第一篇：進一步加快我區林業發展的情況報告

進一步加快我區林業發展的情況報告

主任、各位副主任、委員、代表：

我代表區人民政府，向區二屆人大常委會第十九次會議報告進一步加快我區林業發展的情況，請予審議。

一、五年來我區林業工作的主要進展情況和取得的成效

我區在上世紀末實現全面綠化達標后，按照中央發出的“再造秀美山川”的號召，搶抓國家實施西部大開發戰略的歷史性機遇，以實施天然林保護和退耕還林兩大工程為重點，全面貫徹落實中共中央國務院《關于加快林業發展的決定》和省委省政府的《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加快林業發展的決定〉的意見》，用科學發展觀統攬全局，生態建設向前推進，林業產業化進程加快，林業建設邁上了新的臺階，各項林業事業呈現出蓬勃向上的發展勢頭。五年來，全區完成造林面積萬畝，萬畝森林資源得到保護，××年全區森林總蓄積達萬立方米，森林覆蓋率從年的上升到，林業總產值達億元、增長。過去的五年，是我區歷史上林業建設規模最大，任務最重，發展速度最快，取得效果最為明顯的五年。

（一）退耕還林工程扎實推進，生態環境明顯改善。我區自年開展退耕還林工程建設以來，區委、區府高度重視，認真組織實施，到××年，全區已累積完成退耕還林萬畝（其中退耕還林萬畝，退一還二萬畝），兌現補助資金萬元、補助糧食萬公斤，較好地完成了階段性工程建設任務，并多次接受省、市有關部門的檢查，獲得好評。一是加強領導。成立了領導組，組建了工作機構，各相關部門共同配合工作。二是實行目標責任制。每年下達任務時，區府與有任務的鄉鎮政府、郊區街道辦事處簽訂責任書，逐級落實目標責任，保證了工程建設的進度和質量。今年月，區政府還對五年來做出顯著成績的單位和個人，給予了表彰和獎勵。三是精心搞好規劃和組織實施。遵循退耕還林的原則，突出治理的重點，以三江兩岸為主治理水土流失，以市區周邊為主建設生態屏障，以內宜高速公路和宜長路為主加強綠色通道建設堅持把退耕還林和調整農村產業結構、加強農村能源建設相結合，注重選擇生態效益好、經濟價值高的鄉土優勢樹種；加強技術指導，嚴格檢查驗收，確保造林成效。四是堅持當前利益和長遠利益相結合，積極引導農民，采用“林—草—畜”、“林—藥”等模式，開發林下地利用，提高林地利用率。五是認真貫徹落實《退耕還林條例》，吸取高縣“仁愛事件”的教訓，嚴格執行退耕還林各項政策，鞏固退耕還林成果。工程實施四年來，得到了廣大農民群眾的熱烈擁護，并取得初步成效：一是改善了生態環境，水土流失明顯緩解，城市周邊森林生態屏障基本形成。二是增加了退耕還林農民的收入。全區有萬戶、約萬農民從中受益，不僅得到了補助錢糧，而且通過勞動力的轉移，開辟了新的增收途徑。三是促進了農村產業結構調整，發展了農村經濟。四是通過對退耕還林的宣傳，進一步提高了全民的生態意識。

（二）天然林保護工程成效顯著，森林資源得到有力保護。年我區開始實施天然林保護工程，保護天然林，培育人工林，全面停止了天然林的商品性采伐，完成公益林建設面積萬畝（其中：人工造林萬畝，封山育林萬畝，直播造林萬畝），依法征占用林地萬畝，森林植被恢復萬畝，護林防火工作進一步加強，森林病蟲害防治檢疫水平不斷提高，工程區萬畝森林資源得到了有效管護，妥善分流安置國營林場富余職工人。為了緩解木材供需矛盾，加快林業產業發展，促進農民增收致富，××年經市政府批準，我區開展了人工商品林采伐試點工作。工程實施五年來，森林資源管護方面發生了很大變化：一是天然林得到恢復發展，森林林相逐漸變好。二是林業經營格局初步實現了由以木材生產為主向以資源保育為主的轉變，植被建設初步實現了由單純造林向造管并舉的轉變。三是國營林場減負增效，經營走向多元化，保持了穩定。

