第一篇：關于加快林業發展的決定的意見[范文]

天長市貫徹中共中央、國務院

《關于加快林業發展的決定》的意見

各鄉鎮人民政府，街道辦事處，市直有關部門：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，加快我市林業發展步伐，改善生態環境，實現全面建設小康社會的目標，現提出如下意見：

一、進一步提高對林業地位和作用的認識

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務。加快林業發展，對于改善生態環境，促進社會進步，實現加快發展、富民強市，全面建設小康社會的目標具有十分重要的意義。各級黨委、政府要樹立科學的發展觀，必須從實施可持續發展戰略的高度，進一步深化對林業的認識，把林業放在生態建設的首要位置，加強生態建設，發展生態經濟，保障生態安全，推進生態文明。

二、明確林業跨越式發展目標

確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，加速推進城鄉綠化和植樹造林，大力護林，科學育林，建立以森林植被為主體的國土生態安全體系。合理利用和綜合開發森林資源，壯大林業產業，實現由傳統林業向現代林業的跨越。力 1

爭到2010年，使全市森林覆蓋率達到 15%以上，活立木蓄積達到130萬立方米。

三、大力發展林業產業

加強對林業產業發展的引導和調控，加快商品林基地建設，全面推進中幼林培育，使單位林分蓄積量在現有基礎上翻一番，林地產出率大幅度提高。以森林培育為基礎，加快形成林產品加工主導產業，采用先進工藝、技術和設備，促進人造板技術改造和產品升級，做大做強龍頭企業。大力發展林木種苗、花卉產業，積極支持名特優新經濟林、森林生態旅游、珍貴樹種和藥材培植以及野生動物馴養繁殖等新興產業發展，培育新的林業經濟增長點。扶持發展各種林業專業合作組織，發揮行業協會作用，增強林業產業的行業自律。

四、完善林業產權制度

加強森林、林地、林木權屬管理，明確權屬關系，由市人民政府依法頒發林權證，依法維護林權所有者的合法權益。對權屬清楚尚未核發林權證的，要盡快核發；對權屬不清或有爭議的，要抓緊調處，明晰所有權，及時核發林權證。

加快推進森林、林地和林木使用權的合理流轉。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉。國有林地的使用權和國有林木經資產評估并按法定程序批準后，可依法流

2轉。集體林木和林地使用權，經本集體組織三分之二以上的成員或村民代表同意，依法自主確定流轉方式。其他林木或林地使用權的流轉，由其所有權人或使用權人依法自主決定。流轉要以權屬明確為基礎，及時辦理權屬變更登記。

五、調動全社會力量辦林業

完善林業利益機制，制定激勵政策，促進林業生產要素的合理流動和優化組合，吸引各種社會主體投資發展林業。鼓勵黨政機關、企事業單位、社會團體的干部職工投資造林；鼓勵城鄉居民、轉業退伍軍人、城鎮下崗職工和農村富余勞動力，單獨或合伙參與林業開發，放手發展非公有制林業。加大林業招商引資力度，積極引導和鼓勵國內外企業投資興建商品林基地和林產品加工基地。對在林業科研、成果轉化、技術推廣和科學管理等方面作出突出貢獻的單位和個人，要予以表彰和獎勵。

深入開展全民義務植樹運動，建立健全義務植樹登記制度和考核制度。鼓勵各級黨政機關、企事業單位、駐天長部隊和社會團體建立義務植樹基地，提高義務植樹成效。

六、推進科技興林

加強林業應用技術的研究，推廣普及林業實用技術。加強林業科技推廣服務體系建設，穩定基層林業科技隊伍。基層林業站實行垂直領導，全額財政撥款，事業費列入財政預

3算。積極推進林業標準化工作。加大對林業職工和林農的培訓力度，提高林業隊伍的整體素質。同時，大力推進林業科技體制改革，鼓勵和支持林業科技人員創新創業，充分調動科技推廣服務人員的積極性。

七、加強依法治林

實行林地用途管制制度，確保現有林地面積不減少。依法加強森林采伐利用和監督管理，合理控制森林資源消耗。切實加強森林防火和森林病蟲害防治工作，堅決遏制松材線蟲病等危險性病蟲害的擴散蔓延。加強林業種質資源的保護和管理，防止外來有害生物的入侵。

充分發揮基層護林組織和專兼職護林員隊伍的作用，完善森林管護責任制，積極開展森林聯防聯護。加強執法隊伍建設，加大執法監管力度，嚴格保護森林、林地、野生動植物資源和古樹名木，建立重大涉林案件限期查處制度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等違法犯罪行為，保護全市森林資源。

八、加強對林業工作的領導

各級黨委、政府要進一步增強實現林業跨越式發展目標的責任感，切實加強對林業工作的領導。建立健全各級政府林業建設任期目標管理責任制。各級政府對林業工作要全面負責，政府主要負責同志是林業建設的主要責任人。對林業

4建設的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲，并由同級人民代表大會監督執行。各級黨委組織部門和紀檢監察機關，要把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。

加強林業隊伍建設，健全林業行政管理體系和執法監督體系，完善林業科技推廣和社會化服務體系。充分發揮鄉鎮林業工作站的政策宣傳、資源保護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能作用。

各級工會、共青團、婦聯和民兵組織及其他社會團體，要積極開展營造“紀念林”、“青年林”、“三八林”、“國防林”等活動。各有關部門要大力支持林業發展，認真履行部門綠化責任制。教育部門要把普及林業和生態知識納入中小學教育的相關內容。宣傳部門和新聞媒體要積極配合，大力宣傳林業，不斷提高全社會的綠化意識和生態意識。

