第一篇：山東省棗莊市旅游業發展情況考察報告

山東省棗莊市旅游業發展情況考察報告

——赴棗莊旅游發展考察組

近年來，山東省棗莊市把旅游業作為城市轉型和實現經濟結構調整的突破口，在競爭激烈的旅游市場中異軍突起，成功實現了資源枯竭型城市的率先崛起，成為山東乃至全國旅游業發展的新亮點，“棗莊實踐”模式也成為各地競相借鑒的新熱點。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市長、李國輝市長助理帶隊，由市規劃局、國土局、旅游局、文物局以及各縣（市、區）旅游局負責人組成市政府考察團對棗莊市旅游業的發展情況進行了學習考察。考察團通過實地考察、聽取介紹、交流座談等形式，對棗莊旅游發展的理念認識、工作舉措、工作成效等進行了深入細致的了解，現將考察情況報告如下：

一、棗莊市旅游業發展的基本情況和具體做法

棗莊市位于山東省南部，現轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺兒莊五區和滕州一市，總面積4550平方公里，人口約380萬。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開發的各類景區景點25處，其中國家4A級景區8處，國家級工農業旅游示范點6處。其中，以臺兒莊運河古城（國內規模最大的運河古城）、微山湖紅河濕地（國內最大的湖泊類濕地）、熊耳山國家地質公園（國內最長的地震大裂谷）、抱犢崮國家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園）最具旅游吸引力。

從2006年起，棗莊市把發展文化旅游產業作為資源枯竭型城市轉型的重點戰役，作為就業富民的根本途徑，作為轉方式、調結構的重要舉措，著力把文化旅游培育成服務業跨越式發展的先行產業、城市轉型的戰略產業、科學發展的支柱產業，努力實現由“賣資源”向“賣文化”的轉變，成功探索出一條“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉型”的旅游發展新路，在全國創造了“棗莊實踐”模式。2008年，創建成為“中國優秀旅游城市”，2010年接待國內外游客1409萬人次，同比增長36%，旅游綜合收入83億元，同比增長41%。其具體做法主要包括：

（一）創新機制、高調定位，支撐旅游業強勢發展

作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉型發展中，確立了“發展煤化工、文化旅游、城市建設”三大戰役，高度重視旅游業在拉動內需、結構調整、就業富民方面的作用，把發展文化旅游產業作為城市發展的核心戰略來定位，把旅游業放在促進服務業超常規、跨越式發展的高度來把握，放在推進全市轉方式調結構的全局中來謀劃，把全社會的力量凝聚到旅游產業的先行建設發展上來。為此，棗莊市在旅游發展體制機制創新上，率先在全國成立了“旅游和服務業發展委員會”，進入政府行政序列，“旅服委”成為市政府三大綜合部門，職責也由單一的旅游行業管理擴展到負責全市服務業發展的綜合協調，統籌推動包括旅游業在內的現代服務業的全面協調發展。

在理順旅游和服務業發展體制的同時，棗莊市還積極培育壯大市場主體，推進發展機制改革創新。通過推進所有權和經營權分離，由有實力的大企業、大景區接管國有景區的管理。抱犢崮、熊耳山兩大景區實施整合，整體移交給華邦集團公司；冠世榴園移交給福興集團，仙壇山溫泉小鎮移交給中祥集團。組建成立了臺兒莊古城投資有限公司、微山湖濕地集團等

大型企業集團，基本完成了“涉旅、涉服”產業要素的市場化改革。體制機制的改革創新為棗莊市旅游服務業的強勢發展夯實了制度支撐。

（二）培育龍頭，建設精品，夯實旅游業發展基礎

棗莊市副市長陳愛莉介紹說，“發展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造區域性龍頭景區為支撐。而精品是一個地區旅游形象的標志和龍頭。只有精品，才具有對區域內其他旅游產品的整合力、帶動力，才能對游客產生廣泛而持久的吸引力。”為此，棗莊把旅游業發展的起跳板選在了重建臺兒莊古城項目上，通過高水平創意、高標準實施精品戰略，致力于打造“天下第一莊”，將臺兒莊古城作為龍頭加以打造，引領棗莊旅游騰飛。2006年，棗莊市陳偉市長親自叫停了在臺兒莊投資5、6億元的房地產項目，本著“存古、復古、創古”的原則和理念，用了3年多時間,走訪了古城每一位80歲以上的老人,查閱了數百部史籍,從國內外搜集到380多張臺兒莊的老照片。在此基礎上,邀請一流的規劃、古建、文化、旅游專家,博采眾長,依據史料,繪制出古城復原圖,詳細和清晰地勾畫出古城古貌。遵循古法，從全國篩選出30多家最好的古建隊伍用真材實料建設古城，讓古城在原有面貌、形態、規制等歷史的基因上復活起來,使之能夠成為未來的文化遺產。經過三年多的潛心挖掘、一流的規劃設計和嚴格的建設施工，2010年5月1日，毀于炮火的臺兒莊古城重現世人面前。古城融“運河文化、魯南文化、大戰文化”為一城，集八種建筑風格、七十二廟宇于一體，科學保留和修復了大戰遺址、古城墻、古碼頭、古民居、古街巷、古商埠、古廟宇、古會館等眾多歷史遺跡，再現了當年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”的繁盛景象，被譽為運河文化活化石和中國民居建筑博物館。

臺兒莊古城作為精品龍頭景區的成功打造，樹立了品牌，成功整合了周邊的微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產品品牌，拉動旅游服務產業鏈各要素環節的發展增添了極大的動力。

（三）政府主導，部門聯動，開創旅游營銷新局面

旅游業發展只有在政府的主導下，才能啟動旅游市場，顯現效益，帶動市場主體的積極主動參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰略的高度審視旅游業，做出了“政府主導、部門聯動、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專門成立了“棗莊二日游活動領導小組”，由市長任組長，凝聚合力，組織全市58個責任單位，選派專人，面向全國80個重點客源城市開展宣傳促銷，拓展旅游客源渠道。如交通局為了開拓青島市場，正副局長先后十余次親自率團上門推介，先后招徠了4300多名游客；發改委專門抽出一名副主任專職抓“二日游”，還在對口城市無錫設立了棗莊旅游專賣店；總工會不僅把在萊蕪召開的會議團成功引到了棗莊，還特別在當地媒體打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉“春節、中秋回家看看”；市政府辦公室、市機關事務管理局更是進學校、下企業，想方設法建立渠道??。在全市一盤棋“大旅游”運作格局下，各單位開展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對口客源城市采取舉辦推介會、聯誼會、座談會、新聞發布會和發布廣告等形式，推介棗莊旅游資源，開展“面對面”實地宣傳。據統計，棗莊市各部門共赴各客源城市宣傳促銷1000余次，舉辦各類宣傳推介活動2000余場次。

在政府主導下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規范市場”三大重點，統籌全市核心旅游景區資源，把臺兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區打包銷售，以統一

價格的旅游產品推向全國市場。充分利用市場利益“杠桿”，配套出臺旅游專列、旅游包機、旅游大巴車隊、旅游自駕車隊獎勵優惠政策，最大限度調動組團社的積極性。與此同時，各責任單位以市場運作為中心，積極對接大型組團社，以點帶面、輻射發展，開辟客源市場。據統計，目前已有600家外地組團社開展了“棗莊二日游”業務，定期向棗莊輸入客源的組團社有220家，初步建立了強有力的營銷渠道，形成了航空、鐵路、公路三線齊動，專列、包機、直通車、自駕車“四位一體”的游客輸入格局。

在這樣的強力措施推動下，棗莊旅游發展迅猛，成效顯著。棗莊市通過政府主導培育市場，成功拉動了消費，2010年全市旅游景區門票收入大幅攀升，同比增長近30%，旅游綜合收入增長41%，社會消費品零售總額達到409.9億元，增長18.7%。消費的增長帶動了投資的增長，2010年，棗莊市三產投資完成304.3億元，增長32.7%，高于二產投資增幅17.3個百分點，服務業投資比重占全部投資的比重達到42%。投資的增長助推了產業結構的轉型。2010年，棗莊市服務業完成增加值426.1億元，增長20%，占GDP比重達到31.3%，服務業地稅收入占地方稅收比重達到42.6%。同時，老百姓極大受益于旅游業的發展，民生得以改善，據了解，目前棗莊全市300余家涉旅企業直接從業人員10萬余人，其中通過二日游新增就業1萬余人。“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉型”的旅游發展“棗莊實踐”模式取得了顯著的成效。

