第一篇：任永昌廳長在全省林業(yè)科技暨種苗工作會(huì)議上的講話

任永昌廳長在全省林業(yè)科技暨種苗工作會(huì)議上的講話（根據(jù)錄音整理）

發(fā)布時(shí)間：2008年01月09日

剛才亨孝副廳長代表廳黨組做了重要講話,講得很全面,今天來參加這個(gè)會(huì),一是來看望大家,我們今年的林業(yè)工作在大家的共同努力下,取得了顯著的成績。剛才我在參加省委全委會(huì)的時(shí)候,省委劉琦寶書記對(duì)今年的工作做了總結(jié),也專門講了林業(yè)工作。天然林保護(hù)、退耕還林，包括防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)治理工程，都取得了突出的成效，劉書記專門提到要建設(shè)和諧四川、文明四川、生態(tài)四川，生態(tài)建設(shè)就是以建設(shè)長江上游生態(tài)屏障為主線來打造生態(tài)四川。回顧過去的一年，上上下下共同努力，各級(jí)黨委、政府重視，所以今年我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儭Ｗ罱芏嗍小⒅莸臅浐褪虚L和我談到林改的問題，談到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，說明他們非常重視生態(tài)建設(shè)。前天，省政府在南充召開8個(gè)市、州長會(huì)議，蔣省長三次提到做好集體林權(quán)制度改革、抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助農(nóng)增收；南充的劉書記講，今年引進(jìn)幾個(gè)龍頭企業(yè)，建基地、帶農(nóng)戶，中國鹽業(yè)總公司在南部建一個(gè)25萬噸的中密度纖維板廠，國棟建設(shè)也準(zhǔn)備在南充建廠。現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的前景很好，廣安的市委領(lǐng)導(dǎo)多次約請(qǐng)省林業(yè)廳前去考察，眉山市委領(lǐng)導(dǎo)也表示要搞兩個(gè)一百萬，一是竹產(chǎn)業(yè)一百萬，工業(yè)原料林一百萬，投入1千萬。雅安市政府拿出6000萬來發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。各市州對(duì)林業(yè)工作的高度重視，和在坐各位的努力是分不開的，看到目前林業(yè)工作這么好的局面，我非常欣慰，也非常感謝大家，所以今天專門來看望大家，感謝大家。

另一方面，我把最近思考的一些問題，講一下，和大家探討一下。我來林業(yè)系統(tǒng)工作，正好一年。盡管我們今年取得了很大的成績，但我們還有很大的差距，最大的差距，就是我們科技成果的研究、試驗(yàn)、示范、推廣的程度不夠，這是我們工作上很大的一個(gè)缺憾。我從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)到林業(yè)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)的短平快項(xiàng)目非常多，市縣一級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果比林業(yè)科技成果多很多，一是數(shù)量多，二是成果多，三是得到的獎(jiǎng)勵(lì)多，四是職稱多。我最近參加高評(píng)委的職稱評(píng)定，有的申報(bào)高級(jí)職稱的技術(shù)人員，連在省一級(jí)刊物發(fā)表的文章也沒有，也沒有成果，這反映從上到下，重視程度不夠，注重搞科研、示范研究的多，停留在辦公室的比較多，成果的推廣應(yīng)用不夠。現(xiàn)在我們把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收作為一件非常重要的工作，省政府定了林業(yè)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，這八大產(chǎn)業(yè)都需要我們新品種、新技術(shù)來跟上。以竹產(chǎn)業(yè)為例，我省竹產(chǎn)業(yè)面積名列全國第一，但僅有面積是不行的，我們還需要提高產(chǎn)量，目前我省竹產(chǎn)量一般是1噸/畝，與江浙竹產(chǎn)量相比，我們的潛力還很大。我們林業(yè)一定要解決依靠科技興林助農(nóng)增收的問題，從品種改良、改進(jìn)栽培技術(shù)來達(dá)到提高產(chǎn)量的目的，如果能把竹產(chǎn)量提高到2—3噸/畝，那我省現(xiàn)有1016萬畝竹林的增值就相當(dāng)可觀了。我們不能再干低效的林業(yè)，必須要在豐產(chǎn)上下功夫。我們的經(jīng)濟(jì)作物、干果、油橄欖以及生物質(zhì)能源麻瘋樹，都是一個(gè)品種、栽培技術(shù)的問題。包括我們的工業(yè)原料林，也存在品種的問題、試驗(yàn)示范的問題、豐產(chǎn)栽培技術(shù)的問題，歸根到底，就是如何把科技成果與生產(chǎn)相結(jié)合的問題。如何通過我們的科研隊(duì)伍，到山頭地塊搞科研、出成果、助農(nóng)增收。張和民同志在我省眾多科技工作者中脫穎而出，獲得突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，這不僅是他個(gè)人的榮譽(yù)，也是我們?nèi)×謽I(yè)科技工作者的榮譽(yù)。我們現(xiàn)在高端的科技人才有了，同時(shí)更需要眾多實(shí)用的科技實(shí)用技術(shù)，新品種的試驗(yàn)、繁育、研發(fā)、推廣，這是我們急需的。我對(duì)麻瘋樹新品種培育的要求是早掛果、多出果、多出油，兩年內(nèi)廳里給200百萬元進(jìn)行支持。我們要結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來搞林業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣。今天我就想講一個(gè)觀點(diǎn)，就是如何加快我們林業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用、試驗(yàn)、示范。需要解決幾個(gè)問題：一是需要解決從辦公室到山頭地塊，要到第一線去顯身手，我在甘孜、阿壩，看到8年的退耕還林地，目前還是老頭樹，這種樹，沒有生態(tài)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，沒有社會(huì)效益，栽來干什么？這說明我們林業(yè)工作者在樹種選擇上，沒有進(jìn)行深入的研究。我們現(xiàn)在要研究，結(jié)合不同的氣候特點(diǎn)，找到適宜的品種，不能僅僅為了應(yīng)付任務(wù)，一栽了之。我們?cè)诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)民要負(fù)責(zé)任，竹產(chǎn)業(yè)、油橄欖、核桃，都要注意這個(gè)問題。甘洛縣的農(nóng)民來信，8年退耕還林地，核桃不結(jié)果實(shí)，這說明我們的工作問題還多。云南三個(gè)州，栽植薄殼核桃，面積達(dá)到千萬畝，政府引導(dǎo)，農(nóng)民栽植積極性非常高，市場占有率也很高。我們?nèi)『颂颐娣e不足200萬畝，掛果的只有50萬畝，半數(shù)以上的是鐵核桃。我們一定要把成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓老百姓得實(shí)惠，我們的科技工作一定要在第一線去發(fā)揮作用，不要僅停留在辦公室。前段時(shí)間我去攀西地區(qū)調(diào)研，看到麻瘋樹，確實(shí)很好，今年22萬畝任務(wù)已經(jīng)落實(shí)了，涼山州積極性很高，準(zhǔn)備明年擴(kuò)大面積，目前種子種苗還有問題。今年8月份，省政府召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)，到2010年，我們的竹產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1600萬畝，凈增600萬畝，我們的種苗能不能跟上？我請(qǐng)亨孝同志專門組織研究，怎么解決良種、加快種苗培育的問題。現(xiàn)在林業(yè)上不是經(jīng)費(fèi)的問題，最大的問題是品種、種苗、技術(shù)推廣不夠的問題。要完成“十一 五”任務(wù)，林業(yè)科技要挑大梁，從林業(yè)廳到鄉(xiāng)林業(yè)站，觀念上要轉(zhuǎn)變，省上要把政策制定好、完善好，重點(diǎn)進(jìn)行新品種的培育試驗(yàn)，市縣鄉(xiāng)重點(diǎn)是把新技術(shù)如何轉(zhuǎn)化、提高栽培技術(shù)。我們現(xiàn)在要加快高產(chǎn)豐產(chǎn)的技術(shù)推廣。這次開會(huì)的目的，就是要加快林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用、示范、推廣，讓科技人員到山頭地塊去顯身手、出成果，鼓勵(lì)科技人員去承包，營建示范林。我們林業(yè)目前每畝土地產(chǎn)值22元，農(nóng)業(yè)上是67元，不足1/3。我們潛力很大，潛力就體現(xiàn)在科技上，就在試驗(yàn)、示范、推廣上。明年我們對(duì)林科院的考核，就要下硬指標(biāo)，引進(jìn)了什么新的品種？出了什么成果？比如我們現(xiàn)在搞的巨桉，是不是走到盡頭了？ 未見得，在品種上，產(chǎn)量上，還有改進(jìn)的余地。比如我們主推的幾個(gè)楊樹品種，還有竹產(chǎn)業(yè)，兩麻等都還有潛力，我們要把資金放在產(chǎn)品上，組織科技人員進(jìn)行攻關(guān)研究，集中資金，連續(xù)支持幾年，一定要搞出名堂來，要解決好現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問題。今天我就強(qiáng)調(diào)幾個(gè)核心的東西，一是加快我們林業(yè)科技新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣；二是解決林業(yè)科研和生產(chǎn)脫節(jié)的問題；三是轉(zhuǎn)變我們的作風(fēng)，到第一線去出成果。通過提高科技，把我們林業(yè)工作提升到一個(gè)新的層面。這個(gè)會(huì)所有的目的就達(dá)到一個(gè)---轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變我們的研究、推廣、試驗(yàn)、示范、成果轉(zhuǎn)化觀念，科技人員要到第一線去顯身手，就大有作為。科技處、省林科院，要加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)，如何將成果總結(jié)、提煉、包裝、集成，行業(yè)主管部門多給林業(yè)科技人員創(chuàng)造條件。評(píng)選2007年農(nóng)業(yè)科技成果的時(shí)候，要爭取增加林業(yè)的份量。希望我們林業(yè)科技工作者，能多出新品種、新技術(shù)、新成果，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和影響。結(jié)合省委、省政府的規(guī)劃，我們一定要成規(guī)模化、集群化的發(fā)展，今后所有的造林任務(wù)，都要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，明年重點(diǎn)是建設(shè)川南竹產(chǎn)業(yè)集群，扶貧資金，重點(diǎn)是川北，包括巴中、達(dá)州，這筆資金也要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行研究，如何把我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)做到規(guī)模大、效益好，應(yīng)對(duì)我們林業(yè)面臨的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二篇：廳長在省財(cái)稅工作會(huì)議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會(huì)議，既是一年一度的工作大會(huì)，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對(duì)財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會(huì)議議程，現(xiàn)在召開財(cái)政分

