)生率下降31%?？茖W(xué)做好有害生物防治。密切監(jiān)視候鳥，堅持值班制和日報制，積極預(yù)防高致病性禽流感。飛機防治越冬代和第一代馬尾松毛蟲11.2萬畝。認(rèn)真開展紅劍2007森林植物檢疫執(zhí)法行動，查處非法調(diào)運案件120多起，保障了生態(tài)安全。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范。突出抓大關(guān)小。市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市木竹加工企業(yè)監(jiān)督的通知》，清理木竹加工企業(yè)1631家，吊銷加工執(zhí)照863家，責(zé)令停業(yè)整頓175家，換發(fā)證778家，并派駐了資源林政監(jiān)管員。突出招商引資。北京菲菲森林有限公司以2180萬元價格整體收購了城步南山紙業(yè)集團，同時投資1000萬元租賃經(jīng)營金紫山國有林場30年。認(rèn)真做好全省第三屆“花博會”暨第二屆“林博會”籌備工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了布展方案，安排經(jīng)費20萬元組織參展產(chǎn)品。截止到6月底，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值22.3億元，其中第一產(chǎn)業(yè)11.6億元，第二產(chǎn)業(yè)10.3億元，第三產(chǎn)業(yè)0.4億元。

（四）依法治林工作不斷加強。完善“三憑證”管理，全面推行陽光政務(wù)，強化電子辦證和監(jiān)控。抓好征占用林地管理。對非重點建設(shè)項目，依法查處，限期恢復(fù)；對國家重點建設(shè)項目，主動介入，督促辦理占地手續(xù)。嚴(yán)厲打擊毀林犯罪。查處各類涉林案件659起，其中刑事案件70起，批準(zhǔn)逮捕37人，治安拘留11人；行政案件7296起，沒收木材1729立方米。扎實開展“綠 盾二號行動”。目前，已受理林業(yè)行政案件166起，查處143起，處罰172人；已立刑事案10起，破獲8起，抓獲犯罪嫌疑人5人，維護了林區(qū)社會穩(wěn)定。

（五）林業(yè)改革工作全面推開。積極做好綏寧縣集體林權(quán)制度改革試點。深入林區(qū)調(diào)查，逐鄉(xiāng)逐村逐小班核實山林經(jīng)營現(xiàn)狀，宣傳林改政策，制定林改方案，做實基礎(chǔ)工作。深化國有林場改革。在基本完成林場職工社會養(yǎng)老保險后，幫助邵東、邵陽、新邵、隆回、新寧、城步6個縣、7000職工加入了醫(yī)療保險。按照全省國有農(nóng)場稅費改革會議要求，召開各縣市區(qū)長、林業(yè)局長、林場場長會議，制定改革方案，正在報省林業(yè)廳和市政府審批。三是推進(jìn)下屬單位邵陽市貯木場改制。改制經(jīng)費由市政府兜底，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)進(jìn)入了拍賣程序。

二、存在的問題和原因

一是城市造林綠化長期滯后，建設(shè)資金短缺。目前，我市城區(qū)森林覆蓋率僅21%，林木綠化率僅22.5%，人均公共綠地僅4.3平方米，主要指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國和全省城市綠化水平。城市綠化工作滯后已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙之一。

二是森林資源供需矛盾突出，保護壓力增大。隨著興工強市戰(zhàn)略的推進(jìn)，森林資源供不應(yīng)求。在國家對耕地實施最嚴(yán)格的保護措施后，占地項目大量向林地轉(zhuǎn)移，森林資源保護壓力空前。

三是生態(tài)安全面臨諸多挑戰(zhàn)，三防形勢嚴(yán)峻。野外用火難以控制，森林防火防不勝防。外來生物和本土常發(fā)性森林病蟲害持 續(xù)發(fā)生，有害生物防治不容樂觀。此外，亂砍濫伐、亂批濫占、亂采濫挖等人為破壞森林資源的行為也時有發(fā)生。