（三）深入開展全民義務植樹，國土綠化進程加快。各部門各單位將義務植樹與精神文明建設、公民道德建設結合起來，與重點生態工程建設、城鄉綠化美化結合起來，不斷把全民義務植樹運動引向深入。區級領導十分重視義務植樹工作，并帶頭履行植樹義務。各種社會團體造林、企業投資林業，方興未艾。五年來，義務植樹多萬株，義務植樹基地建設規模不斷擴大，質量明顯提高，白塔山、七星山等林區已成為群眾休閑、娛樂的好去處。××年，市交警支隊被評為全國綠化模范單位，市委辦、市委黨校被評為省級綠化模范單位?！昂梅段模珖珓諉T公同的天地www.tmdps.cn”

（四）林業產業得到了長足發展，農村產業結構不斷調整。近年來，我區以實施林業兩大工程為契機，認真貫徹“生態建設產業化，產業建設生態化”的方針，在加強林業生態體系建設的同時，大力推進林業產業化經營，突出發展林業特色基地，扶持和培育林業龍頭企業，積極培育森林旅游業等新興產業。五年來，共新增油樟萬畝、總面積已達萬畝，竹萬畝、總面積已達萬畝，黃梔子萬畝、總面

第二篇：加快我區林業產業發展的探討

加快我區林業產業發展的探討

林業產業，是以多種林業資源為基礎，以技術和資金為手段，有效生產各種林產品，提供勞務及創造經濟收入的單位和個人。加快林業產業發展，就是要建立起一、二、三產業協調發展、規范有序、集約經營、富有活力的林業產業體系，這是現代林業可持續發展的客觀要求。

翠屏區是宜賓市委、市政府駐地，地處四川盆地南部，位于金沙江、岷江、長江三江交匯處，是萬里長江第一城。全區幅員面積平方公里，轄區總人口萬，其中城鎮人口萬、農村人口萬人。地形以丘陵、低山為主。

林業產業發展現狀

翠屏區林業第一產業發展良好，逐步建立和形成了一批林業產業基地，森林覆蓋率從年的提高到××年的。目前，已建成木質原料林基地萬畝，林化原料油樟林基地萬畝，造紙原料竹林基地萬畝，水果、干果生產基地萬畝。全區林業用地總面積萬畝、有林地面積萬畝、森林總蓄積萬立方米，木材年生長量萬立方米、竹材年生長量噸、水果、干果年產量萬余噸、藥材、茶等年產量余噸。林業第一產業產值余萬元，農民從木、竹、藥、果、林化原料等林業種植業中的收入人平余元。

林業第二產業，主要是造紙業、林化加工業以及木制品加工業等。造紙業是翠屏區林業的主導產業，“宜賓紙業”和“長江包裝”兩大紙業公司是西南地區最大的造紙基地，目前由于市場、體制等原因，兩大紙業公司都處于困境；樟油等林化加工業是翠屏區的特色產業，樟油產量加上宜賓縣約占全國產量的左右。翠屏區已形成體系完善、技術不斷更新的樟油經營加工企業群，有加工企業家，其中家擁有自營出口權。有木制品加工企業家、鋸材加工企業家、纖維板制造企業家、竹筍加工業家。第二產業的產值余萬元（兩大造紙企業除外），其中林化加工業產值余萬元，占左右。

林業第三產業，即森林旅游業和為林業一、二產業服務的商貿業。森林旅游業方面，主要有翠屏山森林公園、七星山森林公園、白塔山風景區、雙龍湖風景區等。全區有以森林為依托的山莊及農家樂家以上。第三產業的產值為萬元（翠屏山森林公園等除外）。

制約林業產業發展的主要問題

政策性因素

采伐限額的管理與林業產業發展的矛盾十分突出。

一是無商品材采伐指標。由于國家天然林資源保護工程的啟動，翠屏區無商品材采伐指標，這嚴重制約了城市資本對林業的投入以及林農營林造林的積極性。上世紀年代以來，翠屏區營造了余萬畝造紙原料林，有余家鄉村林場由于只有投入沒有產出，現在只有家勉強維持，其家已解體。

二是無低產林改造指標。翠屏區有余萬畝以馬尾松、濕地松為主的生態效益、經濟效益低產、低效林分。由于全面綠化達標后全區已無宜林荒山，私營業主對林業的投入完全有能力改造低產林，部份有能力的林農也想通過改造小面積的低產林分，營造生態、經濟效益較好的如油樟、山蒼子、竹林等，但苦于無低產林改造指標，無采伐計劃，使低產林改造無法實施。改造低產林分，提高林分生產力，對加快林業產業發展，意義十分重大。