會(huì)，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，部署2010年財(cái)政工作，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議主要精神，會(huì)上已印發(fā)了材料，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會(huì)議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。總結(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會(huì)上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。縣級(jí)財(cái)政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲(chǔ)國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評(píng)。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動(dòng)。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會(huì)消費(fèi)進(jìn)一步帶動(dòng)。“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對(duì)危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺(tái)，通過市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺(tái)，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺(tái)，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本，全省投入11.2億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級(jí)財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對(duì)新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評(píng)估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級(jí)財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評(píng)為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎(jiǎng)、精神文明先進(jìn)單位、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級(jí)單位，并由省總工會(huì)授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)中也碩果豐富，多次被評(píng)為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評(píng)比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動(dòng)中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財(cái)政形勢將好于去年、好于全國。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級(jí)財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識(shí)上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對(duì)，乘勢而上。

面對(duì)新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評(píng)，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會(huì)，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對(duì)做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動(dòng)性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長，善于把財(cái)政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各方面力量，通過市場化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對(duì)穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。面對(duì)新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動(dòng)小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動(dòng)落實(shí)型財(cái)政向主動(dòng)服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會(huì)、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、拉動(dòng)消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。“服務(wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)中成績斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺(tái)今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺(tái)的56項(xiàng)政策是：社會(huì)保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺(tái)和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對(duì)五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級(jí)醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺(tái)需我省出資和我省出臺(tái)需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級(jí)財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政大額專項(xiàng)資金績效考評(píng)的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評(píng)價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級(jí)相關(guān)部門、上下級(jí)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級(jí)財(cái)政部門要努力提高本級(jí)財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動(dòng)態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺(tái)賬、抽查巡查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)具體問題，務(wù)請(qǐng)大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺(tái)收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級(jí)財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難。“錢少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會(huì)救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級(jí)財(cái)政要妥善安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會(huì)救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各地在應(yīng)對(duì)危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺(tái)，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動(dòng)，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對(duì)于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級(jí)財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級(jí)分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級(jí)干部、縣級(jí)財(cái)政局長和基層財(cái)政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動(dòng)，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動(dòng)，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對(duì)當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對(duì)受災(zāi)群眾、五保戶、低保對(duì)象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：市長在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話(2012)

市長在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是回顧總結(jié)2011全市林業(yè)工作，結(jié)合當(dāng)前的形勢，按照省委、省政府的安排，部署2012年林業(yè)工作，尤其是全國綠化模范城市創(chuàng)建這項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)在上一中成績比較突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。剛才，葛市長已經(jīng)代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)當(dāng)前的任務(wù)也進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好全市的林業(yè)工作再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

大家知道，植樹造林、綠化城市是改善生態(tài)環(huán)境，美化家園的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處的一項(xiàng)重要舉措。我市西部為太行山區(qū)，東部為平原沙區(qū)，中間為丘陵崗丘區(qū)，氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，為徹底改變這種狀況，我們立足于改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)綠化水平，制定了***市林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃，深入開展了造林綠化活動(dòng)，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境逐步改善，全市廣大干部群眾的生活舒適度和滿意度

