第一篇：關于光電產業的調研報告

關于光電產業發展的調研報告

2012年10月25日

光電產業是一個新興的高科技行業，其多元化應用技術產品作為智能產業的一個分支，未來有著廣闊的市場發展空間和潛力，調研科在查閱國內外有關文摘和論著，并參考國內其他地區發展光電產業有關情況的基礎上，先后實地調研了晶華光電、大凌實業兩家本地企業后，經過多次的討論，幾易其稿，形成了以下研究報告供決策參考。發展一個新的產業涉及地區經濟發展大局，需要綜合配臵地方各種資源，以及考慮與周邊地區的差異化發展問題，但由于我們知識與能力的局限，報告仍有很多不足之處，很多深層次的問題仍有待專家進行深入的論證。

一、光電技術的內涵特點、應用和發展現狀

（一）光電技術的內涵及特點。

光電技術是一門以光電子學為基礎，綜合利用光學技術、微電子學技術、精密機械及計算機技術解決各種工程應用課題的技術學科。它將電子學中的許多基本概念與技術（如調制與解調、放大與振蕩、倍頻、和頻與差頻等）移植到光頻段，解決光電信息系統中的工程技術問題。這一先進技術使人類能更有效地擴展自身的視覺能力，使視覺的長波延伸至亞毫米波，短波延伸至紫外、X射線、γ射線，及至 高能粒子，并可以在飛秒級記錄超快現象（如核反應、航空器發射）的變化過程。光電技術在現代科技、經濟、軍事、文化、醫學等領域發揮著極其重要的作用，以此為支撐的光電子產業是當今世界爭相發展的支柱產業，是競爭激烈、發展最快的信息技術產業的主力軍。

光學技術處理的是空間光信息，它具有多維、并行、快速數據處理等能力。具有以下特點：

1.高精度和遠距離。光電測量的精度是各種測量技術中精度最高的一種。光載波最便于遠距離傳播，尤其適用于遙控和遙測，如電視遙測、光電跟蹤和光電制導等。

2.高速度、大容量。以光子作為信息載體，其傳輸速度是各種物質中傳播速度最快的，信息載波容量比電子至少要大一千倍。

3.非接觸。檢測所需的輸入能量幾乎不影響被測物的能量狀態，并且測量儀器和被測對象之間不存在機械摩擦，容易實現動態測量。

4.有較強的信息處理和運算能力。可進行復雜信息的并行處理和多種形式的數學運算。運算速度高，空間互連效率高，抗干擾能力強，可調制變量多，信號變換靈活。用光電方法還便于信息的控制和存儲，易于實現自動化，易于與計算機連接，易于實現智能化等。

5.有廣泛的適用范圍。能獲取和處理多種光學信息和非 光學參量，包括探測機構內部或危險環境下的工作參量。

（二）光電技術的應用。

光電技術特別是光電檢測、光通信、光電測量和控制、光電信息處理和光存儲等的應用已遍及軍事、科學研究、工業、農業、宇宙和環境科學、醫療衛生和民用等各個領域。從星體溫度探測和人造衛星監測到生物細胞的顯微測量和微循環檢查，從視覺工業機器人和光學計算機到民用全自動照相機和簡單光電開關，光電技術已經成為現代科學技術和人民生活中不可缺少的重要技術，特別是在生產領域中生產過程的視覺檢查和制品加工自動化、各種性能參數的精密測試以及圖形檢測和分析判斷等方面，光電技術將發揮重要作用。為了實現光學儀器的更新換代，光電技術將在機電一體化的光學儀器的研制中起主導作用。利用光電技術組成的各類光電裝臵是計算機控制、管理以及監控系統對外聯系的最有前途的外部設備，是一種在技術上最有潛力的信息機器。

具體來說，根據系統實現功能的不同，光電系統的應用可分為以下幾個方面：

1.測量檢查。其基本功能是進行光學或非光學參量的光電檢測，可測參量包括幾何量（長度、角度、形狀、位臵、變形、面積、體積、距離等）、運動參量（速度、轉動、流量、振動、加速度等）、表面形態參量（工作粗糙度、疵病、傷痕等）、光學參量（吸收、反射、透射、光度、色度、波 長和光譜等）、成分分析（物理屬性、濃度、濁度等）、機械量（質量、應力、應變、壓強等）、電磁量（電流、電場、磁場等）以及溫度和放射線的測量等。檢測系統要求可靠的重復示值和可信度，并且要有適用的數據處理能力和數據輸出方式。

2.控制跟蹤。這是一種有光電檢測能力的反饋控制系統。光電傳感器是信號反饋單元，當它檢測到受控目標相對平衡狀態的偏差信號時，可通過閉環控制使用目標相對基準實現伺服跟蹤或恒值調節。它的主要應用包括軍事和科學應用（激光制導、熱定向、飛行物自動跟蹤等），以及工業應用（精密工作臺的自動定位、工業圖形的自動加工、狀態參量和極值控制以及有視覺能力的機器人等）。跟蹤系統要求有準確的跟蹤能力和快速的動態響應能力。

3.圖像測量和分析。它的功能是采集目標的二維或三維光強的時空分布，記錄和再現目標的圖像并進行判讀、識別或圖像的運算處理。圖形檢測是圖像分析的分支，其目的是同時完成圖形幾何坐標和光密度等級的精確測量，應用在工業圖形檢測中。圖像測量和分析主要依靠掃描或攝像裝臵采集光信號，同時進行空間-時間和光-電的變換。為了將大容量的光學圖像變成相應的數字圖像，需要大容量的圖像存儲器。圖像數據的處理和分析由計算機完成。這是當前光機電算混合型光電技術發展的重要標志。

（三）光電技術發展的國內外情況。

光電行業是一個新興產業，但已呈現出生機勃勃的發展態勢，產值指標一路扶搖直上。到2009年全球光電產業產值已突破3 530億美元。預計全球光電市場仍會持續以兩位數的速度增長。正是這種快速增長的產業發展速度，吸引了眾人的眼球，帶動了世界各國光電相關產業的發展，同時也導致了光電相關資源的緊俏，特別是光電技術專業人才的大量需求，對世界各國教育的發展提出了新的要求。發展光電產業的重要性顯而易見，但光電產業是技術、資本密集的產業，需要巨大的投入和雄厚的技術支持。目前，除日、美、歐等技術領先國持續投入外，亞太新興國家如韓國，也在積極發展。光電產業對各國經濟增長的貢獻度也越來越高。未來由于各國的爭相投入，其市場競爭愈見激烈，無法避免。

我國光電子技術和產業喜憂參半。光電子技術是我國與國際水平差距相對較小的一個領域，與世界發達國家幾乎同時起步。特別是近10年來我國光電子技術研究在國家“863”計劃和有關部門的支持下有了突飛猛進的發展，在很多領域同國外先進國家只有兩三年的差距，個別領域還處于世界領先地位。國內光電子產業在光電子器件、部件和子系統（如激光器、探測器、光收發模塊、EDFA、無源光器件等）已經占領了國內較大的市場份額，具備了同國外大公司競爭的能力。個別產業還取得國際市場相關產品中銷量最大的成績，很多產品填補了國內的空白，打破了國外產品在市場上的壟斷地位，同時進入國際市場。

隨著光電子產業市場的不斷開拓，我國武漢、長春、廣東、上海、浙江、江蘇、北京、重慶、西安等數十多個省市和地區紛紛提出并投巨資建設“光谷”、光電園區等不同層次和級別的光電子產業密集區，形成了光電子產業加速發展的熱潮。目前，國內有幾大地區在發展光電產業上處于領先優勢：

1.武漢光谷：武漢地區在國內具有不可替代的光電子信息技術優勢。2001年7月6日，原國家計委正式批復武漢東湖高新區為“國家光電子產業基地”。在東湖開發區內，有23所大學，56家研究機構；有兩院院士43名，其中有8名是光電子信息技術的學科帶頭人；有從事光電子領域研究開發機構38個，其中國家部委屬4個，高校屬20個；有國家重點學科2個，國家技術/國家技術研究/工程技術研究中心6個，重點實驗室6個，專業實驗室2個，博士后流動站5個。涌現出了一批在全國乃至世界領先的優勢學科,造就了一批著名的學科帶頭人,成為我國學科門類齊全、綜合研究實力雄厚、獨具特色的光電子科研基地。2012年7月31日，黃石激光產業園項目由武漢光谷聯合股份有限公司投資正式開工建設，總投資15億元，用地面積約280畝，將建設華中地區最大的綜合類激光加工示范中心，建成湖北省最大 的民營高科技企業孵化園，建成國內最先進的激光器制造基地。項目全部建成達產后，年可實現科工貿總收入20億元，上繳稅收1億元以上，吸納關聯高科技企業約400家，提供就業崗位5000個，間接帶動相關產業產值50億元左右。武漢地區的代表企業有：長飛、烽火、NEC日電、華工激光、楚天激光等。

2.廣東光谷：“廣東光谷”是一個區域概念，它由深圳的“光數碼城”和“廣州科學城”組成。它的定位著重于研發易于產業化的核心技術，而不是簡單地聚集一些搞應用的企業——以深穗為基地，以珠江三角為腹地，最終建成集產學研于一體的光電子產業帶及國際生產制造中心。隨著科學城開發面積的擴大，在以科學城為中心發展光電子產業的環境日益成熟。廣東地區的代表企業有臺灣的光寶電子集團、樂華電子、南方高科等以信息電子、光電子產品為主的企業集團，這為廣東光谷的發展打下了堅實的基礎。

3.長春光谷：長春在發光顯示器、光電科學儀器等領域有著相對較強的研發和產業化優勢，可帶動上下游產品形成產業群。重點培育兩個產業鏈條：一是光顯示產業鏈：在大力發展光電子顯示器件的同時，有步驟擴展產業鏈，上游重點發展驅動電路、背光源、彩膜等，下游推進液晶電視、液晶顯示器、筆記本電腦、PC機等產品的產業化規模。二是二極管照明光源產業鏈：以科研為基礎，從源頭的發光外延片 及芯片切入，開發以白光二極管為代表的高亮度發光器件，以此為基礎向下游擴展各種照明光源、顯示屏等最終產品。長春地區的代表企業有：華禹光谷、北方彩晶、長春聯信、北方液晶。

在調研期間，晶華光電、大凌實業的有關工作人員認為，目前國內處于行業前列的光電企業有以下幾家：

1、武漢光谷聯合股份有限公司（簡稱光谷聯合，英文縮寫OVU），總部位于武漢東湖新技術開發區光谷軟件園。以主題產業園區開發和運營為主體，以麗島品牌住宅開發為補充，以建設項目產業鏈式綜合專業管理與服務為特色，正努力打造開發投資、建設管理、品牌營銷、園區服務四大能力，成為城市建設與開發的資源整合者、方法創新者、過程控制者和綜合服務者。公司下轄全資子公司10家，控股、聯營公司3家，在建項目12個，規劃項目5個。

2、臺灣光寶集團：成立于1975年﹐現主要生產3C(computer，communication，consume)類產品﹐在全球有48個生產基地﹐29個分公司﹐114個營運中心。其中光寶光電事業群(SBG)主要生產銷售LED Lamps及半導體產品﹐包括SMD lamp﹐ LED Lamp，LED Display，Infrared Products，Photocouplers等，已成為中國領先的背光LED和照明LED供應商，2004年事業部全球營業收入2.28億美元﹐全球LED市場排名第8。光電事業部生產基地位于泰國 和中國天津。

3、寧波舜宇：舜宇光學科技(集團)有限公司是中國目前技術領先的光學產品制造企業，具備全面的設計實力及專業生產技術，公司立足光電行業，以光學、機械、電子三大核心技術的組合為基礎，大力發展光學、儀器、光電三大事業，在光學非球面技術、AF/ZOOM和多層鍍膜等多項核心技術的研究和應用上處于國內領先水平。公司主要從事光學相關產品的開發、制造和銷售，目前產品包括光學零件（玻璃/塑料鏡片、平面鏡、棱鏡及各種鏡頭）、光電產品（手機相機模組及其他光電模組）和光學儀器（顯微鏡、測量儀器及分析儀器）。

