第一篇：全省林地變更應(yīng)用成果（大全）

全省林地變更成果應(yīng)用情況

我省2013年度開展并完成了全省林地變更調(diào)查工作。當(dāng)前，其成果數(shù)據(jù)已應(yīng)用于政府目標(biāo)考核（包括湖北省市州級黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、三農(nóng)指標(biāo)考核，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核、文明城市創(chuàng)建考核、脫貧奔小康試點(diǎn)縣考核）、全省可造林綠化面積普查、國家儲(chǔ)備林劃定、森林資源保護(hù)管理和林地核查等方面。今后，全省林地變更和森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果數(shù)據(jù)還將在生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)生態(tài)示范縣建設(shè)、營造林實(shí)績核查、林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮積極的作用。

第二篇：xx縣林地變更調(diào)查成果報(bào)告 2.24

xx省xx縣

林地變更調(diào)查成果報(bào)告

（2013年）

xx省xx縣林業(yè)局 二〇一四年一月

項(xiàng) 目 簡 介

項(xiàng) 目 名稱：xx省xx縣2013年林地變更調(diào)查成果報(bào)告 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：班 胤（xx縣林業(yè)局局長）編 制 單位：xx縣林業(yè)局 技術(shù)負(fù)責(zé)人： 編 制 人員：、執(zhí) 筆 人：

制 表 人：制 圖 人：審 核 人：編年一月十八日

日期：二0一四 制目錄

前 言.............................................................1 第一部分：工作概況................................................2

一、工作基本情況..................................................2

（一）工作組織..................................................2

（二）工作開展情況..............................................2

（三）有關(guān)情況說明..............................................5

（四）調(diào)查成果質(zhì)量..............................................5

二、工作量及資金使用情況..........................................6

（一）投入工作量................................................6

（二）資金使用情況..............................................6

三、主要經(jīng)驗(yàn)和問題與建議..........................................7

（一）主要經(jīng)驗(yàn)..................................................7

（二）存在問題和建議............................................8 第二部分：調(diào)查成果...............................................10

一、林地資源現(xiàn)狀.................................................10

（一）地類情況.................................................10

（二）權(quán)屬情況.................................................10

（三）起源情況.................................................11

（四）森林類別情況.............................................12

（五）保護(hù)等級.................................................13

二、林地動(dòng)態(tài)變化分析.............................................13

（一）林地范圍變化.............................................14

（二）地類變化.................................................16

（三）土地權(quán)屬變化.............................................19

（四）公益林地和商品林地變化...................................20

（五）林地保護(hù)等級變化.........................................22

三、林地變化原因分析.............................................22

（一）變化原因分析.............................................22

四、林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施成效.....................................23

（一）、專職管理，專人負(fù)責(zé)是做好林地管理工作的保證.............23

（二）、用途管制，定額管理是做好林地管理工作的途徑.............24

（三）、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅處理是做好林地管理工作的措施.............24

五、林地管理中取得的經(jīng)驗(yàn).........................................25

（一）、強(qiáng)化生態(tài)公益林林地管理.................................25

（二）、依法做好林權(quán)管理各項(xiàng)工作...............................25

（三）、切實(shí)做好林地審核審批管理工作...........................26

六、存在問題和建議...............................................26

（一）存在問題.................................................26

（二）建議.....................................................28

I

附表

表1 各類林地面積變更統(tǒng)計(jì)表 表2 公益林地面積變更統(tǒng)計(jì)表 表3 商品林地面積變更統(tǒng)計(jì)表 表4 各類林地動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)表 表5 林地變化原因分析統(tǒng)計(jì)表

II

前 言

按照《國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于做好全國林地變更調(diào)查試點(diǎn)工作的通知》的要求，開展林地變更調(diào)查。調(diào)查工作依據(jù)《xx省林地變更調(diào)查工作方案》、《xx省林地變更調(diào)查細(xì)則》開展。

林地變更調(diào)查重點(diǎn)對林地范圍、林地利用狀況（地類）以及林地管理屬性等內(nèi)容進(jìn)行變更調(diào)查。林地變更調(diào)查范圍為xx縣行政區(qū)域內(nèi)所有林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其它土地。具體包括齊伯鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、十字鄉(xiāng)、夏云鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、天龍鎮(zhèn)、白云鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、大坡林場、華山松林種場、夏云農(nóng)場、廣順農(nóng)場、羊艾農(nóng)場、xx農(nóng)場、牛奶場共5個(gè)農(nóng)場8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)國有林場1個(gè)林種場207個(gè)行政村。土地總面積共99880公頃。

變更時(shí)點(diǎn)截止到2012年12月31日。報(bào)告編制過程中，分析整理了xx縣諸多基礎(chǔ)資料，對xx縣林地現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并圍繞《xx縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》（2010～2020年）的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)縣情、林情進(jìn)行一次全面復(fù)核和調(diào)查分析，更新林地?cái)?shù)據(jù)庫，產(chǎn)出林地變更調(diào)查成果。

于2013年12月31日，完成了林地?cái)?shù)據(jù)庫的更新，林地動(dòng)態(tài)變化分析工作，形成調(diào)查成果報(bào)告。本次林地更新工作得到安順市林業(yè)綠化局、xx縣林業(yè)局、xx省林業(yè)調(diào)查勘查設(shè)計(jì)院

等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持與幫助，在此表示感謝。因時(shí)間倉促，難免有不當(dāng)之處，懇請指正！第一部分：工作概況

一、工作基本情況

（一）工作組織

本次林地變更工作、由省林業(yè)廳資源處組織，省規(guī)劃院陳愛民負(fù)責(zé)我縣的技術(shù)指導(dǎo)工作，xx縣林業(yè)局林政站牽頭，局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，各辦公室積極配合，精心組織完成了遙感判讀，外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)判讀、圖斑區(qū)劃和縣級自查等林地變更調(diào)查工作。

參加本次工作的技術(shù)人員總計(jì)8人，分別負(fù)責(zé)資料收集、變化圖斑核實(shí)。

內(nèi)業(yè)5人（其中內(nèi)業(yè)判讀、圖斑區(qū)劃2人，數(shù)據(jù)錄入1人、文本編寫1人，成果檢查1人），外業(yè)調(diào)查3人。

（二）工作開展情況

林地變更調(diào)查工作自2013年10月開始，歷時(shí)3個(gè)月的時(shí)間，于12月底完成了全部調(diào)查任務(wù)。分調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施和內(nèi)業(yè)處理三個(gè)階段。

1、調(diào)查準(zhǔn)備階段（2013年10月）

進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，收集、整理相關(guān)資料，對遙感衛(wèi)片判讀的變化圖斑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（1）技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)《國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于做好全國林地變

更調(diào)查試點(diǎn)工作的通知》的要求，由安順市林業(yè)綠化局組織，省規(guī)劃院負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，對安順地區(qū)負(fù)責(zé)各縣林地變更工作的人員為期四天的進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）相關(guān)資料的收集、處理

基礎(chǔ)資料收集主要包括前期數(shù)據(jù)庫、本期遙感影像與變更期間林業(yè)經(jīng)營管理資料等。林業(yè)經(jīng)營管理資料主要按人工造林、森林采伐、占用征收、自然災(zāi)害等類型建立。參照林業(yè)經(jīng)營管理資料，與前期林地?cái)?shù)據(jù)庫對比分析，在本期林地?cái)?shù)據(jù)庫上勾繪出林地發(fā)生變化的圖斑。

（3）遙感衛(wèi)片判讀區(qū)劃

將本期遙感影像與前期遙感影像疊加對比分析，判讀區(qū)劃林地發(fā)生變化的圖斑，對本期數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。根據(jù)本期遙感影像，參考二類調(diào)查成果等資料，在本期林地?cái)?shù)據(jù)庫中補(bǔ)充區(qū)劃非林地上的森林資源小班。

（4）調(diào)查底圖的制作

①圖層合并。將不同類型的林業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)矢量圖層與遙感判讀區(qū)劃圖層進(jìn)行疊加并對比分析，判讀出林地發(fā)生變化的圖斑，生成新的矢量數(shù)據(jù)，即變更調(diào)查底圖。林業(yè)經(jīng)營管理資料圖斑與遙感判讀變化圖斑重疊的，由于林業(yè)經(jīng)營管理圖斑是實(shí)際發(fā)生的，所以保留林業(yè)經(jīng)營管理圖斑。

②圖斑分類。變化圖斑分為4類：有關(guān)資料對應(yīng)的判讀變化圖斑、與有關(guān)資料不對應(yīng)的判讀變化圖斑、遙感影像未反映的變

化圖斑，以及沒有遙感影像覆蓋地區(qū)的變化圖斑。做此分類是為了下一步進(jìn)行外業(yè)核實(shí)調(diào)查，核實(shí)此4類圖斑實(shí)地的具體變化情況。

③屬性填寫。根據(jù)遙感判讀區(qū)劃結(jié)果以及林業(yè)經(jīng)營管理資料填寫林地變化圖斑核實(shí)調(diào)查屬性記錄表，待做下一步的核實(shí)調(diào)查。

將以上工作做完后，整理出外業(yè)調(diào)查底圖，待下一步的核實(shí)調(diào)查。

2、調(diào)查核實(shí)階段（2013年11月）

根據(jù)制作出的變化調(diào)查底圖及其中的不同變化分類，現(xiàn)場核實(shí)變化圖斑，對與相關(guān)資料不符的變化圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)驗(yàn)證，并采集變化圖斑屬性因子，完成數(shù)據(jù)錄入工作。

林地變化圖斑核實(shí)調(diào)查通過內(nèi)業(yè)核實(shí)與現(xiàn)地核實(shí)兩種方式調(diào)查，首先通過遙感影像與有關(guān)資料內(nèi)業(yè)核實(shí)變化圖斑及其屬性因子，內(nèi)業(yè)無法核實(shí)的與外業(yè)工作人員一同到現(xiàn)地核實(shí)調(diào)查，尤其對新增林地和外業(yè)調(diào)查底圖上的變化圖斑作重點(diǎn)核實(shí)。

根據(jù)核實(shí)情況，對變化圖斑的位置、界線進(jìn)行確認(rèn)或修改，并轉(zhuǎn)錄或填寫林地變化圖斑核實(shí)調(diào)查屬性記錄表，形成林地變化數(shù)據(jù)包。

3、內(nèi)業(yè)處理階段（2013年12月）

通過調(diào)查核實(shí)后，確定林地變化情況和變化圖斑，與林地落界數(shù)據(jù)庫進(jìn)行疊加，根據(jù)不同情況，將圖斑按變化原因分類，更

新林地落界數(shù)據(jù)庫，形成本期林地?cái)?shù)據(jù)庫和林地變化更新數(shù)據(jù)庫，完成林地變更調(diào)查成果報(bào)告編寫等工作；由省林業(yè)調(diào)查勘查設(shè)計(jì)院同步開展質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收工作。

在全體技術(shù)人員的努力下，各項(xiàng)工作均按計(jì)劃完成。省林業(yè)廳對此項(xiàng)工作高度重視，多次召開會(huì)議、下發(fā)文件，提出嚴(yán)格的時(shí)間和質(zhì)量要求，有力地促進(jìn)了變更工作的開展；規(guī)劃院作為技術(shù)支撐單位，在技術(shù)支持方面給予保障；xx縣林業(yè)局積極調(diào)動(dòng)現(xiàn)有技術(shù)人員，抽調(diào)技術(shù)骨干全力開展變更工作，并在時(shí)間、資金、設(shè)施等方面向變更工作傾斜，保證了變更工作的順利完成。

