第一篇：中小學校舍安全工程調研報告[最終版]

中小學校舍安全工程

調研報告

根據我區實際情況及相關安排，現將我區校舍安全工程有關情況報告如下。

（一）工程規劃制訂、年度項目預算（計劃）落實情況。

1、“工程”規劃符合鑒定報告及加固改造、避險遷移和綜合防災方案的要求，并與中小學布局調整相結合，與有關專項工程相銜接，重點突出。

2、工程所需資金已納入財政預算，部分落實資金及時下達。

3、不存在未履行報批程序而隨意調整工程規劃和年度項目預算的情況。

（二）資金籌措管理情況。

1、地方配套資金并未足額落實，籌措渠道有：①要求區級資金從農村中小學校舍維修改造長效機制資金、教育費附加、2010-2011年新增教育增量、土地出讓金等渠道中統籌解決；②調整財政支出結構，增加財政投入，開征地方教育費附加，多渠道籌措校舍安全工程專項資金；③整合現有資金集中使用于校舍安全工程建設；④積極協調爭取上級各類資金和各方援助資金用于校舍安全工程建設。

2、專項資金管理制度健全，并按要求嚴格執行。

3、及時進行項目竣工決算審計，并對工程實行全過程跟蹤審計。

4、行政事業性收費已按規定進行減免，經營服務性收費均自行協調優惠。

5、社會資金來源符合有關規定，學校存在舉債建設的情況。

（三）工程進度及工程組織實施管理情況。

1、工程進度：開工率已達到100%、竣工率達到81%，三年規劃內剩余任務按整體規劃能完成預期任務。

2、領導高度重視校舍安全工程，多次召開校舍安全工程會議進行安排部署。

3、工程項目的選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、竣工后運行等各環節按照相關文件和政策執行。

4、采取了各種措施，但未辦理土地證，情況原因見存在問題。

5、不存在使用D級危房情況，并科學合理地對學生進行周轉安置。

6、沒有開設工程手續辦理“綠色通道”。

7、已建立健全中小學校舍安全檔案，并按規定標準建立中小學校舍信息管理系統并及時進行動態更新。

（四）工程質量和安全管理情況。

1、按照規定建立質量和安全管理制度，并嚴格執行。

2、達到了竣工驗收標準，并沒有出現過重大質量事故。

3、經常進行安全培訓、教育和宣傳工作，特種作業人員必須持證上崗。

4、有防洪減災預案和預警系統，并把防災安全知識教育納入課堂教學，進行應急演練。

存在問題：

一、土地使用問題

全區中小學校共占地***畝，其中城區學校占地***畝，只有區直兩所學校（區高中、區實驗小學）屬于劃撥土地已征用，其余學校的土地都未征用，仍屬集體土地。這些學校

原屬于鄉（辦）或村委會建設的，而土地是屬于村委會自愿提供或是幾個村委會共同兌地；有少數學校雖然已經賠償地款，但只有省政府土地批文；部分學校還存在租用村土地現象，并每年承擔相應的租金，未辦理征用或土地使用證手續。2007年區教委協同區土地部門對全區中小學土地進行了測量，使用情況經屬地村委會進行確認簽字后，同意該土地用于學校長期使用，已將該情況形成文字材料反映到了區土地部門，屬歷史遺留問題，已繼承歷史事實。隨著教育體制改革，中小學校都有已屬于縣（區）級人民政府辦學管理，而我區中小學大多數未劃撥國有土地，不能辦理國有土地使用證，從而不能辦理立項、規劃、招標、施工等建設手續。

二、校舍安全工程建設問題

根據全國、省、市中小學校舍安全工程實施方案的通知精神及我區中小學校舍安全工程規劃，五年內計劃總投資****萬元，需要拆除重建或加固校舍面積為***平方米，按照上級精神制定的五年完成全部校舍安全工程建設任務，并與市政府簽訂了《校舍安全工程目標責任書》，根據我區校安工程規劃方案要求，2011年需要完成區**中教學樓、餐廳，***小學教學樓等規劃方案的建設項目。結合區中小學布局調整規劃，合理安排，爭取上級專項資金、區財政部分配套資金、學校自籌資金等多方籌集資金，改擴建區中小學校校舍，順利完成我區中小學校舍安全工程任務。根據1月28日召開的《關于防范查處違法建設有關問題的會議紀要》，由于在學校原址上建設土地仍未征用，屬于歷史遺留問題，造成無法辦理建設有關手續，違反紀要有關規定，造成了損失、拆除等不良影響，致使校舍安全工程無法進行。有關我市校舍安全工程建設免收政府性基金、行政事業性收費，已