三、下半年的工作打算

下半年重點是抓好“五個統(tǒng)籌”，確保全年目標(biāo)實現(xiàn)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。把農(nóng)村造林和城市綠化結(jié)合起來，打造綠色邵陽名片。做好邵懷和邵永高速公路綠化，力爭當(dāng)年造林、當(dāng)年成景；搞好通鄉(xiāng)公路綠化，做到暢通一條、綠化一線；加快資江綠色通道建設(shè)，推動市區(qū)、新寧縣、邵陽縣貫通150公里的沿江綠化。按照城市規(guī)劃與綠化規(guī)劃同步、政府主導(dǎo)與市民參與結(jié)合、造林綠化與撫育管護并重、財政投入和招商引資互動的模式，加快構(gòu)建邵陽森林城市。

（二）統(tǒng)籌資源保護。把森林防火、有害生物防治和防人為破壞森林資源結(jié)合起來，保障林業(yè)生態(tài)安全。落實政府、林業(yè)部門“兩條線”責(zé)任，完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》和《林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強市縣鄉(xiāng)三級測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)警能力和監(jiān)控能力。加強林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。

（三）統(tǒng)籌項目建設(shè)。把落實老項目和運作新工程結(jié)合起來，提高項目興林成效。對已實施的退耕還林、長防林、生態(tài)公益林保護等工程項目加強質(zhì)量管理和資金管理，提升建設(shè)效益。啟動石漠化綜合治理工程。做好林業(yè)生物質(zhì)能源規(guī)劃，使之盡快進(jìn)入國家和省規(guī)劃“籠子”。

（四）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)。把林業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)興工強市戰(zhàn)略。一是推動以林養(yǎng)工、林工一體化建設(shè)，培育資源基地。大力發(fā)展公司加農(nóng)戶、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，著力建設(shè)松竹、林藥、林果、林紙四大基地，以大資源帶動大產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展資源節(jié)約、循環(huán)利用型經(jīng)濟，壯大龍頭企業(yè)。三是建設(shè)以人為本、自主創(chuàng)新管理體系，打造邵陽品牌。

（五）統(tǒng)籌林業(yè)改革。把林業(yè)生產(chǎn)體系和管理體系改革結(jié)合起來，凝聚行業(yè)發(fā)展動力。全面完成綏寧縣集體林權(quán)改革試點。通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套等政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性。扎實做好國有林場改革基礎(chǔ)工作，重點落實人員編制、經(jīng)費預(yù)算和債務(wù)消化。以轉(zhuǎn)變職能、精減人員、強化服務(wù)為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)基層林業(yè)單位改革，努力構(gòu)建一流隊伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績。

第四篇：在州直安監(jiān)局局長會議上的講話

內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象 開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面

——在州直安監(jiān)局局長會議上的講話

同志們：

今天召開的州直安監(jiān)局局長會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議、2006年自治州黨委工作會議精神，總結(jié)、回顧、交流2005年的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，討論、研究并進(jìn)一步明確2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路，為州直安全生產(chǎn)工作會議做好準(zhǔn)備。

剛剛過去的2005年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得重要進(jìn)展的一年。州直廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，認(rèn)真貫徹自治州黨委、政府的指示精神，按照州局的統(tǒng)一部署和縣市黨委、政府的要求，恪盡職守，任勞任怨，在深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、加強安全執(zhí)法和日常監(jiān)管等方面，做了大量工作，付出了艱辛努力，為州直安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定、做出了貢獻(xiàn)。在新的一年開始之際，我代表州安監(jiān)局向同志們表示慰問和感謝！

我主要講兩個問題：

一、2005年安全生產(chǎn)工作簡要回顧。

二、2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、2005年安全生產(chǎn)工作簡要回顧。2005年在州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州直的安全生產(chǎn)工作是有創(chuàng)新、有特點、有成效的一年，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

1、州黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作。張書記、柯州長每季度都聽取安全生產(chǎn)情況匯報,州政府把安全生產(chǎn)工作納入到州經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，編制了自治州安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全生產(chǎn)工作。州人大對《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》貫徹實施情況進(jìn)行了檢查，自治州十一屆人大常委會15次會議專門聽取和審議了州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》情況匯報。在州直安全生產(chǎn)工作會議上，柯州長與副州長、各縣市長，各副州長與分管部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并將自治區(qū)下達(dá)的各類事故控制指標(biāo)分解到直屬縣市等42個單位，逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。