（三）有關(guān)情況說明

根據(jù)xx縣森林資源狀況，xx在上期林地變更（2012）調(diào)查試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，用2012的遙感影像，對2012年全省林地范圍內(nèi)、林地保護(hù)利用以及林地管理屬性等變化情況進(jìn)行一次全面復(fù)核和調(diào)查分析，同時(shí)補(bǔ)充調(diào)查非林地上的森林資源，以更加全面地掌握林地變化及森林空間分布情況。

（四）調(diào)查成果質(zhì)量

按照《xx省2013年林地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》中的標(biāo)準(zhǔn)，林地變化數(shù)據(jù)包和非林地上的森林資源小班數(shù)據(jù)的齊備性、投影、坐標(biāo)系、圖斑的空間拓?fù)浜蛯傩詳?shù)據(jù)邏輯性、圖斑和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等檢查項(xiàng)目完全合格為合格，有一項(xiàng)不合格的，則為不合格。林地變化圖斑和非林地上的森林資源小班區(qū)劃和面積求算中，發(fā)現(xiàn)問題圖斑數(shù)小于檢查圖斑總數(shù)的5%為合格，否則為不合格等質(zhì)量要求。本次林地變更工作中，由于初次參與林地變更工作，在工作中出現(xiàn)了很多問題，例如有跨界補(bǔ)

償小班問題、公益林界定小班與遙感影像不吻合、發(fā)現(xiàn)有圖形碎片和邏輯錯(cuò)誤等。經(jīng)修正、調(diào)整等方法處理后均達(dá)到質(zhì)量要求。

在本次工作中，縣級自查合格率為100%，省級檢查合格率為93%。

二、工作量及資金使用情況

（一）投入工作量

本次林地變更調(diào)查工作，共涉及1縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），判讀變化圖斑40個(gè)，實(shí)際變化圖斑31個(gè)，累計(jì)投入工作量300人日，各主要工作環(huán)節(jié)累計(jì)投入工作量見表1。

表1 林地變更調(diào)查累計(jì)投入工作量統(tǒng)計(jì)表 單位：人日

主要工

作環(huán)節(jié) 累計(jì)投 入工作量 合計(jì)

收集整 理資料 100

分析統(tǒng)計(jì) 變化圖斑 80

核實(shí)驗(yàn)證 變化圖斑 60

數(shù)據(jù) 采集 40

報(bào)告 編寫 20 300

（二）資金使用情況

xx縣本次林地變更調(diào)查工作累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)6萬元，其中，xx縣林業(yè)部門投入6萬元。各主要工作環(huán)節(jié)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)見表2。

表2 林地變更調(diào)查累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表 單位：萬元

主要工 作環(huán)節(jié) 累計(jì)投 入經(jīng)費(fèi) 合計(jì)

收集整 理資料 1

分析統(tǒng)計(jì) 變化圖斑

核實(shí)驗(yàn)證 變化圖斑 1.5

數(shù)據(jù) 采集 1

報(bào)告 編寫 0.5 6

三、主要經(jīng)驗(yàn)和問題與建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

林地是森林資源的重要組成部分，林地管理是資源林政管理中的重要內(nèi)容，保護(hù)好林地就是保護(hù)林業(yè)發(fā)展空間，保護(hù)管理好林地是維護(hù)國家生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)工作。xx縣的林地管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過各級林業(yè)工作同志的艱苦努力和辛勤工作，取得了一定成效。

通過本次林地變更調(diào)查工作，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)工作要求制作工作方案，嚴(yán)格按照工作方案執(zhí)行，明確分工，從外業(yè)到內(nèi)業(yè)定人定崗分配工作任務(wù)，保質(zhì)保量按規(guī)定時(shí)間完成。同時(shí)加強(qiáng)了技術(shù)人員對GIS及林地變更軟件的運(yùn)用，為今后的林業(yè)數(shù)據(jù)的處理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按國家林業(yè)局和省林業(yè)廳要求，xx縣2012年已形成了xx縣的“林地一張圖”（2012年林地落界現(xiàn)狀圖），給林地管理工作開創(chuàng)了新局面，為今后林地管理工作走上數(shù)字化、法制化、規(guī)范化軌道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本次林地更新工作，是在xx縣林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”的基礎(chǔ)上，將變化情況及時(shí)更新上圖，完成2012年內(nèi)林地資源變化情況進(jìn)行更新，保證林地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、可靠，是提高林地監(jiān)管能力、加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理的基礎(chǔ)。目前xx縣已全面完成該項(xiàng)工作。

林地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)全新而且今后需常態(tài)化的工作，也是林地管理新增的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在今后要把林地變更調(diào)查工作作為森林資源管理的重點(diǎn)工作之一，在人力、物力

和財(cái)力上給予充分保障，為xx縣的林地科學(xué)管理提供基礎(chǔ)保障。

總之，做好林地管理工作，是我們林業(yè)部門肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是事業(yè)和時(shí)代賦予我們的崇高職責(zé)。我們要緊緊圍繞xx縣“十二五”發(fā)展目標(biāo)定位，以建設(shè)“山水生態(tài)城，低碳示范區(qū)”為目標(biāo)，以建設(shè)“避暑休閑度假城、生態(tài)旅游目的地、文化教育聚集區(qū)”為主體功能定位，努力建設(shè)生態(tài)之城、旅游之城、知識(shí)之城和宜居之城。牢固樹立法制意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)林地管理工作，為xx縣的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）存在問題和建議

1、存在問題

（1）在外業(yè)調(diào)查過程中，由于調(diào)查人員使用的是遙感影像為監(jiān)測數(shù)據(jù)源來進(jìn)行圖斑區(qū)劃調(diào)查，對影像圖識(shí)別能力不夠強(qiáng)，造成個(gè)別小班判斷不夠準(zhǔn)確，小斑勾繪存在一定誤差。

（2）前期林保數(shù)據(jù)與本期林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)坐標(biāo)系為西安80，而二調(diào)數(shù)據(jù)是北京54坐標(biāo)系，且是用地形圖進(jìn)行區(qū)劃的，導(dǎo)致二調(diào)數(shù)據(jù)中非林地小班與林保數(shù)據(jù)圖斑不能完全重疊。

（3）由于xx省林地變更（試點(diǎn)）應(yīng)用軟件不完善，影響統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果，增加了人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作量。

（4）“林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)表”不能體現(xiàn)前期、本期林地保護(hù)等級等數(shù)據(jù)，不能直觀體現(xiàn)本期與前期數(shù)據(jù)的變化及其它林地現(xiàn)狀情況。

（5）設(shè)備落后，技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。一是縣級林業(yè)單

位人員有限，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員有限；二是林業(yè)站人員技術(shù)力量相對薄弱，個(gè)別地方存在技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確、計(jì)算機(jī)操作人員匱乏等現(xiàn)象，導(dǎo)致變更工作進(jìn)展緩慢；三是林業(yè)站GPS、電腦、掃描儀等設(shè)備不足，很難滿足工作需要。

（6）個(gè)別遙感影像圖質(zhì)量不高，影響了林地變更工作質(zhì)量。個(gè)別遙感影像圖圖像不清晰或時(shí)間較早，變化地塊體現(xiàn)不出來，在一定程度上影響了林地變更工作質(zhì)量，且無形中增加了現(xiàn)地驗(yàn)證和矢量化的工作量，延長了工作時(shí)間。

2、幾點(diǎn)建議

（1）完善xx省林地變更（試點(diǎn)）應(yīng)用軟件。軟件研發(fā)人員對軟件的開發(fā)只停留在用戶提出需求方面，部分功能不完善，應(yīng)加強(qiáng)軟件穩(wěn)定性與實(shí)用性的研發(fā)工作。

（2）提高工作底圖影像精度。高分辨率遙感影像圖能提高前期林地落界數(shù)據(jù)庫修邊精度和小班區(qū)劃調(diào)查的準(zhǔn)確性，確保最終變更成果的質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，全面鋪開技術(shù)人員運(yùn)用ArcGIS軟件、林地變更軟件，為今后林業(yè)工作做鋪墊。

第二部分：調(diào)查成果

一、林地資源現(xiàn)狀

（一）地類情況

xx縣林地總面積為38573.45公頃，其中，有林地13619.74公頃，占林地面積的35.31%；疏林地81.04公頃，占林地面積的0.21%；灌木林地22242.88公頃，占林地面積的57.66%；未成林地1101.48公頃，占林地面積的2.86%；苗圃地593.76公頃，占林地面積的1.54%；無立木林地350.74公頃，占林地面積的0.91%；宜林地583.81公頃，占林地面積的1.51%；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0公頃，占林地面積的0%。見表2-1。

表2-1 各地類面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 合計(jì) 有林地

疏林地

灌木

林地

未成 林地

苗圃地

無立木林地

宜林地

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地

0 面積 38573.45 13619.74 81.04 22242.88 1101.48 593.76 350.74 583.81 % 100 35.31 0.21 57.66 2.86 1.54 0.91 1.51 0 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）地類面積情況見附表1。

（二）權(quán)屬情況

在38573.45公頃林地中，權(quán)屬為國有的林地面積為2123.93公頃，占林地面積的5.51%；權(quán)屬為集體的林地面積為36449.52公頃，占林地面積的94.49%。各地類權(quán)屬情況詳見表2-2。

表2-2 各地類面積權(quán)屬情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

權(quán)屬 合計(jì) 有林地 13619.74 850.71 6.25 12769.03 93.75

疏林地

灌木

林地

未成 林地

苗圃 地

無立木 林地

宜林 地

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地

0 0 0 0 0 合計(jì) 38573.45 國有 % 2123.93 5.51

81.04 22242.88 1101.48 593.76 350.74 583.81 0 0

507.1 2.28

67.54 6.13

584.42 32.35 98.43 9.34 1.57

9.22 318.39 90.78

81.81 14.01 502 85.99 集體 36449.52 % 94.49

81.04 21735.78 1033.94 100

97.72

93.87 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）地類面積權(quán)屬情況見附表1。

（三）起源情況

人工起源資源面積為17587.66公頃，其中，人工林面積為12259.79公頃，占人工起源資源面積的69.71%；疏林地面積為72.45公頃，占人工起源資源面積的0.41%；灌木林地面積為4153.94公頃，占人工起源資源面積的23.62%。

天然起源資源面積為20635.44公頃，其中，天然林面積為2406.94公頃，占天然起源資源面積的11.66%；疏林地面積為8.59公頃，占天然起源資源面積的0.05%；灌木林地面積為18219.91公頃，占天然起源資源面積的88.29%。見表2-3。

表2-3 各地類面積起源情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

起源 合計(jì) 人工 % 天然 %

合計(jì) 38223.1 17587.66 46.01 20635.44 53.99

有林地 14666.73 12259.79 69.71 2406.94 11.66

疏林地 81.04 72.45 0.41 8.59 0.05

灌木林地 22373.85 4153.94 23.62 18219.91 88.29

（四）森林類別情況

在林地中，公益林地面積為24126.67公頃，占林地面積的62.55%；商品林地面積為14446.78公頃，占林地面積的37.45%。

在公益林地中，重點(diǎn)公益林地面積為19802.47公頃，占公益林地面積的82.08%；一般公益林地面積為4324.2公頃，占公益林地面積的17.92%。防護(hù)林面積為21863.24公頃，占公益林地面積的90.62%；特用林面積為313.97公頃，占公益林地面積的1.30%；其它林地面積為1949.46公頃，占公益林地面積的8.08%。重點(diǎn)公益林地、一般公益林地各林種情況見表2-4。

表2-4 公益林地各林種情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 合計(jì) % 重點(diǎn)公益林地

% 一般公益林地

% 合計(jì) 24126.67 100% 19802.47 82.08% 4324.2 17.92%

% 100% 100%

防護(hù)林 21863.24 90.62% 18240.92 83.43% 3622.32 16.57%

特用林 313.97 1.3% 244.04 77.72% 69.93 22.27%

其它林地 1949.46 8.08% 1317.51 67.58% 631.95 32.42% 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）公益林地各林種情況見附表2。