林產品稅費太高，制約了私營業主和林農對林業的投入。以木材為例，林產品稅費主要包括林業“兩金”、林業建設保護費約以及增值稅等，累計稅費達左右，若加上采伐、運輸、管護等費，形成了以木材為主的林產品長期虧損經營的局面。翠屏區用材林比重大，是發揮的生態效益的主體，培育過程中已為生態建設作出了貢獻，國家應在稅費制度上作調整。

產業投入的扶持力度不足。翠屏區實施天然林保護和退耕還林工程，對林業產業基地的建設起了一定的作用，但要把產業建設推向更高層次，還面臨許多問題，主要表現在：一是城郊結合部、交通干線兩側、風景區等林業建設資金投入不足。退耕還林和天保工程種苗費僅－元，若營造經濟和生態價值高的樹種，國家投入的種苗費顯然不足。二是林化、造紙原料等基地建設和林產品深加工的貸款及扶持性投入難。目前銀行是以商業性運作，重視直接和短期效益，生態與經濟兼顧的產業有待于政府政策的扶持和引導。三是對林化、林竹、花卉、果等產業深加工投入和扶持不足。

促進產業鏈形成的力度不夠。油樟、竹是翠屏區特色產業，但還沒有形成公司與農戶結合，集約化、規?；洜I，實現公司農戶聯市場的高效益增長的支柱型企業。二三產業對第一產業的回饋機制還未形成。

科技、信息和人才生產要素投入不足。產業發展的根本動力在于科技的進步和推廣，目前林業科技對翠屏區林業生產的促進作用不足，科技投入十分低下?？萍肌⑿畔⒑腿瞬沤ㄔO遠不能滿足產業發展的步伐。投入上不足使得產業對新產品、新技術的開發推廣、應用促進度低。在竹業、果品、花卉上，還缺乏具有推動和創新品牌的科技型支柱企業。

內部制約因素。

林分質量差，林木生長量低。初步統計，全區低產林分近萬余畝，占森林面積的。翠屏區林分平均每公頃蓄積量僅立方

米，世界和全國林分平均每公頃蓄積量分別為立方米和立方米；林分每公頃年生長量為立方米，而全國林分年生長量立方米。另一方面，用材林樹種結構單一，全區以上的用材樹種是馬尾松、國外松，培育方向為造紙原料林。隨著的深入以及造紙工業全竹槳紙生產線等原料結構調整，要求翠屏區在樹種選擇上必須面向市場，調整林種、樹種結構。

竹林基地品種

單一，未形成規模化。翠屏區萬畝的竹林的竹種以慈竹、黃竹為主，由于這些傳統竹沒有經過竹種的篩選與改良，單位面積產量僅為現今引入雜交竹的。另一方面，現有竹品種以生產竹材為主，受造紙行業興衰的影響大。為適應市場經濟的發展，當今應大力推廣筍材兩用竹。竹業在翠屏區農村經濟中占有很大比重，盡管竹林面積僅占整個森林面積的而其年產量達噸以上，產值達萬元，占翠屏區竹木總產值的一半多，兩金等育林費收入占以上。但目前由于投入等原因，還無規模化，集約化種植。

林業第三產業發展滯后，主要表現在森林旅游業和為第二產業服務的商貿業。一是除已形成的翠屏山森林公園外，森林旅游的特點是基礎設施薄弱，景點建設、風景林配套建設、園藝水平較低，整體開發程度不高，森林旅游還未形成產品推銷體系。二是林產品市場培育和建設滯后，大量的樟油、鮮黃梔子等林產品直接銷往外地，區內未建立起有規模、綜合性的林產品市場，大部分林農進入市場的組織程度低，對市場信息掌握不充分，常常遭受林產品交替出現的賣難、買難帶來的損失。因此，提高林農進入市場的組織化程度，在市場主體和市場之間建立各種中介組織，緩解小生產與大市場的矛盾。三是花卉生產基本上處于分散自發狀態，市場無序競爭突出，且在生產規模、品種結構、科研開發、流通網絡等方面與發達地區相比差距很大?！昂梅段?，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn”

林業產業發展的基本思路。

指導思想：圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以西部大開發實施天然林保護和退耕還林工程為契機，在抓好生態建設的同時，調整農村產業結構，面向市場，大力發展油樟、黃梔子、竹等特色種植業、林產品深加工業和城郊型旅游業，增強市場競爭力，促進林業產業的跨越式發展。