2、建章立制，安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。2005年結(jié)合州直實際，根據(jù)形勢變化發(fā)展的需要，制定了一系列安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、辦法和措施，建立健全規(guī)章制度，用制度規(guī)范安全監(jiān)管行為。州人民政府第二十次州長辦公會議通過了《ＸＸ州關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》及《自治州安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》、《自治州安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，提出了全面強化安全生產(chǎn)工作三十項措施。修改完善了自治州《煤礦特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。《特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。制定印發(fā)了《ＸＸ州直強化領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人深入井下管理考核辦法》。推行了重大安全隱患公告和掛牌制度，跟蹤督促整改。這些規(guī)定、辦法和措施具有很強的針對性和操作性，3、突出重點，安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。2005年的安全生產(chǎn)工作，思路清晰，重點突出。自治區(qū)“7·18”安全生產(chǎn)電視電話會議之后，柯州長立即提出了州直加強安全生產(chǎn)工作的“八項措施”。各職能部門根據(jù)州直的實際情況和特點，開展了以道路交通、煤礦、建筑、消防、農(nóng)機、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等重點領(lǐng)域的安全專項整治，效果明顯。今年以來、我們緊緊抓住道路交通安全管理這一影響州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的最主要問題，針對今年道路交通事故四項指數(shù)全面上升的特點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各縣市組建鄉(xiāng)村道路聯(lián)合執(zhí)法組，為部分縣市充實了警力、配備了協(xié)勤員。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的緊急通知》，州政府及時安排部署炸封了5處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、關(guān)閉47家非煤礦山，先后對42家煤礦、66家非煤礦山實行了停產(chǎn)整頓；國務(wù)院和自治區(qū)公示的ＸＸ州重大火災(zāi)隱患已全部消除，重大火災(zāi)隱患整改工作走在全疆的前列。

4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作扎實。自治州安全生產(chǎn)考核組通過對州直機關(guān)、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)檢查的情況來看，州直安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作較扎實，各類檔案資料比較齊全規(guī)范。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，州直機關(guān)均明確專門部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，多數(shù)縣市都充實了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。州直安全生產(chǎn)監(jiān)管人員達(dá)到68名，目前有5個縣市的安監(jiān)局已經(jīng)單設(shè)，直屬縣市人民政府；由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦公室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的相應(yīng)職能，進(jìn)一步加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。年內(nèi)自治州及州直各縣市財政投入消防機構(gòu)的裝備和業(yè)務(wù)經(jīng)費達(dá)139萬元，同時督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和對重大事故隱患整改的力度。州直各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入達(dá)4840余萬元。伊寧市今年共投資6500萬元對解放路、飛機場路、斯大林街的道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了養(yǎng)護與維修。鞏留縣、霍城縣、奎屯市在財政十分困難的情況下，多方籌集資金共計90萬元，購進(jìn)了消防車。今年，安監(jiān)、建設(shè)、煤炭、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期，考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5500多人。

5、安全生產(chǎn)宣傳教育形式多樣。組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳教育月”、“交通安全宣傳周”、“119消防宣傳日”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“安康杯”競賽等活動。開展了安全生產(chǎn)文藝演出、知識競賽、應(yīng)急演練、演講比賽、咨詢?nèi)沾髸⑷f人簽名、制作宣傳手冊、圖片板報等形式多樣的宣傳教育活動，把安全生產(chǎn)講座納入州黨校培訓(xùn)班的專題講座內(nèi)容。在電視臺創(chuàng)辦了每周5分鐘安全違章曝光臺，“安全生產(chǎn)月”活動信息上了國家安監(jiān)總局的網(wǎng)站，同時強化社會監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱、電子郵件地址。形成了較為濃厚的“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。

上述工作，自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核組給予了高度評價，在滿分1000分的考核中我州取得960分。

今年以來通過抓重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所和重點環(huán)節(jié)的隱患治理，杜絕了一次死亡10人以上特大事故和農(nóng)機死亡事故；安全生產(chǎn)五項控制指標(biāo)當(dāng)中，除道路交通事故多發(fā)外，其他四項控制指標(biāo)同比大幅下降并控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

二、2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路：

明年安全生產(chǎn)工作的基本思路是：圍繞一個目標(biāo)（以減少人員傷亡、杜絕10人以上特大事故、控制重大事故為目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）生產(chǎn)安全事故死亡率控制在2.5（2006年預(yù)計GDp154億）,十萬人死亡率控制在16以下，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人死亡率控制在12以下，火災(zāi)十萬人死亡率控制在0.2,煤炭百萬噸死亡率控制在5人以下,職業(yè)危害局面得到有效控制），突出三個重點（以遏制道路交通、礦山、危險化學(xué)品重特大事故為重點），強化十大行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管、監(jiān)察（1、道路交通