在商品林地中，重點(diǎn)商品林地面積為9332.89公頃，占商品林地面積的64.60%；一般商品林地面積為5113.89公頃，占商品林地面積的35.40%。用材林面積為10508.98公頃，占商品林地面積的72.74%；薪炭林面積為186.44公頃，占商品林地面積的1.29%；經(jīng)濟(jì)林面積為417.14公頃，占商品林地面積的2.89%；

其它林地面積為3334.22公頃，占商品林地面積的23.08%。重點(diǎn)商品林地、一般商品林地各林種情況見表2-5。

表2-5 商品林地各林種情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 合計(jì) % 重點(diǎn)商品林地

% 一般商品林地

% 合計(jì) 14446.78 100% 9332.89 64.60% 5113.89 35.40%

%

用材林 10508.98 72.74 7071.62

3437.36

薪炭林 186.44 1.29 58.9 127.54

經(jīng)濟(jì)林 417.14 2.89 183.13 234.01

其它林地 3334.22 23.08 2019.24

1314.98

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）商品林地各林種情況見附表3。

（五）保護(hù)等級

I級保護(hù)林地270.95公頃，占全縣林地面積的0.71%；II級保護(hù)林地19407.86公頃，占全縣林地面積的51.11%；III級保護(hù)林地15857.1公頃，占全縣林地面積的41.76%；IV級保護(hù)林地2438.96公頃，占全縣林地面積的6.42%。

二、林地動(dòng)態(tài)變化分析

在本次變更調(diào)查工作中，xx縣縣共計(jì)變更了31個(gè)圖斑。由非林地轉(zhuǎn)為林地增加的林地面積為2.96公頃，由林地轉(zhuǎn)為非林地減少的林地面積為15.13公頃，凈減少林地面積為12.17公頃。其中有林地減少了10.59公頃，疏林地增加了0.4公頃，灌木林

地減少了10.03公頃，未成林地增加了3.78公頃，無立木林地增加了4.27公頃，宜林地保持不變，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地也保持不變。詳見表2-6。

表2-6 各地類變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 新增 減少 林地

2.96 15.13 有林地

1.84 12.43-10.59

疏林地

0.4 0 0.4

灌木 林地

3.72 13.75-10.03

未成 林地

3.78 0 3.78

苗圃 無立木 地 林地

0 0 0

10.28 6.01 4.27

宜林

地

0 0 0

林業(yè)輔助 生產(chǎn)用地

0 0 0 凈增-12.17

（一）林地范圍變化

xx縣由非林地轉(zhuǎn)為林地增加的林地面積為2.96公頃，由林地轉(zhuǎn)為非林地減少的林地面積為15.13公頃，凈減少林地面積為12.17公頃。詳見表2-7。

表2-7 林地范圍變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 增加林地到 減少林地自 林地凈增加 合計(jì)

2.96 15.13-12.17

有林地 疏林地

1.84 3.99-2.15

0 0 0

灌木

林地

1.12 7.73-6.61

未成 林地

0 0 0

苗圃地

0 0 0

無立 宜林木林 地

0 3.41-3.41

0 0 0

林業(yè)輔助 生產(chǎn)用地

0 0 0

1、非林地轉(zhuǎn)為林地新增的林地

非林地轉(zhuǎn)為林地新增的林地面積為2.96公頃。其中，非林地轉(zhuǎn)為有林地的面積為1.84公頃、灌木林地的面積為1.12公頃。非林地轉(zhuǎn)為林地的地塊零星分布于xx縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均是由調(diào)查因素引起的地類改變。

2、林地轉(zhuǎn)為非林地減少的林地

林地轉(zhuǎn)為非林地減少的林地面積為15.13公頃。其中，有林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為3.99公頃，占林地轉(zhuǎn)為非林地面積的26.37%；灌木林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為7.73公頃，占林地轉(zhuǎn)為非林地面積的51.09%； 無立木林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為3.41公頃，占林地轉(zhuǎn)為非林地面積的22.54%。因占用征收由林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為15.13公頃，因調(diào)查因素由林地轉(zhuǎn)為非林地的面積為0公頃（見表2-8）。因占用征收由林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的地塊主要分布于馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)及樂平鎮(zhèn)，面積為15.13公頃，占林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積的100%，主要用于礦產(chǎn)、沙場等建設(shè)。

表2-8林地轉(zhuǎn)為非林地面積及原因統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

前期地類

合計(jì)

計(jì) 耕 地

有林地

建設(shè)用地 未利用地

灌木林地 無立木林地 建設(shè)用地 建設(shè)用地

3.99 0 7.73 3.41

3.99 0 7.73 3.41

0 0 0 0 后期地類

合計(jì) 15.13 3.99 0

占用征收 15.13 3.99 0

調(diào)查因素

0 0 0 在本次林地變更調(diào)查工作中，林地面積總體上略有減少，這主要是由于礦產(chǎn)、砂場等建設(shè)占用征收林地所致15.13公頃林地轉(zhuǎn)化為非林地。因此，在以后的工作中，應(yīng)對有林地進(jìn)行更加有效的管理，以防止林地?cái)?shù)量的減少，大力發(fā)展造林，推動(dòng)

林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

（二）地類變化

在林地范圍內(nèi)，xx縣有林地面積凈減少了10.59公頃，疏林地增加了0.4公頃，灌木林地減少了10.03公頃，未成林地增加了3.78公頃，無立木林地增加了4.27公頃。詳見表2-9。

表2-9 林地范圍內(nèi)各地類變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 新增 減少 凈增 有林地

1.84 12.43-10.59 疏林地

0.4 0 0.4

灌木林地 未成林地

3.72 13.75-10.03

3.78 0-3.78

無立木

林地

10.28 6.01 4.27

宜林地

0 0 0

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地

0 0 0

1、有林地變化情況

在變更期限內(nèi)，林地內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值囟黾拥拿娣e為1.84公頃，有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值貎?nèi)各地類而減少的面積為12.43公頃，使得有林地減少了10.59公頃。轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值氐牡仡悶榉橇值兀饕钦{(diào)查因素引起的。由非林地因調(diào)查因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值氐牡貕K主要分布在xx縣羊昌鄉(xiāng)，面積為1.84公頃，有林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因詳見表2-10。

表2-10 有林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計(jì)表

單位：公頃

后期地類 合計(jì) 疏林地 合計(jì) 12.43 0.4

造林 更新 0 0

森林 采伐 3.17 0

占用 征收 3.99 0

災(zāi)害 因素 3.86 0.4

自然 因素 0 0

調(diào)查 因素 1.41 0 無立木 林地 非林地 8.04 0 3.17 0 3.46 0 1.41 3.99 0 0 3.99 0 0 0 有林地轉(zhuǎn)為疏林地面積0.4頌，主要原因是災(zāi)害因素；有林地轉(zhuǎn)為無立木林地8.04公頃，其中森林采伐面積為3.17公頃、災(zāi)害因素3.46公頃、調(diào)查調(diào)查因素1.41公頃，有林地的減少主要是由占用征收和災(zāi)害因素導(dǎo)致的，面積為7.85公頃，占有林地減少面積的近63.15%，且轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的面積較大，這部分地塊主要分布在高峰鎮(zhèn)和羊昌鄉(xiāng)，面積為3.99公頃，占有林地減少面積的32.1%。

2、疏林地變化情況

本次林地變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有有林地轉(zhuǎn)變?yōu)槭枇值兀娣e為0.4公頃，而疏林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖臎]有，使得疏林地面積增加了0.4公頃，這主要是由災(zāi)害因素引起的。增加的疏林地分布在高峰鎮(zhèn)。

3、灌木林地變化情況

在林地內(nèi)，其他地類轉(zhuǎn)變?yōu)楣嗄玖值氐拿娣e為3.72公頃，17 由灌木林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惗鴾p少的面積為13.75公頃，主要是占用征收引起的，面積為7.73公頃；使得灌木林地減少了10.03公頃。灌木林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐拿娣e較大。減少的灌木林地主要分布在樂平鎮(zhèn)，面積為2.64公頃，占減少灌木林地面積的34.15%，其余分布在馬場鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)、羊昌鄉(xiāng)、天龍鎮(zhèn)。詳見表2-11。

表2-11 灌木林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

后期地類 合計(jì) 未成林地 無立木林地 非林地

合計(jì) 13.75 3.78 2.24 7.73

植樹造林 3.78 3.78 0 0

占用征收 7.73 0 0 7.73

災(zāi)害因素 2.24 0 2.24 0

4、未成林地變化情況

林地內(nèi)各地類轉(zhuǎn)變?yōu)槲闯闪值囟黾拥拿娣e為3.78公頃，未成林地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值貎?nèi)各地類而減少的面積為0公頃，使得未成林地增加了3.78公頃。

由灌木林地轉(zhuǎn)變?yōu)槲闯闪值囟黾拥拿娣e最多，為3.78公頃。增加的未成林地主要是由于植樹造林活動(dòng)引起的，面積為3.78公頃，占增加未成林地面積的100%，增加的未成林地主要分布在高峰鎮(zhèn)和十字鄉(xiāng)。詳見表2-12。

表2-12 各地類轉(zhuǎn)變?yōu)槲闯闪值氐拿娣e及原因統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

前期地類

合計(jì)

植樹造林

災(zāi)害因素

調(diào)查因素

合計(jì) 有林地 灌木林地 宜林荒山荒地

3.78 0 3.78 0

3.78 0 3.78 0

0 0 0 0

0 0 0 0

5、無立木林地變化情況

林地內(nèi)各地類轉(zhuǎn)變?yōu)闊o立木林地而增加的面積為10.28公頃。無立木林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惗鴾p少的面積為6.01公頃。使得無立木林地凈增加了4.27公頃。增加的無立木林地主要是由有林地和灌木林地轉(zhuǎn)變的，主要是由森林采伐、災(zāi)害因素、調(diào)查因素等導(dǎo)致的。減少的無立木林地主要轉(zhuǎn)變?yōu)楣嗄玖值睾头橇值兀饕怯稍炝指潞驼加谜魇諏?dǎo)致的。詳見表2-13。

表2-13 各地類轉(zhuǎn)變?yōu)闊o立木林地的面積及原因統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

前期地類 合計(jì)

森林 采伐 3.17

占用 征收 0

災(zāi)害 因素 5.7

自然 因素 0

調(diào)查 因素 1.41 合計(jì) 10.28 有林地 8.04 3.17 0 3.46 0 1.41 灌木林地 2.24 0 0 2.24 0 0

（三）土地權(quán)屬變化

在本次林地變更中，林地權(quán)屬為國有的林地面積保持不變，在xx縣，國有公益林是得到嚴(yán)格控制的。林地權(quán)屬為集體的林地面積增加了2.96公頃，減少了15.13公頃，使得林地權(quán)屬為集體的林地面積減少了12.17公頃。這主是由于部分有林地轉(zhuǎn)變

為非林地所致，權(quán)屬變化絕大部分是由前期錯(cuò)劃造成的。見表2-14

表2-14 土地權(quán)屬變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

權(quán)屬 項(xiàng)目

新增

國有 減少

凈增 新增

集體 減少 合計(jì) 0 0 0 2.96 15.13

有林地 0 0 0 1.84 12.43-10.59

疏林 地 0 0 0 0.4 0 0.4

灌木 林地 0 0 0 3.72 13.75-10.03

未成 林地 0 0 0 3.78 0 3.78

無立木 宜林 林業(yè)輔助林地 地 生產(chǎn)用地 0 0 0 10.28 6.01 4.27

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 凈增-12.17

（四）公益林地和商品林地變化

xx縣公益林地面積保持不變。見表2-15。由于xx縣對公益林實(shí)施重點(diǎn)管護(hù)，因此重點(diǎn)公益林和一般公益林均保持不變。

表2-15 公益林面積變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

重點(diǎn)公益林地

項(xiàng)目 合計(jì)