由市政府于***年**月**日召開了協調會，副市長簽字均應全額免收。鑒于以上情況實屬客觀存在，情況較為特殊，懇請市校安辦協調市政府有關部門給予解決，我區中小學校舍工程建設的有關問題，保證按時完成校舍安全工程責任目標。

建議：

1、由市政府召開城鄉建設局、國土資源局、教育局、區政府等有關部門協調會議。凡在原址上規劃建設的學校，由所在鄉（辦事處）土地所、村委會出具可用于學校長期建設使用證明；區城鄉建設局出具同意在原址上初步規劃建設證明。

2、根據國家有關小康村規劃建設政策，將學校規劃建設列入小康村應配備的規劃之中，按照區、市職權下放有關政策由區城鄉建設局辦理規劃、建設有關手續。

3、將有關減免行政事業性收費文件精神傳達到涉及收費的部門，落實減免政策。

第二篇：臨沂高新區中小學校舍安全工程調研報告

臨沂高新區中小學校舍安全工程

調研報告

臨沂高新區校舍安全工程,自實施以來受到上級領導及相關部門的高度重視，在上級主管部門的正確領導下和業務部門的幫助和關懷下，我們始終堅持以“科學發展觀”為指導，以構建社會主義和諧社會和創建“平安校園”為目標，以團結拼搏，務真求實的工作精神，加強安全監管力度，強化安全理念，提升安全素質，立足根本，結合自身的特點，建立有效的安全監管體制，確保校舍安全工程水平穩中有升，圓滿完成了各項任務，為全區安全生產工作做了突出貢獻。

現就近階段我高新區有關校安工作的開展情況及下一步的校安工程調研情況匯報如下：

一、基本情況

我區現有高中（民辦）1所，初中3所，小學13所，共有校舍61幢，總面積69966平方米。其中，高新實驗中學為民辦學校，臨沂28中和高新實驗小學為公辦民有校舍。其他14處學校均為公辦學校。

（一）健全組織，加強領導

根據市校安辦的要求，高新區成立了全區普通中小學辦學條件標準化建設領導小組，分管書記任組長，相關部局負責人為成員，統籌、協調全區的校舍安全工程工作，建立了雙月調度會和月檢查制度，并及時通報項目檢查和建設情況，保障了我區學校建設的有序推進。初步建立了以區管委為主體的責任體系，將校舍維修、改造資金全部納入區級財政預算。

—１—

（二）加強檔案信息管理

進一步加強學校建設的檔案管理，把從工程開工到竣工驗收各個環節中形成的檔案，全部納入永久性檔案管理之中，不斷提高建筑材料整理、歸檔、保存工作水平。

（三）廣泛籌措資金

高新區通過把維修改造資金納入區級財政預算、社會力量辦學、土地置換等方式廣泛籌集建設資金，基本滿足了學校建設需要，并將資金優先安排在中央及省資金配套的項目上，使中央及省市項目按時開工和竣工。嚴格落實工程項目的預算、決算審核工作，將校舍安全工程建設資金全部納入財政專戶管理，按進度撥付工程款，專款專用，確保資金及時、足額到位，防止學校出現新的債務。高新區管委辦公室以文件的形式轉發了《臨沂市人民政府辦公室關于減免農村中小學危房改造建設項目有關規費的通知》（臨政辦發?2008?12號），每年初，管委會都要召開中小學校舍安全工程專題工作會議，明確要嚴格按照省市相關文件精神，對校舍安全工程涉及的行政事業性收費和政府性基金，均予以免收；涉及經營服務性收費的項目，在雙方協商的基礎上，提倡有關單位從支持中小學校舍安全的角度適當予以減收或免收。

（四）工程質量情況

不斷完善了監督辦法和措施，加大監督的力度和密度，定期通報項目進展情況，分析解決項目建設過程中存在的問題。督促項目學校加強進場材料檢查驗收，嚴格按照設計要求進行抽樣檢查，確保施工材料質量。進一步完善了現場監管制度，保證工程質量、進度、造價嚴格按合同執行到位。區校兩級建立了監督檢查機制，建立校長負責的日常監管機制，對項目實施進行全過程監督，要求校長 “天天要到工地上去看看”。項目學校和施工單位建立健全安全

