第一篇：市政府平安校車工程實施意見

各縣(區)人民政府,經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

校車安全直接關系廣大學生的生命安全,關系社會的和諧穩定。為進一步加強全市中小學校車管理工作,保障廣大中小學生交通安全,根據有關法律法規,市政府確定在全市中小學啟動實施“平安校車”工程,現提出如下意見:

一、任務目標

二、基本原則

(一)政府主導,部門聯動?？h(區)級以上人民政府是“平安校車”工程的實施主體和責任主體,對本地的校車安全負總責,主要負責人負直接責任。要建立教育、交通、安監、公安、財政、物價等部門參加的聯席會議制度,明確職責,分工協作,合力推進“平安校車”工程實施。

(二)屬地管理,以縣為主。實施“平安校車”工程,按照學校駐地所屬行政區劃,實行“以縣為主”管理,縣(區)級人民政府負責轄區內“平安校車”工程的組織實施和運營管理。

(三)市場運作,財政補貼。要結合縣(區)實際情況,由縣(區)級以上人民政府設立的校車運營單位,通過市場運作的方式,為學校提供校車服務?？h(區)級以上人民政府要安排財政資金,以適當形式予以補助。

(四)統籌規劃、穩步推進。要根據城鄉學生乘車需求,按照“輕重緩急”的原則,優先在服務半徑大、乘車人數多的學校和地區實施,并逐步在轄區內全面推開、不斷完善。

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三、實施要求

(一)總體要求。根據學生年齡特點、學校辦學形式和城鄉地理差別,建立專用標準校車(中小學生)為主、公交專班服務(初中以上學生)為輔的“平安校車”運營網絡,實現所有運營校車達到國家有關安全標準,通過“市場化運作、政府財政扶持、學生適度承擔”的模式,保障有乘車需求的所有中小學生都能享受安全、便捷、廉價、優質的校車服務。

(二)實施步驟。

1.調研摸底。以縣(區)為單位,對所轄行政區劃內所有中小學校的位置布局、需乘車人數、家庭住址等進行調查統計,經縣(區)政府確認后,報市教育局。

2.科學規劃。各縣(區)在對調查摸底數據分析的基礎上,確定中小學“平安校車”工程總體規劃,初步確定需配備校車數量、校車類型(采購專用校車或增設公交專班)、運營線路及費用分擔等具體措施,分年度實施計劃。各縣(區)政府須于2012年5月底前制定《中小學“平安校車”工程規劃方案》并報市備案。

3.試點運營。各縣(區)根據《中小學“平安校車”工程規劃方案》,按照“輕重緩急”的原則,確定試點范圍和運營線路,健全規章制度,強化宣傳培訓,加快推動實施,確保所有縣(區)2012年8月底前試點運營,年底前完成轄區內規劃任務的50%。

4.全面實施。各縣(區)及有關部門,要加強對“平安校車”工程試運營階段的監管,在不斷總結經驗、改進完善的基礎上,逐步擴大試點范圍,按照規劃實現全面覆蓋。

四、保障措施

(一)加強組織領導,落實工作職責。全市中小學“平安校車”工程由市政府統一組織領導,在市政府有關部門指導協助下,由縣(區)政府具體負責本轄區工程的組織實施,有關部門密切協作、合力推進。

教育部門:負責對所屬中小學乘車需求、位置布局的調查摸底,會同有關部門編制工程規劃、制定學生乘車安全守則,組織學校開展乘車安全教育,與運營單位做好學生交接,做好對運營單位接送學生車輛服務質量的監督評價,會同有關部門制定財政補助標準及管理辦法等工作。

交通部門:負責合理規劃校車采購配置和運行線路,強化對校車駕駛員、跟車安保員的審查、培訓及管理,依法打擊接送學生非法運營行為。

公安部門:負責組織開展校車安全技術檢驗、校車駕駛人審驗及安全教育,辦理校車登記和駕駛人準許駕駛校車簽注,加強校車路面運行監管,查處校車及駕駛人交通安全違法行為;依照管理職責和權限,做好校園門口及其周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛人交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學校定期對學生進行交通安全宣傳教育。

