第一篇：歷年發言匯總大全

山東素質教育論壇 棗莊歷年發言匯總

2009年（7個）：

臺兒莊區域推進“三六五”課堂教學模式，薛城區域推進教師專業發展，滕州一中課程管理體系，滕州五中農村高中素質教育新途徑，棗莊十五中“五環節自主學習型”教學，滕州洪緒中學“1：3”課堂教學，市中區紅旗小學的問題“生成+評價+拓展”有效教學

2010年（6個）: 棗莊十五中的家長教育、臺兒莊區實小的“特色作業”、滕州教育局的教師隊伍建設、滕州二中新校的“雙全”育人制、姜屯鎮中的“善文化”、滕州二實小的校本特色課程 2011年（9個）: 棗莊三中“全員育人”、十五中“五環節全程育人”、棗師附小“寫字課程”、薛城奚仲中學“科技創新教育”、臺兒莊實小“五項教育”、滕州洪緒鎮中心小學“小班化教育”、棗莊十六中“閑暇教育”、滕州實小“教師學習共同體”、嶧城區曹莊中學“城鄉校際聯盟”等9所學校的特色項目

2012年（17個）:

薛城區舜耕中學 人本教育的追尋與探索——

學校文化建設紀實 臺兒莊實小 傳承古城文化，書寫精彩人生

市立新小學構建“1+1”體驗式課程體系 全

面提升學生綜合素養

棗莊十三中探索“陣地轉讓” 打造生本課堂 師范附小 名師成長的搖籃 薛城周營中學 聯盟互助謀發展，共同體驗促成長 滕州滕東中學

行動研究破解教師職業幸福的密碼

棗莊三中 助推教師專業發展，助力素質教育攻艱 滕州市界河鎮中心小學 閑暇教育——破解農村

學校德育工作難題 嶧城區壇山中心小學

“德學同修”育新人

棗莊二十八中 常規做細 經典做新 鄉土做

活——讓愛國主義教育校本課程綻放奇葩 棗莊十八中 創新育人模式突破德育瓶頸 棗莊四十四中

知“方”行“圓”,推進素質教育

棗莊十五中 家長委員會全面參與學校事務管

理的實踐和思考 嶧城教育局落實一崗雙責，構建全員育人新機制 山亭教育局區域聯動推進主題教研

第二篇：歷年高考作文

2011高考優秀作文（全國卷）：天道酬誠信

泱泱古國，悠悠華夏。五千年的歷史軌跡，五千年的文化傳承。五千年的風霜雨雪沒有將龍的傳人的那些優良傳統埋沒，而是歷久彌新，薪盡火傳，古人推崇誠信者，今人厚愛誠信者，歷史選擇誠信者。

孔曰成仁，孟曰取義。仁者，發乎禮，義者，發乎情，止乎心，正乎身。在儒家看來，行仁施義的先決條件為內心的向善，所謂勤心誠意者也。心中信守誠信，方能寧靜安心，進而修身、齊家、治國、平天下，行義者亦應以誠信為本。義之所存，誠信存之也，讀《大學》《中庸》，一字以蔽之，誠也，誠包羅萬象，誠信是它的具體體現。

在滾滾而來，浩蕩而去的歷史長河中，涌現出的誠信者比比皆是，荊軻于“風蕭蕭兮易水寒”中作別太子丹，壯士一去，只為報知遇之恩，雖蹈死地亦無怨無悔。伍子胥逃離楚國，得吳王重用，答應替他報仇，從此伍子胥盡心輔佐，縱然之后受猜忌可仍然不改忠心。陶朱公蕩舟西湖之上，得以“千金散盡還復來”的秘訣便是誠信經商，后世徽商，晉商皆履行了這一原則，才有了商行的繁榮昌盛。

誠信在心，將誠信發揮在經商致富中，可以家財萬貫；將誠信延伸到安身立命上，可以后世傳頌；將誠信拓展到八荒六合，四海之內，則可萬民歸心，順天地陰陽、法四季輪回，運之則五岳震蕩，百川奔涌，諸侯朝服，天下匡正。屈原被發行呤澤畔時，嘆“舉世皆濁而我獨清，眾人皆醉而我獨醒”，他憤恨那些“以身之察察，受物之汶汶”者，他忠君戀闕，心系國家，屈子一躍，一河碧水為之激蕩，千載令名不朽。劉邦入守關中，之所以可以深得民心，在于履行約法三章，秋毫無犯，劉備跨有荊益，保其巖阻之礙，與鄰國交好，于內則治民，誠信于民，是以三分天下；李世民深知“水能載舟，亦能覆舟”，他對百姓有誠信，天下人擁他之王，他便要對萬千黎民百姓謀福祉，是以創造了“貞觀之治”……凡此種種，皆言誠信為人立身之本，天道酬誠信。

因此，傳承民族的美好品質，將誠信貫穿在身心中，用誠信指導我們為人處事，則人生得以絢爛，事業得以輝煌！

謹記，天道酬誠信，誠信伴我一路前行。

2011高考優秀作文（全國卷）：為人格涂上一層亮色

我該堅持什么？我該如何選擇?我面對無數疑問，在月夜下獨自徘徊……“精誠所致，金石為開”這是講誠信的巨大作用。記得有一家公司招聘人才，每個人都希望到這一家公司工作，因為這是一家有規模，效益好，工資高的公司。于是，在招聘的這一天，先后來了四位應聘者。其中有三位都說自己有兩年以上的工作經驗。但面對招聘者的拷問，他們很快就顯示出對這一行的無知。最后來了一位男學生，他坦率地對招聘者說，自己不具備這方面的工作經驗，但對這項工作很感興趣。招聘者毫不猶豫地錄用了他。當問他為何能以誠相對時，他說小時候有一次他撿了錢，奶奶問他時撒了謊。奶奶朝他屁股上重重地打了一下，然后告誡他說：“窮不可怕，只要你誠實，你就有救。”他說他永遠記住奶奶的話。誠信比一切智謀都好，因為它是智謀的源泉。

誠信是做人和處事的一條基本原則。不僅僅現實中的人會因其真實而獲得意料之外的驚喜，而且還會給后人留下一筆豐厚的精神財富。請信守誠信吧！因為誠信，我們才能取得別人的信賴和信任；因為誠信，我們才可以收獲一份意外的驚喜；因為誠信，我們才可以走出人生的不如意；因為誠信，我們才可以成為真正的智者。

林則徐說：“觀操守，在利害時。”古代有許多賢明之士，正是在個人利害攸關之際，表現出“財賄不以動其心，爵祿不以移其志”的高尚情操。為維護人格的尊嚴而自重，為保持人格的純正而自省，為防止人格下滑而自警，為追求人格的升華而自勵。

當人們在感嘆世風日下，天良漸泯時，人們不約而同地關注到社會人性美的另一面。假如我們碰到買彩票這件事，又該如何去做？我們會像那位業主那樣做嗎？互聯網上的調查顯示，大多人的態度是曖昧或相反的。“一粒沙里看世界”，這就更加顯示出業主行為的難能可貴，他的內心，存放著一個美好誠信的無形世界，映射出人性的純凈和偉大。

讓我們向這位業主一樣，樹起理想的風帆期待誠信，讓誠信像一根小小的火柴，燃亮一片心空；像一片小小的綠葉，傾倒一個季節；像一朵小小的浪花，飛濺起整個海洋，像一根長長的木棒，撬起整個地球……

讓我們向這位業主一樣，用充滿生命的希望期待誠信，讓誠信成為我們人生的準則，讓自己對誠信的履踐萌生出對心靈的感動，讓生命因誠信而獲得一次暢快的呼吸，為自己的人格涂上一層亮色。

2011高考優秀作文（全國卷）：至誠，至成松柏不會因為幾次雨雪的侵襲而背棄它對大地常青的諾言。

江河不會因為幾次干旱的肆虐而違背它對大海永恒的約定。

山川不會因為一點龜裂的傷痕而收回它對草木堅守的承諾。

它們尚且如此，作為“天、地、人”三才之首的人，又該如何呢？

是的，誠信是這個世界擁有的最珍貴的品格，它給了世界一個穩定的依賴，給了人心一方安穩的凈土。

誠信是立業之本。在當今三聚氰胺，瘦肉精，塑化劑接踵而至的時候，哪家企業能夠信守對顧客負責的諾言，它便贏了一半，在阿里巴巴公司爆發誠信危機，內在誠信體系崩潰之時，我們期盼的是一個真正能夠一諾千金，一諾千萬金的企業站出來，讓消費者真正放心，讓承諾稱得上是鐵打的承諾！只是這樣的企業，才能真正頂起祖國的脊梁！只是這樣的企業，才能真正地成就一批有誠有信的企業家，而非鉆營牟利的不法分子。

誠信是為人之道。在“吾日三省吾身”之時，言而有信是必審必省的一項，可見其重要性，修身，齊家治國，平天下，做人的第一步，就是“修身”，而“修身”的第一步，當推言而有信了。古人常為對老友的一句承諾而跋涉千里；孔子的弟子們為了他的遺愿耗時耗力；就連水泊梁山的綠林好漢，江湖大盜聚集之處，當頭的就兩個字：“信”和“義”，君子一言，駟馬難追，為了一句諾言，赴湯蹈火，在所不辭，這才是中國人對誠信的最好闡釋！

誠信是科學研究的根基。科學研究的第一要素不是精密的儀器，不是成熟的理論，更不是實驗室得到的經費，而是存在于科學工作者腦中的對科學、對真理的承諾，如同醫務工作者從醫前的宣誓，這個承諾同樣是神圣不可侵犯的，同那些偽學術、假科學相比，布魯諾堅持日心說，被教會關押，迫害長達八年！但也無法改變他對科學和真理的忠誠。如果每個科研工作者都對自己的誓言恪守，誠信地做每次的研究，不弄虛作假，這樣才能創造一個真正高效的科研環境，為祖國做出更具震撼力的貢獻！

誠信是……

我們許諾，所以我們遵從，我們約定，我們信賴，讓我們懷著互誠互信的心態去面對每一件小事，我們必將成功！

因為至誠，所以至成。

2011高考全國2卷(大綱卷)滿分作文：撐起一片誠信的藍天

有人曾問我：“誠信是什么？”我說：“誠信是清泉，能說清你節操的一眼清泉。”有人曾問我：“誠信是什么？”我說：“誠信是渾然天成的美玉，容不下半點垢點。”也有人問我：“誠信是什么？”我說：“誠信是花，能給整個世界帶來芳香的花。”

是啊！誠信是清泉。

我們生活的世界太需要這樣的清泉，我們的周圍有太多的欺騙和謊言，我們多么想擁有一片承諾于人，守信于人的藍天，有人因為欺騙而失去了最珍貴的友誼，有人因為謊言而眾叛親離，也有人因為欺騙而走上了生與死的邊緣，試問，我們身邊沒有欺騙，那該有多好啊！有人為了信守承諾而至死不渝，那桃園里的三拜首，豈能忘記？關老爺的誠信又怎樣？面對高官厚祿，面對加官進爵，他毅然過五關斬六將，留下千古美名，只為一個“信”字。誠信是玉，是一塊價值連城的寶玉。

它有著玉的清潔，它有著玉的高貴，它更有玉的堅貞，歷來文人學士以玉為友，以玉為伴，這就是玉與信的融合吧！他們在玉的身上學到了信，一個傳唱千古的立身準則。“言而無信，不知其可”。古人也有無信的代表，一代豪杰呂布，手持方天化戟，身騎赤兔烈馬，那是何等威風，何等的英雄，可到頭來，卻為一個“信”字搭上了身家性命，他把承諾別人的話當作兒戲，只仗自己一身好武藝，那是他愚啊！那是他無信啊！假若給他一個機會，一個從信開始的機會，歷史或許真的要重寫。