我們***也是紅棗主產(chǎn)地，內(nèi)黃的種植面積號(hào)稱是全國第一，但是我們?cè)趺崔D(zhuǎn)化，怎么形成一種產(chǎn)業(yè)，還需要我們認(rèn)真的面對(duì)。上述這些問題都需要我們認(rèn)真的研究。

實(shí)際上我們發(fā)展林業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境是大有可為的。那么講明確目標(biāo)，市委、市政府去年在市第十次黨代會(huì)上已經(jīng)正式提出創(chuàng)建全國綠化模范城市。全國綠化模范城市是全國綠化委和國家林業(yè)局主導(dǎo)的一個(gè)促進(jìn)全國綠化事業(yè)的主要載體，一個(gè)平臺(tái)。我們省已經(jīng)有一部分省轄市創(chuàng)建成功，我們?nèi)ツ晏岢瞿繕?biāo)，今年要全面展開創(chuàng)建，要圍繞這個(gè)目標(biāo)來制定我們的工作措施，通過創(chuàng)建活動(dòng)提升我們整個(gè)綠化事業(yè)，發(fā)展我們的林業(yè)。創(chuàng)建工作需我們落實(shí)責(zé)任，我們已經(jīng)將創(chuàng)建工作落實(shí)到了各個(gè)縣（市、區(qū)），大家一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、樹立信心、強(qiáng)化責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)共同努力。

二、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，保質(zhì)保量

所謂科學(xué)規(guī)劃，就是任何一項(xiàng)工作都要積極的謀劃、科學(xué)的規(guī)劃。我們創(chuàng)建全國綠化模范城市，一定要認(rèn)真研究創(chuàng)建全國綠化模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)體系、各項(xiàng)具體指標(biāo)、各個(gè)重點(diǎn)；要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于綠化工作的有關(guān)要求，充分結(jié)合我們***市當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，要找準(zhǔn)我們的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要積極征求廣大基層干部和專家學(xué)者的意見，形成一個(gè)科學(xué)完備的創(chuàng)建規(guī)劃。只有這樣，我們才能有一個(gè)正確的努力方向，才能不走彎路，才能夠使我們的

靠的是潛移默化的效果，需要長時(shí)間，多角度才能展示出來。但是，林業(yè)工作，你栽一棵樹是一棵樹，你栽什么樹就是什么樹，栽什么品種，就是什么品種，成活率多少就是多少。這個(gè)大家都能看得到，都能看得清，來不得半點(diǎn)弄虛作假，更不能隨意的隱瞞，你也瞞不住。所以我們必須得真抓實(shí)干，保質(zhì)保量。會(huì)議之前，我在聽籌備工作匯報(bào)的時(shí)候就講，前幾年我們到洛陽去參觀，洛陽的市委書記抓通道綠化，分解落實(shí)到各個(gè)縣（市、區(qū)），各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），你頭年栽了，第二年去看，就是看你道路綠化成活率達(dá)不達(dá)標(biāo)。死了十棵，免哪一級(jí)的干部，死了二十棵免哪一級(jí)的干部。我們當(dāng)時(shí)參觀路過一段鄉(xiāng)村道路，其中他們就指出，這里有幾棵樹是一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記求過的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)馬上到了春天，樹已經(jīng)開始長出綠葉了，這幾棵樹還遲遲不見動(dòng)靜，如果這幾棵樹不能夠成活，鄉(xiāng)長、書記就有可能被免職，所以書記就跑到幾棵樹中間求這幾棵樹，請(qǐng)你開花結(jié)果。這一方面反映了他們的制度是強(qiáng)硬的，再一方面是反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實(shí)干。到人家那一看，確確實(shí)實(shí)抓的比較實(shí)，植樹成活率非常高，效果非常好。所以，我們一定要真抓實(shí)干，把我們的植樹造林工作做扎實(shí)。從河北進(jìn)到河南，我們是北大門，我們的綠化工作做的好壞，不用你匯報(bào)，道路兩側(cè)一看就清清楚楚。我們到各個(gè)縣（市、區(qū)），不用說你的綠化工作做的怎么樣，你兩側(cè)的道路綠化能夠看得清清楚楚。所以說，林業(yè)工作跟其它工作有相通之處，也有不同之處。林業(yè)工作是看得見摸得著的，

楷模。馬鞍山的吳桂生同志，是我們***縣人，在外創(chuàng)業(yè)多年，近年來投入了大量資金，綠化自己的家鄉(xiāng)，付出了大量的心血和汗水。我曾經(jīng)兩次上山去看他，確實(shí)是工程浩大，投入巨大。但是他們不畏艱難，為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)付出的不僅是心血和汗水，而且還有他們?nèi)胰诵列量嗫喾e攢的財(cái)富。要說他這個(gè)錢不用來搞綠化，自己養(yǎng)老，會(huì)過上非常優(yōu)越的生活，或者是幾代人都會(huì)過上優(yōu)越的生活。正是他們有綠化家鄉(xiāng)、改善家鄉(xiāng)、美化環(huán)境、造福鄉(xiāng)里的這種崇高境界，才能把這些錢用到了綠化上，改善了環(huán)境，造福了廣大鄉(xiāng)鄰。這些我們都需要認(rèn)真的宣傳，大力的支持。其四要加大域外資金的爭取力度，爭取世行貸款、外國政府專項(xiàng)貸款、國家貼息貸款等等，加快我市林業(yè)發(fā)展。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)。分包縣（市、區(qū)）的市委常委要定期對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)；市里要成立督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；市里面繼續(xù)實(shí)行通報(bào)排隊(duì)制度，嚴(yán)格排隊(duì)評(píng)比，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）要追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作能夠落到實(shí)處。

四要合力攻堅(jiān)。綠化祖國人人有責(zé)，植樹造林人人參與，要全民參與。市直各個(gè)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)。市綠化委員會(huì)要將市直機(jī)關(guān)的義務(wù)植樹活動(dòng)安排在重點(diǎn)工程中，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，保栽保活，群團(tuán)組織和新聞宣傳部門要廣泛宣傳動(dòng)員廣大人民群眾，自覺投入到植樹造林中，形成參與支持林業(yè)

第四篇：縣長在縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，召開縣委林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，傳達(dá)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來我縣林業(yè)工作取得的成效，全面部署今后我縣林業(yè)工作。剛才，縣委肖書記作了重要講話，為貫徹落實(shí)好本敏書記的重要講話精神，我就林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作講六點(diǎn)意見。

一、抓資金投入,為林

業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金渠道，廣泛利用各方面的資金，包括企業(yè)資金、信貸資金和個(gè)體資金來加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。除每年各級(jí)政府財(cái)政安排的專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林產(chǎn)業(yè)建設(shè)外，應(yīng)擴(kuò)大并建立穩(wěn)定的資金來源渠道，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，廣泛招商、民間籌措、金融貸款的多渠道投融資機(jī)制；二是整合資金，集中財(cái)力建設(shè)一批特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。縣內(nèi)的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保等農(nóng)、林業(yè)項(xiàng)目資金，都要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，捆綁用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)的森林植被恢復(fù)費(fèi)的返還款，主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；三是要積極爭取各級(jí)財(cái)政的投入。省、市下達(dá)我縣用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等，相關(guān)部門要積極爭取，并充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過資金扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸貼息等方式，擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)民間資金、信貸資金的引導(dǎo)、粘合效應(yīng)；四是從今年起，縣財(cái)政每年將預(yù)算100萬元作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于引進(jìn)試種優(yōu)良新品種、科技培訓(xùn)、責(zé)任制獎(jiǎng)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費(fèi)。

