第一篇：黑木耳產業調研報告

關于群英村木耳產業的調研報告

一、群英村地理人文、人口結構的基本概況

群英村位于孟家崗鎮東北部，距孟家崗鎮1.7公里，全村總面積1平方公里，全村340戶，分6個自然屯，全村人口1470人，11000畝土地，現有木耳養殖戶153戶，年種植木耳達到1700萬袋，春耳1500萬袋，秋耳200萬袋。近年來，縣、鎮兩級黨委政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，通過各種有效途徑和措施積極推動新農村建設，群英村農民收入保持較快增長的良好勢頭。2006年到2011年，全村農民人均純收入由6000元增加到8000元以上，年均增長20%；從調研掌握的情況看，群英村農民的收入水平要大大高于統計數據，其中不少農民的實際收入高于上報統計數。群英村農民的主要經濟收入以食用菌生產為主，來自食用菌產業的收入占比達到70%。另外，糧食生產和林牧業收入占20%、二三產業收入占9%、其他收入占1%。

群英村地理位置優越，人口較聚集，氣候適宜，通往鄉鎮各村的交通比較便利。具備良好的食用菌發展條件。經過多年來的發展，食用菌生產已經成為群英村經濟發展的主導產業。現有

153戶從事袋料食用菌生產，種植黑木耳1700萬段，種植面積1133畝。總產值2000萬元，純利潤1300萬元。全村農民直接來自木耳生產的收入人均達到8843元。

二、群英村農民生產、增收面臨的主要問題

黑木耳產業是群英村農民收入的主要來源，黑木耳產業的興衰，直接關系著群英村農民收入的增減。當前影響群英村農民增收的主要因素，也就是黑木耳產業發展所面臨的主要問題。總體上看，群英村和全縣一樣，黑木耳產業具備較好的發展基礎和一定的比較優勢。但是，隨著產業發展形式，和市場的變化。一些問題也逐漸顯示出來：一是外銷市場壁壘森嚴。以前，日本是我國食用菌出口的第一大市場，出口量占全國食用菌出口量的50%以上，然而日本于2006年5月29日起實施的《肯定列表制度》，把進口農產品和食品中的化學物質的范圍從原來的288種限量標準物質，擴大到現在的799種，新增511種，給我國出口的食用菌制造了更高的技術壁壘，外銷市場急劇萎縮。二是抵御市場風險能力較弱。目前群英村的食用菌幾乎靠外賣商販，造成中間環節太多，致使商品流入市場時產品質量大幅下降。同時，導致減少很多木耳產業收入，群英村缺少專業開拓自己市場的專業人員。以至于群英村木耳產業在十幾年的時間里面沒有自己的主打品牌和市場。外在依賴性較強，抵御市場波動風險的能力較弱。由于市場需求、氣候條件、技術水平、原輔料質量等各種因

素的影響，食用菌生產的風險仍然較大。過多的中間環節木耳的價格仍然能夠逐年上漲，五年的時間里從每斤15元左右的價格增長到現在每斤25元的價格，如若減少中間環節有自己的品牌市場進行直銷利潤空間還能夠上升一個等級。三是新品種開發緩慢。和我縣的其他鄉鎮一樣，群英村的黑木耳生產品種以黑29,一品黑和長白山7號等品種為主，由于栽培多年，各品種都不同程度出現種性退化現象，多種性退化特征明顯。四是生產成本的增加。1.用料成本增加；由于近幾年來林業部門加大了森林資源的管理力度，致使依靠生產木耳的原材料木屑成本在逐年增加，在五年的時間里木屑成本由14元到15元不等的價格直至增加到現在規格在80×1.20一袋木屑的成本為28元，其輔料麥麩子豆餅粉等價格也在逐年上升。2.設備更新緩慢；現有設備過于陳舊，要購置新設備每套需要五萬余元（蒸鍋、接菌器、裝袋機、割口機、筐、架子、水設備等）一套設備可兩家購置，這樣可以減少成本造價，降低農戶成本，一套設備每天生產效率為5000袋，生產春耳50萬袋。這樣兩家連購一套設備可在兩年時間賺出來設備成本。3.人力資源緊缺；現全村人口1470人，但勞動力只有300多人，木耳產業是個“高投入，高產出，高風險，高效益，勞動密集型”的產業。每年木耳產業需要大量的勞動力輸入，隨著木耳產業規模的不斷擴大，用工量的數量逐年增加，生產成本的增長，務工費用也飛速遞增，五年的時間里由原來的20元到30元一天的費用現在增長到了每天70元以上的費用，并且冬季

期間的務工費為每天100元以上。在如此高的價格上勞動力數量仍然達不到生產所需。

三、群英村發展木耳產業有利因素及技術同國內外的綜合比較

雖說一系列的瓶頸制約因素導致群英村木耳產業發展緩慢，但十幾年的摸爬滾打，群英村不斷的積累了大量的經驗。現在有相對較成熟的技術，種植戶能夠互幫互帶，共同探討生產上的問題。群英村為了降低生產成本，在十幾年的期間不斷摸索經驗，搞了很多實驗。如：充分利用本地農作物下腳料資源，在保證袋料黑木耳產量和品質的前提下，在配料中減少木屑的含量，增加稻糠或豆秸的含量，以減少木材的消耗，減低生產成本，促進黑木耳產業的可持續健康發展。應用袋料黑木耳機械化生產技術，努力提高勞動生產率，實現黑木耳的規模化生產，產業化經營。應用小木棍插孔，塑料蓋封口接菌法為重點的封口接菌新技術，簡化生產程序、降低生產成本，提高菌絲體品質和成品率。應用黑木耳霧灌技術，選用配備霧灌設備，提高品質和產量，大幅度提高經濟效益。另外，十幾年來“滾雪球式”的積累，群英村固定資產對現有生產規模來說已基本完成投入，新增農戶可減少固定設備的投入。這樣在一定的程度上就發展新種植戶有良好的基礎。

根據我縣的寒溫帶大陸性氣候的有利生態環境，群英村大面積發展袋料黑木耳生產，調整種植業結構，研究推廣寒地袋料黑木耳高產綜合配套新技術，是提高農民收入的一條新途徑。與當前國內外同類研究、同類技術的綜合比較，其發展方向適應我國及世界對黑木耳生產需求的要求，可在北方寒溫帶地區大面積推廣種植。

袋料黑木耳栽培采用改進培養料、小木棍插孔接菌、配備霧灌等高產綜合配套栽培技術，保證了袋料黑木耳的產量和品質，可在袋料黑木耳生產中大面積推廣應用。

四、食用菌類延伸產業所面臨的困難

群英村在搞食用菌產業十幾年來，以現有的經驗，非常想搞產業延伸，雖以現有的成熟技術來看時機已成熟，但想搞菇類食用菌必須先解決市場問題，菇類與黑木耳產業的不同之處在于菇類需要保鮮，打入市場必須賣新鮮的產品，才能提高利潤，而黑木耳產業則是干貨，農戶保存容易，可以先生產再去打開市場，以現有的條件，一方面群英村雖鄉村路四通八達，但不靠近主要交通要道，另一方面鐵路運輸也無法實現，所以要搞其他食用菌類很難使新鮮的菌類打入市場。并且現在生產的菌類只是粗放型的生產，沒有能力對產品進行深加工。搞延伸產業在成本投入上也沒有足夠的經濟基礎，面臨以上情況在交通不發達的情況下，新鮮菇類無法打入市場。資金不足的同時，單靠村民的力量很難

實現延伸產業的發展。

五、促進群英村農民可持續增收的對策思考及發展思路與設想

一要政府積極引導，發展現代高效生態農業。實踐證明，加快調整農業生產結構，提高農業綜合效益，是促進農民增收的重要途徑。加強食用菌產品質量安全管理，組織開展新技術培訓指導。幫助農民群眾可持續發展增收，是我黨和政府的重要職責，也是全社會共同責任。一方面，黨委和政府要加大種殖戶的扶持力度。結合群英村的實際情況，研究制定各項政策措施，建立健全幫扶農民群眾增收致富的長效機制，為農業增效和農民增收提供有力的保障。要加強金融支農的力度，繼續深化農村金融體制改革，建立健全農村信用擔保體系，緩解農民創業資金短缺的問題。要進一步深化“一戶一策一干部”等結對幫扶工作機制，落實領導定點幫扶、部門駐村幫扶、黨員干部結對幫扶措施，努力形成扶貧幫困的強大合力。以此來帶動農民的生產積極性。但僅靠政府補貼和農戶自身的力量還是很難實現增收致富的明顯效果，需要全社會共同關注、真情幫扶。另一方面，農民群眾要樹立自力更生的意識，破除“等、靠、要”思想，找準適合自身實際的致富路子我們要引導農民通過品種改良和新品種開發，擴大優質農產品生產，發展農產品深加工，走優質精品規模發展的路子。要積極引導農業龍頭企業和農業專業合作社發揮帶頭和輻射作用，與農戶結成緊密的利益共同體，走“公司+基地+農戶”的