4、江西鳳凰：鳳凰光學集團有限公司（簡稱鳳凰集團）有著45年歷史，是我國光學行業中最大型的光學儀器生產企業之一。鳳凰集團擁有中國光學行業第一家上市公司，是國家重點高新技術企業，全國“博士后工作站”掛點單位，全國CAD應用示范企業,多次被評為國家和省級質量先進單位。鳳凰光學集團有五大產業板塊：一是光學零部件產業板塊，產品涵蓋光學鏡片、數碼鏡頭、光學設備、CCTV鏡頭等多個品種，其中光學鏡片產能1800萬片，光學鏡頭月產500萬只，光學元件產能穩居中國第一、世界前三，成為諸多跨國公司在中國內地的首選供應商；二是照相器材產業板塊，各類鳳凰牌傳統照相機產品市場銷量長期位列國內第一，被 評為首批中國馳名商標，中國名牌產品；三是光學儀器產業板塊，產品包括傳統及數碼顯微鏡、測繪儀器、科學分析儀器等品種，各類產品月產能15000臺以上，通過了國際CE認證、CMD認證和ROSH認證；四是精密制造產業板塊，是華東地區最強大的精密制造基地，擅長軸類零件和筒類零件的加工；五是非光學產業板塊，包括進出品貿易、職業教育、醫療等。目前，鳳凰集團已經發展成為中國最大的以光學冷加工為特色，集照相器材、光學儀器、光學加工、精密注塑、模具制造、表面裝飾等研發和制造于一體的光學企業集團。

來自中國科學院光電研究院的資料顯示，自20世紀90年代初以來，廣東、上海、北京、武漢、西安、吉林等地出現了大量光電子企業，從產能和產量來看，中國已經達到世界級水平。但是，龐大的產業規模卻是大而不強，中國光學產品大多數集中在中低端領域，盡管規模龐大，可市場價值并不高,我國的光電子器件、部件雖然是光通訊、光顯示、光存儲等光電子產業的關鍵部分，但在整個光電子系統中所占的比重較小，其產值相對較低。科研開發主要處于跟蹤和小批量生產階段，光電子產業所需的規模化、產業化、生產技術目前還沒有實質突破；國內研究生產的光電子器件和部件有相當部分還未能滿足整機和系統的要求，導致國外器件占據國內市場相當多的份額，在機制上仍未擺脫科研、生產、市場相互脫節的狀況。據有關部門估計，中國光學元件的市 場價值僅占世界市場的５％。產生這種現象的原因，很大程度上就是從實驗室到市場的“鏈條”出現“斷裂”，科技成果不能及時進行產業化，或真正轉化為商品。目前，中國光電子產業需破解兩道難題：一個是強化“中國智造”，改變這一領域技術原創性不足的問題；一個是整合資源，集中優勢，把規模做大做強，改變各自為政的零散的發展狀況。

（四）光電子產業重點產品產業鏈分析。

1、光伏產業。

光伏電池，又稱太陽能電池，是一種有效吸收太陽能輻射并使之轉化為電能的半導體電子器件。根據所用材料的不同，分為多晶硅、單晶硅、非晶硅、多元化合物（如砷化鎵等III-V族化合物）、納米晶等太陽能電池。其中，硅系（包括多晶硅、單晶硅和非晶硅）太陽能電池的市場占有率具有絕對優勢，其中多晶硅、單晶硅太陽能電池又稱為晶體硅太陽能電池，占全球太陽能電池的90%左右，非晶硅太陽能電池為薄膜太陽能電池，是產業未來的發展方向。晶體硅太陽能電池的產業鏈可分為上游的硅料、硅片生產，中游的電池片、電池組件的生產，以及下游的太陽能電池應用系統等環節。

2、半導體照明產業。

半導體照明通常是指把電能轉換為光能的半導體器件LED及其應用產品。LED(Light Emitting Diode，發光二極 管)是利用半導體P-N結在正向導通時少數載流子和多數載流子復合釋放出的過剩能量引起光子發射的冷光發光組件。LED產業鏈結構如圖5所示，主要由外延片生長、芯片制備、封裝和下游應用產品生產四部分組成。從LED產業鏈分析，從下游到上游對技術水平的要求越來越高，外延片加工生產的技術難度最大，芯片加工業也有很多技術難點，是LED生產的關鍵的環節。

3、平板顯示產業。

新型平板顯示器件已成為數字電視、計算機、移動終端等新一代數字化整機產品的關鍵件，成為支撐全球信息產業持續發展的新經濟增長點之一，是戰略性的高科技產業。新型平板顯示器件分主要包括薄膜晶體管液晶顯示器件(TFT-LCD)、等離子顯示器件(PDP)、有機電致發光器件(OLED)、表面傳導電子發射器件(SED)等幾大類。當前，TFT-LCD和PDP發展迅速，已成為未來10年世界顯示領域的主流產品。本報告中重點分析TFT-LCD、OLED兩種具有較好發展前景的平板顯示產業。

LCD產品制造涉及光學、半導體、電機、化工、材料等各領域，上下游產業所需技術層面極廣，所以很少有單一廠商能從材料到成品全部都做，因此各領域分工明確。從TFT－LCD制造過程可以分為上游材料、中游面板制作、下游LCM模塊組裝及應用生產三大部分：一是LCD用的各類材料生產 及配件生產，主要包括液晶、玻璃、濾色片、偏光片、背光源、驅動IC等；二是面板（Panel）制造，主要是指在玻璃基板上制造TFT陣列、液晶取向膜。利用彩色濾光片、液晶、偏光片等制作LCD面板；三是模組（Module）制造，主要是指在已制造好的面板基礎上，安裝背光源、控制板、各接口電路、邊框等提供給顯示器廠家或電視制造廠家。

4、紅外及微光夜視產業。

紅外及微光夜視產品是指在無光照或弱光照條件下，利用紅外熱成像技術實現成像功能的產品。紅外夜視產業鏈涉及紅外光學材料、紅外鏡頭、紅外探測器等幾個關鍵環節，產業鏈形態與普通可見光的照相機、攝像機相似。紅外探測器是紅外夜視產業鏈中技術和制造工藝難度要求最高的器件，紅外探測器用于將感應到的紅外光信號轉換為電信號，相當于普通數碼相機的CCD或CMOS傳感器。紅外光學材料是用于制造紅外鏡頭的特殊光學材料，紅外鏡頭的光學加工工藝與普通光學鏡頭相似，區別在于紅外鏡頭僅供紅外射線通過，因此最常見的用于制造紅外鏡頭的光學材料就是鍺材料。紅外夜視的應用產品目前主要有熱像儀，下階段視頻監控系統也將開發應用。

5、光機電一體化設備。

光機電一體化概念是相對于更早出現的“機電一體化”概念提出的，20世紀70年代，機械學與電子學的結合創造 了新的產業價值，使得機電一體化得到飛速發展。到20世紀90年代，在機電一體化中引入光學技術，產生了光機電一體化這門跨學科的邊緣科學，它是光學技術、微電子技術、計算機技術、信息技術、控制技術與機械技術結合而成的綜合性高技術，是諸多高新技術產業和高新技術裝備的基礎。正因如此，光機電一體化技術涵蓋范圍非常廣，光機電一體化設備類型也相當豐富。對涵蓋面廣、類型復雜的光機電一體化設備進行籠統的產業鏈分析并不可行，這里著重分析一些在光機電一體化設備中較為通用的模塊。

A.檢測識別模塊：通過光、機、電等多種途徑檢測信息，并識別、傳導給控制模塊。例如RFID、條形碼識別、觸摸屏等。

B.自動控制模塊：通過硬件電路、軟件等手段處理信息，并發出指令。是光機電一體化設備的核心。

C.顯示模塊：接收控制模塊指令，顯示信息。例如各類信息終端的顯示屏。

D.機械模塊：接收控制模塊指令，完成機械操作。例如機場行李系統的傳送帶、打印機的打印裝臵、ATM機的存鈔出鈔裝臵等。

二、光電技術發展趨勢和下一步突破重點

（一）光電技術的發展趨勢。

自然科學中，每一門學科都不是孤立存在的。20世紀科 學技術得到了飛躍性的發展，同時，現代科學技術的發展又對復雜光信息的高度采集和處理提出了更高的要求，光電技術和其他眾多學科之間形成了彼此間的滲透和結合。光學信息以其突出的特點吸引著電子技術并使信息載波從微波頻域擴展到光波頻域，開拓出新一代的光電子器件，并逐步形成了龐大的光電子產業。這樣的技術發展促進了光學技術和電子技術的滲透和結合，形成了綜合利用光學和電子技術的光電混合系統。而以光電子學為基礎的各種光電、電光、光控等有源可控器件起著決定性作用，它溝通了光學和電子學系統之間的聯系。比如，許多在電子學中行之有效的技術方法，如放大、振蕩、編碼、調制等，都已相繼被移植到光學系統中來；許多電子學的有源、可控器件或單元電路功能等，已經或正在采用光學方法實現；在傳統的光學儀器中利用光電傳感器、電子技術和微處理機技術更是光學儀器實現自動化的常用手段；另外，在電子學、自動控制或人工智能等技術中，凡涉及高精度遠距離測量或與圖像有關的應用時，常常需要求助于光學技術；而所有這些信息控制過程又都離不開信息技術的支持。上述光學、電子、信息技術的高度融合，將是未來光電技術發展的趨勢，也稱之為“光電信息技術”。

從技術發展趨勢看，全球光電子產業技術創新最初發生在歐美，而后在日本發展得更為成熟，在韓國和臺灣完成量產和低價化，而產品則多由中國等發展中國家制造。當前，世界光電子產業技術產品更新不斷加快，光電子技術和產業在各領域得到廣泛應用，其發展日新月異。其中，光電子器件正向小型化、高可靠、多功能、模塊化和集成化方向發展；光電顯示向真彩色、高分辨率、高清晰度、大屏幕和平面化方向發展；光輸入出產品向多功能、高速化、低成本方向發展；激光器向全固化、超短波長、微加工和高可靠性方向發展；半導體照明、光伏發電等行業將以較快的速度發展，并成為未來光電子產業發展的重要組成部分。

目前從國內外研究的情況來看，目前光電子信息技術的研究走勢大致有以下幾點：

1.光電子器件的發展趨勢。光電子器件的發展趨勢是向固態化、小型化、集成化和廉價化方向發展。目前，在各類光電子器件中，固態化最差的是激光器，而光電子器件的集成化要比電子器件困難得多。激光器是光波段的相干輻射源，目前只有少數固定波長器件和覆蓋較寬范圍的功率不大的可調諧器件，不能適應不同應用對波長的需求，因此對光電子器件工作波段范圍擴大，響應速度加快的研究，也是下一步研究的熱點。另外，為了提高光電子器件的適用范圍，包括擴展到工業環境和戰場環境，有效地解決耐沖擊、超高低溫和振動等惡劣環境下的使用，這也是光電子器件要攻克的問題。

2.光電信息技術應用的發展趨勢。隨著光電子器件的多 樣化、微型化和各種功能和技術指標的發展，光電信息技術的應用也將會花樣翻新、層出不窮，對國民經濟和軍事的影響將日益加大。比如光電信息技術中的光纖通信、光存儲、可見光和紅外圖像信息獲取、圖像顯示、光纖傳感、激光加工、激光醫療和激光硬復制等技術，將由于有關光電子器件的固態化、集成化和廉價化而不斷更新換代，并更快地推廣應用。各類高新技術相互交叉和滲透，將開拓出新的技術和應用領域。比如正在興起的納米技術，已同光電信息技術發生密切關系，并利用激光技術生產納米級超細粉末（納米加工），納米技術已為發展新一代光電子器件開辟了廣闊的前景。