二、棗莊市旅游業發展對我市的啟示

從棗莊旅游發展的實踐過程看，我們得到了十分有益的啟示：

（一）領導高度重視是旅游業發展的根本前提

棗莊旅游業發展最大的特點就是領導重視。首先，領導重視體現在思想認識上。陳偉市長指出，“我們常說要讓外地人尊重棗莊，讓棗莊人熱愛棗莊，靠什么？靠的就應該是文化。所以我們在打造文化旅游的時候，是把它作為一種傳承文化，一種靈魂來凝聚市民的，希望通過這個來形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對這個城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實力和最大的核心競爭力！我們要做的，就是以文化為引領，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來長久的福祉”，“就產業結構調整而言，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，將改變棗莊長期以來對二產的過分倚重，棗莊將由此步入科學發展、綠色發展的快車道。” 其次，領導重視體現在具體行動上。陳偉市長親自叫停了臺兒莊的房地產項目，數十次深入臺兒莊古城建設工地，與古城80歲以上的老人交談、了解古城原有的文化、歷史和風貌，親自參與古城建設的規劃、建設，帶頭組織開展“棗莊二日游”的宣傳促銷工作，等等，無一不從行動上顯示了對文化旅游業發展的高度重視。第三，領導重視體現在體制機制的創新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創新，56個部門聯動促銷責任考核的機制創新，充分體現了主要領導在保障旅游服務業發展方面的高度重視。

（二）精品龍頭項目建設是旅游業發展的核心基礎

旅游經濟是吸引力經濟、關注度經濟，打造龍頭精品項目是提升一地旅游吸引力的核心基礎條件。陳偉市長介紹，“臺兒莊古城不僅是棗莊打造的一個精品，更是我們量身定做的一件作品。”在理念上，棗莊市秉承“為后人留下一筆世界文化遺產”精品理念來規劃古城，歷時三年多時間，充分挖掘、研究，高水平規劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜接；在建設上，遵循“存古、復古、創古”的原則，在重建中融入文明進步的精華，使古城

源于歷史又超越歷史；在細節上，邀請最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設每座庭院、每條河岸水道；精心設計、科學布局古城的整體風貌和特色業態，成功再現了臺兒莊古城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個吸引力強、帶動面廣的現代旅游精品景區。通過臺兒莊古城這一龍頭精品景區的開發建設，成功整合了微山湖濕地等一批旅游資源，打開了“棗莊二日游”的客源市場，樹立了棗莊旅游的品牌。

（三）合力興旅是旅游業發展的關鍵手段

陳偉市長介紹，發展文化旅游，需要通過景區建設、渠道建設、環境建設“三位一體”來強力推動。從價值理論分析，打造臺兒莊古城這個龍頭，是創造價值，而且創造的這個價值與眾不同、無與倫比；開展二日游建立渠道，是傳遞價值；加強軟硬環境建設，是讓游客來享受價值。

棗莊旅游的迅速崛起，得益于“政府主導、部門聯動、全民參與”這一合力興旅的手段。一方面，合力興旅體現在部門聯動上。運用責任目標考核手段，激發了58個部門單位宣傳旅游、促銷旅游產品的積極性和主動性，形成了聲勢浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷攻勢，迅速打開了客源市場；另一方面，合力興旅體現在全民參與上。大規模的“棗莊二日游”促銷，吸引了大量的游客，形成了倒逼機制，促進了旅游配套服務設施建設，直接帶動了棗莊城市建設全面升級。市場內生能力驅動了土地、資金等生產要素向旅游產業聚集。據介紹，2010年棗莊市景區建設投資完成35.4億元，增長63.5%；在建的五星級酒店10家，在建假日商務旅游酒店47家，KTV、農家樂、旅游商品專賣店等休閑娛樂購物場所195家，僅棗莊貴誠集團就在市內設立了10處旅游商品專賣店和專賣柜；投資3775萬元新購置60輛旅游大巴投入運營，先后開工建設旅游道路31條、469.4公里。倒逼機制還促進了各涉旅企業服務水平的全面提升。旅游業發展的同時，帶動了城市建設和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質。以臺兒莊古城為例，免費向市民開放后幾乎沒有人亂扔垃圾、破壞環境。在棗莊，宣傳家鄉、宣傳古城，已經成了許多市民的自覺行動。可以說，“合力興旅”真正促進了棗莊市旅游軟硬環境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游產業發展的幾點建議

對比棗莊發展旅游的基礎條件，金華在交通、區位、資源以及經濟社會的宏觀條件方面可以說差距不大，甚至更為優越。從旅游行業自身的發展現狀比較，金華在景區數量、產品結構、接待設施、人力資源等方面還是領先于棗莊市的，例如，金華現有20個A級（其中1個5A級，8個4A級）旅游景區，棗莊市還沒有5A級景區；金華已經形成了山水生態、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿購物、溫泉養生等六大系列復合型旅游產品結構，類型上比棗莊市更為豐富；全市現有星級旅游飯店84家，錦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌經濟型酒店也已落戶金華，旅行社達到117家，在冊導游人員數量1700多名，行業整體接待能力遠超棗莊市。盡管金華擁有較大的比較優勢，但是在發展旅游的認識上、主導力度上、合力興旅的強勢措施上、龍頭精品景區的建設上，我們都不如棗莊（尤其是市本級），因此也就無法形成棗莊旅游那樣強勁發展的態勢。

當前，金華旅游發展面臨著前所未有的良好機遇，旅游業發展的潛力和前景也十分美好。首先，從發展機遇分析，一是政策環境更加有利于旅游業加快發展。國務院《關于加快發展旅游業的意見》以及省政府根據《意見》精神出臺的加快旅游業發展的政策性文件為旅

游業發展營造了前所未有的良好環境。市政府也在大力推動現代服務業改革試點，積極研究出臺扶持服務業發展的相關政策措施，宏觀政策環境將十分有利于旅游產業的持續快速發展。二是城市建設與旅游發展面臨最佳機遇期，特別是市本級在城市建設中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設計，正逢其時。“精品金華”建設和“城市群”發展戰略的實施，有利于推進金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設，有利于推進“浙中城市群”旅游業一體化發展的進程。

其次，從資源潛力分析，市本級的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級是“婺文化”的發源地和中心，是具有深厚文化底蘊和較高人文素質的城市，婺劇、道情等一大批非物質文化遺產均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級周邊，南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級以上風景區、省級以上度假區和國家風景名勝區。從市本級農業生產的發展現狀看，市郊農業資源豐富、特色明顯、規模初具，為休閑農業的發展奠定了良好的基礎；從城市資源看，金華作為宜居城市、宜游城市、和諧發展城市，城市建設日新月異，三江六岸等眾多的城市生態休閑景觀公園、三江上風格各異的橋梁、正在建設的中國婺劇院、體育中心等，均是發展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農業商貿業發展成就和城市建設成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉村旅游的發展提供了扎實的基礎綜上分析，面對日益加劇的發展競爭態勢，建議采取切實有效的措施強力推動金華旅游業的超常規、跨越式發展：

（一）必須高度重視金華旅游業的發展，整合資源，理順體制

高度重視，首先是在思想認識上，樹立“大旅游、大產業、大發展”理念，切實把旅游業作為戰略性支柱產業來認識、來培育，從全局高度加以研究部署和強勢推進。其次是在具體行動上，主要領導親自抓，形成聲勢、形成共識、形成合力，營造齊抓共管、合力興旅的濃厚氛圍。

整合資源，就是要整合各類實體資源，“政府主導、部門聯動、市場運作”，整合各方力量，精心規劃建設精品旅游項目，強力推動宣傳促銷，提升管理服務水平，打響并樹立金華旅游的品牌。

理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰略高度、從全局角度，解決發展旅游業、服務業的體制機制障礙問題，建立能夠統籌全局、集聚要素、高效運轉，適應“大旅游、大產業、大發展”需要的管理體制和考核運行機制，強力推動旅游業快速發展。

（二）必須加大項目建設力度，打造龍頭景區，夯實發展基礎

加大項目建設力度，首先，要根據金華的自然、人文資源和建設成就分布狀況，按照“一核四區、南北呼應、城鄉互動”的思路，精心規劃建設以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑旅游區建設，通過環城休閑游憩帶和生態綠道的開發建設，推進城市旅游和城郊鄉村旅游的協調發展，形成“南北呼應、城鄉互動”的格局。

其次，要下決心打造龍頭景區。即建設“古子城—三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金華旅游的核心精品龍頭景區。古子城的千年古城文化，三江六岸的優美生態資源，有條件建成金華的“中央休閑區”。要下定決心，通過高水平的規劃建設，將其建設成“精品金華”的載體，城市旅游發展名副其實的“龍頭”、“鳳首”。

三是要加快項目的策劃和精品化開發建設。精心改造提升現有景區景點，按精品化要求進行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴大知名度，使之成為精品；不斷加強停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標識牌和休息區等配套設施的精品化建設。同時，要加強對鄉村、農業、林業等特色資源的深度開發，大力發展生態綠道和環城休閑游憩帶建設，使傳統的自然觀光型旅游逐步轉型為觀光與度假休閑、觀光與水鄉風情、健康療養等緊密結合的現代綜合型旅游。