產業化經營，通過規模化、標準化、產業化來帶動生態農業的發站，促進農民可持續增收。

二要選優汰劣，優化食用菌品種結構 目前，我們的食用菌品種單一，以黑木耳普通菌類為主，經濟效益不高，規模不大，而且各品種都不同程度上出現種性退化現象。為了提高經濟效益，很多村民只得采取一些省時省力的工藝來提高勞動生產率，擴大種植規模。今后，我們要根據寒溫帶大陸性氣候特點，加大對食用菌新品種的研發和引進的力度，選育優質量、產量高的食用菌品種，以保證食用菌產業的持續快速發展。要切實加強生產和營銷環節的管理和監督，嚴厲打擊生產銷售偽劣菌種和原輔材料行為，嚴禁劣質食用菌產品進入市場。要堅定不移的嚴格把握好食用菌質量安全關，促進食用菌產業轉型升級，確保食用菌產業健康有序發展。對群英村而言，可以有選擇行地發展菇類等新品種，加快珍惜類和草腐類食用菌開發，培育新型菌種生產體系，逐步調整食用菌品種結構，以填補市場空缺，提高經濟效益。

三要簽訂單農業生產，提高黑木耳產品的產量和質量，提高經濟效益和社會效益

黑木耳是一種傳統的保健食品，經常食用黑木耳可降低人體血液凝塊,緩和冠狀動脈粥樣硬化，防止血栓形成。降低血液中膽固醇的含量20%，軟骨病人經常食用黑木耳，對人體骨骼有積極作用。代料地栽黑木耳是食用菌栽培上的一次重大改革，代料地栽

黑木耳于1989年起始于黑龍江省林口縣，我縣從1993年就開始種植，是農民發家致富的好產業。為了發展黑木耳產業，2004年縣里把做大做強黑木耳產業做為重點工作來抓，為了適應市場競爭,確保農民利益,改變零散銷售的弊端。縣里扶持黑木耳種植戶成立了樺南縣群英木耳協會木耳養殖協會。協會從木耳的生產、銷售經營、管理等各個環節建立起一套科學的管理體系。對種植戶實行“四統一”服務，即統一技術指導、統一質量標準、統一定訂單、統一市場價格。上掛公司，下聯農戶，把小木耳帶入到大市場，為木耳產業注入新的活力，“群英”黑木耳已經成為三江平原知名農產品。到2010年孟家崗鎮群英村種植面積1133畝，1133畝總收入2000萬元，獲純利潤1300萬元，是大田作物的45倍以上。黑木耳的經濟效益和社會效益都得到了廣大農民的認可，具有廣闊的發展前景。

四要做大木耳產業規模，努力發展木耳旅游業

我縣 “五山半水四分田，半分道路和莊園，”自然資源得天獨厚，素有“地上林和糧，地下黑（煤炭）、（白石）、黃（黃金）之稱。我縣盛產特大白瓜籽，故有“白瓜籽之鄉”的美譽；以牛、豬、羊、禽為主的牧業已成為農村經濟的支柱產業，被國家列為秸稈養牛示范縣；資源開發潛力巨大，被列為國家山區綜合開發示范縣。

我縣境內泡沼密布、河網縱橫、向陽山水庫是三江平

原上的大型水庫。多種多樣的地形，肥沃的黑土，平坦寬闊的耕地，配套齊全的農業設施，為各種作物生長提供了得天獨厚的條件，由于開發晚，污染較小，是生產綠色食品的理想之地。

我們要借助這個平臺，做優做強黑木耳旅游文章。一是要開發木耳旅游產品，制作開發適合旅游銷售的木耳產品及相關紀念品，創新營銷模式，與旅游緊密結合，即促進茶產品的營銷，又提升旅游內涵；二是要開辟1～2條木耳旅游觀光線路，依托豐富的自然資源強大旅游線路，吸引游客關注黑木耳，宣傳黑木耳；三是開發休閑觀光木耳園，配套相應的供游人采制設備、研究一套木耳菜系，積極拓展木耳休閑觀光游。要科學規劃建設一批文化味濃、品味高、富有特色的木耳餐館，增添城市休閑內涵，延伸旅游產業鏈，促進黑木耳兒文化、黑木耳旅游、黑木耳產業的和諧發展。

第二篇：養老產業調研報告

養老產業市場調研報告

摘要

養老行業以服務老人和社會為己任, 在中國目前的社會和市場狀況下, 家庭養老和社會保障是主要方式, 民營養老方興未艾。本行業分析報告首先對養老行業的產品進行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營養老行業發展的宏觀環境、市場供需狀況到養老行業的產業組織結構，深度精析民營養老業發展的有益條件和因素。

前言

第一章 產品分析

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢 第二節 國家政策分析

第三節 社會因素分析 第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

第二節 行業需求分析

第三節 行業供需對比分析 第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

第二節 市場行為分析

第三節 市場績效分析

第四節 市場競爭分析 第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析 第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國自養老產業概念提出以來對其概念的定義,普遍認為是一個專門為老年人提供產品和服務的行業，養老產業化是市場經濟條件下的產物,養老產業是養老事業適應市場經濟的表現形式,但是養老的產業化發展并不意味我國養老事業的完全產業化,不管產業化如何推進，如何發展,養老事業作為社會福利中的 重要部分,會一直存在著,因此,產業化和福利化將是我國養老事業發展中的兩種 根本形式。我國當前養老產業有著濃烈的的福利性特點,這與我國養老產業的現實緊密相關,也可以說是這一特殊產業在其發展初期所呈現出的特征，主要是由于我國目前經濟還不是很發達,人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場規則來運行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購買市場提供的服務產品,無法形成購買力,相應的對民間資本也就缺乏吸引力,從而影響養老產業的發展；另一方面，就目前的老年化程度和國家的財政實力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養老仍然是是社會保障的一部分，養老行業也未能形成一個單獨的國民經濟行業。

但隨著經濟發展和老年化趨勢的加劇，我們可以預計這一局面會逐漸改變。首先，隨著經濟發展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養老行業的市場需求會逐漸膨脹。同時，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢的日益加劇，養老行 業的需求規模也會迅速增長。如果按以往政府大包大攬的做法，國家財政在這方 面的負擔會越來越吃緊，所以民營養老將來必然發展壯大并成為一個重要的部 門產業。因而我們本次的行業分析報告是站在投資者的角度，為其在養老行業的 投資做合理的市場和行業分析，并為其投資做合理的營銷策略。

第一章 產品分析

養老機構是支撐養老行業發展的細胞,而其產品,不言而喻,就是養老服務,因而首先,我們將圍繞養老服務這一特殊產品展開分析.養老服務的范圍比較廣泛,從其性質上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務：主要包括助餐服務、起居服務、助浴服務、衛生清理服務、代辦服務等；

2.醫療保健服務：主要包括預防保健服務、醫療協助服務、康復護理服務、健康咨詢服務、老年人健康檔案服務等；

3.家政服務：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務、疏通服務、其他家政類服務；

02 4.緊急救助服務：

5.精神慰藉服務：主要包括精神支持服務、心理疏導服務等；

6.文化體育服務、法律咨詢服務以及其他老年人需求的服務等； 7.個性定制服務：根據老人特殊需求、想法提供的服務。

養老服務屬于比較典型的服務性行業，所以其價值主要來源于服務者的精心的勞動付出，雖然也需要一定的設備、醫療等物質投入，但在總價值中所占的份額是比較小的。事實上，對于養老服務而言，其主產品是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求，而在提供服務的過程中，也可以通過交流和心理疏導來推銷產品，因而也可以產生廣告效應等副產品。因此，如果其能發展的很好的話，還會衍生出許多有價值的副產品，所以養老產業的發展前途和價值是比較可觀的。

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢

我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟發展總體水平還比較低，城鄉差距、地區差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大。養老服務行業屬于微利產 業，且前期基礎建設投入巨大，資金短缺是社會辦養老機構中普遍存在的問題。我國是一個“未富先老”的國家，多數老人的可支配收入低于社會平均水平，特別是女性老人、農村老人的可支配收入更少。這可以說是影響養老行業發展的根 本性制約因素。但是我們不能長久的立足于這樣的現實，從長遠的經濟發展視角 來看，雖然經濟發展的速度趨緩，但整體會保持著較為穩定地增長趨勢，而另一方面，隨著總人口規模的下降，人均收入也會持續增長。因而從長遠來看，我們完全有理由相信養老行業的市場前景是比較好的。