生產責任制。嚴把施工現場安全關，嚴格隔離教學區和施工區，規范施工管理，減小施工對教學的影響，防止施工安全事故發生，確保在校師生和施工人員的人身安全，確保不出安全問題。各項目學校拓寬了監督渠道，定期組織家長委員會成員到建設現場實地檢查、驗收，確保了工程質量。

（五）工程進展情況

高新區校舍安全工程項目有，臨沂第29中學的教學綜合樓、圖書樓和餐廳樓的工程建設項目；臨沂新勝小學教學樓工程建設項目；臨沂武德小學教學樓工程建設項目；臨沂官莊小學教室建設項目。其中，臨沂第29中學的教學綜合樓、圖書樓和餐廳樓的工程建設3項目為2009年項目，已經竣工交付，正在驗收。臨沂新勝小學教學樓工程項目的建設為2009年項目，現已經開工，目前已經完成了工程建設工作，并已經竣工交付，正在積極驗收。臨沂武德小學的教學樓工程項目的建設為2010年校舍安全工程項目，目前已經完工，并已經竣工交付，正在積極驗收當中。臨沂官莊小學教室建設項目，為2011年校舍安全工程項目，現已經完成了教室的主體建設，正在裝修裝飾，近期完工。

以上各項目的建設工作，均按照有關文件要求及上級指示，及時開工，在項目建設過程中，加強領導責任的管理，成立了專門的管理領導小組，各校以學校安全辦公室主任為主要領導責任人，實時在工地認真監督、查看工程的進度及施工質量，以確保工程如期保質保量的交付。

（六）臨沂新勝小學教學樓建設案例分析報告。

（一）學校在組織領導管理方面。

臨沂新勝小學教學樓的建設，一直牽動著全體師生的心。學校領導更是天天為教學樓建設的事，東奔西走，馬不停蹄的跑。學校

以孫國田校長為組長，副校長蔣德啟、高海濤為副組長，安全辦主任賈玉國為施工監督，無時不在緊盯著教學樓的施工建設。及時反饋施工過程中出現的問題，并找出有力措施，積極協調各有關部門，為工程的順利實施，提供了強有力的保障。

（二）教學樓工程實施過程

1.前期準備工作。工程自規劃以來，一直得到各級各部門的關系和厚愛。為開工之后工程的順利實施，奠定了堅實的基礎。

2.工程實施建設。2010年月12份，工程進入有序的工作進程。從地形地貌勘測，工程圖紙設計到開工建設，都有條不紊的進行著。2011年3月份，完成了，工程開槽工作，4月份，完成了地基的建設并順利進行了施工質檢驗金工作。5月份，順利完成一層建設。6月份中旬，完成了二、三層的施工建設工作。6月29日，主體工程，順利封頂。自此，一直到11月16日，我校教學樓，順利完成了最后一項內外裝飾工作。現此項目已經順利完工交付，并在積極協調各部門，等待竣工驗收，確保安全投入使用。臨沂新勝小學教學樓項目的建設，在工程實施過程，高新區領導多次到工地視察指導工作，給予了莫大的關懷厚愛。

（三）消除D級危房情況。

新教學樓的投入使用，不僅讓師生遠離的D級危房，更為師生提夠了足夠好的學習和工作環境，極大了滿足了需要。目前,已經不見D級危房的身影。

（四）監督檢查工作

自從教學樓施工以來，不論是職責人員，還是全體教師，對工程的質量都是十分的關心。經常性的去工地查看施工進度，監督施工質量。確保了施工工程質量，促進了工程實施進度。

二、存在的主要問題

在實施全區中小學校舍安全工程中，我們做了一些工作，但與市的規范要求相比，工程建設啟動晚、進度還不快。我區校舍安全工程存在的主要問題是：現有校舍不符合國家抗震設防要求的建筑面積大、改造資金投入多、資金缺口大；羅西小學布局分散，辦學規模小，合辦并校任務艱巨、難度較大。