2、煤礦、3、非煤礦山

4、公共聚集場所消防

5、危險化學(xué)品煙花爆竹

6、民爆器材

7、電力

8、建筑

9、特種設(shè)備

10、農(nóng)業(yè)機械)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)八項業(yè)務(wù)（1、提升科學(xué)技術(shù)支撐能力

2、實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理

3、建立安全生產(chǎn)信息平臺

4、強化宣傳教育培訓(xùn)

5、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

6、加強職業(yè)危害檢測、監(jiān)督、檢查

7、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

8、全面落實三同時)，著力提升四種能力（提升統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)能力；適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力；依法監(jiān)管監(jiān)察的能力；應(yīng)急處置重特大突發(fā)事故的能力），建設(shè)一流安監(jiān)隊伍，各項工作走在全疆的前例，確保州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全面貫徹落實十六屆五中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新。

節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，為實現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)目標(biāo)提供有力的思想和組織保障是當(dāng)前我們加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍自身建設(shè)的中心內(nèi)容，要通過各種途徑加強宣傳，使安全發(fā)展的思想觀念深入人心，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

安全發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步必須以安全為前提和保障，把國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)、各類企業(yè)的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與不斷提高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持安全發(fā)展，就是要促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)效益和市場競爭能力等的同步提高。

我州安監(jiān)機構(gòu)成立時間不長，工作剛剛起步，總體上看，還處在初創(chuàng)時期。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍急需加強，必須培養(yǎng)和造就一支有較強事業(yè)心和專業(yè)素質(zhì)的安全生產(chǎn)工作骨干隊伍。這支隊伍的建設(shè)要分層次推進(jìn)，提高執(zhí)法水平，努力吸引專業(yè)人才，拓展安全生產(chǎn)事前預(yù)防新領(lǐng)域。以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。從事安全監(jiān)管監(jiān)察工作的每一位同志，要培育“安全情結(jié)”，積極投入到安全生產(chǎn)工作中來。

（二）堅持“依法治安”，為推動安全發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅持“依法治安”。安全生產(chǎn)重點在基層，主體在企業(yè)，關(guān)鍵在現(xiàn)場，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。目前，影響我州安全生產(chǎn)的一些深層次問題，主要表現(xiàn)在粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，一些行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全，安全投入不足、企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移而培訓(xùn)教育滯后等。還有一些淺層次、現(xiàn)實性問題，如一些縣市、部門和單位對安全生產(chǎn)重視不夠，管理松懈，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，責(zé)任不落實，措施不得力等，都與安全生產(chǎn)法制建設(shè)有著密切的聯(lián)系。通過幾十年的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，目前我國安全生產(chǎn)法律應(yīng)該說是比較完善的，除了個別環(huán)節(jié)和個別問題目前確實沒有明確的法律規(guī)范之外，絕大多數(shù)的問題都是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)所造成。因此，安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須從加強法制入手。

1、突出事故前的預(yù)防執(zhí)法。最近州局研究提出2006年為“執(zhí)法年”，“執(zhí)法年”的主要內(nèi)容就是強化和規(guī)范事故前的預(yù)防執(zhí)法工作。法律必須通過行政執(zhí)法活動，才能夠得到貫徹執(zhí)行，否則就會成為一紙空文。各級安監(jiān)機構(gòu)要樹立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，突出事前預(yù)防執(zhí)法。最近國務(wù)院出臺的《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對違法違規(guī)和失職瀆職行為做出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，我們要堅持從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法行政，以維護法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。

2、建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，拓展聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域和參與面，建立制度，完善程序，形成工作機制。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法是一項創(chuàng)新。2005年國務(wù)院《緊急通知》和《特別規(guī)定》,對聯(lián)合執(zhí)法提出了明確要求。實踐表明，在安全生產(chǎn)工作中，對一些重大問題和難點工作實行政府部門聯(lián)合執(zhí)法，有利于在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的綜合優(yōu)勢，形成強大合力；有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率和效果，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)行為屢查屢犯等問題，對違法犯罪人員形成威懾；有利于盡快查處和追究事故責(zé)任，維護國家法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威；有利于形成監(jiān)督制衡機制，防范和減少審批、監(jiān)管、處罰和行政執(zhí)法過程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。我們要在實踐中不斷探索和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

