第一篇：關(guān)于金湖縣抓好工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)

關(guān)于金湖縣抓好工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)

強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)情況的考察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)社會(huì)法制委員會(huì)

3月11日，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，在副主席周玉生、陳茂政的帶領(lǐng)下，赴江蘇省金湖縣專題考察該縣通過抓好工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)情況?？疾旖M一行在金湖縣政協(xié)副主席殷舜文的陪同下，先后參觀考察了樓莊村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，戴樓、大興兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)情況及華泰紡織、金石集團(tuán)、西派儀表等民營企業(yè)，聽取了相關(guān)人員的介紹?？疾鞎r(shí)間雖短，但受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于金湖縣抓好工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基本情況

金湖縣資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯,因此他們把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重中之重。從2006年開始，金湖縣舉全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)三大工程建設(shè)，他們還通過政策支持和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望、有一定資金的人員提供創(chuàng)業(yè)基地。截止目前，金湖縣先后建成標(biāo)準(zhǔn)村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)27個(gè)。戴樓、涂溝等4個(gè)鎮(zhèn)被認(rèn)定為市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，黎城、閔橋兩個(gè)鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。現(xiàn)在全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房78萬平方米，其中2010年全縣竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房48萬平方米。由于該縣狠抓工

業(yè)集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年，全縣私營企業(yè)2000多戶，其中大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的。2010年當(dāng)年就新增私營企業(yè)400多戶。2010年有534家企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房創(chuàng)業(yè)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218億元，銷售收入211.7億元，財(cái)政收入18.08億元,同比增長58.5%。金湖縣狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的主要做法有三點(diǎn)：

1、加大扶持力度，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境 從2006年開始，金湖縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，扶持鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化用地保障。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)老村莊、閑置用地的復(fù)墾和整理的土地指標(biāo)，至少有30%用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)用地。二是把好項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)，加大招商引資力度。投資在500萬美元或5000萬元以上的項(xiàng)目方可安排在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下的項(xiàng)目一律安排在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)至少要有一戶外資企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)外資企業(yè)零突破。三是加大財(cái)政支持力度。安排一定資金支持各鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。四是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，新建投資200萬元以上生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，所得稅地方留成部分通過縣財(cái)政實(shí)行“五免五減半”；投資強(qiáng)度達(dá)到120萬元/畝，按土地出讓價(jià)格的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；新辦企業(yè)年實(shí)現(xiàn)增值稅達(dá)100萬元和300萬元以上，三年內(nèi)增值稅地方留成部分分別按30%和50%通過縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

2、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)固的企業(yè)孵化基地 考察組參觀了有代表性的戴樓和大興兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)情況。戴樓工業(yè)集中區(qū)自2006年建設(shè)以來，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房86幢11萬平方米，落戶企業(yè)71家，目前工業(yè)集中區(qū)已成為 “全民創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)配套的基地，強(qiáng)村富民的抓手”。黎城鎮(zhèn)大興工業(yè)集中區(qū)，2007年開始標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)98家，形成了“鎮(zhèn)里得稅金、村里得租金、村民得薪金”的良性循環(huán)。

在標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)上，金湖縣的主要做法：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣里專門成立工業(yè)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。原縣委副書記、現(xiàn)政協(xié)主席王殿宏同志從2006年開始一直分工主抓工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作。縣政府每年都將集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)指標(biāo)和縣直機(jī)關(guān)單位幫建指標(biāo)以文件形式下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機(jī)關(guān)單位，并明確各鎮(zhèn)黨政一把手親自負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。該縣計(jì)劃到2015年再建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米。為確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)序時(shí)進(jìn)度的完成，縣政府堅(jiān)持做到每月安排一次觀摩，逢雙月主要領(lǐng)導(dǎo)參加，逢單月分管領(lǐng)導(dǎo)參加。每季度召開一次推進(jìn)會(huì)，部門通報(bào)情況，縣主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)明確任務(wù)?？h集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督查考核工作，做到每月一檢查，每月一過堂，每月一報(bào)告。