（三）必須推進產業融合發展，實現旅游發展新突破

堅持政府推動與市場運作相結合，自主探索與政策支持相結合，深化合力興旅的工作機制與模式，大力推進農業、林業、水利、工業、文化、體育、城市建設等資源向旅游集聚，推進旅游與相關產業融合發展，拓展旅游發展的新領域與新空間，培育新的旅游消費熱點，發展新的旅游業態。

通過“農旅融合”，加強旅游與農業、水利、林業的融合，促進特色休閑農莊、鄉村民宿、森林公園等鄉村旅游的發展，實現“互促共榮”；通過“商旅結合”，加強旅游與商貿的融合，促進金華特色休閑購物街區的建設和特色購物節慶品牌的樹立，實現“人歡財旺”；通過“文旅融合”，加強旅游與文化、體育、文物的融合，促進古子城等一批歷史文化資源內涵的挖掘和旅游功能的提升，實現“品質提升”；通過“工旅結合”，加強旅游與工業的融合，推動旅游休閑裝備制造（如游艇、房車、野營設備、酒店用品制造以及特色旅游商品生產等行業）和工業旅游項目的發展，促進“金華制造”品牌的提升，實現“增色添輝”。

（四）必須營造一個合力興旅的良好環境

加強組織領導，增強大局意識，樹立“大旅游大產業”的發展理念，形成“抓旅游就是擴投資促消費、抓旅游就是調結構促升級、抓旅游就是樹形象促開放、抓旅游就是惠民生促和諧”的共識，加大政策扶持，健全發展機制，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。研究制定強有力的扶持政策促進旅游業的跨越式發展，加大宣傳力度，大力營造有益于旅游業發展的輿論環境,在全社會形成關注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。

第二篇：旅游業發展考察報告

旅游業發展考察報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負責人一行9人，實地考察了無錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過7天的考察我們發現，他們不僅有深厚的文化底蘊，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長。雖然我們的旅游業發展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經驗值得我們參考借鑒。

一、旅游發展，規劃先行

旅游發展的目的是吸引更多的游客前來觀光、休閑和娛樂，為此，我們旅游發展的規劃不能只局限于本地發展需要，而要放眼全國，乃至全世界，充分調查研究游客對旅游景點的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點打造就要結合我市的實際情況，一切以游客的需求為規劃發展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點，這樣的旅游景點才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對我市旅游業發展提出了“打造中國第一山，建設國際旅游城市”的宏觀發展目標，為此，我市旅游發展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發展戰略，充分發揮xxx世界自然與文化遺產的旅游資源優勢，培育壯大旅游支柱產業，力求將我市建設成為旅游內涵豐富，景觀風貌獨特，配套設施 1

齊全，具有較高國際知名度的國際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點

旅游要發展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。不僅要讓前來的游客流連忘返，更要通過他們介紹給更多的人前來觀光旅游。此次考察的無錫靈山大佛，該景點以花園式開發，雖然景觀點并不多也沒有我們深厚的佛教文化底蘊，但他們投入大量資金，建成了亞太地區永久的佛教會議殿堂，并高標準打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼。縱觀我市旅游景點的建設，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項目的建設上，還存在一定的差距。接下來，我們要做的是通過強有力的招商引資手段，引進資歷、資金雄厚的社會團體，高起點、高標準建設一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點，特別要從我市深厚的佛教和武術文化出發，讓廣大游客真正領會到我市的文化精髓。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產開發項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設精品旅游項目。

三、挖掘地方文化，大力發展大型文娛節目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來了震撼、精彩的文娛節目，還使廣大游客進一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來，為的就是享受盛大的視聽盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬人次左右。回頭看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發展潛力十分巨大。我們接下來要做的就是，利用一切可能的手段引進資歷雄厚的社會團體，把我市的優秀文化展示給廣大游客，不但要留住現有的，還要吸引更多的旅客自發前來。在搞好地方文娛節目的同時，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗旅游，開發佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教文化修學三大佛教文化產品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購”、“游”等各要素中，營造空寂寧靜、風格各異的禪境。二是以武術文化為代表的強身健體旅游，以峨眉生態健身文化為依托，結合峨眉道家與佛家的養生思想，打造峨眉武術健身產業基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點開發竹葉青生態茗園和仙芝竹尖高山有機茶莊，打造生態型特色茶園觀光度假地。

四、強化管理，樹立誠信旅游市場

縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。“好事不出門，壞事傳千里”，如果讓這種負面影響無限擴大，那不要說回頭客了，原本打算來旅游的人也會改變行程，那將使我們的旅游業陷入困境。“誠

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發現欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監管，杜絕宰客事件的發生，還旅游業一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程。我們發展旅游，不僅僅是用精品的景點吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業發展才能長久不衰。

第三篇：旅游業發展情況考察報告

5月26日至29日，市委常委、副市長××帶領市直有關部門的負責同志赴××市學習考察旅游業發展情況。學習考察組重點對開發、運作結果較好的××*等景區進行了現場考察學習，聽取了有關部門的經驗介紹。學習考察組的同志普遍感到××市旅游產業發展道路值得××學習借鑒。

一、××市發展旅游業的經驗值得我們學習借鑒

××市地處××省東北部，面積2.28萬平方公里，有660多萬人口，是閩浙贛皖四省結合部。境內有國家級重點風景名勝區××*十余處。近年來，××市在旅游景區開發建設，旅游業發展上思路明確、措施得力，發展效果非常明顯。2004年××市接待國內旅游者450萬人次，增幅達38.9%；國內旅游收入23.6億元人民幣，增幅達24.9%；接待入境游客1.2萬人次，增長35.5%；旅游外匯收入452萬美元，增長15.9%，旅游業發展的總量與增幅均大大超過我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬元，綜合收入達到近2億元。

在學習考察過程中，該市發展旅游業和旅游景區開發建設與經營管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經驗值得我們認真學習和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導力度大。××市把旅游作為支柱產業來培育，黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓；在旅游資源整合方面真抓實干，如成立××集中營景區管委會，理順了信州區、××縣和市直有關部門對××集中營的管理體制；整合弋陽、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關資源，組成方志敏紀念館和閩浙皖贛革命根據地舊址管委會，由市人民政府直管。同時，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規劃策劃起點高。該市請中國社會科學院郭來喜教授領銜編制旅游發展總體規劃；請上海同濟大學編制三清山風景名勝區總體規劃。如今，他們又把規劃修編和策劃的眼光轉向浙江，舍得花重金請高手來幫助策劃旅游項目。

3、品牌打造功夫深。××市已經擁有三清山、龜峰兩個國家重點風景名勝區且都是4a景區；婺源縣評為全國農業旅游示范區和3a景區；投資1600萬元建設的××集中營紀念館，歷史資料與聲光電現代手段相結合，在紅色旅游景區品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設路子寬。弋陽縣龜峰景區在體制轉換過程中，及早動手，以門票資源作質押向銀行貸款3000萬元，較好地解決了景區建設啟動資金問題。為更好地籌融資加快景區開發建設，龜峰、三清山景區都設立了旅游開發有限責任公司，有了市場化運作的主體雛形。我們學習考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活。××市加入了長三角旅游區和泛珠三角旅游區組織，積極組織參加其他全國性旅游推介活動，如成功加入以杭州為代表的旅游發達城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個旅游發達城市＋××）的旅游經濟合作組織，以“15＋1”為平臺，建立起了穩定的客源市場，真正做到了資源共享，實現了與旅游發達地區的成功對接。在拓展市場方面，他們采用政府搭臺（由政府牽線搭橋，組織安排，召開推介會），行業唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區和旅行社參與）；領導帶隊（對重要市場加大力度，領導親自帶隊），兵團作戰（旅游局、景區、旅行社、賓招服務單位對應聯系跟進，立體作戰）；步步為營（對客源市場循序漸進，一塊一塊逐步攻占推進），機動靈活（認真分析自身實力和市場實情，該進則進，該緩則緩，進退自如）的辦法，大力加強對客源市場的外聯工作，取得了較好的效果。三清山風景名勝區今年花150萬元在中央電視臺綜合頻道“請您欣賞”播出廣告宣傳3個月。

二、××市發展旅游業的經驗給我們的幾點啟示

××市旅游業近年快速發展，給我們許多有益的啟示，培育旅游產業、加速旅游發展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點：

1、要用強有力的政府主導抓旅游發展。旅游業的發展僅靠幾個部門和景區的努力是不夠的，需要政府主導，部門配合，業內共為。明確發展目標，確定發展方向，形成發展合力，取得發展實效。