天長市人民政府

二OO四年二月六日

第二篇：貫徹關于加快林業發展決定的進展情況匯報

為貫徹落實《中央、xx關于加快林業發展的決定》，xx縣近段主要從以下幾個方面加大了工作力度：s0100

一、加大創建力度，夯實基層基礎

林業站是林業工作的基石，林業事業發展的基矗xx縣將加大林業站建設力度作為加快林業發展的重要措施。我們在去年已驗收成為“全國標準化林業站建設合格縣”的基礎上，統一認識，及時提出按照“整體規劃，分年實施，突出重點，全面提升”的思路，積極開展創建“全國標準化林業站建設示范縣”活動。成立了“創建”活動領導小組，研究制定了《實施方案》，將從加強林業站的站房建設、制度建設和干部職工隊伍的素質建設入手，通過3年時間的努力，完成各項“創建”工作任務，成為全省繼桃江縣后第2個“全國標準化林業站建設示范縣”。今年，我們在充分調研的基礎上，將全縣按鄉鎮行政區劃設置的20個林業站撤并為12個，通過撤并林業站，整合了林業資源，優化了人員組合，強化了職能履行，減少了行政成本，提高了工作效率，為創建活動打下了良好基矗我們通過盤活存量資產，積極自籌和爭取上級支持，加大基本建設投入，加速林業站建設步伐，今年計劃縣局投入100萬元，建設好3個林業站，按桃江縣經驗規范12個林業站的各項規章制度，提高林業站管理水平。目前，春華、路口兩個林業站的站房工作順利通過驗收，二、加強培訓服務，發展花木產業

xx縣的花卉苗木產業通過近年來的快速發展，已經成為全縣農業三大主導產業之一，成為農業增效、農民增收的重要途徑，然而事業快速發展的同時，也存在一些隱憂，如花卉苗木從業人員素質參差不齊，以及部分從業人員由于農民身份，沒有途徑獲得社會公認的園林技術職稱，在拓展業務時受阻礙。為了突破這一制約花卉苗木產業發展的“瓶頸”，xx縣林業局多次與盛市人事部門協商，終于獲得上級人事部門的理解和支持，11月24日，由市人事局舉辦的xx縣第一屆園林綠化工程師資格培訓班在縣林業局開班，共有87名長期從事花卉苗木產業的農民參加了培訓班，培訓班組織多名專家為學員授課，讓他們接受較為系統的專業培訓，學員通過嚴格的考試和理論答辯后，將獲得全國通用的園林綠化中級、高級工程師的職稱。園林綠化工程師資格培訓班一方面提高了人業人員的專業素質，重要的是為花農拓展市場提供了一塊“敲門磚”，必將為全縣花卉苗木產業發展起到了重大推動作用。

三、加大鼓勵措施，加強生態建設

為了加強生態建設，引導全社會辦林業氛圍的形成，xx縣以鼓勵林業系統干部職工參加社會造林綠化為切入點，帶動社會各方面的力量，投資造林綠化。

林業系統干部職工參與社會造林綠化工作，既不是國家公職人員經商辦企業的范疇，也不等同于林業系統干部職工販賣木材的行為，而是“全黨動員全社會辦林業”精神的具體體現，是解決林業發展中投資主體單一，造林質量低下，資源增漲緩慢的重要措施，xx縣本著是否有利于森林資源的持續增漲，是否有利于林農利益得到保障，是否有利于林區秩序穩定的前提，放手發動林業系統干部職工參與經營，并以此帶動全社會參與造林綠化。規定林業系統干部職工在業務考核合格以上的前提下以個人名義可以入股、聯營、獨資承包等方式參與造林綠化。如承包宜林荒山、采伐跡地。營造速生用材林基地；受讓經營鄉村集體林場；投資興辦名優特新林果基地；投資經營生態公益林及治理水土流失等。

對于林業系統干部職工參與社會造林的，xx縣將給予諸多獎勵措施，如：積極爭取上級林業主管部門項目工程，充分享受政策給予扶持；干部職工投資所造林的申請采伐的在符合采伐條件下優先安排采伐計劃，所征收育林基金全額返還至生產單位；對于干部職工參與社會造林綠化，每年造林規模在100畝以上，造林質量優秀且能帶動周邊群眾投資造林，縣林業局一次性給予獎勵。

后段，xx縣還將在此基礎上逐步強化鼓勵措施，加大改革力度，進一步吸引全社會力量參與造林綠化工作，加快全縣生態建設步伐。

第三篇：河北省人民政府關于進一步加快林業發展若干政策意見

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

河北省人民政府關于進一步加快林業發展若干政策的意見

發布部門: 河北省人民政府

發布文號: 冀政[2002]1號

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

1990年《河北省人民政府關于動員全社會力量加快發展林業的決定》發布以來，我省造林綠化和生態環境建設事業發展較快。截止2000年底，全省有林地面積達到5483萬畝，林木蓄積7931萬立方米，森林覆蓋率19.48%。林業的發展對防止和減少水土流失，改善生態環境，降低洪澇災害損失，推動地方經濟發展和農民增收起到了積極的作用。但是，我省林業建設還存在資源總量少、結構不合理、科技含量低、綠化任務艱巨、資金投入不足、產業化程度低等問題，不能適應國民經濟和社會可持續發展的要求。為了進一步調動全省人民造林綠化和保護森林資源的積極性，動員全社會力量加快林業發展，特提出如下意見。

一、調整造林綠化目標

1、以現代林業思想為指導，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以保護和發展森林資源、改善生態環境為重點，以國家林業法律法規和林業政策為保障，以改革開放和科技創新為動力，分類經營、分區突破，進一步加快造林綠化進程，最大限度地滿足國民經濟和社會可持續發展的需要。

2、全省分階段造林綠化目標調整為：2005年有林地面積達到6500萬畝，林木蓄積達到1億立方米，森林覆蓋率達到23%，“十五”期間每年新增有林地面積不低于200萬畝;2015年有林地 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

面積達到7900萬畝，林木蓄積達到1.5億立方米，森林覆蓋率達到28%;到2030年有林地面積達到8500萬畝以上，森林覆蓋率達到并穩定在30%以上。分區域森林覆蓋率目標調整為：山區、丘陵和承德壩上、張家口壩上、平原分別不低于50%、30%、20%、12%。城鎮建成區的綠化覆蓋率達到35%以上。

二、分類經營、分區突破

3、按照森林的用途和生產經營目的的不同，對森林實施分類經營，分類管理。以生產木材、果品、薪柴為主要目的的用材林、經濟林、薪炭林，由經營者根據市場需求自主經營，自負盈虧，國家在資金、信貸、技術、信息、政策上給予必要的支持。以國土保安、改善環境、保護生物多樣性為主要目的的防護林和特種用途林，其營造費用列入基本建設項目管理和財政預算，按國家有關規定落實森林生態效益補償制度。國防林、名勝古跡和革命紀念地林、自然保護區林、壩上防風固沙林、山區水源涵養林和水土保持防護林、沿海防護林、城鎮周圍防護林主干林帶是我省重點防護林和特種用途林。