聯(lián)合執(zhí)法不僅煤礦要搞，危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、非煤礦山和煙花爆竹等領(lǐng)域也要搞。不僅政府經(jīng)濟管理相關(guān)職能部門要參加，還應(yīng)請公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，同時還需要宣傳部、廣電局、總工會、共青團等部門的大力支持和配合，最大可能地擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法的參與面，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要繼續(xù)以提高執(zhí)法效率和效果為目標(biāo)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法。防止部門之間推諉扯皮導(dǎo)致系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，防止因為執(zhí)法主體較多出現(xiàn)紊亂。

（三）以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。

21世紀(jì)是信息時代，誰運用先進(jìn)的信息技術(shù)誰就能走在時代前列，就能極大提高工作效率和降低成本，在可以預(yù)見的“十一五”規(guī)劃內(nèi)，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將會更加艱巨與繁重，要解決這一現(xiàn)實矛盾，只有在信息技術(shù)監(jiān)管手段上要效能。面對當(dāng)前形勢，如何抓好安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是ＸＸ州各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管職責(zé)的部門急需解決的問題。最近州局研究還提出2006年為“信息化年”?！靶畔⒒辍钡闹饕獌?nèi)容就是以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。

根據(jù)自治州黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的總體要求和目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，我州急需一個能夠?qū)崿F(xiàn)對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的信息化平臺，需要一個有安全特色的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)和電子政務(wù)安全保障體系。

自治州安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：

利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在州直范圍內(nèi)建立起一個信息化的安全生產(chǎn)信息管理平臺，縱向貫通國家、自治區(qū)及縣（市）政府，橫向達(dá)到州直安委會成員單位及重點企業(yè)，形成一個互聯(lián)互通、動態(tài)管理、動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急統(tǒng)一指揮的格局，及時地為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)管理重心的下移、監(jiān)督力度的前移，使自治州的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提升到一個新的水平。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)包含三大重點工程項目：“重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)”、“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”和“電子政務(wù)系統(tǒng)”。

三大項目基本上囊括了安全生產(chǎn)主要工作內(nèi)容和范圍。三者既有獨立的一面又是一個有機的整體。“重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)”是對重大危險源及重大安全隱患進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，提出控制和整改方案，反饋控制和整改效果，它是“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”的基礎(chǔ)和必要條件；“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”是對重大危險源及重大安全隱患實行實時監(jiān)控，一旦發(fā)生事故可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度指揮搶險；“電子政務(wù)系統(tǒng)”是日常辦公的自動化系統(tǒng)（如視頻會議、車輛管理、公文傳輸、文檔共享、網(wǎng)上辦證等），是單位內(nèi)部信息化處理和對外發(fā)布的平臺，它是前面兩大系統(tǒng)的后勤保障。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的單位通過信息化建設(shè)提高對企業(yè)的監(jiān)控力度，同時通過電子政務(wù)平臺及時公開監(jiān)督信息，依法接受社會監(jiān)督，以提高監(jiān)管機關(guān)行政的透明度。

信息化建設(shè)應(yīng)達(dá)到的效果

1、建立數(shù)據(jù)庫。確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，初步建立整體性、分層次（自治州、縣（市）和企業(yè)）的數(shù)據(jù)采集和處理平臺，部署實施安全生產(chǎn)基本情況及重大危險源普查登記申報平臺，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享。

2、信息技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境（含數(shù)據(jù)庫的建立、管理制度和人員對各種應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境的熟悉等）形成。各類信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度的建立和施行，使安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)有章可循。

3、構(gòu)建州、縣（市）兩級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。州和縣（市）設(shè)信息中心，鄉(xiāng)設(shè)安全生產(chǎn)信息員。

4、州直各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的主要業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動化。初步建成覆蓋安全生產(chǎn)各部門的管理信息系統(tǒng)，為工作人員提供先進(jìn)、便捷、高效的管理手段，工作效率大大提高，扭轉(zhuǎn)目前人員少、任務(wù)重的被動局面。