2、要用濃厚的市場意識開拓客源市場。發展旅游業必須強化市場意識。××市注重旅游客源市場培養，從周邊城市做起，提出并實現了與杭州等發達城市進行市場對接，在國內市場還處于拓展時期，便積極進軍新加坡等境外市場的超前作為。我們要盡快找準××旅游宣傳的切入點，強化推介，通過一系列的“外宣”、“外聯”，開拓較為穩固的客源市場。

3、要用創新的運作機制謀求更快發展。創新管理體制與運作機制是景區加快開發建設的不竭動力。他們在景區開發建設、經營管理事業蒸蒸日上之時，已經著手組建有限責任公司進行市場化運作和規范化管理。我們在理順旅游景區管理體制的前提下，也要按照“政府主導、企業主體，市場化運作、規范化管理”的要求，建

立起旅游景區負責的市場運作機制。

4、要用更高的品牌目標培育產業鏈條。品牌建設是旅游特色的標志。三清山面對同行業群雄并起的局面，提出了打造“國內一流，世界著名”的目標，精心開展世界自然遺產申報工作，不斷提高景區品位的精品意識。我們應在中心城區創建“中國優秀旅游城市”，明月山溫泉風景名勝區除參與武功山申報國家重點風景名勝區的同時，爭創國家aaaa級旅游景區，其他旅游景區也要做好創建旅游品牌的工作，著力培育旅游產業鏈條。

三、加快××旅游發展的幾點思考

通過學習考察，結合我市旅游業發展滯后的客觀現實，認真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區旅游業加速發展進行了思考，××旅游業發展應當從以下幾個方面做出努力：

（一）加快全市旅游業發展的舉措

1、重點抓好旅游發展規劃編制。旅游發展，規劃先行。旅游資源較為集中的縣市區在年內完成旅游發展總體規劃的編制。然后依據《旅游業發展規劃》策劃項目，籌集資金，加快旅游景區的開發建設和旅游產業的培育。市政府將出臺《關于促進旅游業發展的若干意見》，加大對全市旅游業發展進行宏觀指導。

2、進一步加大政府主導力度。切實解決有人辦事和有錢辦事的問題。著力做好精品線路的編制和客源市場的開拓工作。充分調動各縣市區發展旅游產業的積極性；鼓勵旅游從業單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強旅游行業管理工作。要切實加強旅游從業隊伍建設，逐步實現規范管理。認真研究《旅行社管理條例》和《導游員管理條例》，密切與相關部門合作，整頓和管理旅游市場秩序，切實保護旅游經營者和旅游者的合法權益。

（二）加快中心城區旅游發展的舉措

1、明確旅游發展目標。中心城區旅游以市明月山溫泉風景名勝區為龍頭，以市區為游客聚集地(為游客中轉進出服務，還應在食宿接待、旅游購物、娛樂觀光等方面提供配套服務，城區也應該有游覽項目)，以萬載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀念館)，構成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區旅游作為一個大項目來做。抽調人員組成專門隊伍，重點做好旅游產業培育工作，主要是策劃總體形象進行宣傳推介；策劃項目向上爭資、對外引資和市內籌資。

（三）加快明月山溫泉風景名勝區旅游發展的舉措

1、修編規劃，統籌發展。以省里組織武功山申報國家重點風景名勝區為契機，修編明月山溫泉風景名勝區總體規劃，重點整合明月山自然風光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區發展。

2、采用市場化運作，加大融資引資的力度。學習龜峰通過成立公司（管委會和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區資源和門票質押的方式，一次就向銀行貸款2100萬元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發展有限責任公司”，爭取用門票質押的方式，向銀行貸款；精心策劃項目，制定科學的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點開發，做大做強景區，形成品牌效應。

3、打造品牌，創建國家4a級旅游景區。加大景區設施建設，重點建好游客服務中心，不斷提高景區品位管理水平；聘請有資質的單位開展iso9001景區質量認證和iso14000環境質量認證工作。用高標準規范景區的建設和管理，力避走彎路，實現建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發展軌道。

4、加大聯誼互動拓展市場的力度。以提高旅游從業人員素質和提升旅游社管理水平作為基礎性工作，開展旅游宣傳推介，開拓境內外市場。明月山擬于今年7－9月向南昌、長沙、武漢、杭州、上海等城市，一個一個地召開旅游推介會，加大對客源市場旅行社聯誼和對市場拓展的力度。

5、加大旅游市場整治的力度。著力整治旅游發展環境，嚴打車匪路霸，嚴查索拿卡要，凡是外地車輛和旅游車輛一律無障礙通行，交警對其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車，協調成立市城管局明月山綜合執法大隊，加大對影響明月山旅游發展的不良行為的整治力度。

第四篇：海南旅游業發展考察報告

六枝特區政府督查室牟素貞

黎族歌舞表演

鹿回頭公園

黎族集體婚禮

2005年11月，特區組織部舉辦了為期一個月的副科級干部培訓班，從政治思想、政策法規、經濟建設、領導管理、開拓視野等方面組織理論授課，同時，為使參加培訓的學員進一步解放思想、轉變觀念，樹立科學發展觀，圍繞特區提出的“農業穩區、工業強區、生態立區、科教興區、城鎮亮區、旅游活區、民營富區”的發展戰略，組織學員到海南進行了為期5天的考察學習。由于時間少，考察內容自選主題，大家對海南的情況也不熟悉，考察行程選擇旅行社作為服務主體，負責考察人員的吃、住、行，安排接洽考察項目。現根據所到之處耳聞目睹的情況，談個人淺顯的認識和體會。

一、海南省基本情況

海南省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，其中，海南島面積3.39萬平方公里。海南島四周低平，中間高聳，由中部向外圍逐級下降，山地、丘陵、臺地、平原構成環形層狀地貌，梯級結構明顯。海南是我國最具熱帶海洋性氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，熱帶風暴和臺風頻繁，氣候資源多樣。森林面積171.5萬公頃，森林覆蓋率達51%，熱帶天然林約占一半，從1994年起禁止采伐。海南的支柱產業有農業、旅游業、石油化工、電子信息、海洋生物制藥等。農田常年都可以種植，多數作物年可收獲2至3次，土地資源豐富，且集中連片，適宜開墾和機耕。農業產業結構調整進展較快，科技農業、訂單農業、綠色農業得到加強，水果、水產品、瓜菜類優質高效產品發展較快，糧食、糖蔗等由于減少種植面積產量有所下降。

海南的旅游資源十分豐富，極富特色，旅游資源主要有：海岸帶景觀，山岳、熱帶原始森林，珍禽異獸，大河、瀑布、水庫風光，火山遺址、溶洞、溫泉，古跡名勝，民族風情，熱帶作物及田園風光。

二、海南旅游業

海南旅游業以熱帶海濱風光較為獨特，并具有龍頭帶動作用。海南省環島海岸線長1528公里，環島多為海濱平原，占全島面積的11.2%。觀賞藍藍的大海，潔白的浪花，綠綠的椰子樹，感受柔軟的沙灘，充足明媚的陽光，和諧的海浴、沙浴、日光浴，滿足人們對大自然多姿多彩的好奇和崇敬，特別是內陸地區和非熱帶地區的客人都想到此一游。

海南以熱帶海濱風光為支撐，構建旅游景點網絡，推介一日游、三日游、五日游等旅游套餐，發展“行、住、游、吃、購、娛”等各行業。其山岳、熱帶植物、大河、古跡名勝、民族風情等景點雖有獨特之處，個人認為這些景點并不具備很強的優勢，但在熱帶海濱風光的帶動下，也得到發展。鹿回頭公園、東山嶺屬山岳類旅游景點，都是建在不高的小山丘上，從自然條件看，可以說沒有很獨特的景觀，但“山不在高，有仙則名”。鹿回頭公園因傳說美麗的仙女愛上打漁的阿黑哥，變成小鹿來到三亞，仙女與阿黑哥喜結良緣，繁衍子孫后代，建成三亞的神話故事，于是現代人在海南島最南邊的小山上，建成鹿回頭搭配一對年輕夫婦的塑像，修一條簡易的上山步道通向山頂，上山、下山步行不超過半小時的路程，另建有滑道車，單程上山或往返乘坐都一樣收費38元(游客另付)。東山嶺的主題是東山再起的意思，在半山建有寺廟，同樣建有索道纜車，當地導游有意引導客人拜觀音、拜如來佛祖，免費抽簽、解簽，誘導客人為遂心愿，燒一柱高香需130元，請佛手、請佛教供品回家供奉需幾百元或上千元，該景點也是香火興隆，人財兩旺，解決了大量就業就業問題。參觀黎族風情旅游景點，黎族是海南島上最早的居民，也是全國唯一的聚居區，黎族村寨周圍有著茂密的樹木，住宅以茅舍為屋，稱為“船形茅草房屋”，象征著黎族的祖先是乘船渡海遷居到此地，村寨中保留泥巴墻茅草頂的房屋式樣，參觀內容包括婚禮、生產生活用具、紡織、圖片展、購物場所、民族歌舞表演等，同樣有另外付費項目，如黎族婚禮，客人來到相當于接待室的房屋內，即招呼男客、女客分開坐好，同時，黎族姑娘也伴隨男客逐個坐下，男客沒有機智的理由就不能脫身，由男客扮新郎，黎族姑娘扮新娘，舉辦熱鬧的集體婚禮，整個儀式結束后，新郎必須給新娘七七49元的彩禮錢，以及至少10元的紅包，收費合理合法，賺錢輕輕松松。