4、根據自然資源和生態環境狀況的不同，將全省分為壩上風沙治理區、冀西北及燕山山地水源保護區、太行山水土流失綜合治理區和平原高效林業建設區四個類型區域。針對各區特點，確定治理方向、建設目標、建設重點、治理模式和實現途徑，分別進行綜合治理。縣級以上林業主管部門要按照調整后的造林綠化目標和分類經營、分區突破原則，完善和修訂各自的植樹造林規劃，報同級人民政府批準并組織實施。鐵路、公路、城建、水利、礦山、農墾等部門編制的植樹造林規劃和計劃，納入所在地縣級以上人民政府植樹造林規劃和計劃管理。

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

三、穩定和完善林業政策，活化造林、營林機制

5、在林業“三定”中劃定的自留山原則上不再變動;責任山已經完成綠化或正在按合同規定完成綠化的，也不再變動;承包合同到期后，承包者愿意繼續承包經營的，應當續簽合同，延長承包期;對已承包到期的經濟林，要嚴格落實土地延包30年不變的政策;對沒有按合同規定完成造林綠化任務的，或承包合同到期原經營者不愿繼續承包經營的林地，由原所有權單位收回，另行發包或拍賣。對原經營者營造的林木應給予合理補償，合同另有規定的，按合同規定執行。

6、鼓勵各種經濟成分參與林業開發，加快非公有制林業發展進程。經縣級以上林業主管部門審核同意，同級人民政府批準，農村集體經濟組織可以拍賣集體所有的森林、林木、林地的使用權，也可以將其依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。最長期限可以達到50年。原林地承包經營者可以轉讓自己經營的森林、林木、林地的使用權，轉讓期限不得超過原承包期限減去承包經營者承包管理的期限。集體經濟組織拍賣或轉讓森林、林木、林地使用權，要經村民大會或村民代表大會討論通過，堅持公開、公正、公平的原則，實行確定基數，競標拍賣或轉讓的辦法。經省級林業主管部門審核同意，國有林業經營單位可以拍賣或轉讓經營范圍內的森林、林木、林地使用權。經鐵路、交通、水利、農墾等主管部門同意，土地主管部門審查，縣級以上人民政府批準，鐵路、公路、河流干渠、水庫管理單位和國有農牧場可以拍賣、租賃或轉讓其所管理范圍內林木和綠化用地的使用權。

7、集體或者個人購買或租賃林地、綠化用地使用權，用于開發林業生產的，集體或者個人對營造的林木享有所有權和收益權，對營造林木后新形成的耕地、草場優先享有使用權。營造防護林和特種用途林的，按照國家規定嚴格控制林木采伐，享受森林生態效益補償;營造用材林的，在國務院批準的森林采伐限額指標內，自主確定采伐年限和采伐方式，但必須持有合法的采伐許可證。

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

8、集體或者個人承包國家所有和集體所有的林地造林的，完成承包造林任務后，集體或者個人不愿繼續經營的，或者無力繼續經營的，可以自主組織造林營林聯合體、股份合作社等，實行股份制經營。也可以由縣級以上人民政府和林業主管部門出資收購集體或個人營造的林木，委托國有林業單位負責經營。也可以部分收購，實行國家、集體、個人股份制經營，把國家投入資金作為合資、合作經營林木的出資、合作條件。按照國家政策規定，股份制經營中的國家投資所得收益納入同級財政收入，用于植樹造林支出。

9、退耕還林要以農村第二輪土地承包為基礎，穩定已經建立的家庭承包關系，實行“誰承包、誰還林、誰受益、誰擁有林權”的政策。按照國家退耕還林(草)規劃退耕還林的，執行《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》(國發(2000)24號)規定的各項政策;25度以上坡耕地的退耕還林工作由縣級人民政府負責規劃安排，2010年底前完成。各級人民政府要采取措施安排好退耕還林群眾的生產生活。

10、國家重點造林工程項目推行項目法人負責制、項目工程招標投標制、工程監理制和項目工程師技術負責制，提高造林面積核實率和造林保存率。工程造林可以實行項目資金報帳制，具體辦法由省財政廳會同省林業局制定。

11、鐵路和省級以上公路、河流干渠每側應栽植寬度5一10米的綠化帶，有條件的地區可加寬到10米以上;縣鄉道路每側應栽植寬度3一5米的綠化帶，有條件的地區可加寬到5米以上。新建工礦區和城鎮生活小區規劃的綠化面積應不低于工礦區和生活小區規劃面積的35%。新建工程的綠化應當與所建工程同步設計、同步建設、同步驗收，綠化經費列入工程建設概算。已有工程在原已綠化的基礎上，參照上述標準提高綠化質量。鐵路、交通、水利主管部門負責組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍內的綠化任務;林業主管部門負責組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

外的綠化帶建設任務;建設部門負責組織完成工礦區和城鎮生活小區的綠化任務，工礦區和生活小區建設單位以及城鎮的機關、學校等單位是城鎮綠化的責任單位。植樹造林責任部門和責任單位的造林計劃，經縣級以上林業主管部門審核匯總后報同級人民政府批準下達，由各有關責任部門和單位組織實施。

12、各級人民政府綠化委員會要繼續動員和組織適齡公民認真履行植樹義務。鼓勵有關部門、國有企事業單位、群眾團體建立義務植樹基地，營造各種類型的紀念林。在國有林地上建立百畝以上義務植樹基地的單位，可以對義務植樹形成的森林資源資產享有部分使用權。經有批準權的人民政府依法批準后，可以在營造的林地內進行部分房屋、娛樂、休閑設施建設。對無故不履行植樹義務的適齡公民或沒有完成義務植樹任務和謊報虛報綠化成績的單位，由當地綠化委員會或其委托的部門按規定收繳綠化費，統一組織造林。

四、調整林業產業結構，推進林業產業化進程

13、各級人民政府要把調整林業產業結構納入調整大農業產業結構的總體布局，合理安排農業、林業和畜牧業的發展比例。壩上風沙治理區林牧并重，實行禁墾限牧，退耕還林(草)，擴大林草植被，防止土地沙漠化。冀西北及燕山水源涵養區和太行山水土保持綜合治理區以林為主，在保護好現有森林資源的基礎上，大力營造水源涵養和水土保持防護林，適當發展飼料林，采取退耕還林(草)、死封死禁、輪封輪牧、舍飼圈養、控制散放等措施，制止毀林開墾，合理發展農業和畜牧業。平原和沿海地區以農為主，嚴格保護基本農田，以路渠綠化和城鎮周圍綠化為骨架，大力營造農田防護林網，鼓勵農民在適宜地區重點建設速生豐產用材林和名優經濟林基地，通過改變種植業結構，增加農民收入，提高經濟效益。

