第一篇：2014年江西公務(wù)員考試考前必看申論熱點(diǎn)：板藍(lán)根變“萬能神藥”

【背景鏈接】近日在上海、江蘇等地發(fā)現(xiàn)H7N9型禽流感病毒感染人類事件，讓部分民眾感到恐慌。因有說法稱板藍(lán)根能預(yù)防禽流感等疾病，一些居民大量購買、服用板藍(lán)根以預(yù)防禽流感，板藍(lán)根也因此被譽(yù)為“萬能神藥”。中國工程院院士鐘南山表示：板藍(lán)根的作用待驗(yàn)證，在沒有發(fā)病的情況下不建議服用抗病毒藥物，患了病要立即就醫(yī)，在醫(yī)生的指導(dǎo)下用藥。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因及分析]

板藍(lán)根作為一種常用的中成藥，卻屢屢成為預(yù)防這病毒、那“非典”的主角。十年前的非典病毒一度讓板藍(lán)根脫銷，今天換了一個(gè)禽流感的名，板藍(lán)根“妙藥”神話就被再次締造。

一方面，相關(guān)衛(wèi)生部門隨意發(fā)布信息，不負(fù)責(zé)任。為貪圖方便快捷，一些衛(wèi)生部門發(fā)布的指導(dǎo)方法和預(yù)防措施根本就沒有通過科學(xué)的驗(yàn)證，還在換湯不換藥的沿用。并且為了證明自己工作有夠迅速、見實(shí)效，就按照以前的老經(jīng)驗(yàn)公布信息，給大眾錯誤的預(yù)防知識引導(dǎo)。

另一方面，民眾的科學(xué)素養(yǎng)偏低，容易盲目跟風(fēng)?！皳岥}”、“搶蠟燭”等事件余波未盡，“搶板藍(lán)根”事件則再次反映出一些民眾缺乏常識和主見，科學(xué)素養(yǎng)偏低，并且對一些錯誤常識不進(jìn)行仔細(xì)分辨就輕易相信，容易形成盲目跟風(fēng)心理。

[影響]

第一，政府的公信力進(jìn)一步下降。身為政府部門、權(quán)威機(jī)構(gòu)，在工作中應(yīng)力戒魯莽草率，做事說話都要為人民負(fù)責(zé)，處處為民眾的利益著想，而不顧后果隨意發(fā)布錯誤虛假信息，只會讓民眾對政府的信任度越來越低。

第二，對正常市場經(jīng)濟(jì)秩序造成不良影響。民眾哄搶板藍(lán)根致使某些地區(qū)的板藍(lán)根一度脫銷，此舉嚴(yán)重影響了這些地區(qū)板藍(lán)根的正常價(jià)格走勢，同時(shí)也對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了不良影響，從而反過來也影響到民眾的日常生活。

[措施]

“哄搶”事件造成了如此不良的社會影響，為避免此類事件再次發(fā)生，中.公教育專家建議：

其一，完善并加強(qiáng)監(jiān)管政府相關(guān)部門的信息發(fā)布制度。衛(wèi)生部門的一言一行都涉及到老百姓的健康問題，要實(shí)事求是，必須完善信息發(fā)布制度。未經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的信息不得隨意發(fā)布，已經(jīng)發(fā)布的信息要落實(shí)責(zé)任承擔(dān)，一旦發(fā)現(xiàn)信息有誤要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

其二，提升民眾對信息的分辨能力，加強(qiáng)民眾的科學(xué)素養(yǎng)。在信息傳播越來越快的今天，提升民眾對各種信息的辨別能力，以及提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)對于防止“謠言”傳播至關(guān)重要。政府部門對民眾的常識宣傳要得到普及，同時(shí)民眾自身也不要對各種信息輕信和盲從，對于信息正確與否要做好科學(xué)判斷。

第二篇：公務(wù)員考試考前必看申論必備

公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題

在近幾年的公務(wù)員考試中，應(yīng)用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn)，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應(yīng)用文寫作題的作答基本要求方面為考生進(jìn)行講解。應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作答的內(nèi)容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內(nèi)容要求

考生在作答時(shí)要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。

1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容

考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行概括，以揭示其精神實(shí)質(zhì)。

2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容

不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個(gè)對象進(jìn)行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策(工作方案)為重點(diǎn)。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計(jì)資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點(diǎn)”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(背景)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性(理由)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施(對策)、呼吁性結(jié)尾(號召)，其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點(diǎn)。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點(diǎn)。