誠信是花，是一花一世界的豪語。是的，我們的生活更需要鮮花來裝點，我們的人生更需要鮮花來陪伴，陶淵明先生為了實現自己心中的諾言，與菊花結緣，他守望著那一棵棵誠實的菊花，活的多么自在，又怎愿與那充滿欺騙，黑暗的統治勢力同流合污？他做不到，他也不想做到，因為有那誠信的山菊為他作伴，他生活得很充實，很自然。

在這片誠信的藍天，不需要欺騙，不需要謊言，要的只是那清澈的泉，堅貞的玉，芬芳的花，因為在它們身上我們看到了一個字--“信”。

看！誠信的藍天下站著三個人，你、我、他。

2010年陜西高考滿分作文：丹墨蓮梅

魚生活在小水缸中就長得小，到了大水缸中就會長得大，環境決定著魚；狼不斷探索著新的環境，生存技能不斷提高，環境改變著狼；被周圍的人認為是“最有前途者”，于是學生的成績就會不斷提高。環境的確影響著人。

古人也說過：“與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化矣。與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭，亦與之化矣。丹之所藏者赤，漆之所藏者黑。”處于香的環境，自己也會香，處于臭的環境自己也會臭。這句話的意思是香臭丹墨會影響人，周圍的環境會把人影響到與它融為一體，所處環境會影響一個人的成敗。

但是在環境面前，人就只能任環境改變自己，塑造自己嗎？

自古便有“亂世出英雄”這種說法。春秋戰國，群雄混戰，殺人盈野，民不聊生，在這種環境中，人們都退縮了嗎？儒者在顛沛流離中思考“王道之始”在哪里，于是成就了千古至圣；戰者在流血漂櫓中思考“不戰而屈人之兵”，止戈為武，于是成就了兵圣。偏僻的南陽并沒有把諸葛孔明變成鄙陋的村夫；蠻荒的北海沒有把蘇武變成西伯利亞的牧民；清凈的寺廟也沒有把朱元璋變成虔誠的和尚。

偉大的民族英雄林則徐，任兩廣總督時，可以在煙館遍地的國內環境中，燒起一把銷煙的熊熊烈火，讓國人迷離的雙眼從鴉片繚繞的青煙中睜開。即使后來因此被貶西北邊疆，他仍然沒有因為環境的惡劣而停下他為民造福的腳步，在風沙中他徒步勘測地理狀況，在干渴中他規劃設計，因地制宜地大力發展坎兒井，人們至今還稱其為“林公井”，清流澤被世人，惠及子孫。

環境固然可以影響人，但是卻不能起到決定作用。種子生活在陰暗潮濕的土壤里，但是它不會被永遠埋沒，依然可以擇機萌發；雛鷹生活在懸崖峭壁上，但是沒有因此而蜷縮待斃，依然可以勇敢地振翅高飛，翱翔天宇；蓮，出淤泥而不染，濯清漣而不妖；梅，凌寒獨自開，暗香盈風雪。

環境如丹如墨會改變人，但是人也可以如蓮如梅不被環境改變，在堅守中綻放自己，成就自己。人，勿以丹、墨為借口，要以蓮、梅為榜樣！

第三篇：歷年政府工作報告

2012年

溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。

各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協委員提出意見。[09:07]

一、2011年工作回顧[09:09]

過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。[09:10] 國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2％；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4％和11.4％。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。[09:10] 一年來，我們主要做了以下工作：[09:10](一)加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。[09:10] 在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內要素成本明顯上升，部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發展生產，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價格指數、工業生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。[09:10] 下半年，世界經濟不穩定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩定，繼續控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。[09:19] 我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規模、形成原因、償還時限和區域分布。這些債務在經濟社會發展中發揮了積極作用，形成了大量優質資產；也存在一些風險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風險。[09:20] 我們認真開展債務清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務償還和在建項目后續融資問題。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。[09:20](二)加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。[09:21]

鞏固和加強農業基礎。全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。[09:21] 繼續推進農村危房改造，解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區人口的用電問題，農村生產生活條件進一步改善。加快產業結構優化升級。大力培育戰略性新興產業，新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業兼并重組取得新進展。[09:21] 支持重點產業振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發展信息咨詢、電子商務等現代服務業，新興服務領域不斷拓寬。交通運輸產業快速發展，經濟社會發展的基礎進一步夯實。[09:22] 推進節能減排和生態環境保護。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見。清潔能源發電裝機達到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強重點節能環保工程建設，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業的調控力度，淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。[09:22] 實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態保護獎補政策，開展湖泊生態環境保護試點。植樹造林9200多萬畝。[09:22] 促進區域經濟協調發展。深入實施區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區跨越式發展的一系列優惠政策。制定實施新10年農村扶貧開發綱要和興邊富民行動規劃。區域發展協調性進一步增強，中西部和東北地區主要經濟指標增速高于全國平均水平，東部地區產業轉型升級步伐加快。[09:23] 城鎮化率超過50％，這是中國社會結構的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。[09:23](三)大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2.82萬億元。[09:23]

持續提升科技創新能力。加強基礎研究和前沿技術研究。實施國家科技重大專項，突破一些關鍵核心技術，填補了多項重大產品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發射并順利交會對接，成為我國載人航天發展史上新的里程碑。[09:23] 扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。[09:24] 推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90％以上在中西部。[09:24] 大力加強文化建設。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業投入顯著增加。擴大公共文化設施免費開放范圍，服務面逐步拓展。文化體制改革繼續推進，文化產業快速發展。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設施建設，全民健身活動蓬勃開展，體育事業取得新成績。[09:24] 積極穩妥推進醫藥衛生事業改革發展。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。政策范圍內住院費用報銷比例提高，重大疾病醫療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構實現全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫院改革試點有序進行。基層醫療衛生服務體系基本建成。基本公共衛生服務均等化取得新進展。[09:25](四)切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。[09:26]

實施更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，全力推動以創業帶動就業，加強職業技能培訓和公共就業服務體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業生、農民工等重點人群就業。高校畢業生初次就業率77.8％，同比提高1.2個百分點。農民工總量2.53億人，比上年增長4.4％，其中，外出農民工1.59億人，增長3.4％。[09:26] 積極調整收入分配關系。著力提高低收入群眾收入。農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續兩年快于城鎮居民；各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續第7年提高企業退休人員基本養老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉低保補助水平以及部分優撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉低保對象、農村五保供養對象等8600多萬名困難群眾發放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。擴大中等收入者所占比重。[09:26] 個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92％，把更多農村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。[09:27] 加強社會保障體系建設。社會保障覆蓋范圍繼續擴大，全國參加城鎮基本養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數大幅增加。2147個縣（市、區）實施城鎮居民社會養老保險試點，1334萬人參保，641萬人領取養老金。2343個縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領取養老金，覆蓋面擴大到60％以上。[09:30] 解決了500多萬名集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業“老工傷”人員和工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理。養老保險跨地區轉移接續工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務均等化取得的重要成就。[09:36] 大力推進保障性安居工程建設。出臺關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規劃建設和工程質量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。[09:37] 努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。堅持以人為本、服務為先，加強和創新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩定。[09:37]

（五）深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。[09:37]

完善公共財政體系特別是預算管理制度，把預算外資金全部納入預算管理，擴大國有資本經營預算實施范圍，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經費”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業稅改征增值稅試點方案。把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結算試點，開展外商直接投資人民幣結算業務。[09:37] 深化集體林權制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經營登記。推進水利建設管理體制改革，創新水資源管理體制。深化國有企業改革。啟動實施電網主輔分離改革重組以及上網電價和非居民用電價格調整方案。基本完成鄉鎮機構改革。事業單位分類改革有序開展。[09:37] 我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經濟水平。積極推進市場多元化戰略，努力優化貿易結構。全年貨物進出口總額3.64萬億美元，增長22.5％，其中，出口增長20.3％，進口增長24.9％，貿易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務業和中西部地區比重提高。企業“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區域經濟合作，多邊雙邊經貿關系繼續深化。[09:38] 我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。[09:38] 過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。[09:39] 我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！[09:39] 我們也清醒地看到，我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解。主要發達經濟體失業率居高難下，增長動力不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。國際貿易投資保護主義強化。從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題。[09:39] 主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產市場調控處于關鍵階段，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾并存，一些企業特別是小型微型企業經營困難增多，部分行業產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，宏觀調控面臨更加復雜的局面。[09:39] 政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。[09:40] 我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托。[09:40] 核心提示：溫家寶總理2012年兩會政府工作報告

二、2012年工作總體部署[09:40]

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。[09:40] 我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力；經過30多年改革開放，我國發展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業競爭力和抗風險能力明顯提高；東部地區創新發展能力增強，中西部地區和東北等老工業基地發展潛力有序釋放；經濟發展的傳統優勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩健，社會資金比較充裕。[09:45] 世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動經濟平穩較快發展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。[09:45] 我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。[09:45] 今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5％；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅控制在4％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。[09:46] 這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。[09:46] 綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。[09:52] 繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5％左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。[09:53] 繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。[09:53] 進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。[09:53] 繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14％。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。[09:53] 繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。[09:54] 全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。[09:54] 調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。[09:57]

三、2012年主要任務[10:01]

（一）促進經濟平穩較快發展[10:01]

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。[10:01] 著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。[10:02] 不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。[10:02]

（二）保持物價總水平基本穩定[10:02]

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。[10:02] 增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。[10:03] 搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。[10:04] 深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。[10:04] 加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。[10:05]

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收[10:05]

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。[10:05] 穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。[10:05] 繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。[10:05] 加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。[10:06] 加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。[10:06] 深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。[10:06]

（四）加快轉變經濟發展方式[10:07]

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。[10:07] 促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。[10:07] 以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。[10:12] 推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。[10:13] 優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。[10:13] 今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。[10:15] 促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。[10:15] 更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。[10:16] 積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。[10:16] 更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。[10:17]

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略[10:17]

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。[10:17] 堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。[10:18] 促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。[10:19] 辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！[10:20] 大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。[10:22] 全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。[10:23]

（六）切實保障和改善民生[10:23]

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。[10:23] 千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。[10:24] 鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。[10:24] 加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。[10:25] 大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。[10:26] 推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。[10:27] 全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣（市、區）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。[10:27] 做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。[10:28] 繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。[10:28] 加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。[10:30] 加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。實施安全發展戰略，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。[10:30]

（七）促進文化大發展大繁榮[10:30]

文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。[10:31] 推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。[10:31]

（八）深入推進重點領域改革[10:32]

改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節是：[10:32] 進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府。[10:33] 今年改革的重點任務是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。[10:33] 推動多種所有制經濟共同發展。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。[10:39] 深化價格改革。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。加快建立完善生態補償機制。[10:39] 深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。創造條件增加居民財產性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。[10:39] 積極穩妥推進事業單位分類改革。科學劃分事業單位類別，分類指導、分業推進、分級組織、分步實施，深化事業單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。[10:40] 加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。[10:40] 加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項長期性、基礎性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設定、實施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業權拍賣等經濟活動。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。[10:40]

（九）努力提高對外開放的質量和水平[10:41]