三、海南的旅游產品

海南的旅游產品都是利用其資源優勢，就地取材，做成各種觀賞性、適用性的工藝品和紀念品，如椰雕、貝殼、水晶、珍珠、民族工藝品等。如海南島服，其樣式簡潔、質樸，色彩艷麗繽紛，圖案以熱帶植物和海洋生物為藍本，進行各種抽象或形象的變形，表現出熱情似火與清涼宜人的特色，一般每套售價15元至20元，得到游客的歡迎和喜愛，無論性別、無論年齡都可以穿。在海口、三亞有許多土特產商店及土特產展銷中心，可以買到興隆咖啡、胡椒、椰糖、椰雕、海產干貨等。

2005年上半年，海南省接待國內外游客643.89萬人次，旅游收入53.84億元，保持旅游收入高于旅游人數的良好勢頭，實現旅游業人才兩旺的目標。

四、與旅游相配套的海南服務業

在飲食方面，按照旅行社的安排，早餐每桌50元標準是定額或者自助餐；正餐每桌100元標準是八菜一湯，即炒冬瓜、炒黃瓜、蒸雞蛋、炒白菜、炒豆芽、炒鹵水豆腐、炒魚肉火腿腸，一條魚、一盤蝦或者一盤白斬雞，煮貝殼冬瓜湯或紫菜蛋花湯，清一色的清炒清湯，除味精、鹽、植物油外，再沒有任何配料，偶爾也上一盤有少許辣椒的回鍋肉(豬肉)，對于貴州人來說就是美味佳肴了，大家提議不要白斬雞，或者不要未上的兩個菜，請服務員換一盤回鍋肉，服務員用沉默表示聽到了，最終是八菜一湯上齊了，回鍋肉是不能換的。早餐的一盤清炒面條屬于同桌共亨，大家感到味道比其他東西好，想再來一盤，但服務員毫不熱情地說“二十元一盤”，并不是天價，但誰也沒有心情再要炒面條。客人沒有賓至如歸的感覺，感到缺少一份厚道、一份理解和一份關愛，不知道是旅行社、導游或是服務員的問題，我們同行人員在生活上是不計得失，樂得想借此機會減肥，結果是誰也沒有瘦。

到外地考察，學習好的做法、好的經驗是主要目的，海南旅游業取得明顯成效是大家有目共睹的事實，在此對某些不滿意的現象加以敘述，只是希望在我們的工作中收到滿意的效果，常說“他山之石，可以攻玉”大致如此。

五、再看六枝的旅游業

六枝的旅游資源豐富，有冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候資源，有四通八達的公路、鐵路干線網絡，有國內外知名的梭戛長角苗生態博物館、牂牁江風景區 名勝區的旅游品牌、古老而神秘的夜郎王國遺址等等名勝古跡和人文景觀，旅游資源有品牌、有藍圖、有支撐景點，但沒有形成規模。海南的黎族風情喜迎四方賓客，六枝的長角苗風情、布依族風情卻是門庭冷落鞍馬稀；海南的山岳景點人財兩旺，六枝的楊柳岸邊垂釣依然冷冷清清，就是旅游業沒有形成規模的緣故。旅游業要具備“行、住、游、吃、購、娛”等要素，六枝的“游、購、娛”還處在打基礎階段，現有的景點比較單調，旅游產品也非常少，還不能形成旅游市場。

六枝發展旅游業有著廣闊的前景，但需要持之以恒，獨具匠心，做到人無我有，大家都有就做強，按照既定目標加強基礎設施建設，完善服務體系，堅持擴大景點規模，提升旅游品牌，著力構建北線、東線、南線的旅游網絡，只有通過不懈努力，才能把旅游業培植成支柱產業。

責任編輯：張家祥

第五篇：四川旅游業發展考察報告

精選范文:四川旅游業發展考察報告(共2篇)四川旅游業發展考察報告省政府赴四川考察組2004年11月3日10月29日—11月2日，省政府副省長韓忠學率省直發展改革、財政、交通、建設、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農架、武漢市黃陂區、武當山等地區政府負責人，赴四川省就旅游業發展情況進行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農家樂”項目，阿巴州九寨溝和黃龍景區，廣漢三星堆古遺址等景區以及基礎配套建設情況，聽取了四川省旅游業發展情況的介紹。總的認為，四川省發展旅游業的決心大，動作大，聲勢大，規模大，效益大，有許多經驗和做法值得我們學習借鑒。

一、四川省旅游業發展的基本情況四川是旅游資源大省，也是目前我國旅游業發展勢頭強勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優勢向旅游經濟優勢轉化的進程，加快了旅游資源大省向旅游經濟強省邁進的步伐，使旅游業在全省國民經濟和社會發展中的作用越來越明顯，進入了良性的快速發展軌道。——旅游資源豐富、有特色。四川自然風光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風情多姿多彩。旅游資源具有數量多、類型全、分布廣、品位高等特點。現有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產，14處國家4a級旅游區，15處國家級風景名勝區，15處國家級自然保護區，25處國家級森林公園，8處國家級地質公園，62處全國重點文物保護單位，7座中國歷史文化名城，9座中國優秀旅游城市。其單體旅游資源優勢明顯，整體開發的前景廣闊。——旅游產品開發力度大、有品位。四川省按照以市場定產品、定規劃的思路，堅持規劃先行的原則，高標準、高水平、高質量地編制旅游規劃。在1997年率先完成《四川省旅游發展總體規劃》的基礎上，編制了中國“第一山”國際旅游區、大九寨國際旅游區、臥龍中華大熊貓生態旅游區、三星堆古遺址文化旅游區和都江堰—青城山生態文化旅游區等五大旅游區規劃，從基礎設施、環境整治、宣傳促銷等方面增加投入，加快建設，取得了顯著成效。目前，國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產等，已成為海內外旅游市場具有較強影響力和吸引力的旅游產品。——旅游產業要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個支線機場航空網絡,旅游的可進入性大大提高。特別是九寨黃龍機場的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區的交通便捷性，進入了民航航班穿梭、景區客源大增、互促互動的良性發展。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國家和地區的10條國際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長提供了便利條件。加快重點旅游公路以波形防護欄、各種路標路牌為重點的安全設施建設，遏制了重特大涉旅交通事故的發生。全省重視旅游配套設施建設和旅游服務功能的完善，形成了成都、綿陽、自貢、樂山等一批環境優美、文化濃郁、設施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級飯店380多家；重點旅游景區都建有具有一定規模的游客中心、購物場所和特色文藝表演場所，以及規范的停車場和生態型、環保型旅游廁所。各類旅游服務設施有規模、有檔次，增強了景區的品位和對外吸引力。——旅游產業效益增長快、有規模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長了3.34倍，旅游總收入相當于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實現旅游總收入484億元，預計今年旅游總收入超過500億元，接待入境旅游者突破70萬人次，外匯收入突破2億美元。在市場分布上，國內旅游增長很快，入境旅游穩步發展，省內市場和省外市場比重各半，旅游業呈現出效益型、規模型增長的態勢。重點旅游景區經濟效益快速增長，如按九寨溝景區目前的接待量計算，今年的門票及景區內交通收入達7億元，旅游綜合收入有望超過15億元。

二、四川省發展旅游業的主要做法近年來，在四川省委、省政府的領導和重視下，四川省加強組織領導，明確發展目標，理清發展思路，創新發展模式，落實發展措施，保持了旅游業的快速增長和規模發展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發展理念、一流的開發模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環境，實現一流的發展目標，旅游業的發展態勢十分看好。