3.促進新型武器裝備的出現。光電信息技術在軍事應用中的潛力很大，有的已嶄露頭角。比如激光武器、激光雷達、無人駕駛飛機和戰場機器人等。正在研究的采用分布式光纖傳感器的“智能蒙皮”與“智能結構”技術一旦成熟，可用于飛機，并將使飛機的安全性大為提高，各種戰術技術性能顯著改善。這種結構和蒙皮還可以推廣應用到其他武器平臺上，以增強其作戰能力；還可以推廣應用到橋梁、水壩和其他建筑中去，增強其安全性和對環境的適應性。光電信息技術在未來的武器平臺和指揮系統中將充分體現其滲透性和賦能作用，成為幾乎所有武器系統的威力倍增器。

可以預測，在涉及人類社會的許多根本性問題上，比如 能源、環境、糧食、醫療衛生、軍事等方面，都將借助光電信息技術與其他高技術的交叉結合中得到很大進步。

（二）光電技術研究下一步突破的重點。

21世紀被稱為“光電信息時代”。但破解這個時代的關鍵譯碼是什么呢？光電技術說到底，就是對光子和電子兩者結合的研究成果。電子和光子都是重要的信息載體，20世紀下半葉，科學家對半導體的研究引導出微電子集成電路的產生，這一重大發現曾徹底改變了計算機技術和信息技術的面貌。但隨著集成電路中單元器件的尺寸一直向“微”發展，不久將接近極限，“電子”作為信息的載體功能，已受到“瓶頸”效應的限制。和電子信息相比，光學信息有許多優點，它具有豐富的信息容量，占據寬闊的光頻范圍以及有多參量、并行、高速的傳輸處理能力，特別是它顯示的直觀性，能為人類的視覺所直接感受。人類早期就利用光學信息來進行各種社會活動。我國古代的烽火臺就是簡單生動的例子，而艦艇上的旗語則一直沿用至今。在社會生產力的推動下，人們創造出了各種類型的光學裝臵和儀器，從而不斷引申和擴展人類在空間分辨、時間存儲和識別判讀等方面的視覺能力。

隨著現代信息技術的發展，光子以其獨特的優點，具有極快的響應速度，極大的頻寬、信息容量和極高的信息效率推動信息科學技術的發展，具有越來越大的競爭力。不僅是 國民經濟和人們生活對光電子信息技術的需求急劇增長，而且軍事和國防對光電子信息技術的需求顯得更為突出，特別是全球范圍內的利益追求，各國都把光電子信息技術作為本國軍事高新技術發展的關鍵技術來重視。美國商務部曾指出：“90年代，全世界光子產業以比微電子產業高很多的速度發展，誰在光子產業方面取得主動權，誰就將在21世紀的尖端科技的較量中奪魁”，美國政府已將光子學與光子技術列為國家發展的重點，認為該領域“在國家安全與經濟競爭方面有深遠的意義和潛力”，并肯定“通信和計算機研究與發展的未來世界屬于光子學領域”。在德國，政府已確定光子學是本世紀初“對保持德國在國際技術市場上的先進地位至關重要的關鍵技術之一”。在日本，有評論認為“21世紀具有代表意義的主導產業，第一是光子產業，第二是信息通信產業……”。因此，可以預見，光電技術最核心最具價值的內容當是光子技術，也可以說是光子產業。

光電信息產業在市場的份額逐年增加，光電信息產業已成為世界上發達國家的主導產業。一個世界性的“光谷”正在流行。我國政府也十分重視光電子技術和產業的發展，已將它列入國民經濟優先發展的領域，把光電子產業列為國家重點發展計劃，繼1986年3月王大珩等四位專家倡導的“863計劃”之后，在此基礎上開始了“973計劃”，這兩個高科技計劃的重點都是光電子產業。據國家統計資料顯示，受信息 化、數字化、網絡化浪潮的推動，中國的光電信息市場和產業也呈現出高速增長態勢，成為拉動整個國民經濟增長的第一支柱行業。1999年底全國范圍內建成了“八橫八縱”的光纜網，武漢、廣東和長春的光谷基地也初具規模，個別項目在國際上已具備領先優勢。

三、黃埔區發展光電產業前景展望

（一）黃埔光電產業現狀。

目前，黃埔區轄內共有兩家與光電產業相關的企業，分別為廣州市晶華光學電子有限公司、廣州大凌實業股份有限公司，這兩家企業均位于東誠工業區內。

1.廣州市晶華光學電子有限公司。國家高新技術企業，廣東省、廣州市重點培育出口品牌，2011年獲得廣州市技術中心和工程中心。集團共控股德國Bresser GmbH（控股55%）、美國Explore Scientific（控股80%）、昆明晶華光學有限公司（控股80%）、廣州晶華光電科技有限公司（控股75%）等4家公司。主要產品有：雙筒望遠鏡、天文望遠鏡、數碼夜視儀、激光測距儀、微型投影機、(數碼)觀靶鏡、槍瞄鏡、數碼顯微鏡、全景監控相機，合作伙伴包括：松下、佳能、奧林巴斯、索尼、三星等知名企業。2011年，該公司精密光學鏡片月產達到500萬片, 手機鏡頭月產達到500萬顆；集團營業收入達到4.3億元人民幣；2012年全球員工人數達2000人，預計營業收入超過5.5億元人民幣。2.廣州大凌實業股份有限公司。創建于1992年，注冊資本6000萬元；占地50畝，是一家致力于圖像采集器的研究、生產和銷售的高新技術企業，公司是國內第一家將CMOS芯片導入國內的企業（97年與世界著名CMOS芯片廠商OMINIVISION建立戰略合作伙伴關系），也是“第一家給國內手機長上眼睛的企業”，公司從2002年開始就從事圖像采集技術的研究，為國內首家從事此領域的專業設計、生產和銷售一體化民營高科技企業。主營產品包括傳統圖像采集器（30萬元-500萬像素）、貼片圖像采集器（30萬-200萬像素）、COB制式圖像采集器（500-1400萬）。合作伙伴包括西門子、OmniVision、海爾、海信、創維、TCL、港利、長虹、萬利達等國內外五十多個知名品牌廠商。

（二）黃埔發展光電產業發展優勢與不足。1.產業優勢。

一是品牌優勢。晶華光電2008年7月在美國成立品牌銷售子公司Explore Scientific,LLC；2009年1月收購歐洲三大光學品牌公司之一的德國Bresser GmbH；2009年公司的商標“Maxvision”、“Bresser”、“Explore Scientific”，分別被廣州市、廣東省政府列為重點培育品牌，其中Explore Scientific已經成為世界天文望遠鏡的高端品牌。大凌實業的“darling”品牌是國內攝像頭行業的知名品牌，是廣東三家經商務部批準到臺灣投資的品牌粵企之一。二是產品市場優勢。廣州晶華光電有限公司旗下控股子公司昆明晶華是生產中高檔天文望遠鏡和雙筒望遠鏡專業生產公司，有近20年精密光學儀器設計和制造經驗，現注冊資本2000萬元，年生產能力30萬具，品種50多種，是目前國內最大、品種最齊全的天文望遠鏡生產商。產品95%出口歐、美、日等國家和地區。目前，該集團的天文望遠鏡的出口量占到全國出口量31%，雙筒望遠鏡占到全國出口量的15%。大凌實業產品主要包括貼片圖像采集器（30萬像素、200萬像素、HD）、COB圖像采集器（500萬-1400萬像素）、傳統圖像采集器系列（30萬-500萬像素），其產品在同行業有明顯的競爭優勢及影響力，近三年市場占有率達到25%-35%，處于行業領先地位。

三是技術優勢。廣州市晶華光學電子有限公司現有研發人員30余人，100%本科以上學歷，其中碩士6人、博士1人，高級工程師5人，外國專家3人，外聘高校及科研院所教授/博士10余人，與北京理工大學光電學院共建光電技術聯合實驗室；研發投入占銷售額4%以上，其中2011年投入700多萬元。2006年，晶華光電成立現代光電工程研發中心，開始研究電子、微光、激光等技術與傳統光學儀器的結合，開發出國內領先的激光測距儀和全球首臺彩色數碼夜視儀，成功地推進了光電事業的多元化應用發展；同時，晶華光電擁有強大的研發技術隊伍，每年投入研發經費超過營業額的 5%以上，常年聘請多名享受國務院特殊津貼的專家和大學教授進行技術指導，應當說，在光電產業多元化應用方面，晶華光電在全市、甚至是全省都處于行業前列。大凌實業有限公司有科技人員114 人；其中研發人員有 73 人，占職工總數的 23.7 %。公司有高級職稱（含博士研究生）1人，中級職稱（含碩士研究生）15人，初級職稱（含本科）117 人。專利申請49項，其中發明專利7項，實用新型25項，外觀專利17項；獲得授權專利36項，發明專利3項，實用新型專利20項，外觀專利13項。該公司的圖像采集器工程研究開發中心是省級企業技術中心，技術帶頭人凌代年、張少琴均具有20年圖像采集器研究開發、生產經驗。該公司在鏡頭芯片一體化（WLM）、COB封裝技術、高清圖像采集器等多項核心技術的研究和應用處于國內領先，其自動化生產也是該公司未來幾年搶占攝像頭行業寡頭制高點的重要手段。

2.存在不足。

我區雖然在發展光電產業方面有著一定的基礎，但是根據產業現狀分析，目前我們要大力發展光電產業有些問題與困難也亟待解決。

一是土地載體。所有的產業項目落地其中最關鍵的要素就是土地要素。目前，我區正努力把東誠園區打造成為東誠戰略性新興產業園，現有的兩家相關企業晶華光電和大凌實業也是坐落在東誠園區，從產業集聚的角度考慮，如果發展 光電產業可以優先將項目向東誠園區集聚，特別是現在東誠園區正在開展擴園工作，新增土地可為產業發展提供發展載體。

二是技術領軍人物。對于高新技術產業，特別是光電等新興高尖精科技產業，先進的技術就是企業和產業的靈魂。目前，晶華光電、大凌實業雖然有自己的研發班子，但總體實力與國際一流光電企業相比仍有一定差距，有待進一步引進在國內甚至國際上知名技術領軍人物，以增強集團技術實力,同時也可以通過加強與國內外研發機構和高校的產學研合作以增強技術研發實力。目前，晶華光電合作的高校基本分布在省外，如浙江大學光學院、西安光學院等。大凌實業在技術研發方面在攝像頭研究方面在國內同行具有一定的領先優勢，其一直專注于攝像頭的研發，在微型攝像頭研發方面的實力非常雄厚，但在光電多元化應用方面的研發力量則相對薄弱，因此如果大凌實業可以啟動多元化發展趨勢，其未來技術發展將有很大的提升空間。

三是扶持政策。參照其他地區發展新興產業的經驗，是否有專門的國家政策支持是推動產業快速發展的關鍵因素之一。目前，晶華光電、大凌實業都按照國家高新技術企業享受一定的扶持政策，但如果要發展光電產業，我們區可以努力向國家、省、市發展專項的國家政策，此項工作在國內也有成功的先例，例如無錫市發展傳感網產業由于取得國家 專項政策的支持，近年來的其發展速度非常之快，產業園區建設、招商引資等方面的成效都很突出。所以，如果能夠向國家有關部委或者省、市爭取到發展光電產業的政策支持，將是加快光電產業向我區集聚的重要條件之一。

（三）黃埔發展光電產業的設想與建議。

創造并占領市場價值是時代對高新技術的要求,也是高新技術企業的自覺追求。黃埔發展光電產業必須秉承市場導向與技術驅動相結合，以市場導向為主的宗旨，在項目的規劃與實施上,必須以國內,國外兩個市場為導向,按照最具廣闊市場前景和擁有最多消費者的條件,來做產業規劃和項目策劃,以技術開發培育市場,以市場促進技術開發。以企業的經濟效益為中心;同時要積極進行技術創新,以技術創新占領并引導市場，下面是調研科對黃埔發展光電產業的一些設想與建議。

