第一篇：開縣果品產業發展規劃調研報告

開縣果品產業發展規劃調研報告

為了加快果品產業的發展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農的經濟效益，實現農業可持續發展。根據農業局的總體布署和安排，結合果品生產的實際情況，由經作科、果樹站3名技術干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉鎮，對果品產業的現狀、存在的問題和發展規劃進行了調研，現將調研情況報告于后：

一、果品產業發展現狀

開縣是三峽庫區乃至全國久負盛名的柑桔產業大縣，素有“桔鄉”、“金開縣”之美稱。果品產業是開縣農村經濟中農民致富、財政增收的優勢產業。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎條件上檔次工程”，對盤強果品產業，改善果品質量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產初步實現了布局合理化、基地規?；?、生產專業化。

（一）有宏大的生產規模。開縣果品產業經過二十多年的發展，已先后建立起以長沙鎮為中心的柑桔生產基地鄉鎮22個，面積27萬畝，年產量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優質水果生產基地11個，面積10萬畝，產量2萬噸。果品產業常年產值突破1億元，占全縣農業產值的10%，已成為重慶市果品生產大縣。特別是 “渝開”牌優質錦橙名聞遐邇，2002年已獲“綠色食品”標志使用權，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統優勢柑桔產業。

（二）有較多的優良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產業加緊實施高換工程，加速劣質品種改換，積極推進果品產業化，堅定不移地走優質、高產、高效的發展道路。截止2002年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優質果率達55%。

（三）有較高的生產效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產量、質量和效益同步上升，果品改良新增產值800萬元，改良實施區域農民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮長沙村改良的優質錦橙和臍橙，銷售收入較2001年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產生的經濟效益逐漸顯示出來。

（四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產基地縣，開縣錦橙曾連續六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于1999、2001年獲中國國際農業博覽會金獎，2002年已獲“綠色食品”標志使用權。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產業結構調整良種；開縣“鐵橋牌”優質梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后，三峽匯源果業集團等龍頭企業的推動，將使我縣優質水果生產更具有廣闊的前景。

（五）有得天獨厚的自然優勢。本縣境內地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質氧化鉀含量豐富，pH值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發展果樹有得天獨厚的自然優勢。

（六）有廣闊的市場前景。在國內市場上，我縣與“三北”地區和京、津、滬、渝等國內大中城市建立了長期的較為穩定的產銷關系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內市場，優質梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

第二篇：王集鎮果品產業發展規劃調研報告

王集鎮果樹產業調研報告

根據市農委關于全市林業產業調研工作統一部署，為了全面了解林業產業發展現狀制定、落實林業產業扶持政策加強對林業服務，推進林業與果樹業的健康發展。

一、調查人員組成及組織形式

根據農委的總體布署和安排，結合果品生產的實際情況，我們鎮成立了調研工作領導小組，以分管領導副鎮長朱友聰為組長，農技中心主任趙朝陽為副組長，林業、果樹主要負同志胥謙、姚明為成員林業產業調查小組，統一領導、協調產業調查工作。由果樹站3名技術干部，分赴到全鎮28個村，對果品產業的現狀、存在的問題和發展規劃進行了調研，現將調研情況報告于后：

二、果品產業發展現狀和趨勢

王集鎮果樹生產歷史悠久，南許村有百年的老梨園，1958年在原蘇塘果園場開始建 果園，栽植蘋果、梨等，經過上世紀80年代末期發展蘋果，90年代末期引入三水梨，已經形成以三水梨、蘋果為主，栽植桃、李、杏、葡萄等小雜果的水果生產基地，年產量4.萬余噸，產值近億元。蘋果主要品種有：嘎啦、滕牧、富士、紅露。梨主要品種有：豐水、新高、黃冠、碭山酥梨。三水梨遠銷南方各大中城市。

（一）形成一定的生產規模有較高效益。我鎮果品產業經過幾十年的發展，目前已有果樹27300畝，已先后建立起以原蘇塘果園蘇塘村、沈莊村、紅衛村為中心的蘋果、三水梨生產基地，面積7000畝，年產量1.5 萬噸；以趙集村、紅衛村、平樓村、長埝村等14個村的三水梨生產基地，面積1.7萬畝，年產量2.9 萬噸。以南許村為主的碭山酥梨、三水梨生產基地，面積2800畝，年產量0.6萬噸。另外零星栽植桃、李、杏、葡萄.柿子等小雜果500畝，年產量600噸。果品年產值突破1億元，占全鎮農業產值的30%，已成為睢寧果品生產大鎮。管理較好的果園有很高的效益，出現了蘋果萬元/畝，梨6000元/畝園塊，群眾植果積極性很高。

（二）有較多的優良品種。經過幾十年的引進、改接試栽，已有30多個品種，蘋果主要品種有：嘎啦、滕牧、富士、紅露。梨主要品種有：豐水、新高、黃冠、碭山酥梨。果品產業加緊實施高換工程，加速劣質品種改換，積極推進果品產業化，堅定不移地走優質、高產、高效的發展道路。

（三）有知名的品牌。王集鎮果園中有面積1123.67公頃水果基地獲省農林廳“江蘇省無公害農產品產地證書”，我鎮特別重視果品品牌建設，“徐沙河”牌、“古黃河牌”三水梨享譽江、浙、滬市場。

（四）有得天獨厚的自然優勢。王集處于暖溫帶，半濕潤季風氣候區，氣候特征為：季風顯著，四季分明，日照充足，雨量充沛，雨熱同季，氣候溫和，全年日照時數2396小時，年平均氣溫13.5—14.1℃，年降水量800—900mm，地理位置適中，土壤多為黃河沖積發育

而成，質地以沙土為主，間有粘土、粘壤土、沙壤土、沙土等。土層深厚，肥力中下等，有機質含量1.0%以下；適宜種植各種溫帶作物生長，特別適宜果樹生產。

我地區是蘋果生產的南緣地區，各種水果同一品種成熟較北方早7-10天，加之交通發達，能夠及時搶占南方市場。

三、果品產業發展規劃

（一）建立生態觀光園

以原有果園為基礎建設一個生態觀光園，生態觀光園的建設主要分布在我鎮西部地區的平樓（平樓、孫徐、曲頭）、紅衛（官莊、紅衛）、長埝、柴埝、趙集、蘇塘、沈莊、柳林、南許、陳樓、南門、豐山等十幾個村。建成15000畝生態觀光園，園區面積土地面積25000畝，園區栽植果樹基礎好，且相對連片集中，便于管理，有利于生態觀光園的建設。改造更新低產老梨園，改良品種，擴大規模，建成一個集生產、銷售、觀光、休閑、旅游于一體的萬畝果樹生態觀光園。

（二）打造黃河故道設施果樹生產觀光園，抓住黃河故道綜合治理契機，在有條件的村發展設施果樹，主要以早熟設施桃，設施避雨葡萄，棚架梨園為主，配套節水灌溉。以日光溫室、塑料拱棚、梨棚架、蘋果立架形式栽植，增加科技含量，提高經濟效益，增加觀光性能。

四、果品產業發展中存在的問題 4.1 品種結構不太合理

梨樹中、晚熟品種比例過大，早熟品種比例太小，而早熟品種近幾年在國際市場上卻非常緊缺，銷售價格也相對較高。而我鎮棚架梨品種中熟較多，一般集中在中秋、國慶節日上市，待到上市時價格卻很低，經濟效益不是太好。蘋果中熟品種較多，中、晚熟品種比例較小，嘎啦蘋果栽植較多，此品種成熟后遇雨易裂果，貨架期短。4.2過分追求產量忽視質量是普遍存在的問題

目前我鎮的果園管理水平分三個等級，一是產量適中品質較好，二是追求高產品質一般，三是產量低品質差，果實外觀和內在品質均屬于中、低檔水平。具體存在以下原因： 4.2.1．投入少