（一）創新協調機制，大力實施政府主導型旅游業發展戰略。四川省委、省政府高度重視旅游產業發展工作，堅持把旅游業作為全省國民經濟的六大支柱產業之一來重點培育，明確提出了“加快建設旅游經濟強省”的目標，加大了政府主導旅游業發展的力度，推出了一系列促進旅游業發展的措施。一是率先在國內召開全省旅游發展大會。去年以來，四川省委、省政府兩次召開“四川旅游發展大會”，進一步明確了發展目標和戰略重點，提出了促進旅游業發展的各項措施。省委書記、省長、“四大家”領導，省直有關部門主要負責人，各市州和重點縣（市）黨政一把手，中央有關部門負責人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產業發展的工作會議；一個是烘托旅游產業發展的節慶活動；一個是加快旅游產業發展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發展大會，力爭把“旅發會”辦成國內知名的節慶會展品牌。二是制定加快發展的政策措施。去年以來，四川省委、省政府先后制定下發了《關于加快四川旅游產業發展的實施意見》和《關于進一步加強對旅游產業發展工作領導的通知》，提出了支持旅游業發展的一系列措施。三是加強了對旅游產業發展工作的組織領導。調整、充實了全省旅游產業發展領導小組，組長由省長張中偉擔任，3位省委、省政府領導任副組長，27個省直有關部門主要負責人為成員。調整了省政府領導的分工，明確分管計劃、交通、建設的副省長分管旅游行業。同時還加強了省旅游局對全省旅游產業發展的綜合協調、監督檢查、行政執法、行業管理和指導服務等方面的職能。四是省領導全面督導旅游產業發展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區調研，解決旅游發展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達66次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區調研，現場解決有關問題。五是政府將旅游產業發展的基礎性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內率先編制的省級生態旅游發展白皮書——《四川省生態旅游發展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發和可持續發展的綱領性文件。目前省政府正在組織編寫《四川省文化旅游發展報告》，以指導推進省內特色文化旅游資源的開發利用。

（二）加強部門聯動，加快實施大旅游發展戰略。四川省在加強對旅游業領導的同時，也加大了部門聯動推進旅游業發展的力度。在首屆全省旅游發展大會上，省委、省政府提出了“大旅游”發展目標，明確了“政府主導、企業主體、市場運作”的旅游業發展模式，研究制訂了大旅游產業發展的政策措施。各級政府分別將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，明確發展目標和產業定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開始每年安排2000萬元發展資金，今年增加到3000萬元，明年將新增1000萬元，一并列入部門預算。此專項資金主要用于旅游規劃、宣傳促銷、景區開發引導、人才培訓和市場監管等5個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯席會議制度，定期研究旅游交通建設問題。省交通廳每年安排6000萬元的旅游公路建設專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區公路建設問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發展的工作熱情空前高漲，發展改革、交通、財政、建設等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結一心傾力培育旅游支柱產業、加快發展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發展重點，全力實施旅游精品名牌戰略。四川省發展旅游業的目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國際旅游區、大九寨國際旅游區、臥龍中華大熊貓生態旅游區、三星堆古遺址文化旅游區和都江堰—青城山生態文化旅游區等五大旅游區作為戰略重點，加大了資金投入，加強了政策傾斜，推進了旅游精品名牌建設。四川省按照大旅游的發展思路，引入旅游經濟區的開發理念，2003—2005年將投資300億元建設179個旅游及其相關項目，逐步推進了五大旅游區上規模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區投資4000萬元添置環保廁所，投資1.6億元購置200多臺車輛用于景區內的往返客運，方便了景區管理，也提升了景區的品位。四川還率先在國內探索景區開發的新模式，對碧峰峽景區進行了所有權、管理權、經營權相分離的嘗試，得到了有關方面的認可。

（四）加強綜合治理，整體實施旅游環境優化戰略。近年來，四川省委、省政府在整治軟硬環境、規范市場秩序、保護自然生態等方面，突出重點，創新手段，加強督辦，取得了明顯成效。一是加強旅游法制建設。在已經制定的《四川省旅游管理條例》基礎上，四川省率先在全國出臺了《四川省旅游服務質量管理條例》，目前正在對《四川省旅游管理條例》進行修訂。二是加強旅游綜合治理。四川省政府出臺了《關于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內容和形式，成立省、市（州）兩級旅游市場綜合治理辦公室，統一開展旅游綜合執法和監督檢查，從而推動了旅游環境綜合治理長效機制的建立。至今為止，四川省政府針對環境問題已給5個市（州）或部門下達整改通知書，落實整改到位。利用省內1700多名森林警力，創造性地開展了“警民共建安全文明旅游區”、“中學生愛我家鄉游”活動，使旅游環境建設與兩個文明建設、社會治安綜合治理得到了有機結合。三是加強旅游行政執法機構建設。省政府批準組建了“四川省旅游行政執法總隊”，給予25個行政編制，所需經費列入部門預算。成都市旅游行政執法大隊也安排了20個行政編制。四是加強行業管理。制定了旅游交通安全、線路設計、景區景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規范管理辦法，規范并提升了全省總體服務水平。五是率先在國內開展“農家樂”旅游項目，推動了農業生態旅游的發展，延伸了旅游產業鏈。

（五）擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰略。近年來四川省按照統一省內形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別是五大旅游區政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環。今年省旅游部門的3000萬元發展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導、市場主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統籌省內形象。四川省打破行政區劃的限制，對全省旅游區實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區為重點的北環線，以國寶大熊貓為品牌的西環線，以佛教文化、竹文化為主題的南環線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環線等四大旅游環線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關部門和地區配合，對五大旅游區進行整體策劃包裝，加強整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內外重要媒體組合宣傳、網絡宣傳、主動走出去與請進來相結合宣傳，在促銷方式上有所創新，在宣傳效益上有了新的突破。2003年五大旅游區的國內旅游人數和收入占全省70%左右，入境旅游人數和外匯收入占全省90%以上。四是加強區域合作和對外聯合。開發建設一批跨行政區域的精品線路，積極推進建立川滇藏香格里拉生態旅游區；與重慶共推樂峨—蜀南竹海—長江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開發川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態文化旅游線。同時，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強了港澳臺、東南亞等國家和地區的旅游合作。

三、幾點啟示和建議在省委、省政府的高度重視和有力推動下，我省旅游業初步形成了突出龍頭、抓住重點、培植精品、帶動全面的格局，呈現出良好的發展勢頭，正在成為全省第三產業的龍頭，國民經濟新的增長點。但同時也要看到，我省旅游業與四川相比，無論從資源的種類和品位來看，還是從發展的力度和步伐來講，都還存在著較大差距。目前四川省發展旅游業的做法和經驗，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。

（一）強化政府主導旅游業發展的模式，建立比較完備的發展機制。四川省的經驗進一步表明，在旅游業發展的初級階段，必須強化政府在加快發展旅游業中的主導作用，充分發揮調控、協調、引導、監督和服務等職能，各司其職，各負其責，逐步建立起系統完備、運行暢通的政府主導、企業主體、市場運作、社會參與的大旅游發展機制。為此，建議：一是盡快籌備召開類似于四川旅游發展大會的全省性高規格、大規模的旅游產業發展大會，以進一步統一思想，提高認識，明確目標，突出重點，強化措施，推動旅游業的快速發展；二是為籌備好這次會議，請省委政研室或省政府研究室牽頭，發改委、財政廳、交通廳、旅游局等部門參加，組成專班開展全省旅游調研工作，負責草擬省委、省政府支持旅游業發展的政策性文件；三是盡快調整、充實省旅游協調領導機構，成立由省長任組長、省委副書記和分管副省長任副組長、相關部門參加的全省旅游產業發展領導小組。

（二）進一步明確戰略重點，加快旅游精品名牌建設。四川省的經驗表明，在各級政府財力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對旅游業的投入，一方面要突出重點，集中各方面力量，大力加強精品景區建設。特別是要把旅游精品名牌建設當作一項系統工程，在內抓基礎配套建設、外抓整體形象宣傳上增加財政性投入，為重點景區招商引資、規模發展創造更加有利的條件。為此，建議：一是進一步明確戰略重點。按照圍繞產品搞開發的要求，繼續實施“一江兩山”（三峽、神農架、武當山）重點發展戰略，把世界遺產·三國文化旅游區、三峽·神農架旅游區、武漢都市旅游區、亞洲第一洞·清江民俗風情旅游區，作為國際精品旅游區進行開發建設。各部門和相關地區應圍繞四大旅游區，按照各自的職責增加投入，加快建設，力爭3—5年內將其打造成國際旅游精品。二是加強對重點景區的內涵式、高品位開發。學習四川經驗，自然生態型景區要從嚴格保護的角度，加強景區道路、車輛、廁所、停車場等基礎配套設施建設，體現以人為本的原則；歷史文化型景區應注重挖掘、整理，創新表現方式，像三星堆那樣既講究內外設計風格的新穎、美觀，又追求文物展示內容的細膩、別致，使人們在享受美感之中獲取知識；重點景區還應加強地方特色文藝節目的開發，提高檔次和水平。三是各級財政應增加對旅游業的投入。省財政應增加旅游發展專項資金，列入部門預算。四是創新重點旅游景區開發模式。積極支持重點旅游景區在開發建設上探索所有權、經營權、管理權相分離的模式，吸引大集團、大公司投資參與景區經營管理，擴大規模，提高檔次。