1.加強戰略研究。

組織專家組精心編制黃埔光電產業的中長期發展規劃加強戰略研究, 戰略問題是發展的首要問題。要在區委、區政府統一領導下, 組成黃埔光電領導小組及辦公室, 組織專家學者, 按照高起點, 集約型,跳躍式發展的思路,進行戰略研究,精心編制黃埔光電產業的中長期發展規劃,確定黃埔光電產業建設的指導思想,戰略目標,重點任務和主要政策措施。確定黃埔光電產業建設的重點領域和發展方向, 選準黃埔光電產業建設的切入點和突破口。加強對光電子產業發展趨勢的預測研究, 對有潛力的新產品和新技術發展進行規劃和策劃;支持幫助區內企業加強對市場和技術發展的預測, 加強對產品開發, 市場開發, 資本運作等多層次的戰略研究。

2.規劃產業園區。

根據產業集聚發展的理念，綜合考慮當前我區實際條件，可將光電產業作為發展智能產業園區的重要內容，將光電產業安排在智能產業園發展或者東誠工業區（利用擴園后的新園區）。在建設園區的時候，充分考慮光電產業高新技術行業的特性，遵照集約用地理念，采用酒店式管理的理念建設企業辦公場所和研發場所；同時周邊城中村改造相結合，在城中村改造中留出部分住宅區專門作為光電企業員工生活配套區，構筑生產、生活一體化區域環境。

3.實施體制創新。

創建有利于黃埔光電產業建設的政策環境。要積極進行管理體制創新,投資體制創新,用人機制創新,分配機制創新,為黃埔光電產業內的光電子信息企業提供寬松的政策環境,促進光電子信息企業的生成和發展, 為人才提供相應的激勵機制和競爭機制。降低門檻,放寬條件,鼓勵,支持科研人員創 辦科技企業;在光電企業實行知識資本化和科技成果產權化,鼓勵優秀人才脫穎而出。4.加大開放創新力度。

大力引進光電子領域的高技術及其關鍵裝備是加速光電產業發展的捷徑。做好對引進技術的消化,吸收,開發和創新工作是縮小與發達國家的差距,實現趕超戰略的關鍵。在招商引資過程中，有選擇地引進一批高精尖的光電子信息產業項目,與國外大企業及跨國集團進行高位嫁接。爭取 3 年內引進一批億元外資項目,在技術水平,經營規模上 3 年內與國際一流水平接軌。引進項目與自主產權項目一同構建千億元光電子產業規模, 全面提高經濟綜合競爭能力。

5．加快集聚高端技術人才。

世界經濟的競爭歸根到底是人才的競爭。人才是高新技術產業發展的第一位的戰略性資源。建設黃埔光電產業需要一大批科學家, 企業家, 風險投資家和科技創新人才。為此要樹立以人為本的人才理念,重視人才引進,塑造人才成長環境。制定并落實人才引進的優惠政策,積極引進市內外,省內外,國內外的光電子信息產業的各種人才到黃埔工作,真正做到聚全省之力,集全國之力,借世界之力;完善現有的人才聘用制度, 鼓勵人才流動, 形成與市場機制相適應的選人, 用人, 培養人的機制;利用現有的教學,研究基礎,加快人才培養的步伐, 為光電子信息產業的從業人員提供發展所需的針對性強的繼續教育環境。

6.廣辟投融資渠道。在“十二五”期間通過爭取國家商業銀行貸款、資本市場融資金、吸引外商投資、引進國內外風險投資、企業自籌、國家重點項目支持資金等途徑，籌措 200 億元發展國家光電子信息產業基地的資金。要充分發揮企業投資主體的作用, 鼓勵企業加技術創新的投資力度,并積極尋求外源投資,爭取發展資金;加強政府資金對光電企業技術開發的引導作用, 充分發揮省對重點高新技術產業化項目的資金扶持政策,引導金融機構加大對光電子信息企業的投入;充分利用證券市場,培養一批光電子技術類企業上市,為有效吸引資本的注入。鼓勵國內外風險投資基金進入黃埔光電產業,拓寬資金來源,在條件成熟時建立“黃埔光電產業技術交易中心”,為資金所有者和技術所有者實現對接提供交易平臺,并以此激活風險資本市場,為黃埔光電產業提供源源不斷的資本支持。

7.積極申請國家政策扶持。

武漢是全國第一個“國家光電子產業基地”，我們可以通過省、市呼吁，爭取“國家光電子產業基地”，并以此向國家申請專門的扶持政策。同時，爭取國家各部門對黃埔光電產業光電了信息產業化項目的支持,爭取重大項目進入國家各類專項計劃和省、市固定資產投資計劃等等。

8.大力扶植本土企業壯大。

當前晶華光電和大凌實業都處于國內行業前列，尤其是 晶華光電的多元化應用發展，前景十分看好。晶華光電的遠景目標是成為一家世界著名的光電產品制造與服務供應商。用3年時間爭取實現銷售收入10億元，凈利潤超過8000萬元，主導產品在國內外市場占有率及品牌影響力名列前三，并努力爭取在2015年前在中國的創業板或中小板上市。大凌實業也提出了做全球最專業的圖像采集器制造商。在兩家企業都有決心和信心做大做強的情況下，我們要深入了解企業需求，通過為其增資擴產提供土地載體，輔助指導其加快上市融資，為其新研發的技術申請政策扶持資金等措施，積極為企業發展護航保駕，爭取讓這些優秀企業在黃埔發展成為全球行業翹楚。參考書目：

1、《光電技術基礎》蘇俊宏、尚小燕、彌謙編著，國防工業出版社2011年10月版；

2、《光電信息技術》雷玉堂編著，電子工業出版社2011年1月版；

3、《光電信息技術基礎》江月松、李亮、鐘宇編著，北京航空航天大學出版社2005年12月版；

4、《光電技術》王慶友主編，電子工業出版社2005年4月版；

5、《光電信息技術》楊永才、何國興、馬軍山編著，東華大學出版社2009年4月版；

6、《光電技術》江文杰、曾學文、施建華編著，科學出版社2009年1月版；

7、《光電子技術——信息化武器裝備的新天地》梅遂生主編，國防工業出版社2008年1月版，8、《光電子技術基礎》朱京平編著，科學出版社2009年1月版。

第二篇：我國光電產業發展現狀調研報告

我國光電產業發展現狀調研報告

當前，全球光電子產業已經逐漸走出“低谷”進入復蘇期。我國光電子產業的發展也正處于關鍵時期，產業鏈逐步完整，產業發展將進一步提速。我們都知道，光電產業極大地帶動了我國的經濟發展。

在風能、生物質能等各類可再生能源中，光電由于其資源豐富、干凈、安靜等優勢而最具發展潛力。近年來，在國際光電市場的帶動下，我國光電產業發展迅速，但總體上仍處于成長初期。今后，我國應著重提高技術水平和拓展國內市場，實現光電產業快速發展。我認為發展光電產業我國有優勢。在光電子技術領域，我國與發達國家幾乎同時起步，差距相對較小。我國在激光、光纖光纜、光電器件等領域已達到或接近國際先進水平，這使我們有了搶占“制高點”的可能。但是我們應該清醒地認識到我國制造工藝技術的落后和材料水平有限；光電子產業所需的規模化、產業化生產技術目前還未有實質突破；國內研究生產的光電器件和部件有相當部分還未能滿足整機和系統的要求，導致國外器件占據國內市場相當多的份額；在機制上仍未擺脫科研、生產、市場相互脫節的狀況。而國際上光電子產業已經進入加速發展階段，留給我們的時間只有三到五年，如果我們不在目前產業化的技術發展階段進入，就會失去大好時機。

光電子是支柱產業和發展基礎，光電子產業不但是蓬勃發展的國家支柱產業，更是其他傳統和新興產業發展的基礎。近年光通信產業已從谷底顯復蘇之勢，我國光通信系統在世界市場已有一定地位和份額，如華為、中興和烽火等企業在國內外承包工程，顯出競爭實力。光纖到戶已經進入技術突破和高速發展期。不過，國內光纖光纜的產能尚待消化，包括器件結構設計和材料生長在內的光電子器件自主研發和工程化能力有倒退之勢，光電子器件產業還顯稚嫩，關鍵器件仍需依賴引進，應該引起足夠重視。

光存儲產業發展平穩，對其狀態的評價還是老話：中國是公認的生產大國而非強國。光盤相關的專利費之痛，雖已成為正視自主創新的典型教材，不過，呼吁良久的基于藍光激光器的HD-DVD等具有極大市場的新興技術的迎頭趕上，還僅留在口頭上，至今尚未見強力布局。

在課堂上我們了解到，光顯示產業由平板顯示器取代陰極射線顯示器的趨勢不可逆轉，在彩電和PC平板顯示器的市場上，PDP和LCD在質量和價格上的競爭仍在繼續。全色LED顯示屏由于三基色LED的質高價廉而充滿生命力，OLED技術方興未艾，已在小屏幕顯示的應用上發揮作用。用三基色的大功率激光實現大色域的顯示是值得重視的新的技術途徑，在高檔影院的大屏幕電影放映上可以率先得到應用，而三基色的大功率LED的放映機和投影儀可望做成袖珍型不但進入家庭，隨身帶與筆記本電腦配用也是可以期望的。

半導體照明在節能上的潛力已經得到認同，我國在該領域，不論半導體照明燈具、景觀照明、礦燈等特殊應用，管芯和外延片的生產技術，大功率芯片水平，甚至MOCVD設備的研制都有長足進步，標準和專利研究都已開始，特別是硅襯底LED和熒光粉等方面的具有自主知識產權的研發，是突破國外專利包圍的成功一戰，應該給予積極的評價和繼續支持。現在作為“十一五”國家重大專項的半導體照明已經啟動，但由于去年開始，國際白光LED技術和電光轉換效率的突飛猛進，我們與國際的差距不但沒有縮小而是在繼續拉大，希望政府、產業界和金融界給予更大的關注和更強力的支持，讓半導體照明為國家的節能做出切實的貢獻。

非線性光學晶體是重要的光電信息功能材料之一，是光電子技術特別是激光技術的重要物質基礎。非線性光學晶體材料可以用來進行激光頻率轉換，擴展激光的波長；用來調制激光的強度、相位；實現激光信號的全息存儲、消除波前畸變的自泵浦相位共軛等。所以，非線性光學晶體是高新技術和現代軍事技術中不可缺少的關鍵材料。據我在網上查到的資料，到目前為止，具有市場價值的非線性光學晶體有鈮酸鋰、磷酸二氫鉀、磷酸二氘鉀、碘酸鋰、磷酸氧鈦鉀、偏硼酸鋇、三硼酸鋰、鈮酸鉀、硼酸銫、硼酸銫鋰以及硫銀鎵、砷鎘鍺、磷鍺鋅等。隨著上世紀末全世界信息化浪潮的迅猛發展和光電子技術的廣泛采用，國內外對光電功能晶體尤其是非線性光學晶體的市場需求劇增。2005年，全球非線性光學晶體市場規模已達8.561億美元。

我國在非線性光學晶體的產業化方面也取得了明顯進展，建立了一批專門生產、銷售非線性光學晶體的公司，LN、LT、KTP、LBO、BBO等晶體已實現了商業化，產品除滿足國內需要外，還大量出口歐美一些國家。我國是發明LBO、BBO、KBBF至首次用熔劑法生長出可實際應用的KTP大單晶的國家，但在非線性光學晶體商品化的國際競爭中并不于優勢地位。這主要是因為非線性光學晶體的商品是以相關的元器件形式進入市場的，而我們將晶體材料加工成所需元器件的技術比較落后，特別是通光面的精密拋光和高抗激光損傷減反膜的鍍膜技術，與國際水平差距較大。在一些高技術器件制備領域，例如準相位匹配變頻器的制備工藝方面，我們還沒有完全過關。以色列、瑞典向我國爍光公司購買KTP晶片，一塊長×寬×高為35mm×35mm×1mm的KTP晶片，售價是500美元，他們拿回去做成PPKTP(準相位匹配KTP)，就算成品率為50%，也可做成5只通光面為1mm×2mm、通光長度20mm的PPKTP，這種尺寸的PPKTP變頻器賣給中國的一些科研單位，每只是2300美元，總值11500美元，是購買我們KTP晶片所花的500美元的23倍！