農村勞動力流入城市，勞動力減少，投入少，技術人員少，許多果農沒有掌握果園管理技術，不懂得如何管理果樹。4.2.2管理粗放

1.樹體郁閉 有的果園主枝開張角度不合理，修剪不到位，甚至多年放任、致使枝量過大，影響樹冠內光照，造成樹冠郁閉、結果部位外移及果實品質下降。

2．肥水使用不合理 輕有機肥、重無機肥。片面追求產量而大量使用無機肥(速效N肥為最)是普遍存在的問題，以致果實風味變淡、果核變大、耐貯性下降。

3.不注重花果管理 有的果園不進行人工輔助授粉，致使果形不端正。疏花疏果工作不到位，果個偏小、果形不標準，產量高品質差，效益不高。對于蘋果造成大小年現象。

4.農藥使用不規范 高毒、高殘留藥劑的使用不利于優質果品生產。蘋果早期落葉病嚴重，對樹體影響很大。4.2.3.采收過早

為搶占市場而“采青”上市，因其果實本身的品質、風味尚未表現出來，加之果品不分級出售，對樹立品牌將帶來不可挽回的負面影響。4.2.4銷售方面不能周年供應

由于早中熟品種的貨架期短，晚熟品種受人們消費習慣影響，而又沒有貯藏設備，果品價格一直在低水平徘徊，不能實現周年供應優質優價，也間接地影響了果農管理的積極性。

五、果品產業發展中的對策

（一）借鑒工業思維模式。用工業思維謀劃果品業，著眼于經濟全球化，按照技術高新化，生產專業化，產品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農民成為“產業工人”，全面提升果品產業升級。

（二）引導果樹生產合作社運行機制。在果品業發展中積極推行合作社運行機制。從事果品鮮銷及批發市場建設。壯大果品生產者及運銷協會、農村專業合作社的生產、經營能力。

（三）探索綠色食品生產模式。果品業本質上即是一個生態型產業?！柏i——沼——果”、“果-禽（林下）”、“果-草-牧”生態模式實用性強，經濟、環保效益高，頗受果農的歡迎。要進一步合理利用果品業發展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環保技術，開展環境綜合治理，按無公害生產技術規程，開發生產綠色食品。

六、果品產業發展的幾點建議：

（一）落實果品產業發展資金。政府應設立果品產業發展資金，安排的農業基礎設施建設、扶貧開發、農村移民開發、生態環境建設等各種農業專項資金應集中使用，以確保果品產業的穩步發展。

（二）積極引進龍頭企業。引入果品加工企業，以確保果農生產的水果不售銷路。

（三）建立果品產業激勵機制。建議縣上出臺政策，凡機關、事業單位承包或參與果品生產、經營的干部職工，原單位一切待遇不變，并可領取本單位的獎金，同時對承包50畝以上的干部職工，在項目資金上應給予扶持。

王集鎮人民政府

二〇一二年十月二十九日

第三篇：陜西果品加工業發展情況調研報告

陜西果品加工業發展情況調研報告

近年來，隨著我省果業的快速發展，以濃縮蘋果汁為主的我省果品加工業不斷發展壯大，已成為帶動我省地方經濟發展，增強出口創匯能力，實現果業增效、果農增收的優勢產業。為了掌握我省果品加工業的發展情況，有針對性地提出我省果品加工業發展的指導意見，我們對全省果品加工進行了一次全面調研，現將調研情況報告如下：

一、我省果品加工業發展現狀

我省濃縮蘋果汁產業發展迅猛，是全國最大的濃縮蘋果汁生產出口基地，于2007年完成了規模擴張，現已進入產能穩定期，年加工能力、生產量和出口量均居全國首位。除濃縮蘋果汁外，果酒、蘋果脆片等果品加工產品發展勢頭較好，成為果品加工業的新亮點。

（一）建成了全國乃至全球最大的濃縮蘋果汁加工出口基地，成為蘋果產業發展的“穩定器”

作為全球最大的蘋果集中產區，我省果品加工業充分利用資源優勢，緊緊抓住國際果汁市場對蘋果濃縮汁需求旺盛的有利時機，在提高陜西果汁知名度、擴大國際市場份額的基礎上，大力發展濃縮蘋果汁加工業，濃縮蘋果汁加工能力、年生產量、出口量均居全國第一，成為全國乃至全球最大的濃縮蘋果汁加工出口 基地。目前，全省共有濃縮蘋果汁生產企業13家，39個加工廠，其中省內建設加工廠21個，省內企業在外省建設加工廠18個，果汁加工能力約為2197噸/小時，其中省內加工能力達到1037噸/小時，省外加工能力達到1160噸/小時。國家級、省級農業產業化重點龍頭企業共6家，其中國家級4家,省級2家，全國排名前兩位的我省恒通和海升兩家果汁企業的果汁出口量占到全省的70%，產品主要供應可口可樂、百事可樂、雀巢、卡夫等國際知名飲料企業。2015年陜西濃縮蘋果汁生產量為29.3萬噸，約占全國蘋果濃縮汁產量的57.12%，消耗鮮果200多萬噸；濃縮蘋果汁出口18.79萬噸，貨值14.06億元，分別占全國出口量和貨值的39.98%和40.22%，均居全國第一，成為全球名副其實的“蘋果汁之都”。全球每5杯果汁中，就有1杯來自陜西。濃縮蘋果汁產業的快速發展，消化了蘋果生產中的等外果，給鮮蘋果銷售定了一個保底價，使果農種植蘋果無后顧之憂，對整個蘋果產業來說起到了一個“托底”的作用，是我省果業持續穩定發展的重要基石，成為整個蘋果產業發展的“穩定器”。

（二）其他深加工企業不斷發展，成為全省果品加工業的“新引擎”

1．果干、脆片等脫水產品發展勢頭良好。果干、脆片是以新鮮果品為原料，采用脫水工藝制成的高檔休閑食品，由于保存了新鮮果品純天然的色澤、營養和風味，又具有低脂肪、低熱量和高纖維素的特點，越來越受消費者的喜愛。2007年，路易公司與 智利索孚特公司合資興辦路孚特公司，主要從事脫水蘋果干的生產和銷售，每年消化蘋果15000多噸，生產脫水蘋果干1600噸。蒲城天子果業公司等企業也相繼投資建廠。目前，脫水蘋果、獼猴桃干、紅棗干等生產企業達到20多家，果干、脆片等脫水產品呈現出良好的發展勢頭。

2．果酒、果醋等深加工產品逐步發展。隨著人們生活水平的提高，健康保健意識逐步增強，果酒、果醋以其獨特的風味、營養和保健價值，逐漸被消費者所青睞。據統計，全國果酒年消費量以15%的速度遞增，發展潛力逐漸凸顯。我省果品加工企業充分利用資源優勢，大力發展果酒、果醋產業，充分發揮果品的營養保健功能，提高果品的附加值。目前，我省已建成20多家果酒、果醋和酒莊企業，如臨潼的石榴酒、楊凌的桑葚酒、洛川和旬邑等的蘋果酒、寶雞的柿子酒、周至的獼猴桃酒、臨渭和涇陽的葡萄酒及分布各地區的多家酒莊也在生產葡萄酒等，成為我省果品深加工企業發展的成功典范。

3．速凍果品發展潛力巨大，成為我省果品出口新的利潤增長點。速凍工業是當今世界上發展最快的食品工業之一，我國速凍果品雖然起步較晚，但由于國際、國內消費需求較大，市場銷售旺盛，生產效益較好，速凍果品行業發展很快。隨著美國和加拿大水果生產成本的上升，國內速凍水果出口的價格優勢日趨明顯，為我國速凍果蔬生產及市場拓展提供機會。據專家預測，未來10年，全球速凍果品的消費量將占全部食品的60%，市場前景 極為廣闊。目前，我省速凍果品企業僅10余家，其中專業生產速凍果品的企業僅寶雞東來食品有限公司等少數幾家，市場發展潛力巨大。

4．果渣綜合利用進入多元化階段。果渣作為果汁加工的副產物，含有豐富的功效成分，從水果加工副產物中分離、提取、濃縮這些功能性成分，制成膠囊或添加到食品、保健品和化妝品等產品中，無廢棄生態開發已成為國際果品加工業新的潮流和趨勢。我省海升、恒通等企業大力發展循環經濟，開展濃縮蘋果汁綜合加工利用，先后研制生產蘋果多酚、香精、膳食纖維、高蛋白飼料、果膠等多元化產品，不僅延長了產業鏈，而且提高了產品的附加值，增加了企業效益。

（三）果品加工業成為果農增收的“續航器”

果品加工業是涵蓋第一、二、三產業的全局性和戰略性產業，是銜接農業、工業與服務業的關鍵產業，也是我國農產品加工業中具有明顯比較優勢和國際競爭力的行業。隨著我省果業面積的擴大和果品產量的增加，果品銷售壓力不斷增大，大力發展果品加工業，不僅能夠大幅度地提高產后附加值，增強出口創匯能力，還能帶動相關產業的快速發展，解決大量農村剩余勞動力，增加就業機會，促進果業經濟健康發展，對實現果業增效、果農增收，從根本上緩解“三農”問題，具有十分重要的戰略意義。