二、抓科技投入，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

一是堅(jiān)持依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高我縣林業(yè)發(fā)展的科技含量和產(chǎn)品開發(fā)的檔次，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模、粗放型向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行引進(jìn)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科技成果，并使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)林產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量躍上一個(gè)新臺(tái)階；三是不斷建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過林、科、教三位一體等途徑，開展對(duì)廣大農(nóng)民的文化教育和科技培訓(xùn)，在農(nóng)村培養(yǎng)更多能夠掌握和運(yùn)用先進(jìn)科技的新型農(nóng)民，真正使先進(jìn)、適用的科技進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)入田間地頭。

三、抓園區(qū)建設(shè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

縣林業(yè)局、縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦要圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的總體思路科學(xué)規(guī)劃，以溪?jiǎng)?wù)、務(wù)黃公路沿線為前期發(fā)展示范點(diǎn)，以黃碼還建公路為主線，輻射沿江地區(qū)，以建立示范園、科技樣板為重點(diǎn)，通過優(yōu)先建設(shè)一批專業(yè)大村和專業(yè)大戶，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、效益化方向發(fā)展。

四、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓、親自過問，要及時(shí)解決林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。二是要明確林業(yè)部門是主力。林業(yè)部門作為山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策、措施。將基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、市場體系建設(shè)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，形成合力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要加強(qiáng)督導(dǎo)。縣林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期不定期向縣委政府匯報(bào)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

五、抓行政效能，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好環(huán)境

縣直各相關(guān)部門要提高行政效能，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，在行政審批、項(xiàng)目安排、資金扶持、信貸投入、資源調(diào)度、市場信息和人才管理等方面，向林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要允許和幫助林業(yè)經(jīng)營者依法以林木所有權(quán)、林地使用權(quán)抵押申請(qǐng)銀行貸款，拓寬融資渠道，積極提供融資服務(wù)。要堅(jiān)持把非公有制林業(yè)企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在項(xiàng)目、政策、信息等方面給予周到服務(wù)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

六、抓資金監(jiān)管，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要嚴(yán)格按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，用好、用活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，使有限的資金用在刀刃上；二是財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的監(jiān)管，確保資金安全，用出成效；三是要確保林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范管理，有效實(shí)施。要嚴(yán)格按照《永善縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》實(shí)施項(xiàng)目管理。按照《永善縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)行獎(jiǎng)懲，做到該獎(jiǎng)罰分明。

同志們，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大，前景光明。希望各級(jí)各部門以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)，圓滿完成今年各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：翟魯寧廳長在2010年全省科技工作會(huì)議上的講話

翟魯寧廳長在2010年全省科技工作會(huì)議上的講話

（2010年2月23日）

今天，我們?cè)谶@里召開全省科技工作會(huì)議，貫徹全國科技工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，部署工作，進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐。昨天李兆前副省長作了重要講話，充分肯定了2009年工作，對(duì)2010年科技工作做出了全面部署，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。在此，我就貫徹落實(shí)好李省長講話精神談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、2009年全省科技工作回顧

受國際金融危機(jī)影響，2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在科技部的大力支持下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技部門和廣大科技工作者迎難而上，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好和平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步凸顯了科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。對(duì)此，李省長在講話中給予了高度評(píng)價(jià)并進(jìn)行了全面系統(tǒng)總結(jié)，總結(jié)得非常好，具體我不再重復(fù)。回顧2009年的科技工作，概括起來主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)

這次國際金融危機(jī)表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。在危機(jī)面前，黨中央、國務(wù)院英明決斷，把加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為實(shí)施四萬億促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的重要措施之一，并于去年3月份發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。為貫徹落實(shí)中央部署，我省迅速采取了相應(yīng)措施，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生、促和諧中發(fā)揮科技支撐作用的一系列政策。與此同時(shí)，加大了重大科技專項(xiàng)實(shí)施力度，財(cái)政投入資金由1億元增加到2億元，圍繞省政府重點(diǎn)發(fā)展的15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在高性能計(jì)算機(jī)與應(yīng)用軟件、新材料、風(fēng)能利用等領(lǐng)域優(yōu)先安排了57個(gè)重大專項(xiàng)，帶動(dòng)大量金融社會(huì)資本注入，大幅度提升了我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。這一系列措施使科技在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的支撐地位得到了充分顯現(xiàn)。

（二）我省在眾多領(lǐng)域繼續(xù)位居全國前列

一是科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量取得歷史性進(jìn)展。在獲獎(jiǎng)的33個(gè)項(xiàng)目中，企業(yè)主持的有11項(xiàng)，企業(yè)參與的占到獲獎(jiǎng)總數(shù)的80%，特別是獲得的2項(xiàng)國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，均是由我省企業(yè)作為第一單位的完成的，我省的企業(yè)已經(jīng)走上了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的前臺(tái)。全省專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別居全國第四位和第五位，我省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國第6位（中科院《2009年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》）。

二是爭取國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目工作取得新突破。2008年以來，我省（不包括青島市）共爭取國家科技計(jì)劃項(xiàng)目1078項(xiàng)，其中，單個(gè)項(xiàng)目支持強(qiáng)度超過百萬的354項(xiàng)，過千萬的44項(xiàng)，過億元的3項(xiàng)，獲國家無償資助資金達(dá)26.9億元之多，僅浪潮集團(tuán)承擔(dān)的“浪潮天梭高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)研制及應(yīng)用推廣”單體項(xiàng)目就獲得國家資金2.6億元支持。

三是科技興縣（市）工作取得顯著成效。在2007-2008全國科技進(jìn)步考核工作中，我省的全國縣（市）科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市）受表彰數(shù)量居全國第二。同時(shí)，我省有6個(gè)縣（市）被科技部認(rèn)定為第三批國家科技進(jìn)步示范縣（市），數(shù)量高居全國首位。我省科技進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）已達(dá)14家，數(shù)量占全國的10%，與江蘇省并列居全國第一位。

四是創(chuàng)新型載體建設(shè)取得新進(jìn)展。新增加威海廣泰空港地面設(shè)備、濰柴國家商用汽車動(dòng)力系統(tǒng)總成、金正大國家緩釋肥等3家國家級(jí)工程技術(shù)研究中心，總數(shù)增加到18家，數(shù)量位居全國第二位。培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)（試點(diǎn)）77家，我省共11家企業(yè)被科技部認(rèn)定為第三批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，數(shù)量在全國各省市中列第二位。企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至10家，在全國名列前茅。