三、下一步工作的方法

（一）目標任務

2012年是我區校舍安全工程實施的關鍵性一年，根據《高新區中小學校舍安全工程實施方案》，2012年將實現加固改造校舍4175平方米，新建校舍12600平方米。為保障順利完成建設任務，按照依法高效的要求，突出重點，解決難點，整合資金，安排工期，強化項目管理，確保工程質量，增強責任意識，加強信息溝通，提高管理水平。

（二）工作措施

1.嚴格執行法定建設程序和工程建設標準。

2.認真做好工程的日常監督檢查和專項監督檢查，確保工程質量和工程資金使用安全，通報檢查結果，主動接受社會監督。

3.明確工作責任，提高工作效率。進一步落實負責人的職責，確保各項工作順利開展。

4.做好校舍安全工程檔案的建設和管理工作，全面、完整、規范收集管理好各類相關資料，使校舍安全工程檔案達到規范化、數字化和信息化的標準。

5.按規定要求完成省、市校安辦下達的各項任務，信息準確，資料齊全，報送及時。

6.拓展資金籌措渠道，加大資金籌措力度，統籌資金使用安排，發揮資金最大效益。

7.按時完成2011年校舍安全工程項目，對已竣工尚未驗收的項目加快驗收進度，對在建還未完工的項目采取適當措施加快工程進度，嚴把質量關，確保工程順利、安全、按期完工。

8.及時公布校安工程進展情況，適時召開校安工程工作推進會，確保工程進度，提高工作效率。

（三）施工安全

將施工安全作為第一要求，全面推動。

1.努力爭創文明工地

為提高校安工程安全水平，我辦公室積極引導開展創優活動，調動施工單位開展工程創優活動的積極性，發揮引導示范作用，帶動全區校安工程建設安全整體水平的提高。

2.提高安全綜合管理水平

我們始終堅持“以人為本”，以提高人員素質入手。積極開展組織參加安全培訓，促進安全文化建設。

3.積極開展以“關心生命，安全發展”為主題的“安全月”活動，認真組織實施，并制定有效的活動方案，在各校安工程施工現場和主要路段在建工程醒目處懸掛安全標語等，通過近階段上下齊心的努力工作，我區校安工程取得了重大的勝利，為下一步的工作的開展提供了有力的保障！

高新區教育衛生工作辦公室

二Ｏ一二年三月九日

第三篇：中小學校舍安全工程實施方案

市中小學校舍安全工程

實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關于印發中小學校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學校舍防震和綜合抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，特制定XX市中小學校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學發展觀為指導思想，立足我市中小學校舍安全工作實際，全面改善中小學校舍安全狀況。中小學校舍安全工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定。雖然經過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學辦學條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，對存在安全隱患的中小學校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災能力，消除安全隱患，建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業健康發展意義重大。

二、工作目標及任務

我市處在七度以上高烈度地區（局部八度），按照國家統一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統和非教育系統的公辦和民辦所有中小學校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。

三、組織領導建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領導小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領導小組成員由發改、教育、財政、公安（消防）、監察、審計、國土、城建、規劃、林水、安監、地震、氣象等單位及各鄉鎮、辦事處主要領導組成。領導小組下設辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關技術人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監督、檢查工程實施、進度和質量。

2、發改局：參與編制校舍安全工程總體規劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規劃，并組織實施。

4、公安局：指導中小學校舍預防火災工作，負責建設工程消防設計審核，消防驗收、消防產品監督檢查。

5、監察局：負責對學校工程招標投標進行監督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害情況，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；負責辦理建設用地相關手續等工作。

7、財政局：負責統籌安排中小學校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學校舍安全工程中行政事業性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術指導和技術支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，對工程進行監管；負責協調工程招投標、施工圖紙審查、工程質量監督、建筑安全監督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。

10、林水局：劃定洪澇災害易發區范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監督。

12、規劃局：負責建設項目規劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災害易發區圖疊加核對。

13、安全監督局：負責建設工程施工安全的綜合監督管理工作，監督檢查有關部門履行安全生產職責情況。

14、氣象局：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發區域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統計階段。從2009年6月15日開始，對所有學校校舍及周邊環境等自然情況進行排查和統計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領導辦公室（民辦、企事業單位辦的學校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據鑒定結果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領導小組辦公室。

3、制定規劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據鑒定結果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規劃及實施規劃。實施規劃要根據我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統一規劃，根據未來5年學生人數變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設規劃。應與校車工程、寄宿學校建設相結合，做到既方便學生就學、符合群眾意愿，控輟保學，又使學校布局相對合理，有利于規范辦學。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據XX市批準的實施方案和分規劃，根據實際情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。優先考慮加固、改造或重建處于災害易發區的校舍及經鑒定為D級危房的校舍，對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。