（三）繼續加強宣傳促銷，塑造湖北旅游的整體形象。四川省的經驗表明，各級政府應在對外旅游宣傳中發揮強有力的引導作用，在推廣旅游形象中切實發揮主導作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯動機制。要加強對旅游宣傳促銷工作的領導，協調外宣、外事、外貿等部門、相關地區和旅游企業，集中各方面的力量，共同開展旅游宣傳促銷工作，塑造統一的對外形象。各級政府部門要像抓工農業產品銷售那樣抓旅游產品的宣傳促銷。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區為依托，突出各自的主打產品，根據旅游市場的不同需求進行整體設計、包裝，形成統一的旅游產品形象。三是不斷地創新宣傳促銷的方式和手段。要調動各方面的積極性和主動性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對地開展對外宣傳促銷工作，不斷提升統一的旅游形象。同時，各級政府要逐年增加對旅游宣傳工作的投入，并列入部門預算。

（四）繼續加強旅游行政執法機構和隊伍建設。四川省的經驗表明，塑造精品名牌、拓展客源市場，內部需要良好的旅游環境和市場秩序；良好的旅游市場秩序，需要有一套相關法規和制度來規范，更需要有一支良好的行政執法隊伍來維護。為此，建議：一是加快旅游法制建設。盡快修訂出臺《湖北省旅游條例》，使之成為促進旅游發展、規范行業管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業要素的管理辦法，規范服務標準，促使全省旅游整體服務質量邁上一個新的水平。三是加強旅游行政執法隊伍建設。建議成立“湖北省旅游行政執法總隊”，安排行政編制20人，所需經費列入部門預算。各市州也應成立相應的行政執法機構，安排一定的編制和經費。

[四川旅游業發展考察報告(共2篇)]篇一：四川旅游業發展考察報告

四川旅游業發展考察報告

四川旅游業發展考察報告

省政府赴四川考察組

2004年11月3日 10月29日—11月2日，省政府副省長韓忠學率省直發展改革、財政、交通、建設、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農架、武漢市黃陂區、武當山等地區政府負責人，赴四川省就旅游業發展情況進行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農家樂”項目，阿巴州九寨溝和黃龍景區，廣漢三星堆古遺址等景區以及基礎配套建設情況，聽取了四川省旅游業發展情況的介紹。總的認為，四川省發展旅游業的決心大，動作大，聲勢大，規模大，效益大，有許多經驗和做法值得我們學習借鑒。一、四川省旅游業發展的基本情況

四川是旅游資源大省，也是目前我國旅游業發展勢頭強勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優勢向旅游經濟優勢轉化的進程，加快了旅游資源大省向旅游經濟強省邁進的步伐，使旅游業在全省國民經濟和社會發展中的作用越來越明顯，進入了良性的快速發展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風情多姿多彩。旅游資源具有數量多、類型全、分布廣、品位高等特點。現有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產，14處國家4a級旅游區，15處國家級風景名勝區，15處國家級自然保護區，25處國家級森林公園，8處國家級地質公園，62處全國重點文物保護單位，7座中國歷史文化名城，9座中國優秀旅游城市。其單體旅游資源優勢明顯，整體開發的前景廣闊。

——旅游產品開發力度大、有品位。四川省按照以市場定產品、定規劃的思路，堅持規劃先行的原則，高標準、高水平、高質量地編制旅游規劃。在1997年率先完成《四川省旅游發展總體規劃》的基礎上，編制了中國“

寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產等，已成為海內外旅游市場具有較強影響力和吸引力的旅游產品。

——旅游產業要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個支線機場航空網絡, 旅游的可進入性大大提高。特別是九寨黃龍機場的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區的交通便捷性，進入了民航航班穿梭、景區客源大增、互促互動的良性發展。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國家和地區的10條國際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長提供了便利條件。加快重點旅游公路以波形防護欄、各種路標路牌為重點的安全設施建設，遏制了重特大涉旅交通事故的發生。全省重視旅游配套設施建設和旅游服務功能的完善，形成了成都、綿陽、自貢、樂山等一批環境優美、文化濃郁、設施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級飯店380多家；重點旅游景區都建有具有一定規模的游客中心、購物場所和特色文藝表演場所，以及規范的停車場和生態型、環保型旅游廁所。各類旅游服務設施有規模、有檔次，增強了景區的品位和對外吸引力。

——旅游產業效益增長快、有規模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長了3.34倍，旅游總收入相當于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實現旅游總收入484億元，預計今年旅游總收入超過500億元，接待入境旅游者突破70萬人次，外匯收入突破2億美元。在市場分布上，國內旅游增長很快，入境旅游穩步發展，省內市場和省外市場比重各半，旅游業呈現出效益型、規模型增長的態勢。重點旅游景區經濟效益快速增長，如按九寨溝景區目前的接待量計算，今年的門票及景區內交通收入達7億元，旅游綜合收入有望超過15億元。

二、四川省發展旅游業的主要做法

近年來，在四川省委、省政府的領導和重視下，四川省加強組織領導，明確發展目標，理清發展思路，創新發展模式，落實發展措施，保持了旅游業的快速增長和規模發展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發展理念、一流的開發模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環境，實現一流的發展目標，旅游業的發展態勢十分看好。

（一）創新協調機制，大力實施政府主導型旅游業發展戰略。四川省委、省政府高度重視旅游產業發展工作，堅持把旅游業作為全省國民經濟的六大支柱產業之一來重點培育，明確提出了“加快建設旅游經濟強省”的目標，加大了政府主導旅游業發展的力度，推出了一系列促進旅游業發展的措施。一是率先在國內召開全省旅游發展大會。去年以來，四川省委、省政府兩次召開“四川旅游發展大會”，進一步明確了發展目標和戰略重點，提出了促進旅游業發展的各項措施。省委書記、省長、“四大家”領導，省直有關部門主要負責人，各市州和重點縣（市）黨政一把手，中央有關部門負責人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產業發展的工作會議；一個是烘托旅游產業發展的節慶活動；一個是加快旅游產業發展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發展大會，力爭把“旅發會”辦成國內知名的節慶會展品牌。二是制定加快發展的政策措施。去年以來，四川省委、省政府先后制定下發了《關于加快四川旅游產業發展的實施意見》和《關于進一步加強對旅游產業發展工作領導的通知》，提出了支持旅游業發展的一系列措施。三是加強了對旅游產業發展工作的組織領導。調整、充實了全省旅游產業發展領導小組，組長由省長張中偉擔任，3位省委、省政府領導任副組長，27個省直有關部門主要負責人為成員。調整了省政府領導的分工，明確分管計劃、交通、建設的副省長分管旅游行業。同時還加強了省旅游局對全省旅游產業發展的綜合協調、監督檢查、行政執法、行業管理和指導服務等方面的職能。四是省領導全面督導旅游產業發展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區調研，解決旅游發展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達66次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區調研，現場解決有關問題。五是政府將旅游產業發展的基礎性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內率先編制的省級生態旅游發展白皮書——《四川省生態旅游發展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發和可持續發展的綱領性文件。目前省政府正在組織編寫《四川省文化旅游發展報告》，以指導推進省內特色文化旅游資源的開發利用。

（二）加強部門聯動，加快實施大旅游發展戰略。四川省在加強對旅游業領導的同時，也加大了部門聯動推進旅游業發展的力度。在首屆全省旅游發展大會

上，省委、省政府提出了“大旅游”發展目標，明確了“政府主導、企業主體、市場運作”的旅游業發展模式，研究制訂了大旅游產業發展的政策措施。各級政府分別將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，明確發展目標和產業定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開始每年安排2000萬元發展資金，今年增加到3000萬元，明年將新增1000萬元，一并列入部門預算。此專項資金主要用于旅游規劃、宣傳促銷、景區開發引導、人才培訓和市場監管等5個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯席會議制度，定期研究旅游交通建設問題。省交通廳每年安排6000萬元的旅游公路建設專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區公路建設問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發展的工作熱情空前高漲，發展改革、交通、財政、建設等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結一心傾力培育旅游支柱產業、加快發展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發展重點，全力實施旅游精品名牌戰略。四川省發展旅游業的目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“

合治理。四川省政府出臺了《關于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內容和形式，成立省、市（州）兩級旅游市場綜合治理辦公室，統一開展旅游綜合執法和監督檢查，從而推動了旅游環境綜合治理長效機制的建立。至今為止，四川省政府針對環境問題已給5個市（州）或部門下達整改通知書，落實整改到位。利用省內1700多名森林警力，創造性地開展了“警民共建安全文明旅游區”、“中學生愛我家鄉游”活動，使旅游環境建設與兩個文明建設、社會治安綜合治理得到了有機結合。三是加強旅游行政執法機構建設。省政府批準組建了“四川省旅游行政執法總隊”，給予25個行政編制，所需經費列入[四川旅游業發展考察報告(共2篇)]部門預算。成都市旅游行政執法大隊也安排了20個行政編制。四是加強行業管理。制定了旅游交通安全、線路設計、景區景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規范管理辦法，規范并提升了全省總體服務水平。五是率先在國內開展“農家樂”旅游項目，推動了農業生態旅游的發展，延伸了旅游產業鏈。