二、我省果品加工業發展中存在的主要問題

雖然我省果品加工業取得了迅猛的發展，但目前我省水果面 積產量大，鮮果銷售壓力與日俱增，急需加大果品加工業以增加鮮果消耗量，緩解鮮果銷售壓力，因此，必須正視果品加工業發展中存在的問題，盡快加速發展果品加工業。

(一)企業數量少、規模小，實力弱

全省建成各類果品加工企業228家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業5家，省級27家。與發達國家相比，我省果品加工企業數量少、規模小、實力弱，發展嚴重滯后。由于小規模加工企業沒有能力進行技術更新和新產品開發，加上產品科技含量不高、機械化程度低、精深加工能力弱以及缺乏高水平監測手段，容易受小作坊影響，一些有很好發展前景的加工產品，由于企業實力弱，不能盡快投入生產，降低了企業效益。

（二）加工產品單一，生產周期短，設備閑置

我省果品加工業主要以濃縮蘋果汁為主導，果酒、果醬、果干、果醋、果茶等深加工產品種類少，且沒有形成一定規模，企業生產能力小，市場占有率低。受果品供應的周期性影響，多數果品加工企業產品單一,生產周期較短，生產線有半年時間處于停產狀態，且生產過程中企業普遍不能滿負荷生產，導致產能閑置，設備利用率降低，增加了企業費用，縮小了利潤空間。

（三）蘋果濃縮汁市場低迷，企業運營艱難

受全球金融危機影響，自2007年以來國際濃縮果汁價格一路下滑，甚至跌破成本價，我省企業面臨嚴重虧損，果汁企業處于舉步維艱的困境。加之，果汁加工企業數量較多，沒有形成合力，為了爭奪原料，競相抬價，導致盲目競爭，且企業加工用原料通過中間商再從分散的農戶中收購，多了一次利益分享者，且大多為等外果，提高了企業的生產成本，也直接影響濃縮果汁的質量及市場競爭力。同時，隨著環保力度的加強，濃縮蘋果汁企業面臨著設備改造、內部資源整合等一系列難題，尤其是由燃煤改造成天然氣項目投資大，時間長，給果汁企業來說更說雪上加霜。國際市場的不景氣，原料成本競價提高，環保煤改氣的要求等一系列因素導致企業的生產積極性嚴重受挫。

（四）收購資金短缺，貸款不能及時到位

我省果品加工業起步較晚，資金積累不夠，多數企業建廠初期已花光所有積蓄，后期缺少足夠的流動資金，影響企業的正常生產。同時，果品加工行業具有行業的特殊性，企業多為季產年銷，資金的回收期長，而生產季節收購時間集中，資金需求量大，短時間內要籌集大量的收購資金，因此多數果品加工企業都存在收購資金緊張的困難。其次，我省果品加工企業多為民營企業，規模小，產值低，貸款難度較大，一些有潛力的果品加工企業，盡管產品銷路已經打開，但由于缺少收購資金，企業不能正常開機生產。另外，銀行貸款有一定的程序及要求，多數果品加工企業不符合貸款條件，無財產抵押，即使貸到款的企業由于銀行工作程序也不能及時到位，影響企業的收購時限，因此，貸款難、貸款不能及時到位已成為制約我省果品加工業快速發展的重要因素。

（五）科技研發能力不足，深加工產品亮點少

我省果品加工企業以初加工為主，主要是作為輔料用，缺少精深加工產品。產品科技含量低，易于被效仿。加工產品中普遍存在著粗加工產品多而高附加值產品少、中低檔產品多而高檔產品少、老產品多而新產品少等問題，尤其是特色資源的加工程度低。

（六）果品加工產業鏈尚未形成，產品綜合利用率低 我省濃縮蘋果汁加工企業多，但果品綜合利用加工企業少，除個別企業在嘗試利用生產過程中的廢棄物制取蘋果香精、果渣飼料等產品外，多數企業只是單純地生產濃縮蘋果汁，沒有對蘋果加工過程中果渣進行綜合利用和加工，導致資源浪費。目前，國內多家機構開展蘋果加工副產物的綜合利用試驗研究工作，除果渣飼料形成規模以外，果膠、多酚、膳食纖維等產品的提取開發尚處于實驗室研究和中試研究階段。陜西師范大學開展了蘋果渣果膠提取、酸性條件下多酚的提取方法、果渣飼料生產技術研究等，并建成了集蘋果濃縮汁生產、香氣成分回收、果膠及多酚提取的中試生產線。

三、對策與建議

按照“科技創新、產學研結合、合理布局、打造品牌”的總體要求，以市場需求為導向，確立果品加工業發展重點和模式，科學構建果品加工業技術創新體系，迅速提高我省果品加工業的技術水平，努力提高果品加工產業的整體競爭力和經濟效益，推 進我省果品加工業跨越式發展。

（一）加大金融支持，壯大果品加工龍頭企業

1、加強財政支持。一是設立果品加工業專項資金，通過貼息、補助、獎勵等形式，支持有特色、發展潛力好的果品加工企業擴大生產規模、提高產品質量、建設原料基地，建立研發機構，推進技術改造升級。二是擴大基金規模，加大對果品加工龍頭企業的支持力度，在固定資產投資、流動資金貸款貼息、科技研發等方面予以支持；三是加大科技研發投入。支持果品加工企業研發新工藝、新技術，不斷拓寬深加工品種，增強市場競爭力。四是擴大加工產品的出口退稅率，鼓勵有實力果品加工企業發展境外銷售，提高我省果業家工業的國際競爭力。目前濃縮蘋果汁的出口退稅率為15%，建議將出口退稅率提高到17%。

2、改善融資環境。一是支持企業通過重組、兼并，做大做強，或借殼上市，或發行企業債券，在資本市場募集企業發展資金，充分利用股票市場，優先推動科技含量高、成長性好、商業模式新的果品加工企業上市融資。二是各類金融機構要安排一定比例的信貸資金，專項支持果品加工業，提高果品加工龍頭企業貸款在涉農資金貸款中的比例。三是放寬貸款抵押手續，降低貸款門檻。對果品加工龍頭企業實行固定資產抵押或多渠道抵押政策，對市場前景好的果品加工企業逐步降低貸款門檻。四是健全貸款擔保制度。政府出資設立貸款擔保基金，鼓勵商業性擔保機構開展擔保業務，解決果品加工企業正常運轉貸款抵押難的問題，協同銀行和金融主管部門制定適合果品加工企業發展的中長期貸款，保證果品加工企業跨季生產。

3、扶優汰劣，重點扶持規模以上龍頭企業。扶優汰劣，對上規模、產品質量優、市場潛力大的骨干企業重點扶持，提高企業的生產能力和技術水平，以現代企業標準與國際接軌。建立種、加、產、供、銷一條龍和科技支撐一體化的利益均沾、風險共擔的果品加工產業化組織；推廣并完善“公司+ 基地+ 農戶”、“行業協會+ 公司+ 農戶”等多種形式的組織模式，推廣使用契約制、合作制、會員制、股份制等多種形式的利益分配機制，通過資本運營和資產重組，實現產業化經營。

（二）調整產品結構，提高設備利用率

1、增加產品種類，延長生產周期。我省果品的主要品種是鮮食果，果品加工業原料多為等外果。從世界果品消費和發展上來講，鮮食與加工應有一定的適宜配比，應該鮮食加工兼顧，兩個市場互補發展。目前發達國家果品加工品種所占比例為70%～80%，而我國僅為10%～30%。這種種植結構的不合理造成果品加工企業的原料果質量不保證以及種植農戶賣果難的局面。另外，我省鮮食品種自身結構也不合理，早、中、晚熟比例搭配不當，品種單

一、老化，過于集中于晚熟品種，造成采收期過于集中，且品種多為糖分較高品種，不適合歐洲市場對高酸果汁的需求。因此，應加大加工品種的種植比例，因地制宜引進開發含酸量高的榨汁品種或適宜其它加工的專用品種，建立規模化、標準化的 優質果品生產基地和加工原料生產基地，并通過不同成熟期品種配套，延長原料供應周期。同時，加強果品優勢區域的規劃，提升產品質量和市場競爭力。

2、推行專業化生產，提高設備利用率。果品加工企業根據生產特點，在保證企業正常加工運行的基礎上，不斷開發其他互補新產品，或與其他企業進行聯合，進行專業化生產，提高設備、廠房的利用率，降低生產成本，創造更多的經濟效益。