（三）一系列重點(diǎn)工作取得階段性成效

——載體建設(shè)成效顯現(xiàn)。黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)方案通過專家論證，并開工建設(shè)。魯南煤化工工程技術(shù)研究院進(jìn)展順利。山東信息通信技術(shù)研究院建設(shè)步入正軌，共有22 個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐研究院開展研發(fā)工作，引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”第一層次人才的數(shù)量占到近全省的六分之一，在DRAM、RFID、EDA器件建模工具軟件等方面達(dá)到國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平。中國科技大學(xué)量子通信團(tuán)隊(duì)也在春節(jié)前和我省簽訂了合作協(xié)議。

——中小企業(yè)創(chuàng)新基金設(shè)立十年成效顯著。我省累計(jì)承擔(dān)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目801項(xiàng)，資助600余家企業(yè)，其中三分之一為初創(chuàng)期小企業(yè)。爭取國家資金5.2億元，安排省級(jí)資金1.5億元，拉動(dòng)企業(yè)、社會(huì)投入40億元。

——海洋科技保持明顯優(yōu)勢。成功召開了首屆“全國沿海海洋科技管理聯(lián)席工作會(huì)議”，初步建立了全國海洋科技管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。海洋自主創(chuàng)新能力得到提高，構(gòu)建了國家現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取了大批國家科技計(jì)劃，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，以海藻為起始原料的“海藻纖維食藥用膠囊的研制”取得重大進(jìn)展，攻克了“組織工程人角膜內(nèi)皮體外重建技術(shù)”生產(chǎn)人工角膜這一國際性難題。7000米國家深潛基地籌建工作已經(jīng)啟動(dòng)。

——農(nóng)業(yè)科技成果豐碩。實(shí)施良種工程，全省共引進(jìn)、搜集和篩選各類種質(zhì)資源3000余份，育成動(dòng)植物新品種221個(gè)。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，為保證我省糧食安全和實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——民生科技加快發(fā)展。黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過了19個(gè)國家部委組織的答辯。新建了3家省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施了大批資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)科技專項(xiàng)。充分發(fā)揮山東省CDM技術(shù)中心作用，開展清潔發(fā)展機(jī)制工作，CDM項(xiàng)目在全國名列前茅。

（四）科技工作新領(lǐng)域不斷拓展

——啟動(dòng)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)科技優(yōu)先行動(dòng)。參與起草了省委省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，先后向省政府提交了《建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋科技支撐發(fā)展需求報(bào)告》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《山東海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系》等科技規(guī)劃報(bào)告。

——啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。出臺(tái)了《山東省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的實(shí)施意見》、《山東省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法》，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建、發(fā)展及作用發(fā)揮等進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)我省五大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對(duì)戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，目前啟動(dòng)了首批20個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟，范圍涉及LED、RFID、碳纖維等，并向科技部推薦申報(bào)了花生、蘋果、馬鈴薯、玉米和新型肥料等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

——啟動(dòng)了一批科技試點(diǎn)示范工程。我省被科技部批準(zhǔn)為全國創(chuàng)新方法工作試點(diǎn)省，制訂了“山東省創(chuàng)新方法工作實(shí)施方案”，先期在3個(gè)市、10家企業(yè)和2所高校開展了創(chuàng)新方法工作試點(diǎn)；國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作將全面展開；全國農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)已被國家科技部、工信部和中組部明確列入第一批啟動(dòng)范圍；積極參與實(shí)施“金太陽”示范工程，東營光伏太陽能有限公司、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)有限公司兩個(gè)大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目和山東華藝集團(tuán)有限公司等4個(gè)用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，列入國家首批“金太陽”示范工程；實(shí)施“十城千輛”行動(dòng)計(jì)劃，濟(jì)南市被列為新能源汽車首批“十城千輛”示范城市，2009年推廣應(yīng)用新能源公交車200輛；實(shí)施“十城萬盞”行動(dòng)計(jì)劃，濰坊市被列為國家首批“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用試點(diǎn)城市。繼續(xù)推動(dòng)專利試點(diǎn)示范工作，青島市、東營市和濰坊市等三市被批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。

——啟動(dòng)了創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作。威海高新區(qū)、濰坊高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)成功入選國家創(chuàng)新型科技園區(qū)試點(diǎn)行列。

——啟動(dòng)了院士工作站建設(shè)工作。首批設(shè)立了60家山東省院士工作站，共有進(jìn)站院士70人。濰柴動(dòng)力等5家單位被批準(zhǔn)為國際科技合作基地，總數(shù)增加到9家。

（五）一系列重大科技活動(dòng)得到有效開展

——第二次省部會(huì)商成功舉辦。去年3月份，我省與科技部舉行了部省工作會(huì)商第二次會(huì)議，在推進(jìn)山東海洋科技創(chuàng)新、CIIIC（濟(jì)南國家信息通訊國際創(chuàng)新園）及CIIIC研究院建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)和山東國家綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)建設(shè)等七大重點(diǎn)任務(wù)方面達(dá)成了共識(shí)，得到了科技部的大力支持。

——我省與中科院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議重新簽訂。2009年3月6日，省政府與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議在北京簽署。協(xié)議確定了合作領(lǐng)域，突出了合作重點(diǎn)，明確了目標(biāo)任務(wù)。

——兩個(gè)省院共建研究所正式掛牌成立。中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所、煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所正式成立并通過驗(yàn)收，中科院駐魯科研院所從過去一個(gè)所增加到現(xiàn)在的三個(gè)所，為下一步爭取設(shè)立中科院山東分院邁出了關(guān)鍵的一步。

回顧過去的一年，成績來之不易，從根本上說，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地黨委政府和社會(huì)有關(guān)方面的大力支持，得益于全省科技戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表省科技廳向各地、各方面的大力支持表示衷心的感謝！

二、2010年全省科技工作部署

2010年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、研究部署“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是國際形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分復(fù)雜的一年，對(duì)科技工作來說，機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力、壓力同在。在剛剛過去的2009年，科技在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影，率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升中發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用，產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。世界各國也紛紛將科技作為克服金融危機(jī)的突破口，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正加速進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視自主創(chuàng)新，并把科技工作置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，省委、省政府也將自主創(chuàng)新確定為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，對(duì)科技工作寄予了厚望。昨天上午姜省長作了十分重要的講話，對(duì)開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員，昨天下午李省長對(duì)2010年的科技工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。科技戰(zhàn)線廣大科技工作者要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，解放思想，開拓進(jìn)取，按照姜省長、李省長在講話中所要求的那樣，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“一二三四”的工作思路，努力推動(dòng)全省科技工作再上新臺(tái)階。實(shí)踐好這一總體思路關(guān)鍵是抓落實(shí)，重點(diǎn)是做好以下幾方面的工作。