5、通過州直重大危險源監(jiān)控信息化建設(shè)，進(jìn)一步落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作重心前移，力爭將事故控制在萌芽狀態(tài)。同時，通過州人民政府應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的建設(shè)來加強事故現(xiàn)場的相關(guān)信息，充分調(diào)動各個方面的資源，將事故損失減到最小；通過電子地圖實現(xiàn)對重大危險源的遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)控，便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計劃制定，進(jìn)一步加強事故的預(yù)防工作和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

ＸＸ州安全生產(chǎn)網(wǎng)于2006年元月1日已開始試運行。由州安監(jiān)局牽頭并負(fù)責(zé)內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào)，州經(jīng)貿(mào)委信息中心負(fù)責(zé)運行維護、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障，各縣市、各部門共同進(jìn)行內(nèi)容保障。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

我們還將逐步開通互動功能，設(shè)置網(wǎng)民信箱，開設(shè)“政策答疑”、“局長窗口”等更方便網(wǎng)民獲知政府信息的平臺。努力把安全生產(chǎn)網(wǎng)建成我州集政策性、服務(wù)型、方便群眾于一體的一流政府網(wǎng)。繼續(xù)全力推動工作職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”，提高履職能力。

安全生產(chǎn)網(wǎng)力求做到：真、珍、整、正、甄。真：真實、客觀；珍：資料詳實、珍貴；整：不虎頭蛇尾、不斷章取義；正：公正、實際；甄：慎重選擇。

同志們：我們將把貫徹十六屆五中全會精神,作為抓好州直安全生產(chǎn)工作的轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，振奮精神，開拓進(jìn)取，總結(jié)經(jīng)驗，真抓實干，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)的各項工作，為實現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為自治州“十一五”開局之年創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：在市州地紀(jì)委辦公室主任會議上的講話

在市州地紀(jì)委辦公室主任會議上的講話

在市州地紀(jì)委辦公室主任會議上的講話

同志們：

這次市州地紀(jì)委辦公室主任會議開得很好。時間雖緊，但主題突出。經(jīng)過大家的共同努力，達(dá)到了提高認(rèn)識、交流經(jīng)驗、明確任務(wù)、推動工作的目的。下面，我就這次會議討論的幾個主要問題再強調(diào)幾點意見。

一、要進(jìn)一步加強

密碼保密工作

保密工作關(guān)系黨和國家的根本利益，嚴(yán)格做好保密工作是一項十分重要的政治任務(wù)。近年來，我們根據(jù)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信息化建設(shè)不斷發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大的實際情況，以確保網(wǎng)絡(luò)安全為重點，不斷加強保密教育、落實保密責(zé)任、強化保密意識、促進(jìn)保密和密碼管理工作，有效防止了重特大泄密事故。但是，最近有兩個地州紀(jì)委相繼發(fā)生密碼設(shè)備被毀損和系統(tǒng)卡丟失的事件，造成了非常嚴(yán)重的后果。這兩起事件的發(fā)生，說明我們的安全防護能力還不夠強，工作人員的保密意識還不到位，保密工作還需要進(jìn)一步加強。當(dāng)前，境內(nèi)外敵對勢力加緊對我國的竊密活動，竊密的領(lǐng)域不斷擴大，竊密的方式越來越隱蔽，竊密的手段越來越現(xiàn)代化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為十分重要的黨政機關(guān)，是敵對勢力進(jìn)行竊密活動的主要目標(biāo)，反滲透、反竊密、防泄密的任務(wù)十分艱巨。大家務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步增強做好保密和密碼工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決貫徹中央紀(jì)委和省委保密委關(guān)于“切實加強對高涉密人員、要害部門和部位、涉密載體、涉密信息傳輸、重要涉密會議和重大涉密活動的管理”的要求，在搞好密碼保密工作的同時，進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真落實各項保密制度，加強對涉密文件起草、使用、傳遞、處理、保存等各個環(huán)節(jié)的管理；進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律，加強辦案過程中的保密工作；進(jìn)一步加強涉密計算機信息網(wǎng)絡(luò)特別是密碼設(shè)備的管理，加強對網(wǎng)絡(luò)工作人員的保密教育和培訓(xùn)，努力消除各種泄密隱患，堅決杜絕失密泄密事件的發(fā)生。