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

14、按照分類經營、分區突破的原則和市場需求，合理調整林種、樹種、品種結構，實現林業的生態、經濟、社會三大效益。國家和省重點防護林和特種用途林的面積不低于全省森林總面積的40%。其他林種的比例由縣級以上林業主管部門提出意見，報同級人民政府批準并公布。縣級以上人民政府要加強森林和野生動物類型自然保護區建設，力爭到2010年，全省自然保護區面積占國土面積的比例達到5%以上。商品用材林以速生、豐產、優質、高效為目標，科學確定栽植樹種、造林模式和林木采伐期;薪炭林和飼料林要按照農民群眾燒柴和發展養殖業的需要進行合理布局。經濟林要按照市場需求，科學布局，突出重點，發揮區域比較優勢，盡快形成主導產品和特色產業。在穩定生產能力的前提下，注重產品提質增效，積極推廣優良品種和新技術，制定和推廣經濟林管理標準和主要產品質量標準，實行標準化生產，追求最大經濟效益。

15、運用市場經濟的運作方式，積極培育和發展支撐力大、關聯度高、帶動力強的林果產品貯藏加工業、木材加工業、森林旅游業、林木種苗業和野生動物養殖業的龍頭企業群體，推廣公司(企業)帶基地、基地聯農戶的經營形式，帶動林業產業結構調整和升級，形成規模化生產，市場化經營。各級人民政府要按照商品流通規律，加強林果產品市場建設和調控，在建設和完善產地市場的同時，有重點地建設區域性交易市場。大力發展產銷直掛、連鎖經營、網上交易等新型營銷方式，積極培育農民經紀人，發展代理商、批發商等中介組織，擴展銷售渠道，促進產品銷售。

五、加強林業科學研究和技術推廣

16、對林業生產建設中的重大科研和推廣課題實行招標投標制度。圍繞良種工程、生態林業工程、提質增效工程、設施栽培工程、森林保護工程、林業信息工程等重點課題組織科研、教學和生產單位聯合攻關。加強林業技術推廣體系建設，推廣和普及先進技術和實用技術，提高科技成果轉化率、先進技術在適宜地區覆蓋率和科技進步對林業經濟增長的貢獻率。在組織開展林業基礎性研 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

究和適用技術研究的同時，要特別注意組織開展林業與經濟、林業與生態、林業與社會等社會林業的研究，喚起全社會對林業建設的重視。

17、鼓勵和支持林業科技人員創辦、領辦、承包、租賃民營林業科技企業和高新技術企業，推行林業技術資本化和林業科研單位按技術、管理等生產要素分配制度。林業技術成果持有人以高新技術成果向企業入股，職務技術成果完成單位轉讓技術成果的，成果價值及分配方式按照《河北省人民政府辦公廳印發關于事業單位按技術、管理等生產要素分配試行意見的通知》(冀政辦(2000)49號)執行。林業科技人員業余兼職所獲得的收入，不涉及單位技術權益的歸個人所有，涉及單位技術權益的根據與單位的有關協議確定各自的分配比例。單位組織科技人員深入林業生產一線進行技術服務和技術承包的，可以從所獲收益中提取30%一45%的比例一次性分配給參加技術服務和技術承包的科技人員。

18、對長期在縣級以下林業單位從事林業科技推廣工作，并做出突出貢獻的人員，在評定技術職稱時應優先安排指標，注重工作實效，適當放寬學歷、外語水平等評定條件。在選拔推薦享受國家和省特殊津貼的科技人員、中青年專家和科技人才時，優先考慮林業生產一線的科技人員。對在縣級以下基層單位從事林業技術推廣工作連續20年以上并取得突出成績的林業科技人員，經縣級以上人民政府批準，可以頒發林業科技推廣榮譽證書和獎章，并給予一次性物質獎勵。

六、為林業發展創造穩定寬松的外部環境

19、各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，要對林業用地和森林覆蓋率目標要求進行統籌考慮，并按照森林法律法規規定進行森林、林木和林地權屬登記，核發國家林業局統一監制的林權證。森林、林木和林地權屬發生變更的，依法辦理權屬變更登記。按照縣級以上人民政府的規劃完 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

成退耕還林的，收回土地所有證和使用證，核發林權證。2003年底前，統一組織完成一次林權證登記和復核驗證工作，結合林權證登記，把森林類型劃分落實到山頭地塊，為國家出臺森林生態效益補償政策做好準備。

20、各級人民政府和林業主管部門要加強森林資源保護制度建設，采取有效措施防止森林火災、森林病蟲害和林木蓄積的過量消耗。要積極調處林權糾紛，保護群眾植樹造林的積極性和森林經營者的合法權益。尤其要注意保護承包造林大戶的合法權益，千方百計地為他們解決林業生產中遇到的實際問題。未經省人民政府林業主管部門審核同意并報省人民政府批準，任何部門和單位不得擅自改變國有林業單位的經營性質和隸屬關系，不得隨意變更國有林業單位的經營面積和界線，侵占國有林業單位使用的土地。利用森林資源組織開展旅游活動或者建立森林公園的，必須報經省人民政府林業主管部門批準。各級人民政府、林業主管部門及有關執法部門在林業執法過程中要切實維護林業經營者的合法權益。各級人民法院、檢察院和公安、林業等執法部門要按照森林法律法規規定，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物、非法運輸經營加工木材和野生動植物產品的違法犯罪活動。各級監察機關要對林業執法部門及執法人員的執法活動實施有效監督，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成森林資源損失的，要嚴肅查處，追究責任;構成犯罪的，移交司法機關處理。

21、各級人民政府要根據經濟發展狀況，逐年增加對林業的基本建設投資、財政預算內資金和信貸資金的投入，農業綜合開發資金、扶貧資金、以工代賑資金都要安排一定比例用于林業建設投入。國家和省下撥的林業建設項目資金，各級人民政府要保證按時足額到位，國家和省的重點林業工程項目的配套資金，各級人民政府要保證落實。要切實加強林業建設資金管理，確保專款專用，不得截留和挪用。對造林綠化、中幼齡林撫育、林業產業結構調整、國有林場多種經營、林果產品 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