五、質量控制

按照國家制定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設。

1、凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當地設防基礎上提高一度設防。選址應在交通方便、環境適宜、地質條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿市場等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰，選址要由各專業部門進行評估。

2、對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件、竣工驗收相關資料報校舍安全工程領導小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學校舍安全工程，在領導小組全面領導下開展各項工作，監督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設各項政策及規章制度的制定與貫徹落實和組織協調等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統一”：統一檢測、統一立項、統一規劃、統一設計、統一監督、統一監理、統一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

5、建立完善工程質量保證體系，確保改造工程質量合格。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規定時間實施，在工程立項、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，要嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準操作。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質量問題的，將追究有關人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學校舍安全工程管理機制，完善中小學抗震、防災等安全工作應急預案，并適時組織開展安全應急演練，增強廣大師生防災減災意識和能力。

七、資金管理

1、中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發動社會各方面力量，爭取社會及企業捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學校舍安全工程資金的管理，實行專款專戶，由財政、監察、審計部門組成財務監督組，根據工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統一監管。

第四篇：中小學校舍安全工程工作匯報材料

積極推進扎實工作

確保校舍安全工程順利實施

（2010年8月）

實施中小學校舍安全工程，是黨中央、國務院著眼全局作出的戰略決策，是一項重大民生工程，三門峽市委、市政府高度重視。我市校舍安全工程自啟動以來，在市委、市政府的正確領導下，在省校安辦的指導和幫助下，市校安辦統籌協調，各部門通力協作，各項工作扎實、有序、富有成效地推進。現將有關情況匯報如下：

三門峽市位于河南省西部，總面積10496平方公里，總人口223萬人。目前，我市共有各級各類學校1138所，在校人數432317人。本次校舍安全工程涉及的學校831所，校舍建筑面積285.9萬平方米。

近年來，我市不斷加強中小學校舍基礎設施建設，中小學校舍安全狀況得到了很大改善，但仍有相當一部分中小學校舍特別是農村中小學校舍存在設計水平低、建設質量低、配置標準低、抵御自然災害程度低等安全隱患。加之我市的自然地質條件較為特殊，自然災害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流等災害頻發，所轄縣（市、區）除義馬市外，其他地區均屬于七度以上地震高烈度區，相當數量的中小學校舍達不到現行抗震設防和綜合防災要求，中小學校舍抗震加固改造和拆除重建任務十分繁重。鑒于我市的實際情況，我們充分認識到實施校舍安全工程的重大意義，也非常珍惜這次國家實施校舍安全工程帶來的重大機遇，統籌安排、強力推進我市的校舍安全工作。截止6月底，共開工學校138所，涉及單體建筑物190棟，面積252518平方米，到位資金26138.67萬元。

我們的主要做法概括起來是“三抓”：

一、抓認識提高，做到思想更重視。全省中小學校舍安全工程啟動以來，市委、市政府高度重視，迅速部署實施。市、縣兩級人民政府均成立了以政府主要領導同志為組長的中小學校舍安全工程領導小組，組建了校舍安全辦公室，做到了人員、辦公地點、后勤保障落實到位，設立和公布了全市中小學校舍安全工程監督舉報電話；市縣兩級政府先后多次召開了校舍安全工程工作會議，對校舍安全工程工作進行了扎實、周密的部署；結合我市實際情況，制訂了《三門峽市中小學校舍安全工程實施方案》和《三門峽市實施中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表》；多次召開校舍安全工程領導小組成員單位聯席會議，和校安辦辦公會議，研究、協調、解決校舍安全工程中的具體問題；先后四次進行了校舍安全信息、檔案管理人員