第二節 國家政策分析

早在2006年初，國務院就轉發了全國老齡辦公室，國家發改委等10個部門聯合下發了《關于加快發展養老服務業的意見》,提出了建立健全公開、平等、規范的養老服務業準入制度,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業的指導意見,之后各地也陸續出臺了鼓勵發展養老服務業的03 政策措施，這些政策措施的出臺,對進一步加快推動我國養老產業發展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發布了《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》指出，到2015年，“基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系”。在這份規劃中指出了我國目前養老行業的現狀；缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性；社區養老服務設施和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單

一、難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務等。

該規劃中指出外來中國養老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，并明確鼓勵社會興辦養老機構，要建立與政府養老配套的高端養老產品和服務，”要以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養老服務體系的基礎設施條件。”

2011年9月，國務院又發布《中國老齡事業發展“十二五”規劃》進一步明確了中國致力養老產業發展的方向。根據規劃，“十二五”期間中國將大力發展社區照料服務，鼓勵社會力量參與公辦養老機構建設和運行，引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關等 功能的養老機構。國家之所以如此大力支持養老行業的發展，主要源于其巨大的社會效益。

1.發展養老產業有助于提高老年人的物質文化生活質量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質需求!精神需求和醫療需求三個方面“長期以來,由于我國經濟基礎比較薄弱,老年服務的供給主要集中在經濟贍養方面,然而隨著老齡化程度增高。經濟文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質量是當今老年人共同的目標。要滿足老年人的需求,必須靠發展養老產業來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質!精神產品和各種服務。

2.發展養老產業有助于增長社會文明程度和推進社會進步老年人作為社會的重要群體,他們的生活狀況，社會地位直接關系到社會文明和進步的程度，改革開放以來,我國經濟快速發展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質和精神需求并沒有得到相應的滿足。加快養老產業發展,能使社會最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經濟社會發展的成果，滿足他們充分參與社會生活的權利。

3.發展養老產業有助于促進國民經濟較快發展我國老年人口數量大且增長快，04 即使維持現有的,較低的消費水平,社會對老年產品和服務的需求也會不斷擴大,從而形成一個龐大的老年消費市場，隨著社會養老保障制度的逐步完善,老年人消費水平進一步提高,老年人需求的范圍不斷擴大,需求層次不斷提高,使老年市場蘊藏著巨大的商機,老年產業的市場份額將不斷上升,成為國民經濟新的增長點。養老產業的發展必然帶來連鎖效應,促進與之相關的其他產業發展,同時隨著老年消費市場的不斷擴大,必將打破原有的產業格局,產業結構將發生相應的變化,最終促使經濟可持續發展。

4.發展養老產業有助于擴大就業領域,緩解就業壓力 養老產業對勞動力素質要求的彈性較大,比較適合我國城鎮下崗人員和外來務工人員文化素質參差不齊的狀況,能比較好地解決我國城鎮的就業和再就業問 題。

5.發展養老產業有助于減輕政府的養老保障負擔我國在計劃經濟體制下,城市養老完全是政府承擔的,到了20世紀80一90年代,養老體制隨著經濟體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺了新的養老保險政策,另一方面在養老服務方面提出了社會化!產業化發展的方向,鼓勵民間資本投資興辦養老機構和服務設施。從目前來看,國家在養老財政支出上負擔是相當重的，因而，發展養老業尤其是民營養老業對減輕政府負擔來說是意義重大的。

綜上所述，長期內我們可以樂觀地預測，國家的養老政策只會越來越開放，越來越優惠，因而這對民營養老機構的發展是一個福音。

第三節 社會因素分析

一、養老觀念很長時間以來,由于受傳統文化影響,甚至當前很多中國農村地區居民都一直堅持傳統的“養兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養老方式,一方面,隨著年輕一代養老壓力的增大,很多人也逐漸意識到“養兒防老”已越來越不能適應時代的需要了；另一方面，隨著經濟的發展和社會觀念的不斷開化，養老服務不斷社會化，養老服務業逐漸為社會所認可，因而養老行業的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進程和人口流動與對養老行業發展的影響首先，隨著城市化進程的推進，年輕人就業壓力大，人們常常為就業奔波。即使就業了，人們為了保住自己的崗位和發展，既要有實際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實肯干，又要處理好人際關系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養老人。其次，人口流動越來越快，勞動者的自由流動，人們不僅工作單位不固定，行業不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會的需要，子女在遠處或外地工作不在身邊，又由于經濟條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養老受到時間和空間的制約因而傳統的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，這也使得養老作為一門行業發展更能適應社會發展的需求，從專業分工角度來看，養老從家庭剝離出來是有利于社會發展的，因而養老服務業的發展也是切合人口轉變和社會發展要求的。

三、家庭結構小型化對養老行業的影響。首先，家庭結構小型化對子女的經濟供養能力構成了挑戰。我國從20世紀70年代開始實行計劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女數量漸漸減少。同時，醫療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長，使子女的 贍 養負擔加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現，使得第三代人口的贍養負擔過重。家庭很難充分擔當起老年人的生活贍養和精神慰藉的義務。其次，家庭結構的核心化，一方面使得老年戶數量增加，另一方面使得家庭關注的重心從老年人轉向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個家庭結構中。與此同時，在城市中出現了越來越多的“啃老現象”，父輩一代又要承擔起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養文化的轉移正在改變著家庭經濟資源的分配方式。因而傳統養老方式為養老服務所替代是時代發展的必然。

第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

當前，我國養老服務設施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養老服務業舉辦者，又是行業管理者，政事不分、管辦不分現象普遍存在。政府將大部分精力放在了對直屬單位具體事務的管理上，對全社會宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養老服務事業的整體發展。

公辦養老機構是政府直接創辦的，土地、資金、人員、工資、業務指導都有保障，基本不存在經營風險，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項就需付出大量資金，加上員工培訓、生活管理、醫療保健、日常開支等等費用就更大了。從目前的情況來看，公立養老院火爆到“一床難求”，而民營的養老機構卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結底是因為養老產業缺乏法律規范，所以導致了“差錢”，由于“差錢”，導致了“位卑”，導致了“言微”，最后導致了“量

06 少”，因而從目前的發展狀況來看，民營養老行業發展是存在很大的發展空間的，尤其在養老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養老機構的不均衡問題外，養老的市場供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數少

目前養老服務機構總床位數很少，有些地區不足老年人口數的1%，養老服務設施相對滯后，當前老年公寓的有效需求正在不斷增強，但公寓數目少、規模小；政府對老年人的住宅建設重視和支持力度不夠，老年公寓和養老機構資金投入不足、缺少配套設施，管理不善。

2、我國養老機構投資少，資金籌集渠道狹窄

多數養老服務機構政府投資少，設施建設和設備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構造簡單、功能單

一、檔次低，含衛生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。

資金籌集渠道狹窄，對財政補助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，市場競爭日趨激烈，而多數事業單位受計劃經濟體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業化管理的事業單位，創收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內部循環。

3、養老機構地區和城鄉差異明顯

我國的養老機構脫胎于計劃經濟體制,帶有強烈的國家福利的色彩。受多種因素的影響,我國的養老機構整體發展水平不高, ,供需矛盾突出。養老機構的結構不合理,地區差異大,城鄉差別也比較大，養老機構所提供的服務并不能滿足入院老人的需要。

4.新時代老年人口和“三無老人”的保障與服務是家庭贍養功能無法滿足的缺口。

隨著經濟的發展和社會結構的轉型，老年群體中出現了一大批經濟收入穩定、具有較高文化水平的老年人，他們對生活質量、醫療保健和精神文化等方面的需求不斷增長，對養老服務提出了更高的要求。而那些“三無”老人和特困獨居的老人的基本生活則需要政府和整個社會給予關注。這種保障和服務不是家庭所能承擔和實現的。，因而這方面的養老供給幾近空白。

第二節 行業需求分析

目前，我國養老需求的市場規模已經很大，致使社會的養老供給無法滿足其需求。因而出現了養老困境，但養老行業的需求在今后一段時間內將會不斷擴大，因而會有廣闊的市場機遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

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1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經濟來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統思想的束縛

傳統思想影響社會養老服務機構的發展。一方面，受“養兒防老”思想影響，大多數老人認為，進入養老服務機構的都是無兒無女的人，對養老服務機構存在認識誤區，不愿入住社會養老服務機構；另一方面，兒女認為贍養老人是自己的義務，無論如何也要親自把老人贍養好，才能對得起父母的養育之恩，不愿把長輩送進養老服務機構；子女方面還有輿論的壓力和傳統的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進養老服務機構，怕來自社會的各種非議，擔心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進養老服務機構。還有老人認為在養老服務機構不自由，不如在家安靜方便。