（三）發展多元化生產，促進一二三產業深度融合近年來，國際濃縮果汁價格下滑，消費量呈下降趨勢，但全球濃縮蘋果汁的整體需求沒有改變，以波蘭為主的歐盟濃縮蘋果汁生產供應的競爭格局依然存在。為此，我省濃縮蘋果汁加工企業必須拓寬思路，在維持原有規模的基礎上，降低生產成本，提高產品質量，提高濃縮蘋果汁國際競爭力，同時發展多元化產品，促進一二三產深度融合。一方面可以建立果汁加工原料基地，采取流轉、入股的辦法，與合作社、果農建立緊密的利益聯結機制，激發果農生產加工果的積極性，解決企業原料供應和果品質量問題；另一方面要加快轉型升級，幫助果汁企業開發市場前景好、附加值高的深加工產品，提高果汁綜合利用效率，延伸果汁加工產業鏈，降低果汁行業風險。

（四）實施科技創新，增強科技研發能力

1、實施科技創新戰略。充分利用國家、部省級的各類果品加工技術研發體系、創新戰略聯盟、質檢中心等平臺，加強果品 加工技術研究，成套設備創制，成果推廣力度，促進科技創新，以高新技術和先進適用技術改造現有加工制品，加快高新技術的成果轉化。

2、強化企業與科研院所地合作。建立科研院所、大學及企業多單位參與、分工協作、高效運作的項目管理機制和科技攻關新模式，突出企業的創新地位，加強信息溝通，共同促進果品加工技術和產業快速發展。

（五）發展精深加工產品，延長果品加工產業鏈

1、大力發展果品深加工業。一是培養加工型果業專業合作社，促進產地加工。實施農產品產地初加工惠民工程，催生培養一批發展基礎好、帶動能力強、與當地果農利益聯結緊密的加工型果業專業合作社，促進果品就地就近加工轉化，提高附加值。二是加大各類水果資源加工比例和產品種類，將產業鏈條向下游延伸，積極轉向果酒、果醋、果品脆片、果粉、果醬、果膠等的開發，使我國果品加工產業向多元化邁進。

2、立足傳統工藝，發展新的休閑食品。隨著市場行情的變化，傳統加工品的需求量逐漸減少，而新的休閑食品的需求量逐漸增加。大力發展低糖果脯、蘋果脆片、果干等休閑食品，并利用傳統加工品作為輔料，生產高檔系列食品，如餅干、果餅、果餡、糕點等，最大限度地滿足不同人群的需求。

3、進一步加強功能保健食品的研究開發。挖掘果品的營養保健功能，通過現代食品加工技術，研制和開發滿足不同年齡段 和不同體質人群的功能性營養保健食品。

4、加大果品綜合利用的力度。果品綜合利用是現代果品加工業發展的方向，世界各國都相當重視，國外發達國家果品加工副產物基本實現了全利用，開發出多種新產品，成為企業新的經濟增長點。我省果品加工企業普遍不重視加工副產物綜合利用，導致原料利用率低。各級政府部門應支持科研機構和企業加大果品綜合利用技術研發，促進果品綜合利用技術的轉化應用，開發以果皮提取色素、香料，果渣提取膳食纖維、多酚，果核提取精油等技術，提高我省果品綜合利用水平，促進果品加工業的可持續發展。

第四篇：蔬菜及果品安全生產工作情況調研報告

蔬菜及果品安全生產工作情況調研報告

主任、各位副主任、各位委員：

蔬菜業和果業是我區兩大主導產業，蔬菜和果品的生產安全不僅關系到我區的經濟發展和農民增收，更與我們每個人的健康息息相關。為了準確了解我區蔬菜和果品的安全生產情況，以及在蔬菜、果品生產過程中貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國農藥管理條例》等有關法律法規的情況，我們根據寶塔區人大常委會2012年工作要點和主任會議的安排，組成了調研組，在人大常委會副主任李延芳、王寧的帶領下，于9月上旬，先后赴松樹林、麻洞川、臨鎮、馮莊、甘谷驛、梁村、河莊坪、棗園、柳林、川口、姚店、官莊等鄉鎮和社區服務中心以及農業綜合執法大隊、工商寶塔分局進行了實地調研，對蔬菜生產地、果品生產地、農資經營門店進行了詳細詢問和調查，并與蔬菜局、果業局、區農業綜合執法大隊的同志以及部分農戶進行了座談?，F就調研掌握的蔬菜和果品安全生產情況報告如下：

一、安全生產基本情況

近年來，我區蔬菜、蘋果產業迅速擴張，效益非常明顯，但安全形勢不容樂觀。從生產、流通環節來看，沒有具體的制度，有些方面雖然制定了措施，但只是流于形式，沒有真

正執行到位。在調研中我們看到蔬菜局制定的《蔬菜主要病蟲害防治方法》、《無公害蔬菜中被禁用的農藥品種》、《蔬菜常用農藥施用劑量和安全間隔時間》等與安全生產的相關資料己發放到了種植戶，但多數農戶并沒有按要求去實施。在蘋果生產方面，由于市場經濟的引導作用，果農的食品安全意識相對較高，目前果園施肥主要以農家肥和沼渣等有機肥料為主，蘋果專用復合肥為輔。并且通過項目資金和地方財政的大力支持，全區大面積推行誘蟲燈、粘蟲板、誘蟲袋、性誘芯等物理防控措施，有效減少了農藥的噴施次數和用量，通過物理防控措施一年可減少農藥使用量近三分之一，果品品質得到極大提高。可喜的是，區鄉兩級政府的指導思想從過去“重規模、重效益”正在向“重安全、重質量”轉變。

二、存在問題

（一）農資經營行為不規范。從調查的15個農民專業合作社和個體農資經營門店來看，購銷貨臺帳都存在問題，所記錄內容與經營產品的購、存、銷數量及種類都不符，有的記錄連時間前后順序都不一致，經營產品備案登記資料也不齊全。而且，《中華人民共和國農藥管理條例》第十九條規定農藥經營單位應當有與其經營的農藥相適應的技術人員?！吨腥A人民共和國農藥管理條例實施辦法》第二十三條規定農藥經營單位向農民銷售農藥時，應當提供農藥使用技

術和安全使用事項等服務。我區的農資經銷人員雖然每年都進行培訓，但專業知識仍然缺乏，在從事經營活動時，主要依據是“使用說明書”，購買人買什么就賣什么，很少進行安全用藥指導，很容易造成違規使用。

（二）農戶的生產安全意識不強。農戶最關心的是政府對產業能夠投入多少，能夠減少自己的多少投入，而對如何通過生產技術減少發病率，減少農藥使用量提高產品品質則很少關心。大多數菜農對合理倒茬、使用嫁接苗、集中繁育和冷床育苗等生產措施不太接受，覺得是增加了自己的投入、加大了勞動強度，至于能減少病蟲害和農藥使用量、提高蔬菜產量和品質、延長大棚使用年限等諸多好處，他們并不關心。在調查的9個蔬菜和8個蘋果生產點中，沒有一戶建立用藥施肥安全生產記錄檔案。大棚蔬菜生產是一種比較精細的小環境、小周期種植模式，每一村每一戶甚至每一棚蔬菜，都會因為品種、生長環境、種植時間、田間管理水平的不同而造成明顯的生長差異，采取的安全生產措施自然需要有所不同，但蔬菜種植戶中真正懂技術的很少，許多種植戶在作物病蟲害發生明顯時才向蔬菜局的技術人員求助，這往往會錯過最佳防治時期。而且生產前期某一環節的防控工作做不好，會迅速對后期的生產和收獲造成影響，很難彌補。如河莊坪鎮康家溝村的蔬菜種植戶高竹萍，在前茬蔬菜收獲后，不整地、不換膜就種植了西紅柿。調研時，她的西紅柿

再有兩三天就可以上市，雖然是第二茬，但白粉虱蟲害卻十分嚴重，這種情況的存在極有可能導致超標用藥、無間隔用藥，甚至使用違禁農藥。

（三）農產品的準入制度和追溯制度不完善。產業指導部門對安全生產技術的規范沒有形成一個系統的、量化的理論體系。《寶塔區無公害蔬菜生產技術規程》己編寫完成，仍在審核修改中。區農產品檢測中心剛剛成立，檢測器材正在配備，目前還無法正常開展檢測工作。農業綜合執法大隊現有人員6人，面對龐大的農產品市場監管力量不足，主要依靠批發市場、農貿市場超市等農產品重點經營場所實行自檢。但對經營者來說，盈利是主要目的，對蔬菜和果品的自檢工作是能省則省，能免則免，缺乏主動性。追溯制度的缺失，使得蔬菜和果品在生產、加工、倉儲、運輸、銷售過程中處于失控狀態，“可追溯”成為一句空話。