（一）實(shí)施自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

今年高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)工作就是全面貫徹《山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。目前，該計(jì)劃已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過，此次會(huì)議上也進(jìn)行了印發(fā)。

一要把培植十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的要求，重點(diǎn)培植高端電子信息、半導(dǎo)體照明、新型裝備制造、高速列車和新能源汽車、船舶產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各市要立足本地實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，避免重復(fù)和浪費(fèi)。在選擇項(xiàng)目時(shí)，既要緊緊圍繞這十大領(lǐng)域，又要突出自身的特色，一旦確定了發(fā)展重點(diǎn)，就要做到省市聯(lián)動(dòng)，持之以恒地抓下去，經(jīng)過三年的發(fā)展，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

二是要把自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項(xiàng)實(shí)施三年以來，取得了顯著成效，確立了我省在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢地位。隨著形勢的發(fā)展，重大專項(xiàng)的運(yùn)行方式也需要進(jìn)行調(diào)整。從今年開始，重大專項(xiàng)將與自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃合二為

一、融為一體，制定十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指南，不再下發(fā)重大專項(xiàng)指南，按照十大領(lǐng)域自下而上地梳理產(chǎn)業(yè)鏈增長點(diǎn)，再按照產(chǎn)業(yè)鏈自上而下地篩選組裝重大專項(xiàng)。新上項(xiàng)目一旦確定后，將由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室配合，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，務(wù)求抓出成效。進(jìn)一步完善重大專項(xiàng)管理程序和方法，引入經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審。完善重大專項(xiàng)中期監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收管理，委托第三方中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收中事務(wù)性工作。要建立完備的重大專項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目資料檔案，做好重大專項(xiàng)驗(yàn)收后的跟蹤工作，集中宣傳報(bào)道重大專項(xiàng)實(shí)施效果和重大成績。

三是要把用好專項(xiàng)資金作為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃、培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要保障。2010-2012年，省政府將籌集20億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照任務(wù)目標(biāo)與資金投入相匹配的原則，安排使用好這筆資金，切實(shí)提高投入產(chǎn)出效益。要著眼科技前沿發(fā)展，圍繞國家戰(zhàn)略需求，立足我省特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃與國家國家重大專項(xiàng)、國家支撐計(jì)劃等的承接配套，積極爭取國家科技計(jì)劃資金的支持。

四是要把推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極為主要任務(wù)，強(qiáng)化高新區(qū)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，把高新區(qū)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，集聚1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建公共平臺(tái)、推進(jìn)科技金融、匯聚創(chuàng)新人才，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體，打造成在全國有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理力度，研究制定《省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》，力爭“十一五”建設(shè)10個(gè)省級(jí)園區(qū)。

五是要把改革完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳埃「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到32.94%，在超過30%以后，要實(shí)現(xiàn)每年增長2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，越來越困難。特別是在國際金融危機(jī)影響下，09年的高新技術(shù)增幅難度進(jìn)一步加大，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長18.15%，增幅比前年同比回落9.62個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)沿用這一指標(biāo)既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。因此需要加快調(diào)查研究，確定新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，以便在“十二五”期間用更加合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來激勵(lì)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

（二）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高科技自我發(fā)展能力和后勁

一是加快重大戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)。要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。姜大明省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出要加快青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。我們將成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技推進(jìn)工程辦公室，全力搞好協(xié)調(diào)工作。要確保今年基本完成基建工作，力爭科技部今年正式批復(fù)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，并爭取國家投資儀器設(shè)備。要進(jìn)一步推進(jìn)國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺(tái)建設(shè)。依托山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)和山東省藥學(xué)科學(xué)院，對(duì)現(xiàn)有的平臺(tái)基礎(chǔ)進(jìn)行完善和提升，同時(shí)投入2億元資金啟動(dòng)大平臺(tái)中心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好有關(guān)子平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)山東省船舶設(shè)計(jì)研究院對(duì)全面提高我省船舶制造業(yè)的概念設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力有重要意義，為船舶工業(yè)的振興發(fā)展提供技術(shù)支撐。研究院采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場參與的模式，吸納骨干造船廠特別是中船重工進(jìn)行投資。山東量子通信研究院由中國科技大學(xué)和我省共同建設(shè)，春節(jié)前李省長已代表省政府與中國科技大學(xué)簽署了全面合作協(xié)議，我廳與潘建偉團(tuán)隊(duì)簽署了共建山東量子通信研究院的協(xié)議，近期將在濟(jì)南市選擇50個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，濟(jì)南市科技局、濟(jì)南高新區(qū)要全面配合好，為占領(lǐng)量子通信這一科技制高點(diǎn)服好務(wù)。建設(shè)山東省超級(jí)計(jì)算機(jī)中心是我省計(jì)算科研能力躋身國內(nèi)最高水平，帶動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的絕好時(shí)機(jī)，對(duì)參與國家“十二五”重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，提升我省信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和CIIIC整體創(chuàng)新能力具有重要意義，要加快建設(shè)進(jìn)度。山東信息通信技術(shù)研究院要突出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩大重點(diǎn)，努力把研究院打造成我省信息通信領(lǐng)域的人才聚集高地、自主創(chuàng)新高地、成果轉(zhuǎn)化高地。魯南煤化工研究院和黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院主要采取以地方建設(shè)為主、省政府支持的方式進(jìn)行建設(shè)。針對(duì)這8大創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，李省長要求一月一調(diào)度，這就需要各相關(guān)市地和單位，不斷創(chuàng)新管理體制，采取成立領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等方式，以推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照我省技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搞好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃好省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提升研發(fā)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。依托有條件、有優(yōu)勢的企業(yè)、高等院校和科研單位，采取多種形式爭取建設(shè)國家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。制定并出臺(tái)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室制定三年工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，細(xì)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法等，積極推薦優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

三是加大國內(nèi)外科技合作基地建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)大院大所的合作。爭取更多的院所在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮好中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心的作用，積極爭取中科院在我省建設(shè)分院。

（三）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程 目前，在科技部支持下，國家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)。開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作對(duì)于探索經(jīng)驗(yàn)，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路具有十分重要的意義。我省的試點(diǎn)工作要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和聯(lián)盟參與方的共同利益為基礎(chǔ)，以具有法律約束力的契約為保障，由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織。姜大明省長在人代會(huì)報(bào)告中明確要求今年要組建50家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。目前，在相關(guān)部門和市地的積極推動(dòng)下，我們已經(jīng)公布了首批20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟。下一步，要根據(jù)我省五大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)在10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新科技管理，探索并細(xì)化支持聯(lián)盟發(fā)展、發(fā)揮作用的各種有效措施和體制，引導(dǎo)重大專項(xiàng)及各種科技計(jì)劃向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位傾斜。要依托聯(lián)盟探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，在創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的組織方式上取得突破，在技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制上取得突破。