3、養老機構自身的原因

養老服務從業人員整體護理水平不高，養老護理員素質缺乏保證，也增加了老年人在護理過程中出現人身意外的危險系數。再次，養老服務業未能形成一種良性競爭的局面。目前養老服務市場的現狀是，由于缺乏行業規范和評價機制，導致養老機構差的淘汰不了，好的發展不起來，始終未能形成一種良性競爭和日益完善的氛圍。

但也應該看到，老年市場潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養老功能逐漸弱化,社會養老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產品與服務遠遠落后于市場的需求,我國的養老產業整體還處于認知和起步階段。同時，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。與此同時，老年人對養老服務的需求也呈現多樣化的態勢,養老服務 的內容將隨著老年人不同的需求進一步細分，隨著經濟的發展、人均收入的提高和社會觀念的的變遷，養老市場的需求將會不斷擴張，而作為投資者，除了看到這一發展趨勢外，也要做好打造良好的服務設施和服務質量的準備來應對需求的挑戰。

08 第三節 行業供需對比分析

目前，我國養老機構的發展遠遠不能適應老齡化的需要，機構養老服務的總體供求之間呈現嚴重失衡的狀態，嚴重地制約了機構養老事業的快速發展。老年人對院舍服務需求大、增長快、要求高,與全社會養老機構數量少、質量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國老年福利事業發展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養老服務需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發展社區為老服務設施和場所，但與巨大的老年人院舍服務需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠地區及靠民間力量創辦起來的養老機構囿于經費短缺、資源不足等方面的限制，服務內容不豐富，顯得相對單調、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務需求也有較大的差距。養老機構服務對象的市場化定位與最需要機構長期照料護理服務的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規的強制約束和評估標準的規范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養老機構在收住服務對象時更多地運用市場法則和市場定位，使得我國的養老機構住養服務出現了一種與社會福利和社會公益法則悖行的現象。

一方面是大量需要機構住養服務的老人因支付能力不足住不進來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據了大量床位，在本該屬

于調節社會公平的國民收入二次分配中進一步加劇了社會的不公平。這種狀況不解決，機構養老的方向就會偏離正確發展的軌道。日益拓寬的開放的社會化發展思路和經辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調和

由于人口老齡化的快速推進，單純依靠國家投入和經辦來發展養老事業已不能滿足全社會日益增長的養老服務需求，由此“社會福利社會化”、“養老事業社會辦”的發展思路和經辦方式應運而生，為新時期解決我國社會面臨的養老服務難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優惠政策不落實、不兌現的現象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優惠等在大部分地方形同虛設。政府提出“公辦民營”，實行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產出弊病已成痼疾，由此造成在市場上完全靠政府資源經辦的公辦養老機構與完全靠自身力量經辦的民辦養老機構無法在同一起跑線上平等競爭，公平競爭的市場法則在養老服務業的發展中被無情踐踏，結果是民辦養老機構的發展面臨更加艱難的局面，公辦養老機構進一步增加了躺在國家財政身上不思改革進取，得過且過的惰性。機構住養老人對照料護理的專業化服務需求與機構中專業護理人員嚴重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長期照料護理服務的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復護理等方面服務的依賴性需求越來越多，因此專業化的機構住養服務應是他們的最佳選擇，機構收住此類服務對象，需要專業化的護理照料必須跟上，服務過程中各種專業知識、手法、技巧必須有充分的應用和體現。可是，反觀我國養老機構服務隊伍的：專業化建設狀況，卻與失能老人的專一業化養老服務需求存在著巨人的反差。養老機構的專業服務人員嚴重短缺，現有的專業人員數量遠遠不能滿足需要。

綜上所述,當前的養老行業已經出現了供需的數量和結構性不平衡,而在今后后一段時間內這種供需缺口可能仍會擴大,因而其投資價值還是可觀的.第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

我國當前還是幾種養老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統的養老服務模式：

中華民族歷來奉行尊老養老的傳統，養兒防老的觀念深入人心。這種優良的傳統與華夏文化己經融為一體。在傳統的養老模式中，無論是經濟支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場所。無論是傳統社會還是現代社會，無論是國內還是國外，老年人都習慣于選擇居家養老。雖然隨著時代發展,家庭養老的功能正在退化,但當前尤其是廣大農村地區,家庭養老仍是主要的養老方式.2、社區養老服務模式

社區養老是指老年人住在家里或社區養老機構里，在繼續得到家庭成員照顧的同時，由社區承擔起養老工作或者托老工作的一種養老服務形式。社區養老能夠將家庭與社會二者有機結合起來，極大地滿足老年人的養老需求。社區養老社會化服務就是由政府倡導并推動，以街道辦事處、居民委員會為組織依托，充分動員社區中的財力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個人的意愿，生活在熟悉的環境中，留在親人、熟識的鄰居和朋友中間安度晚年。社區是老年人生活和活動的主要場所，在提供養老服務方面具有很大優勢。社區養老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會，融入社會，享受友情和鄰里互助情的需要。社區能向老年人提供經常、就近、方便和及時的服務。社區養老社會化服務作為連接老年人家庭與社會的重要紐帶，是家庭養老功能弱化對

010 社會養老照料壓力的減壓器，同時，社會許多對家庭養老功能的支持與政策也需要通過社區養老社會化服務來體現。它能夠充分調動和有效利用家庭、社會和個人的力量和資源，發揮代際間、鄰里間、社區成員間的互助互動作用，使老年人的養老服務需求得到保障。雖然社區養老具有很大的優勢,但目前仍未能占據主要地位。

3、機構養老服務模式

機構養老則是指以社會機構為養老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經濟來源，由養老機構統一為老年人提供有償或無償的生活照料與精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養老方式。機構養老是相對于家庭養老來說的，機構養老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養、生活照顧、理療康復等專業護理的服務。

當前,我國主要存在以下幾種養老機構.（1）、老年社會福利院

老年社會福利院，就是享受國家一定數額的經濟補助，接待老年人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有起居生活、文化娛樂、醫療保健等多項服務設施。這種類型的養老機構多由國家出資興建與管理，主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。機構通常設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養老服務的社會福利事業單位。又稱養老院。敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區還為優撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業集體辦的原則，入院老人的生活費、醫療費、喪葬費等的供給,均由集體承擔,統籌解決。貧困地區的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉鎮把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉、鎮的老人提供福利服務。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛生、文化娛樂、醫療保健服務體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設計、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養老服務的設施，有日托和全托等形式的場所。

（5）、公辦民營養老機構和民營養老機構

伴隨著經濟的發展和人們生活方式的轉變，養老方式也發生重大變化，傳統的家庭養老功能逐漸弱化，機構養老逐步被人們接納，而社區養老也成為養老模式創新試點方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會養老壓力的增大，政府大包大攬的運營模式越來越不能迎合社會的養老需求發展，因而必將逐步放開民營市場，而政府更多的將注意力集中于對整個行業的宏觀調控之上，這為民營養老業的發展提供了一定的機遇。

二、產品差別

對于養老服務而言，不管是社區養老還是各種各樣的機構養老服務，其服務產品的差別是不言而喻的，首先，從內容上看，主要存在以下幾種養老服務：

1醫療保健服務

目標群體是所有老年人,內容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護和康復醫療等。

2日常生活照料服務

目標群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務,在大多數地區,該項服務剛處于起步階段。

3有償家政服務服務

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需要的服務,如小時工、保姆等。

4文化娛樂服務

目標群體是所有老年人,社區提供活動場所和必要的活動經費,如老年活動中心等,有些社區還組織老年人成立自己的娛樂活動群體,如老年時裝隊!老年歌舞團等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務

目前全國已經有26000多所老年大學,課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設置。此外,還有維護老年人權益的服務，老年人自我服務，志愿人員等多種形式的養老服務。

按照養老服務的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養服務：主要針對需要提供膳食和個人幫助但不需要醫療服務及生活護理服務的老人。

2、中級護理照顧型養老服務：主要針對沒有嚴重疾病，需要全天監護和護理但又不需要技術護理照顧的老人。

012

3、技術護理照顧型養老服務：主要針對需要精心醫療照顧但又不需要醫院所提供的經常性醫療服務的老人。對于民營養老機構而言，完全可以不限于固定的養老服務產品模式，可以根據客戶的需求設計度身量做的養老服務，提升服務質量，在開拓市場的同時，打造自己的差異化產品特色。

第二節 市場行為分析

對于民營養老機構而言，其最重要的市場行為就是定價行為，就養老業的市場情況而言，由于其社會效益明顯，因而養老機構的策略性定價行為肯定會受到政府強有力的限制。因而，對于準入的養老機構而言，必須立足于市場現狀，進入市場初期，以低盈利方式穩住陣腳的同時拓展市場，在長期內隨著經濟發展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場中的地位。