貯藏加工、產業化經營等項目，在符合貸款條件的情況下，銀行要對其進行長期貸款扶持，原則上3一5年，最長可延長到7年，各級政府也可以采取財政貼息的方式予以支持。

22、煤炭生產企業按噸煤0.1元的標準，石油生產企業按噸油1元的標準，非金屬礦石和有色金屬礦石企業按噸礦石0.1元的標準分別提取育林費，用于本系統或本單位植樹造林。大中型水庫結合工程管理和保護的需要，從收取的水費中安排相應的資金在庫區范圍內搞綠化。

23、落實對森林經營單位和個人的稅費優惠政策。對經濟林產品征收農業稅或征收農業特產稅，不得既征農業稅又征農業特產稅;在林業產業結構調整中，對改劣換優的經濟林3一5年內按規定免征稅費;對國有林業單位以林區三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退辦法;對國有林業單位從事種植業、養殖業和林業產品初加工業取得的所得暫免征收企業所得稅;將水果、花卉、經濟林苗木等園藝產品、原木、荊條和其他林產品的農業特產稅稅率調整為8%。城鎮下崗職工到農村開發林業生產的，同時享受《河北省人民政府關于國有企業下崗職工基本生活保障和再就業若干政策的通知》(冀政(1998)32號)規定的有關政策。

七、加強對林業建設的組織領導

24、繼續實行各級人民政府行政領導綠化目標責任制。省、設區市人民政府每年年初與設區市、縣(區)人民政府簽訂綠化目標責任狀，年終組織檢查驗收，把綠化目標責任完成情況列入政府行政領導考評的重要內容之一。各級人民政府所屬林業、水利、交通、城建、農墾等主管部門要切實加強對造林綠化工作的組織領導，落實部門和單位造林綠化責任制，把部門和單位造林綠化責任制的完成情況列入部門領導考評的重要內容。繼續推行領導辦綠化點制度，對領導綠化點進行掛牌或豎立標志，加大投入，辦成造林綠化的示范工程。各級人民政府要加強林業行政管理機構、林業 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

上網找律師 就到中顧法律網 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

執法機構和林業技術推廣機構的建設，為加快林業發展提供組織保證。要定期組織森林資源調查，監測森林資源和生態環境變化情況，為領導決策提供科學依據。廣播、電視、報紙等新聞媒體要加大對林業建設的宣傳力度，努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍。

第四篇：中共北京市委、北京市人民政府關于加快北京市林業發展的決定

中共北京市委、北京市人民政府關于加快北京市林業發展的決定

（2004年3月25日）

為貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發［2003］9號），進一步加快北京市林業發展，根據實際情況，現作出如下決定。

一、加快林業發展是北京經濟社會全面、協調、可持續發展的迫切要求

1．我市林業建設成就顯著。建國以來，特別是改革開放以來，我市全面貫徹黨中央、國務院關于加強北京生態建設的重要指示，把植樹造林作為改善生態環境的戰略措施，有力地促進了林業發展。全民綠化意識、環境意識、生態意識不斷加強，義務植樹運動深入開展，全社會辦林業、全民搞綠化的積極性不斷提高。目前，全市林地面積83萬公頃，林木覆蓋率47．5％，森林覆蓋率34．3％。其中，山區林木覆蓋率63．8％，森林覆蓋率44．4％，規劃宜林荒山荒地的90％已實現綠化；平原地區林木覆蓋率25％，森林覆蓋率20．4％；城市綠化隔離地區有林面積100平方公里。全市林業生態體系、產業體系和森林資源安全保障體系基本建成，山區、平原、城市綠化隔離地區三道綠色生態屏障基本形成，生態環境質量明顯改善，城市面貌顯著改觀，林業在全市經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。

2．必須把林業建設放在更加突出的位置。我市林業是以生態建設為主體的公益林業，是以建設世界一流的現代化國際大都市為目標的城市林業，是以高科技為支撐的現代林業，是以興林富民為目的的高效林業。隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求更加迫切，林業在經濟社會發展中的地位和作用更加突出。特別是面對北京市率先基本實現現代化的目標，面對實現“新北京、新奧運”的任務，面對市民對生態環境質量更高的要求，我們必須高度重視和加強林業工作，進一步增加森林資源總量，提升林業整體水平和森林生態體系整體功能，加強森林資源保護管理，創新林業管理體制和經營機制，提高林業科技含量，拓展林業富民工程內容。要在貫徹可持續發展戰略中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位；在山區建設中，賦予林業以基礎地位。

二、加快林業發展的指導思想、基本方針和主要目標

3．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照“新北京、新奧運”和建設生態城市的要求，確立生態建設、生態安全、生態文明總體戰略，高標準規劃、高質量建設、高水平經營、高效能管理，加快構筑高標準的林業生態體系、高效益的林業產業體系、高水平的森林資源安全保障體系，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現全面、協調、可持續發展，使林業更好地為我市經濟社會發展服務。

4．基本方針。――堅持生態優先，景觀優美，產業優化，生態效益、經濟效益和社會效益相統一，實現林業的全面發展。

――堅持政府主導，市場調節，科學經營，興林富民，實現城鄉林業的協調發展。――堅持全民動手，改革創新，因地制宜，嚴格保護，實現林業的可持續發展。――堅持科教興林，依法治林，工程帶動，創建精品，實現林業的跨越式發展。

5．主要目標。到2008年，全市林木覆蓋率達到50％，森林覆蓋率達到36％，建成山區、平原、城市綠化隔離地區三道綠色生態屏障，形成城市青山環抱、市區森林環繞、郊區綠海田園的生態景觀，努力率先基本實現林業現代化。到2020年，建成比較完備的高標準的林業生態體系、高效益的林業產業體系和高水平的森林資源安全保障體系，為建設山川秀美、空氣清新、環境優美、生態良好、人與自然和諧、經濟社會全面協調可持續發展的生態城市奠定基礎。

三、加快高標準林業生態體系建設，提高三道綠色生態屏障水平

6．整合資源，集中力量抓好四大重點林業生態工程。

綠化隔離地區綠化建設工程。城市綠化要以植樹造林為主體，把美化環境與增強生態功能結合起來，逐步提高建設水平。全面完成城市綠化隔離地區125平方公里綠化建設任務，形成市區森林環繞的生態景觀。第二道綠化隔離地區綠化建設工程，要按照北京城市空間布局調整規劃進行建設，實現綠化達標、生態良好、產業優化、農民增收，把該地區建設成為重要生態區、綠色產業區和旅游休閑區。