3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰

架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。

應(yīng)用文類試題要求要有嚴(yán)密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達(dá)的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個(gè)部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應(yīng)用文寫作類試題作答時(shí)需要注意的身份要求有兩個(gè)方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。

【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴(yán)肅的書面語?！菊骖}鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力。“政府工作人員”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃?！钡取６@些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點(diǎn)等，這些題目在書寫答案時(shí)無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點(diǎn)即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計(jì)資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個(gè)題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個(gè)要素，其中標(biāo)題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。(25分)

要求：(1)準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

×××(領(lǐng)導(dǎo))：

近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：

第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。

第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強(qiáng)對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機(jī)制，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，鞏固和擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。

第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。

××社區(qū)：×××

×年×月×日

其中“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××(領(lǐng)導(dǎo))”為主送機(jī)關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機(jī)關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機(jī)關(guān)。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開透明、陽光操作，強(qiáng)化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門。

把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第三篇：公務(wù)員考試申論考前必看考場技巧

一、準(zhǔn)備充分，自信入場。

考前一天，各位考生在休息之前應(yīng)檢查自己的裝備，準(zhǔn)考證、相關(guān)證件、多支簽字筆(黑色)、鉛筆、橡皮都是考場必備的。此外，還要注意帶手表，這也是申論考試必備物品。

有的考生會考慮是否需要帶復(fù)習(xí)材料，中公教育專家建議考生可以買一張當(dāng)天或前一天的報(bào)紙，了解一下時(shí)事。因考試前的時(shí)間安排比較緊湊，考生基本沒有時(shí)間看復(fù)習(xí)材料，而且中公教育會在現(xiàn)場派發(fā)資料，有這些資料基本就夠用了中公教育。

二、合理、巧妙利用時(shí)間。

申論考試作答時(shí)間相對較緊，所以合理安排時(shí)間很重要。

開考之前1~2分鐘，快速瀏覽“注意事項(xiàng)”，仔細(xì)閱讀“作答要求”。一般考場會提前五分鐘發(fā)卷以便考生填寫姓名和涂卡?？忌鐾赀@項(xiàng)工作只需2~3分鐘，剩余時(shí)間不可以答題。但考生可以視考場情況，快速瀏覽注意事項(xiàng)部分，了解作答時(shí)間，仔細(xì)閱讀作答要求。因?yàn)椴簧婕疤崆按痤}，一般來說監(jiān)考人員不會注意。閱讀材料20~30分鐘，閱讀申論材料的時(shí)間不能過長，一般20~30分鐘即可，邊閱讀邊標(biāo)記重點(diǎn)內(nèi)容。

作答非作文題，一般按題目分值安排時(shí)間。即非作文題題目分值15分，那么本題一般用15分鐘書寫，超出的時(shí)間要從其他題上找回來。

作答作文題，一般40~55分鐘。作文留的時(shí)間一般不太多，為了能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答完題，可以在作文中使用客觀題的答案，避免反復(fù)翻看材料，浪費(fèi)時(shí)間offcn版權(quán)。

三、指定位置答題，書寫規(guī)范。

申論的卷面對于考生的成績有一定影響。書寫工整、規(guī)范、卷面整潔很重要，如果出現(xiàn)文字錯誤可以用比較規(guī)范的校對符號進(jìn)行修改，不要涂涂抹抹，也不要使用涂改液、修正帶等工具。

總之，充分的準(zhǔn)備是申論高分的必要因素，希望廣大考生能夠做好準(zhǔn)備，輕裝上陣，取得好的成績。

第四篇：2012公務(wù)員申論必看熱點(diǎn)總結(jié)

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時(shí)，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據(jù)了解，事前該村民土地被非法征用，補(bǔ)償三年未兌現(xiàn)，去找鄉(xiāng)長反映此事。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。此間媒體又登出鄉(xiāng)長蔣某“原計(jì)劃把魏克興關(guān)個(gè)三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進(jìn)一步招來板磚無數(shù)。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉(xiāng)長職務(wù)，并做出深刻檢查；責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。

群眾本著對政府信任，到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑；此事在網(wǎng)上傳播甚廣，令廣大網(wǎng)民對當(dāng)今打造和諧干群關(guān)系的迫切性產(chǎn)生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。接待群眾上訪是政府官員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報(bào)復(fù)群眾。