第三節 市場績效分析

隨著經濟社會的發展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復護理、臨終關懷等方面呈現出日益增長的需求，我國目前的各種養老服務方式在很大程度上來說遠不能滿足老年人的現實需要。因此,必須從體制機制、理念、管理方式和服務手段等方面不斷創新。

1、服務體制的創新

從總體上看,全國大部分養老機構的管理體制仍停留在計劃經濟的運作模式上,在經營管理上缺乏創新意識、競爭意識和危機感,這種舊的管理體制已然不適應當今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵投資體制創新,政府投資變直接為間接,鼓勵社會力量投資,按照誰投資，誰管理，誰受益的原則,制訂優惠投資政策,吸引不同性質的單位、個人投資養老服務產業;另一方面要理順管理體制,政府應該出臺一套完整的產業標準,使養老產業發展規范化!標準化,按照政企分開和養老服務社會化要求,建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制”通過改革、改制等方式,按照產業化發展方向,充分調動民間資本和外資參與養老服務事業,盤活資產,搞活養老市場,推進福利社會化。

2、服務理念的創新

老年人是一個特殊的社會群體,隨著社會經濟、物質文化的發展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對養老服務不僅內容要求更細,而且標準也大大提高,我們應該從人性化的角度為老年人提供人性化、個性化、親情化的服務“所謂人性化服務,就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務,依靠優

013 質的服務手段,為老年人提供更多的人文關懷和精神享受。養老服務機構應該重視老年人的個性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標準服務的!具有附加價值的個性化服務，除此之外還要為老年人營造一個充滿親情、充滿溫馨的社區環境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關懷能夠穩定老年人多變的情緒,讓他們安心養老。

3、服務模式的創新

我國的養老模式相對比較單一,在城市,養老機構一般不外乎福利院、養老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區的養老服務大多是老年服務中心、!老年大學、老年俱樂部等幾類,目前的養老服務模式只能說是處于一種初級發展階段,從西方發達國家的經驗來看,它的發展必將在服務功能與類型上進一步細化、專業化、規范化、標準化和體系化”形成一個多層次、多形式、廣覆蓋的養老服務網絡,為老年人提供多種服務形式,從基本的生活照料延伸到醫療康復、精神慰藉、法律服務、愛心護理、緊急援助等各個方面。

4、服務手段的創新

在高新技術突飛猛進的今天,現代通訊工具和信息技術應該運用到養老服務中去,為老年人提供便捷、及時、高效的服務。

第四節 市場競爭分析

一、現有競爭者之間的競爭

現階段的養老機構主要是公辦養老機構，而公辦養老機構和民營養老機構存在不公平競爭，公辦養老機構由國家劃撥土地、人員進入事業編制，并給予政府補助，而民營養老機構則沒有這些待遇，成本非常高，導致競爭先天不平等。與此同時，在后天發展上不僅受到公辦養老機構的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進入機構和家庭養老、雇傭養老和社區養老等替代服務的適度威脅，制約著養老機構收費標準的提高。同時，日益推高的機構成本給機構生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業利潤率水平。總體而言，現有的競爭形勢對民營養老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠來看會變得更有利于民營企業發展。

二、潛在競爭者的威脅

養老行業的作為比較典型的服務性行業，后期投入不是很大，但養老機構前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質量設備的資金投入。雖然養老服務的種類比較固定，但對于民營養老機構而言完全可以根據不同的客戶群需要定

014 制差異化的產品。同樣，養老行業也存在一定的規模效應，只有服務對象越多的情況下，其平均成本會越低，當然這也是在保證服務質量的基礎上的。由于養老設施服務是針對老年人群體度身量做的，因而一般轉換成本比較大。但養老行業的進入壁壘中，影響最大的是各種政策規定的支持或限制，因為養老行業的發展關系到老年人群體的切身利益和社會的穩定，因而養老業的發展尤其是民營養老業的發展是備受政府關注的。綜上所訴，養老行業的進入壁壘較大，潛在競爭者的威脅不是很大。

三、供應方的議價能力

作為純粹服務性行業，養老機構的供應商較少，主要涉及養老機構用地及專業設施設備等固定資產投資級日常生活原材料的供應者。由于其后向關聯度不是很強，因而供應方的威脅不是很大。

四、買方的議價能力

目前，我國大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會使老年人對收費的高低很敏感。但也應該看到，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。因而，養老市場也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會養老服務的的主要替代品是：家庭養老、雇傭人員在家照料老人或者社區照顧。但家庭結構小型化、中青年生活節奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養老和雇人照料方式的功能弱化，而社區照顧尚未發展成熟。再者，我國社區建設尚不成熟，社區基礎設施不完備，其尚需較長時間的發展，加之社區照顧模式更多強調非正規照顧功能，不能完全取代正規的機構照顧。因此，正規的養老機構依然是社區照顧的重要延展和保障。但隨著養老形勢的加劇，公辦養老的壓力會越來越大，民營養老的發展是大勢所趨，因而民營養老的替代品威脅不是很大。

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第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的社會目標,就必須大力發展包括養老服務產業在內的所有老齡關聯產業，利用養老行業的橫向產業鏈關系，加快和促進相關產業發展，從而也可以加快發展老齡產業,這也是是我國老齡化客觀現實和經濟社會可持續發展的需求。因而可以著重發展以下一些相關產業。

1老年食品產業

老年人由于生理特點和生活環境的變化,膳食結構也相應發生改變,因此老年人相對其他年齡的人來說,對食品的要求更高、更科學。

2老年用品產業

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發、生產,加快老年用品產業發展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會推動我國老齡產業經濟的快速發展。

3老年醫療保健產業

我國老年人的醫療保健分為兩大部分:基本醫療保障和社區醫療保障，我國 的醫療保健事業在改革開放的二十多年里取得了非常大的發展,但是老年醫療仍然存在著服務機構不足，老年人就診困難等問題。商業養老保險

養老保險通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險，我國目前采用建立基本養老保險，企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三支柱的模式,我國的基本國情決定了目前的養老保險水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養老,商業保險有助于提高養老保險的水平,同時在一定程度上也擴大了社會養老保險的范圍。

5老年文化和教育

發展老年文化教育對豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質量，構建和諧社會,具有十分重要的意義。老年旅游服務

老年旅游業的發展,與國家經濟發展水平密切相關,我國老年旅游業起步晚,但發展勢頭較好,將成為我國老年人精神文化生活的重要部分,大力發展老年旅游業,既有助于旅游業的發展,拉動內需,推動經濟的興盛和繁榮,又能促進老年人身心健康，提高老年人的生活質量。

016 7 老年人再就業

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術專長和業務能力,有豐富的實踐經驗和熟練的技能,老年人再就業是對社會資源的節約、保護和再開發。

第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點，解決老年人的正常心理需求，對穩定老年人的情緒變化、健康長壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會產生許多想法，希望再次從事工作，體現自身價值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關心照顧。子女的孝順，將會使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個和睦的家庭環境，不管家庭經濟條件如何，只要全家和睦，鄰居關系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權。但由于年老后社會經濟地位的變化，老年人的家庭地位、支配權都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會情緒緒低落，如果得不到尊重，就會產生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長久之計，所以子女應該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機會的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動不便，交往圈子明顯縮小，倍感無聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動中結交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學到老。”許多老年人雖然退出了工作崗位，但他們仍然希望跟上時代的步伐，加上有大量閑暇時間的優勢，他們渴望獲得學習的機會，通過多種形式學習文化知識和專業技能，充實晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時間大大增加。“當一個工人退休時，他(她)們通常能把更多的注意力和時間放到閑暇活動中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動可以忘掉孤獨，擺脫寂寞，增進身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產領域，但他們并沒有退出政治生活，他們仍然有著較強的政治參與意識。人到了老年階段，是社會閱歷最豐富的階段，對社會生活和政治生活中各種現象和問題的認識也較為深刻，這使他們具備產生政治影響。

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第三篇：養殖產業調研報告

畜草產業發展調研報告

一、畜草產業發展基本情況

***畜草產業發展搶抓全膜雙壟溝播玉米推廣種植等機遇，按照“做強養殖，做大加工，搞活流通，提升草業，確保安全，增加收入”的總體思路，以增加農民收入為總體目標，堅持走“以種促養、以養帶種”、千家萬戶“小群體、大規模”與養殖專業村相結合的路子，以畜產品深加工和資金投入為突破口，以加快設施畜牧業發展為重點，大力發展以種促養、以養帶種的生態循環養殖模式，***以草食畜養殖為主的畜草產業得到了長足發展。