（四）基層政府對農產品安全生產工作的引導不夠。各鄉鎮黨委、政府對蔬菜產業的發展思路都是以規模擴張為主，資金也大量向這方面傾斜，而對如何通過安全生產措施來提高蔬菜品質，通過質量來增加效益則做的很少。農民果業專業合作社的組織者和農戶，年收入最高的已達十幾萬，卻不愿向果業安全生產領域多投入，“等、靠、要”的思想依然存在，政府在農產品安全生產方面的宣傳和行政推動力度有待進一步加強。

（五）農民專業合作社的作用發揮不充分?！吨腥A人民共和國農產品質量安全法》第二十四條規定農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄并保存二年，但在調研中，我們并沒有見到農民專業合作社的蔬菜和果品生產記錄，這對問題產品的追溯是十分不利的。農民專業合作社對農產品的銷售十分重視，但對安全生產技術則關心不夠，生產技術指導主要由業務部門的技術人員承擔，這對農民專業合作社的長期發展十分不利。

三、意見建議

一是區政府要加快全區農產品市場準入體系的建設，增強農產品安全監管力量，完善農產品監測手段，盡快出臺《寶塔區農產品質量安全管理辦法》，進一步完善農產品追溯制度，推進農產品安全生產制度化、規范化。將蔬菜和果品安全生產工作納入年終考核，提高各鄉鎮政府對此項工作的重視，引導農業生產資金流向安全生產環節，不斷提高全區蔬菜和果品安全生產的水平，助推全區蔬菜和果品生產的無公害化、有機化。要進一步優化蔬菜和果業的產業布局，推進產業的集約化發展、專業化生產、企業化經營，為技術指導和安全監管創造有利有條。

二是區農業局及農業綜合執法大隊，要加強監管力度，不斷堵塞安全生產中的監管漏洞，尤其對農民專業合作社的生產活動和農業投入品經營門店的經營活動，要加大監管力

度。在蔬菜和果品生產中逐步推行定點制、處方制和備案制，生產者要從指定地點購入種子和農業投入品，按技術人員的處方使用農業投入品，并對使用情況進行備案登記。建立違規生產舉報獎勵制度，動員全社會力量對安全生產工作進行監督，對舉報有效的要給予一定的物質獎勵，激勵更多的人參與到此項工作中來。加強沼氣池和物理防治設施的建設，促進農藥、化肥的使用量逐步減少。加強蔬菜和果品產地速測點的建立，從源頭上把好市場準入關，將不安全蔬菜和果品阻擋在市場之外。

三是蔬菜局要不斷完善培訓機制，使蔬菜生產者在生產中能夠懂得什么時候該做什么、不該做什么、應該怎么做，特別是在安全生產技術方面要加大培訓力度，逐步培養出一批活躍在生產一線的農民技術員，為我區蔬菜產業的健康發展奠定良好的技術基礎。不斷總結安全生產技術經驗，掌握日光溫室大棚、大弓棚等不同生產方式的利弊，為生產技術推廣和安全生產指導提供科學依據。

四是果業局要對新的安全生產管理技術，如誘蟲燈、粘蟲板、誘蟲帶等物理防控技術的效果進行總結，在進一步完善的基礎上全面推廣應用。要進一步加大果品生產指導和管理力度，從幼園建設到掛果生產都要嚴格按照有關標準進行技術指導，并建立技術指導檔案和生產記錄，為后期規范化管理奠定基礎。對正在進行有機認證和已經認證的果業生產

基地，要指導其嚴格按照相關要求生產，并做好各項記錄。同時要加強安全生產指導工作，對使用不合格農業投入品和違規使用行為要早發現、早制止，確保果品生產安全。

五是各鄉鎮人民政府要轉變思路，把蔬菜和果品的安全生產放到第一位，不斷加大對此項工作的投入比重，最終以安全的質量來提高產業效益。要配合農業主管部門抓好安全生產工作，督促農民專業合作社、企業和農戶按要求進行安全生產。加大對安全、優質蔬菜和果品的宣傳力度，幫助其打出品牌，提升經濟效益。要加強安全生產技術和政策的培訓和宣傳，動員群眾積極舉報違規生產行為，做到早發現、早制止、早處理。加大對農民專業合作社建設的指導，使其在生產資料提供、生產技術指導和產品安全檢測方面充分發揮作用。做好土地流轉、設施流轉等產業集約化發展的基礎工作，通過規模集約化，便于安全生產技術的指導和監管，有利于解決農產品安全問題。

第五篇：養老產業調研報告

養老產業市場調研報告

摘要

養老行業以服務老人和社會為己任, 在中國目前的社會和市場狀況下, 家庭養老和社會保障是主要方式, 民營養老方興未艾。本行業分析報告首先對養老行業的產品進行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營養老行業發展的宏觀環境、市場供需狀況到養老行業的產業組織結構，深度精析民營養老業發展的有益條件和因素。

前言

第一章 產品分析

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢 第二節 國家政策分析

第三節 社會因素分析 第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

第二節 行業需求分析

第三節 行業供需對比分析 第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

第二節 市場行為分析

第三節 市場績效分析

第四節 市場競爭分析 第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析 第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國自養老產業概念提出以來對其概念的定義,普遍認為是一個專門為老年人提供產品和服務的行業，養老產業化是市場經濟條件下的產物,養老產業是養老事業適應市場經濟的表現形式,但是養老的產業化發展并不意味我國養老事業的完全產業化,不管產業化如何推進，如何發展,養老事業作為社會福利中的 重要部分,會一直存在著,因此,產業化和福利化將是我國養老事業發展中的兩種 根本形式。我國當前養老產業有著濃烈的的福利性特點,這與我國養老產業的現實緊密相關,也可以說是這一特殊產業在其發展初期所呈現出的特征，主要是由于我國目前經濟還不是很發達,人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場規則來運行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購買市場提供的服務產品,無法形成購買力,相應的對民間資本也就缺乏吸引力,從而影響養老產業的發展；另一方面，就目前的老年化程度和國家的財政實力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養老仍然是是社會保障的一部分，養老行業也未能形成一個單獨的國民經濟行業。

但隨著經濟發展和老年化趨勢的加劇，我們可以預計這一局面會逐漸改變。首先，隨著經濟發展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養老行業的市場需求會逐漸膨脹。同時，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢的日益加劇，養老行 業的需求規模也會迅速增長。如果按以往政府大包大攬的做法，國家財政在這方 面的負擔會越來越吃緊，所以民營養老將來必然發展壯大并成為一個重要的部 門產業。因而我們本次的行業分析報告是站在投資者的角度，為其在養老行業的 投資做合理的市場和行業分析，并為其投資做合理的營銷策略。

第一章 產品分析

養老機構是支撐養老行業發展的細胞,而其產品,不言而喻,就是養老服務,因而首先,我們將圍繞養老服務這一特殊產品展開分析.養老服務的范圍比較廣泛,從其性質上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務：主要包括助餐服務、起居服務、助浴服務、衛生清理服務、代辦服務等；

2.醫療保健服務：主要包括預防保健服務、醫療協助服務、康復護理服務、健康咨詢服務、老年人健康檔案服務等；

3.家政服務：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務、疏通服務、其他家政類服務；

02 4.緊急救助服務：

5.精神慰藉服務：主要包括精神支持服務、心理疏導服務等；

6.文化體育服務、法律咨詢服務以及其他老年人需求的服務等； 7.個性定制服務：根據老人特殊需求、想法提供的服務。

養老服務屬于比較典型的服務性行業，所以其價值主要來源于服務者的精心的勞動付出，雖然也需要一定的設備、醫療等物質投入，但在總價值中所占的份額是比較小的。事實上，對于養老服務而言，其主產品是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求，而在提供服務的過程中，也可以通過交流和心理疏導來推銷產品，因而也可以產生廣告效應等副產品。因此，如果其能發展的很好的話，還會衍生出許多有價值的副產品，所以養老產業的發展前途和價值是比較可觀的。

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢

我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟發展總體水平還比較低，城鄉差距、地區差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大。養老服務行業屬于微利產 業，且前期基礎建設投入巨大，資金短缺是社會辦養老機構中普遍存在的問題。我國是一個“未富先老”的國家，多數老人的可支配收入低于社會平均水平，特別是女性老人、農村老人的可支配收入更少。這可以說是影響養老行業發展的根 本性制約因素。但是我們不能長久的立足于這樣的現實，從長遠的經濟發展視角 來看，雖然經濟發展的速度趨緩，但整體會保持著較為穩定地增長趨勢，而另一方面，隨著總人口規模的下降，人均收入也會持續增長。因而從長遠來看，我們完全有理由相信養老行業的市場前景是比較好的。