培訓工作，培訓人員直達基層學校。

二、抓環節重點，做到內容更明確。抓住關鍵，突出重點，分類指導，扎實推進。為加快校舍安全工程實施進度，確保如期完成目標任務，全市各級各部門高度重視，按照全省總的進度要求，明確責任，突出重點，深入開展排查鑒定，結合城鄉建設規劃、中小學布局調整，統籌制訂詳細的工作方案，科學制定三年規劃，著力抓好地震重點監視防御區、地震高烈度區校舍安全改造。一是深入開展排查鑒定。2009年7月下旬，我市全面啟動校舍安全排查工作，8月底全部完成排查任務，共完成排查面積285.9萬平方米，涉及學校831所，單體建筑物4344棟。在排查的基礎上，我市各縣（市、區）通過公開招標，談判協商等方式，與河南省鼎盛建設工程檢測有限公司、三門峽規劃設計院等多家單位簽訂委托鑒定合同。各鑒定部門通過對排查結果進行演算、論證和現場勘查，共計完成鑒定面積165.7萬平方米。其中：B級危房為50.3萬平方米，C級危房為85.2萬平方米，D級危房為30.2萬平方米。二是嚴格規劃建設程序，把好質量關。校舍安全工程質量事關師生安全，責任重大。我市明確要求所有建設工程必須嚴格按照基本建設程序和有關工程技術標準、規范和管理制度，組織工程施工管理和質量安全監督。在全市強制實施了項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程項目嚴格執行工

程建設強制性標準，實行竣工驗收備案。

三、抓指導檢查，做到督促更有力。一是細化日常管理，加強指導檢查。我們把校舍安全工程工作作為一項常規工作來抓，為了保證各個項目工程按時竣工，“項目”在實施過程中我們多次組織有關單位進入施工現場實施檢查，對工程質量和工程進展情況進行督察，確保工程順利實施。我們還執行基本建設情況月報制度，及時掌握項目進展情況。二是完善校舍檔案，提高信息化管理程度。我市校安辦高度重視校舍安全工程檔案建設工作，出臺標準化校舍信息檔案室建設目錄，按照標準建立中小學校舍信息管理檔案室。并根據《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》的有關規定，結合實際對各級校安辦校舍安全工程檔案管理人員進行培訓，建立了與工程實施同步推進、分類明確、資料齊全的紙質檔案和電子檔案。

工程實施以來，我市校舍安全工程始終保持穩步有序推進，工作實實在在，不含任何水份。下一階段，我市將進一步加快校舍安全工程進度，深入宣傳貫徹黨和政府建設安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，積極宣傳和推廣這次交流會上兄弟地市介紹的好做法、好經驗，以學習貫徹這次會議精神為契機，大力營造工程實施的良好氛圍，努力把校舍安全工程建成陽光工程，黨和政府、全市人民放心工程。

第五篇：中小學校舍安全工程講話稿

破解投入難題 強化項目管理 全力推進中小學校舍安全工程建設

——曲靖市實施中小學校舍安全工程情況匯報

中共曲靖市委副書記、市人民政府市長岳躍生

尊敬的吳部長，各位領導、同志們：

曲靖位于云南省東部，是珠江的發源地，素有“入滇鎖鑰”之稱，聚居著漢、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等8個世居主體民族，總人口610萬，現有各級各類學校2642所，小學教學點2212個，全日制在校生137萬，有教職工6萬6千人。全市國土面積2.89萬平方公里，約90%是山區半山區，地質構造復雜，地震、泥石流等自然災害頻發。針對我市校舍基礎薄弱、安全隱患突出等問題，早在2008年6月，市委市政府舉全市之力，在全省率先實施中小學校舍安全工程。國務院全面啟動校舍安全工程后，我市按照國務院文件要求，及時完善了工程實施方案。工程啟動以來，在教育部、財政部、國家發改委、建設部等相關部門和省委省政府的正確領導下，我市動員一切可以動員的力量，以超常規手段狠抓工作落實。目前工程實施進展順利，并取得了階段性成果。現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導，創新體制機制

為加強對工程的組織領導，我市及時成立了校舍安全工程領導小組，由我擔任領導小組組長，成員單位包括發改、教育、財政、建設等11個部門；同時還成立了由市政府分管領導任指揮長的工程建設指揮部，下設辦公室、項目管理、規劃設計、項目資金、監察審計、項目督辦、宣傳報道“一辦六組”，實行集中辦公，“專人、專事、專干”；并從規劃、圖審、建設、地震等部門抽選15人成立“曲靖市中小學校舍安全工程建設專家委員會”，確