（五）擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰略。近年來四川省按照統一省內形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別是五大旅游區政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環。今年省旅游部門的3000萬元發展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導、市場主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統籌省內形象。四川省打破行政區劃的限制，對全省旅游區實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區為重點的北環線，以國寶大熊貓為品牌的西環線，以佛教文化、竹文化為主題的南環線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環線等四大旅游環線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關部門和地區配合，對五大旅游區進行整體策劃包裝，加強整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內外重要媒體組合宣傳、網絡宣傳、主動走出去與請進來相結合宣傳，在促銷方式上有所創新，在宣傳效益上有了新的突破。2003年五大旅游區的國內旅游人數和收入占全省70%左右，入境旅游人數和外匯收入占全省90%以上。四是加強區域合作和對外聯合。開發建設一批跨行政區域的

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四川旅游業發展考察報告一、四川省旅游業發展的基本情況

四川是旅游資源大省，也是目前我游業發展勢頭強勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優勢向旅游經濟優勢轉化的進程，加快了旅游資源大省向旅游經濟強省邁進的步伐，使旅游業在全省國民經濟和社會發展中的作用越來越明顯，進入了良性的快速發展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風情多姿多彩。旅游資源具有數量多、類型全、分布廣、品位高等特點。現有九寨溝、黃龍、峨眉山 —樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產，14處國家4a級旅游區，15處國家級風景名勝區，15處國家級自然保護區，25處國家級森林公園，8處國家級地質公園，62處全國重點文物保護單位，7座中國歷史文化名城，9座中國優秀旅游城市。其單體旅游資源優勢明顯，整體開發的前景廣闊。

—— 旅游產品開發力度大、有品位。四川省按照以市場定產品、定規劃的思路，堅持規劃先行的原則，高標準、高水平、高質量地編制旅游規劃。在1997年率先完成《四川省旅游發展總體規劃》的基礎上，編制了中國“

地提高了這兩大品牌景區的交通便捷性，進入了民航航班穿梭、景區客源大增、互促互動的良性發展。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國家和地區的10條國際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長提供了便利條件。加快重點旅游公路以波形防護欄、各種路標路牌為重點的安全設施建設，遏制了重特大涉旅交通事故的發生。全省重視旅游配套設施建設和旅游服務功能的完善，形成了成都、綿陽、自貢、樂山等一批環境優美、文化濃郁、設施完[四川旅游業發展考察報告(共2篇)]善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級飯店380多家;重點旅游景區都建有具有一定規模的游客中心、購物場所和特色文藝表演場所，以及規范的停車場和生態型、環保型旅游廁所。各類旅游服務設施有規模、有檔次，增強了景區的品位和對外吸引力。

——旅游產業效益增長快、有規模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長了3.34倍，旅游總收入相當于gdp的比重由1998年的3.6%上升到 2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實現旅游總收入484億元，預計今年旅游總收入超過500億元，接待入境旅游者突破70萬人次，外匯收入突破2億美元。在市場分布上，國內旅游增長很快，入境旅游穩步發展，省內市場和省外市場比重各半，旅游業呈現出效益型、規模型增長的態勢。重點旅游景區經濟效益快速增長，如按九寨溝景區目前的接待量計算，今年的門票及景區內交通收入達7億元，旅游綜合收入有望超過15億元。

二、四川省發展旅游業的主要做法

近年來，在四川省委、省政府的領導和重視下，四川省加強組織領導，明確發展目標，理清發展思路，創新發展模式，落實發展措施，保持了旅游業的快速增長和規模發展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發展理念、一流的開發模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環境，實現一流的發展目標，旅游業的發展態勢十分看好。

(一)創新協調機制，大力實施政府主導型旅游業發展戰略。四川省委、省政府高度重視旅游產業發展工作，堅持把旅游業作為全省國民經濟的六大支柱產業之一來重點培育，明確提出了“加快建設旅游經濟強省”的目標，加大了政府主導旅游業發展的力度，推出了一系列促進旅游業發展的措施。一是率先在國內召開全省旅游發展大會。去年以來，四川省委、省政府兩次召開“四川旅游發展大會”，進一步明確了發展目標和戰略重點，提出了促進旅游業發展的各項措施。省委書記、省長、“四大家”領導，省直有關部門主要負責人，各市州和重點縣(市)黨政一把手，中央有關部門負責人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產業發展的工作會議;一個是烘托旅游產業發展的節慶活動;一個是加快旅游產業發展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發展大會，力爭把“旅發會”辦成國內知名的節慶會展品牌。二是制定加快發展的政策措施。去年以來，四川省委、省政府先后制定下發了《關于加快四川旅游產業發展的實施意見》和《關于進一步加強對旅游產業發展工作領導的通知》，提出了支持旅游業發展的一系列措施。三是加強了對旅游產業發展工作的組織領導。調整、充實了全省旅游產業發展領導小組，組長由省長張中偉擔任，3位省委、省政府領導任副組長，27個省直有關部門主要負責人為成員。調整了省政府領導的分工，明確分管計劃、交通、建設的副省長分管旅游行業。同時還加強了省旅游局對全省旅游產業發展的綜合協調、監督檢查、行政執法、行業管理和指導服務等方面的職能。四是省領導全面督導旅游產業發展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區調研，解決旅游發展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達66次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區調研，現場解決有關問題。五是政府將旅游產業發展的基礎性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內率先編制的省級生態旅游發展白皮書——《四川省生態旅游發展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發和可持續發展的綱領性文件。目前省政府正在組織編寫《四川省文化旅游發展報告》，以指導推進省內特色文化旅游資源的開發利用。

(二)加強部門聯動，加快實施大旅游發展戰略。四川省在加強對旅游業領導的同時，也加大了部門聯動推進旅游業發展的力度。在首屆全省旅游發展大會上，省委、省政府提出了“大旅游”發展目標，明確了“政府主導、企業主體、市場運作”的旅游業發展模式，研究制訂了大旅游產業發展的政策措施。各級政府分別將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，明確發展目標和產業定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開始每年安排2000萬元發展資金，今年增加到3000萬元，明年將新增1000萬元，一并列入部門預算。此專項資金主要用于旅游規劃、宣傳促銷、景區開發引導、人才培訓和市場監管等5個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯席會議制度，定期研究旅游交通建設問題。省交通廳每年安排6000萬元的旅游公路建設專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區公路建設問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發展的工作熱情空前高漲，發展改革、交通、財政、建設等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結一心傾力培育旅游支柱產業、加快發展大旅游的良好氛圍。

(三)突出發展重點，全力實施旅游精品名牌戰略。四川省發展旅游業的目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“

顯成效。一是加強旅游法制建設。在已經制定的《四川省旅游管理條例》基礎上，四川省率先在全國出臺了《四川省旅游服務質量管理條例》，目前正在對《四川省旅游管理條例》進行修訂。二是加強旅游綜合治理。四川省政府出臺了《關于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內容和形式，成立省、市(州)兩級旅游市場綜合治理辦公室，統一開展旅游綜合執法和監督檢查，從而推動了旅游環境綜合治理長效機制的建立。至今為止，四川省政府針對環境問題已給5個市(州)或部門下達整改通知書，落實整改到位。利用省內1700多名森林警力，創造性地開展了“警民共建安全文明旅游區”、“中學生愛我家鄉游”活動，使旅游環境建設與兩個文明建設、社會治安綜合治理得到了有機結合。三是加強旅游行政執法機構建設。省政府批準組建了“四川省旅游行政執法總隊”，給予25個行政編制，所需經費列入部門預算。成都市旅游行政執法大隊也安排了20個行政編制。四是加強行業管理。制定了旅游交通安全、線路設計、景區景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規范管理辦法，規范并提升了全省總體服務水平。五是率先在國內開展“農家樂”旅游項目，推動了農業生態旅游的發展，延伸了旅游產業鏈。

(五)擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰略。近年來四川省按照統一省內形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別是五大旅游區政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環。今年省旅游部門的3000萬元發展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導、市場主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統籌省內形象。四川省打破行政區劃的限制，對全省旅游區實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區為重點的北環線，以國寶大熊貓為品牌的西環線，以佛教文化、竹文化為主題的南環線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環線等四大旅游環線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關部門和地區配合，對五大旅游區進行整體策劃包裝，加強整體

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