由此可見，在今后發展我國的非線性光學晶體，促進產業化的工作中，除繼續大力研制性能優異的新型非線性光學晶體，改進和完善現有的非線性光學晶體之外，還需大力發展非線性光學晶體器件加工的設備，加強器件加工能力，提高加工工藝水平，盡快掌握諸如準相位匹配變頻器件的制備技術，以光電子器件的優勢來發揚我國非線性光學晶體材料的優勢，才能在國際市場競爭中取勝。

第三篇：亨通光電調研報告

亨通光電調研報告:收入預計平穩增長

http://2012年05月22日14:17國泰君安證券

公司認為今年光纖光纜供需總體維持平衡,集采價格應能穩定在71元左右。公司2012年光纖產能小幅增長至2200萬芯公里,2013年計劃將有30%以上增長,達到約3000萬芯公里。

光纖預制棒項目將于2013年、2014年大規模投產。公司目前擁有的光纖預制棒產能為350噸/年,大約可以滿足現有光纖產能的60%自給率。募投項目將新增600噸產能,預計2013年中期可以完成建設,2013年底公司光棒總產能將達到500噸。

光纖預制棒自供比例的提升是2013、2014年光纖光纜業務毛利率提升的動力。根據我們的測算,自給率將由2012年的60%上升到2014年的100%。

電纜方面,預計2012年增長將在20%-30%之間。由于“光進銅退”趨勢持續,通信電纜需求呈下降趨勢,收入預計也將略有下降。在海纜方面,公司子公司亨通高壓取得了110千伏和220千伏海底光纜型式試驗報告的資質認證,預計2012年海纜業務將形成一定的銷售收入,在3億元到4億元之間。

管理費用率和財務費用率保持在較高水平。主要原因是研發投入和募投項目前期投入將維持在高位,今年在募集資金未能到位的情況下財務費用壓力較大。

預計2012-2013年收入增速在20%左右,募投項目建成,光棒光纖產能大幅增長之后將對收入和毛利率帶來雙重提升。預計12-13年EPS分別為1.40、1.82元,目標價25.12元,謹慎增持。

第四篇：養老產業調研報告

養老產業市場調研報告

摘要

養老行業以服務老人和社會為己任, 在中國目前的社會和市場狀況下, 家庭養老和社會保障是主要方式, 民營養老方興未艾。本行業分析報告首先對養老行業的產品進行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營養老行業發展的宏觀環境、市場供需狀況到養老行業的產業組織結構，深度精析民營養老業發展的有益條件和因素。

前言

第一章 產品分析

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢 第二節 國家政策分析

第三節 社會因素分析 第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

第二節 行業需求分析

第三節 行業供需對比分析 第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

第二節 市場行為分析

第三節 市場績效分析

第四節 市場競爭分析 第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析 第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國自養老產業概念提出以來對其概念的定義,普遍認為是一個專門為老年人提供產品和服務的行業，養老產業化是市場經濟條件下的產物,養老產業是養老事業適應市場經濟的表現形式,但是養老的產業化發展并不意味我國養老事業的完全產業化,不管產業化如何推進，如何發展,養老事業作為社會福利中的 重要部分,會一直存在著,因此,產業化和福利化將是我國養老事業發展中的兩種 根本形式。我國當前養老產業有著濃烈的的福利性特點,這與我國養老產業的現實緊密相關,也可以說是這一特殊產業在其發展初期所呈現出的特征，主要是由于我國目前經濟還不是很發達,人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場規則來運行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購買市場提供的服務產品,無法形成購買力,相應的對民間資本也就缺乏吸引力,從而影響養老產業的發展；另一方面，就目前的老年化程度和國家的財政實力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養老仍然是是社會保障的一部分，養老行業也未能形成一個單獨的國民經濟行業。

但隨著經濟發展和老年化趨勢的加劇，我們可以預計這一局面會逐漸改變。首先，隨著經濟發展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養老行業的市場需求會逐漸膨脹。同時，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢的日益加劇，養老行 業的需求規模也會迅速增長。如果按以往政府大包大攬的做法，國家財政在這方 面的負擔會越來越吃緊，所以民營養老將來必然發展壯大并成為一個重要的部 門產業。因而我們本次的行業分析報告是站在投資者的角度，為其在養老行業的 投資做合理的市場和行業分析，并為其投資做合理的營銷策略。

第一章 產品分析

養老機構是支撐養老行業發展的細胞,而其產品,不言而喻,就是養老服務,因而首先,我們將圍繞養老服務這一特殊產品展開分析.養老服務的范圍比較廣泛,從其性質上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務：主要包括助餐服務、起居服務、助浴服務、衛生清理服務、代辦服務等；

2.醫療保健服務：主要包括預防保健服務、醫療協助服務、康復護理服務、健康咨詢服務、老年人健康檔案服務等；

3.家政服務：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務、疏通服務、其他家政類服務；

02 4.緊急救助服務：

5.精神慰藉服務：主要包括精神支持服務、心理疏導服務等；

6.文化體育服務、法律咨詢服務以及其他老年人需求的服務等； 7.個性定制服務：根據老人特殊需求、想法提供的服務。

養老服務屬于比較典型的服務性行業，所以其價值主要來源于服務者的精心的勞動付出，雖然也需要一定的設備、醫療等物質投入，但在總價值中所占的份額是比較小的。事實上，對于養老服務而言，其主產品是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求，而在提供服務的過程中，也可以通過交流和心理疏導來推銷產品，因而也可以產生廣告效應等副產品。因此，如果其能發展的很好的話，還會衍生出許多有價值的副產品，所以養老產業的發展前途和價值是比較可觀的。

第二章 行業發展的宏觀條件

第一節 整理經濟形勢

我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟發展總體水平還比較低，城鄉差距、地區差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大。養老服務行業屬于微利產 業，且前期基礎建設投入巨大，資金短缺是社會辦養老機構中普遍存在的問題。我國是一個“未富先老”的國家，多數老人的可支配收入低于社會平均水平，特別是女性老人、農村老人的可支配收入更少。這可以說是影響養老行業發展的根 本性制約因素。但是我們不能長久的立足于這樣的現實，從長遠的經濟發展視角 來看，雖然經濟發展的速度趨緩，但整體會保持著較為穩定地增長趨勢，而另一方面，隨著總人口規模的下降，人均收入也會持續增長。因而從長遠來看，我們完全有理由相信養老行業的市場前景是比較好的。

第二節 國家政策分析

早在2006年初，國務院就轉發了全國老齡辦公室，國家發改委等10個部門聯合下發了《關于加快發展養老服務業的意見》,提出了建立健全公開、平等、規范的養老服務業準入制度,鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業的指導意見,之后各地也陸續出臺了鼓勵發展養老服務業的03 政策措施，這些政策措施的出臺,對進一步加快推動我國養老產業發展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發布了《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》指出，到2015年，“基本建設形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系”。在這份規劃中指出了我國目前養老行業的現狀；缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性；社區養老服務設施和養老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；設施簡陋、功能單

一、難以提供照料護理、醫療康復、精神慰藉等多方面服務等。

該規劃中指出外來中國養老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系，并明確鼓勵社會興辦養老機構，要建立與政府養老配套的高端養老產品和服務，”要以社區日間照料中心和專業化養老機構為重點，通過新建、改擴建和購置，改善社會養老服務體系的基礎設施條件。”

2011年9月，國務院又發布《中國老齡事業發展“十二五”規劃》進一步明確了中國致力養老產業發展的方向。根據規劃，“十二五”期間中國將大力發展社區照料服務，鼓勵社會力量參與公辦養老機構建設和運行，引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關等 功能的養老機構。國家之所以如此大力支持養老行業的發展，主要源于其巨大的社會效益。

1.發展養老產業有助于提高老年人的物質文化生活質量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質需求!精神需求和醫療需求三個方面“長期以來,由于我國經濟基礎比較薄弱,老年服務的供給主要集中在經濟贍養方面,然而隨著老齡化程度增高。經濟文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質量是當今老年人共同的目標。要滿足老年人的需求,必須靠發展養老產業來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質!精神產品和各種服務。

2.發展養老產業有助于增長社會文明程度和推進社會進步老年人作為社會的重要群體,他們的生活狀況，社會地位直接關系到社會文明和進步的程度，改革開放以來,我國經濟快速發展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質和精神需求并沒有得到相應的滿足。加快養老產業發展,能使社會最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經濟社會發展的成果，滿足他們充分參與社會生活的權利。

3.發展養老產業有助于促進國民經濟較快發展我國老年人口數量大且增長快，04 即使維持現有的,較低的消費水平,社會對老年產品和服務的需求也會不斷擴大,從而形成一個龐大的老年消費市場，隨著社會養老保障制度的逐步完善,老年人消費水平進一步提高,老年人需求的范圍不斷擴大,需求層次不斷提高,使老年市場蘊藏著巨大的商機,老年產業的市場份額將不斷上升,成為國民經濟新的增長點。養老產業的發展必然帶來連鎖效應,促進與之相關的其他產業發展,同時隨著老年消費市場的不斷擴大,必將打破原有的產業格局,產業結構將發生相應的變化,最終促使經濟可持續發展。

4.發展養老產業有助于擴大就業領域,緩解就業壓力 養老產業對勞動力素質要求的彈性較大,比較適合我國城鎮下崗人員和外來務工人員文化素質參差不齊的狀況,能比較好地解決我國城鎮的就業和再就業問 題。

5.發展養老產業有助于減輕政府的養老保障負擔我國在計劃經濟體制下,城市養老完全是政府承擔的,到了20世紀80一90年代,養老體制隨著經濟體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺了新的養老保險政策,另一方面在養老服務方面提出了社會化!產業化發展的方向,鼓勵民間資本投資興辦養老機構和服務設施。從目前來看,國家在養老財政支出上負擔是相當重的，因而，發展養老業尤其是民營養老業對減輕政府負擔來說是意義重大的。

綜上所述，長期內我們可以樂觀地預測，國家的養老政策只會越來越開放，越來越優惠，因而這對民營養老機構的發展是一個福音。

第三節 社會因素分析

一、養老觀念很長時間以來,由于受傳統文化影響,甚至當前很多中國農村地區居民都一直堅持傳統的“養兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養老方式,一方面,隨著年輕一代養老壓力的增大,很多人也逐漸意識到“養兒防老”已越來越不能適應時代的需要了；另一方面，隨著經濟的發展和社會觀念的不斷開化，養老服務不斷社會化，養老服務業逐漸為社會所認可，因而養老行業的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進程和人口流動與對養老行業發展的影響首先，隨著城市化進程的推進，年輕人就業壓力大，人們常常為就業奔波。即使就業了，人們為了保住自己的崗位和發展，既要有實際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實肯干，又要處理好人際關系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養老人。其次，人口流動越來越快，勞動者的自由流動，人們不僅工作單位不固定，行業不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會的需要，子女在遠處或外地工作不在身邊，又由于經濟條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養老受到時間和空間的制約因而傳統的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，這也使得養老作為一門行業發展更能適應社會發展的需求，從專業分工角度來看，養老從家庭剝離出來是有利于社會發展的，因而養老服務業的發展也是切合人口轉變和社會發展要求的。