我國對外開放已進入新的階段，進出口貿易、雙向投資的地位和作用發生了深刻變化。必須適應新的形勢，創新對外經濟工作思路，轉變對外經濟發展方式，提升開放型經濟水平，形成開放型經濟新格局。[10:41] 保持對外貿易穩定發展。我們強調擴大內需，但決不能忽視外需對我國經濟發展的重要作用。要保持外貿政策基本穩定。穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務，幫助企業克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉變外貿發展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，支持企業培育自主品牌、營銷網絡和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場，開拓新興市場。[10:41] 穩定勞動密集型產品出口，擴大高技術、高附加值產品出口，控制高耗能、高污染產品出口。大力發展服務貿易，承接服務外包。制定加強進口、促進貿易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發展。[10:41] 提高利用外資質量。堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優化結構和提高質量。實施新修訂的外商投資產業指導目錄，引導外資更多投向先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區。[10:42] 實施“走出去”戰略。我國正處于對外投資加快發展的重要階段，要加強宏觀指導，強化政策支持，簡化審批手續，健全服務保障。引導各類所有制企業有序開展境外能源、原材料、農業、制造業、服務業、基礎設施等領域投資合作和跨國并購。創新境外經貿合作區發展模式，支持“走出去”的企業相互協同、集群發展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風險管理，維護我境外企業人員和資產安全。[10:42] 參與全球經濟治理和區域合作。努力保持與發達國家經貿關系穩定發展，全面深化與發展中國家的互利合作。繼續推進自貿區建設和區域經濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設，加強與主要經濟體宏觀經濟政策協調，反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發揮建設性作用。[10:44] 各位代表！我國是統一的多民族國家，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，國家才能興旺發達。要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發展、推進興邊富民行動和發展少數民族事業規劃。堅定不移地鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。[10:47] 認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發揮他們在促進經濟發展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現代化建設與和平統一大業。[10:49] 各位代表！鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。[10:49] 加快全面建設現代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創新能力。著力培養高素質新型軍事人才。積極穩妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩、處置突發事件、搶險救災等任務。堅持軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發展路子。鞏固發展軍政軍民團結。[10:50] 各位代表！香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發展經濟，改善民生，推進民主。支持特區政府積極應對國際經濟風險挑戰，維護經濟金融穩定和長期繁榮發展。銜接和落實好支持港澳經濟社會發展的系列政策措施，大幅提升內地對港澳服務貿易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區域經濟合作。[10:51] 支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區建設，促進經濟適度多元發展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好！[10:51] 過去的一年，兩岸關系經受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“臺獨”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發展新局面。[10:51] 要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協議后續商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結起來，為完成祖國統一大業、實現中華民族偉大復興而努力奮斗！[10:52] 各位代表！新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現代化建設大局，為促進世界經濟增長、維護和平穩定作出更大貢獻。我們將繼續深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區域合作深入發展，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。我們將與廣大發展中國家加強團結合作，深化傳統友誼，擴大互利合作，推動實現聯合國千年發展目標，維護發展中國家的正當權益和共同利益。[10:53] 我們將加強與各大國的戰略對話，增進戰略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩定健康發展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。我們將堅定不移地走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！[10:54] 各位代表！回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就；展望未來，我們任重道遠，仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，扎實工作，奮力開創社會主義現代化建設新局面！[10:54]

全國政協十一屆五次會議賈慶林作工作報告(全文)

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

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一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”時期開局之年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民同心協力、銳意進取，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規劃，統籌做好穩物價、調結構、保民生、促和諧的各項工作，鞏固和擴大了應對國際金融危機成果，取得了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的重大成就，實現了“十二五”時期良好開局，譜寫了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的嶄新篇章。

一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，把握時代發展脈搏，緊扣黨和國家工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚智慧力量服務科學發展，積極協調各方關系促進社會和諧，充分發揮自身優勢推動文化建設，為實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出了重要貢獻，人民政協事業呈現出蓬勃生機和活力。

（一）強化思想理論建設，切實增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性

常委會認為，科學理論是國家和民族的精神旗幟和思想指南，加強思想理論建設是人民政協始終堅持正確政治方向的根本保證。我們把思想理論建設擺在各項工作和建設的首要位置，抓住去年大事多、重大紀念活動多的契機，大力開展社會主義核心價值體系等主題學習教育活動，引導廣大政協委員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。

我們舉辦了5次常委會組成人員集體學習，有1400多人次參加了委員培訓、在京委員學習報告會等學習活動，圓滿完成屆內政協委員參加一次集中學習培訓的目標。深化人民政協理論研究，發揮人民政協理論研究會的職能作用，加強研究隊伍建設，協調力量就完善人民政協理論體系、推進協商民主制度建設等重大問題集中攻關，取得重要理論成果。

隆重慶祝中國共產黨成立90周年，把學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務，迅速作出部署，主席會議、常委會議帶頭學習，各級政協組織和廣大政協委員通過舉辦報告會、座談會等多種形式學習領會，形成了深入學習貫徹講話精神的熱潮。

各級政協組織、參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士和政協機關，緊密結合自身實際，積極舉辦內容豐富、形式多樣的慶祝活動，開展中國革命史、創業奮斗史和改革開放史學習教育，組織參觀《復興之路》等大型主題展覽，召開專題理論研討會，更加堅定了堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。

牢牢把握“振興中華、民族復興”的主題，在中共中央的領導下認真組織紀念辛亥革命100周年系列活動。組織廣大政協委員認真學習胡錦濤同志在紀念辛亥革命100周年大會上發表的重要講話。

支持拍攝電影《辛亥革命》及制作電視節目，召開國際學術研討會，參加北美、西非僑界以及港澳各界組織的有關紀念活動，修繕辛亥革命遺址、出版《親歷辛亥革命》系列圖書及舉辦書畫展、圖片展，邀請辛亥革命先驅后裔和海內外嘉賓重訪革命故地、弘揚辛亥革命精神，廣泛吸引兩岸四地民眾和海外華僑華人熱情參與，形成了紀念辛亥革命、共襄復興盛舉的聲勢，進一步增強了海內外中華兒女的民族自豪感和自信心，進一步凝聚起推進祖國和平統一和實現中華民族偉大復興的強大力量。

（二）緊扣主題主線協商議政，努力促進經濟平穩較快發展

緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協履行職能、服務大局的主攻方向。全國政協十一屆四次會議期間，委員們圍繞加強和改善宏觀調控、擴大內需特別是居民消費需求、優化產業結構、發展現代農業、推進科技創新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案6076件，大會發言774件，許多意見和建議被“十二五”規劃和相關專項規劃及政策文件吸收采納。

加強對“十二五”規劃實施過程中重大問題的調查研究和協商議政。先后組織開展考察視察和專項調研85次，召開“加快經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展”專題議政性常委會議，向中共中央報送了一批高質量的意見和建議。

其中關于加強戰略性新興產業頂層設計和科學布局，深化電力體制改革促進新能源產業健康發展，加強海洋開發和權益保護，降低體制性成本加快建設高效率現代流通體系等建議，為推進經濟結構戰略性調整提供了有益參考；關于發揮內蒙古在我國向北開放中的區位優勢，把深圳前海、珠海橫琴建設成現代高端服務業聚集區和高新技術產品自由貿易區，促進東北老工業基地振興，加快黃河上游經濟區建設等意見，在促進區域經濟協調發展中起到了積極作用；關于構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，堅持市場化取向完善資源性產品價格形成機制等建議，為進一步深化改革提供了支持；關于設置國家“十二五”能源消耗總量約束性指標，將農業節水上升為國家戰略，制定山西等資源大省綜合配套改革試驗總體方案和中長期規劃，搞好晉蒙陜甘寧地區能源綜合開發利用，加強涉鉛行業污染防治，推動滇池治理保護和加強衡水湖等濕地保護，設立南水北調中線生態文明建設示范區等意見和建議，有力促進了資源節約型、環境友好型社會建設。

緊緊抓住武陵山區等連片特困地區扶貧攻堅這一重大課題，在連續7年跟蹤調研基礎上，協調民主黨派、黨政部門、政協專委會和地方政協等力量深入調研，提出的加大對試驗區農村基礎設施投入，建立與完善資金投入機制、生態補償機制、區域合作機制等建議，受到中共中央高度重視和采納，對《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的制定和出臺發揮了重要作用。

全國政協常委視察團赴貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發展文件的建議，受到中共中央、國務院的高度重視，為國務院制定出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》起到了重要推動作用。就千島湖優質水資源保護開展重點調研和對口協商，推動上下游相關省份和國家有關部委積極跟進，為確立統籌全流域經濟社會發展和生態環境保護新機制作出了重要貢獻。

舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍以及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態性、綜合性研究，提出的把穩增長、控物價等短期調控目標與轉方式、調結構等中長期發展目標統一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監管和財稅政策扶持非公有制企業特別是小型微型企業渡過難關，利用財政政策引導過剩的流動性轉向戰略性新興產業、基礎設施建設和海外投資等意見建議，為中共中央科學決策提供了有益參考。

（三）圍繞文化建設獻計出力，推動社會主義文化改革發展

中共十七屆六中全會作出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決策部署，對人民政協發揮作用、彰顯價值提出了新的要求。

中共十七屆六中全會閉幕以后，我們及時召開常委會議學習貫徹全會精神，引導廣大政協委員深刻理解和準確把握推進文化改革發展的重大意義、奮斗目標、工作方針和政策舉措，進一步明確了人民政協參與文化建設的努力方向和工作重點，充分發揮人才優勢、資源優勢和渠道優勢，有計劃、有目標、有步驟地參與社會主義文化建設，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出了積極貢獻。

圍繞推進公共文化服務體系建設、促進文化事業和文化產業發展等重大問題深入開展調研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業”專題協商會，提出的促進城鄉文化一體化發展，發揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，維護農民工等群體基本文化權益，建立兩岸文化產業發展示范園區，制定文化“走出去”戰略規劃，以及加快發展博物館事業，加強承德文化遺產保護利用，傳承發展地方戲曲藝術等政策建議，受到中共中央高度重視。

大力支持各級政協組織和廣大政協委員為文化改革發展辦實事、辦好事。著眼歷史文化遺產保護與利用，加強與民主黨派、黨政部門、地方政協、文化機構的協調配合，推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護與申遺等工作取得重大進展。組織政協委員深入革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開展文化惠民活動，受到基層群眾歡迎和好評。支持文藝界政協委員開展文學創作、影視制作、書畫交流和戲曲展演，推出了一批內涵豐富、藝術精湛、特色鮮明的文化精品力作。

中國政協文史館建設工程順利進行，相關文物、展品的征集工作有序展開，全年編輯出版《文史資料選輯》等文史類專題圖書12種1000多萬字。積極推動中國美術、民間藝術等優秀傳統文化“走出去”,舉辦“兩岸四地中國戲曲藝術傳承與發展？北京論壇”等，為弘揚和傳播中華文化作出積極貢獻。

（四）發揮密切聯系群眾獨特優勢，促進社會和諧穩定

常委會認為，促進社會和諧穩定，是廣大人民的根本利益所在，也是人民政協的重大職責所系。我們認真學習貫徹中共中央關于加強和創新社會管理的重大決策部署，堅持把服務群眾作為履行職能的出發點和落腳點，圍繞發揮群眾組織和社會組織作用，健全基層管理和服務體系，加強流動人口管理和服務等社會領域重大問題開展調研視察，召開“創新社會管理”和“推進公正廉潔執法，維護社會公平正義”專題座談會，提出了許多重要意見和建議。

比如，盡快研究確定社會組織長遠發展的基本思路和制度框架，加強對新生代農民工群體和城鎮流動人口的管理和服務，建立健全企業職工工資正常增長機制，建立體現醫務人員勞動價值的薪酬體系，健全退役軍人安置管理法規政策體系等，為保障和改善民生、推動社會建設發揮了重要作用。

認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。參加新疆維吾爾自治區政協成立60周年慶祝活動，深入基層一線看望慰問，為各族干部群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。開展邊境少數民族地區發展、民族自治縣（旗）城鎮化、對口支援新疆問題專題調研，支持民族地區自然災害防治綜合治理。

聯合有關部門開展“發揮宗教界在促進社會和諧中的積極作用”調研，提出的完善解決宗教教職人員社會保障問題實施辦法等建議，受到重視和采納。舉辦少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，充分發揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數民族群眾和信教群眾工作，促進民族關系和宗教關系和諧。