原則：堅持城郊型林業和區域特色林業發展的定位，堅持生態經濟產業開發與退耕還林和天然林資源保護相結合，與農民和林區職工致富全面達小康相結合，與鞏固和擴大生態建設成果相結合，與宜賓市山水園林城市建設相結合，推進農業產業化經營，實現林業的可持續發展。

發展目標

大力發展壯大各類林業產業基地。到年，新發展林化原料林基地油樟萬畝、黃梔子萬畝，新發展竹產業基地（筍材兩用竹）萬畝、茶葉基地萬畝、花卉基地萬畝。

發展林產品深加工業。到年，建立黃桅子深加工業（天然色素梔子黃的提?。┘尹S梔子需求量萬噸。強化茶葉支柱產業產量達噸。

加快林業產業發展的基本途徑。

森林資源培育社會化。這是加快林業產業發展的基礎，要加快林業產業化進程，就必須要加快建設商品林基地，培育森林資源，夯實產業發展基礎。培育森林資源，單靠林業部門力量辦基地已不能滿足林業產業發展的需要，必須充分利用社會的人力、物力、財力，形成全社會大辦林業建基地的局面。因此，林業部門必須緊緊依靠當地政府，抓住實施林業兩大工程的契機，制定發展林業的優惠政策，采取股份、聯辦、獨資等多種形式，充分發動有關單位、私營業主、農民參與森林資源的培育。

森林分類經營。這是加快林業產業化進程的前提。實行森林分類經營，建立以分類經營、分類管理為主的科學營林體制，采取不同的措施與制度進行管理。對生態公益林，要作為社會公益事業，實施生態效益補償制度，依靠社會力量共同建設，通過嚴加管護，主要發揮生態和社會效益；對商品林及其他生產要素實行商品化，按照市場經濟規則進行管理，實行集約經營，走產業化道路，有效地提高經濟效益。

林產工業集約化。這是林業產業發展的關健。林產工業是林業產業的重要支撐，其集約化程度的高低直接關系到林業產業化進程的快慢。首先要調整和優化林產工業內部結構，林產化工行業主要是進行油樟、黃梔子等的深度加工，增加和提高產品的種類和附加值，提高市場占有率，同時積極開發其他林產品的化學加工利用。另外，要把發展林紙業作為林產工業的主導產業來抓，帶動林業經濟騰飛。

林業第三產業市場化。這是林業產業發展的必備條件。林業產業發展的根本動力來自市場，市場動力的強弱決定著林業產業發展的速度。必須盡快建立和培育木材及林副產品市場，健全各種中介服務機構，從而引導林業產品的加工生產，帶動林區經濟發展。同時要建立健全市場執法監督機制，制定交易競爭規則，建立市場信息網絡，充分發揮市場的導向作用，將市場經濟規律導入到林業產業的發展中云。還要加快促進森林旅游和花卉業進入市場，按市場規律來經營和管理。

投資主體多元化。這是林業產業發展的動力。林業產業要加快發展，必須拓寬融資渠道，增加投入。通過政策引導、利益驅動，逐步形成多成份、多層次開發林業產業的格局，實現部門林業向社會林業、從封閉式向開放式的轉變。

促進林業產業發展的政策與措施

調整宏觀政策。林業是弱質產業，生產周期長，社會與生態效益顯著，而競爭力受非經濟因素影響較大，且由于社會對林業產業特點及發展重要性認識不足，國家在林業產業建設中給予的政策傾斜不夠，因此，在目前翠屏區林業產業技術裝備水平落后、勞動效率低、產業素質低和缺乏投入資金的情況下，必須建立和健全林業產業扶持政策，加快林業產業進程。在宏觀政策上，一是要堅持采、育結合，永續利用的方針，以疏導的方式適量下達低產林分改造和商品林采伐指標。二是增加林業政策性貸款，并作為長期優惠措施由財政貼息，對集體和個人建設一定規模的商品林基地給予必要的資金和政策扶持。三是對林業實行輕稅賦、低收費的稅費政策。四是對國營林場實行財政補虧，加大扶持力度。