二、要努力提高信息工作水平

紀(jì)檢監(jiān)察信息工作是我們科學(xué)決策、正確指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，是向省委、省政府和中央紀(jì)委、監(jiān)察部反映情況、匯報工作的重要渠道。省紀(jì)委、監(jiān)察廳十分重視這項工作。對辦公廳和監(jiān)察綜合室編發(fā)的各類信息，XX書記、XX廳長和委廳其他領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真閱看，還經(jīng)常就信息反映的情況作出重要批示。最近，XX同志批示指出：“去年委廳的信息工作做得很好，很有成效。要通過先進(jìn)性教育進(jìn)一步發(fā)揚成績，推動工作，使信息工作更好地為我省紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)”。在這次會議上，省紀(jì)委副書記XX同志結(jié)合中央紀(jì)委對信息工作的有關(guān)要求，作了一個書面講話，對紀(jì)檢監(jiān)察信息工作作了部署和安排，我完全贊成。這里，我就信息工作再強調(diào)三點意見：一是要高度重視信息工作，切實加強對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。工作做得好的地方要繼續(xù)發(fā)揚，爭取做得更好；做得不夠好的地方要認(rèn)真總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒做得好的地方的經(jīng)驗，采取有力措施，把這項工作抓上去。二是要在提高信息質(zhì)量上下功夫。信息工作的一個核心問題就是質(zhì)量問題，質(zhì)量上去了，信息工作的水平才能提高。各地要進(jìn)一步增強信息的質(zhì)量意識，緊緊圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要決策和部署的落實，以及反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，多采寫、多報送高質(zhì)量的信息。三是要進(jìn)一步整合信息資源?，F(xiàn)在上報信息的渠道比較多，從紀(jì)委辦公室這條線在報，從監(jiān)察綜合室這條線在報，從研究室、宣教室、以及其它一些室的渠道也在報，報送的量比較大，但重復(fù)的內(nèi)容比較多。希望大家加強溝通，進(jìn)一步整合信息資源，抓好信息的開發(fā)和利用。

三、要進(jìn)一步強化目標(biāo)管理

近年來，為推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們堅持每年對各市州地的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行目標(biāo)考核；各市州地按照目標(biāo)考核的有關(guān)要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，積極報送考核材料，對我們搞好目標(biāo)考核工作給予了極大的支持。實踐證明，以目標(biāo)考核的方式對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，有利于調(diào)動工作積極性，有利于促進(jìn)反腐倡廉各項工作，是一種比較好的做法，是促進(jìn)工作的有力手段。但在考核實踐中，由于考核方式和考核辦法還不夠完善，也存在考核結(jié)果不能全面反映工作實際的情況。為進(jìn)一步推進(jìn)目標(biāo)管理工作，更好地發(fā)揮目標(biāo)管理的作用，我們對考核辦法進(jìn)行了修訂，在考核項目、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和獎項設(shè)置等方面都作了較大的調(diào)整。剛才，承擔(dān)目標(biāo)考核具體事務(wù)的同志已經(jīng)給大家作了詳細(xì)的說明。對這項工作，我提三點要求。一是希望大家結(jié)合這些年來在考核過程中的體會，認(rèn)真思考，幫助我們進(jìn)一步修改完善考核辦法，使之更切合實際、更具有可操作性。二是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待目標(biāo)考核，細(xì)致分解、認(rèn)真落實納入目標(biāo)考核的各項工作任務(wù)。三是要通過強化目標(biāo)管理，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作，確保中央紀(jì)委和省紀(jì)委六次全會部署的各項工作順利完成。

四、要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神

這次會議，是省紀(jì)委常委會研究決

定召開的。會期雖短，但內(nèi)容較多，涉及到保密工作、信息工作、目標(biāo)考核工作及辦公室的其它工作，應(yīng)當(dāng)說，會議精神十分重要。參加這次會議的，有的是這些工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，有的是直接負(fù)責(zé)這些工作的同志，大家要切實承擔(dān)起做好這些工作的責(zé)任。會議結(jié)束后，要將這次會議的精神及時向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，結(jié)合各地實際認(rèn)真抓好落實。同時，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會議文件，學(xué)習(xí)借鑒會議介紹的典型經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，充分認(rèn)識新形勢下做好保密工作、信息工作、目標(biāo)考核工作和辦公室其它各項工作的重要性，切實增強政治責(zé)任感和工作自覺性，認(rèn)真查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進(jìn)措施，再接再厲，狠抓落實，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的貢獻(xiàn)。