為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)推進(jìn)力度，金湖縣首先是牽住“牛鼻子”，抓典型樹標(biāo)兵?？h黨政主要負(fù)責(zé)同志分別坐鎮(zhèn)大興、戴樓兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。大興工業(yè)集中區(qū)圍繞“全市一流，全縣第一”的目標(biāo)，4年累計(jì)建成31萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，廠房出租率100%。戴樓集中區(qū)提出“建百幢廠房，引百家企業(yè)”奮斗目標(biāo)，現(xiàn)已建廠房20幢，引進(jìn)企業(yè)18家。其次是不放過“牛尾巴”，鞭策后進(jìn)。據(jù)介紹前峰鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)排名一度靠后，縣委、縣政府指派專人督查并及時(shí)織組該鎮(zhèn)黨政班子成員、各村、各單位負(fù)責(zé)人、部分黨員代表、群眾代表，先后2次到先進(jìn)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，鞭策其奮起直追?，F(xiàn)在一期9幢20000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全部竣工。再次是靠政策引導(dǎo)，發(fā)揮四兩撥千斤的作用?？h財(cái)政每年都切塊安排一定的資金支持各集中區(qū)興建4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，且連續(xù)多年不變。幾年來，先后為11個(gè)鎮(zhèn)扶持建設(shè)10.53萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。縣財(cái)政助建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房原則上以出租為主，出售為輔。縣政府還專門出臺(tái)政策，鼓勵(lì)集中區(qū)范圍內(nèi)土地?fù)碛姓咭匀牍伞⒙?lián)營或土地?fù)Q社保形式，參與集中區(qū)開發(fā)。單位、部門、組織及個(gè)人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在1000平方米以上，對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租的，房產(chǎn)交易稅、租賃所得稅等稅收均采取先征后獎(jiǎng)的辦法。農(nóng)民用土地收益金入股的，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間和建成后尚未出租前，由鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)公司以不低于稻麥兩季凈收益作為保底價(jià)補(bǔ)助給農(nóng)民，高于保底價(jià)時(shí)，依據(jù)股份如實(shí)分紅。

3、建立跟蹤幫扶制度，為全民創(chuàng)業(yè)提供有力支持 在重視硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，金湖縣突出加大軟環(huán)境建設(shè)力度。他們建立了跟蹤幫扶制度和縣直部門掛鉤幫辦制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)指導(dǎo)服務(wù)；行政執(zhí)法部門和具有行政審批權(quán)部門，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行一對(duì)一掛鉤幫辦，主要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集中區(qū)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

二、關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)我市全民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、盡快出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有近萬名企業(yè)營銷人員活躍在全國各地，其中有相當(dāng)一部分人員積累了一定的資金，具有自主創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于征地和資金的困難，遲遲不能立項(xiàng)辦企。近年來，金湖縣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的政策和舉措應(yīng)該說是比較到位的。我市全民創(chuàng)業(yè)的政策已幾易其稿，但至今尚未出臺(tái)。建議市委、市政府抓緊研究出臺(tái)。通過政策引導(dǎo)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，全面激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)還要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)用地保障機(jī)制和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。只有這樣才能強(qiáng)力推進(jìn)我市的全民創(chuàng)業(yè)工作。

2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作

我市已成立標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)指揮部，建議市委、市政府要將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。要建立完善責(zé)任機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化督查，確保工作落到實(shí)處。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)成績突出的要給予重

獎(jiǎng)。市標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)指揮部和效能辦要加強(qiáng)督查，并把此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制予以考核。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，凡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在1000平方米以上對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租的，政府在房產(chǎn)交易稅、租賃所得稅等方面給予優(yōu)惠。

3、高度重視職工公寓建設(shè)工作

隨著我市支柱性產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，用工難問題更加突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要配套設(shè)施---職工公寓的需求量也越來越大。據(jù)調(diào)查，一些企業(yè)招工難，留人難，無不與沒有穩(wěn)定的居所有著十分密切的關(guān)系。從外地招聘的工人，特別是帶小孩的打工者對(duì)有無職工宿舍十分關(guān)注。為有效緩解企業(yè)“用工難”問題，進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營成本，建議在我市兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)劃出地塊統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化職工公寓。市開發(fā)區(qū)職工公寓可由市政府建設(shè)，秦欄省級(jí)開發(fā)區(qū)和其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)職工公寓可由各鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，政府以租賃的方式將職工公寓出租給企業(yè)。

第二篇：工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

----工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

一、工作進(jìn)展情況

（一）塘川工業(yè)集中區(qū)。一是修訂完善園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集中區(qū)發(fā)展實(shí)際，今年對(duì)該區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了修改完善，并實(shí)施了集中區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作。二是積極招商引資。幾年以來，共接觸洽談項(xiàng)目5項(xiàng)，落實(shí)建設(shè)2家，即青海奧萊蒙鈣業(yè)有限公司和青海鼎盛新型環(huán)保建筑材料有限公司，協(xié)議資金1億元；準(zhǔn)備建設(shè)企業(yè)1家，即中儲(chǔ)糧油料分公司油菜籽加工儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)議資金1.5億元；達(dá)成投資意向的1家，即北京客商準(zhǔn)備投資的物流園項(xiàng)目，協(xié)議資金2 億元。三是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。新建的110KVA變電所已經(jīng)建成投入運(yùn)行，正在建設(shè)的330KVA變電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，線路架設(shè)完備。博川礦業(yè)公司一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，年內(nèi)可以投入生產(chǎn)。到目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)新增投資1.3億元，完成年計(jì)劃任務(wù)的87%。