財政部門:負責會同有關部門制定校車財政補助、稅費優惠減免等政策,落實補助資金,會同教育部門管理撥付。

物價部門:負責根據國家有關政策規定,將校車納入城市公交車票價管理,實行低票價,會同教育部門制定學生乘坐校車票價。

安監部門:負責將學生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產綜合監督管理范圍,列為安全生產目標責任考評的主要內容。

稅務部門:按照國家有關的稅收優惠政策規定,給予校車運營單位相應的政策扶持。

質量技術監督部門:負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格許可和實驗室資格認定,對機動車安全技術檢驗設備進行計量檢定,對機動車安全技術檢驗機構進行監督。

保監部門:鼓勵和支持保險公司承保校車機動車商業保險、交強險,根據相關費率規定對參保校車給予最大優惠;建立校車理賠綠色通道,指定專人負責理賠事宜。

(二)加大財政投入,保障健康運行。各級政府要結合國家、省進一步加大財政教育投入的要求,將“平安校車”工程作為資金支持的重點,安排專項資金予以保障。從2012年起,在市財政預算中安排專項資金,根據縣(區)“平安校車”工程實施進度等予以獎補。各縣(區)要結合本地實際,制定具體的學生乘坐校車補助措施,減輕學生家庭經濟負擔。要按照有關政策,對校車運營單位給予稅費減免優惠傾斜,扶持“平安校車”工程健康運營。

第二篇：關于推動實施校車工程的意見和建議

關于推動實施校車工程的意見和建議

近年來，隨著我縣部分鄉鎮撤鄉并鎮、中小學布局調整、九年一貫制學校和寄宿制小學建設等改革性措施的逐步深入，我縣教育事業有了進一步發展，但同時也出現了中小學生上下學路途較遠、交通工具匱乏、安全隱患較為突出等實際問題。為推動校車在我縣的實施工程和最大限度地保障中小學生道路交通安全，從而推動我縣教育全面協調可持續發展，現對推動實施校車工程提出如下意見和建議：

一、充分認識推動實施校車工程的重要意義

青少年是國家的未來，為廣大青少年特別是農村中小學生營造一個安全、健康、和諧的學習條件和成長環境，是各級政府和有關部門義不容辭的職責。推動實施校車工程，規范中小學校車管理，建立中小學校車管理制度，是堅持以人為本、全面落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要內容，是保障中小學生生命安全的重要內容，也是加快政府職能轉變、大力強化公共服務、推進全縣教育事業協調發展的重要內容。切實把推動實施校車工程作為一項重要的民生工程來抓，努力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題，為推進推動實施校車工程，構建和諧社會創造一個平安、穩定、和諧的社會環境。

二、推動實施校車工程的意見和建議

（一）加強領導，明確職責。建立校車管理組織機構。堅持政府統一領導、部門各負其責、屬地實施的原則，縣政府建立分管領導負責，公安、交通、教育、財政、稅務、工商、物價和保險等相關部門參加的中小學校車管理聯席會議，實行聯席會議制度，為校車管理提供組織和機制保障。教育部門要與

本轄區內所有中小學校逐一簽訂校車及其駕駛人管理責任狀，切實把中小學校車管理工作抓出成效。實行責任追究制，凡是因為工作不力、管理不善導致轄區內發生校車重大安全事故的，要按責任分工依法依紀嚴肅追究相關單位和個人的責任。

