第一篇：國家發展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知

國家發展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）精神，現將外商投資

項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展

改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制

類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”

和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商

投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重

點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優

化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

國家發展改革委

二〇一〇年五月四日

第二篇：國家發展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知

國家發展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

國家發展改革委

二〇一〇年五月四日

第三篇：國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

English Version

發文日期

發文機關

時效性

所屬分類 2011年02月14日國家發展和改革委員會 現行有效有效范圍 文號 生效日期 全國發改外資[2011]235號2011年02月14日境外投資（投資法->境外投資）

國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

發改外資[2011]235號

2011年2月14日

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，各中央管理企業：

為適應新形勢下境外投資發展的需要，經報請國務院同意，現將下放境外投資項目核準權限有關事項通知如下：

一、下放項目核準權限。地方企業實施的中方投資額3億美元以下的資源開發類、中方投資額1億美元以下的非資源開發類境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門（以下簡稱“省級發展改革部門”）核準；中央管理企業實施的上述境外投資項目，由企業自主決策并報國家發展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目，由國家發展改革委核準。

二、有關特殊項目核準。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發生戰爭、**等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發利用、大規模土地開發、干線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業的境外投資項目，不分限額，由省級發展改革部門或中央管理企業初審后報國家發展改革委核準，或由國家發展改革委審核后報國務院核準。

三、堅持政企分開原則。省級發展改革部門在核準境外投資項目時，應按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第21號）第十八條的要求進行外部要素審查。境外投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等由企業進行自主決策、自擔責任和風險。省級發展改革部門應對境外投資項目可能發生的政治、經濟、法律風險進行提示。

四、建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目，做好協調工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1

億美元以下的非資源開發類境外投資項目，省級發展改革部門在下發核準文件前，需報國家發展改革委登記，國家發展改革委將在收到核準文件的5個工作日內出具《地方重大境外投資項目核準登記單》。經登記的項目核準文件是辦理相關手續和享受相關政策的依據。

五、完善備案管理辦法。中央管理企業的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的備案辦法，參照《國家發展改革委辦公廳關于境外投資項目備案證明的通知》（發改辦外資[2007]1239號）執行。

六、調整信息報告范圍。根據新的境外投資項目核準權限，將《國家發展改革委關于完善境外投資項目管理有關問題的通知》（發改外資[2009]1479號）規定報送的項目信息報告范圍調整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目。

七、赴港澳臺地區投資。前往香港特別行政區、澳門特別行政區的投資項目適用本通知；前往臺灣地區的投資項目，按照國家發展改革委、商務部和國臺辦《關于印發〈大陸企業赴臺灣地區投資管理辦法〉的通知》（發改外資[2010]2661號）執行。

各省級發展改革部門、中央管理企業應結合實際，認真做好下放境外投資項目核準權限的指導組織實施工作，進一步完善境外投資項目管理辦法，建立健全境外投資項目協調機制和責任追究制度，加強對各類投資主體特別是對設在境外企業開展境外投資合作的管理，促進境外投資健康發展。各省級發展改革部門應按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業開展境外投資合作，落實企業投資決策自主權，避免不同行業、地區企業的惡性競爭，切實防范投資風險。

第四篇：國家發展改革委員會關于做好外商投資項目下方核準權限工作的通知

國家發展改革委員會關于做好外商投資項目下方核準權限工作的通知 發改外資〔2010〕914號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委： 根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。國家發展改革委 二〇一〇年五月四日

第五篇：上海市發展改革委關于進一步下放本市外商投資項目核準權限的若干意見

上海市發展改革委關于進一步下放本市外商投資項目核準

權限的若干意見

滬發改外資（2011）022號

各區（縣）發展改革委，上海綜合保稅區管委會、張江高科技園區管委會、化學工業區管委會、臨港產業區管委會、長興島開發建設管委會辦公室、虹橋商務區管委會，國務院批準在上海設立的出口加工區管委會：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發?2010?9號）、《國家發展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》（發改外資?2010?914號）的精神，以及《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》（滬府發?2008?33號）的規定，為創造更加開放、優化的投資環境，提高投資便利化程度，發揮外資在本市發展方式轉變中的積極作用，經市政府同意，現就做好本市外商投資項目下放核準權限工作提出以下意見：

一、下放核準權限

國家本輪下放外商投資項目核準權限后，按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資3億美元（包括增資）以下的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元以下的限制類項目，除另有規定外，由市發展改革委核準。市發展改革委按照“依法合規、簡政放權、分類指導、加強后續監管”的原則，進一步將項目核準權限下放到市政府確定的機構和區（縣）發展改革部門。

1、市政府確定的機構，包括上海綜合保稅區管委會、張江高科技園區管委會、化學工業區管委會、臨港產業區管委會、長興島開發建設管委會辦公室、虹橋商務區管委會、國務院批準在上海設立的出口加工區管委會等，依照委托核準其所屬區域內總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目。

2、浦東新區核準其所屬區域本市權限內的鼓勵類、允許類項目。

中心城區核準其所屬區域內總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類服務業項目和其他1億美元以下鼓勵類、允許類項目。

郊區（縣）核準其所屬區域內總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類工業項目和其他1億美元以下鼓勵類、允許類項目。

3、第1、第2 項中的農林水利、能源、交通運輸、城建、社會事業等領域項目，按照《上海市政府核準的投資項目目錄細則》規定由市發展改革委核準的，仍由市發展改革委核準；總投資1億美元以上的住宅類房地產開發項目，由市發展改革委核準。

4、按照《政府核準的投資項目目錄》規定，需由國務院有關部門核準的項目，以及其他有專門規定的項目，從其

規定。

二、加強產業引導

各區（縣）發展改革部門、市政府確定的機構等本市各外商投資項目主管機關要按照《指導外商投資方向規定》和《外商投資產業指導目錄》等國家有關法律法規規章的規定，以及本市相關行業規劃和產業政策的要求，積極引導外資投向先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業。

要遵循產業定位和規劃布局，按照布局集中、用地集約、產業集聚的要求，促進外商投資項目向開發區集聚。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

三、完善項目管理

核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照國家有關要求和《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》規定執行。同時，本市各外商投資項目主管機關要提高信息化管理水平，及時登錄本市投資項目管理信息系統錄入項目基本信息，開展核準相關工作；要主動加強前期協調，探索標準化建設，優化核準程序，不斷提高項目核準透明度，依法公開項目核準信息。

四、加強指導服務和制度建設

市發展改革委結合本市實際，加強全市外商投資項目核準工作的政策指導和業務培訓，以及需要全市綜合平衡的重

大項目的協調服務；對本市各外商投資項目主管機關的項目核準情況進行監督檢查，對違規行為責令糾正，并可視情節輕重暫停以至收回違規機關的項目核準權限。

上海市發展和改革委員會

二○一一年四月二十六日