加強反映社情民意信息和信訪工作。認真辦理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪，及時分析和把握全局性、苗頭性、傾向性問題，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪60522件次，編報社情民意信息252期，反映意見和建議1896條。鼓勵支持政協委員積極參與搶險救災、捐資助學等公益慈善活動，以實際行動建言慈善、踐行慈善。

（五）廣泛凝心聚力，加強同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼

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常委會認為，實現祖國統一和中華民族偉大復興，需要全體中華兒女的共同奮斗。我們通過多種方式和途徑，進一步加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往。支持港澳委員積極參與內地及港澳經濟、政治和社會事務，為他們發揮作用創造條件，通過調研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長官和特別行政區政府依法施政，維護香港澳門長期繁榮穩定。

及時向港澳委員通報內地經濟社會發展情況和政協重要會議精神，組織港澳委員赴內地考察，為國家經濟社會發展和加強內地與港澳交流合作獻計出力。加強與港澳社會團體和代表人士的聯絡交流，參加香港友好協進會、港區省級政協委員聯誼會、澳門中華文化聯誼會、澳門中華媽祖基金會等舉辦的活動。進一步加強與港澳青少年的交流，推動港澳同胞愛國愛港、愛國愛澳優良傳統薪火相傳、發揚光大。

開展多層次、多渠道對臺交流，堅持密切代表人士往來與擴大基層民眾交往相結合、深化文化交流與加強經貿合作相促進，進一步強化同臺灣島內有關黨派團體、民意代表、社會組織特別是青少年群體的交往。

開展促進臺資中小企業發展、推動兩岸農業合作等專題調研，認真聽取和反映臺灣中小企業和農業創業園臺商的愿望訴求。拓展河洛文化、文史資料、書畫戲曲、宗教文化等交往途徑，就加強社區文化和生態文化建設等赴臺交流研討，不斷拓寬政協對臺文化交流合作領域，增進兩岸同胞的中華文化認同和中華民族認同。

邀請海外僑胞代表人士列席全國政協十一屆四次會議，幫助他們深入了解國情，圍繞國家經濟社會發展重大問題建言獻策。開展僑資企業發展和西部地區少數民族僑務工作專題調研，努力維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

密切與海外華僑華人和社團溝通往來，鼓勵海外僑胞自覺發揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實施“走出去”戰略作出貢獻。推動僑務工作與民族工作、宗教工作、對臺工作相結合，拓展非洲僑務工作，開展少數民族僑胞工作，加大海外新生代華僑華人工作力度，不斷涵養僑務工作新資源，開拓僑務工作新領域。

（六）擴大國際交流合作，積極營造有利于我國發展的良好外部環境

隨著我國同世界的聯系越來越緊密，人民政協對外交往的優勢更加凸顯、舞臺更加廣闊。我們緊緊圍繞服務國家總體外交戰略和經濟社會發展總目標，主動謀劃、突出重點，取得了交流互訪活躍、多邊亮點突出、調研成果豐碩、公共外交創新的顯著成績。

積極開展高層互訪，加強與外國相關組織和機構的交流往來，共組織39個團組赴56個國家訪問或出席國際會議，接待來自10個國家、1個區域性組織的11個代表團訪華，深化了與有關國家的政治互信和傳統友誼，擴大了在經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，加強了同有關國際組織的友好往來。

深化公共外交實踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會，推動地方成立公共外交協會。全國政協代表團正式訪問聯合國（微博）并作大會發言。在外事出訪和來訪活動中重點加強對外國高層人士、外國主流媒體和社會各界人士的工作，介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，闡述我國對內堅持走科學發展道路、對外堅持走和平發展道路的理念，展示中國合作、開放、民主、進步的國際形象，進一步擴大了國際社會對華友好的民意基礎和社會基礎。

以中國經濟社會理事會成立10周年為契機，全面參與經濟社會理事會和類似組織國際協會各項活動，加強同各成員組織的密切溝通協調。與歐盟經濟社會委員會合作，成功舉辦中歐圓桌會議第九、第十次會議，推動建立金磚國家經濟社會理事會和類似組織圓桌會議交流機制。

推動中國宗教界和平委員會與外國宗教和平組織雙邊交流機制化進程，鞏固和發展同世界性、地區性跨宗教和平組織交往，積極宣傳我國宗教政策，不斷擴大在國際跨宗教組織中的影響力，為維護國家主權和尊嚴發揮了積極作用。

（七）堅持強基固本，切實加強和改進自身建設

堅持促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、加強專門委員會和機關建設，形成“五位一體”的格局，是近年來人民政協加強自身建設的寶貴經驗。我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協全體會議、常委會議和專題協商會等平臺履行職責、發揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強與黨派開展聯合調研視察，更好地發揮民主黨派在人民政協中的作用。

加強界別組織建設，完善界別小組召集人工作制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯誼和提案等形式，充分體現政協界別在擴大公民有序政治參與中的渠道和平臺優勢。尊重和保障委員的各項民主權利，加強委員定期情況通報和跨省調研考察，開辟委員通過互聯網發揮作用的新渠道，進一步激發政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性。

加大對京外委員、港澳委員的聯絡和服務力度，召開全國政協京外委員活動經驗交流座談會，探討京外委員活動工作規律，為有效發揮政協委員主體作用創造條件。完善專委會工作機制，加強專委會合作聯動，圍繞政協重要會議和經濟社會發展中重大課題，組織開展聯合調研、跟蹤調研和視察考察，形成履行職能的整體優勢。

加強“學習型、服務型、創新型、和諧型”機關建設，積極開展創先爭優活動，切實健全規章制度，著力提高政務性服務能力和統籌協調能力，為人民政協履行職能提供優質高效的服務保障。

加強和改進經常性工作。制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優秀提案和先進承辦單位評選表彰實施辦法，豐富提案辦理形式和內容，進一步增強辦理實效。完善大會發言選題、遴選和成果轉化機制，加大調研視察成果和優秀提案轉化為政協大會發言力度，發言質量和社會影響不斷提升。

加強對重點信息的收集整理，完善黨派團體、專門委員會和地方政協協調聯動的信息工作格局，進一步發揮政協信息在黨和國家輿情匯集和分析機制中的作用。加強政協對外宣傳和網絡宣傳工作，深入報道各級政協組織和廣大政協委員的工作經驗和先進典型，努力為人民政協事業發展營造良好輿論氛圍。

去年，我們對《中共中央關于加強人民政協工作的意見》頒布實施5年來的情況進行廣泛調研和深入總結，向中共中央報送了專題報告，中共中央辦公廳以16號文件予以轉發，對新形勢下再學習、再宣傳、再落實中共中央5號文件精神提出明確要求。全國政協常委會組織集體學習并專門下發通知，對各級政協組織認真學習貫徹16號文件精神作出具體部署。

截至目前，多數省區市已報送了學習貫徹報告，23個省區市和副省級市制定了加強人民政協政治協商的文件，部分省區市出臺了加強民主監督工作的意見，對于鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮人民政協這一政治組織和民主形式的優勢，起到有力的推動作用。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導、重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結協作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！（全體鼓掌）

總結一年來人民政協服務科學發展與實現自身科學發展的生動實踐，我們進一步體會到，做好人民政協工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，深刻認識人民政協是建立在政治共識基礎上的政治組織，要在尊重多樣中尋求共識，在共迎挑戰中深化共識，在共創輝煌中堅定共識，不斷鞏固發展團結合作的共同思想政治基礎；必須把服務大局作為履職盡責的中心，深刻認識緊扣大局才能找準位置、體現價值，黨和國家工作推進到哪里，人民政協工作就跟進到哪里，進一步凸顯在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的獨特作用；必須把制度化規范化程序化作為發揮作用的保障，深刻認識加強“三化”建設是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求，推進政治協商、民主監督、參政議政制度更加完備、規范更加明確、程序更加嚴密，切實做到有制可依、有規可守、有序可循；

必須把深入調研作為建言獻策的根基，深刻認識沒有調查研究就沒有建言權，要深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、聽實話、求實招，通過廣集民智增強議政建言的水平，通過科學論證提高獻計出力的成效；必須把改革創新作為推進工作的動力，牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，總結新鮮經驗，探索發展規律，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，永葆人民政協事業的生機與活力。

同時要清醒看到，與新形勢新任務的要求和人民政協肩負的使命相比，我們的工作中還存在一些不足，比如：委員主體作用有待進一步發揮，民主監督的成效有待進一步提高，有的調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量需要提高，有的制度規定還沒有完全落實等。對這些問題，我們要認真對待，深入研究，切實改進。

二、2012年工作部署

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。人民政協承擔的任務重大，肩負的責任光榮。我們必須認清使命、恪盡職守，始終保持昂揚向上的精神狀態和開拓進取的工作干勁，努力為推動黨和國家事業發展作出應有的貢獻。

人民政協今年工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢牢把握穩中求進的工作總基調，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出社會服務成效，更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開！

（一）進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

堅持共同理想信念和前進方向，是人民政協事業發展之基、團結凝聚之本。要始終以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年大會上的重要講話精神，繼續舉辦以社會主義核心價值體系為主要內容的形勢報告會、理論研討會、學習講座，加強世情國情教育，開展統一戰線和多黨合作方針政策、優良傳統教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，始終做到與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和中辦發〔2011〕16號文件精神，充分認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度產生和發展的歷史必然性，充分認識中國特色社會主義政治制度的特點和優勢，更加自覺地堅持中國共產黨領導，更加堅定地走中國特色社會主義道路。按照中共中央的統一部署，扎實做好迎接中共十八大的各項工作。

中共十八大召開后，及時組織參加人民政協各黨派團體、各族各界人士學習貫徹會議精神，通過常委會議、主席會議、理論中心組學習、專題輔導報告等多種形式，迅速在各級政協組織和廣大政協委員中掀起學習貫徹的高潮，切實把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來。

（二）積極為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量

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要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務。以“大力發展實體經濟，保持經濟平穩較快發展”為議題召開專題議政性常委會議。

協調民主黨派、工商聯組織、政協專門委員會、地方政協等力量，針對擴大國內消費需求、保持物價總水平基本穩定、增強農產品（11.60,0.02,0.17%）供給保障能力、加快產業結構優化升級、深入實施西部大開發戰略、加強自主創新和節能減排、支持小型微型企業發展、水資源節約與污染防治、積極應對氣候變化、深化財稅金融等重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平等方面的重大問題，積極建言獻策。

密切跟蹤國際國內經濟發展態勢，敏銳捕捉經濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經濟發展重要目標，加強動態研究，為中共中央、國務院科學民主決策服務。

要堅持把促進社會和諧穩定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創新社會管理”專題協商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫院改革，城鎮保障性安居工程建設，加強食品安全，工業化城鎮化進程中的牧區、牧業、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

完善界別聯系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩定和國家統一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

（三）著力推動社會主義文化大發展大繁榮

人民政協匯聚著眾多優秀文化人才，積淀著深厚文化資源，在推動社會主義文化改革發展中大有可為。

要全面貫徹落實中共十七屆六中全會精神，組織政協委員特別是文化領域的專家、名家，聯合各方面力量，圍繞推進社會主義核心價值體系建設、加快發展文化產業、加強少數民族地區公共文化服務體系建設、加強兩岸四地文化交流、藝術院校人才培養、加大長城保護力度、蜀道保護與申遺等文化領域重要課題，開展調研視察和研討交流，形成一批有價值有分量的研究成果。切實做好文化惠民工作，繼續開展“三下鄉”、“四進社區”、“送歡樂下基層”等活動，鼓勵廣大政協委員積極投身社會主義先進文化建設，創作生產更多的優秀文藝作品，不斷滿足群眾的文化需求。