（二）明確校車管理工作職責?？h政府負責對本區域內中小學校車實施統一管理，制定政策措施，研究解決相關問題。其中，縣政府是校車管理的責任主體，縣政府是校車管理的實施主體，要切實履行組織領導職責?？h交通部門在政府的領導下，按照公路分級管理職責和權限，保證校車運行線路的路況完好，做好學校門前公路交通標志的設臵及維護工作，依法及時高效地受理并審批校車乘降站牌的設臵申請，嚴厲打擊非法從事校車運營以及校車非法從事班車客運等違法行為?？h教育部門負責中小學生交通安全宣傳教育工作，掌握本轄區內中小學校車數量、乘車學生數量等情況，建立校車及其駕駛人管理檔案。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息，向聯席會議提出工作建議。縣公安部門負責開展校車安全技術檢驗校車駕駛人審驗及安全教育，負責校車車體外觀標識噴涂的監督檢查，依法嚴厲查處校車超員等交通違法行為，配合教育部門對中小學生進行交通安全宣傳教育。各級財政、工商、稅務、物價、保險等有關部門負責落實對校車相關稅費減免補貼等扶持政策，進一步降低校車運營成本，減輕學生家庭經濟負擔。市物價部門指導縣區物價部門根據校車運營狀況和運營里程，合理定價收費標準并逐步予以免收。

（三）明確校車營運的公益性和服務性。校車作為相關主管部門審核批準并實行規范管理的，用于接送農村中小學生的公益性、服務性機動車輛，經營模式由各縣根據實際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、個人投資等多種模式，從業主體可實行多元化。

（五）對校車實施審批標準、外觀標識、檢驗管理和駕駛人教育“四個統一 ”。統一審批標準。校車必須是使用年限在8年以內、安全技術狀況符合國家標準、相關設施齊全有效、7座以上的客車。校車駕駛人必須是駕齡3年以上、3年內無重大安全責任事故記錄的本地居民；統一外觀標識。校車的車體外觀標識、駕駛人標識、跟車教師標識和乘降站點標識的式樣全省統一。其中，車體外觀標識式樣由省公安廳制定；駕駛人標識、跟車教師標識式樣由省教育廳制定；乘降站點標識式樣由省交通廳會同省公安廳、省教育廳制定；統一檢驗管理。各地要建立統一規范的校車管理檔案，相關部門要依據有關法律規定，每年定期對校車進行機動車安全技術檢驗，嚴把校車資格準入關；統一駕駛人教育。各地要對校車駕駛人實行統一資格管理，每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓。教育部門要充分利用校車行駛區間和車內空間，對駕駛人及學生進行道德法制等方面素質教育。

三、統一實行對校車相關稅費減免、補貼等扶持政策 對專用校車統一實行以下政策：交通部門免收運輸管理費、客運建設基金、綜合性能檢測收費，對普通公路通行費可實行月票制，養路費實行每車每年包繳6個月的優惠政策。公安部門免收校車辦理牌照工本費。工商部門免收個體戶工商管理費。稅務部門按國家現行有關稅收規定給予相應的政策支持。保險機構對于投保商業車險的校車，按最大限度給予費率優惠，并建立校車理賠綠色通道，指定專人負責理賠事宜。財政部門對校車給予政策性補貼，具體標準由各市自行確定。省財政采取“以獎代補”的方式予以適當支持。政府部門進一步提高認識，把提供校車服務作為政府必須提供的公共服務內容，應借鑒“全國中小學校舍安全工程”，推動實施“校車安全工程”。實施校車安全工程要政府引導，市場運作。國家對學生的車費適當

補貼，由各級政府財政分項目、按比例分擔，中央承擔70％，地方承擔30％。同時，政府對校車生產廠商和校車運營方給予政策性優惠，支持企業生產校車和運營市場。

第三篇：加強校車安全管理工作實施意見

市政府關于加強校車安全管理工作的實施意見

各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強校車安全管理，保障中小學生和幼兒上下學交通安全，依據國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和省政府《關于校車安全工程的實施意見》（蘇政發〔2012〕125號），結合我市校車管理實際，提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照政府主導、部門履職、齊抓共管的工作要求，進一步增強服務意識，立足長效管理，建立健全校車管理的協調機制和安全管理責任制，減少和避免學生交通意外，杜絕重特大交通安全事故的發生，確保學生上下學交通安全。