三、家庭結構小型化對養老行業的影響。首先，家庭結構小型化對子女的經濟供養能力構成了挑戰。我國從20世紀70年代開始實行計劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女數量漸漸減少。同時，醫療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長，使子女的 贍 養負擔加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現，使得第三代人口的贍養負擔過重。家庭很難充分擔當起老年人的生活贍養和精神慰藉的義務。其次，家庭結構的核心化，一方面使得老年戶數量增加，另一方面使得家庭關注的重心從老年人轉向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個家庭結構中。與此同時，在城市中出現了越來越多的“啃老現象”，父輩一代又要承擔起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養文化的轉移正在改變著家庭經濟資源的分配方式。因而傳統養老方式為養老服務所替代是時代發展的必然。

第三章 行業供給與需求分析

第一節 行業供給分析

當前，我國養老服務設施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養老服務業舉辦者，又是行業管理者，政事不分、管辦不分現象普遍存在。政府將大部分精力放在了對直屬單位具體事務的管理上，對全社會宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養老服務事業的整體發展。

公辦養老機構是政府直接創辦的，土地、資金、人員、工資、業務指導都有保障，基本不存在經營風險，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項就需付出大量資金，加上員工培訓、生活管理、醫療保健、日常開支等等費用就更大了。從目前的情況來看，公立養老院火爆到“一床難求”，而民營的養老機構卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結底是因為養老產業缺乏法律規范，所以導致了“差錢”，由于“差錢”，導致了“位卑”，導致了“言微”，最后導致了“量

06 少”，因而從目前的發展狀況來看，民營養老行業發展是存在很大的發展空間的，尤其在養老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養老機構的不均衡問題外，養老的市場供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數少

目前養老服務機構總床位數很少，有些地區不足老年人口數的1%，養老服務設施相對滯后，當前老年公寓的有效需求正在不斷增強，但公寓數目少、規模小；政府對老年人的住宅建設重視和支持力度不夠，老年公寓和養老機構資金投入不足、缺少配套設施，管理不善。

2、我國養老機構投資少，資金籌集渠道狹窄

多數養老服務機構政府投資少，設施建設和設備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構造簡單、功能單

一、檔次低，含衛生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。

資金籌集渠道狹窄，對財政補助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，市場競爭日趨激烈，而多數事業單位受計劃經濟體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業化管理的事業單位，創收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內部循環。

3、養老機構地區和城鄉差異明顯

我國的養老機構脫胎于計劃經濟體制,帶有強烈的國家福利的色彩。受多種因素的影響,我國的養老機構整體發展水平不高, ,供需矛盾突出。養老機構的結構不合理,地區差異大,城鄉差別也比較大，養老機構所提供的服務并不能滿足入院老人的需要。

4.新時代老年人口和“三無老人”的保障與服務是家庭贍養功能無法滿足的缺口。

隨著經濟的發展和社會結構的轉型，老年群體中出現了一大批經濟收入穩定、具有較高文化水平的老年人，他們對生活質量、醫療保健和精神文化等方面的需求不斷增長，對養老服務提出了更高的要求。而那些“三無”老人和特困獨居的老人的基本生活則需要政府和整個社會給予關注。這種保障和服務不是家庭所能承擔和實現的。，因而這方面的養老供給幾近空白。

第二節 行業需求分析

目前，我國養老需求的市場規模已經很大，致使社會的養老供給無法滿足其需求。因而出現了養老困境，但養老行業的需求在今后一段時間內將會不斷擴大，因而會有廣闊的市場機遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

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1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經濟來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統思想的束縛

傳統思想影響社會養老服務機構的發展。一方面，受“養兒防老”思想影響，大多數老人認為，進入養老服務機構的都是無兒無女的人，對養老服務機構存在認識誤區，不愿入住社會養老服務機構；另一方面，兒女認為贍養老人是自己的義務，無論如何也要親自把老人贍養好，才能對得起父母的養育之恩，不愿把長輩送進養老服務機構；子女方面還有輿論的壓力和傳統的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進養老服務機構，怕來自社會的各種非議，擔心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進養老服務機構。還有老人認為在養老服務機構不自由，不如在家安靜方便。

3、養老機構自身的原因

養老服務從業人員整體護理水平不高，養老護理員素質缺乏保證，也增加了老年人在護理過程中出現人身意外的危險系數。再次，養老服務業未能形成一種良性競爭的局面。目前養老服務市場的現狀是，由于缺乏行業規范和評價機制，導致養老機構差的淘汰不了，好的發展不起來，始終未能形成一種良性競爭和日益完善的氛圍。

但也應該看到，老年市場潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養老功能逐漸弱化,社會養老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產品與服務遠遠落后于市場的需求,我國的養老產業整體還處于認知和起步階段。同時，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。與此同時，老年人對養老服務的需求也呈現多樣化的態勢,養老服務 的內容將隨著老年人不同的需求進一步細分，隨著經濟的發展、人均收入的提高和社會觀念的的變遷，養老市場的需求將會不斷擴張，而作為投資者，除了看到這一發展趨勢外，也要做好打造良好的服務設施和服務質量的準備來應對需求的挑戰。

08 第三節 行業供需對比分析

目前，我國養老機構的發展遠遠不能適應老齡化的需要，機構養老服務的總體供求之間呈現嚴重失衡的狀態，嚴重地制約了機構養老事業的快速發展。老年人對院舍服務需求大、增長快、要求高,與全社會養老機構數量少、質量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國老年福利事業發展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養老服務需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發展社區為老服務設施和場所，但與巨大的老年人院舍服務需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠地區及靠民間力量創辦起來的養老機構囿于經費短缺、資源不足等方面的限制，服務內容不豐富，顯得相對單調、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務需求也有較大的差距。養老機構服務對象的市場化定位與最需要機構長期照料護理服務的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規的強制約束和評估標準的規范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養老機構在收住服務對象時更多地運用市場法則和市場定位，使得我國的養老機構住養服務出現了一種與社會福利和社會公益法則悖行的現象。

一方面是大量需要機構住養服務的老人因支付能力不足住不進來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據了大量床位，在本該屬

于調節社會公平的國民收入二次分配中進一步加劇了社會的不公平。這種狀況不解決，機構養老的方向就會偏離正確發展的軌道。日益拓寬的開放的社會化發展思路和經辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調和

由于人口老齡化的快速推進，單純依靠國家投入和經辦來發展養老事業已不能滿足全社會日益增長的養老服務需求，由此“社會福利社會化”、“養老事業社會辦”的發展思路和經辦方式應運而生，為新時期解決我國社會面臨的養老服務難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優惠政策不落實、不兌現的現象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優惠等在大部分地方形同虛設。政府提出“公辦民營”，實行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產出弊病已成痼疾，由此造成在市場上完全靠政府資源經辦的公辦養老機構與完全靠自身力量經辦的民辦養老機構無法在同一起跑線上平等競爭，公平競爭的市場法則在養老服務業的發展中被無情踐踏，結果是民辦養老機構的發展面臨更加艱難的局面，公辦養老機構進一步增加了躺在國家財政身上不思改革進取，得過且過的惰性。機構住養老人對照料護理的專業化服務需求與機構中專業護理人員嚴重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長期照料護理服務的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復護理等方面服務的依賴性需求越來越多，因此專業化的機構住養服務應是他們的最佳選擇，機構收住此類服務對象，需要專業化的護理照料必須跟上，服務過程中各種專業知識、手法、技巧必須有充分的應用和體現。可是，反觀我國養老機構服務隊伍的：專業化建設狀況，卻與失能老人的專一業化養老服務需求存在著巨人的反差。養老機構的專業服務人員嚴重短缺，現有的專業人員數量遠遠不能滿足需要。

綜上所述,當前的養老行業已經出現了供需的數量和結構性不平衡,而在今后后一段時間內這種供需缺口可能仍會擴大,因而其投資價值還是可觀的.第四章 產業組織分析

第一節 市場結構分析

我國當前還是幾種養老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統的養老服務模式：

中華民族歷來奉行尊老養老的傳統，養兒防老的觀念深入人心。這種優良的傳統與華夏文化己經融為一體。在傳統的養老模式中，無論是經濟支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場所。無論是傳統社會還是現代社會，無論是國內還是國外，老年人都習慣于選擇居家養老。雖然隨著時代發展,家庭養老的功能正在退化,但當前尤其是廣大農村地區,家庭養老仍是主要的養老方式.2、社區養老服務模式

社區養老是指老年人住在家里或社區養老機構里，在繼續得到家庭成員照顧的同時，由社區承擔起養老工作或者托老工作的一種養老服務形式。社區養老能夠將家庭與社會二者有機結合起來，極大地滿足老年人的養老需求。社區養老社會化服務就是由政府倡導并推動，以街道辦事處、居民委員會為組織依托，充分動員社區中的財力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個人的意愿，生活在熟悉的環境中，留在親人、熟識的鄰居和朋友中間安度晚年。社區是老年人生活和活動的主要場所，在提供養老服務方面具有很大優勢。社區養老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會，融入社會，享受友情和鄰里互助情的需要。社區能向老年人提供經常、就近、方便和及時的服務。社區養老社會化服務作為連接老年人家庭與社會的重要紐帶，是家庭養老功能弱化對

010 社會養老照料壓力的減壓器，同時，社會許多對家庭養老功能的支持與政策也需要通過社區養老社會化服務來體現。它能夠充分調動和有效利用家庭、社會和個人的力量和資源，發揮代際間、鄰里間、社區成員間的互助互動作用，使老年人的養老服務需求得到保障。雖然社區養老具有很大的優勢,但目前仍未能占據主要地位。

3、機構養老服務模式

機構養老則是指以社會機構為養老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經濟來源，由養老機構統一為老年人提供有償或無償的生活照料與精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養老方式。機構養老是相對于家庭養老來說的，機構養老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養、生活照顧、理療康復等專業護理的服務。

當前,我國主要存在以下幾種養老機構.（1）、老年社會福利院

老年社會福利院，就是享受國家一定數額的經濟補助，接待老年人安度晚年而設置的社會養老服務機構，設有起居生活、文化娛樂、醫療保健等多項服務設施。這種類型的養老機構多由國家出資興建與管理，主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。機構通常設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養老服務的社會福利事業單位。又稱養老院。敬老院的收養對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費老人，堅持入院自愿、出院自由的原則。許多地區還為優撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業集體辦的原則，入院老人的生活費、醫療費、喪葬費等的供給,均由集體承擔,統籌解決。貧困地區的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補助。敬老院的宗旨是敬老養老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。敬老院經常組織一些老人參加力所能及的生產勞動和適合老人特點的文娛體育活動。有的鄉鎮把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉、鎮的老人提供福利服務。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛生、文化娛樂、醫療保健服務體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設計、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養老服務的設施，有日托和全托等形式的場所。

（5）、公辦民營養老機構和民營養老機構

伴隨著經濟的發展和人們生活方式的轉變，養老方式也發生重大變化，傳統的家庭養老功能逐漸弱化，機構養老逐步被人們接納，而社區養老也成為養老模式創新試點方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會養老壓力的增大，政府大包大攬的運營模式越來越不能迎合社會的養老需求發展，因而必將逐步放開民營市場，而政府更多的將注意力集中于對整個行業的宏觀調控之上，這為民營養老業的發展提供了一定的機遇。

二、產品差別

對于養老服務而言，不管是社區養老還是各種各樣的機構養老服務，其服務產品的差別是不言而喻的，首先，從內容上看，主要存在以下幾種養老服務：

1醫療保健服務

目標群體是所有老年人,內容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護和康復醫療等。

2日常生活照料服務

目標群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務,在大多數地區,該項服務剛處于起步階段。

3有償家政服務服務

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需要的服務,如小時工、保姆等。

4文化娛樂服務

目標群體是所有老年人,社區提供活動場所和必要的活動經費,如老年活動中心等,有些社區還組織老年人成立自己的娛樂活動群體,如老年時裝隊!老年歌舞團等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務

目前全國已經有26000多所老年大學,課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設置。此外,還有維護老年人權益的服務，老年人自我服務，志愿人員等多種形式的養老服務。