進一步加強有政協特色的文化建設，深入挖掘和打造以多黨合作文化、民族團結文化、宗教和順文化、新的社會階層信義文化、海內外同胞同根文化為主要內容的統一戰線文化；圍繞戲曲、書畫等中華傳統文化領域的重大問題議政建言，組織演出展覽，擴大文化交流，引導廣大政協委員積極參與中華文化“走出去”工程；建成中國政協文史館并對外開放，使之成為宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要窗口。

（四）不斷促進海內外中華兒女的大團結

海內外中華兒女血脈相連、情感相通、利益相關，攜手同心才能實現中華民族偉大復興。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區基本法，積極支持特區政府依法施政。

加強港澳委員隊伍建設，完善工作機制，為他們積極參與內地和港澳經濟、政治、社會事務創造條件，擴大同港澳社會團體和代表人士的聯系，關心港澳青少年健康成長，發展和壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。

組織開展促進內地與港澳交流合作等調研，組織港澳委員到內地視察考察，及時通報內地發展改革情況。牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，積極推動對臺交流深入務實發展，進一步擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，不斷夯實兩岸和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。就兩岸文化交流情況等開展專題調研，深化兩岸文化交流合作，增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。

加強與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯系交往，打造政協僑務工作品牌，鼓勵海外僑胞積極傳承和傳播中華優秀文化，進一步做好海外少數民族僑胞工作，關心和維護歸僑僑眷合法權益，更好地發揮海外僑胞和歸僑僑眷在擴大對外友好交往、促進祖國和平統一中的橋梁和紐帶作用。

（五）繼續深化同世界各國人民的友好往來

人民政協是踐行我國公共外交理念的重要力量，是開展對外交往活動的重要平臺，是增進我國和世界各國人民理解與合作的重要橋梁。要按照國家總體外交部署，進一步發揮人民政協對外友好交往的獨特優勢，努力為“十二五”規劃順利實施營造良好的外部環境和條件。

積極開展高層互訪，鞏固和發展傳統友誼，增進同有關國家的政治互信，爭取國際社會對我國科學發展、和諧發展、和平發展、合作發展理念的理解和支持。同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、多領域的交流與合作，發揮政協專門委員會在對外交往中的重要作用，拓展人民政協公共外交研究與實踐。組織開展完善我國對外開放格局、中國海外權益保護等專題調研考察活動，提出有針對性、前瞻性的意見和建議。

支持中國經濟社會理事會參加國際協會及其成員組織的各種機制和活動，認真籌辦國際協會夏季學校及中歐圓桌會議第十一、十二次會議，做好出席重要國際會議的相關工作。支持中國宗教界和平委員會開展雙邊和多邊交流與合作，參加“世界宗教和平會議”等國際會議和論壇，為推動世界和平與發展作出積極貢獻。

（六）切實提升人民政協工作的科學化水平

人民政協履行職能、發揮作用，關鍵在于提升工作科學化水平。要大力加強人民政協理論研究，圍繞關于社會主義民主政治的基本原則和重點任務、社會主義民主的兩種形式等重點課題，整合研究力量，健全研究網絡，建立開放式、多層次、社會化研究機制，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。

召開全國地方政協工作經驗座談會，認真總結各級政協履行職能及開展提案、視察、調研、反映社情民意、對外交往等經常性工作的成功經驗，進一步探索政協工作規律，把實踐證明行之有效的做法上升為制度，努力形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

加大政協新聞宣傳力度，充分運用各類媒體重點宣傳政協工作取得的新進展、新經驗，做好典型宣傳，加強對外宣傳和網絡宣傳，切實提高輿論引導能力。結合做好換屆籌備工作，進一步推進自身建設，更好發揮政協界別作用，加強政協委員隊伍建設，密切與地方政協的聯系，深入推進政協機關建設，為人民政協事業發展奠定更加堅實的基礎。

各位委員！偉大的團結凝聚偉大的力量，偉大的力量成就偉大的事業。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、攻堅克難、開拓前進，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！

第四篇：歷年工作總結

安全管理部2009工作總結

不知不覺，又至歲末，忙忙碌碌又一年，一年來安全管理部的工作總體來說沒有達到預期的目標，主要是一些客觀的原因阻撓了工作的進程，下面我就把這一年的工作總結一下，向領導做一下匯報。不妥之處，請領導斧正。

一、09年工作總結

1、保安員日常管理以及培訓

安全管理部在09年當中一直履行著監督檢查的責任，積極與管理處配合，做好保安員工作行為的監督檢查工作，并對保安的日常工作進行指導，隨時督促各管理處做好現場管理工作的質量，樹立良好的保安形象。

首先說一下天河國際管理處，客觀來說，天河國際的保安工作有一定進展，無論是形象還是人員的構成，經過不斷的調整搭配，人員趨于穩定，工作水平不斷的提升，外在形象與現場管理都得到了提高，如果人員穩定，另外解決客觀條件造成的影響，再加強日常的監督檢查力度，認真做好培訓工作的話，應該說天河國際的保安形象與工作質量，都還有很大的上升空間。

天籟村的保安工作總體來說較去年有一定的進步，但是由于人員的頻繁更換，進步不是很明顯，主要是人員的不確定因素影響了部門的整體全年計劃，人員的不穩定直接造成了培訓工作的滯后，整天忙于人員的更換，無暇顧及保安的培訓工作，導致培訓不系統，工作質量得不到明顯的提升，進步較慢，雖然說客觀因素較多，但是安全管理部還是需要承擔工作懈怠、疏于監督管理的責任，無論是在消防以及軍事訓練方面，都沒有及時跟進，造成了培訓不系統，工作質量得不到明顯提升的被動局面。隨著二期工程的啟動，人員缺乏的問題日益凸現出來，所以說來年的工作重點還是人員招聘的工作，如何保證人員的穩定，如何解決人員招聘難的問題，應該作為來年的工作重點，只有這兩個問題得到解決后，才能談保安工作的質量。因為這是提升保安工作的前提。

安吉物流作為公司今年新接的一個項目，總體來說未達到公司的

期望值，現場管理缺乏力度，監督檢查跟進不及時，雖說保安責任心很強，但是外在的形象一直是安吉物流項目的短板，直接影響了我公司的整體形象，這個主要與人員的構成有關，年齡偏大，素質較低，沒有工作經驗是安吉物流保安的特點，由于人員招聘有一定難度，為了保證工作的連續性和穩定性，一直沒有對人員做出較大的調整，所以導致工作的滯后。

2、培訓工作

為使新員工盡早的熟悉崗位特點，安全管理部與各管理處密切配合，嚴格按照三級培訓制度，對新員工進行了崗位知識以及公司的規章制度的培訓，入職前由安全管理部對其進行規范的崗前培訓，使其了解公司的規章以及一些相關的要求和規定，入職后管理處對其進行管理處大體情況以及特殊要求的培訓，為盡快進入角色打好基礎，上崗后再有帶隊負責人和老員工進行傳、幫、帶，對其進行進行崗位知識的具體培訓，為其做好本職工作提供保障。使三級培訓制度得到了很好的執行與貫徹。

各小區日常的保安培訓工作如何呢？說實話我對這一年當中日常培訓的工作很不滿意，雖然零零散散的做過多次培訓，包括消防知識、軍事訓練等科目，但是效果不是很理想，主要原因是日常培訓做得不夠系統，沒有形成規律和制度，導致培訓工作的銜接不好，效果得不到有效的鞏固。來年如何做好培訓工作，保證培訓工作的系統性、連續性、規范性，如何提煉昆泉物業培訓工作的特色，達到以培訓促質量的工作目的，也是安全管理部虎年需要考慮的工作重點。

3、消防管理

消防管理應該說是09年安全管理部做的最徹底的一項工作，消防器材管理制度得到了很好的執行，比如每月20日雷打不動的消防器材月檢，對于消防器材的數量進行核對，并及時更換過期器材，保證了消防器材的安全和狀態，為小區的消防安全提供了很好保障。同時，為了爭取工作的主動，安全管理部及時與區消防大隊相關人員加強溝通，積極配合消防大隊的日常檢查工作，對提出的問題及時進行整改到位，降低了因工作不到位給企業造成損失的可能性。在員工消防知

識的培訓方面，我部采用了機動培訓的辦法，隨時隨地的對員工進行了不定期、不定項的培訓，拓寬了員工的消防知識面，增強了基本技能的掌握能力，為應對突發事件提供了保障。

4、人員招聘

現在說一說人員招聘的工作，開頭的地方我說的一些客觀原因主要就是指的人員招聘，為什么這么說呢？因為這一年的時間我有百分之八十以上的時間是在招人，每天穿梭在開發區的各家中介和勞動保障大廳，天天如此，因為公司人員流動過于頻繁，一直在不停地走不停地來，直接導致了我工作的單一性：招人。

為了保證公司的人員配備，一年當中我不停的開發新的招聘渠道，加強與開發區各個人力資源公司的溝通工作，先后與開發區20多家中介公司建立了良好合作關系。同時不斷地向周邊偏遠的地方輻射，利用周邊地區信息缺乏的特點進行招聘，保證公司人員的及時補充，同時對公司的網絡招聘信息進行及時更新，保證信息傳輸的效率，以便于掌握人員招聘的第一手資料，保證公司人員的配備，減少因人員問題給工作造成的被動，總體來說，一年當中人員招聘工作還是完成的比較圓滿，沒有出現大的紕漏，很好的控制了人員的配備。保證了公司人員的充足。

同時，人員問題一直是困擾我公司整體工作提升的主要原因，由于人員招聘工作牽扯了安全管理部太多的精力，直接影響了保安整體工作的提升，所以說，人員的問題還是來年的第一重點工作，如何控制好人員的流動頻率，保證人員的穩定，為整體工作提升提供更好 的基礎，如何調整和改變客觀因素給人員招聘造成的影響，是我們需要考慮的重中之重。

二、2010年工作計劃

1、人員的儲備與年前的安全工作。

2010年的第一個重點工作就是如何保證年前的人員儲備，保證春節期間不會出現因人員缺失而造成工作被動的局面，說實話春節前是人員招聘的工作是一年當中的困難時期，如何保證春節期間人員充足，安全過節，是2010年的第一重點，同時要密切關注年前的安全

問題，年關是惡性事件的多發時期，所以要著重強調保安員的責任心問題，特別是晚上的值班問題，在要求加強巡邏力度，提高警惕性的同時，增加夜間查崗的頻次，對夜間值班的質量進行及時監督，以此來保證春節的安全度過。

2010年人員招聘工作同樣重要，就目前人員配備的情況來看，還是有很大缺口，特別是天籟村人員缺乏的現象尤為突出，應該說人員問題還是來年著重考慮的重點，所以就需要我們不斷地開發新的招聘渠道，利用一切可利用的資源，增強與人力資源公司的溝通，保證公司人員得到及時的補充，為整體工作爭取主動，打好基礎。

2、保安日常管理及培訓

在保安的日常管理方面，來年安全管理部決定采用“抓現場、促形象、提業務、揚典型，”的工作方針，實施一系列的整頓措施。

所謂抓現場，就是與管理處密切配合，加大現場保安員工作態度與行為的檢查力度，隨時隨地的抽查現場的工作質量，對一些違規違章現象進行及時查處，并針對問題的性質給予不同的警告或者處罰，保證公司的各項考核規定落到實處，不再使其束之高閣，以此來減少違規違章現象發生的頻率，增強員工愛崗敬業的意識，提高對責任心的認知程度，促進現場的管理水平，使現場的服務標準得到進一步的鞏固和提升。

促形象就是對保安員形象進一步的整頓，規范一些細節方面所存在的問題，比如站姿、行姿、指揮車輛的動作、對客服務的用語等各方各面，對這些問題進行細化的培訓，進一步的進行規范化培訓，提高保安員整體的外在素質，規范保安員的日常行為，使公司的外在形象得到維護和提升，樹立良好的企業形象，獲得業主的普遍認同。