二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。近年來，我省已形成了一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，為建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)資源整合，重點(diǎn)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、大型企業(yè)等，建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善制度保障，實(shí)現(xiàn)開放共享，為企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力提供有效服務(wù)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，運(yùn)用市場機(jī)制，形成多元化投入機(jī)制，綜合運(yùn)用多種方式支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化企業(yè)主體地位，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。積極探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，發(fā)揮其輻射和示范作用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，把創(chuàng)新作為贏得市場競爭的根本途徑，把創(chuàng)新戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，凝聚創(chuàng)新人才隊(duì)伍。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理，在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，創(chuàng)造自主創(chuàng)新品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，營造企業(yè)創(chuàng)新文化。力爭省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到300家。

（四）發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢，努力為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐

長期以來，山東在海洋科技領(lǐng)域保持著傳統(tǒng)優(yōu)勢，承擔(dān)了70%的“973”計(jì)劃海洋項(xiàng)目和40%左右的“863”海洋計(jì)劃項(xiàng)目，海洋領(lǐng)域兩院院士已達(dá)到了20位。去年，省委省政府做出了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的決定，這既為我省海洋科技提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)我們?nèi)绾伟l(fā)揮好海洋科技優(yōu)勢，努力為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐提出了明確目標(biāo)任務(wù)。今年的海洋科技工作，要突出為建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力科技支撐這一中心任務(wù)，全面實(shí)施“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”。

一是構(gòu)建充滿活力的半島海洋科技創(chuàng)新體系。通過搭建海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性海洋科學(xué)考察船、國家深海基地等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，以及構(gòu)建海洋科技管理聯(lián)盟、科研院所戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等措施，以青島為海洋科技龍頭，以萊州灣畔的東營、濱州、濰坊為西北翼，以黃海之濱的煙臺(tái)、威海、日照為東南翼，構(gòu)建一個(gè)科技力量雄厚、資源特色突出、技術(shù)研發(fā)強(qiáng)勁、管理機(jī)制新穎的山東半島海洋科技創(chuàng)新體系。

二是培育壯大五大特色海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。突出半島資源特色，著力培育海洋藥物、海水淡化、海洋工程、海洋儀器裝備和海洋生物質(zhì)新能源等五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展體系，以加快海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力。

三是建設(shè)七個(gè)山東特色的創(chuàng)新型海洋科技示范基地。圍繞我省沿海資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快“項(xiàng)目、基地、人才一體化”建設(shè)，以加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)示范開發(fā)為目標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)科技示范基地、青島海洋儀器裝備國產(chǎn)化技術(shù)示范基地、長山列島海洋科技綜合開發(fā)示范基地、榮成灣海洋水產(chǎn)技術(shù)密集示范基地、萊州灣鹵水化工技術(shù)示范基地、膠州灣海水綜合利用技術(shù)示范基地和前三島海洋生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用示范基地。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村和社會(huì)科技，助推和諧社會(huì)建設(shè) 一是全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化科技示范省建設(shè)。按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”的基本思路，建設(shè)省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善馬鈴薯、蘋果、花生和蔬菜等4個(gè)專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)東營市、濱州市農(nóng)村信息化示范基地和蔬菜、果樹專業(yè)示范站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)資源整合和共建共享，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，全面提高我省農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。力爭經(jīng)過三到五年努力，建成我省最大的省級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和10個(gè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)50個(gè)信息化示范縣（市）和1000個(gè)科技示范站點(diǎn)。通過農(nóng)村信息化服務(wù)提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平和品牌效益，年創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益200億元以上，增加就業(yè)崗位10000個(gè)以上。

二是實(shí)施種業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，種子技術(shù)是最核心、最基礎(chǔ)、最重要的關(guān)鍵技術(shù)。萬鋼部長指出，今年的重點(diǎn)任務(wù)是作物新品種的培育和推廣應(yīng)用，培育壯大種業(yè)企業(yè)。要抓緊研究出臺(tái)我省種業(yè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代大型種業(yè)企業(yè)的品種培育和良種擴(kuò)繁創(chuàng)新能力建設(shè)，建立良種繁育基地，引導(dǎo)形成從種子生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、現(xiàn)代營銷方式到配套社會(huì)化服務(wù)的整套現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)我省種業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新水平。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，在種質(zhì)資源利用、新品種培育等方面爭取有新的突破。

三是加快黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)好黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。要通過黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院整合集成國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展方面的科技資源，重點(diǎn)圍繞濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、新能源、油區(qū)污染治理、海洋資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域，聚集一批優(yōu)勢學(xué)科和研發(fā)人才，發(fā)展成為支撐引領(lǐng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、分析測試中心和中試基地。要圍繞節(jié)能減排、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織科技攻關(guān)，盡快突破一批核心技術(shù)，吸引更多國家科技支撐計(jì)劃、“973”計(jì)劃和“863”計(jì)劃項(xiàng)目落戶黃河三角洲區(qū)域。要完善黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行體系，積極申報(bào)上升為國家聯(lián)盟。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為科技事業(yè)發(fā)展提供有力保障

一是進(jìn)一步推動(dòng)科技與金融的有機(jī)結(jié)合。要充分發(fā)揮“省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”的作用，按照《山東省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理辦法》的規(guī)定，開展擬投資第二批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)征集工作。引進(jìn)國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，支持有條件的市和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，放大政府資金的投資效應(yīng)。要繼續(xù)做好省級(jí)科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金項(xiàng)目推薦和管理工作，創(chuàng)新投入方式，充分運(yùn)用金融租賃、信用評(píng)估、擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)集合債券和主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等多種金融工具，培育適應(yīng)高新技術(shù)自主創(chuàng)新需求的資本市場。要拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，完善中小企業(yè)服務(wù)的貸款擔(dān)保體系。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和引進(jìn)。認(rèn)真做好科研院所引進(jìn)海外高層次人才的申報(bào)、評(píng)審工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策。配合省委組織部做好國家“千人計(jì)劃”的推薦工作，爭取我省更多的海外高層次人才進(jìn)入國家計(jì)劃。加大宣傳力度，通過各種媒體發(fā)布海外高層次人才需求信息。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織科研院所及有關(guān)單位到海外召開人才招聘會(huì)，有針對(duì)性地進(jìn)行人才招聘和引進(jìn)。組織做好山東省泰山學(xué)者崗位和人選、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的有關(guān)申報(bào)和評(píng)審工作。

三是提升國內(nèi)外科技合作層次和水平。健全國際科技合作平臺(tái)體系，引導(dǎo)國際科技合作基地和研究中心爭取國家國際科技合作項(xiàng)目，拓寬合作渠道，提升合作能力和成效，支持更多的省級(jí)平臺(tái)進(jìn)入國家隊(duì)行列。深化與中國工程院的合作，組織實(shí)施“5121工程”。推進(jìn)與中國科學(xué)院的合作，實(shí)施“1112工程”。繼續(xù)推進(jìn)山東省百千萬科技合作創(chuàng)新工程，力爭通過3—5年的努力，新引進(jìn)100個(gè)以上的高校、科研單位建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)以上科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)出，吸引10000名以上的科技人員來我省為企業(yè)和農(nóng)村基層服務(wù)。