2013年底禽飼養量達到393.16萬頭（匹、只），存欄達到171.15萬頭（匹、只），其中馬屬9.7萬頭（匹）、牛6.61萬頭、羊18.01萬只、豬16.81萬頭、雞120.02萬只；出欄達到222.01萬頭（只），其中馬屬0.5萬頭（匹）、牛3.03萬頭、羊18.03萬只、豬20.43萬頭、雞180.02萬只；肉、蛋、奶產量分別達到2.5萬噸、0.4萬噸、0.8萬噸。畜牧業總產值達到15億元，其中養殖業產值達到4.9億元，加工業產值3.7億元，流通業產值達到1.1億元，草產業產值5.3億元。畜牧

經營、科學化管理”的要求，建立起“三大產業帶”，以淺山地區小尾寒羊養殖為主的肉羊養殖產業帶，此產業帶經濟基礎薄弱，但飼草資源豐富，農戶發展肉羊養殖的積極性較高，通過政府扶持、龍頭帶動，基地示范、協會聯動，連片發展的方式重點發展養羊規模戶，建立發展良種肉羊生產基地。引進無角陶賽特、杜泊、波爾山羊、薩福克等優良品種，推廣羊常溫人工授精技術，提高良種化水平。

（二）發展潛力

1.優越的政策環境。一是進一步明確發展定位。提出了創建全省現代旱作循環農業示范基地的戰略目標。圍繞這一目標，堅持走“修梯田—調結構—搞養殖—建沼氣—肥還田—再種植”的發展路子，把玉米作為首位產業、畜草作為戰略升級產業，舉全縣之力，持之以恒地加以推進。二是進一步加強組織領導。將畜草產業納入***農業農村工作的重中之重，成立了由***政府主要領導任組長的***畜草產業開發協調領導小組，定期研究部署畜草產業開發工作。三是進一步明確目標定位。制定了《***畜草產業發展規劃（2012-2020年）》，明確了畜草產業發展的目標，即通過三年努力，把***打造成全省草食畜產業發展大縣、全省重要的草產業基地、全省草畜循環經濟示范縣。到2015年，力爭實現“三個過三分之一”，即畜牧業產值占農業總產值比重、農民人均純收入中畜牧業收入比重、草食畜飼養量占畜禽飼養總量比重均超過30%以上；畜草產業總產值達到22.2億元，策，全縣87.67萬畝天然草場生態逐漸恢復，紅豆草、紫花苜蓿等優質牧草留床面積達79.81萬畝，高粱、燕麥等一年生牧草種植面積每年穩定在5萬畝以上。特別是通過近幾年大力推廣全膜雙壟溝播技術，今年全膜玉米種植面積擴大到82.76萬畝，農作物秸稈及副產品達到240萬噸以上。

二、主要做法

（一）堅持抓基地、擴規模，著力夯實發展基礎。一是大力實施標準化養殖工程。按照在深山區大力培育發展養殖大戶，在淺山區和川區布局建設標準化養殖小區，在城郊區和鄉鎮政府所在地扶持發展養殖龍頭企業的思路，每年將規模養殖戶、養殖場（小區）發展和基礎母畜擴群等任務細化分解到各鄉鎮，著力創建養殖基地，擴大養殖規模。***已發展畜禽規模養殖場（小區）235個，培育畜牧養殖、加工、流通企業41個，發展規模養殖戶1.56萬戶。今年，新引進基礎母牛659頭、累計存欄達2.13萬頭，引進基礎母羊7466只、累計存欄達4.8萬只。二是加快秸稈轉化步伐。按照“春抓訂單、秋抓青貯、全年抓氨化”的思路，扶持引導養殖農戶和養殖企業大力推廣秸稈青貯氨化、揉絲打包、袋裝黃貯等飼草資源轉化利用技術，年青貯氨化飼草47萬噸，飼草青貯氨化利用率達到53%。三是創新發展模式。引導群眾積極組建養殖專業合作組織，并大力推廣“合作社+農戶”和“投犢還牛、投牛還犢、投母還羔”等養殖模式，有效帶動了全縣養殖業的發展。截至目前，***共扶持發

（三）堅持抓融資、解難題，著力強化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出臺了《***牛羊養殖扶持意見》《關于全力推動草畜產業跨越發展努力促進聯村聯戶為民富民行動持續深入開展的意見》《***玉米秸稈青貯氨化工作獎補方案》和《***2013年牛羊養殖場建設和玉米秸稈轉化獎補辦法》等一系列扶持政策，采取“獎、補、貼、借”的扶持政策，對草畜循環經濟產業園入園企業、各鄉鎮規模養殖場（小區）、養殖農戶在基礎設施建設、飼草青貯、牛羊引進方面給予扶持。2012年和2013年兩年，縣財政在畜草產業方面累計投資1650萬元，并為7951戶養殖農戶辦理貸款2.31億元，貼息67.5萬元。今年制定了《***2014年畜草產業建設獎勵扶持辦法》和《***金融支持草食畜牧業加快發展的實施方案》，對家庭養殖場、規模養殖場和養殖專業合作社進行獎補，并對養殖業貸款實行貼息，進一步加大對畜草產業的扶持力度。二是積極爭取項目扶持。引導和幫助養殖企業爭取項目資金1227.6萬元，扶持企業改造升級。2012、2013年兩年為興達、大地農牧和博盛等18家養殖場（小區）爭取現代農業發展資金400萬元，為隴興爭取菜籃子項目資金25萬元，為鑫旺、隴峰源、康寧等3家養殖場爭取生豬肉羊規模化養殖場建設資金80萬元，2014年為三份地、泉生錦和慶業牧業等10家養殖場（小區）申請現代農業項目資金200萬元，為鑫旺申請菜籃子項目資金25萬元，為隴峰源、永忠和盛源等3家養殖場申請生豬肉羊規模化養殖場建設項目資金65萬

業，并積極推行標準化生產，組織企業申報無公害產品認證和產地認證，使草畜產業發展由產量擴張向產量、質量和效益并重轉變。按照“民辦、民發、民受益”的原則，積極引導、扶持創建各類養殖合作社82個，逐步把千家萬戶的小生產與大市場有效對接，使種草養畜戶成為市場競爭的主體和受益者。三是高度重視畜禽品種改良工作，全縣畜禽改良點達到29個，其中牛凍配改良點17個、羊常溫授精點5個、豬常溫授精點7個，累計完成肉牛改良2.99萬頭，肉羊改良9.23萬只，豬、牛、羊、雞的良種化程度分別達到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部門保質量”和“屬地管理、分級負責”的原則，與各鄉鎮簽訂了重大動物疫病防控責任書；制定了《***引進畜禽防檢疫管理實施意見》，對牛、羊引進由縣畜牧中心動物衛生監督所統一監管實施，防止輸入性重大動物疫病的發生，確保畜產品質量安全。

三、存在問題

近年來，***畜草產業發展成績顯著，但從發展實際來衡量，還存在著許多突出的問題，主要表現在以下幾個方面，從內部環境來看，主要有五個方面的問題。一是畜禽飼養總量較小。雖然近幾年全縣的牛羊存欄量從“十一五”末的9.13萬頭（只）增長到目前的17.03萬頭（只），增長率達到86.5%；但與周邊發展較好的縣（區）相比，分別是隴西和安定的56.4%和69.8%。牛羊養殖戶只占到農戶總數的27.9%，戶均牛羊存欄分別只有

多基層干部還沒有認識到畜草產業對推進農業現代化的重要意義，還沒有把畜草產業發展上升到農村經濟發展的戰略性主導產業層面來抓，仍然存在“重種植、輕養殖”的傳統思維定勢。其次是農民對畜草產業的發展認識不到位。大部分農民仍然把畜草產業當作副業，還只是“養牛為耕田，養雞下蛋換油鹽”的傳統觀念，沒有認識到畜草產業的增收潛力。二是資金投入嚴重不足。2013年，全縣畜草產業投入總資金5.12億元，與2012年相比增加了119.7%，在群眾發展養殖的積極性不斷高漲，農民的認識水平逐漸提高的同時，資金的投入目前仍然是畜草產業發展的一大瓶頸，項目和財政資金的投入非常有限，養殖戶在金融行業的貸款還存在“貸款難”的現象。因此，資金投入的不足嚴重制約著***畜草產業的發展。三是產業人才和勞動力嚴重缺乏。從政府層面來看，技術服務人員嚴重不足，雖然近幾年分配的年輕大中專畢業生48名，基層服務人員的年齡結構基本年輕化，但從農民對畜牧業專業技術的需求來看，還需要進一步系統化的培訓，況且人員數額少，不能滿足畜牧業發展中全覆蓋服務的需求。從養殖場、企業來看，懂技術、會管理的人才嚴重缺乏，導致養殖場企業管理落后，成本提高，效益降低。從農戶層面來看，全縣外出打工的青壯年勞動力達到16.4萬人，占全縣勞動力的83%，多年實施整村推進養殖子項目建設的圈舍，除舉家外遷，有戶無人的農戶外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜種主要以小家畜為主，大家畜為輔。家中