微觀管理措施。

通過政策支持，大力改造低產林分

一方面，在上級林業部門爭取適量的低產林改造采伐指標（若難度大可先在翠屏區搞促進生態經濟產業發展的低產林改造試點）的支持下，另一方面在退耕還林中，充分利用林地資源，積極加強橫向資金籌集，依靠科技力量，認真篩選出適應翠屏區及市場經濟的優良針闊葉用材樹種，堅持統一規劃，分區實施的原則，加強樹種結構調整，擴大混交林，闊葉林，珍貴用材樹種比例，加強幼林撫育和封山育林，努力使翠屏區新一代速生生產用材林平均畝產蓄積達立方米。

進一步發展壯大林化原料林基地。

油樟作為翠屏區特色產業，在翠屏區林業經濟中占有十分重要地位，應在大型公司帶動下高度集約化、規?；?、科技化經營，如通過油樟矮化密植，配方施藥，樹形管理，提高葉面指數等科學方式不斷提高效益。建立公司對基地回饋機制，實行誰投資基地誰收購的原則，加大基地的發展力度。

在林化基地建設中具有較高經濟價值，而又有極富區域特色的經濟林樹種是香桂樹。在全國僅宜賓特有，其初產品是黃樟油和洋茉莉醛，據測算核樹種成林后，每畝直接經濟產值達元以上，無需農業的高成本和精耕細作。同時又是優良的生態樹種。榮發公司已在翠屏區投資三十萬元建立余畝的香桂基地。同時公司已在翠屏區有相關地帶開展過采葉蒸油試驗。證實香桂樹在翠屏區適生并保持優良品質。翠屏區應在進一步科技論證后，抓住各地尚未大規模發展的機遇，加快開發力度，占領市場制高點，培養區域特色的經濟增長點，實現產業結構優化。

加大經果林的科技含量和檔次，限制劣勢，發展優勢品種

由于果品業條塊分嚴重，投入主體多元化，重投入，輕產出，重數量，輕品質等現象十分普遍。果農的分戶經營，又制約了果木品質產量的提高，果技服務滯后或斷帶，使得整體效益十分低下。因此，應堅持有所為有所不為的原則，堅決限制和淘汰落后的品種。加大名、優、新品種的引種、馴化的投資力度，篩選優質品種，提高集約化經營水平，建立品果品基地。對未經引種試驗的果木，限制大規模投入，減輕風險。

以退耕還林為契機，大力發展竹林基地

竹林具有投入相對較少，經濟價值高，生態效益優良等特點，而翠屏區又具有發展竹業的優越條件，如海拔低，水熱條件豐富，背靠大紙廠，運輸成本低等條件促成翠屏區具有發展竹林的廣闊前景。鑒于竹林的高效性和適生性，翠屏區應把竹產業作為引導山區農戶致富的重要產業來抓。以發展優質雜交竹、麻竹、苦竹、巨竹等優良品種為重點。以退耕還林和江河水系周邊造林為主線，不斷擴大和調整翠屏區竹業基地結構，力爭翠屏區在年竹林基地達萬畝，年實現經濟收入萬元，農民人平在竹業上的收入增加元。

緊跟城市建設步伐，大力發展花卉產業

西部開發的重點是農村人口城市化。翠屏區作為建設中的一級中心城市，具備有發達的交通，擁有發展花卉產業的優越條件，翠屏區應把花卉業作為農樹經濟的支柱產業來抓。由政府引導和培育花卉優勢大戶，發展成為優勢企業，實現花卉的工廠化生產，增加科技投入和優良品種儲備，促進花卉產業的升級。

培育和壯大第二產業

宜賓市造紙行業與發達國家相比，從生產規模、產品成本，科技含量到產品檔次，都十分落后，紙業面臨十分嚴峻的形勢，因此，必須采取措施是推動資產重組等措施實施有效的體制改革。建立紙業集團，力爭年產量達萬噸，加速開發和推廣力度，提高產品的科技含量，重點發展全包裝紙，中高檔文化用紙，高檔包裝紙等拳頭產品，形成支柱產業，推動第一產業的基地建設。壯大和發展林化產業，林化產品的開發應嚴格控制產品的制造成本，開發附加值高的深加工產品系列，變以往的初級產品供應為高科技含量，高附加值。為拓展森林產品用途，應從經濟上，產業政策上扶持木材加工，家俱制造纖維板，刨花板工業等次級行業的發展。大力發展果品、藥材、竹筍等林副產品的深度加工業，努力提高果品等基地建設抗市場的風險能力。對目前翠屏區林農普遍在小徑材、竹材、果品等銷售難的林產品上，應加大加快此類項目引進和科技投入力度，提高林產品的商品轉化率，使之成為帶動林農增收的重要行業。