保校安工程有技術保障與支持。各縣（市）區均成立相應的領導班子和工作機構，形成上下溝通通暢、部門職責明確、協調配合有序的工作格局。

通過不斷探索實踐，初步形成了符合實際、富有特色的“五創新、五統一、五原則、五結合、五優先”的工程建設模式。

——“五創新”即“工作思路創新、體制機制創新、建設管理創新、融資方法創新、運作模式創新”。集中時間、集中精力、集中資金，確保在全國校安辦規定的節點時間內高質高效地完成我市中小學校舍安全工程建設任務。

——“五統一”即“統一標準、統一規劃、統一設計、統一籌資、統一管理”。校安工程建設市指揮部編印了《曲靖市中小學標準化建設指南》，提供了教學樓、學生宿舍、食堂、大門、廁所共38個設計方案，統一規劃、統一設計、統一審核。

——“五原則”即“以縣為主、分級負責，科學規劃、合理布局，統籌安排、突出重點，整體推進、分步實施，標準建設、規范管理”。

——“五結合”即校安工程“與優化農村中小學布局相結合、與學校標準化建設相結合、與中小學擴容增效相結合、與中小學其它在建工程相結合、與促進城鄉教育均衡發展相結合”。在規劃編制中，長遠發展與完成三年校安工程目標任務有機結合，規劃按學校標準化建設一步到位，具體實施中首先解決現有校舍安全問題；學校布局規劃實行“三原則”，即：小學向村委會所在地集中，初中向鄉（鎮）政府所在地集中，高中階段教育學校向縣政府所在地集中。

——“五優先”即“危急險重項目優先、地震重點監視防御區和七度以上高烈度區優先、扶貧攻堅地區涉及學校優先、教學用房和學生生活用房優先、建設條件成熟和工作積極主動的優先”。

二、強化政府主導作用，破解資金投入難題

曲靖是農業大市、人口大市，區域內經濟發展十分不平衡，一些縣鄉貧困程度較深，各級財力十分緊張，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震設防標準排查鑒定后，我市有269萬平方米的D級危房校舍需拆除重建、占校舍總面積的32%，有122萬平方米的校舍需加固改造、占校舍總面積的15%。新建校舍每平方米造價1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務，匡算資金約為36億元。雖然建設任務重、資金壓力大，但市委、市政府下決心，按中央的要求，力爭在三年之內基本消除現有中小學校舍的安全隱患。

在實施中小學校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統一籌資、超前投入，融資擔保、分級負擔，社會資助、多方投入，縣設專戶、市級監管”的資金籌措管理模式。一是政府主導，加大投入。市級財政在非常困難的情況下，通過壓縮辦公經費、調整財政支出結構、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級財政擠出1億元用于校安工程建設。二是融資擔保，分級負擔。經市人大常委會批準，以市開發投資公司為融資主體，統借統還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級按財力承擔貸款本息。市級分別承擔30%、40%、50%的還本付息任務。對抗震設防達8度的馬龍縣和會澤縣，市級再承擔10%的還本付息任務。三是上下聯動，溝通協調。我市積極爭取國家和省財政補助，2009年獲得中央、省級財政補助資金1.9億元。四是社會捐資，多方投入。目前企業和社會資助已達2030萬元。五是嚴管資金，確保安全。市縣兩級實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。建設資金根據工程進度，直接從專戶劃撥到施工單位，從根

本上杜絕轉移、挪用、截留項目資金。目前，全市工程資金到位6億元，已撥付縣級4.4億元。三年校安工程結束后，我市要努力做到 “兩欠兩不欠”，即：政府欠賬、投資公司欠賬；學校不欠賬、施工單位不欠賬。六是積極落實工程建設優惠政策。凡涉及校安工程的建設項目，屬于行政事業性收費和政府性基金的實行零收費；屬于經營服務性收費和中介服務收費的，提倡在雙方協商的基礎上，不收費或只收成本費。如我市的校舍安全鑒定費，在未實施中小學校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程啟動后，校舍排查鑒定費用全部免收，為校安工程節約資金400萬元。

三、強化建設管理，確保工程質量

為加強對工程建設的規范管理，確保把所有校安工程建成優良工程，市委、市政府出臺了8個政策指導性文件，市指揮部研究制定了14個管理制度；校安辦堅持一月召開一次工作會議，十天反饋通報一次進度，一周召開一次工作例會，放棄節假日，堅守工程建設陣地，統籌調度，群策群力推進工程建設。