四是加強(qiáng)科技宣傳和政策宣講工作。科技宣傳是整個(gè)科技工作的重要組成部分，又是科技工作的環(huán)境保障。近年來，無論是《科技日?qǐng)?bào)?創(chuàng)新山東》欄目，還是省科技廳門戶網(wǎng)站，都為宣傳科技工作、樹立科技系統(tǒng)良好形象發(fā)揮了積極作用，要堅(jiān)持不懈地抓好。為此，我們印發(fā)了《全省科技系統(tǒng)新聞宣傳工作考核暫行辦法》。各市地科技局要進(jìn)一步加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，完善科技新聞宣傳責(zé)任制，建立健全科技新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)長效機(jī)制。同時(shí)，國家和省里出臺(tái)了很多有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，要確保這些政策落到實(shí)處，組織財(cái)稅專家分期分批對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳普及。

三、強(qiáng)化工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)科技工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

今年是“十一五”的最后一年，抓實(shí)、抓好全年工作對(duì)于全面完成“十一五“確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。正是從這點(diǎn)考慮，省科技廳將2010年確定為科技工作落實(shí)年。前面會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了2009年的工作，對(duì)2010年的工作也做出了系統(tǒng)部署和安排，下一步關(guān)鍵是要解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新。解放思想，開拓創(chuàng)新是抓好落實(shí)的前提。當(dāng)前各級(jí)黨委、政府從來沒有像今天這樣重視科技工作，從來沒有向今天這樣對(duì)自主創(chuàng)新寄予厚望，科技工作的任務(wù)也從來沒有向今天這樣艱巨，要完成黨委、政府交給科技部門的任務(wù)，我們感到責(zé)任重大，這需要我們不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作制度、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作手段，只有如此，才能保證各項(xiàng)工作任務(wù)在新形勢下得到有效的落實(shí)。昨天，李省長在講話中談到了科技工作的幾點(diǎn)啟示和體會(huì)，為我們下一步創(chuàng)新工作思路指明了方向。前些年，我們推出了自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)，加強(qiáng)了國內(nèi)外科技合作，深化了科技成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化了創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)等等，這些都是工作創(chuàng)新的具體舉措，都取得了一定的成效，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和廣大基層的熱烈歡迎。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，如何在發(fā)揮好科技支撐引領(lǐng)作用的同時(shí)又不斷強(qiáng)化科技自身建設(shè)，如何在加大科技投入的同時(shí)又切實(shí)發(fā)揮好科技投入的產(chǎn)出效益，如何在確立企業(yè)主體地位的同時(shí)又能有效地調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的積極性等等新問題，需要我們適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。做好調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是抓好工作落實(shí)的有效途徑。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)都十分重視調(diào)查研究。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，發(fā)揮科技支撐作用等問題曾先后到山東開展調(diào)研，為我們做好調(diào)研工作做出了表率。近年來，全省科技系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，先后圍繞著發(fā)展高新技術(shù)、引進(jìn)創(chuàng)新人才開展了一系列重大調(diào)研活動(dòng)，取得了一定成效。但從總體上來說，我們還不同程度地存在著一些心浮氣躁現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為參加一般性活動(dòng)多，潛心思考問題的少；注重分錢分項(xiàng)目的多，注重研究長遠(yuǎn)規(guī)劃政策的少；抓“地上”短平快工程的多，注重“地下”基礎(chǔ)工作的少。當(dāng)前，科技工作面臨新的形勢和任務(wù)，需要通過大量調(diào)研活動(dòng)來摸清實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供有效依據(jù)，為此，必須加強(qiáng)調(diào)研工作。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)調(diào)研，國家已成立了高規(guī)格的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，廳里也正籌劃成立山東省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，重點(diǎn)圍繞科技發(fā)展重點(diǎn)工作開展基礎(chǔ)性調(diào)查和前沿性研究，希望各市在這方面要高度重視，加強(qiáng)配合。二是要突出今年重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃年，調(diào)研工作必須圍繞這一重點(diǎn)全面展開。前一階段，省里開展了“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的中期檢查，全面總結(jié)分析“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，并組織開展了“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作思路。“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。各市要認(rèn)真地開展科技發(fā)展戰(zhàn)略問題專題調(diào)研，搞好上下銜接，確保“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃有亮點(diǎn)、有深度。另外，要切實(shí)抓好面上的重大調(diào)研工作。今年是第二次全國R&D資源清查工作的實(shí)施年，要將R&D資源清查工作作為一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保清查資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。姜大明省長也專門提到R&D投入調(diào)研問題，要借這次機(jī)會(huì)，徹底摸清我省真實(shí)詳細(xì)情況。之前也提到，“十二五”期間的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)體系問題，也需要進(jìn)行調(diào)研進(jìn)行思考。三是要加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。近年來，江蘇省在加大科技投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，廣東省在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，遼寧省在集成資源、打造特色產(chǎn)業(yè)基地，四川省在培育創(chuàng)新型企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群等方面都有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等靈活多樣的途徑和方法，積極開展調(diào)研學(xué)習(xí)，汲取兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高我們的管理和服務(wù)水平。近年來我省各市也形成了各具特色的發(fā)展格局，希望各市要加強(qiáng)相互之間的調(diào)研學(xué)習(xí)，形成相互借鑒、相互促進(jìn)、相互提高的良好工作氛圍。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。工作落實(shí)是我們各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和歸宿。千忙萬忙，不抓落實(shí)等于瞎忙。要想如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)科技工作目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。只有用認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)抓工作，才能使工作落到實(shí)處。科技管理干部要從自我做起，從現(xiàn)在做起，從文山會(huì)海中解脫出來，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來，抓住具體問題，親自處理解決，用良好的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)。第二，要完善制度保障。完備的工作程序和制度是抓工作不走樣的重要保障。我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近些年來之所以能確保兩個(gè)百分點(diǎn)的高速增長，關(guān)鍵是我們建立了一套高效有序的調(diào)度考核指標(biāo)體系和制度。抓落實(shí)必須建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三大體系，做到工作有部署，有落實(shí)，有反饋，有督查。今天的會(huì)議就是一次工作動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，回去后，各市、各單位要抓緊匯報(bào)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定措施，狠抓落實(shí)。三是要細(xì)化工作目標(biāo)。要按照既定工作目標(biāo)，明確人員責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，明確工作要求。要建立并細(xì)化監(jiān)督、檢查、考核指標(biāo)體系，只有如此才能確保這次會(huì)議的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

同志們，省委、省政府對(duì)科技工作給予了前所未有的重視與支持，我們深感責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，深入落實(shí)省委省政府對(duì)科技工作的各項(xiàng)部署，加快創(chuàng)新山東建設(shè)步伐，為克服金融危機(jī)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)！