第二節 國家政策分析

早在2006年初，國務院就轉發了全國老齡辦公室，國家發改委等10個部門聯合下發了《關于加快發展養老服務業的意見》,提出了建立健全公開、平等、規范的養老服務業準入制度,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業的指導意見,之后各地也陸續出臺了鼓勵發展養老服務業的03 政策措施，這些政策措施的出臺,對進一步加快推動我國養老產業發展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發布了《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》指出，到2015年，“基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系”。在這份規劃中指出了我國目前養老行業的現狀；缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性；社區養老服務設施和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單

一、難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務等。

該規劃中指出外來中國養老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，并明確鼓勵社會興辦養老機構，要建立與政府養老配套的高端養老產品和服務，”要以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養老服務體系的基礎設施條件?！?/p>

2011年9月，國務院又發布《中國老齡事業發展“十二五”規劃》進一步明確了中國致力養老產業發展的方向。根據規劃，“十二五”期間中國將大力發展社區照料服務，鼓勵社會力量參與公辦養老機構建設和運行，引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關等 功能的養老機構。國家之所以如此大力支持養老行業的發展，主要源于其巨大的社會效益。

1.發展養老產業有助于提高老年人的物質文化生活質量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質需求!精神需求和醫療需求三個方面“長期以來,由于我國經濟基礎比較薄弱,老年服務的供給主要集中在經濟贍養方面,然而隨著老齡化程度增高。經濟文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質量是當今老年人共同的目標。要滿足老年人的需求,必須靠發展養老產業來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質!精神產品和各種服務。

2.發展養老產業有助于增長社會文明程度和推進社會進步老年人作為社會的重要群體,他們的生活狀況，社會地位直接關系到社會文明和進步的程度，改革開放以來,我國經濟快速發展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質和精神需求并沒有得到相應的滿足。加快養老產業發展,能使社會最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經濟社會發展的成果，滿足他們充分參與社會生活的權利。

3.發展養老產業有助于促進國民經濟較快發展我國老年人口數量大且增長快，04 即使維持現有的,較低的消費水平,社會對老年產品和服務的需求也會不斷擴大,從而形成一個龐大的老年消費市場，隨著社會養老保障制度的逐步完善,老年人消費水平進一步提高,老年人需求的范圍不斷擴大,需求層次不斷提高,使老年市場蘊藏著巨大的商機,老年產業的市場份額將不斷上升,成為國民經濟新的增長點。養老產業的發展必然帶來連鎖效應,促進與之相關的其他產業發展,同時隨著老年消費市場的不斷擴大,必將打破原有的產業格局,產業結構將發生相應的變化,最終促使經濟可持續發展。

4.發展養老產業有助于擴大就業領域,緩解就業壓力 養老產業對勞動力素質要求的彈性較大,比較適合我國城鎮下崗人員和外來務工人員文化素質參差不齊的狀況,能比較好地解決我國城鎮的就業和再就業問 題。

5.發展養老產業有助于減輕政府的養老保障負擔我國在計劃經濟體制下,城市養老完全是政府承擔的,到了20世紀80一90年代,養老體制隨著經濟體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺了新的養老保險政策,另一方面在養老服務方面提出了社會化!產業化發展的方向,鼓勵民間資本投資興辦養老機構和服務設施。從目前來看,國家在養老財政支出上負擔是相當重的，因而，發展養老業尤其是民營養老業對減輕政府負擔來說是意義重大的。

綜上所述，長期內我們可以樂觀地預測，國家的養老政策只會越來越開放，越來越優惠，因而這對民營養老機構的發展是一個福音。

第三節 社會因素分析

一、養老觀念很長時間以來,由于受傳統文化影響,甚至當前很多中國農村地區居民都一直堅持傳統的“養兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養老方式,一方面,隨著年輕一代養老壓力的增大,很多人也逐漸意識到“養兒防老”已越來越不能適應時代的需要了；另一方面，隨著經濟的發展和社會觀念的不斷開化，養老服務不斷社會化，養老服務業逐漸為社會所認可，因而養老行業的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進程和人口流動與對養老行業發展的影響首先，隨著城市化進程的推進，年輕人就業壓力大，人們常常為就業奔波。即使就業了，人們為了保住自己的崗位和發展，既要有實際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實肯干，又要處理好人際關系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養老人。其次，人口流動越來越快，勞動者的自由流動，人們不僅工作單位不固定，行業不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會的需要，子女在遠處或外地工作不在身邊，又由于經濟條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養老受到時間和空間的制約因而傳統的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，這也使得養老作為一門行業發展更能適應社會發展的需求，從專業分工角度來看，養老從家庭剝離出來是有利于社會發展的，因而養老服務業的發展也是切合人口轉變和社會發展要求的。

三、家庭結構小型化對養老行業的影響。首先，家庭結構小型化對子女的經濟供養能力構成了挑戰。我國從20世紀70年代開始實行計劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女數量漸漸減少。同時，醫療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長，使子女的 贍 養負擔加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現，使得第三代人口的贍養負擔過重。家庭很難充分擔當起老年人的生活贍養和精神慰藉的義務。其次，家庭結構的核心化，一方面使得老年戶數量增加，另一方面使得家庭關注的重心從老年人轉向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個家庭結構中。與此同時，在城市中出現了越來越多的“啃老現象”，父輩一代又要承擔起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養文化的轉移正在改變著家庭經濟資源的分配方式。因而傳統養老方式為養老服務所替代是時代發展的必然。

第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

當前，我國養老服務設施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養老服務業舉辦者，又是行業管理者，政事不分、管辦不分現象普遍存在。政府將大部分精力放在了對直屬單位具體事務的管理上，對全社會宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養老服務事業的整體發展。

公辦養老機構是政府直接創辦的，土地、資金、人員、工資、業務指導都有保障，基本不存在經營風險，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項就需付出大量資金，加上員工培訓、生活管理、醫療保健、日常開支等等費用就更大了。從目前的情況來看，公立養老院火爆到“一床難求”，而民營的養老機構卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結底是因為養老產業缺乏法律規范，所以導致了“差錢”，由于“差錢”，導致了“位卑”，導致了“言微”，最后導致了“量

06 少”，因而從目前的發展狀況來看，民營養老行業發展是存在很大的發展空間的，尤其在養老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養老機構的不均衡問題外，養老的市場供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數少

目前養老服務機構總床位數很少，有些地區不足老年人口數的1%，養老服務設施相對滯后，當前老年公寓的有效需求正在不斷增強，但公寓數目少、規模??；政府對老年人的住宅建設重視和支持力度不夠，老年公寓和養老機構資金投入不足、缺少配套設施，管理不善。

2、我國養老機構投資少，資金籌集渠道狹窄

多數養老服務機構政府投資少，設施建設和設備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構造簡單、功能單

一、檔次低，含衛生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。

資金籌集渠道狹窄，對財政補助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，市場競爭日趨激烈，而多數事業單位受計劃經濟體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業化管理的事業單位，創收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內部循環。

3、養老機構地區和城鄉差異明顯

我國的養老機構脫胎于計劃經濟體制,帶有強烈的國家福利的色彩。受多種因素的影響,我國的養老機構整體發展水平不高, ,供需矛盾突出。養老機構的結構不合理,地區差異大,城鄉差別也比較大，養老機構所提供的服務并不能滿足入院老人的需要。

4.新時代老年人口和“三無老人”的保障與服務是家庭贍養功能無法滿足的缺口。

隨著經濟的發展和社會結構的轉型，老年群體中出現了一大批經濟收入穩定、具有較高文化水平的老年人，他們對生活質量、醫療保健和精神文化等方面的需求不斷增長，對養老服務提出了更高的要求。而那些“三無”老人和特困獨居的老人的基本生活則需要政府和整個社會給予關注。這種保障和服務不是家庭所能承擔和實現的。，因而這方面的養老供給幾近空白。

第二節 行業需求分析

目前，我國養老需求的市場規模已經很大，致使社會的養老供給無法滿足其需求。因而出現了養老困境，但養老行業的需求在今后一段時間內將會不斷擴大，因而會有廣闊的市場機遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

07

1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經濟來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統思想的束縛