提業務所指的就是保安員基本技能的提升和培訓，來年我部決定加強保安員業務技能的培訓，按照既定的計劃，對軍事訓練、消防知識、服務意識等科目進行一系列的培訓，形成規范化、標準化、制度化的培訓方式，打造有計劃的、有趣味、有提升的培訓特色，提高保安員接受培訓的主動性，保證培訓工作的實用性，使保安員的基本業務技能得到進一步的提高，為公司的安全管理工作提供保障。

大力弘揚優秀典型的帶頭作用就是揚典型的主要內容，來年當中如何利用典型員工的突出表現，來帶動局部工作的快速提升，就是揚典型的重點，我部決定在虎年的工作當中要充分的去挖掘典型員工，、樹立典型員工，制定可行的獎勵標準和制度，對其進行大面積的表彰和獎勵，提高其榮譽感，用榮譽去感染多數員工，讓多數員工增強榮譽感，激發團隊學、趕、超的工作意識，營造你追我趕的工作氛圍，進一步的挖掘托團隊的潛力，為公司整體管理工作添磚加瓦。

以上就是我09年的工作總結與2010年的一些想法，難免有紕漏之處，請領導指正。

安全管理部：趙培華

2009-12-16

2010年終總結

不知不覺又至歲末，總結過去展望未來，一年來說工作可謂有得有失，隨著職能的轉變，工作有點繁重，需要太多的精力來應付，導致了無法專心的做一項工作，所以今年的工作沒有很出色的地方，下面我把一年的工作進行一下總結：

一、人員招聘

企業以人為本，這句話對企業負責招聘的人員來說，真是深有感觸，就今年我們公司的人員招聘工作來說，使我感受到了前所未有的壓力，甚至有的時候產生了放棄的想法，隨著招聘市場的競爭越來越激烈，求職人員對工作的越來越挑剔，每個企業的招聘工作也越來越艱巨，再者今年我們企業高速駛入了企業發展的快車道，對外新接項目越來越多，對人員的需求量越來越大，加上激烈的競爭，種種原因加在一起，使招聘工作越來越難，壓力越來越大，但是總體來說，我感覺今年我公司的招聘工作還是比較圓滿的，沒有出現過大面積缺人的現象，為了保證人員配備的充足，在人員招聘方面我采取了多項措施，第一、加強與開發區各個人力資源公司的溝通工作，先后與開發區多家中介公司建立了良好合作關系。利用中介公司的力量為我公司輸送所需人員，第二、由于我公司有地處偏遠的項目，我就采取了就地取材的措施，不斷地向周邊偏遠的地方輻射，利用周邊地區信息缺乏的特點進行招聘，保證公司偏遠項目人員的及時補充，第三、對公司的網絡招聘信息進行及時更新，保證信息傳輸的效率，以便于掌握人員招聘的第一手資料，保證公司人員的配備，減少因人員問題給工作造成的被動，總體來說，一年當中人員招聘工作還是完成的比較圓

滿，沒有出現大的紕漏，很好的控制了人員的配備。保證了公司人員的充足。基本保證了企業的正常運轉。

隨著公司的不斷壯大，外接項目越來越多，人員招聘工作也越來越艱巨，我認為即將到了的2011年的招聘工作會更加困難，如果不充分考慮人員招聘的問題，那樣將給我們整體的發展造成很大的影響，為此我對來年的招聘工作提出如下建議，供公司參考：

一、采取管理處與公司共同招聘的方法，現在我們管理處對出現項目人員缺乏的現象，都采取了坐、等、靠的的消極態度，好像自己項目缺人與自己無關，不屬于自己分內的事情，有人我就干，沒人就不干，為此我建議將人員招聘的權利與責任下放到各個管理處，在人員缺乏時有各個管理處進行自行招聘，同時公司再利用原有的招聘渠道同時進行招聘，充分利用一切可以利用的力量為公司進行招聘。緩解由于缺乏人員給公司帶來的壓力。

二、增加招聘人員的力量，為了更好完成人員招聘工作，我建議公司增加一名專門在勞動力市場蹲點招聘的人員，專門負責在勞動力市場進行現場招聘，這樣便于及時的與求職者進行溝通，讓求職者更加直觀的了解我們企業，也便于及時了解其他同行業的招聘條件，為我們及時調整招聘條件，爭取更多的求職人員提供便利。

三、全員招聘，所謂全員招聘就是針對人員招聘方面出臺相應的激勵政策，激勵對象就是非專職招聘人員，也就是一線員工，給能夠為企業招進企業所需人員的員工給予相應的激勵，這樣既可以緩解招聘的壓力，又可以保證人員的充足，同時有讓一線員工看到了多賺錢的機會，堅定了為企業長期服務的想法，減少了人員流動的頻率，可謂一舉多得。

二、品質管理

隨著職能的轉變，今年給我增加了品質管理的職能，說實話我感覺這項工作是一項很有壓力的工作，是一項出力不討好的工作，也是企業發展必不可少的一項工作，從我加入昆泉物業的第一年開始，我就感覺到了我們企業在服務品質與工作質量方面存在很大的問題，這與我們企業的大環境有很大的關系，多數人都抱著一種得過且過混日子的心態在工作，做老好人不得罪人，混一天算一天的思想相當嚴重，也就是說在腦子里就沒有品質的這個概念，直到現在這種思想仍然存在，并不斷的影響著我們新吸納的新鮮血液，這些原因導致了企業雖然管理面積不斷擴大，但是在這種思想的影響下服務水平一直原地踏步的現象，這一點公司領導必然也已經意識到了，所以今年公司特設了品質管理部，用于督促與監督考核各個管理處的日常工作，達到企業的服務品質得到盡快的提升的目的，說實話初衷很好，但是在實施的過程中卻遇到了很現實難題，第一、考核標準與方法出臺的太晚，大大影響了工作的效率，以至于從4月份才開始行使監督檢查職能，開始對各個小區進行一月一次的監督考核。

二、人員配備太少，兼顧工作太多，導致品質管理部工作運行一段時間后又因各種原因擱淺，雖說擱淺，但是通過僅有的幾次檢查，還是對項目的日常管理工作起到了一定的督促作用，各方面的工作都有所改觀，這一點也說明品質管理的重要性，所以我還是建議公司領導認真考慮一下2011年品質管理的工作，提前對人員的配置、考核的方法、考核的力度，做出明確的批示。我建議設置一名專職的品質管理員，專門負責品質的監督檢查，讓品質管理工作真正系統的運轉起來，把品質監督檢查工作做

成雷打不動的例行工作，不再出現時斷時續的現象，雖然暫時是增加了人員成本，但是我認為這是一項長期受益的投資，隨著管理面積的不斷擴大，服務品質即將成為我公司發展壯大的瓶頸問題，不提前出臺解決的方法，到真正因為服務品質與管理水平阻礙到企業發展的時候，那將悔之晚矣。

三、保安管理

保安人員是物業行業最龐大的一個工種，也是物業公司的門面，所以說保安工作的好壞，很大程度上能直接影響到物業公司的形象，今年我們公司的保安工作應該說有了一定的進步，最大的變化應該說是管理處對保安的管理工作有了很大的改觀，逐步的擺脫了過于依賴安全管理部進行管理的被動局面，敢于承擔責任，敢管敢干，也使安全管理部從一些保安的日常管理瑣事中解脫出來。真正行使監督檢查的職責。使保安的管理工作越發規范化、系統化，所以我認為這是一個很好的改變，是一個值得肯定的改變。因為，隨著我公司管理面積的不斷擴大，各個項目之間的跨度也隨之變大，把龐大的保安隊伍交給安全管理部進行日常管理，根本就不現實，一是影響工作效率，二是不利于各管理處整體工作的調配與管理。三是容易出現相互扯皮的現象。所以說增強每個管理處的現場管理保安的管理能力，是不能回避的問題，只有各個管理處加大現場保安的管控力度，安全管理部認真嚴格的落實監督檢查的職能，才能保證保安工作得到穩步的提升。

四、消防管理

消防管理應該說是2010年安全管理部做的最徹底的一項工作，消防器材管理制度得到了很好的執行，比如每月20日雷打

不動的消防器材月檢，對于消防器材的數量進行核對，并及時更換過期器材，保證了消防器材的安全和狀態，為小區的消防安全提供了很好保障。同時，為了爭取工作的主動，安全管理部及時與區消防大隊相關人員加強溝通，積極配合消防大隊的日常檢查工作，對提出的問題及時進行整改到位，降低了因工作不到位給企業造成損失的可能性。在員工消防知識的培訓方面，我部采用了機動培訓的辦法，隨時隨地的對員工進行了不定期、不定項的培訓，拓寬了員工的消防知識面，增強了基本技能的掌握能力，為應對突發事件提供了保障。近期又對天河國際與安吉物流的保安保潔人員進行了消防器材使用的實踐演練，取得了不錯的效果，下一步經根據各項目情況逐步開展消防方面的實戰培訓，進一步提高我公司從業人員的兩個能力。2011年工作計劃：

一、加強與勞動中介公司的合作，爭取更多人員，以保證來年公司的正常運轉，開發新的招聘渠道，對現有的人員結構進行調配，逐步是隊伍向年輕化轉變，提升企業形象。

二、在條件允許的情況下，把品質管理的工作抓起來，認真落實公司制定的考核制度，把公司的規章制度打造成人人不敢摸的“高壓線”，使公司所有人員都能認真履行職責，讓規章制度真正起到為公司發展保駕護航的作用，保證公司服務品質和管理水平得到逐步的提升。

三、與管理處密切合作，共同抓好安全管理工作，建立詳實準確的消防器材檔案，做好消防器材的月檢工作，認真排查個項目的

安全隱患，逐一進行整改排除，保證春節期間的安全，加強保安人員的培訓工作，按照三級培訓制度，逐步實施培訓，進一步完善保安隊伍的培訓工作。

四、在各個管理處組織最少一次的消防演練，讓員工親身感受一下模擬突發事件現場的感受，直觀的了解火災的發生過程與撲救方法，掌握逃生的基本技巧。

趙培華 2010.12.13

關于保安管理與其他問題分析報告

一、保安人員招聘難與解決方法

保安人員招聘困難是開發區乃至青島市所有用工單位的共性難題，就開發區而言，根據我掌握的市場信息，造成保安人員招聘困難的原因主要有幾點。

1、部分實力較強的物業公司隨意調整招聘人員的成本，用高薪招聘人員，并在招聘人員的時候拉攏中介，許給中介豐厚的招聘報酬，使部分中介在招聘時側重于這些公司，從而占用了大部分保安資源并在一定程度上控制了中介市場，而造成實力較弱的物業公司招聘難，成本不斷增加的現狀。在大環境的影響下，實力較弱的物業公司只能退而求其次，選擇一些老弱病殘的人員使用，使這些物業公司在增加了成本的同時，反而降低了公司的服務品質。

2、我公司在工作環境，工資待遇方面處于弱勢，由于其他實力較強的物業公司的待遇不斷上調，造成了我公司的工資、就業環境等各方面無法與其他公司比拼，多數公司工作時間都在八小時左右，40-50人員工資都與年輕保安差不多，少的在1000-1200元左右，多的在1400-1700元左右，有的甚至更高，部分企業還包吃包住，所以說無論是在工資待遇與工作時間上都比我們有優勢，我公司比較難以招聘的項目應該屬于天籟村與匯泉雅居，天籟村交通不便利，因為離市場較遠，在吃的方面有又存在很大問題，且工資水平與周邊小區也存在差距，所以就造成了人員難以招聘，招聘上來又難以留住長干的現狀。匯泉雅居則屬于項目管理存在問題，工作環境較差，無中生有的業主較多，對保安不夠尊重，且項目管理者又缺乏管理藝術，造成