（二）青?；ブG色產(chǎn)業(yè)（基地）園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃已獲得省經(jīng)委同意批復(fù)，總體規(guī)劃面積25000畝，其中一期規(guī)劃4000畝。完成土地流轉(zhuǎn)1445畝，土地租賃費(fèi)已發(fā)放到戶。目前，園區(qū)內(nèi)已建成生產(chǎn)的企業(yè)有1家，即春天藥業(yè)公司；投資2000萬元的青海龍的青稞酒公司，計(jì)劃年內(nèi)搬遷到園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)；投資5億元的民族商務(wù)大市場(chǎng)項(xiàng)目正在做招商引資工作；另外，投資1.3億元的無錫綿紡織項(xiàng)目和楊光豬肉加工項(xiàng)目也正在洽談中。

（三）紅崖子溝工業(yè)園區(qū)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成土地流轉(zhuǎn)1565畝；已建成了日供水1000立方米的工業(yè)用水和500立方的生活用水工程，完成了日供水1500立方米工業(yè)用水工程可研，已報(bào)省發(fā)改委；110KVA變電所選址等工作全面展開；投資5000萬元的園區(qū)主干道完成投資500萬元；鐵路咨詢報(bào)告、總體規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告

等已委托省鐵路設(shè)計(jì)院和省環(huán)境科學(xué)院。二是項(xiàng)目建設(shè)?；ブ}發(fā)公司年產(chǎn)100萬噸活性石灰項(xiàng)目正在建設(shè)，第一條生產(chǎn)線10月份建成投產(chǎn)；陜西長宏鋁業(yè)集團(tuán)公司投資18.7億元的鋁基合金項(xiàng)目已報(bào)省經(jīng)委；5萬噸氯酸納和3萬噸高氯酸鉀項(xiàng)目、30萬噸石膏深加工項(xiàng)目正在洽談；5萬噸金屬鎂項(xiàng)目正在做可研。

二、存在的主要問題及下一步工作打算

盡管我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。塘川工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)比較多，但企業(yè)產(chǎn)品大多屬于粗級(jí)或低附加值類型，新型產(chǎn)業(yè)占比低。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，園區(qū)內(nèi)的道路、供排水管網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能按規(guī)劃如期進(jìn)行，制約了工業(yè)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目入住。針對(duì)以上存在的困難和問題，結(jié)合各園區(qū)實(shí)際，我縣將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）塘川工業(yè)集中區(qū)。按照塘川工業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位，進(jìn)一步加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。注重引進(jìn)能對(duì)硅系列產(chǎn)品進(jìn)行深加工和能促進(jìn)冶煉產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目和企業(yè)入駐塘川工業(yè)集中區(qū)。同時(shí)，根據(jù)塘川工業(yè)集中區(qū)建材業(yè)不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，組建一個(gè)集生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、批發(fā)為一體的水泥、石膏、鋼材、新型建材物流園區(qū)（大型建材市場(chǎng)）。

（二）青?；ブG色產(chǎn)業(yè)（基地）園區(qū)。一是做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)做好總投資4000萬元的青海中邦包裝制品有限公司、總投資1200萬元的有機(jī)復(fù)合肥項(xiàng)目、總投資2000萬元的龍的青稞酒公司搬遷項(xiàng)目、總投資6000萬元的楊光豬肉加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。二是做好招商引資工作。重點(diǎn)做好年產(chǎn)36萬噸石頭造紙項(xiàng)目和總投資5億元的民族商務(wù)大市場(chǎng)項(xiàng)目的招

商引資工作。三抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)加快綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施步伐，提前進(jìn)行園區(qū)的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取整合各類資金，加快園區(qū)主要區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，為項(xiàng)目入駐和招商引資打下良好的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取明年有2-3家企業(yè)入駐園區(qū)。

（三）紅崖子溝工業(yè)園區(qū)。完成總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、鐵路咨詢報(bào)告（預(yù)可研）等前期工作；抓緊工業(yè)園區(qū)主干道路建設(shè)，并根據(jù)入駐企業(yè)的需求，建設(shè)通往企業(yè)的支路；力爭(zhēng)110KV變電所的立項(xiàng)；在完成日供水1000立方米工業(yè)用水工程的同時(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決入駐企業(yè)長期用水的需求；互助閩發(fā)公司第一條生產(chǎn)線力爭(zhēng)10月份建成投產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝和招商工作，并做好與空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

縣政府黨組成員、縣經(jīng)信委主任：葉俊

主任、各位副主任，各位委員：

在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力拼搏，決戰(zhàn)全年，奪取既定目標(biāo)，擴(kuò)大成果的關(guān)鍵時(shí)期，縣人大對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行視察，這即是人大常委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)工作的高度重視，更是對(duì)我們工作的一次檢閱，我們將以此為動(dòng)力，更加進(jìn)一步努力工作，加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，為“工業(yè)富縣”、“富民強(qiáng)縣”做出更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況報(bào)告如下：