二、工作目標

我市校車安全管理工作目標是：到2014年底，300輛已配置的校車全部投入正常運營；到2015年底，全市校車安全管理制度基本建立，城市和農村公共交通線路與站點設置更加科學，所有需要乘車上下學的中小學生和幼兒都可以乘坐城市公交、農村客運、鎮村公交客車或符合國家標準的專用校車。

三、主要制度

1．準入與退出制度。接送中小學生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可，實行車輛戶籍化管理。對符合安全技術條件的核發校車標牌，配備統一的校車標志燈、停車指示標志等。堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛接送中小學生和幼兒上下學，嚴厲打擊非法接送中小學生和幼兒的車輛。已取得校車運營資質的車輛，因故不符合校車使用條件或達不到安全技術條件的，嚴格實行退出制度。

2．駕駛人管理制度。校車駕駛人必須符合《條例》規定的條件和要求。學?；蛐＼嚪仗峁┱卟坏闷赣脽o校車駕駛資質的駕駛人員，已經聘用的要予以清退。校車駕駛人違反道路交通安全法律法規被依法處罰或者發生道路交通事故，不再符合《條例》規定的校車駕駛人條件的，由公安機關交通管理部門取消校車駕駛資格。

3．安全乘車制度。教育部門和公安機關要建立校車、校車駕駛人和管理人檔案，實行臺賬管理。使用校車的學校、校車服務提供者與當地教育部門、公安機關簽訂校車安全運營管理責任書，落實各方安全管理責任和措施。學校或校車服務提供者安排隨車人員全程照管乘車學生，維護上下車和乘車秩序。乘車學生由其監護人向學校提出書面申請，經學校審核同意后，監護人與學校簽訂乘車協議。入園幼兒確需乘坐校車的，須由監護人或其委托的成年人護送至乘車站點。鼓勵保險公司為校車運營提供優質保險服務。

4．線路備案制度。校車接送學生的行車時間、路線和?？空军c，分別報教育部門和公安機關備案。選擇校車行駛路線時，盡量避開復雜和繁忙的路段。學校或校車服務提供者按日填寫校車運行安全日志，如實記錄校車運行情況。校車只能在核定線路上或區域內運行，禁止跨線路、跨區域接送學生，禁止除長途接送外在高速公路上行駛，禁止參與非接送學生的活動，禁止接送學生途中搭乘其他無關人員或貨物。

5．定期檢測制度。學?；蛐＼嚪仗峁┱?，應建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬，定期對校車進行維護保養，保證車輛處于良好技術狀態，每半年進行一次機動車安全技術檢驗。校車審核時，公安機關和機動車檢驗機構，對校車進行嚴格檢測，確保校車安全運行。建立校車檢測責任追究和校車安全事故倒查制度。

6．運營監督制度。教育、公安、交通、安監等部門切實履行校車安全管理的相關職責，建立完善的校車安全管理信息共享機制、會商機制和聯合檢查機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺，方便群眾舉報違反校車安全運營管理規定的行為。在每輛校車車廂內的顯著位置，公布校車安全運營監督電話或舉報方式。接到舉報的部門應當及時依法處理，第一時間根據《條例》和相關規定進行嚴肅處理，并及時通知相關部門。

7．應急處置制度。學校和校車服務提供者應建立校車安全運營突發事件應急處理機制，制定和落實校車安全運行應急預案。學校定期對教師、學生及其監護人進行交通應急安全教育，定期組織校車安全運營突發事件應急處理演練，幫助學生增強安全乘車意識，增長安全乘車知識，提高應急自救自護能力。校車發生交通意外后，校車駕駛人和隨車人員應第一時間救人、保護現場并報警，及時將學生轉移至安全地帶，并做好有關防范工作，防止發生次生交通事故。

四、保障措施

1．加強組織領導。校車安全管理，以縣區政府為責任主體，實行屬地管理、分級負責。各縣區成立由政府負責人為組長的農村學生校車安全保障工程領導小組，負責校車安全管理的組織領導和協調，定期研究制定校車安全管理的政策和措施，全面落實工作會商、信息共享和聯合檢查機制，加強督查監管。各縣區政府要抓緊制定完善校車運營服務方案，方案于2014年4月30日前報市農村學生校車安全保障工程領導小組。