了人員流動頻繁，離職人員又對匯泉雅居進行了不良宣傳，使匯泉雅居在中介當中口碑極差，當然工作時間長，工資較低也是匯泉雅居招聘困難的原因之一，諸多原因的存在造成了匯泉雅居的現狀。

3、擇業人員挑剔，對保安這個職業存在誤區也是招聘困難的一項主要原因，由于近幾年多數企業都存在用工荒的現狀，因此招聘市場出現了求大于供的倒掛現象，這種現象的存在直接造成了用工市場的缺乏，隨之各個企業就降低了招工條件，并不斷的提高工資待遇，使求職人員有了多項選擇，加之本身保安這個職業就受到很多人的誤解，所以在有多項選擇的前提下，保安這個崗位自然就不會受到過多的關注，有的求職人員在同等條件同等待遇的情況下寧愿選擇別的崗位也不會選擇保安這個崗位。這種現象也使得保安缺乏的企業在招聘時遇到了極大地阻力，種種原因造成了“狼多肉少”的現象。使得保安招聘工作進一步加大了難度。

4、招聘渠道單一也是造成我公司招聘困難的原因之一，由于公司管理面積的不斷擴大，需要人員的項目越來越多，而公司招聘一直依賴一人之力對全公司的人員進行招聘，加之工作太雜，又不能全力以赴的招聘，各個項目對自己項目人員缺乏的現狀置之不理，任其發展，過分的依賴總公司招聘人員，這種現象也是造成人員招聘困難的主要原因之一。眾多原因的存在造成我公司招聘始終處于被動局面的現象。

那么，如何解決這種現狀呢？我個人認為應該從以下幾方面入手：

1、調整工作時間，跟隨市場需求調整工資待遇，推出工齡工資

制度，使所有員工感覺到有長久為公司服務的動力，從根本上解決人員流動過快的局面，并且多在生活上關注員工，特別是外地員工，從根本上解決他們吃住的問題，解除他們的后顧之憂，安心的為公司工作。

2、充分利用一切可以利用的力量為公司招聘，不要過分的依賴一人之力，給各管理處下放一定的權限，采取管理處與總公司結合的方式進行招聘，人多力量大嗎，同時管理處對現場情況比較熟悉，對人員流動過快的原因又比較了解，這些都是管理處自行招聘的優勢，同管理處還可以發動業主幫助招聘，優勢巨大，不充分利用好這些資源，將是我公司招聘工作的損失。

3、營造良好的企業環境，給予員工晉升機會。在管理崗位缺失時，同等條件下優先考慮內部員工，在沒有合適人選的情況下再進行外部招聘，給予表現優秀的員工一定機會，制造企業優勝劣汰的競爭氛圍，讓大多數員工看到晉升的希望，從而讓員工產生好好表現，爭取晉升機會的想法，或者實行內部空缺崗位招聘機制，部分管理崗位空缺時，發布內部招聘簡章，給有實力的員工創造機會，同時也創造企業良好的選材機制，對于得到晉升的優秀一線員工要進行通報表揚，公示欄公示等方法進行大力宣揚，進一步營造企業的良好工作氛圍，打造良好的企業文化，讓員工有歸屬感，能夠更好的為企業服務。

二、保安人員年齡結構與配備方案及峨眉花園項目的發展建議 保安人員老齡化是我公司的現實狀況，也是開發區物業行業保安市場的現狀，隊伍齡化的結構特點是：企業用工成本低，人員比較穩定，整體形象不高。就當前來說我公司人員用工成本比用較年輕人員

來說，節省近百分之百八十，當然企業結構年輕化是企業發展的必然趨勢，就我公司現狀來說，根據經營成本可以選擇性的配備年輕保安，建議選擇天河國際與峨眉花園作為試點項目，原因如下：

1、天河國際地處開發區CBD地段，地段繁華，一舉一動，一言一行容易引起眾多關注，再者又是公司總部所在地，前來洽談業務的關系單位較多，更換年輕保安可以體現企業朝氣，樹立良好的企業形象。

2、峨眉花園屬于公司第一個外接的住宅項目，項目屬于高檔小區，硬件設施比較不錯，為后期的物業管理打下了良好的基礎，我個人認為我們應該把這個項目作為公司品質提升的突破口，充分利用好先天條件，把這個項目做精做好，打造成企業拿得出手的品牌項目。當然做好這些工作是有前提，那就是必須配備優秀的服務人員，形象氣質佳，服務意識意識強，較強的紀律性等是優秀人員必備的條件，所以說這個項目更換年輕保安也是企業向上發展的需要，另外，為了保障我們設想能夠得到圓滿的實現，我認為我們可以針對峨眉花園制定一些單獨的管理條例和服務標準，以專題會的形式明確提出峨眉花園的發展方向，要求各個部門優先配合峨眉花園的工作，比如品質管理，可以增加檢查的頻次，可以把品質管理部的月檢改為周檢，再有總經理帶隊各項目各部門負責人參加，每月對峨眉花園進行一次品質方面的檢查與學習，達到以點帶面的效果，并要求品質管理部與峨眉花園管理處每月分別提交一份關于峨眉花園的品質檢查和管理報告，突出存在的問題與不足，制定措施，為不斷改進提供依據，在考核方面可以單獨制定一份峨眉花園的考核暫行規定，多方面督促該項目品質管

理的提升，并根據項目需求隨時調配人員，以保障項目的良好運行，在人員培訓方面，要求項目每月提交培訓計劃與培訓內容，公司每月委派相關人員對峨眉花園的培訓工作進行檢查督導，可以以現場聽課的方式，對培訓內容、培訓方式、以及培訓效果的跟蹤落實情況進行綜合考評，保證培訓工作落實到位。另外我們還可以把一些未能實現的想法在峨眉花園進行試驗，比如說工作人員著裝改進，可以根據我們的想法設計生產一部分服裝在峨眉花園進行試點，這樣可以避免大批量制作后又感覺不合適所造成的浪費，又可以給業主煥然一新的感覺，一舉兩得。另外峨眉花園還有一個其他項目無法比擬的優勢，峨眉花園居住的業主多為政府工作人員，接觸的人多為企業老總與政府部門工作人員，和層次較高的人員打交道比較頻繁，如果我們把峨眉花園做精做好，打造成一個優秀的小區，那么我們就可以利用他們的優勢為我們進行企業宣傳，在層次較高的人群中贏得良好的口碑，還有可能為企業的發展提供有價值的信息。使我們捕捉到發展的機會。假如做的不好，延續了我們現有小區的一些不良習氣，那么就有可能適得其反，給我們企業造成不好的影響。破壞企業形象。總之一句話，就是把峨眉花園作為企業規范化、系統化、標準化的突破口，為以后企業全面實施規范化、系統化、標準化打造優秀的模板。

當然、前面所說的這一切都需要一個前提，那就是徹底解決員工的吃住問題，在工資待遇方面進行調整，只有這些問題解決了我們才能更好的招聘人員對有需求的項目進行調換，才能根據我們的標準對人員進行篩選，千萬不能人員到位后再著手解決，總是慢半拍，那樣會給新員工造成誤解，干不了多長時間就流失了。造成招聘工作的無

效勞動。

三、保安人員的日常培訓與日常考核工作

說起保安人員的培訓工作，實話實說很滯后，不要說保安培訓，就整個公司來說，培訓工作都是滯后的，雖然斷斷續續的做過幾次培訓，但是都不夠系統與規范，究其原因有以下幾點，1、缺乏專業的培訓手段與專業的培訓人員。

2、培訓工作缺乏相關的制度進行監督約束，沒有形成制度化的培訓方式。兩方面的原因使得我們的培訓工作斷斷續續，雜亂無章。

保安培訓也是如此，各項目之間距離跨度太大，無法進行集中，而品質與安全管理部工作又太雜，無暇顧及培訓，各管理處又沒有自己系統的培訓計劃，這些原因直接造成了保安培訓工作的落后，要想徹底解決培訓工作，我認為必須做到以下幾點：

1、出臺規范嚴格的培訓考核制度，嚴格按照培訓考核制度對培訓考核工作進行制約。所謂出臺培訓考核制度，就是明確培訓的方式、培訓的頻次、培訓的課時、培訓計劃等方面，對這些方面做出細致的規定，對于不按規定培訓，或者克扣培訓課時，流于形式的培訓進行制約與監督，保證培訓工作扎扎實實做的徹底，做出特色。

2、劃分培訓職能，明確各部門的培訓職責，采取嚴格的三級培訓方式。劃分培訓職能就是明確管理處與職能部門之間的培訓關系，由管理處負責員工日常培訓，而保安培訓也可以各項目保安負責人進行培訓，管理處對保安培訓進行監督考核，而管理處作為品質安全管理部的考核對象被考核，公司方面可以指定一個專門的培訓職能部門，專門負責各處管理人員的培訓以及負責新員工企業簡介，公司制

度文化等各方面的崗前培訓，新員工分配到管理處后，再由管理處進行項目具體情況以及相關標準的培訓，新員工上崗后由當值領班對其進行崗位知識的培訓，使其盡快熟悉各崗位的職責，爭取盡早獨立定崗。這就是所說的三級培訓制度，這樣即可以有效的避免垂直培訓費時費力，缺乏系統規范的現狀，又可以杜絕職責混亂、相互扯皮的現象，平均分配培訓職責和任務，達到高效高能的工作原則。

3、制定切實可用的培訓課件，避免培訓內容的空洞雜亂和無效培訓的出現。編制有針對性的企業培訓手冊，根據需要收集資料，制定出一本有實效的培訓實務，使培訓內容更加豐富，更加務實。并根據需要不斷補充與完善。內容可以包括企業簡介、企業文化、企業制度與規章，保安服務標準，保潔服務標準，對客服務與溝通技巧等等，盡可能的全面詳實，保證培訓的時候有內容、有效果。避免培訓的時候沒有資料，簡單的流于形式，達不到培訓的效果的現象。

4、嚴格跟蹤培訓效果的落實情況，保證培訓的目的。也就是說培訓過后培訓部門結合品質與安全管理部要繼續跟蹤檢查，檢查受訓對象是否按照培訓標準與要求進行了日常工作的操作，是否達到培訓的標準，對于不符合要求的員工進行引導和說教，必要時候可以對屢屢不達標準的員工進行處罰或者下崗再培訓，下崗培訓期間不發放工資，以達到培訓的目的。

至于保安考核方面，我認為這個沒有必要糾纏過多，公司考核方面的制度與要求都很健全，考核職責明確，關鍵問題出現在制度落實上，不需要針對這個問題在進行討論，只要各相關部門不要互相扯皮推諉，嚴格按照標準與要求進行落實，這個問題就迎刃而解了。

四、保安工具、器材的檢查頻率與標準

應該說保安器材管理也是長期未能解決的問題，在管理與規范方面都存在三分鐘熱血的現象，無論是監督檢查的職能部門還是管理處等具體落實部門，都對器材管理這項工作缺乏重視，造成現在這種損壞不上報不保修，配備后不使用不檢查等現象，所以說的確到了該規范管理的時候，其實我認為問題解決起來很簡單，關鍵在于相關責任部門的重視程度，后期，品質與安全管理部將根據實際情況制定一系列的保安器材管理與考核制度，比如：對講機的使用與規范用語，巡更器材的檢查職責與頻次管理，保安器材配備臺賬管理。違規使用保安器材的考核與處理規定，器材損壞的上報流程與責任落實等制度。密切與管理處配合，認真落實相關的規章制度，監督檢查管理處的實施情況，對違規現象堅決處理，從根本上解決保安器材無序管理的現狀。