2006年以來，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，縣委、縣政府決定在與兒街、落兒嶺、諸佛庵、但家廟、黑石渡、下符橋等六個(gè)條件較為優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的科學(xué)決策，搶抓機(jī)遇，全力打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，掀起新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新高潮。截止到目前，與兒街等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積7.82平方公里，啟動(dòng)總面積2.8平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8000萬元，入園企業(yè)100多家。

一、主要特點(diǎn)：

縱觀近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視工業(yè)今年1-8月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，利稅5000萬元。

集中區(qū)建設(shè)，思想高度統(tǒng)一，目標(biāo)十分明確，紛紛超前制定規(guī)劃，抽調(diào)精干人員，千方百計(jì)籌集資金加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸佛庵鎮(zhèn)將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)、村村通工程、電網(wǎng)改造等相結(jié)合，累計(jì)完成投資2000萬元，有效解決集中區(qū)內(nèi)水電路郵、土地、環(huán)保等方面的問題，工業(yè)集中區(qū)面積達(dá)162畝；落兒嶺鎮(zhèn)緊抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全力打造總占地面積900畝的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，今年又完成投入300萬元，3600㎡農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已建成并投入使用；與兒街鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在原集中區(qū)全面實(shí)現(xiàn)八通一平的基礎(chǔ)上，重新編制規(guī)劃，推動(dòng)集中區(qū)與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，今年該鎮(zhèn)又新征土地100畝，拓展區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；但家廟鎮(zhèn)傾力打造農(nóng)民工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)投入資金1200萬元，建成輕結(jié)構(gòu)廠房3000㎡；下符橋鎮(zhèn)除依托砂石資源規(guī)劃移洋灣集中區(qū)外，正在交通便捷的大路沖建設(shè)“鳳還巢”工業(yè)集中區(qū)；黑石渡鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)公路建設(shè)等工程，幾年來對(duì)集中區(qū)等投入600萬元，一期規(guī)劃建設(shè)的300畝集中區(qū)框架已經(jīng)拉開。經(jīng)過多年建設(shè)，目前，全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)初步實(shí)現(xiàn)通路、通電、通水、通郵，實(shí)現(xiàn)了“硬化、綠化、亮化”目標(biāo)。已經(jīng)具備一定的工業(yè)項(xiàng)目承載能力。

二是入園企業(yè)不斷積聚。筑巢必然會(huì)引來金鳳凰。優(yōu)惠的政策，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目形成很大的吸引力，越來越多的企業(yè)紛紛入園，投資興業(yè)。到今年8月，全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入園企業(yè)達(dá)103家，比2006年增加近50家。正在實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目101個(gè)，計(jì)劃總投資4億元。諸佛庵鎮(zhèn)緊緊圍繞毛竹產(chǎn)業(yè)做文章，集中區(qū)積聚大小毛竹加工企業(yè)上百家，2009年毛

竹加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億多元，富邦竹業(yè)、隆興竹業(yè)等規(guī)模以上毛竹加工企業(yè)達(dá)9家，解決就業(yè)430多人；落兒嶺工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)48家，規(guī)模企業(yè)達(dá)15家，今年1-8月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，晨風(fēng)紙業(yè)、宏發(fā)工藝品企業(yè)年產(chǎn)值超億元；與兒街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)12家，項(xiàng)目17個(gè)，同時(shí)13幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成并投入使用，企業(yè)積聚將加速推進(jìn)；但家廟鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)8家；黑石渡已有入園企業(yè)19家；下符橋鎮(zhèn)入園企業(yè)達(dá)6家。

三是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，十分注重超前謀劃和科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色園區(qū)，打造集群經(jīng)濟(jì)。諸佛庵鎮(zhèn)以建設(shè)毛竹產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)為目標(biāo)，啟動(dòng)規(guī)劃毛竹加工區(qū)，打造毛竹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落兒嶺鎮(zhèn)以晨風(fēng)紙業(yè)為龍頭，大力發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)。目前擁有晨風(fēng)紙業(yè)、東風(fēng)印務(wù)、金源包裝、慶達(dá)印務(wù)等包裝企業(yè)達(dá)10多家；此外但家廟的皮具及服裝產(chǎn)業(yè)、黑石渡的農(nóng)產(chǎn)品加工及鑄造產(chǎn)業(yè)等、下符橋的電光源及建材產(chǎn)業(yè)等都初具規(guī)模，特色明顯。

二、主要工作

工業(yè)集中區(qū)有今天的成就，得益于縣委、縣政府當(dāng)年的果斷決策和堅(jiān)持不懈的推進(jìn)決心，得益于縣直各部門的通力協(xié)作和大力支持，得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府的真抓實(shí)干。回顧過去，我們?cè)诳h委、縣人大、縣政府、縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓四項(xiàng)工作。

一是狠抓規(guī)劃不放松。在工業(yè)集中區(qū)納入議事之初，縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組多次召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)、規(guī)劃、土地等部門會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地工業(yè)集中區(qū)一定從長遠(yuǎn)著手，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量