計(jì)

新增 減少 凈增 0 0 0

0 0 0

公益林 0 0 0

其它林地

0 0 0

計(jì) 0 0 0

公益林 0 0 0

其它林地

0 0 0

一般公益林地

在xx縣國家級公益林地的所有面積都保持不變，這主要得益于我們林業(yè)部門同志的嚴(yán)格管控和強(qiáng)有力的監(jiān)督，使得國家公益林得到很好保護(hù)。見表2-16。

表 2-16 國家級公益林面積變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

公益林

項(xiàng)目 新增 減少 凈增 合計(jì)

小 計(jì)

0 0 0

0 0 0

防護(hù)林 0 0 0

特用林 0 0 0

0 0 0 其它林地

在本次林地變更調(diào)查中，重點(diǎn)公益林合一般公益林的特用林和防護(hù)林均未發(fā)生變化。見表2-17。

表 2-17 公益林林種面積變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

重點(diǎn)公益林地

項(xiàng)目

小 計(jì)

新增 減少 凈增 0 0 0

防護(hù)林 0 0 0

特用林 0 0 0

小 計(jì) 0 0 0

防護(hù)林 0 0 0

特用林 0 0 0

一般公益林地

商品林地增加了2.96公頃，減少了15.13公頃，使得商品林地減少了12.17公頃，其中重點(diǎn)商品林地凈增加了1.09公頃，一般商品林地凈減少了13.26公頃。主要由商品林減少所致。見表2-18 表2-18 公益商品林面積變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

重點(diǎn)商品林地

項(xiàng)目 新增 減少 凈增 合計(jì)

計(jì)

2.96 15.13-12.17

4.34 3.25 1.09

商品林 其它林地 1.12 5.16-4.04

5.13 0 5.13

計(jì) 2.48 15.74-13.26

商品林 1.84 10.74-8.9

其它林地 8.77 13.13-4.36

一般商品林地

在重點(diǎn)商品林中用材林面積減少了2.13公頃，一般商品林中，用材林減少了6.66公頃，經(jīng)濟(jì)林沒有變化。見表2-19 表2-19 公益商品林面積變化情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

重點(diǎn)商品林地

項(xiàng)目

小計(jì)

新增 減少 凈增 1.12 5.16-4.04 用材林 1.12 3.25-2.13

薪炭林 經(jīng)濟(jì)林 0 0 0

0 1.91-1.91

小計(jì) 1.84 10.74-8.9

一般商品林地 用材林 1.84 8.5-6.66

薪炭林 0 2.24-2.24

經(jīng)濟(jì)林 0 0 0

（五）林地保護(hù)等級變化

本次林地變更調(diào)查中，林地保護(hù)等級為發(fā)生變化，Ⅰ級保護(hù)林地270.95公頃，占全縣林地面積的0.71%；Ⅱ級保護(hù)林地19407.86公頃，占全縣林地面積的51.11%；Ⅲ級保護(hù)林地15857.1公頃，占全縣林地面積的41.76%；Ⅳ級保護(hù)林地2438.96公頃，占全縣林地面積的6.42%。

三、林地變化原因分析

（一）變化原因分析

xx縣林地范圍和林地地類變化主要是由造林更新、調(diào)查因素引起的，這兩種原因?qū)е碌淖兓伎傋兓娣e的百分比分別為15.04%、10.3%。

林地范圍變化主要是由占用征收引起的，比例達(dá)43.04%以上，其余由造林更新和災(zāi)害因素等原因?qū)е碌摹?/p>

林地地類變化主要由森林采伐和調(diào)查因素引起的，這兩種原因?qū)е碌牧值氐仡愖兓陌俜直确謩e為9.02%和12.43%。見表2-20。

表2-20 各原因?qū)е铝值胤秶偷仡愖兓y(tǒng)計(jì)表 單位：公頃

項(xiàng)目 合計(jì) 合計(jì) 35.15

造林

更新 6.38

森林 采伐 3.17

占用 征收

非法 占用 15.13

災(zāi)害 因素 6.1

自然 因素

調(diào)查 因素 4.37 % 林地范 圍變化 % 林地地 類變化 %

6.38

3.17

15.13

6.1

4.37

四、林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施成效

林地是森林資源的重要組成部分，林地管理是資源林政管理中的重要內(nèi)容，保護(hù)好林地就是保護(hù)林業(yè)發(fā)展空間，保護(hù)管理好林地是維護(hù)國家生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)工作。xx縣的林地管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過各級林業(yè)工作同志的艱苦努力和辛勤工作，取得了一定成效。

（一）、專職管理，專人負(fù)責(zé)是做好林地管理工作的保證

根據(jù)我縣實(shí)際情況，我們設(shè)立了林地管理的專職部門，由專人負(fù)責(zé)林地林權(quán)管理的具體工作，并對林地變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，建立林地地籍檔案，辦理林地權(quán)屬變更登記、征占用林地審核審批手續(xù)、調(diào)處林地權(quán)屬爭議等工作。堅(jiān)持實(shí)行憑證用地制度，辦理征占用林地審核審批、林木采伐許可證等事項(xiàng)，必須在林權(quán)清晰的情況下辦理。對不能提供林權(quán)證等證明的，不予受理。在征占用林地補(bǔ)償時(shí)，憑林權(quán)證兌現(xiàn)補(bǔ)償，憑證管地用地，有效維護(hù)了林權(quán)證的法律效率，保障了林地所有者的合法權(quán)益，使林地林權(quán)管理相得益彰。專職部門負(fù)責(zé)、專人管理，保證了林地管理工作的連續(xù)性和專業(yè)化。

（二）、用途管制，定額管理是做好林地管理工作的途徑

我縣進(jìn)一步規(guī)范了林地保護(hù)與開發(fā)利用原則、占用征收林地申請及審核審批權(quán)限與程序、檢查監(jiān)督及責(zé)任追究制度以及占用征收生態(tài)公益林林地可行性論證制度；按照生態(tài)優(yōu)先、保障重點(diǎn)、綜合平衡、分類指導(dǎo)的原則，確定每年使用林地定額指標(biāo)，實(shí)行林地的用途管制和總量控制，從而完善林地定額管理制度，妥善處理好森林資源保護(hù)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的矛盾。在林地管理中，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他非林地，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中不得擠占林地，對前期違規(guī)開墾的林地，全部納入還林規(guī)劃，限其逐步還林，堅(jiān)決制止毀林開墾。

（三）、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅處理是做好林地管理工作的措施

為切實(shí)加強(qiáng)對林地的保護(hù)和管理，我縣加大了對林地資源的監(jiān)管力度，各級林業(yè)主管部門各盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升各專項(xiàng)檢查方法和技術(shù)手段，提高和加大檢查評估的客觀性和追蹤問責(zé)力度。建立重大破壞、亂占林地案件報(bào)告制度，對違法占用林地，擅自改變林地用途的行為基本做到及時(shí)制止并報(bào)告，切實(shí)保護(hù)管理好林地資源。實(shí)行重大案件督辦制度，對影響較大的典型案件，實(shí)行重點(diǎn)督辦，做好案件查處結(jié)果的跟蹤監(jiān)督，以典型案例教育和推動(dòng)林業(yè)執(zhí)法工作。建立監(jiān)督舉報(bào)制度，發(fā)揮全社會(huì)及新聞媒體的監(jiān)督作用，揭發(fā)不法分子，督促地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)格依法行政。規(guī)范受理、查處、報(bào)告程序，建立林政案件管理檔案，做好林政案件統(tǒng)計(jì)分析工作，不斷提高資源林政執(zhí)法成 24 效。充分發(fā)揮林業(yè)行政執(zhí)法、森林公安的作用，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持開展有針對性的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，并及時(shí)公開通報(bào)林地保護(hù)管理中的重大、典型案件。通過嚴(yán)格監(jiān)管和對違法案件的依法嚴(yán)肅處理，保證了林地管理工作的嚴(yán)肅性和法制化。

xx縣國土面積99880公頃，xx縣現(xiàn)有林地總面積38573.45公頃，占國土面積的38.62%。公益林地面積為24126.67公頃，占林地面積的62.55%；商品林地面積為14446.78公頃，占林地面積的37.45%；重點(diǎn)公益林地面積為19802.47公頃，占公益林地面積的82.08%；一般公益林地面積為4324.2公頃，占公益林地面積的17.92%。重點(diǎn)公益林和重點(diǎn)商品林的比率是53：25。非林地上的森林資源面積為1288.88公頃。

五、林地管理中取得的經(jīng)驗(yàn)

xx縣的林地保護(hù)利用規(guī)劃工作在縣委、縣政府的高度重視下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過各級林業(yè)工作同志的艱苦努力和辛勤工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）、強(qiáng)化生態(tài)公益林林地管理

xx縣公益林地的保護(hù)和經(jīng)營管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、分級管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營”的原則。

（二）、依法做好林權(quán)管理各項(xiàng)工作

林權(quán)管理是林地管理工作的重要內(nèi)容，一定要予以重視，依法做好林地林權(quán)管理各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。凡發(fā)生使用權(quán)的變更流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并依法向林業(yè)主管部門申請辦理森林、林木和林

地使用權(quán)變更登記手續(xù)或換發(fā)林權(quán)證。

（三）、切實(shí)做好林地審核審批管理工作

隨著xx縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林地保護(hù)的形勢必然日趨嚴(yán)峻。對此，要從既保障國土生態(tài)安全、又支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，正確處理好林地保護(hù)和合理利用的關(guān)系，切實(shí)做好各類林地審核審批管理工作。

六、存在問題和建議

（一）存在問題

1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，給林地管理帶來困難

xx縣屬于喀斯特地貌，土層淺薄，水土易于流失，由于長期人為干擾，植被以次生與人工為主，結(jié)構(gòu)、功能較差，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益不高。公益林地面積24126.67公頃，占全縣林地的62.55%，其主要為生態(tài)建設(shè)服務(wù)。再加上xx縣人口密度過大，居民生產(chǎn)生活能源問題難以解決，在人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，破壞森林資源案件時(shí)有發(fā)生，給林地管理帶來很大難度。

2、林地和森林資源總量不足，分布不均

我縣森林資源總量不足，與森林資源富集的黔南黔東南相比排名靠后。從分布上看，縣內(nèi)森林覆蓋率呈西北部高中部東部低的特點(diǎn)，西北部齊伯、十字、樂平森林覆蓋率較高，中部的天龍、城關(guān)、夏云、白云森林覆蓋率則較低。不能滿足國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及人們對森林資源的需求，更不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、森林資源的要求。

3、林種、樹種結(jié)構(gòu)不合理

林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)反映了林地的利用狀況，林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)的合理分布，能充分發(fā)揮林地的利用效能。xx縣在生態(tài)公益林與商品林兩大體系結(jié)構(gòu)上是基本合理的，但二級林種結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林和特用林比例偏低，特別是風(fēng)景林?jǐn)?shù)量明顯不夠。森林群落結(jié)構(gòu)單一，針葉樹種比例大，而常綠闊葉樹種少。森林群落結(jié)構(gòu)單一，針葉樹種比例大，而常綠闊葉樹種少。極易遭受病蟲害、森林火災(zāi)危害，生長緩慢，不利于林地地力恢復(fù)。

4、林業(yè)投入不足，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)低 林業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)品供給和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，主要依靠國家投入。但長期以來，林業(yè)建設(shè)投資一直是采取補(bǔ)助的形式，單位面積投資偏低的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下造林成本的需求，造成建設(shè)質(zhì)量難以保證，局部造林質(zhì)量不高。我縣林地占國土面積的四成，但總體上林地生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域特色不夠明顯，未能形成競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不明顯，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。