展的畜牧業經營創新機制。根據全縣畜牧業發展實際，著力加強家庭經營方式的創新，大力發展適度規模經營，興辦家庭養殖場，使之成為新型畜牧業經營方式的主體。同時，積極發展專業合作組織，鼓勵引導農民以資金、實物、勞動力等多種形式入股，大力推行股份透明、財務透明的專業合作社管理制度，試探性的推行股份擔保制度，切實加快畜牧業專業合作組織的發展，使之真正成為帶動養殖戶進入市場的基本主體。

（二）推動養殖業快速擴張。在今后一個時期，要緊抓國家扶持政策、引洮工程供水和“聯村聯戶”等機遇，充分利用秸稈資源優勢，大力發展適度規模養殖戶（牛存欄3頭以上或羊20只以上）、家庭養殖場（牛存欄50頭以上或羊200只以上）和標準化養殖小區。在經營主體上，以發展家庭規模養殖戶和家庭養殖場為主，合理確定基礎設施建設和流動資金的投資比例，全縣每年發展家庭規模養殖戶4000戶以上，家庭養殖場150個以上，在養殖畜種上要以肉羊為先，牛羊并舉。同時，采取雙聯幫扶行動，在扶貧重點區域內，理思路，搞協調，籌資金，在扶貧政策上給予傾斜，加大對空圈補欄力度。

（三）推動加工業迅速崛起。把畜草產品加工作為引領畜牧產業化和現代畜牧業的根本途徑來抓，使之迅速跟進養殖業的擴張速度，以加工業推動養殖業的快速擴張，以養殖業促進加工業的快速崛起，從而迅速提升畜牧業現代化水平，加快畜牧業現代化步伐。一要提升改造現有加工企業，擴大現有天耀、3

聯惠農貸款、小額貸款和省級牛羊蔬菜貼息貸款的大好機遇，加大政府本級財政貼息力度，創新貸款擔保方式，增加金融產品，提升誠信水平，努力增加金融機構對畜草產業發展的貸款支持，使之成為畜草產業發展資金投入的主渠道。同時，要加大招商引資力度，抓住農村外出務工人員返鄉創業的有利機遇，完善優惠政策，創造優良環境，積極爭取縣內外資本投入我縣畜草產業建設。

（六）加大品種改良，搞好技術服務。在家畜品種改良上，堅持“純繁與改良結合，引進和自育結合”的原則，按照全縣畜草產業發展布局，建設牛羊良種繁育場和擴繁場，依托國家良種補貼項目，加大扶持力度，大力引進適合我縣飼養的牛羊良種，加大改良點建設力度，大力推廣黃牛凍配、肉羊常溫和雜交改良技術，加快全縣畜禽良種化步伐。在技術服務上，一要全面加強基層服務隊伍建設，提升基層人員服務能力。根據畜草產業發展的需要，還要進一步充實縣鄉村三級專業技術人員，擴大服務隊伍；對所有專業技術人員以及鄉鎮干部，進行全方位、多層次的技術培訓，提高業務素質。二要結合科技特派員制度，充分發揮技術服務職能，實行鄉鎮干部和畜牧系統技術人員包干責任制，從飼養技術到疫病防控、從生產管理到生產銷售，實行全程包干服務，把技術服務納入績效考核和年終考核，建立健全責任清晰、獎罰分明的技術服務體系，切實為養殖業主提供優質的技術服務，提高水平和經濟效益。

定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培訓管理體系，為畜草產業發展壯大做好人力保障。

（九）加大動物防疫和畜產品質量安全。一要建立健全動物防疫體系，認真貫徹落實《動物防疫法》，高度重視疫情監測、預警和防治工作，加強對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫。建立健全免疫標識、免疫證明和免疫檔案，依法實行規模養殖場、定點屠宰廠動物防疫條件許可制度，動物診療從業許可制度，獸藥生產經營許可制度，動物疫情測報制度和工作責任追究制度。建立健全動物衛生監督執法、疫病預防控制和鄉鎮畜牧獸醫站、村級防疫網絡，大力提高動物疫病綜合防控能力。加強畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉鎮產地檢疫率達到100%，確保不發生重大動物疫情。完善動物防疫應急機制，做好各項應急準備及疫情處臵工作。二要建立穩定的動物疫病防治投入機制，將動物防疫經費、鄉鎮畜牧獸醫站辦公經費和村級動物防疫員補助經費足額納入縣級財政預算，每年保證30萬元縣級動物防疫經費，每個鄉鎮畜牧獸醫站每年2萬元的辦公經費，每個村級防疫員每年600元的補助經費。保證動物防疫工作的正常開展。三要加大畜產品安全監管。建立健全縣鄉村畜產品安全監管體系。加大無公害畜產品認證和產地認定力度，不斷加強生豬定點屠宰企業的質量安全監管。依法加強飼料、獸藥的市場經營使用監管，堅決查處在畜禽飼養中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為，努力確保畜產品質量

第四篇：產業經濟調研報告

竹木產業是我們柘塘村的傳統產業，為了加快我村竹木產業的發展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業發展情況進行調研。現將調研情況匯報如下：

一、調研經過

2010年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業及林農，較為全面地了解了我村竹木產業發展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產業發展的現狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協調發展。XX年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個。現在有竹木加工企業18家，從業人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業作為主導產業來抓，加強資源培育，積極發展竹木制品加工業，竹木產業得到較快發展。

三、我村發展竹木產業的前景

（一）我村發展竹木產業的基礎較好。一是竹木產業在我村生產歷史悠久，林農對竹木的生長特性有較深的了解，有經營竹木的傳統經驗，且經營積極性較高。二是有一定的產業基礎。經過這些年的發展，我村現有好幾家竹木制品加工企業有了一定的規模，它們有一定的資金實力，有比較穩定的產品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業。

（二）竹木產業是一項“富民工程”。發展竹木種植業，可以直接增加林農的收入。發展竹木加工業，一方面可以促進人員的就業。竹木加工產業是勞動密集型的產業，而且主要就業對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業的發展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的圓木材價格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產業的市場發展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

四、我村竹木產業發展存在的主要困難和問題

（一）對發展竹木產業的認識有待進一步提高。一是對發展竹木產業的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業發展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀念相對陳舊，以傳統的種植方式培育竹木，培育工業原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，（轉載自本網http://，請保留此標記。）缺乏主動性。

（二）竹木加工企業發展內勁不足。一是企業規模小。全村近二十家竹木加工企業僅有4家為規模以上企業。企業的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重。當前我村林木加工企業普遍存在著設備簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發展后勁嚴重不足的問題。三是企業技術人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數企業的產品都是仿制別人的產品或是來樣加工，缺乏自主知識產權，影響企業的競爭力。同時，由于大多數竹木加工企業是從家庭作坊發展而來，企業管理者的素質不高，影響企業做大做強。

（三）發展環境有待進一步優化。一是缺乏產業長遠發展規劃。由于沒有竹木產業發展的規劃，企業分布散亂，運作不規范，處于無序的混亂狀態，缺乏對產業的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區的情況時，我們了解到，那些地區都先后制訂出臺了一系列的政策，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調研中，有些企業負責人反映，少數部門還存在重管理、重處罰而輕服務。

（四）其他嚴重制約企業發展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發展沒有一個規劃。對市場出現的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環境問題有很大的看法，覺得應該改善好環境，更有規模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業得不到政府的大力支持，市場的發展規模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術工人很難聘請。一是企業不敢大膽投入固定資產，制約了企業規模的擴大；二是由于企業沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業只好向社會融資，提高了企業的成本，降低了企業的競爭力，制約了企業的發展。三是企業安全隱患多。由于許多企業的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業安全隱患大。

五、加快我村竹木產業發展的建議。

（一）提高認識，樹立竹木產業富民理念。縣政府及有關部門應該充分認識發展竹木產業的重要意義及必要性和可行性，把竹木產業作為擴大就業，增加農民收入的主導產業之一來抓，作為資源工業和特色產業來抓，積極引導群眾發展竹木產業。要加強林農培訓，充分激發林農科學培育的積極性和主動性。可借鑒其他優秀縣市區的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產業發展的政策和措施，為竹木產業的加快發展創造更加良好的環境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統一干部群眾對發展竹木產業的認識，營造合力扶工的良好氛圍。