傳統思想影響社會養老服務機構的發展。一方面，受“養兒防老”思想影響，大多數老人認為，進入養老服務機構的都是無兒無女的人，對養老服務機構存在認識誤區，不愿入住社會養老服務機構；另一方面，兒女認為贍養老人是自己的義務，無論如何也要親自把老人贍養好，才能對得起父母的養育之恩，不愿把長輩送進養老服務機構；子女方面還有輿論的壓力和傳統的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進養老服務機構，怕來自社會的各種非議，擔心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進養老服務機構。還有老人認為在養老服務機構不自由，不如在家安靜方便。

3、養老機構自身的原因

養老服務從業人員整體護理水平不高，養老護理員素質缺乏保證，也增加了老年人在護理過程中出現人身意外的危險系數。再次，養老服務業未能形成一種良性競爭的局面。目前養老服務市場的現狀是，由于缺乏行業規范和評價機制，導致養老機構差的淘汰不了，好的發展不起來，始終未能形成一種良性競爭和日益完善的氛圍。

但也應該看到，老年市場潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養老功能逐漸弱化,社會養老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產品與服務遠遠落后于市場的需求,我國的養老產業整體還處于認知和起步階段。同時，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。與此同時，老年人對養老服務的需求也呈現多樣化的態勢,養老服務 的內容將隨著老年人不同的需求進一步細分，隨著經濟的發展、人均收入的提高和社會觀念的的變遷，養老市場的需求將會不斷擴張，而作為投資者，除了看到這一發展趨勢外，也要做好打造良好的服務設施和服務質量的準備來應對需求的挑戰。

08 第三節 行業供需對比分析

目前，我國養老機構的發展遠遠不能適應老齡化的需要，機構養老服務的總體供求之間呈現嚴重失衡的狀態，嚴重地制約了機構養老事業的快速發展。老年人對院舍服務需求大、增長快、要求高,與全社會養老機構數量少、質量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國老年福利事業發展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養老服務需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發展社區為老服務設施和場所，但與巨大的老年人院舍服務需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠地區及靠民間力量創辦起來的養老機構囿于經費短缺、資源不足等方面的限制，服務內容不豐富，顯得相對單調、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務需求也有較大的差距。養老機構服務對象的市場化定位與最需要機構長期照料護理服務的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規的強制約束和評估標準的規范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養老機構在收住服務對象時更多地運用市場法則和市場定位，使得我國的養老機構住養服務出現了一種與社會福利和社會公益法則悖行的現象。

一方面是大量需要機構住養服務的老人因支付能力不足住不進來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據了大量床位，在本該屬

于調節社會公平的國民收入二次分配中進一步加劇了社會的不公平。這種狀況不解決，機構養老的方向就會偏離正確發展的軌道。日益拓寬的開放的社會化發展思路和經辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調和

由于人口老齡化的快速推進，單純依靠國家投入和經辦來發展養老事業已不能滿足全社會日益增長的養老服務需求，由此“社會福利社會化”、“養老事業社會辦”的發展思路和經辦方式應運而生，為新時期解決我國社會面臨的養老服務難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優惠政策不落實、不兌現的現象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優惠等在大部分地方形同虛設。政府提出“公辦民營”，實行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產出弊病已成痼疾，由此造成在市場上完全靠政府資源經辦的公辦養老機構與完全靠自身力量經辦的民辦養老機構無法在同一起跑線上平等競爭，公平競爭的市場法則在養老服務業的發展中被無情踐踏，結果是民辦養老機構的發展面臨更加艱難的局面，公辦養老機構進一步增加了躺在國家財政身上不思改革進取，得過且過的惰性。機構住養老人對照料護理的專業化服務需求與機構中專業護理人員嚴重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長期照料護理服務的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復護理等方面服務的依賴性需求越來越多，因此專業化的機構住養服務應是他們的最佳選擇，機構收住此類服務對象，需要專業化的護理照料必須跟上，服務過程中各種專業知識、手法、技巧必須有充分的應用和體現?？墒?，反觀我國養老機構服務隊伍的：專業化建設狀況，卻與失能老人的專一業化養老服務需求存在著巨人的反差。養老機構的專業服務人員嚴重短缺，現有的專業人員數量遠遠不能滿足需要。

綜上所述,當前的養老行業已經出現了供需的數量和結構性不平衡,而在今后后一段時間內這種供需缺口可能仍會擴大,因而其投資價值還是可觀的.第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

我國當前還是幾種養老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統的養老服務模式：

中華民族歷來奉行尊老養老的傳統，養兒防老的觀念深入人心。這種優良的傳統與華夏文化己經融為一體。在傳統的養老模式中，無論是經濟支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場所。無論是傳統社會還是現代社會，無論是國內還是國外，老年人都習慣于選擇居家養老。雖然隨著時代發展,家庭養老的功能正在退化,但當前尤其是廣大農村地區,家庭養老仍是主要的養老方式.2、社區養老服務模式

社區養老是指老年人住在家里或社區養老機構里，在繼續得到家庭成員照顧的同時，由社區承擔起養老工作或者托老工作的一種養老服務形式。社區養老能夠將家庭與社會二者有機結合起來，極大地滿足老年人的養老需求。社區養老社會化服務就是由政府倡導并推動，以街道辦事處、居民委員會為組織依托，充分動員社區中的財力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個人的意愿，生活在熟悉的環境中，留在親人、熟識的鄰居和朋友中間安度晚年。社區是老年人生活和活動的主要場所，在提供養老服務方面具有很大優勢。社區養老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會，融入社會，享受友情和鄰里互助情的需要。社區能向老年人提供經常、就近、方便和及時的服務。社區養老社會化服務作為連接老年人家庭與社會的重要紐帶，是家庭養老功能弱化對

010 社會養老照料壓力的減壓器，同時，社會許多對家庭養老功能的支持與政策也需要通過社區養老社會化服務來體現。它能夠充分調動和有效利用家庭、社會和個人的力量和資源，發揮代際間、鄰里間、社區成員間的互助互動作用，使老年人的養老服務需求得到保障。雖然社區養老具有很大的優勢,但目前仍未能占據主要地位。

3、機構養老服務模式

機構養老則是指以社會機構為養老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經濟來源，由養老機構統一為老年人提供有償或無償的生活照料與精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養老方式。機構養老是相對于家庭養老來說的，機構養老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養、生活照顧、理療康復等專業護理的服務。

當前,我國主要存在以下幾種養老機構.（1）、老年社會福利院

老年社會福利院，就是享受國家一定數額的經濟補助，接待老年人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有起居生活、文化娛樂、醫療保健等多項服務設施。這種類型的養老機構多由國家出資興建與管理，主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。機構通常設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養老服務的社會福利事業單位。又稱養老院。敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區還為優撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業集體辦的原則，入院老人的生活費、醫療費、喪葬費等的供給,均由集體承擔,統籌解決。貧困地區的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉鎮把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉、鎮的老人提供福利服務。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛生、文化娛樂、醫療保健服務體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設計、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養老服務的設施，有日托和全托等形式的場所。

（5）、公辦民營養老機構和民營養老機構

伴隨著經濟的發展和人們生活方式的轉變，養老方式也發生重大變化，傳統的家庭養老功能逐漸弱化，機構養老逐步被人們接納，而社區養老也成為養老模式創新試點方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會養老壓力的增大，政府大包大攬的運營模式越來越不能迎合社會的養老需求發展，因而必將逐步放開民營市場，而政府更多的將注意力集中于對整個行業的宏觀調控之上，這為民營養老業的發展提供了一定的機遇。

二、產品差別

對于養老服務而言，不管是社區養老還是各種各樣的機構養老服務，其服務產品的差別是不言而喻的，首先，從內容上看，主要存在以下幾種養老服務：

1醫療保健服務

目標群體是所有老年人,內容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護和康復醫療等。

2日常生活照料服務

目標群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務,在大多數地區,該項服務剛處于起步階段。

3有償家政服務服務

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需要的服務,如小時工、保姆等。

4文化娛樂服務

目標群體是所有老年人,社區提供活動場所和必要的活動經費,如老年活動中心等,有些社區還組織老年人成立自己的娛樂活動群體,如老年時裝隊!老年歌舞團等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務

目前全國已經有26000多所老年大學,課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設置。此外,還有維護老年人權益的服務，老年人自我服務，志愿人員等多種形式的養老服務。

按照養老服務的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養服務：主要針對需要提供膳食和個人幫助但不需要醫療服務及生活護理服務的老人。

2、中級護理照顧型養老服務：主要針對沒有嚴重疾病，需要全天監護和護理但又不需要技術護理照顧的老人。

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3、技術護理照顧型養老服務：主要針對需要精心醫療照顧但又不需要醫院所提供的經常性醫療服務的老人。對于民營養老機構而言，完全可以不限于固定的養老服務產品模式，可以根據客戶的需求設計度身量做的養老服務，提升服務質量，在開拓市場的同時，打造自己的差異化產品特色。