5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)化、市場化體系尚未建立 由于歷史和自然等原因，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。一是經(jīng)濟(jì)總量小，地方財(cái)力不足，嚴(yán)重影響生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。致使林業(yè)工作站、森林病蟲害防治和森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分林區(qū)道路較差，影響資源培育和原料的輸出，職工生產(chǎn)生活條件

改善速度緩慢。二是林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)以及林業(yè)管理手段和方式比較落后。三是林產(chǎn)品市場化程度低，行業(yè)總體競爭力不強(qiáng)，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益亟待提高，各種生產(chǎn)要素還沒有向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，社會(huì)化體系尚未建立。

（二）建議

林地資源是森林資源的核心組成部分，保護(hù)林地資源安全，不僅是改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措，也是應(yīng)對氣候變化、增加森林碳匯的重要途徑，更是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要保證。結(jié)合xx縣縣實(shí)際情況，提出如下建議：

1、合理保護(hù)利用林地

xx縣作為城市發(fā)展的重要組成部分，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有一定的科技創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展?jié)摿Γ怀擎?zhèn)體系初步形成，具備經(jīng)濟(jì)一體化的條件，中心城市有一定的輻射帶動(dòng)能力，將發(fā)展成為新的區(qū)域性城市群；必須合理保護(hù)和利用林地，嚴(yán)格按照原《xx縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》（2010～2020年）中的保護(hù)管理措施對xx縣各級保護(hù)林地進(jìn)行管理，對xx縣石漠化嚴(yán)重的生態(tài)脆弱區(qū)域以及飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地嚴(yán)加保護(hù)，對其它林地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適當(dāng)開發(fā)利用，以確保2020年林地保護(hù)利用規(guī)劃各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加大政府投資力度，建立健全xx縣森林保護(hù)管理機(jī)制 xx縣是以生態(tài)建設(shè)為主，大部分林地屬于公益林，林農(nóng)不能

夠采伐林木，就不能給林農(nóng)帶來經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在防火、森林病蟲害有效防治等基層管護(hù)投入經(jīng)費(fèi)太少(幾乎沒有)，工作開展難度較大。因此必須提高生態(tài)效益資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對基層林業(yè)管護(hù)的投入，以促使林農(nóng)共同參與生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)主管部門與林農(nóng)共管共榮的局面。再者要提高林業(yè)工作者的薪水福利，解決xx縣面臨的人才匱乏問題，通過探索研究建立健全森林保護(hù)管理機(jī)制，以確保森林資源得到長期有效保護(hù)。

3、固定林業(yè)資源調(diào)查類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源

近年來，隨著林地保護(hù)利用規(guī)劃、第二次石漠化監(jiān)測、第二次濕地調(diào)查、林地變更調(diào)查等工作的陸續(xù)開展，林業(yè)部門所承擔(dān)的調(diào)查任務(wù)過于繁重，尤其是林地變更調(diào)查將是每年都要開展的常態(tài)化調(diào)查工作，因此,需要固定一定的經(jīng)費(fèi)來源來保障此類項(xiàng)目的順利實(shí)施及完成。

4、林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，xx一直沒有很好的對林地進(jìn)行統(tǒng)一的保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動(dòng)植物資源事件時(shí)有發(fā)生，林地管理形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)縣建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源的管

理，已成為林業(yè)主管部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。林地資源是不可再生資源，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第三篇：高淳區(qū)2013林地變更調(diào)查報(bào)告2014-6-20

林地變更調(diào)查成果報(bào)告

前言

按照《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好全國林地變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》（辦資字〔2013〕82號）和《國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于規(guī)范林地變更調(diào)查成果報(bào)告有關(guān)要求的函》（資地函〔2013〕49號）的要求，江蘇省森林資源監(jiān)測中心對林地變更調(diào)查試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排。

此次變更的時(shí)段為2012年1月1日至2013年12月31日，調(diào)查范圍為南京市高淳區(qū)，面積合計(jì)801.8 km2。此次調(diào)查工作的開展是為了探索林地變更調(diào)查技術(shù)方案，建立縣（區(qū)）級林地變更調(diào)查工作機(jī)制和檢查機(jī)制。

高淳區(qū)林地變更調(diào)查工作內(nèi)容包括：

（一）全區(qū)高分辨率遙感影像的處理。

（二）收集、處理林業(yè)經(jīng)營管理資料。

（三）林地變化地塊遙感影像判讀。

（四）變化地塊核實(shí)調(diào)查。

（五）林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫更新，林地變更統(tǒng)計(jì)分析與成果編制。

第一部分：工作概況

一、工作基本情況

（一）工作組織：

我省林地變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作，由省林業(yè)局統(tǒng)一部署安排，森林資源管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體分工：

局森林資源管理處：負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織管理和經(jīng)費(fèi)籌措，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)、處理試點(diǎn)工作相關(guān)事務(wù)，掌握控制工作進(jìn)度，組織收集有關(guān)資料，研究提出重大問題初步解決方案并及時(shí)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等。

省森林資源監(jiān)測中心：編制《江蘇省林地變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)技術(shù)方案操作細(xì)則》，承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)工作；配合局森林資源管理處指導(dǎo)試點(diǎn)單位開展林地變更調(diào)查工作，及時(shí)解決試點(diǎn)工作存在的技術(shù)問題；及時(shí)更新全省林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫。

試點(diǎn)縣（區(qū)）林業(yè)主管部門：組織技術(shù)力量，承擔(dān)本縣（區(qū)）內(nèi)林地變更調(diào)查任務(wù)，開展資料收集、調(diào)查核實(shí)、上圖入庫等試點(diǎn)工作，編制本縣（區(qū)）林地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)表；及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問題，配合國家林業(yè)局華東院做好林地變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)的抽樣核查工作；編寫試點(diǎn)工作成果報(bào)告和工作報(bào)告，對試點(diǎn)進(jìn)度和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）工作開展情況：

表1 江蘇省林地變更試點(diǎn)單位-高淳區(qū)工作安排

序 號 1 試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)

2013.10

省資源監(jiān)測中心、省市林政處、區(qū)林業(yè)局 變更調(diào)查影像圖處理

2013.10

省資源監(jiān)測中心 內(nèi) 容 完成時(shí)間 負(fù) 責(zé) 單 位 遙感影像背對背判讀區(qū)劃 2013.12 省資源監(jiān)測中心、區(qū)林業(yè)局 林業(yè)經(jīng)營管理資料收集 2013.12 區(qū)林業(yè)局 林業(yè)經(jīng)營管理資料矢量化

在調(diào)查底圖上轉(zhuǎn)繪 經(jīng)營管理資料

2014.01 區(qū)林業(yè)局 2014.02 省資源監(jiān)測中心、區(qū)林業(yè)局 華東院、省資源監(jiān)測中心、區(qū)林

業(yè)局 7 林地變化圖斑核實(shí)調(diào)查 2014.02 8 更新成果制作 2014.02 省資源監(jiān)測中心

華東院、廳資源處、省市林政處、區(qū)林業(yè)局 9 更新成果研討會(huì) 2014.02

（三）調(diào)查成果質(zhì)量

一、成果質(zhì)量控制的措施和流程

1、提高遙感影像判讀質(zhì)量

使用真彩色遙感影像圖，降低判讀難度；判讀時(shí)比例尺不得低

于1∶1000，通過培訓(xùn)、練習(xí)，提高人眼對變化圖斑的識(shí)別度；雙軌制判讀，2人

各自判讀，對有疑問的地方共同商定，寧愿多判不能漏判；

2、確保核實(shí)調(diào)查真實(shí)性

全面收集林業(yè)經(jīng)營管理資料，分、類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理歸檔；對照資料記錄的坐標(biāo)點(diǎn)和面積等信息，完成變化圖斑的內(nèi)業(yè)核實(shí)；外業(yè)實(shí)地調(diào)查時(shí)真實(shí)、詳細(xì)記錄屬性，對變化圖斑的位置、界限進(jìn)行確認(rèn)。

3、保證逐級檢查嚴(yán)格性

采取區(qū)級自檢、省級檢查和國家級核查的組織方式，實(shí)行分級檢查。區(qū)級林業(yè)局對林地變化數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查。

省森林資源監(jiān)測中心對林地變化數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查；外業(yè)抽查比例為地類變化圖斑總數(shù)的3%。

國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心負(fù)責(zé)江蘇省林地變更成果國家級核查，編制核查報(bào)告。對林地變化數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查；外業(yè)抽查比例為地類變化圖斑總數(shù)的1%。

二、問題的處理方法

1、修正2011年的底圖數(shù)據(jù)

使用全國林地更新軟件對2011年的底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的屬性因子填寫不正確的問題通過實(shí)地調(diào)查進(jìn)行了修正、填寫不規(guī)范的問題進(jìn)行了完善，確保2013年的林地更新工作的順利開展。

2、修正林地落界數(shù)據(jù)

使用全國林地更新軟件對林地落界的底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的存在細(xì)碎的問題進(jìn)行了修正，確保2013年的林地更新工作的順利開展。

三、調(diào)查質(zhì)量檢查結(jié)果

表2 質(zhì)量檢查結(jié)果

序號 1 2 3 檢查時(shí)間 2014年1月 2014年4月 2014年5月

檢查單位 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測中心 華東院森林資源監(jiān)測中心

合格率

內(nèi)業(yè) 96% 96% 95%

外業(yè) 94% 95% 96%

二、工作量及資金使用情況

（一）投入工作量

表3 投入工作量

序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合計(jì) 工作內(nèi)容 林業(yè)經(jīng)營資料收集 2011年林地?cái)?shù)據(jù)庫檢查、修正

2012年遙感影像圖處理

遙感判讀區(qū)劃 林業(yè)經(jīng)營資料矢量化 內(nèi)業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 外業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 本期林地?cái)?shù)據(jù)庫生成、檢查 本期林地變化數(shù)據(jù)庫生成、檢查

林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì) 林地變更調(diào)查成果報(bào)告撰寫

省級數(shù)據(jù)檢查 國家級核查

工作單位 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測中心

區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測中心 省森林資源監(jiān)測中心 省森林資源監(jiān)測中心

區(qū)林業(yè)局

省林業(yè)局、省森林資源監(jiān)測中心

華東院森林資源監(jiān)測中心

工作量 5人日 7人日 7人日 20人日 16人日 16人日 12人日 6人日 16人日 6人日 15人日 10人日 10人日 146人日

（二）資金使用情況

表4 資金使用情況

序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合計(jì) 工作內(nèi)容 林業(yè)經(jīng)營資料收集 2011年林地?cái)?shù)據(jù)庫檢查、修正

2012年遙感影像圖處理

遙感判讀區(qū)劃 林業(yè)經(jīng)營資料矢量化 內(nèi)業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 外業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 本期林地?cái)?shù)據(jù)庫生成、檢查 本期林地變化數(shù)據(jù)庫生成、檢查

林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì) 林地變更調(diào)查成果報(bào)告撰寫

省級數(shù)據(jù)檢查 國家級核查

資金來源 局森林資源管理處

區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測中心

區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 局森林資源管理處 局森林資源管理處 省森林資源監(jiān)測中心 省森林資源監(jiān)測中心 局森林資源管理處 局森林資源管理處

省林業(yè)局

華東院森林資源監(jiān)測中心

經(jīng)費(fèi)數(shù)量（元）

12500 13500 53500 15000 8000 18000 86000 8000 8000 8000 12500 15000 45000 303000

三、主要經(jīng)驗(yàn)和問題與建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

一、工作機(jī)制

平時(shí)應(yīng)做好林業(yè)經(jīng)營管理資料的收集和歸檔工作，在林木采伐和林地征占用過程中，用GPS儀測量到的地塊范圍需要保存。這對提高林地變更工作的效率和準(zhǔn)確率十分重要。