（一）全面排查鑒定，優化整合資源。去年6月以來，全市先后兩次組織專業人員排查校舍。全國校舍安全工程啟動后，我市迅速制定排查方案和時間表，分解落實排查任務。截止9月30日，共排查鑒定學校及教學點4331個、14859幢單體、830.28萬平方米，100％完成任務。10月底，初步完成了工程三年總體規劃。工程實施中，以“擴大辦學規模、提升辦學效益”為目標，根據覆蓋人口、經濟水平、地理環境、城鎮化建設和教育中長期發展需求，周密測算，科學規劃，加大校點收縮撤并力度。校安工程結束后，我市的2212個小學教學點擬撤并1655個，教育資源、辦學效益將進一步優化和提升，確保學生既“有學上”、又能“上好學”。

（二）建立健全制度，確保履職到位。一是建立完善責任人負責制。層層簽訂責任書并納入目標管理考核，我同縣（市、區）政府主要領導簽定校安工程目標責任書，各地目標任務完成情況與個人工作業績考核掛鉤；同時，每人每年交獎懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎勵或作出懲罰。二是建立完善部門分工制。市、縣兩級教育、財政、發改、建設等部門都明確制訂部門職責，明確各自責任，各負其責，各司其職，協調配合，高效運轉。三是建立完善質量保證制和責任追究制。所有工程設置永久性銘示標牌；對工程質量、安全、進度出問題的，堅決問責；造成嚴重后果的，依法處理。四是建立完善信息反饋制。各縣（市）區每10天報告一次項目建設進度，在全市定期通報。所有項目“倒排工期”，限時完成。建立校安工程信息通報和快報制度。實施校安工程以來，市校安辦已印發校安工程通報和快報32期。五是建立完善檔案管理制。及時做好各種資料的收集、整理、保管、分類組卷等工作，并納入日常監督檢查。當前，單機版的信息錄入工作已基本結束，正在做進一步的復核完善；各縣（市、區）中小學校舍檔案室也正在進行房屋裝修和設備采購。六是建立完善工程建設公示制。工程概算、工程招標、工程決算等向社會公開；設立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監督。

（三）嚴格精細管理，確保監管到位。一是嚴格執行基本建設程序。所有項目一律要求先勘察、后設計、再施工，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制、合同管理制、竣工驗收制等。二是明確細化建設監管責任。市、縣兩級校安辦均制定《項目管理手冊》、《建設管理簡明工作規范》，聘請總稽核師、總規劃師、總質量師和總安全管理員，實行教育、建設、財政“三條監管線”，確保監管不留盲區、不留死角；各參建單位“把校園當家園來建”，各級教育部門、項目學校強化主角意識、落實主體責任、發揮主導作用。三是落實監管措施，加強督辦督查。每個工程建設都嚴把勘察選址、規劃設計、報建圖審、招標投標、建材進場、旁站監理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關”，加大監理力度。全市校安工程實行“千人掛點，督幫查”，聘請人大、政協、監察、新聞媒體等

部門同志和一些專業人員，組成督察組，采取定點掛鉤、督辦暗訪等形式對校安工程建設項目進行拉網式監管。市級已派出明察暗訪檢查組47 個共568人次，檢查開工項目80%以上。四是確保安全文明施工。聘請安全管理員,強化安全教育，確保施工安全和師生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所學校914個項目，開工面積達63萬平方米，主體完工56.8萬平方米，竣工驗收14萬平方米，完成投資5.63億元，拆除重大安全隱患校舍48.3萬平方米；同時，從11月開始，二期工程40萬平方米的項目建設正在陸續啟動。2009年底，我市中小學校舍安全工程重建項目竣工和啟動面積將達100.3萬平方米，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。

曲靖中小學校舍安全工程的實施，贏得了人民群眾的普遍擁護和社會各界的廣泛贊譽，廣大群眾和師生一致認為義務教育辦學之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。我市中小學校舍安全工程取得的一些成效得到了上級部門和新聞媒體的充分肯定，全國校安辦以快報的方式給予肯定，《中國教育報》專版進行推介。今天到全國調度會主會場發言，是一次最好的學習機會，這是上級部門對我們工作的關心和肯定，對曲靖校安工程工作的鞭策和鼓勵。在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國校安辦和省校安辦的領導和部署，認真落實今天會議精神，全力推進我市校舍安全工程，爭創全省工程啟動第一、工程實施一流、工程管理一流、工程質量一流、工程驗收第一！