第二節 市場行為分析

對于民營養老機構而言，其最重要的市場行為就是定價行為，就養老業的市場情況而言，由于其社會效益明顯，因而養老機構的策略性定價行為肯定會受到政府強有力的限制。因而，對于準入的養老機構而言，必須立足于市場現狀，進入市場初期，以低盈利方式穩住陣腳的同時拓展市場，在長期內隨著經濟發展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場中的地位。

第三節 市場績效分析

隨著經濟社會的發展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復護理、臨終關懷等方面呈現出日益增長的需求，我國目前的各種養老服務方式在很大程度上來說遠不能滿足老年人的現實需要。因此,必須從體制機制、理念、管理方式和服務手段等方面不斷創新。

1、服務體制的創新

從總體上看,全國大部分養老機構的管理體制仍停留在計劃經濟的運作模式上,在經營管理上缺乏創新意識、競爭意識和危機感,這種舊的管理體制已然不適應當今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵投資體制創新,政府投資變直接為間接,鼓勵社會力量投資,按照誰投資，誰管理，誰受益的原則,制訂優惠投資政策,吸引不同性質的單位、個人投資養老服務產業;另一方面要理順管理體制,政府應該出臺一套完整的產業標準,使養老產業發展規范化!標準化,按照政企分開和養老服務社會化要求,建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制”通過改革、改制等方式,按照產業化發展方向,充分調動民間資本和外資參與養老服務事業,盤活資產,搞活養老市場,推進福利社會化。

2、服務理念的創新

老年人是一個特殊的社會群體,隨著社會經濟、物質文化的發展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對養老服務不僅內容要求更細,而且標準也大大提高,我們應該從人性化的角度為老年人提供人性化、個性化、親情化的服務“所謂人性化服務,就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務,依靠優

013 質的服務手段,為老年人提供更多的人文關懷和精神享受。養老服務機構應該重視老年人的個性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標準服務的!具有附加價值的個性化服務，除此之外還要為老年人營造一個充滿親情、充滿溫馨的社區環境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關懷能夠穩定老年人多變的情緒,讓他們安心養老。

3、服務模式的創新

我國的養老模式相對比較單一,在城市,養老機構一般不外乎福利院、養老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區的養老服務大多是老年服務中心、!老年大學、老年俱樂部等幾類,目前的養老服務模式只能說是處于一種初級發展階段,從西方發達國家的經驗來看,它的發展必將在服務功能與類型上進一步細化、專業化、規范化、標準化和體系化”形成一個多層次、多形式、廣覆蓋的養老服務網絡,為老年人提供多種服務形式,從基本的生活照料延伸到醫療康復、精神慰藉、法律服務、愛心護理、緊急援助等各個方面。

4、服務手段的創新

在高新技術突飛猛進的今天,現代通訊工具和信息技術應該運用到養老服務中去,為老年人提供便捷、及時、高效的服務。

第四節 市場競爭分析

一、現有競爭者之間的競爭

現階段的養老機構主要是公辦養老機構，而公辦養老機構和民營養老機構存在不公平競爭，公辦養老機構由國家劃撥土地、人員進入事業編制，并給予政府補助，而民營養老機構則沒有這些待遇，成本非常高，導致競爭先天不平等。與此同時，在后天發展上不僅受到公辦養老機構的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進入機構和家庭養老、雇傭養老和社區養老等替代服務的適度威脅，制約著養老機構收費標準的提高。同時，日益推高的機構成本給機構生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業利潤率水平?？傮w而言，現有的競爭形勢對民營養老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠來看會變得更有利于民營企業發展。

二、潛在競爭者的威脅

養老行業的作為比較典型的服務性行業，后期投入不是很大，但養老機構前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質量設備的資金投入。雖然養老服務的種類比較固定，但對于民營養老機構而言完全可以根據不同的客戶群需要定

014 制差異化的產品。同樣，養老行業也存在一定的規模效應，只有服務對象越多的情況下，其平均成本會越低，當然這也是在保證服務質量的基礎上的。由于養老設施服務是針對老年人群體度身量做的，因而一般轉換成本比較大。但養老行業的進入壁壘中，影響最大的是各種政策規定的支持或限制，因為養老行業的發展關系到老年人群體的切身利益和社會的穩定，因而養老業的發展尤其是民營養老業的發展是備受政府關注的。綜上所訴，養老行業的進入壁壘較大，潛在競爭者的威脅不是很大。

三、供應方的議價能力

作為純粹服務性行業，養老機構的供應商較少，主要涉及養老機構用地及專業設施設備等固定資產投資級日常生活原材料的供應者。由于其后向關聯度不是很強，因而供應方的威脅不是很大。

四、買方的議價能力

目前，我國大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會使老年人對收費的高低很敏感。但也應該看到，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。因而，養老市場也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會養老服務的的主要替代品是：家庭養老、雇傭人員在家照料老人或者社區照顧。但家庭結構小型化、中青年生活節奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養老和雇人照料方式的功能弱化，而社區照顧尚未發展成熟。再者，我國社區建設尚不成熟，社區基礎設施不完備，其尚需較長時間的發展，加之社區照顧模式更多強調非正規照顧功能，不能完全取代正規的機構照顧。因此，正規的養老機構依然是社區照顧的重要延展和保障。但隨著養老形勢的加劇，公辦養老的壓力會越來越大，民營養老的發展是大勢所趨，因而民營養老的替代品威脅不是很大。

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第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的社會目標,就必須大力發展包括養老服務產業在內的所有老齡關聯產業，利用養老行業的橫向產業鏈關系，加快和促進相關產業發展，從而也可以加快發展老齡產業,這也是是我國老齡化客觀現實和經濟社會可持續發展的需求。因而可以著重發展以下一些相關產業。

1老年食品產業

老年人由于生理特點和生活環境的變化,膳食結構也相應發生改變,因此老年人相對其他年齡的人來說,對食品的要求更高、更科學。

2老年用品產業

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發、生產,加快老年用品產業發展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會推動我國老齡產業經濟的快速發展。

3老年醫療保健產業

我國老年人的醫療保健分為兩大部分:基本醫療保障和社區醫療保障，我國 的醫療保健事業在改革開放的二十多年里取得了非常大的發展,但是老年醫療仍然存在著服務機構不足，老年人就診困難等問題。商業養老保險

養老保險通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險，我國目前采用建立基本養老保險，企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三支柱的模式,我國的基本國情決定了目前的養老保險水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養老,商業保險有助于提高養老保險的水平,同時在一定程度上也擴大了社會養老保險的范圍。

5老年文化和教育

發展老年文化教育對豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質量，構建和諧社會,具有十分重要的意義。老年旅游服務

老年旅游業的發展,與國家經濟發展水平密切相關,我國老年旅游業起步晚,但發展勢頭較好,將成為我國老年人精神文化生活的重要部分,大力發展老年旅游業,既有助于旅游業的發展,拉動內需,推動經濟的興盛和繁榮,又能促進老年人身心健康，提高老年人的生活質量。

016 7 老年人再就業

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術專長和業務能力,有豐富的實踐經驗和熟練的技能,老年人再就業是對社會資源的節約、保護和再開發。

第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點，解決老年人的正常心理需求，對穩定老年人的情緒變化、健康長壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會產生許多想法，希望再次從事工作，體現自身價值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關心照顧。子女的孝順，將會使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個和睦的家庭環境，不管家庭經濟條件如何，只要全家和睦，鄰居關系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權。但由于年老后社會經濟地位的變化，老年人的家庭地位、支配權都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會情緒緒低落，如果得不到尊重，就會產生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長久之計，所以子女應該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機會的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動不便，交往圈子明顯縮小，倍感無聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動中結交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學到老?！痹S多老年人雖然退出了工作崗位，但他們仍然希望跟上時代的步伐，加上有大量閑暇時間的優勢，他們渴望獲得學習的機會，通過多種形式學習文化知識和專業技能，充實晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時間大大增加?！爱斠粋€工人退休時，他(她)們通常能把更多的注意力和時間放到閑暇活動中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動可以忘掉孤獨，擺脫寂寞，增進身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產領域，但他們并沒有退出政治生活，他們仍然有著較強的政治參與意識。人到了老年階段，是社會閱歷最豐富的階段，對社會生活和政治生活中各種現象和問題的認識也較為深刻，這使他們具備產生政治影響。

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