分析必鄉(xiāng)長蔣某的行為，至少存在以下幾點(diǎn)失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權(quán)和上訪權(quán)。找鄉(xiāng)長反映情況理應(yīng)認(rèn)真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時(shí)，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時(shí)，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。

二、與人爭執(zhí)：即使老農(nóng)動用了鄉(xiāng)長的茶杯喝了水，鄉(xiāng)長也不應(yīng)該與老農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)和過激行為，也不至于發(fā)生肢體沖突，把事態(tài)擴(kuò)大。

三、打擊報(bào)復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報(bào)復(fù)群眾的嫌疑。

這位鄉(xiāng)長的雷官雷語要批判，但我們更應(yīng)關(guān)注的是，其背后的農(nóng)村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費(fèi)征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點(diǎn)較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進(jìn)程中，最基層的官、商、民被推到了時(shí)代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。具體表現(xiàn)為權(quán)力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒；資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益；黑惡勢力囂張——權(quán)力的異化、幾何倍增的利益，催生了農(nóng)村基層的黑惡勢力，他們或倚公權(quán)之威，或搭資本之車，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。而與此同時(shí)，利益訴求、申訴的表達(dá)渠道不暢甚至堵塞，使得一些農(nóng)村地區(qū)的矛盾愈發(fā)積累。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。我國城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農(nóng)村地區(qū)存在，農(nóng)村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復(fù)雜的矛盾，這些都成為新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認(rèn)識不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識，推動干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國家的財(cái)產(chǎn)造成了損失。強(qiáng)化責(zé)任意識，就是要樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時(shí)刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動工作。

3.保持學(xué)習(xí)意識。干群關(guān)系是個(gè)大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位?，F(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務(wù)意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認(rèn)識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。構(gòu)建服務(wù)型政府

推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！保叽髨?bào)告繼續(xù)完善與發(fā)展了這一思想。

隨著和諧社會與民生問題的深入化，構(gòu)建服務(wù)型政府也成為當(dāng)今的熱點(diǎn)問題，因此，備考申論必須對此問題有一個(gè)透徹明晰的了解。

第一、服務(wù)型政府須包括四個(gè)層面：

牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

強(qiáng)化公共服務(wù)職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。

形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。

改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)意義

政府服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會主義國家的政府是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。

建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的客觀需要。在當(dāng)今充滿競爭的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項(xiàng)承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴(kuò)大開放的進(jìn)一步深入，要求政府部門精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計(jì)劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。

建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補(bǔ)“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強(qiáng)社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。

建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強(qiáng)，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

第三、建設(shè)服務(wù)型政府的方針策略

建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟(jì)社會效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟(jì)、社會福利機(jī)制。

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。申論萬能八條終極總結(jié)版

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

處理好法、理、情的關(guān)系

采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能

推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力

加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

構(gòu)建和諧社會

樹立以人為本的執(zhí)政理念：

科學(xué)的發(fā)展觀

正確的政績觀

科學(xué)的人才觀

正確的群眾觀

五個(gè)統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

申論萬能八條之（3）經(jīng)濟(jì)手段

制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序

營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制

熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛

從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制

加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德

按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制

認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

樹立“人本”意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理

開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)

節(jié)約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)

加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

質(zhì)

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素全社會都要關(guān)心青少年教育

加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革

充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作 申論萬能八條之（6）監(jiān)督手段 黨紀(jì)國法監(jiān)督 司法監(jiān)督 新聞監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）申論萬能八條之（7）協(xié)調(diào)手段 樹立協(xié)調(diào)意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏 注意協(xié)調(diào)方法與技巧 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段 建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制

有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自重、自省、自勵” 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律 要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng) 自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起 嚴(yán)于律己，“慎獨(dú)”

1、交通擁堵的主要原因

(1)歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滯后，管理水平低；(3)公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；(4)市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識差，違規(guī)占道，違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。

2、解決交通擁堵問題的對策

(1)建議市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴(kuò)建、新建。(2)引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。擴(kuò)建市交通指揮中心，引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，制定出臺“xx市車輛停放管理?xiàng)l例”。擴(kuò)建停車場地、增加地下停車空間，緩解地面壓力。(3)強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護(hù)城市交通秩序。由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育活動。充分利用電臺、電視臺、報(bào)紙、宣傳欄等媒體，開展專題講座、交通知識競賽，“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。(4)發(fā)展城市公共交通。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