建設(shè)。要求各地一定要立足于現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在資源上做文章?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案都要組織召開專家評(píng)審會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)，力求科學(xué)合理。高起點(diǎn)規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在縣委二號(hào)文件中正式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)列入議題后，及時(shí)出臺(tái)《霍山縣財(cái)政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息資金管理辦法》，明確資金投入，縣政府于2007年至2010年連續(xù)四年安排總計(jì)1020萬用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金貼息。同時(shí)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、“村村通”、水利建設(shè)、電網(wǎng)改造、土地綜合整治、生態(tài)建設(shè)等方面積極協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、水務(wù)、國土、環(huán)保、供電等部門多方支持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，幫助解決資金和建設(shè)中存在的問題。各級(jí)各部門的大力支持，通力協(xié)作是工業(yè)集中區(qū)快速建設(shè)的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年來，縣委、縣政府、縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的督促力度。每年都要組織力量深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度納入年終考核范疇，縣工業(yè)辦公室安排專人定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解工作進(jìn)度，及時(shí)跟蹤監(jiān)督投入情況，嚴(yán)格考核當(dāng)年的基礎(chǔ)設(shè)施投入，形象進(jìn)度和入園企業(yè)情況，并將各地工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況形成報(bào)告，上報(bào)縣委、縣政府和縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組?？h工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)績安排補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格跟蹤考核是工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

四是狠抓招商不放松。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的根本所在是壯大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化環(huán)境。大力開展招商引資，積極啟動(dòng)民間資本，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得豐碩成效。黑石渡鎮(zhèn)的龍鋼金屬、但家廟鎮(zhèn)的華成皮具、落兒嶺鎮(zhèn)的宏發(fā)工藝品、下符橋鎮(zhèn)的億明節(jié)能燈等一大批企業(yè)紛紛入駐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)近幾年步入前所未有的發(fā)展快車道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)正在成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的新戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力的新平臺(tái)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)中，我委緊緊圍繞縣委、縣政府的決策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府更大的政策支持。縣政府每年安排的補(bǔ)貼資金逐步提高，從2007年的120萬元到今年的360萬元。2009年為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情對(duì)新辦的67家企業(yè)補(bǔ)貼6.7萬元；二是嚴(yán)格考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)嚴(yán)格考核，對(duì)資金的發(fā)放嚴(yán)格把關(guān)；三是爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息。為企業(yè)多報(bào)項(xiàng)目，報(bào)好項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡可能多的資金支持。2008年，我委為企業(yè)爭(zhēng)取技改創(chuàng)新利用、綜合利用擔(dān)保貼息等各類無償資金2000余萬元，去年又為企業(yè)爭(zhēng)取1600萬元，今年又有10個(gè)項(xiàng)目入選。衡山鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)分別被省經(jīng)信委批準(zhǔn)為鑄造產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、毛竹產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。

三、存在問題：

一是建設(shè)資金缺口大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投入較大，多年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然傾其所有，多方籌資，千方百計(jì)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，財(cái)力有限，資金缺口較大。

二是入園企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，大多是一些資源粗加工型企業(yè)，產(chǎn)品檔次和科技含量低，很難做大做強(qiáng)。

三是由于受限建設(shè)用地指標(biāo)，土地報(bào)批難度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步立足自身，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)?？h委、縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的督導(dǎo)力度，并加大資金投入，土地、建設(shè)、環(huán)保、供電等部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免收費(fèi)，提高服務(wù)效能。

二、準(zhǔn)確定位，打造特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后發(fā)展中一定要定位準(zhǔn)確，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色經(jīng)濟(jì)，如諸佛庵鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次；落兒嶺鎮(zhèn)要緊緊圍繞造紙、印刷、包裝等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；與兒街、黑石渡、下符橋、但家廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)培育一到兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新方法，化解瓶頸。一是化解土地瓶頸。盤活老三線企業(yè)土地，加快土地置換，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供支持；二是化解融資難瓶頸。推動(dòng)金融部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接活動(dòng)，積極幫助集中區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長壯大。

主任、各位副主任，各位委員，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)雖然取得一定的成績，但還有很多的不足之處，我們誠懇地請(qǐng)求各位領(lǐng)導(dǎo)多提批評(píng)意見，以利于我們更好地改進(jìn)工作，推進(jìn)工作。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，深入研究國家關(guān)于工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)再上新臺(tái)階。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年初召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，扎實(shí)開展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)，抓緊編制和完善集中區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大力引進(jìn)和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，努力提升服務(wù)和管理水平，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展。1-3月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，占目標(biāo)的34.5%，修建道路約150千米；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房56.4萬平方米，占目標(biāo)的48.6%，其中已建成20多萬平方米；實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)12.7億元，占目標(biāo)的39.4%，其中，竣工項(xiàng)目98個(gè)，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是行動(dòng)早、措施實(shí)。年初全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣（區(qū)）都相繼召開有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)工作。盱眙縣早在元月份就召開會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的全年目標(biāo)和一季度“開門紅”任務(wù)。目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都基本達(dá)到“三通一平”。洪澤縣將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)作為各鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)考核的核心指標(biāo)進(jìn)行考核。金湖縣在全縣集中區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員大會(huì)上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門單位一把手登臺(tái)立狀表態(tài)，全程攝像，并編印了簡(jiǎn)報(bào)，摘錄黨委書記的表態(tài)發(fā)言，下發(fā)全縣。該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬平方米，占目標(biāo)的66.4%。