各類林業(yè)經(jīng)營管理資料的收集和矢量化工作建議先于遙感判讀工作，特別是平時(shí)的造林驗(yàn)收資料與林政資料（采伐與林地征占用）的詳備性，最好上圖。其

優(yōu)勢有二：首先判讀好的圖斑地塊疊加遙感影像圖之后，相當(dāng)于建立了一部分判讀標(biāo)志，可以給判讀人員一定的先驗(yàn)知識(shí)，以增加判讀精度；其次可以降低部分工作量，避免了后續(xù)對有資料對應(yīng)判讀圖斑的剔除工作及可能引起的錯(cuò)誤。

二、調(diào)查方法

針對判讀區(qū)劃后形成的數(shù)據(jù)庫，我們只需對其中沒有林業(yè)經(jīng)營管理資料的小班進(jìn)行外業(yè)核查。

建立高淳區(qū)林地變更工作專用QQ群，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，外業(yè)調(diào)查時(shí)首先將小班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸組，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任、各鄉(xiāng)村主任等對當(dāng)?shù)亓值刈兏闆r熟悉的人員填寫小班變化情況，以此提高工作效率。

對經(jīng)營資料中的圖斑與判讀圖斑差異較大的，可能涉及非法砍伐和占用的小班，應(yīng)在實(shí)地調(diào)查中確認(rèn)。

三、技術(shù)創(chuàng)新

圖層設(shè)置時(shí)建議直接在落界“一張圖”數(shù)據(jù)上作經(jīng)營資料的矢量化和判讀圖斑繪制，在矢量化過程中即按原有小班界線分割，判讀圖斑因子記錄表中所要求的字段可以通過添加字段的方式實(shí)現(xiàn)，如圖斑編號、判讀面積、判讀地類。這樣的優(yōu)勢有兩方面：一是在矢量化的過程中即控制了因各種原因可能產(chǎn)生小碎班的問題；二是通過分割落界圖斑的方式保留了原小班屬性信息，僅需修改變化部分，如地類等。

（二）存在問題和建議

一、基層技術(shù)人員缺乏問題

基層林業(yè)工作人員，年齡分布出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老同志學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力和積極性有限，年輕同志培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限，對Arcgis軟件和全國林地更新軟件不能靈活高效的使用。同時(shí)，林地變更涉及到林業(yè)管理的各個(gè)方面，需要植樹造林、林木采伐、征占用、森林火災(zāi)、森林病蟲害工作人員的協(xié)作。建議更加注重技能操作，確保培訓(xùn)到位。一是以會(huì)議明確任務(wù)，分析問題統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不僅在試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)上對工作任務(wù)和質(zhì)量進(jìn)度要求進(jìn)行了明確，而且在工作開展中多次召開會(huì)議，對林地變更調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行討論分析，再次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)查成果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，提高操作技能。邀請省森林資源監(jiān)測中心技術(shù)人員，在調(diào)查前進(jìn)行操作細(xì)則和電腦操作技能集中培訓(xùn)，在調(diào)查中現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，通過現(xiàn)教現(xiàn)學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，增強(qiáng)操作技能，掌握調(diào)查技術(shù)和方法，確保調(diào)查質(zhì)量與進(jìn)度。

二、變更時(shí)點(diǎn)準(zhǔn)確性問題

2013年開展的林地變更的影像圖分別是2011年10月和2012年10月拍攝的，在林地變更調(diào)查過程中，我們依據(jù)影像圖來判讀變化小班，建議能夠提供變更當(dāng)年的影像圖片。

三、遙感判讀時(shí)的漏判問題

遙感判讀時(shí)，可能會(huì)發(fā)生漏判問題，產(chǎn)生的原因主要為兩點(diǎn)：

1、影像圖的分辨率限制，提高了判讀難度；

2、圖像的色彩限制，干擾判讀；

3、影像圖的劃分，建議能將新一期的遙感圖分割成若干小圖，以免在判讀時(shí)將局部地區(qū)漏判。

四、現(xiàn)地核實(shí)時(shí)小班的提取問題

對需要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)的判讀小班，我們通過手動(dòng)錄入小班的中心坐標(biāo)點(diǎn)來定位，工作量比較大。建議能增加自動(dòng)提取小班中心位置坐標(biāo)點(diǎn)的軟件功能。這樣通過excel表格的輸出，可以直觀的看到坐標(biāo)點(diǎn)。

五、軟件屬性檢查的問題

在使用全國林地變更軟件進(jìn)行屬性檢查時(shí)，對每一項(xiàng)屬性修改好之后，需要驗(yàn)證修改結(jié)果。建議軟件能對每一項(xiàng)屬性都設(shè)置檢查按鈕，這樣子，不需要每做一項(xiàng)修改都從頭檢查一遍，特別是對性能不好的電腦來說，檢查耗費(fèi)的時(shí)間較長，容易造成死機(jī)。

六、林業(yè)管理經(jīng)營資料矢量化問題

林地變更調(diào)查工作需要依靠平時(shí)資料的積累，林地變更工作涉及到林業(yè)工作方方面面，如造林、林木砍伐、林地征占、林權(quán)變更、森林火災(zāi)、森林病蟲害等，建議召開區(qū)林業(yè)局的林地變更的專題會(huì)議，邀請不參與林地變更的林業(yè)工作人員參加，了解林地變更的工作內(nèi)容和作用。從而完整保留變更小班的矢量坐標(biāo)和屬性因子，并及時(shí)上圖，為林地變更調(diào)查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不要讓林地變更工作成為無米之炊。

七、林地變更所需物資的保障問題

林地變更工作需要安裝Arcgis軟件和全國林地變更軟件，對電腦的性能要求較高，基層電腦硬件配套比較薄弱；在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，由于調(diào)查地點(diǎn)多是山崗和丘陵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交不方便到達(dá)，公車改革后用車受到限制，這些都給林地變更工作的開展帶來了困難。建議能落實(shí)林地變更工作的專項(xiàng)資金和審核制度，保證林地變更的順利推進(jìn)。

第二部分：調(diào)查成果

一、林地資源現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和區(qū)級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。據(jù)2013年高淳區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2013年底，高淳區(qū)林業(yè)用地總面積8106.07公頃，其中有林地3876.73公頃、灌木林地1880.47公頃，疏林地20.35公頃。

（一）各類林地面積

在林業(yè)用地面積中：有林地面積3876.73公頃，占林地用地總面積的47.83%；疏林地面積20.35公頃，所占比例0.25%；灌木林地面積1880.47公頃，占23.20%；未成林造林地面積1655.3公頃，占20.42%；苗圃地面積446.28 公頃，占7.16%。

圖1

各類林地面積分布圖

有林地面積中：喬木林地面積3287.19公頃，占84.79%；竹林地面積589.57公頃，占15.21%。

灌木林地面積中：國家特別規(guī)定灌木林1019.15公頃，占54.2%；其他灌木林

861.46公頃，占45.8%。

（二）林地面積按起源劃分

高淳區(qū)林地面積8106.07公頃，其中國有林地面積687.55公頃，占林地總面積的8.48%；集體林地面積7418.52公頃，占91.52%。

（三）林地面積按分類經(jīng)營體系劃分

林地面積按生態(tài)公益林地和商品林地兩類經(jīng)營體系劃分：（1）生態(tài)公益林地面積

高淳區(qū)現(xiàn)有生態(tài)公益林地3785.59公頃，占全區(qū)林地總面積的46.7%。公益林地面積按保護(hù)等級劃分：重點(diǎn)公益林地3382.62公頃，占公益林面積89.35%；一般公益林地402.97公頃，占10.65%。按事權(quán)等級劃分：省級公益林面積3382.62公頃，占公益林總面積的89.35%；市級公益林402.97公頃，占10.65%。（2）商品林地面積

全區(qū)現(xiàn)有商品林地4320.48公頃，占全區(qū)林地面積的53.3%。商品林地面積按地類分：重點(diǎn)商品林面積2324.86公頃，占53.81%；一般商品林面積1995.62公頃，所占比例45.74%。

（四）林種結(jié)構(gòu)分布

高淳區(qū)現(xiàn)有林種結(jié)構(gòu)分為防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林3大類。根據(jù)現(xiàn)有森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程，有林地、疏林地和灌木林地納入各林種范圍，上述三項(xiàng)合計(jì)面積5777.55公頃，占全區(qū)林地面積的71.3%。另有2317.35公頃未成林造林地、苗圃地、無立木林地等，未納入林種結(jié)構(gòu)的面積范圍，占全區(qū)林地面積的28.7%。

二、林地動(dòng)態(tài)變化分析

（一）林地范圍變化：

全區(qū)各類林地面積為8106.07公頃，比2011年新增389.15公頃，其中：淳溪鎮(zhèn)新增集體林地36.39公頃；東壩鎮(zhèn)集體林地新增40.35公頃；古柏鎮(zhèn)新增集體林地0.95公頃；固城鎮(zhèn)新增集體林地58.23公頃；漆橋鎮(zhèn)新增集體林地54.38公頃；椏溪鎮(zhèn)集體林地新增 181.11公頃；陽江鎮(zhèn)減少集體林地3.41公頃；磚墻鎮(zhèn)減少集體林地0.32公頃；晶橋鎮(zhèn)新增集體林地11.47公頃；傅家壇林場減少國有林地0.27公頃；荊山林場減少國有林地0.86公頃；實(shí)驗(yàn)茶場新增國有林地13.66公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場新增集體林地3.85公頃。

圖2

各鎮(zhèn)、場圃林地面積變化圖

（二）地類變化：

全區(qū)各類林地面積為8106.07公頃，比2011年新增389.15公頃，其中：有林地

減少116.37公頃，疏林地新增6.1公頃，灌木林地減少34.82公頃，未成林造林地新增115.88公頃，苗圃地新增375.44公頃，無立木林地新增41.32公頃，宜林地新增0.62公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地新增0.98公頃。

圖3

各類林地面積變化圖

（三）公益林地和商品林地變化：

（1）生態(tài)公益林地變化：

高淳區(qū)現(xiàn)有生態(tài)公益林地3785.59公頃，新增163公頃，占全區(qū)林地總面積的46.70%。其中，重點(diǎn)公益林地3382.62公頃，減少22.54公頃，占公益林面積89.36%；一般公益林地402.97公頃，新增185.54公頃，占10.64%。整體來看：淳溪鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林17.23公頃；東壩鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林9.78公頃；古柏鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林0.21公頃；固城鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林5.73公頃；漆橋鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林5.19公頃；椏溪鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林125.13公頃；陽江鎮(zhèn)減少生態(tài)公益林2.33公頃；磚墻鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林0.18公頃；傅家壇林場減少公益林0.27公頃；荊山林場減少生態(tài)公益

林1.16公頃；實(shí)驗(yàn)茶場新增生態(tài)公益林2.95公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場新增生態(tài)公益林0.36公頃。

（2）商品林地變化：

全區(qū)現(xiàn)有商品林地4320.48公頃，新增321.09公頃，占全區(qū)林地面積的53.3%。商品林地面積按地類分：重點(diǎn)商品林面積2324.86公頃，減少50.97公頃，占商品林的53.81%；一般商品林面積1995.62公頃，新增277.12公頃，占商品林地的 46.19%。整體來看：淳溪鎮(zhèn)新增商品林19.16公頃；東壩鎮(zhèn)新增商品林29.74公頃；古柏鎮(zhèn)新增商品林0.74公頃；固城鎮(zhèn)新增商品林52.5公頃；漆橋鎮(zhèn)新增商品林49.19公頃；椏溪鎮(zhèn)新增商品林57.66公頃；陽江鎮(zhèn)減少商品林1.08公頃；磚墻鎮(zhèn)減少商品林0.5公頃；實(shí)驗(yàn)茶場新增商品林3.78公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場新增商品林3.49公頃；晶橋鎮(zhèn)新增商品林地11.47公頃。