1.我國面臨的矛盾和問題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù))

(1)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；

(2)就業(yè)和社會保障壓力增加；

(3)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后；

(4)人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇；

(5)經(jīng)濟(jì)增長方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競爭力不強(qiáng)。

2.解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”)

(1)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系；

(2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；

(3)要處理好不同利益群體的關(guān)系；

(4)要處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；

(5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

(6)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；

(7)要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。3.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

(1)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的突出的問題是：結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價(jià)太大。

(2)對策：堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

(1)合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度；

(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益；②深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性；③加快農(nóng)村社會發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(3)城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；

(4)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)

(1)堅(jiān)持計(jì)劃生育，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策；(2)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；(3)堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；(4)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；(5)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；(6)堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染；(8)在全社會進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。

6.堅(jiān)持以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來說，就是：(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；(3)要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；(4)要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。7.樹立正確的政績觀

(1)要用全面的觀點(diǎn)看待政績：①既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；②既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；③既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；④既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；⑤既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；⑥既要看“顯績”，又要看“潛績”；⑦既要看主觀努力，又要看客觀條件。(七個(gè)“既要、又要”)

(2)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的幾點(diǎn)要求：①必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不盲目攀比；②必須堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；③必須深入?shí)際，察實(shí)情，講實(shí)話，不虛報(bào)浮夸，不作表面文章；④必須立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，不急功近利。(四個(gè)“必須”)

二、和諧社會

1.構(gòu)建和諧社會方面存在的問題：

(1)城鄉(xiāng)之間不和諧。社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立的體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，這是目前中國社會最大的不和諧。

(2)區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越拉越大。這表現(xiàn)在：①經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同利益群體的收入差距呈擴(kuò)大趨勢，由社會根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。2.如何建設(shè)和諧社會

(1)要實(shí)現(xiàn)社會階層之間的和諧。近20年來，在改革過程中中國社會的不同階層出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。階級階層的分布，從富少窮多地“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”，是比較和諧的。解決這個(gè)問題的根本還在制度。

(2)要運(yùn)用社會組織實(shí)現(xiàn)和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門”——社團(tuán)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

(3)要從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手是關(guān)鍵之所在。

(4)關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)不和諧是正常的。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，要著力建立健全我國的民主政治制度。

三、能源問題(建設(shè)節(jié)約型社會)

1.我國能源問題的表現(xiàn)：

(1)供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求；

(2)能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾；

(3)能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

2.能源緊張的原因：(1)我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍；(3)隨著人均國民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長；(4)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；(5)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資結(jié)構(gòu)與新型工業(yè)化的要求嚴(yán)重背離。投資增長最快的竟是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型產(chǎn)業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè)，如電子信息、轉(zhuǎn)北制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，則明顯投資不足，規(guī)模偏小；(6)我國人均常規(guī)能源可采儲量低于世界平均水平。

3.搞好節(jié)能工作的措施：

(1)要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(2)要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(3)要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善；

(4)要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能；

(5)加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查；

(6)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；

(7)要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。

四、食品安全(“菜籃子工程”)

1、“菜籃子”污染問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于濫用農(nóng)藥、不合理施肥、重金屬污染、濫用食物添加劑等原因，我國食品安全隱患增多，這些不安全食品嚴(yán)重危害著人們的身體健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜籃子”污染刻不容緩。

2、防止農(nóng)副產(chǎn)品污染的措施

(1)對“菜籃子工程”做戰(zhàn)略性調(diào)整，將工作重點(diǎn)由保障“菜籃子”數(shù)量向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證讓老百姓吃上安全放心、無污染的食品。

(2)加強(qiáng)“菜籃子工程”基地的環(huán)境保護(hù)和管理，制定有關(guān)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，向廣大菜農(nóng)普及科學(xué)施肥和施用農(nóng)藥的知識，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用，做好污水灌溉農(nóng)田的監(jiān)督管理工作，切實(shí)減少后遺癥。(3)加大防治“菜籃子”污染項(xiàng)目的科研投入。大力發(fā)展完全不使用化肥、農(nóng)藥的食品，盡快開發(fā)實(shí)用型農(nóng)副產(chǎn)品污染物的快速檢驗(yàn)技術(shù)，提高科學(xué)管理水平，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。(4)我國尚未針對不同類食品規(guī)定不同農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，不利于減少食品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留。因此，要制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境污染