2．嚴格職責分工。教育部門把校車安全

第四篇：加強校車管理的實施意見

上土臺小學

關于加強校車管理的實施意見

2011——2012學

為了認真貫徹執行上級有關部門關于規范校車運行、創建和諧校園的文件精神。根據《中華人民共和國道路交通法》和遼寧省、營口市以及大石橋教育局關于加強校車管理的有關要求。我校針對校車制定了以下管理實施意見。

一、端正態度，明確職責。

校車運行安全關系到千家萬戶。是學校生存發展的底線、生命線。是一項重中之重的工作。全校師生和校車司機務必高度重視。本著對生命負責，對學生負責的態度全身心投入工作。學校與校車司機簽訂了《安全保證書》、《校車運行安全責任狀》。明確校車司機是運行安全的第一責任人，班主任是間接責任人。學校負責領導、督促、檢查校車安全管理工作。定期召開校車運行管理會議。并有相應的記錄。

二、校車要求：

接送學生的校車必須符合使用年限在8年以內，安全技術狀況符合國家標準，相關設施齊全：如車燈、制動、警示、滅火器等。手續完備（必須取得學校、當地派出所、交警、市教育局共同認可的校車證）且7座以上的客車。運送學生的校車必須保交強險和座位險。運行的校車不得租用外地號牌的機動車、拼裝車、報廢車

三、司機要求：

駕駛人員必須持有與準駕車型相一致的駕照。駕齡在三年以上，且三年內無重大交通安全責任事故記錄的本地居民。身體健康，無飲酒、賭博等不良嗜好。禁止酒后駕駛！禁止超速駕駛！禁止超員！禁止拼車！禁止臨時更換駕駛員！禁止開賭氣車、霸王車！

四、學校職責：

學校要建立每輛校車管理檔案。要做好與家長的溝通工作。特別要做好學生家長自行租用無校車運營資質的車輛這些家長的工作。簽訂相應的自愿協議書。

每天放學前5分鐘，把校車放入校園指定地點等候學生。學校派制定的教師維護學生等車、上車的秩序。各車各趟次選派責任心強的學生做車長。負責管理學生。根據車輛準駕證核準的乘坐人數上車。嚴禁超員！學校不定期派老師跟車檢查運行情況！

校車司機要關心呵護每一位學生！做到文明、愛心、負責。

如遇突發事件，要及時與學校取得聯系，第一時間上報高坎中心小學。

高坎中心小學上土臺分校

2011年9月

第五篇：《上海市政府采購管理辦法》實施意見

《上海市政府采購管理辦法》實施意見

為了更好地貫徹實施《上海市政府采購管理辦法》（以下簡稱辦法），特提出以下規范意見：

一、國家機關、實行預算管理的事業單位，社會團體以及有關單位（以下統稱采購人）購買的貨物是指具有經濟價值和和使用價值并能為人所控制的各類物品及其附帶服務。

采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設、河道疏浚、水利建設、場地綠化等工程及其附帶服務。

采購人購買的服務是指以利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供的勞務。

二、采購人除本市國家機關，實施預算管理的事業單位，社會團體外，還包括預算單位以外接受財政性資金投入或補助的有關單位。

三、采購機構是指為實行政府采購的集中采購和代理采購而成立的專職采購單位。

四、各預算單位和有關單位根據政府采購目錄要求編制政府采購計劃和專項政府采購計劃，以加強對集中采購的貨物，工程和服務的管理。

政府采購計劃是預算單位編制的與財政性資金預算計劃相對應的采購貨物，工程和服務的具體項目及內容。

專項政府采購計劃是預算單位以外的有關單位編制的某一項配套使用財政性資金所采購的貨物，工程和服務的具體項目及內容。

五、根據辦法第十二條關于集中采購方式的規定，采用“競爭性招標采購”的，由具有政府采購招標資格的社會中介機構或采購機構（以下統稱招標人）根據采購人的要求在上海市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采管辦）指定的媒體上公開刊登招標公告，吸引所有感興趣的供應商參加投標，并按規定程序從參加投標的供應商（以下簡稱投標人）中選定中標供應商（以下簡稱中標人）。