按照養老服務的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養服務：主要針對需要提供膳食和個人幫助但不需要醫療服務及生活護理服務的老人。

2、中級護理照顧型養老服務：主要針對沒有嚴重疾病，需要全天監護和護理但又不需要技術護理照顧的老人。

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3、技術護理照顧型養老服務：主要針對需要精心醫療照顧但又不需要醫院所提供的經常性醫療服務的老人。對于民營養老機構而言，完全可以不限于固定的養老服務產品模式，可以根據客戶的需求設計度身量做的養老服務，提升服務質量，在開拓市場的同時，打造自己的差異化產品特色。

第二節 市場行為分析

對于民營養老機構而言，其最重要的市場行為就是定價行為，就養老業的市場情況而言，由于其社會效益明顯，因而養老機構的策略性定價行為肯定會受到政府強有力的限制。因而，對于準入的養老機構而言，必須立足于市場現狀，進入市場初期，以低盈利方式穩住陣腳的同時拓展市場，在長期內隨著經濟發展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場中的地位。

第三節 市場績效分析

隨著經濟社會的發展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復護理、臨終關懷等方面呈現出日益增長的需求，我國目前的各種養老服務方式在很大程度上來說遠不能滿足老年人的現實需要。因此,必須從體制機制、理念、管理方式和服務手段等方面不斷創新。

1、服務體制的創新

從總體上看,全國大部分養老機構的管理體制仍停留在計劃經濟的運作模式上,在經營管理上缺乏創新意識、競爭意識和危機感,這種舊的管理體制已然不適應當今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵投資體制創新,政府投資變直接為間接,鼓勵社會力量投資,按照誰投資，誰管理，誰受益的原則,制訂優惠投資政策,吸引不同性質的單位、個人投資養老服務產業;另一方面要理順管理體制,政府應該出臺一套完整的產業標準,使養老產業發展規范化!標準化,按照政企分開和養老服務社會化要求,建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制”通過改革、改制等方式,按照產業化發展方向,充分調動民間資本和外資參與養老服務事業,盤活資產,搞活養老市場,推進福利社會化。

2、服務理念的創新

老年人是一個特殊的社會群體,隨著社會經濟、物質文化的發展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對養老服務不僅內容要求更細,而且標準也大大提高,我們應該從人性化的角度為老年人提供人性化、個性化、親情化的服務“所謂人性化服務,就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務,依靠優

013 質的服務手段,為老年人提供更多的人文關懷和精神享受。養老服務機構應該重視老年人的個性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標準服務的!具有附加價值的個性化服務，除此之外還要為老年人營造一個充滿親情、充滿溫馨的社區環境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關懷能夠穩定老年人多變的情緒,讓他們安心養老。

3、服務模式的創新

我國的養老模式相對比較單一,在城市,養老機構一般不外乎福利院、養老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區的養老服務大多是老年服務中心、!老年大學、老年俱樂部等幾類,目前的養老服務模式只能說是處于一種初級發展階段,從西方發達國家的經驗來看,它的發展必將在服務功能與類型上進一步細化、專業化、規范化、標準化和體系化”形成一個多層次、多形式、廣覆蓋的養老服務網絡,為老年人提供多種服務形式,從基本的生活照料延伸到醫療康復、精神慰藉、法律服務、愛心護理、緊急援助等各個方面。

4、服務手段的創新

在高新技術突飛猛進的今天,現代通訊工具和信息技術應該運用到養老服務中去,為老年人提供便捷、及時、高效的服務。

第四節 市場競爭分析

一、現有競爭者之間的競爭

現階段的養老機構主要是公辦養老機構，而公辦養老機構和民營養老機構存在不公平競爭，公辦養老機構由國家劃撥土地、人員進入事業編制，并給予政府補助，而民營養老機構則沒有這些待遇，成本非常高，導致競爭先天不平等。與此同時，在后天發展上不僅受到公辦養老機構的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進入機構和家庭養老、雇傭養老和社區養老等替代服務的適度威脅，制約著養老機構收費標準的提高。同時，日益推高的機構成本給機構生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業利潤率水平。總體而言，現有的競爭形勢對民營養老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠來看會變得更有利于民營企業發展。

二、潛在競爭者的威脅

養老行業的作為比較典型的服務性行業，后期投入不是很大，但養老機構前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質量設備的資金投入。雖然養老服務的種類比較固定，但對于民營養老機構而言完全可以根據不同的客戶群需要定

014 制差異化的產品。同樣，養老行業也存在一定的規模效應，只有服務對象越多的情況下，其平均成本會越低，當然這也是在保證服務質量的基礎上的。由于養老設施服務是針對老年人群體度身量做的，因而一般轉換成本比較大。但養老行業的進入壁壘中，影響最大的是各種政策規定的支持或限制，因為養老行業的發展關系到老年人群體的切身利益和社會的穩定，因而養老業的發展尤其是民營養老業的發展是備受政府關注的。綜上所訴，養老行業的進入壁壘較大，潛在競爭者的威脅不是很大。

三、供應方的議價能力

作為純粹服務性行業，養老機構的供應商較少，主要涉及養老機構用地及專業設施設備等固定資產投資級日常生活原材料的供應者。由于其后向關聯度不是很強，因而供應方的威脅不是很大。

四、買方的議價能力

目前，我國大多數老年人經濟收入偏低。離退休金是養老經濟主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會使老年人對收費的高低很敏感。但也應該看到，隨著國民經濟的快速發展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時，從當前的發展趨勢看，很多家庭養老的子女由于強大的工作壓力和職場競爭，經常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會更愿意將老人送到服務質量較好的養老機構而不會太計較費用的高低。因而，養老市場也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會養老服務的的主要替代品是：家庭養老、雇傭人員在家照料老人或者社區照顧。但家庭結構小型化、中青年生活節奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養老和雇人照料方式的功能弱化，而社區照顧尚未發展成熟。再者，我國社區建設尚不成熟，社區基礎設施不完備，其尚需較長時間的發展，加之社區照顧模式更多強調非正規照顧功能，不能完全取代正規的機構照顧。因此，正規的養老機構依然是社區照顧的重要延展和保障。但隨著養老形勢的加劇，公辦養老的壓力會越來越大，民營養老的發展是大勢所趨，因而民營養老的替代品威脅不是很大。

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第五章 產業鏈分析

第一節 橫向產業鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的社會目標,就必須大力發展包括養老服務產業在內的所有老齡關聯產業，利用養老行業的橫向產業鏈關系，加快和促進相關產業發展，從而也可以加快發展老齡產業,這也是是我國老齡化客觀現實和經濟社會可持續發展的需求。因而可以著重發展以下一些相關產業。

1老年食品產業

老年人由于生理特點和生活環境的變化,膳食結構也相應發生改變,因此老年人相對其他年齡的人來說,對食品的要求更高、更科學。

2老年用品產業

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發、生產,加快老年用品產業發展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會推動我國老齡產業經濟的快速發展。

3老年醫療保健產業

我國老年人的醫療保健分為兩大部分:基本醫療保障和社區醫療保障，我國 的醫療保健事業在改革開放的二十多年里取得了非常大的發展,但是老年醫療仍然存在著服務機構不足，老年人就診困難等問題。商業養老保險

養老保險通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險，我國目前采用建立基本養老保險，企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三支柱的模式,我國的基本國情決定了目前的養老保險水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養老,商業保險有助于提高養老保險的水平,同時在一定程度上也擴大了社會養老保險的范圍。

5老年文化和教育

發展老年文化教育對豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質量，構建和諧社會,具有十分重要的意義。老年旅游服務

老年旅游業的發展,與國家經濟發展水平密切相關,我國老年旅游業起步晚,但發展勢頭較好,將成為我國老年人精神文化生活的重要部分,大力發展老年旅游業,既有助于旅游業的發展,拉動內需,推動經濟的興盛和繁榮,又能促進老年人身心健康，提高老年人的生活質量。

016 7 老年人再就業

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術專長和業務能力,有豐富的實踐經驗和熟練的技能,老年人再就業是對社會資源的節約、保護和再開發。

第六章 服務對象分析

第一節 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點，解決老年人的正常心理需求，對穩定老年人的情緒變化、健康長壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會產生許多想法，希望再次從事工作，體現自身價值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關心照顧。子女的孝順，將會使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個和睦的家庭環境，不管家庭經濟條件如何，只要全家和睦，鄰居關系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權。但由于年老后社會經濟地位的變化，老年人的家庭地位、支配權都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會情緒緒低落，如果得不到尊重，就會產生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長久之計，所以子女應該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機會的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動不便，交往圈子明顯縮小，倍感無聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動中結交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學到老。”許多老年人雖然退出了工作崗位，但他們仍然希望跟上時代的步伐，加上有大量閑暇時間的優勢，他們渴望獲得學習的機會，通過多種形式學習文化知識和專業技能，充實晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時間大大增加。“當一個工人退休時，他(她)們通常能把更多的注意力和時間放到閑暇活動中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動可以忘掉孤獨，擺脫寂寞，增進身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產領域，但他們并沒有退出政治生活，他們仍然有著較強的政治參與意識。人到了老年階段，是社會閱歷最豐富的階段，對社會生活和政治生活中各種現象和問題的認識也較為深刻，這使他們具備產生政治影響。

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第五篇：養殖產業調研報告

畜草產業發展調研報告

一、畜草產業發展基本情況

***畜草產業發展搶抓全膜雙壟溝播玉米推廣種植等機遇，按照“做強養殖，做大加工，搞活流通，提升草業，確保安全，增加收入”的總體思路，以增加農民收入為總體目標，堅持走“以種促養、以養帶種”、千家萬戶“小群體、大規模”與養殖專業村相結合的路子，以畜產品深加工和資金投入為突破口，以加快設施畜牧業發展為重點，大力發展以種促養、以養帶種的生態循環養殖模式，***以草食畜養殖為主的畜草產業得到了長足發展。

2013年底禽飼養量達到393.16萬頭（匹、只），存欄達到171.15萬頭（匹、只），其中馬屬9.7萬頭（匹）、牛6.61萬頭、羊18.01萬只、豬16.81萬頭、雞120.02萬只；出欄達到222.01萬頭（只），其中馬屬0.5萬頭（匹）、牛3.03萬頭、羊18.03萬只、豬20.43萬頭、雞180.02萬只；肉、蛋、奶產量分別達到2.5萬噸、0.4萬噸、0.8萬噸。畜牧業總產值達到15億元，其中養殖業產值達到4.9億元，加工業產值3.7億元，流通業產值達到1.1億元，草產業產值5.3億元。畜牧

經營、科學化管理”的要求，建立起“三大產業帶”，以淺山地區小尾寒羊養殖為主的肉羊養殖產業帶，此產業帶經濟基礎薄弱，但飼草資源豐富，農戶發展肉羊養殖的積極性較高，通過政府扶持、龍頭帶動，基地示范、協會聯動，連片發展的方式重點發展養羊規模戶，建立發展良種肉羊生產基地。引進無角陶賽特、杜泊、波爾山羊、薩福克等優良品種，推廣羊常溫人工授精技術，提高良種化水平。

（二）發展潛力

1.優越的政策環境。一是進一步明確發展定位。提出了創建全省現代旱作循環農業示范基地的戰略目標。圍繞這一目標，堅持走“修梯田—調結構—搞養殖—建沼氣—肥還田—再種植”的發展路子，把玉米作為首位產業、畜草作為戰略升級產業，舉全縣之力，持之以恒地加以推進。二是進一步加強組織領導。將畜草產業納入***農業農村工作的重中之重，成立了由***政府主要領導任組長的***畜草產業開發協調領導小組，定期研究部署畜草產業開發工作。三是進一步明確目標定位。制定了《***畜草產業發展規劃（2012-2020年）》，明確了畜草產業發展的目標，即通過三年努力，把***打造成全省草食畜產業發展大縣、全省重要的草產業基地、全省草畜循環經濟示范縣。到2015年，力爭實現“三個過三分之一”，即畜牧業產值占農業總產值比重、農民人均純收入中畜牧業收入比重、草食畜飼養量占畜禽飼養總量比重均超過30%以上；畜草產業總產值達到22.2億元，策，全縣87.67萬畝天然草場生態逐漸恢復，紅豆草、紫花苜蓿等優質牧草留床面積達79.81萬畝，高粱、燕麥等一年生牧草種植面積每年穩定在5萬畝以上。特別是通過近幾年大力推廣全膜雙壟溝播技術，今年全膜玉米種植面積擴大到82.76萬畝，農作物秸稈及副產品達到240萬噸以上。