平原綠色生態屏障建設工程。要與城市中心區、邊緣集團、衛星城、小城鎮協調發展的城市格局相結合，合理利用水、土等自然資源，建成點、線、面相結合，網、片、帶相協調的高標準防護林體系。綠色通道工程建設要與道路建設和河渠整治統籌規劃，同步實施，形成由北京通往外埠的生態走廊和綠色風景線；治沙造林工程要重點提高永定河、潮白河、大沙河流域以及康莊、南口等重點風沙危害區整治水平，基本消除我市境內沙塵源；加快衛星城、小城鎮綠化建設，達到園林城鎮建設標準；各鄉鎮政府所在地和重點村莊要按照規劃營建一定規模的生態林，逐步實現園林化標準。

山區綠色生態屏障建設工程。要結合國家實施的京津風沙源治理和太行山綠化等工程，采取多種造林綠化形式方法，加快綠化步伐，形成優美的自然生態景觀。加快實施天然林保護工程、水源涵養林及水土保持林工程，充分發揮森林涵養水源、凈化水質、減少水土流失的作用。認真抓好退耕還林工程，注重實效，落實補償政策，給予農民必要的扶持，切實解決好退耕農民的長遠生計問題。繼續推進各種景區景點綠化工程建設，為發展生態旅游創造良好的環境。切實搞好中幼林撫育工程，優化森林結構，增強生態功能。

野生動植物保護及自然保護區建設工程。要始終遵循生態群落演化規律，強化政府行為，提高保護水平。切實保護和利用好野生動植物資源和濕地資源，合理擴大自然保護區范圍，加快野生動植物保護、救護、繁育網絡體系建設，實現生物多樣性。

四、加快高效益林業產業體系建設，實現林業富民

7．優化產業結構，抓好林業五大產業。逐步完善社會化服務體系，提高生產經營管理水平，加強引導和調控，推動產業升級，增強林業產業發展活力。果品產業要以優質為核心，突出特色、培育精品，加快桃、蘋果、梨、柿子、板栗等果品產業帶建設，大力發展旅游觀光果園。速生豐產林產業要與林業生態工程、農村產業結構調整相結合，實行集約經營。花卉產業要以市場為導向，加強新品種培育和新生產技術研發，提升質量，擴大規模，增加效益。林木種苗產業要增加名特優新樹種、速生豐產樹種、鄉土樹種和抗逆性樹種等種苗生產，大力培育種苗市場。森林旅游產業要科學規劃，重點抓好森林旅游線路和森林公園的基礎設施建設。

五、加快高水平森林資源安全保障體系建設，確保生態安全

8．加強森林防火、森林病蟲害防治和林地、林木管理。加強森林防火工作，堅持依法治火、科學防火，認真落實森林防火各級行政領導負責制，以專業化、正規化、現代化為目標，建設完備的森林防火預警和監控系統，使重點林區望監測面積達到90％以上；加快林地防火公路、防火阻隔帶和森林消防專業隊伍建設，增強對森林火災的預防、控制和撲救能力；建立健全森林消防監督機制。加強森林病蟲害防治工作，認真貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，不斷提高森林病蟲害監測預警和防治水平，逐步形成完善的預測預報和防治網絡；積極推進生物防治，加強森林病蟲害檢疫工作，嚴防危險性森林病蟲害入侵。加強林地、林木管理，嚴禁隨意采挖野生植物，依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等違法犯罪行為。

六、深化林業體制改革，增強林業發展活力

9．實行林業分類經營管理體制。在充分發揮森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，將林業區分為公益林業和商品林業兩大類，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。公益林業要按照公益事業進行管理，以政府投資為主，鼓勵和吸引社會力量共同

建設。本市林業主體是公益林，分為國家級和市級兩級。公益林建設投資和森林生態效益補償基金，按照事權劃分，國家級公益林的補償將由國家和市承擔，市級公益林的補償由市和區縣承擔。公益林區施行禁牧、禁獵、禁薪、禁墾；天然林區、風景名勝區、自然保護區等要嚴格管理，依法實行禁伐和限伐。商品林業要按基礎產業進行管理，主要由市場配置資源，自主經營，政府給予必要扶持。

10．進一步完善林業產權制度。這是調動社會各方面造林積極性，促進林業更好更快發展的重要基礎。要依法嚴格保護林權所有者的財產權，維護其合法權益。對權屬明確并已核發林權證的，要切實維護林權證的法律效力；對權屬明確尚未核發林權證的，要盡快核發；對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調處，并盡快核發權屬證明。退耕土地還林后，要依法及時辦理相關手續。已經劃定的自留山，由農戶長期無償使用，林木歸農戶所有。分包到戶的責任山，要保持承包關系穩定。對目前仍由集體統一經營管理的山林，要區別對待，分類指導，積極探索有效的經營形式。對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體，也可以由集體統一組織開發后，再以適當方式確定經營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，但必須限期綠化。不管采取哪種形式，都要經過本集體經濟組織成員的民主決策，集體經濟組織內部的成員享有優先經營權。

11．加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。在明確權屬的基礎上，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等方式參與流轉，依法獲得林地使用權。森林、林木和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件，調動經營者投資開發的積極性。建立森林資源資產評估機構，規范流轉程序，加強流轉管理。在流轉過程中，堅決防止出現亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質和公有資產流失等現象。要切實加強對流轉后應當用于林業建設資金的監督管理。

12．放手發展非公有制林業。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業開發，從事林業建設。進一步明確非公有制林業的法律地位，切實推行并依法保護“誰造誰有、合造共有”。實行平等待遇，統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業經營主體創造公平競爭的環境。

13．深化國有林場、苗圃管理體制改革。全市國有林場為生態公益型林場，以保護和培育森林資源為主要任務，按從事公益事業單位管理，所需資金按行政隸屬關系由同級政府承擔。國有苗圃逐步推行企業化管理，按市場機制運作，自主經營，自負盈虧，實行靈活多樣的經營形式，增強發展活力。加快公有制林業管理體制改革，鼓勵打破行政區域和行業界限，按照自愿互利原則，采取聯合、兼并、股份制等形式組建各種形式聯合體，實現規模經營，降低成本，提高效益。切實關心和解決國有林場、苗圃貧困職工生產生活中的困難和問題。

14．進一步擴大林業對外合作與交流。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。進一步密切林業與其他行業以及與周邊地區的合作，加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗。努力擴大我市林業利用外資規模，鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。