采用“有限競爭性招標采購”的，由招標人根據采購人的要求向一定數量的供應商發出投標邀請書，邀請其參加投標，并按規定程序從投標人中選定中標人。

采用“競爭性談判采購”的，由采購機構或采購人直接邀請三家以上（含三家，下同）的供應商就生產（制造）工藝，質量，性能（功能），商業條件，價格等進行談判，擇優采購。

采用“詢價采購”的，由采購機構或采購人向三家以上的供應商提出詢價，對報價進行比較后，選擇同等性能，價格較優者進行采購。

采用“定向采購”的，由采購機構或采購人通過某種法定選擇方式確定供應商，在一定時期內對相同采購內容的貨物，工程和服務向這些特定供應商實行延續采購。

采用“單一來源采購”的，由采購機構或采購人向唯一的供應商進行采購。

六、采購金額達到下列規定限額及以上的應實行招標采購：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額50萬元；

（二）工程單項金額100萬元；

（三）服務單項金額50萬元。

七、評標委員會（含評標小組）是從事評標工作的臨時性評審組織。評標委員會由采購機構或采購人為主負責組建，包括招標中介機構的代表和技術，經濟，法律等方面的專家組成。評標委員會成員總數為五人以上的單數，其中技術，經濟，法律等方面的專家不少于評標委員會成員總數的二分之一。與投標人有潛在利害關系的人員不得作為評標委員會成員。

評標委員會享有獨立的評標權，任何機構或個人不得干預評標委員會工作。

八、市政府確定的并對本市經濟發展和市政建設有重大影響的工程項目應作為重大工程進行管理。

九、政府采購合同依法成立后，如需變動合同一般條款，特別是合同價款變動超過10%的，應作為變更合同實質性條款，由有關部門根據權限范圍審核，進行統一管理。

十、政府采購的貨物，工程和服務在驗收時，必須符合國家技術質量，環保，消防，安全等有關法律，法規和規章的規定。

十一、采購金額達到下列數額的按巨額采購項目進行監督管理：

（一）貨物單項（個，件）金額或一次批量總額1000萬元；

（二）工程單項金額5000萬元；

（三）服務單項金額500萬元。

十二、供應商對政府采購招標投標過程有異議或者發現有損于自身利益的其他情況，以書面形式向市采管辦投訴的期限為：

（一）對“招標文件的內容”“招標文件后續說明，變更或者補充”有異議，可以在投標截止時間1日前；

（二）對“招標方式，開標，決標”有異議，可以自開標，決標之日起3日內；

（三）對“有損于供應商自身利益的其他情形”，可以自發現受到侵害之日起30日內。

招標中介機構認為采購機構或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發現受到侵害之日起30日內，以書面形式向市采管辦投訴。

十三、招標中介機構或供應商有下列行為之一，市采管辦可以根據情節輕重，給予禁止其3年內進入本市政府采購市場的處罰（自被處罰之日起）：

（一）招標中介機構明知招標項目超越規定的業務范圍或者采購人不具備招標委托人資格仍代理招標的；

（二）招標中介機構與招標委托人，供應商之間相互串通虛假招標或者供應商之間事先商定投標價格，合謀使特定人中標的；

（三）采用不正當手段妨礙，排擠其他供應商的；

（四）向招標委托人，招標中介機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（五）其他違反法律，法規或規章的。

上述行為構成犯罪的，則由司法機關追究其刑事責任。

十四、國際性招標和利用國際金融組織或者外國政府貸款的政府采購，有特殊規定或國家慣例的，從其規定或慣例。

十五、本市政府采購需要對社會公開的重要信息，在上海《解放日報》上發布。

十六、本實施意見所涉及到的內容僅指辦法所述范圍。