二是建設(shè)快、效果好。今年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度明顯加快。漣水縣通過財(cái)政預(yù)算安排、實(shí)行部門掛鉤幫扶、利用政策向上爭(zhēng)取、與大企業(yè)協(xié)作和蘇南友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)支持等措施，多渠道籌措資金，推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。一季度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入3685萬元，完成目標(biāo)的64.6%。*區(qū)建淮鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)剛建成的1幢2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶企業(yè)租用，目前均已試產(chǎn)，另外1幢2000平方米即將竣工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮(zhèn)引進(jìn)上海河濟(jì)公司投資建設(shè)的45幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮(zhèn)引進(jìn)資金1000萬元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中5000平方米的水泥路面正在建設(shè)之中。盱眙縣盱城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)利用社會(huì)力量興辦的4幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已進(jìn)入裝修，即將完工對(duì)外招租。漣水縣南集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施投入128萬元。

三是項(xiàng)目多、質(zhì)量高。1-3月份，全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目179個(gè)，已實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入6.1億元，其中，當(dāng)年新開工項(xiàng)目95個(gè)。一季度建成投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)。*區(qū)*鎮(zhèn)，一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資7500萬元。其中竣工投產(chǎn)的電動(dòng)車項(xiàng)目總投資達(dá)3000萬元。洪澤縣一方面采取駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，引進(jìn)新開工建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)；另一方面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬苋舜髴?、外出?wù)工人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。朱壩鎮(zhèn)積極外出招商，成功引進(jìn)投資1.2億元的玻璃制品項(xiàng)目，已于3月8日開工建設(shè)。漣水縣漣城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，僅在春節(jié)前后就新引進(jìn)企業(yè)9家?；搓巺^(qū)王營鎮(zhèn)一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額達(dá)4億元，已實(shí)現(xiàn)投資額3000萬元。

四是思路新、服務(wù)優(yōu)。金湖縣各鎮(zhèn)明確專人幫辦集中區(qū)項(xiàng)目，做到工地每天24小時(shí)服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度。閔橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)共有9人，設(shè)立了項(xiàng)目幫辦、事務(wù)協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解等四個(gè)小組，其中7人長駐工地幫辦服務(wù)。盱眙縣建立一旬一通報(bào)，一月一過堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現(xiàn)制度，及時(shí)了解和掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況。洪澤縣朱壩鎮(zhèn)成立督查組，督促集中區(qū)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)遲遲開工不動(dòng)工項(xiàng)目給予調(diào)換。明確規(guī)定除安全生產(chǎn)外，任何個(gè)人和部門不得隨意進(jìn)區(qū)檢查，擾亂企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，營造“親商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

一季度，雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，但還存在著一些突問題和制約因素。主要有：一是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，破解難題的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多，行動(dòng)相對(duì)遲緩，效果不夠明顯。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的要求不夠統(tǒng)一。主要是面積大小、廠房結(jié)構(gòu)等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另外多層廠也較少，少數(shù)地方開發(fā)不夠集中。三是基礎(chǔ)建設(shè)資金不足。由于財(cái)政緊張，集中區(qū)建設(shè)資金不足，仍然是影響企業(yè)發(fā)展，阻礙集中區(qū)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

針對(duì)以上問題，下一步全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作要突出抓以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三年六翻番的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要十分重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委、市政府在*召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照《市委、市政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的十二條意見》的要求，扎實(shí)開展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)督查考核，加快建設(shè)進(jìn)度。