五、消防系統管理與落實措施

應該說我公司的消防安全與系統管理還是比較規范的，無論是消防器材的維護還是消防器材的檢查，都是嚴格按照相關制度進行管理的，比如每個月維保公司的維保工作，整個維保過程我們都有專業的設備人員跟蹤監督，維保完畢后必須出具維保檢查報告，并雙方簽字確認。滅火器也是嚴格按照每月一檢查一盤點的要求進行操作，對過期或者失效的及時進行更換，雷打不動。所以說消防器材方面沒有太大問題，唯一的問題就是滅火器大部分已經超期服役，需要重新選擇專業部門進行檢查或者灌裝干粉，雖然勉強可以使用，但是萬一出現問題，遇到火災，后果不堪設想，因此，為謹慎起見，建議對天河國

際所有的滅火器分批次進行重裝灌粉，保證使用效果，以絕后患，妥否還請領導批示。

針對領導提出對保安管理等問題的要求，我等僅做以上回復，是否合理，請斧正。

品質與安全管理部 2010.11.11

第五篇：歷年面試題精選(一二)

歷年面試題精選

（一）1.你有一個非常好的工作設想，你經過實際調查認為這個設想既科學，又可行，但你的領導和同事們很固執，你采取什么辦法說服他們與你合作？

2.在你朋友當中，有兩位朋友由于發生一些矛盾而中斷往來，如果需要協調，你會如 何做？

3.談談你的個人簡歷和家庭情況。

4.以前我們的計劃經濟講究公平，而現在的市場經濟講究效率，請你就這兩點談談你的看法。

5.你剛到單位工作，找你的電話很多，有一位老同志看不過眼，批評了你，你會怎么做？

6.你認為你身邊的某人犯了錯誤你會怎么做？

7.針對你學的是理工科，而報考崗位是文員，你說說自己做這一工作的優勢。

8.你的工作計劃得到了單位局長的批準，而你部門科長并不同意你的計劃，你怎么處理 ？

9.領導讓你下鄉做扶貧工作，你該怎么制定計劃？

10.談談你對社會腐敗現象的看法？

11.你所學的知識，工作經驗與考的職位之間有什么對應性？

12.有人拿著介紹信說是災區來的要你們部門捐款，你怎么辦？

13.談談你對“有權不用，過期作廢”和“為官一方，造福一方”的看法﹖

14.假設由你負責組織的一次培訓，在培訓開始前一天晚上，專家打電話來說有事耽擱，不能及時來了，你準備怎么處理？

15.新領導如何對待前任舊領導？

16.談談你對“代溝”的看法？如果你與領導產生“代溝”上的問題，你該怎么處理？

17.有人說要想讓農民富，必需減少農民；還有人說農民進城，給城市帶來很多問題，你對此怎么看 ？

18.賓館服務員將客人遺失的錢包誤給另一個客人，你如果是賓館經理，怎么跟客人要？如果客人不給怎么辦？

19.政府讓農民種苦瓜，結果苦瓜豐收了，卻沒有市場，農民找政府賠償，你如果是接待人員，該怎么處理？

20.農民打工進城，合法的勞動中介門庭冷落，而非法的勞動中介部門卻一片火熱，如果你是政府工作人員，該如何做？

21.你認為你在生活習慣上有哪些缺點，你準備如何改正？

22.醫生和病人親屬常常對病人隱瞞病情，你如何看待？

23.天安門廣場有40萬個口香糖痕跡，如果你作為廣場管理人員你準備向上級提出哪些建議？

24.你對職位的近期目標和遠期目標是什么？為了達到你的目標，你需要在哪方面加強什么能力？你希望有什么樣的工作環境？

25.你覺得需不需要創新？如果要，你能從哪些方面加以說明？

26.如果你被錄取了，會對你有什么實惠？如果你失敗了，你將如何面對別人的議論？

27.現在有人說：“處長是絕對真理，副處長是相對真理，群眾沒有真理。”你對此有何看法？

28.你工作中有位同事，喜歡跟領導打你的小報告，請問你如何處理？

29.講出三個你最感激的人，為什么？

30.有同事愛講笑話，某日當眾用笑話侮辱你的自尊，如何應對？

31.有許多人在福州鼓山晨練，人流過大影響自然環境，出于保護環境的目的，有人提議設卡收費，以調控人流，你怎么看？

32.現在越來越多的人關心健康，你怎么看。健康，對公務員來說有何意義。

33.請談談你對父母或其他親人的評價。

34.“成功就是把失敗的機會和次數升到最高”，IBM總裁×××這么說，你怎么看？

35.現在很多用人單位在招聘應屆畢業生時，要求“要有經驗的”，而對有經驗的又說 “要35歲以下的”，你怎么看？

36.深圳有一家公司專門替人找尋失物或親人，收取一定的費用，有人說“做好事不能收費”，你怎么看？

37.我國加入世貿組織，競爭激烈，尤其是人才的競爭，請談談看法，指出自己的不足，以及公務員應如何做？

38.假如你接到了一個上級的電話，你應注意什么？接電話后應怎樣？

39.現在中央對安全生產很重視，但有的地方總會出現小煤窖倒塌、爆炸的事情，你認為主要原因是什么？

40.如果讓你擔任該職，你準備怎樣完善自己，從而勝任？

41.假設你發現你的上級主管在工作中犯了錯誤，你怎么辦？

42.假設西部地區來了幾位同志到你處學習考察，領導讓你協助做好接待工作，你準備做些什么？

43.如果有群眾來集體上訪，而此時分管領導正在開會，你作為秘書會怎么做？

44.作為一名大學生會有許多就業崗位，為什么會選擇到農村工作呢？

歷年面試題精選

（二）1.你為什么報考這個職位（崗位）？

2.你去火車站接人，結果你去晚了沒有接上人怎么辦？

3.在公共汽車上，有人說你是小偷，抓住你不放，怎么辦？

4．興趣愛好和工資待遇是選擇工作的因素，你怎么看待？

5．有的領導選擇讀研究生，但是由于時間關系，他們讓秘書去讀，你是怎么看待的？

6．有一天你同宿舍的人對你冷淡，你會怎么做？

7．你所報考的崗位的實際情況不如你所期望的，你會如何對待？8．關于精神文明建設從自我做起，你該如何理解？

9．在一次開會過程中，你所提出的建議讓你的同事對你產生的誤解，對你冷嘲熱諷, 你會如何去做？

10．你騎車在路上撞倒了一位行人，他并沒有受傷，但是他依然與你糾纏，你會如何去做？

11.一個同事回來后對你不理不睬，你怎么辦

12.領導干部找人去上研究生班，你的看法

13.假如你考上了，找不到你要的東西怎么辦？

14.興趣待遇和工作的 關系，你 怎么 選擇 ？

15.假如這次你考不上，你還考嗎？

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6、現在的人總是把賺錢，買車，買房做為一生的主要目標，請問你怎么看待這個問題？追問一問，做為一名公務員，一個月拿不了多少工資，你怎么看待這個問題！

17，舉了很多貪官**的例子，問**和權利之間的關系，問是不是有權利就會**。

18，一個同事和你在性格等很多方面都有很大的分歧，或者有矛盾，問你怎么和他相處。19，領導當眾批評你，問你怎么辦？

20，你考取這個職位能實現你的理想吧嗎？

21、在一次會餐中，你如何活躍氣氛，與其他人聊到一起？

22、你的兩位領導都不在，又有一件非常重要的工作要你拿意見，怎么辦？

23、簡述一下你自己，怎么證明你有能力勝任你要面試的職位？

24、你心目中我期望的領導和同事應該是什么樣子的？假如工作中，他們和你期望的不一樣，你該怎么辦？

25、領導找你談話，來到辦公室后，他正在打電話，隨即告訴你讓你先坐下，而這時你卻發現，辦公室沒有可以坐的地方，你該怎么辦？26.如果有群眾來集體上訪，而此時分管領導正在開會，你作為秘書會怎么做？

27.作為一名大學生會有許多就業崗位，為什么會選擇到農村工作呢？

28.有兩位同事工作能力很強，但是經常鬧矛盾，他們認為業務過硬就可以了，你是如何看待他們之間的競爭的？

29、有人認為工作環境和待遇是選擇工作的主要標準，你對這個問題有什么認識，結合自己的情況談談這個問題。

30、如何正確理解和實施依法治國的方略，結合實際談談認識。

31、如果這次被錄用，恰好一個平時不愿打交道的人作了你的同事，你應該怎么應對？

32、有些考生和你競爭同一個職位，條件比你好，你處于不利地位，面對這種情況，你應該怎么辦？

33、機關工作大多循規蹈矩，沒有太大的自主性，現代年輕人個性分明，你能適應機關工作嗎？

34、有人認為學歷與能力并不能劃等號，能力比學歷更重要更可貴，請談談學歷和能力的關系。

35、市場經濟條件下充滿了競爭，同事之間無形中也存在競爭，談談你如何面對工作中的競爭。

36、每個考生參加考試都希望被錄取，請展示自己的優勢說服在座的考官錄取你。

兩套題的第一題是考查求職動機與擬任職位的匹配性；第二題是考查綜合分析能力；第三題是考查人際交往的意識與技能；第四題是考查應變能力。

1.選工作過程中環境和待遇那個更重要，結合自己的實際談談你的看法目前我國正實施依法治國，結合你的實際談談你對依法治國的理解假如上級派和你不和的同事共同辦事，你會怎么辦？假如你的競爭對手比你更有競爭優勢，你會怎么辦？ 2007年1月21日新疆公務員面試真題

1結合考公務員的動機，關于有所不為有所作為的認識，2聽到別人在后面說壞話，你怎么做？

3秉公執法和人情，有熟人找你辦事情怎么怎么處理？

4在辦公室里，每天都有很多找你的電話，你也打很多電話。單位老同志有怨言，你怎么辦?

1，能否說一下愿意到基層工作嗎？

2，如何理解和做到加強中央的核心地位以及黨和國家的統一性

3，到新單位如何交朋友？

4。你筆試很高，面試低，你覺得應該錄取你嗎？

2007年1月22日新疆公務員面試真題22日

１、機關單位辦事循規蹈矩，但是青年人都很有個性，你怎么看待？

２、學歷等于能力嗎，友人認為能力大于學歷，你怎么看？３、市場經濟下競爭激烈，你怎么看待同事之間的競爭？４、你怎說服在場的考官接受你而不是別人？

1、你有什么樣的事業目標，你對你的事業目標有什么打算，做了什么事情

2、都說同事難相處，你怎么看，如果你被錄取 你會怎么和同事相處

3、這次如果你沒有被錄取，你有什么打算，會怎么做

1.你被錄用以后,領導安排了一些別人瞧不上也不愿意干的工作給你,你怎么辦?

2.3.15開展很多保護消費者權益的活動,處理了很多爭議,取得了良好的效果,你怎么看?

3.你身邊有人犯了錯誤,你怎么辦?

4.通過你剛才的表現,我們認為你知識面不寬,你有什么要說的?

⒈你的職業目標是什么？你對此做了哪些準備？過程中取得了哪些成績？⒉你和領導、同事有矛盾，你怎么辦？

⒊有人說：不如有個好父母，??（大概就是這個意思）！⒋如果你沒有通過這次面試，你怎么做？

⒌還有什么要補充的??？

1、現在的年青人找工作都要找穩定的，有地位的，收入高的，有人認為：時代發展了，人們的觀點發生了變化，也有人認為：這是我國經濟在轉型期的問題，你怎么看 ？

2、（補充題）你是江蘇的，為什么要考新疆的公務員？

3、你的兩個都要好的同事在辦公室里吵架了，你怎么辦？

4、“人無遠慮，必有近憂”你怎么看？

5、在大街上，突然有人拉住你，說你是小偷，你怎么辦？（追問：你打了110，警察來了，發現人家被偷的錢包就在你口袋里，你怎么辦？）