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第五篇：旅游產業調研報告

旅游產業調研報告 “____”期間，省委、省政府作出____循環發展的科學定位，把發展以旅游為重點的現代服務業作為加快構建現代循環產業體系的主要任務。市三次黨代會確立了全面建設“美好安康”奮斗新目標，把打造國內一流生態旅游目的地和山水休閑度假勝地作為推進產業興市的重點內容。縣委、縣政府提出了“提升太極城，開發____，恢復蜀河古鎮，打造____品牌”的發展思路，開發區域旅游精品線路。____鎮是____大北環旅游線路的關鍵節點，依托秀美山水，深挖人文資源，傾力打造____旅游名鎮，是____鎮當前乃至今后一個時期可持續發展的戰略選擇。

____鎮地處____縣城東北 103 公里的____腹地，位于____兩省、三縣（____、____、____）交界處，轄 9 個村（社區）2857 戶 11349 人，總面積 155平方公里，海拔 410—1560 米。發展旅游業有著得天獨厚的三大優勢：

──全國唯一以“____”命名的鎮。____鎮因中國工農____第____軍曾在當地九龍山浴血奮戰，并創建革命根據地而得名，是全國唯一以“____”命名的鎮。____故事在當地群眾中廣為流傳，____精神深入千家萬戶。

──____唯一省級“革命傳統教育基地”。____年 4 月 1 日，投資 1509萬元的____紀念館園區建成并對外開放，是____唯一的革命傳統教育

基地，也是全市首家被命名為國家“AAA”級紅色旅游景區。開館以來，共接待省內外學習、教育和觀光游客 5 萬余人次。

──“中國____”核心區域在____。____鎮境內礦產資源豐富，富產汞、銻、金、鐵等，其中地下汞礦存量位居全國之首，亞洲之最。據史載，秦陵地宮水銀、北京故宮所用的上好朱砂，均來自____青銅溝，____被譽為“中國____”，而汞礦主產區青銅溝位于____鎮境內。

蘊含巨大的潛力 ____鎮交通便捷，境內山水奇石景觀和民俗文化獨具特色，“紅色文化游+生態休閑游+現代工業游”為一體的文化旅游產業格局基本形成。發展旅游業的前景廣闊，有四大潛力可挖：

天然寶石──雞血石。在原公館、洛駕、北溝、青銅溝一帶是出產雞血石及朱砂、寶砂石的礦區，古人統稱青銅溝。青銅溝的雞血石有三千多年的歷史，昌化雞血石有一千多年的歷史，而巴林雞血石有數百年的歷史。青銅溝的雞血石歷史早、品種多、質量好，全國首屈一指，占世界領先地位。

天然氧吧──宜居地。____鎮境內生物種類多，森林植被豐富，生態環境優美。森林覆蓋率達 80%，位居全縣之首，比省上“____”提出的____覆蓋率預期達 64%還高 16 個百分點。空氣清新，負氧粒子含量每立方米達 20000 個以上，實屬天然氧吧，是益壽宜居首選之地。

歷史遺跡──古礦洞。位于____北部小河鎮公館與____鎮竹筒的大、小青銅溝一帶的古礦洞遺址，地質部門記冊在編的有 900 余處，實際超過千余處。它們深淺不一，小的深數米，大的深數百米，千年古礦洞群見證古代采礦業發展歷程，極具考古價值和申遺前景。

人文景觀──古民居。____鎮有著厚重的歷史文化底蘊，境內有以陳家大院貞節牌坊“節勵松筠”石匾為代表、保存完好的明清古民居。飛檐翹角的明清民居建筑與現代富有____地域特色的“漢水人家”民居，風格迥異，比對鮮明，讓人視角穿越時空，見證著時代的變遷。

厚積薄發的基礎 通過多年來的聚力建設，____鎮域經濟取得了突破發展，民生事業持續改善。畜牧、魔芋、林果等富民產業基本形成，____年全鎮農民人均純收入達 5432 元，較“十一五”增長 2.8 倍，高于省市縣平均水平。

大交通不斷改善。____鎮雖然地處縣界周邊，但交通便捷，____“大北環”公路穿境而過，北距“西康”高速____小河出入口約 50 公里，西與 316 國道、“十天”高速暢通相連，“紅東路”與____縣對接貫通。近五年，全鎮新修村組公路 47.5 公里，水泥硬化 51.1 公里，修建拱（函）橋 20 座，通村水泥路形成網狀貫通全鎮 9 村，公路通組到戶率達 89.3%。

新民居獨具特色。近幾年，____鎮搶抓國家扶貧開發、移民搬遷、革命老區建設等政策支持，中心集鎮新民居建房 574 戶，建成以“漢水

人家”風格為代表的豐積等村（社區）集中安置點 20 個，全鎮共建新民居 2423 戶，占全鎮總戶數 83%，以集鎮為中軸，形成具有____風格的新民居群。

配套服務基本健全。圍繞文化旅游產業，____鎮內三產服務業蓬勃興起，成為拉動鎮域經濟發展，增加農民收入的新引擎。近年來，新開辦農樂 10 家，餐飲業 8 家，商店 11 家，先后推出系列旅游紀念品。全鎮農村網改達 85%，通信移動網絡實現全覆蓋，民生配套服務設施得到根本改善。

____精神根植民心。當年，為掩護大部隊轉移浴血奮戰、英勇犧牲的____戰士被當地群眾尊稱為“____老祖”，____精神世代相傳，造就淳樸民風。特別自全縣實施“文化興縣”戰略，開展新型農民教育活動以來，樸素的____精神得到進一步深化，基層組織建設加強，村（社區）活動室規范化建設達 100%，干群創業激情得到全面釋放。

未來發展的構想 發展____旅游，打造____品牌。立足____鎮情和現實基礎，發展旅游業應圍繞一個主題、搭建兩大平臺、突出三條主線、主攻四大看點。通過抓項目促開發，實施高點起步，增強文化旅游吸引力和對區域經濟社會發展的帶動力。

一個主題──____精神。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。____精神是革命先驅留給老區人民最寶貴的財富，也是____鎮發展文化旅

游產業的精髓所在。新時期，在推進社會主義新農村建設的實踐中，需要大力弘揚艱苦創業、自強不息的____精神，不斷升華凝練____精神。通過大力弘揚____精神，讓社會主義核心價值觀深入人心，提高群眾思想境界，形 成理性平和、開放包容的良好社會心態。以村民自樂班和景區紅色文化節目活動為載體，發展文化事業和繁榮文化產業，把____建成崇德尚禮、奮進向上的文明新鎮。

兩大平臺──____紀念館園區、古礦冶遺址。堅持把紅色資源開發放在首位，將____紀念館園區打造成____紅色旅游標志性精品景區。目前“____紀念館園區”二期工程的設計方案已完成，力爭盡快啟動實施，建成后的園區規模擴大到 12.6平方公里，提升紀念館園區品位，使之成為融革命傳統教育、德育教育、國防教育、廉政教育和干部培訓于一體的教育基地。以____為核心區的千年古礦洞群遺址，下一步加強與各級文管部門銜接協作，對____古礦洞群開展詳細調查，作好打包開發前期工作，積極申報非物質文化遺產“古礦冶遺址”。

三條主線──紅色文化游、生態休閑游、現代企業游。圍繞紅色文化游，按照“穿一身____衣，唱一曲____歌，吃一頓____餐，走一段____路”，營造紅色文化氛圍；圍繞生態休閑游，重點處理好生態保護與開發關系，在轉移農民過程中，同步做好集鎮、社區居民點高品位綠化，發展以核桃為主的林果業，開展林下種魔芋、林下養雞等復合生態型種養業，拓寬農民增收渠道；現代企業游，重點收集一批古代人

力采、選、冶加工工具，以及現代企業采、選、冶流程，高標準建設現代工業展覽館，讓游人切身感受三千年華夏礦業的發展變遷和____移民文明。

四大看點──自然風光、特色民居、歷史遺跡、寶石加工。一方面通過____紀念館核心景區拉動，另一方面利用現代傳媒加強____旅游景區的宣傳推介工作，讓游客到____“觀歷史遺址，賞寶石加工，看新村變化，覽自然風光”。通過實施國家生態綠化工程，保護好____青山綠水資源；借助國家移民搬遷、農民進城等政策，集中項目資金，抓好“____風格”特色民居群建設；以交通提等升級為重點，推進古礦洞遺址區的路、電等配套設施建設；堅持在保護中開發，加大招商引資，把____打造成中國雞血石、朱砂石、辰砂石和寶砂石深加工基地，開發雞血石印章雕刻、朱砂畫、裝飾擺件等旅游紀念品，使有限資源實現最大化利用。努力將資源優勢轉化為經濟優勢，打造____品牌，創建旅游名鎮，增進群眾福祉。