1、環(huán)境污染的原因

(1)企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識薄弱；(2)環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時(shí)和完善，對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)處罰力度不夠；(3)地方官員為追求政績，采取地方保護(hù)主義；(4)規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱。

2、解決環(huán)境污染問題的對策

(1)對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保證排放的污染物達(dá)標(biāo)。(2)組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規(guī)定不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁。(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。(5)對保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。(6)對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善規(guī)章制度來加以健全。(7)完善監(jiān)督機(jī)制，包括政府對各地環(huán)境的定期考察監(jiān)督制度，還包括群眾和媒體對違章生產(chǎn)的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。

七、農(nóng)民工問題

1.進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

(1)一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；(2)企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范；(3)勞動崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；(4)生命安全和身體健康得不到保障；(5)社會基本保險(xiǎn)普遍缺失。2.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因

(1)許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；(2)社會保障不完善。3.對策

(1)解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；(2)提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；(3)加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；(4)確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；(5)確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；(6)幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

八、就業(yè)

在當(dāng)前我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，各級政府和勞動部門正通過不懈的努力，積極促進(jìn)就業(yè)。其舉措主要是：(1)以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼所需資金；(2)以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；(3)以加大再就業(yè)投入為保障，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)資金；

(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，健全再就業(yè)援助制度；

(5)在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。

九、安全生產(chǎn)

1.安全事故頻繁發(fā)生的原因

(1)存在安全隱患；(2)出于各種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；(3)工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位；(4)政府主管部門監(jiān)管不到位；(5)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完善或執(zhí)行不力。

2.解決安全事故問題的建議

(1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。

(2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地要按實(shí)際情況實(shí)行定期檢查制度。

(3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主，依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。(4)建立完備的監(jiān)督體制，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)狀況和領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全的意識。鼓勵群眾和工廠員工舉報(bào)有可疑行為的人；設(shè)立生產(chǎn)安全熱線，及時(shí)處理安全隱情。(6)要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。

十、社會成員收入差距過大問題

1、社會成員收入差距過大問題產(chǎn)生的原因

(1)我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距；

(2)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入；(3)實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入差距拉大。

2、解決收入差距過大問題的對策

(1)充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，完善個(gè)人所得稅制度。

(2)深入貫徹落實(shí)下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；的征收管理，支持社會保障體系的建設(shè)。

加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)(3)

十三、公共安全問題

1、發(fā)生突發(fā)性公共事件的原因

(1)由于沒有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類，自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的后果；

(2)由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期，由社會根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢；

(3)由于各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。

2、應(yīng)對突發(fā)性公共事件的措施

(1)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體間的關(guān)系?！叭后w性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不是矛盾激化。(2)提高政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。建立正常的官員晉升機(jī)制，把最有能力的干部放在崗位上。

(3)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。(4)建立預(yù)警機(jī)制和長態(tài)性預(yù)防機(jī)制。

(5)組織分工，協(xié)調(diào)工作。國家投入和社會機(jī)制相結(jié)合，包括自愿的團(tuán)體，或非盈利的機(jī)構(gòu)參與，都予以鼓勵。(6)做好財(cái)力和物資儲備。

(7)搞好宣傳教育。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強(qiáng)人民的防范意識和自我保護(hù)能力。

(8)法律法規(guī)建設(shè)。對造成突發(fā)事件的主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

(9)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，是防止社會根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。

十五、房價(jià)上漲過快問題

1、房價(jià)“高燒”的病根

商品房作為一種普通商品，其價(jià)格走向取決于供求雙方的關(guān)系。

(1)從需求一端來看，房價(jià)上漲的推動因素包括：

①國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；

②城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)人口每年超過1000萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續(xù)的重要動力；

③房價(jià)的連續(xù)攀升，刺激了投資和投機(jī)性需求；

④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機(jī)資本看好中國房地產(chǎn)市場，這對一些熱點(diǎn)城市的房價(jià)上漲有一定的影響。

(2)從供給一端來看，房價(jià)上漲的原因有以下幾點(diǎn)：

①供應(yīng)量增幅放緩；

②房地產(chǎn)開發(fā)成本增加；

③房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中，中低價(jià)位住宅比例偏低，非住宅、高價(jià)位住宅供應(yīng)增長快于中低價(jià)位住宅供應(yīng)增長，因此帶動了房價(jià)的上漲。