二、切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。圍繞籌備今年7月份的全市集中區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，各縣（區(qū)）要重點(diǎn)抓好如下工作：一是加快集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度。確保4月底全面完成。其中，30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)集中區(qū)規(guī)劃要上報(bào)市里備案。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度。確保上半年建成50萬平方米標(biāo)的準(zhǔn)化廠房，完成年目標(biāo)的50%。三是加快工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)度。一方面通過招商引資，引進(jìn)外地投資者進(jìn)集中區(qū)興辦工業(yè)項(xiàng)目，另一方面，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本地有實(shí)力的各類人員進(jìn)入集中區(qū)創(chuàng)業(yè)辦項(xiàng)目，確保今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目到二季度末百分百落實(shí)，三分之二開工，三分之一竣工，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、努力提升建設(shè)水平。一是要不斷改善服務(wù)。集中區(qū)管委會(huì)要實(shí)行全天候、全方位、零距離、保姆式服務(wù)制度，切實(shí)幫助解決好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題。市、縣（區(qū)）兩級(jí)掛鉤部門要結(jié)合各自職能，積極幫助和指導(dǎo)集中區(qū)建設(shè)工作，提升集中區(qū)建設(shè)水平。各地當(dāng)前在開展第七次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)中，要把集中區(qū)企業(yè)作為調(diào)研服務(wù)的重點(diǎn)。二是要扎實(shí)搞好環(huán)境美化。抓緊做好集中區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)，加快建章立制，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，建立和落實(shí)清掃保潔責(zé)任制，實(shí)行長效管理，提升集中區(qū)檔次和品位。三是要科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)必須要集中連片開發(fā)，廠房結(jié)構(gòu)要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，單幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積原則上要達(dá)到1000平方以上，以適應(yīng)各類投資者租用的要求。四是要認(rèn)真把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)。進(jìn)集中區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)既要達(dá)到畝均固定資產(chǎn)投入、銷售收入、入庫稅金、發(fā)放工資和建設(shè)面積的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要確保達(dá)到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推進(jìn)。四月中、下旬召開專題匯報(bào)會(huì)議，落實(shí)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)“雙過半”措施。二是組織30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記去蘇南、浙江等地考察與招商。三是做好擬于今年七月份召開的全市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。

第五篇：工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報(bào)

尊敬的*局長及調(diào)研組各位成員：

近年來，在省局精心指導(dǎo)和大力扶持下，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，借此調(diào)研之機(jī)，現(xiàn)將全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

自省政府做出建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)重大工作部署以來，我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一大突破口，積極搶抓機(jī)遇，凝聚合力，加快建設(shè)，全市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得了較好成效，為中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全市重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)10個(gè)，其中納入省級(jí)重點(diǎn)7個(gè)，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年1-11月份，全市7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)105戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，當(dāng)年新入?yún)^(qū)企業(yè)41戶；新增固定資產(chǎn)投資45億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元；招商引資實(shí)際到位資金12.2億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值19.4億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)發(fā)展工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

為確保集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，市政府成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)集中區(qū)加快發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門責(zé)任。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編委會(huì)下發(fā)文件，統(tǒng)一全市縣域工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)職能，明確編制各20名，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款，各設(shè)主任1正2副，主要負(fù)責(zé)縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和管理工作。各縣區(qū)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會(huì)土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)運(yùn)營及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。各集中區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際迅速成立行政、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、招商等業(yè)務(wù)部門，制定了《建設(shè)管理方案》、《入園項(xiàng)目管理辦法》、《入園企業(yè)優(yōu)惠政策》以及內(nèi)部管理服務(wù)制度，順利實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)機(jī)構(gòu)兼管向管委會(huì)全面規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。

二、超前決策，考核推進(jìn)，積極形成建設(shè)發(fā)展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，財(cái)政困難、土地奇缺，工業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，建好集中區(qū)必須形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚合力。我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。年初中小企業(yè)工作會(huì)上，市政府與各縣區(qū)簽訂了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和推進(jìn)座談會(huì)，對(duì)全面建設(shè)工作和階段性工作進(jìn)行了安排部署。鎮(zhèn)安、商南等縣連續(xù)兩年將開年“第一會(huì)”放在集中區(qū)召開。市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市政協(xié)組織市、縣政協(xié)委員開展了縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專題調(diào)研，提出工作建議和意見。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設(shè)開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進(jìn)方式，將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市政府還出臺(tái)了《商洛市縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》，對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的集中區(qū)，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。為抓好工作落實(shí)，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)行了“月通報(bào)、季評(píng)比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門赴縣區(qū)開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對(duì)7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進(jìn)了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的大提速、大發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點(diǎn)起步。

為切實(shí)做好縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工作，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的通知》（商政辦發(fā)〔2009〕164號(hào)），對(duì)集中區(qū)規(guī)劃編制做出明確要求。政府工作報(bào)告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。各集中區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌創(chuàng)建，聘請(qǐng)有資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)控制性規(guī)劃。按照市局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個(gè)專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評(píng)審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)上，建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗(yàn)收制等各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，做到“按圖督辦，按圖驗(yàn)收”，確保了整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目布局科學(xué)合理，土地利用集約充分，外形風(fēng)格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實(shí)加大建設(shè)發(fā)展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。一是爭(zhēng)取行政資源，采取政府直接投入和項(xiàng)目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設(shè)河堤、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施，利用電力、農(nóng)改、公租房建設(shè)配套設(shè)施。積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬元。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對(duì)園區(qū)配套建設(shè)倉儲(chǔ)物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營性項(xiàng)目通過招商交由企業(yè)籌資建設(shè)和經(jīng)營，解決政府資金不足的難題。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會(huì)融資籌資建設(shè)資金。今年以來，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)集中區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金**億元，超過歷年累計(jì)投入總額，共收儲(chǔ)土地*畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房**萬多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。