（四）林地保護(hù)等級變化：

前期保護(hù)等級為二級，后期變?yōu)槿壍牧值赜?.56公頃，變化原因?yàn)闉?zāi)害因素；前期保護(hù)等級為二級，后期變?yōu)榉橇值氐挠?3.57公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?7.89公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為5.68公頃。

前期保護(hù)等級為三級，后期變?yōu)榉橇值氐挠?7.38公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?8.68公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為12.68公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為2.19公頃，規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致的為3.83公頃。

前期保護(hù)等級為四級，后期變?yōu)榉橇值氐挠?4.76公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?.85公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為4.4公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為2.51公頃；前期保護(hù)等級為四級，后期變?yōu)槿壍挠?0.79公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?3.46公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為10.94公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為6.39公頃；前期保

護(hù)等級為四級，后期變?yōu)槎壍挠?.93公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?.93公頃。

前期為非林地，后期變?yōu)槎壍挠?7.14公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?7.14公頃；后期變?yōu)槿壍挠?54.06公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?54.06公頃；前期保護(hù)等級為四級，后期變?yōu)樗募壍挠?3.66公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?0.68公頃，因?yàn)檎{(diào)查因素的為2.98公頃。

三、林地變化原因分析

高淳區(qū)2012-2013年林地發(fā)生變化的面積為784.1公頃，其中，造林更新引起的變化面積為612.36公頃，占比為78.10%；森林采伐引起的變化面積為13.4公頃，占比為1.71%；規(guī)劃調(diào)整引起的變化面積為3.83公頃，占比為0.49%；占用征收引起的變化面積為44.42公頃，占比為5.67%；毀林開墾引起的變化面積為0.11公頃，占比為0.01%；災(zāi)害因素引起的變化面積為73.63公頃，占比為9.39%；自然因素引起的變化面積為1.05公頃，占比為0.13%；調(diào)查因素引起的變化面積為35.30公頃，占比為4.50%。綜合來看，引起變化的因素主要為：造林更新>災(zāi)害因素>占用征收>調(diào)查因素。因?yàn)樽匀焕匣浞N長勢差等因素，會(huì)導(dǎo)致林木的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益下降，而對林木采伐后，依據(jù)適地適樹的原則，重新種植其它樹種，能夠較好的提高林木成活率、提升林地質(zhì)量和森林生態(tài)效益，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄虼耍炝指率菍?dǎo)致林地變更的最主要因素。災(zāi)害因素，主要是因?yàn)樘鞖猱惓?dǎo)致的干旱，馬尾松的松材線蟲病，還有在西部圩區(qū)因地勢較低，導(dǎo)致的水淹。占用征收，主要是新建拓寬道路和安置房，而調(diào)查因素主要是在林地落界過程中和2011年林地變更調(diào)查中出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤。

圖4

引起林地面積變化的原因分析

圖5

引起林地變化的各類原因占比分析

四、林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施成效

（一）實(shí)施用途管制，林地資源得到有效保護(hù)

高淳區(qū)林業(yè)局積極介入涉林項(xiàng)目的前期工作，認(rèn)真落實(shí)林地用途管制制度，嚴(yán)把征占用林地審查審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行征占用生態(tài)公益林林地“占一補(bǔ)一”制度，加大對非法占用林地的查處力度，有效控制了林地逆轉(zhuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，高淳經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期，林地肩負(fù)著供地、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用，林地保護(hù)與利用的矛盾比以往任何時(shí)期都更加尖銳，高淳區(qū)在做好林地保護(hù)的同時(shí)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使林地得到了持續(xù)有效的保護(hù)。另外，通過開展重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定、沿海防護(hù)林體系和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)位的林地得到嚴(yán)格保護(hù)，森林綜合效益得到有效發(fā)揮，林地保護(hù)取得有目共睹的成效。

（二）加大林業(yè)建設(shè)力度，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

林地的主導(dǎo)功能為發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能。自2003年起，高淳應(yīng)建設(shè)綠色南京需求，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，包括荒山生態(tài)林工程、江河湖生態(tài)防護(hù)林、綠色通道工程，河道綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、郊野公園建設(shè)工程、城市生態(tài)林工程、綠化新村工程、資源安全工程，同時(shí)，農(nóng)田林網(wǎng)也基本形成，宜林“三荒”綠化率90%，溝渠路綠化率95%，村莊綠化也取得較大進(jìn)展。目前，以丘陵山區(qū)生態(tài)、用材林為主體，平原圩區(qū)防護(hù)林帶為骨架，農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)為脈絡(luò)，城郊森林、森林公園、濕地公園和綠色村莊為嵌點(diǎn)的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系已初步建成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011-2013年綠色南京建設(shè)第11年間，全區(qū)植樹造林500公頃，森林覆蓋率由2011年的18.7%提高到20.9%，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長。同時(shí)，通過營造闊葉林、混交林和套種珍貴樹種等措施，培育樹種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效和正向演替的森林群落，森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。

（三）科學(xué)經(jīng)營管理，森林培育成效顯著

2012年-2013年，高淳區(qū)致力加強(qiáng)森林資源的培育力度，提高林地生產(chǎn)力，為構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供森林資源儲(chǔ)備。通過良種壯苗、工程造林、營養(yǎng)配方、森林撫育等措施，不斷提高營造林科技含量，實(shí)現(xiàn)了森林資源面積與蓄積的“雙增長”。全市森林資源后備資源進(jìn)一步增加，林分質(zhì)量進(jìn)一步改善，森林資源培育取得可喜的成績。

（四）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，林地保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)

高淳區(qū)森林公安、林政管理等執(zhí)法隊(duì)伍在森林資源保護(hù)方面嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化對破壞森林行為的打擊力度。一是加強(qiáng)了森林采伐管理，特別是針對無證采伐、越界采伐、批少多伐等突出問題加強(qiáng)管理和督查，切實(shí)做到有計(jì)劃、按指標(biāo)、按地點(diǎn)依法采伐；二是嚴(yán)格林地征占用管理，通過完善征占用林地審核審批程序，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地全過程的監(jiān)督和服務(wù)，依法查處違法占用林地案件，有效減少市內(nèi)未批先占、不批也占、少批多占現(xiàn)象的發(fā)生；三是加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格控制野外用火，完善護(hù)林防火巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)巡護(hù)，有效保護(hù)森林資源，確保林業(yè)建設(shè)成就。

五、存在問題和建議

（一）建設(shè)項(xiàng)目對林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。高淳耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。而全區(qū)林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

（二）林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理

林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)反映了林地的利用狀況，林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)的合理分布，能充分發(fā)揮林地的利用效能。高淳區(qū)在生態(tài)公益林與商品林兩大體系結(jié)構(gòu)上是基本合理的，為47比53。但二級林種結(jié)構(gòu)不盡合理。林齡結(jié)構(gòu)上，全區(qū)喬木林優(yōu)勢樹種齡組以幼林、中齡林為主，占有林地面積60%；近、成、過熟林合計(jì)面積僅占喬木林面積的40%。

（三）林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，高淳一直沒有編制過林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動(dòng)植物資源事件時(shí)有發(fā)生。隨著高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、生態(tài)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源的管理，已成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。林地資源是不可再生資源，要從源頭抓起，因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）影像情況說明

在影像對比分析過程中，我們發(fā)現(xiàn)國家林業(yè)局提供的影像存在以下問題，一定程度上影響了林地變更調(diào)查遙感判讀的精度。

（1）影像偏移問題。國家林業(yè)局提供的高淳區(qū)遙感數(shù)據(jù)的分辨率大部分為2m，按照《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T1954-2011）要求，該分辨率遙感影像在平地、丘陵地區(qū)的平面位置中誤差不能超過5m，在具體判讀過程中發(fā)現(xiàn)，國家林業(yè)局提供的部分影像誤差非常大（很多為10-15m，部分地區(qū)甚至超過15m），超出了規(guī)程要求，截圖見附件。

（2）云量覆蓋問題。《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》

（LY/T1954-2011）中，明確了數(shù)據(jù)源的要求：云量覆蓋面積少于5%，且不能覆蓋主要工作區(qū)。其提供的一幅影像明顯不滿足要求。

（a）

（b）

圖6影像偏移和云量覆蓋情況截圖（a）1比1萬航片截圖中，小班位置（準(zhǔn)確）（b）國家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖，小班位置（偏移）

（a）

（b）

圖7（a）1比1萬航片截圖中，林地落界小班位置正確，無需變更

（b）國家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖中，影像偏移，小班需要變更

圖8 國家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖（白色部分為云，青色為高淳區(qū)界）

第四篇：信息技術(shù)應(yīng)用成果

信息技術(shù)應(yīng)用成果

通過本輪“國培-----信息技術(shù)應(yīng)用”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，一·信息技術(shù)是新課程改革和發(fā)展的需要；通過多媒體能夠清晰、準(zhǔn)確地展示出教學(xué)的三維目標(biāo)、；在課堂教學(xué)上，利用信息技術(shù)可以處理大量的內(nèi)容，以；二·拓展學(xué)習(xí)覆蓋面積，加強(qiáng)彼此信息技術(shù)的交流；通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了一些新興的教學(xué)模式，我想這種；三·優(yōu)化課堂教學(xué)，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式；通過培訓(xùn)，國培信息技術(shù)應(yīng)用成果

通過本輪“國培-----信息技術(shù)應(yīng)用”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，我經(jīng)過認(rèn)真的聽課、學(xué)習(xí)、完成作業(yè)，認(rèn)真閱讀班級同學(xué)所發(fā)的相關(guān)貼子，認(rèn)真總結(jié)使我在本次國培學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)到很多重要知識(shí)，使我提高了思想認(rèn)識(shí)、提升了學(xué)習(xí)理念、豐富了專業(yè)理論，掌握了教學(xué)的信息技術(shù)應(yīng)用的技能，有效提高了我的教學(xué)效果。隨著課程融合理念的深入實(shí)施，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在化學(xué)課件的制作與教學(xué)中，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)顯得愈加重要。只有不斷的更新自己的知識(shí)和觀念，不斷提高自身素質(zhì)，才能教好學(xué)生。我通過與教師之間相互交流、切磋，感到收獲很大。了解到交互式電子白板的先進(jìn)技術(shù)和很多學(xué)習(xí)網(wǎng)站為教學(xué)服務(wù)，以后將會(huì)更積極主動(dòng)地投身于課程改革的具體實(shí)踐中。

一·信息技術(shù)是新課程改革和發(fā)展的需要 通過多媒體能夠清晰、準(zhǔn)確地展示出教學(xué)的三維目標(biāo)、教學(xué)的重點(diǎn)與點(diǎn)，在教學(xué)過程可以充分地加入視頻、演示實(shí)驗(yàn)、圖像、表格等與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的大量信息量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)，課前學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與手機(jī)平臺(tái)來學(xué)習(xí)交流，做到師生互動(dòng)，生生互動(dòng)，通過自主學(xué)習(xí)更加有利于課上時(shí)的合作探究。在課前自主學(xué)習(xí)過程中，培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手能力，搜集和處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的科學(xué)探究能力。