七、加強政策扶持，保障林業長期穩定發展

15．加大政府對林業建設的投入。要把公益林業建設、管理和森林防火、森林病蟲害防治等重大林業基礎設施建設的投資納入市和區縣財政預算，并予以優先安排。對重點生態工程建設，各級政府財政要重點保證。部門規劃的配套生態工程建設投資，要納入相關工程的總體預算。森林生態效益補償基金分別納入市和區縣財政預算，并逐步增加資金規模。土地所有權和土地類別未改變的公益林，市和區縣政府給予一定的占地補償。農業綜合開發等財政支農資金，要適當增加對林業建設的投入。對重點地區速生豐產用材林基地建設和珍貴

樹種用材林建設中的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會性、公益性建設，由市和區縣政府安排部分投資。逐步規范各項林業生態建設工程的造林補助標準。要繼續執行國家已經出臺的各項林業稅收優惠政策。改革育林基金征收、管理和使用辦法，征收的育林基金要逐步全部返還給林業生產經營者，基層林業管理單位因此出現的經費缺口由財政解決。

16．加強對林業發展的金融支持。要繼續對林業實行長期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據林木的生長周期由銀行和企業協商確定，市和區縣政府視情況給予一定的財政貼息。有關金融機構對個人造林育林，要適當放寬貸款條件，擴大面向農戶和林業職工的小額信貸和聯保貸款。林業經營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。鼓勵林業企業上市融資。

八、強化科教興林，推進依法治林

17．加強林業科技教育工作，實施科教興林戰略。要充分發揮首都優勢，用好中央在京單位的人才、科技等資源，加強林業科學基礎研究、應用研究和高新技術開發。要以科技創新提高林業生態建設的質量和水平，以先進技術提升林業產業建設的規模與效益，實施科教興林、人才強林戰略，推動林業全面、協調、可持續發展。林業重點工程建設要堅持植物材料的多樣性，注重優良樹種的選育，形成多林種、多樹種、多植物、多色彩、多層次，逐步推進人工造林自然化。要積極推進網絡數字技術的應用，加快“數字首都林業”建設，實現林業資源的動態監測管理。積極推進林業標準化工作，建立健全林業質量標準和檢驗檢測體系。做好培養、吸引和使用人才的各項工作，通過制定優惠政策和采取各種有效措施，充分發揮優秀科技人才的積極性和聰明才智。對林業科學研究、新技術推廣和新產品開發等方面有突出貢獻的單位和個人給予重獎。要建立和完善全方位、多層次的林業科技培訓體系，加大對林業職工和林農的培訓力度，提高林業建設者的整體素質和勞動技能，逐步實現林業隊伍的專業化。

18．加強林業法制建設。要加快制定和完善林地保護、林木種子管理、森林公園管理、野生動物保護和經營利用等方面的法規規章，并根據新情況和上位法的變化對現有法規規章進行修訂。規范林業行政許可和行政確認工作。加強森林公安、林政稽查隊伍和機構建設，加強區縣林業行政執法工作，進一步加大林業執法力度，逐步推行林業綜合執法和集中行政處罰。嚴格森林和野生動植物資源保護管理，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為。強化執法監督隊伍和制度建設，加強行政執法人員培訓，堅持資格認證、持證上崗，實施行政過錯追究制度。加強林業法制教育和生態道德教育，加大社會宣傳力度，為執法人員依法辦事創造良好的社會氛圍和執法環境。

九、切實加強對林業工作的領導

19．各級黨委和政府要高度重視林業工作，堅持并完善林業建設任期目標管理責任制。要充分認識加強林業建設對實施可持續發展戰略、全面建設小康社會的重要性和緊迫性，并將其納入國民經濟和社會發展規劃，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。各有關部門要認真履行職責，密切配合，支持林業發展。根據加快林業發展的需要，進一步強化林業行政管理體系，加強各級政府的林業行政機構建設。健全林業推廣和服務體系，鄉鎮林業工作站是對林業生產經營實施組織管理的最基層機構，要充分發揮政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。

各級政府要對本地區林業工作全面負責。政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人。林業建設的主要指標及各項任務要層層分解、層層落實、責任到人。實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲，并接受同級人民代表大會監督。各級黨委組織部門和紀檢監察機關，要把責任制落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。國家及市級林業重點工程建設，要堅持規劃落實到區縣、任務分解到區縣、資金分配到區縣、責任明確到區縣的管理制度。工程建設進展情況要定期檢查，定期通報。建立健全重大毀林案件、違規使用林業資金案件和重點工程質量事故責任追究制度，對違反規定的，要嚴肅追究有關領導人的責任。

20．深入開展全民義務植樹活動，動員社會力量關心和支持林業工作。要采取多種形式宣傳義務植樹的法定性、全民性、公益性，不斷豐富和完善義務植樹的形式，提高適齡公民履行義務的覆蓋面，提高義務植樹的實際成效。義務植樹要實行屬地管理，農村以鄉鎮為單位，城市以街道為單位，進一步建立健全義務植樹登記制度和考核制度。各區縣政府要支持中央在京單位以及市屬單位郊區義務植樹基地建設。繼續開展“門前三包”、林木綠地認建認養等活動。全市各級工會、婦聯、共青團組織及其他社會團體，要發揮各自作用，動員社會各界力量，投身首都綠化事業。動員駐京解放軍、武警部隊，積極支援首都綠化。大力加強林業宣傳教育工作，不斷提高全體市民的生態安全意識。加強對中小學生的生態教育，普及林業和生態知識。新聞媒體要將林業宣傳納入公益性宣傳范圍。

第五篇：保護森林資源,加快林業發展

保護森林資源加快林業發展

——安遠縣林業局開展“綠色旋風行動”先進事跡

安遠縣位于江西南部，北連于都、贛縣，南接定南，東鄰會昌、尋烏，西毗信豐，是江西省重點林業縣之一。全縣國土總面積2375平方公里，其中林業用地面積299.7萬畝，森林覆蓋率達83.4%。作為縣級林業主管部門，安遠縣林業局在開展“綠色旋風行動”中著重突出組織策劃工作，精心組織，廣泛宣傳，周密部署，狠抓落實，聯合縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣森林公安分局等部門組成了一支效率高、作風硬、戰斗力強的聯合執法隊伍，在全縣范圍內開展了一次聲勢浩大的保護森林資源，維護林區穩定，打擊涉林犯罪的“綠色旋風”專項打擊活動。