2、平抑房價(jià)的根本之道

(1)增加有效供給，滿足消費(fèi)需求。有專家認(rèn)為，要抑制房價(jià)快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持10%的增幅，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。

(2)降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，最重要的是降低土地成本。現(xiàn)在政府一次性把土地賣給開發(fā)商，今后應(yīng)該為政府每年向土地開發(fā)上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)為10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價(jià)的根本出路之一。目前，國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行已被證監(jiān)會正式批準(zhǔn)為住房抵押貸款證券化的試點(diǎn)單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產(chǎn)。1.答案提示

為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重的重要原因之一。其一在于司機(jī)不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現(xiàn)象熟視無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。

治理交通擁堵是一項(xiàng)民心工程，加強(qiáng)廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質(zhì)勢在必行。它關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，因此，需要加強(qiáng)管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質(zhì)。2.答題要點(diǎn)

（1）道路容量嚴(yán)重不足；

（2）交通管理技術(shù)水平低下；（3）汽車增長速度過快；（4）公共交通日趨萎縮；

（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通

服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

近年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機(jī)制。

二是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對高風(fēng)險(xiǎn)施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

三是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。

四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。

交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會生產(chǎn)、流通各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。

第五篇：2011年廣東省公務(wù)員考試申論考前必看

2011年廣東省公務(wù)員考試申論考前必看

中公教育研究與輔導(dǎo)專家劉猛

2011年廣東省公務(wù)員考試將于3月27日正式上演。相信廣大考生已經(jīng)是信心滿滿，摩拳擦掌，準(zhǔn)備考迎接挑戰(zhàn)了。那么，在考前的幾天，考生應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備呢？下面，中公教育專家根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)就考生考前的準(zhǔn)備做如下指導(dǎo)，幫助考生在考場上達(dá)到最佳狀態(tài)。

一、合理的飲食，充足的休息

在公務(wù)員考試的種種案例中，因?yàn)槌詨牧硕亲踊蛘咝菹⒉缓?，而?dǎo)致成績不理想的事例比比皆是，在此就不列舉了，中公教育專家僅為各位考生提供一些建議：

1.保證每天11之前入睡，早晨7點(diǎn)左右起床，形成固定的生物鐘。

2.不挑戰(zhàn)自己平常不多吃的食物，如過辣、過于油膩、過生的食物都不建議大家吃太多。

二、依照考試實(shí)際時(shí)間做1套真題

考前3、4天的時(shí)間正是實(shí)戰(zhàn)演練最好的時(shí)間，考生一定要把握好這段“黃金時(shí)間”，依照考試的實(shí)際時(shí)間，《申論》考試時(shí)上午10：15—12：15，考生要熟悉這個(gè)考試生物鐘。

選取質(zhì)量較好的模擬卷，實(shí)際體驗(yàn)一下考試的氛圍，對于真題，中公教育專家建議考生不必過于在乎正確率，關(guān)鍵的是要不斷調(diào)整自己的作答速度，以保證在規(guī)定時(shí)間里做完全部題目。

三、總結(jié)前段時(shí)間作答經(jīng)驗(yàn)

重新看一遍前段時(shí)間做錯的題目，再次就教材中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深度復(fù)習(xí)。如果時(shí)間較緊，沒有多余復(fù)習(xí)時(shí)間的考生可以重新做一下有代表性的題目，以夯實(shí)基礎(chǔ)，以不變應(yīng)萬變。

四、繼續(xù)關(guān)注熱點(diǎn)，多看優(yōu)秀范文

對于申論，中公教育專家建議考生一方面要繼續(xù)關(guān)注熱點(diǎn)，因?yàn)樯暾摽荚嚳嫉木褪菬狳c(diǎn)。首先，看《人民日報(bào)》的評論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個(gè)問題，會從哪些方面進(jìn)行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿，因?yàn)檎募桓嬖V你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿則會進(jìn)行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時(shí)政熱點(diǎn)。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點(diǎn)的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申論寫作的時(shí)候靈活運(yùn)用。

另一方面是要多看相關(guān)的優(yōu)秀評論，借以提高自己的寫作水平。

最后，預(yù)祝廣大考生能取得優(yōu)異的成績，順利通過2011年廣東省公務(wù)員考試。