五、突出招商，聚集產(chǎn)業(yè)，加快形成建設(shè)發(fā)展強(qiáng)力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等開展形式多樣招商活動(dòng)。在關(guān)天經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、十五屆“西洽會(huì)”等大型招商會(huì)上，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動(dòng)，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬元，創(chuàng)辦100個(gè)中小企業(yè)，在用地、稅費(fèi)、信貸等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個(gè)招商小分隊(duì)分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點(diǎn)招商，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊(duì)，每隊(duì)給予2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時(shí)，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項(xiàng)目投入強(qiáng)度、市場(chǎng)前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財(cái)稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)已簽約項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位，我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。

六、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。

各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，全力優(yōu)化要素服務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。商南縣對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)實(shí)行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學(xué)經(jīng)驗(yàn)、變思想、優(yōu)管理，洛南縣做出“審批事項(xiàng)不出園”的服務(wù)承諾，安排8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)。丹鳳縣實(shí)行責(zé)任部門幫辦制和辦事登記卡等制度?？h區(qū)政府加強(qiáng)水、電、氣、訊等要素調(diào)控，優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，提高入園企業(yè)配套服務(wù)水平，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。全市10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū)，各級(jí)政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢(shì)平整、交通便捷的地方建設(shè)工業(yè)園區(qū)，想方設(shè)法聚集財(cái)力，陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體水平還相對(duì)較低，與企業(yè)入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護(hù)坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設(shè)施等，建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。目前，我市各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要是通過財(cái)政撥款、上級(jí)有關(guān)部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完善，資金渠道狹窄，各項(xiàng)建設(shè)缺乏有力的資金支持。

3、項(xiàng)目用地指標(biāo)受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預(yù)留工業(yè)用地指標(biāo)少，與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項(xiàng)目審核報(bào)批等“瓶頸”問題嚴(yán)重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時(shí)間大量耗費(fèi)在找依據(jù)、查文件、請(qǐng)示匯報(bào)、部門協(xié)調(diào)上，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項(xiàng)目等地開工建設(shè)情況較多，也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項(xiàng)目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報(bào)三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項(xiàng)目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會(huì)選派干部委托高校短期培訓(xùn)或赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提升管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，順應(yīng)發(fā)展需求。

二是繼續(xù)加大對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，積極將公共政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級(jí)上來，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)承載空間，提高投資吸引力，加速工業(yè)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以傾斜，專項(xiàng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)集中區(qū)的土地利用指標(biāo)，單列定向下達(dá)重點(diǎn)集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實(shí)提高審查審批效率，對(duì)集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，全面把握當(dāng)前國家土地政策的精神實(shí)質(zhì)，在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運(yùn)用現(xiàn)行土地政策，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上，建議各級(jí)政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強(qiáng)其滾動(dòng)發(fā)展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負(fù)的艱巨任務(wù)和重要作用，各級(jí)交通、水保、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局，并在設(shè)計(jì)、實(shí)施中盡量滿足集聚區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需求。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級(jí)綜合性服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。

三是協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請(qǐng)求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。

下一步，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體思路是：按照“完善設(shè)施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)”的總體要求，依托優(yōu)勢(shì)資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)總量，真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入”的方式，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營開發(fā)，走企業(yè)化經(jīng)營的路子，想方設(shè)法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭(zhēng)在年內(nèi)設(shè)立運(yùn)行。針對(duì)影響建設(shè)的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，每個(gè)集中區(qū)重點(diǎn)培育3戶以上節(jié)能減排技術(shù)示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。利用好國土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取預(yù)留空間，為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定好下開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)任務(wù)和建設(shè)工期。

三是著力抓好招商引資。以國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)，尋找符合集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)作為招商重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，各集中區(qū)至少新策劃包裝15個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，打好來年招商基礎(chǔ)。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對(duì)性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。

四是全力促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，大力推進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是前期項(xiàng)目抓開工。對(duì)未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排查，逐一落實(shí)推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，細(xì)化施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加快施工進(jìn)度；三是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對(duì)建成項(xiàng)目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是生產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助解決困難問題，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

五是創(chuàng)新完善管理體制。指導(dǎo)集中區(qū)創(chuàng)新管理，積極探索管理模式。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務(wù)機(jī)制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”等管理模式。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“科學(xué)高效、各負(fù)其責(zé)、政企分離”的原則，進(jìn)一步理順體制，完善管理，建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、管委會(huì)管理、開發(fā)建設(shè)公司運(yùn)營的三層管理框架。

六是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在做好省上安排統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)化監(jiān)測(cè)，并對(duì)全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)定期通報(bào)。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正