二、主要做法

（一）堅持抓基地、擴規模，著力夯實發展基礎。一是大力實施標準化養殖工程。按照在深山區大力培育發展養殖大戶，在淺山區和川區布局建設標準化養殖小區，在城郊區和鄉鎮政府所在地扶持發展養殖龍頭企業的思路，每年將規模養殖戶、養殖場（小區）發展和基礎母畜擴群等任務細化分解到各鄉鎮，著力創建養殖基地，擴大養殖規模。***已發展畜禽規模養殖場（小區）235個，培育畜牧養殖、加工、流通企業41個，發展規模養殖戶1.56萬戶。今年，新引進基礎母牛659頭、累計存欄達2.13萬頭，引進基礎母羊7466只、累計存欄達4.8萬只。二是加快秸稈轉化步伐。按照“春抓訂單、秋抓青貯、全年抓氨化”的思路，扶持引導養殖農戶和養殖企業大力推廣秸稈青貯氨化、揉絲打包、袋裝黃貯等飼草資源轉化利用技術，年青貯氨化飼草47萬噸，飼草青貯氨化利用率達到53%。三是創新發展模式。引導群眾積極組建養殖專業合作組織，并大力推廣“合作社+農戶”和“投犢還牛、投牛還犢、投母還羔”等養殖模式，有效帶動了全縣養殖業的發展。截至目前，***共扶持發

（三）堅持抓融資、解難題，著力強化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出臺了《***牛羊養殖扶持意見》《關于全力推動草畜產業跨越發展努力促進聯村聯戶為民富民行動持續深入開展的意見》《***玉米秸稈青貯氨化工作獎補方案》和《***2013年牛羊養殖場建設和玉米秸稈轉化獎補辦法》等一系列扶持政策，采取“獎、補、貼、借”的扶持政策，對草畜循環經濟產業園入園企業、各鄉鎮規模養殖場（小區）、養殖農戶在基礎設施建設、飼草青貯、牛羊引進方面給予扶持。2012年和2013年兩年，縣財政在畜草產業方面累計投資1650萬元，并為7951戶養殖農戶辦理貸款2.31億元，貼息67.5萬元。今年制定了《***2014年畜草產業建設獎勵扶持辦法》和《***金融支持草食畜牧業加快發展的實施方案》，對家庭養殖場、規模養殖場和養殖專業合作社進行獎補，并對養殖業貸款實行貼息，進一步加大對畜草產業的扶持力度。二是積極爭取項目扶持。引導和幫助養殖企業爭取項目資金1227.6萬元，扶持企業改造升級。2012、2013年兩年為興達、大地農牧和博盛等18家養殖場（小區）爭取現代農業發展資金400萬元，為隴興爭取菜籃子項目資金25萬元，為鑫旺、隴峰源、康寧等3家養殖場爭取生豬肉羊規模化養殖場建設資金80萬元，2014年為三份地、泉生錦和慶業牧業等10家養殖場（小區）申請現代農業項目資金200萬元，為鑫旺申請菜籃子項目資金25萬元，為隴峰源、永忠和盛源等3家養殖場申請生豬肉羊規模化養殖場建設項目資金65萬

業，并積極推行標準化生產，組織企業申報無公害產品認證和產地認證，使草畜產業發展由產量擴張向產量、質量和效益并重轉變。按照“民辦、民發、民受益”的原則，積極引導、扶持創建各類養殖合作社82個，逐步把千家萬戶的小生產與大市場有效對接，使種草養畜戶成為市場競爭的主體和受益者。三是高度重視畜禽品種改良工作，全縣畜禽改良點達到29個，其中牛凍配改良點17個、羊常溫授精點5個、豬常溫授精點7個，累計完成肉牛改良2.99萬頭，肉羊改良9.23萬只，豬、牛、羊、雞的良種化程度分別達到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部門保質量”和“屬地管理、分級負責”的原則，與各鄉鎮簽訂了重大動物疫病防控責任書；制定了《***引進畜禽防檢疫管理實施意見》，對牛、羊引進由縣畜牧中心動物衛生監督所統一監管實施，防止輸入性重大動物疫病的發生，確保畜產品質量安全。

三、存在問題

近年來，***畜草產業發展成績顯著，但從發展實際來衡量，還存在著許多突出的問題，主要表現在以下幾個方面，從內部環境來看，主要有五個方面的問題。一是畜禽飼養總量較小。雖然近幾年全縣的牛羊存欄量從“十一五”末的9.13萬頭（只）增長到目前的17.03萬頭（只），增長率達到86.5%；但與周邊發展較好的縣（區）相比，分別是隴西和安定的56.4%和69.8%。牛羊養殖戶只占到農戶總數的27.9%，戶均牛羊存欄分別只有

多基層干部還沒有認識到畜草產業對推進農業現代化的重要意義，還沒有把畜草產業發展上升到農村經濟發展的戰略性主導產業層面來抓，仍然存在“重種植、輕養殖”的傳統思維定勢。其次是農民對畜草產業的發展認識不到位。大部分農民仍然把畜草產業當作副業，還只是“養牛為耕田，養雞下蛋換油鹽”的傳統觀念，沒有認識到畜草產業的增收潛力。二是資金投入嚴重不足。2013年，全縣畜草產業投入總資金5.12億元，與2012年相比增加了119.7%，在群眾發展養殖的積極性不斷高漲，農民的認識水平逐漸提高的同時，資金的投入目前仍然是畜草產業發展的一大瓶頸，項目和財政資金的投入非常有限，養殖戶在金融行業的貸款還存在“貸款難”的現象。因此，資金投入的不足嚴重制約著***畜草產業的發展。三是產業人才和勞動力嚴重缺乏。從政府層面來看，技術服務人員嚴重不足，雖然近幾年分配的年輕大中專畢業生48名，基層服務人員的年齡結構基本年輕化，但從農民對畜牧業專業技術的需求來看，還需要進一步系統化的培訓，況且人員數額少，不能滿足畜牧業發展中全覆蓋服務的需求。從養殖場、企業來看，懂技術、會管理的人才嚴重缺乏，導致養殖場企業管理落后，成本提高，效益降低。從農戶層面來看，全縣外出打工的青壯年勞動力達到16.4萬人，占全縣勞動力的83%，多年實施整村推進養殖子項目建設的圈舍，除舉家外遷，有戶無人的農戶外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜種主要以小家畜為主，大家畜為輔。家中

展的畜牧業經營創新機制。根據全縣畜牧業發展實際，著力加強家庭經營方式的創新，大力發展適度規模經營，興辦家庭養殖場，使之成為新型畜牧業經營方式的主體。同時，積極發展專業合作組織，鼓勵引導農民以資金、實物、勞動力等多種形式入股，大力推行股份透明、財務透明的專業合作社管理制度，試探性的推行股份擔保制度，切實加快畜牧業專業合作組織的發展，使之真正成為帶動養殖戶進入市場的基本主體。

（二）推動養殖業快速擴張。在今后一個時期，要緊抓國家扶持政策、引洮工程供水和“聯村聯戶”等機遇，充分利用秸稈資源優勢，大力發展適度規模養殖戶（牛存欄3頭以上或羊20只以上）、家庭養殖場（牛存欄50頭以上或羊200只以上）和標準化養殖小區。在經營主體上，以發展家庭規模養殖戶和家庭養殖場為主，合理確定基礎設施建設和流動資金的投資比例，全縣每年發展家庭規模養殖戶4000戶以上，家庭養殖場150個以上，在養殖畜種上要以肉羊為先，牛羊并舉。同時，采取雙聯幫扶行動，在扶貧重點區域內，理思路，搞協調，籌資金，在扶貧政策上給予傾斜，加大對空圈補欄力度。

（三）推動加工業迅速崛起。把畜草產品加工作為引領畜牧產業化和現代畜牧業的根本途徑來抓，使之迅速跟進養殖業的擴張速度，以加工業推動養殖業的快速擴張，以養殖業促進加工業的快速崛起，從而迅速提升畜牧業現代化水平，加快畜牧業現代化步伐。一要提升改造現有加工企業，擴大現有天耀、3

聯惠農貸款、小額貸款和省級牛羊蔬菜貼息貸款的大好機遇，加大政府本級財政貼息力度，創新貸款擔保方式，增加金融產品，提升誠信水平，努力增加金融機構對畜草產業發展的貸款支持，使之成為畜草產業發展資金投入的主渠道。同時，要加大招商引資力度，抓住農村外出務工人員返鄉創業的有利機遇，完善優惠政策，創造優良環境，積極爭取縣內外資本投入我縣畜草產業建設。

（六）加大品種改良，搞好技術服務。在家畜品種改良上，堅持“純繁與改良結合，引進和自育結合”的原則，按照全縣畜草產業發展布局，建設牛羊良種繁育場和擴繁場，依托國家良種補貼項目，加大扶持力度，大力引進適合我縣飼養的牛羊良種，加大改良點建設力度，大力推廣黃牛凍配、肉羊常溫和雜交改良技術，加快全縣畜禽良種化步伐。在技術服務上，一要全面加強基層服務隊伍建設，提升基層人員服務能力。根據畜草產業發展的需要，還要進一步充實縣鄉村三級專業技術人員，擴大服務隊伍；對所有專業技術人員以及鄉鎮干部，進行全方位、多層次的技術培訓，提高業務素質。二要結合科技特派員制度，充分發揮技術服務職能，實行鄉鎮干部和畜牧系統技術人員包干責任制，從飼養技術到疫病防控、從生產管理到生產銷售，實行全程包干服務，把技術服務納入績效考核和年終考核，建立健全責任清晰、獎罰分明的技術服務體系，切實為養殖業主提供優質的技術服務，提高水平和經濟效益。

定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培訓管理體系，為畜草產業發展壯大做好人力保障。

（九）加大動物防疫和畜產品質量安全。一要建立健全動物防疫體系，認真貫徹落實《動物防疫法》，高度重視疫情監測、預警和防治工作，加強對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫。建立健全免疫標識、免疫證明和免疫檔案，依法實行規模養殖場、定點屠宰廠動物防疫條件許可制度，動物診療從業許可制度，獸藥生產經營許可制度，動物疫情測報制度和工作責任追究制度。建立健全動物衛生監督執法、疫病預防控制和鄉鎮畜牧獸醫站、村級防疫網絡，大力提高動物疫病綜合防控能力。加強畜禽產地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉鎮產地檢疫率達到100%，確保不發生重大動物疫情。完善動物防疫應急機制，做好各項應急準備及疫情處臵工作。二要建立穩定的動物疫病防治投入機制，將動物防疫經費、鄉鎮畜牧獸醫站辦公經費和村級動物防疫員補助經費足額納入縣級財政預算，每年保證30萬元縣級動物防疫經費，每個鄉鎮畜牧獸醫站每年2萬元的辦公經費，每個村級防疫員每年600元的補助經費。保證動物防疫工作的正常開展。三要加大畜產品安全監管。建立健全縣鄉村畜產品安全監管體系。加大無公害畜產品認證和產地認定力度，不斷加強生豬定點屠宰企業的質量安全監管。依法加強飼料、獸藥的市場經營使用監管，堅決查處在畜禽飼養中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為，努力確保畜產品質量