在課堂教學(xué)上，利用信息技術(shù)可以處理大量的內(nèi)容，以多媒體為教學(xué)載體，如網(wǎng)絡(luò)、觸摸一體機(jī)、計(jì)算機(jī)、投影儀、化學(xué)教學(xué)課件，豐富課堂教學(xué)，注重啟發(fā)式教學(xué)，調(diào)節(jié)課堂氣氛，便于學(xué)生交流與合作探究。這也要求教師們在備課時(shí)要花大量的時(shí)間準(zhǔn)備課件，把問題、思維、結(jié)果、評價(jià)等有效地結(jié)合到一起，把教學(xué)內(nèi)容與信息技術(shù)整合到一起，把教師與學(xué)生關(guān)系和諧到一起，將化學(xué)教學(xué)中抽象的問題具體化、枯燥的問題趣味化、靜止的問題動(dòng)態(tài)化、復(fù)雜的問題簡單化，以便達(dá)到優(yōu)化教學(xué)的目的。在當(dāng)堂練習(xí)和測評環(huán)節(jié)中，信息技術(shù)也發(fā)揮著重要作用，其特點(diǎn)是及時(shí)地、準(zhǔn)確地、有效地對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)反饋。二·拓展學(xué)習(xí)覆蓋面積，加強(qiáng)彼此信息技術(shù)的交流

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了一些新興的教學(xué)模式，我想這種模式的應(yīng)用能使自己以后的教學(xué)課堂中不在枯燥乏味，使我們的課堂教學(xué)有一些新的活力。是學(xué)生在這種輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)，是有助于學(xué)習(xí)效率的提高的，同時(shí)也使師生關(guān)系變得融洽，體現(xiàn)了學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體。這次的培訓(xùn)能夠了解在自己的課堂以外的知識(shí)并且這也將成為以后教學(xué)的一種潮流，各個(gè)學(xué)校之間，老師之間，單位之間都有了信息技術(shù)的交流，對于我們的教學(xué)還是有很的益處的。在學(xué)習(xí)和工作中出現(xiàn)的問題我們可以采取解決的方法有很多，而這次更有了很好的機(jī)會(huì)，那就是專家還在網(wǎng)上視頻中就教學(xué)中出現(xiàn)的問題給予解答，這就更讓我們知道了信息技術(shù)交流的重要性。

三·優(yōu)化課堂教學(xué)，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

通過培訓(xùn)，我學(xué)到：在信息技術(shù)的支持下有多種課堂的導(dǎo)入方式，如任務(wù)導(dǎo)入法、故事導(dǎo)入法、溫故知新導(dǎo)入法、銜接導(dǎo)入法、案例導(dǎo)入法、懸念游戲?qū)敕ā⒅苯訉?dǎo)入法，這些導(dǎo)入法的應(yīng)用激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；在信息技術(shù)的支持

下，多種媒體的交互使用和網(wǎng)站資源的使用，大大豐富了化學(xué)課件的制作。從專業(yè)知識(shí)方面提升自己，具體表現(xiàn)為

1、提升課程設(shè)計(jì)能力，通過學(xué)習(xí)，首先是課程目標(biāo)站位較高，不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)學(xué)科事實(shí)性知識(shí)，更重要的是讓學(xué)生掌握運(yùn)用化學(xué)學(xué)科知識(shí)來解決生活問題的方面。其次，教學(xué)方式形式多樣。

2、主體性教學(xué)，要發(fā)揮學(xué)生的主體性。

3、注重科學(xué)評價(jià)，對學(xué)生的評價(jià)不僅是考試成績，還要有實(shí)踐能力。不僅有試卷，還有研究成果。根據(jù)本次培訓(xùn)，在接下來的教育教學(xué)中，我將轉(zhuǎn)變教育理念，改變教學(xué)方式，帶著收獲，帶著感悟，以積極的工作熱情投入到教學(xué)中去，以學(xué)生為本，為促進(jìn)全體學(xué)生的發(fā)展而努力。總之這次培訓(xùn)使我們在前線工作的教師，學(xué)習(xí)到了很多的知識(shí)，希望以后還會(huì)有這樣的機(jī)會(huì)，使我們不斷的提升自己，并會(huì)積極的參加培訓(xùn)工作。

包含各類專業(yè)文獻(xiàn)、高等教育、行業(yè)資料、中學(xué)教育、各類資格考試、幼兒教育、小學(xué)教育、專業(yè)論文、外語學(xué)習(xí)資料、文學(xué)作品欣賞、國培信息技術(shù)應(yīng)用成果38等內(nèi)容。

第五篇：信息技術(shù)應(yīng)用成果

計(jì)算機(jī)輔助語言學(xué)習(xí)具有信息量大，交互性強(qiáng)，生動(dòng)有趣，實(shí)用性強(qiáng)，知識(shí)新等很多優(yōu)點(diǎn)，對英語教學(xué)聽、說、讀、寫的各個(gè)方面的影響，都是巨大而深刻的。具體表現(xiàn)如下：

（一）信息技術(shù)在中學(xué)英語聽力教學(xué)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的聽力教學(xué)，主要是靠錄音機(jī)和教師本身來完成的。這種方式雖然起了重大作用，但仍有一些缺點(diǎn)：如方法單一，控制不便等。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，將會(huì)彌補(bǔ)這些不足。

1、利用磁性存儲(chǔ)介質(zhì)存貯聽力材料。移動(dòng)硬盤、優(yōu)盤等存儲(chǔ)介質(zhì)具有容量大、攜帶方便、容易保存、復(fù)制快捷等諸多優(yōu)點(diǎn)。拇指大小的優(yōu)盤可存貯相當(dāng)于幾十盤錄音帶的內(nèi)容。在硬盤、優(yōu)盤上進(jìn)行資料復(fù)制也比錄音帶的復(fù)制容易的多，輕輕一擊，則復(fù)制完畢。并且，軟件及網(wǎng)絡(luò)聽力資源豐富，選擇空間大大增大。

2、運(yùn)用多媒體計(jì)算機(jī)播放聽力材料。這種方式集文字、圖像、聲音于一體，形象生動(dòng)，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，解決聽力中的難點(diǎn)，從而有效地提高學(xué)生聽力。而且，在播放中，所播放內(nèi)容可以任意前進(jìn)、后退、反復(fù)。學(xué)生如果某一句或某一段聽不懂，可以迅速而準(zhǔn)確找到而重復(fù)聽。這一點(diǎn)是錄音機(jī)所無法比擬的。

3、選擇地道的英語聽力軟件。傳統(tǒng)的聽力教學(xué)，尤其是教師本身的英語授課是因人而異的。有些教師語音、語調(diào)不準(zhǔn)確、規(guī)范，勢必會(huì)給學(xué)生的聽力提高造成障礙。而好的聽力軟件，所播放語音純正、地道，學(xué)生聽來則是一種享受，可以有效地彌補(bǔ)教師的不足。

（二）信息技術(shù)在中學(xué)英語口語教學(xué)的應(yīng)用

隨著我國對外開放的逐步加深，培養(yǎng)學(xué)生說的能力顯得越來越重要。而對說的能力的培養(yǎng)，離不開環(huán)境。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展，為學(xué)生提供了更為廣闊而真實(shí)的空間。

1、網(wǎng)上交談。一是通過國際互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生可以和外國人交談。現(xiàn)在從全國范圍看，聘請外籍教師的還是少數(shù)。學(xué)生很少有機(jī)會(huì)與外國人直接溝通。而學(xué)生通過國際互聯(lián)網(wǎng)，可以和國外說英語人士直接交談。這種網(wǎng)上交談與國際長途電話相比，費(fèi)用較低，選擇的余地也較大。因而，不出家門和校門，學(xué)生便很容易地與外國人溝通，交流情感。并且，不是面對面的交談，可以省卻學(xué)生的羞澀之感，學(xué)生可以大膽地去說。二是通過國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生可以和國內(nèi)說英語人士交流。國內(nèi)網(wǎng)民人數(shù)與日俱增，中間不乏精通英語人士。因而學(xué)生和他們交流就更容易，交談話題更多。三是通過校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生可以和教師、同學(xué)自由對話。學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下，可以根據(jù)各自的語言水平和愛好，選擇不同的交談內(nèi)容和交談對象。

2、人機(jī)對話。學(xué)生可以選取一些軟件來自主地訓(xùn)練自己的語音、語調(diào)和表達(dá)。學(xué)生可對著話筒模仿計(jì)算機(jī)所播放內(nèi)容，計(jì)算機(jī)可以對此進(jìn)行反饋，發(fā)出一些諸如：“Very good”、“Excellent”之類的聲音，用以激勵(lì)學(xué)生。因而學(xué)生就會(huì)愿學(xué)、樂學(xué)，說的能力在不知不覺中得到提高。

（三）信息技術(shù)在中學(xué)英語閱讀教學(xué)的應(yīng)用

閱讀是中學(xué)英語教學(xué)的核心內(nèi)容之一。如何有效地提高學(xué)生的閱讀能力，是高中英語教學(xué)的關(guān)鍵所在。多年來，許多英語教師和英語教學(xué)理論工作者對此做了大量工作，雖已取得一些成果，但總體效果還不夠理想。而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，則會(huì)使高中英語的閱讀教學(xué)上一個(gè)新的臺(tái)階。

1、運(yùn)用多媒體課件，提高英語課文教學(xué)質(zhì)量。

CAI即電腦輔助教學(xué)（Computer Assisted Instruction），具有能集成文字、圖像、影像、聲音及動(dòng)畫等多種信息功能。因此，它愈來愈受到歡迎。多媒體的運(yùn)用可以使課堂教學(xué)容量相對增大，給學(xué)生提供了更多的語言實(shí)踐機(jī)會(huì)。多媒體課件的形象生動(dòng)可以大大提高學(xué)生的英語閱讀興趣。

教師在設(shè)計(jì)多媒體課件時(shí)，一般要遵循以下四個(gè)步驟： 研究教材 → 課件制作 → 課堂實(shí)踐 → 課后改善

根據(jù)這四個(gè)步驟，教師制作出高質(zhì)量的課件，可以有效地提高教材上課文的教學(xué)質(zhì)量。

2、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息資源，提高英語閱讀效率。

利用多媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行英語閱讀教學(xué)，是培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力的一條新途徑。它可以有效地克服以往中學(xué)英語閱讀教學(xué)中許多問題。例如閱讀題材狹窄，內(nèi)容陳舊，訓(xùn)練方法單一，呆板等問題。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有信息豐富，題材廣泛且新穎、反饋及時(shí)等特點(diǎn)。它可以極大地提高學(xué)生的閱讀興趣，激發(fā)他們的求知欲望，從而有效提高學(xué)生的閱讀能力。

在培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力時(shí)，要注意循序漸進(jìn)。開始所選擇的材料難度較低，趣味性強(qiáng)，讓學(xué)生有選擇地閱讀，并且對于閱讀結(jié)果不劃分等級，目的是激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。此后，隨著學(xué)生閱讀能力的提高，及時(shí)調(diào)整閱讀內(nèi)容，考查學(xué)生的理解能力、評價(jià)能力、欣賞水平，從而逐步提高學(xué)生的閱讀能力。

（四）信息技術(shù)在英語寫作教學(xué)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的英語寫作訓(xùn)練方法比較單調(diào)乏味。教師一般是讓學(xué)生就一情景寫作；或?qū)φn文改寫；或?qū)懹⑽娜沼洝＿@些做法都較死板。而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，則可使高中英語寫作變得生動(dòng)有趣，豐富多彩。

1、利多媒體課件，激活寫作背景。教師可在屏幕上顯示一些迷人的畫面、關(guān)鍵詞語，或者播放一段故事，讓學(xué)生觀其形，聞其聲，然后有所感而寫。并且，設(shè)計(jì)一些生動(dòng)有趣的練習(xí)，讓學(xué)生掌握一定的詞匯用法和句型及語法項(xiàng)目后，逐步地進(jìn)行寫作訓(xùn)練。

2、利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高學(xué)生寫作能力。電子郵件的出現(xiàn)，縮短了交流的時(shí)間和距離。教師可指導(dǎo)學(xué)生結(jié)交國際筆友，發(fā)送電子郵件，讓學(xué)生在交流中不知不覺地提高自己的寫作水平。