自2005年4月1日開展“綠色旋風”行動以來，該局共受理各類涉林案件369起，其中刑事案件 18起，林業行政案件351起，共處罰違法犯罪人員382人，其中捕訴犯罪嫌疑人11人(現已判刑7人，判實刑3人)，林業行政處罰371人，整治生產秩序混亂的伐區點21個，查處非法經營野生動物窩點15個，清理木材加工單位45家，收繳木材2106.8m、野生動物532條（只），為國家挽回經濟損失156.42萬元，主 1 3

要做法是：

一、認真落實組織領導，確保行動順利開展

安遠縣林業局領導高度重視“綠色旋風行動”組織協調工作，根據全國、全省打擊破壞森林資源專項行動電視電話會議精神，全局立即著手開展各項準備工作，制定了行動方案，提出了切實可行的工作措施和要求，局領導及時向縣委、縣政府主要領導及分管領導進行了專題匯報，取得了縣委、縣政府的關心和支持，并由政府牽頭組織相關部門召開專題會議進行研究部署，明確了專項整治行動的指導思想，目標及不同階段的工作重點，成立了以縣政府肖旺副縣長為組長，縣林業局局長唐濤、縣公安局副政委徐洪春、縣檢察院副檢察長劉承芳為副組長，縣林業局唐越峰、肖承志、縣檢察院何善余、縣公安局森林分局唐青為成員的“綠色旋風行動”領導小組，領導小組下設辦公室(設在森林分局)，由森林分局局長唐青兼任辦公室主任，具體負責各項日常工作。從而在組織領導上確保了“綠色旋風行動”的順利實施。

二、強化林業法制宣傳，提高全民參與意識

我縣是全省重點林業縣，南方重點林區，開展專項行動任務重，難度大，涉及廣大人民群眾的切身利益。因此，開展“綠色旋風行動”除相關執法單位參與外，還必須提高廣

大人民群眾的參與和監督意識。該局大力開展宣傳改動工作，把專項打擊工作與保護森林資源、保護人類生存環境和保護人類的健康發展緊緊溶為一體，提高全民的林業意識和森林資源保護法律、法規意識，全力營造一個“全社會參與參與森林資源保護，舉報打擊涉林犯罪活動”的社會氛圍，同時組織各鄉(鎮)林業工作站員、基層民警深入各鄉鎮、村大造聲勢，及時召開村民座談會，認真掌握群眾反映的各種問題和線索，號召群眾檢舉揭發各種破壞森林資源的違法犯罪活動。充分利用電視、廣播、宣傳標語、宣傳欄等大力宣傳林業法律法規、林改政策和專項整治的范圍、重點，播放林業嚴打宣傳片，公開曝光一些有影響的案件，真正使專項整治行動家喻戶曉，全民參與，在全縣范圍內形成了一個嚴打的高壓態勢。累計利用縣有線電視臺播放宣傳廣告報導26次，出動法制宣傳車193輛(次)到各鄉（鎮）巡回宣傳，刷寫各種法制宣傳標語347條幅，張貼通告451份，發放宣傳傳單2500張，并由林業局和公安局森林分局共同舉辦了一次森林法律法規及林改政策咨詢活動，從而大大提高了廣大人民群眾主動參與森林資源保護制止毀林犯罪的積極性。

三、周密部署行動步驟，充分提高執法效能

為確保“綠色旋風行動”順利實施，該局以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指針，加強對各林業執法單位開展保持共產黨先進性教育活動的指導督促，以堅持“依法治林、依法行政”的法制教育為主線，立足林業執法工作實際情況，充分發揮林業行政執法隊伍的職能作用，召開了由縣林業局林業執法大隊、縣公安局森林分局及其派出所、各鄉(鎮)林業工作站、木材檢查站等單位負責人參加的專項行動專題協調會，精心策劃行動方案，周密部署行動步驟，要求各單位在各自職能范圍內圍繞“綠色旋風行動”加強分工協作，形成執法合力，充分提高執法效能。與此同時，為開展好“綠色旋風”行動，該局撥款2萬元，作為森林公安嚴打的辦案經費，為森林公安的辦案活動提供了有力支持，并撥出專款近10萬元，支持森林公安購置警車4輛，解決了森林公安破案中交通不便的實際問題，為專項行動提供了有力的后勤保障。

四、積極開展嚴打斗爭，認真查處林業案件

在開展“綠色旋風行動”過程中，安遠縣林業局始終奮戰在林業專項嚴打整治工作的第一線，局長唐濤同志多次深入辦案現場了解行動進展情況，解決辦案人員在工作中碰到的實際困難，極大地鼓舞了廣大森林公安干警和林政執法人員的信心和斗志。并強調在行動中要堅持以森林公安干警為

主力軍，林業執法大隊、林業工作站、木材檢查站等林政執法單位積極配合，協同作戰的專項行動指導思想，加強同有關部門的密切合作，全力開展好“綠色旋風行動”林業專項嚴打整治工作。據統計，公安局森林分局在這次嚴打整治活動中，查處各類案件187起，其中刑事案件18起，林業行政案件169起，捕訴犯罪嫌疑人11人，現已判刑7人，判實刑3人。查處違法犯罪人員216人，為國家挽回直接經濟損失127萬余元。破獲了黃小龍盜伐林木案、賴茂生濫伐林木案、曾義海濫伐林木案，張昌豐濫伐林木案，葛坳林場濫伐林木等一系列盜伐、濫伐林木犯罪案件；縣林業局林業執法大隊充分發揮執法機動性能，加強全縣林區道路和伐區點的巡查力度，及時查處各類破壞森林資源的林業行政案件，累計查處林業行政案件98起，林業行政處罰74人，為國家挽回經濟損失19.246萬元；各基層林業工作站、木材檢查站全面突出屬地執法職能，實行轄區案件負責制，完善群防群治網絡，徹底掃除林區源頭案發隱患，查處各類破壞森林資源的林業案件84起，處罰林業違法人員81人，為國家挽回經濟損失10.174萬元。

安遠縣林業局在“綠色旋風行動”中充分發揮了組織指導作用，領導重視，部署周密，措施到位，狠狠地打擊了各

種破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，維護了林區的持續穩定，有效地保證了該縣林業產權制度改革工作的順利進行，為保護森林資源，加快林業發展，構建和諧平安林區奠定了堅實的基礎。

二OO五年十二月十二日