大力發展以森林旅游為重點的第三產業，開展多種經營為城市作好服務，加大私營業主等各種社會資本投入建設第三產業的力度，引導建立城郊多種資本形式的股份制旅游業。加快七星山、白塔山、會詩溝、金秋湖、七星湖、兩岔河等風景區的基礎設施、旅游景點和旅游配套設施建設，加大力度調整和優化擴大風景區的林種、樹種結構。加強旅游軟環境建設；如旅游公司的培植，培養一批高素質的旅游管理和導游隊伍，加強森林旅游與農業休閑、民俗文化風情、觀光狩獵、宗教開發，垂釣等與旅游項目的融合。抓好旅游商品的開發，以創品牌，創精品為目標，突出地方特色，不斷發展森林旅游觀光和休閑功能。

為第二產業服務的商貿業，特別是樟油，黃樟油，流通企業應以外貿出口為導向，組建林業公司為主體的企業聯合體，引導龍頭企業對第一產業的回饋機制，形成強有力的產業鏈，增強國際市場抗風險能力。加快竹、黃桅子、等產業鏈的形成。要努力培育林產品專業市場、各類協會、林業投資信息咨詢等中介組織，為林業產業提供協助調和保障。

創建科技支撐體系：牢固樹立科技是第一生產力的思想，在建立科技推廣示范園的基礎上，突出抓好新產品、新技術的試驗、示范和推廣?；亟ㄔO的科技支撐投入要實行制度化，加強技術和管理人才的知識更新和培訓，完善區科技培訓中心和鄉村科技輔導站的設施建設，在提高科技水平上，密切與大專院?？蒲袡C構合作，加強信息溝通與新技術運用。鼓勵林業科技人員、私營業主、協會等其它形式參予林業科技研究、應用與推廣，繼續以市場為導向強化翠屏區現有林業，竹類，果木、香料等產業的科技含量，通過科技引路，實現支柱產業的崛起。

第三篇：福建省人民政府關于進一步加快林業發展的若干意見

福建省人民政府

關于進一步加快林業發展的若干意見

閩政〔2012〕48號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為加快推進我省林業科學發展、跨越發展，到2015年實現森林覆蓋率65.5%，森林蓄積5.22億立方米，林業產業總產值3000億元以上，農民涉林收入年均增長12%；到2020年實現森林覆蓋率65.5%以上，森林蓄積5.42億立方米，林業產業總產值突破6000億元，農民涉林收入年均增長12%以上，努力把我省建成生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、人與自然和諧的生態強省，特提出如下意見：

一、轉變林業生產方式，加強森林資源培育

著力抓好林木種苗科技創新，建設林木良種基地，提高良種使用率，財政對使用良種壯苗造林予以補助。推廣不煉山造林，推進林木采伐由皆伐向擇伐轉變，防止水土流失，保護生物多樣性。從2013年起三年內，省級財政安排資金，對擇伐作業給予100元/畝補助，市、縣（區）財政予以配套。加快“四綠”工程建設，加強城市、村鎮、道路和“三沿一環”（沿路、沿江、沿海、環城）植樹綠化，重點抓好高速公路、高速鐵路森林生態景觀通道建設。要保障森林通道建設用地，采取租賃、征收、補助、合作等方式，將通道兩側土地用于植樹造林。加強未成林和中幼林撫育，提高森林質量，爭取中央加大對森林撫育的扶持力度。

依托國有林場、采育場，推進國家木材戰略儲備生產基地建設，培育大徑材、珍貴樹種用材林。爭取國家加大投入，并按照國家部委要求，省級相應部門安排資金用于基地建設配套。依托福建省林業投資發展有限公司，建立林業發展投融資平臺，支持國家木材戰略儲備 —1—

生產基地等重大林業項目建設。有條件的市、縣（區）政府可組建同級林業發展投融資平臺。金融機構要加大重大林業項目建設信貸支持力度。

二、完善生態補償機制，強化重點區位生態保護

通過收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學合理節約利用林地。從2013年起，對使用重點生態區位商品林、省級生態公益林、國家級生態公益林林地的，分別按照每平方米30元、60元、90元的標準收取森林資源補償費（2013－2015年交通基礎設施建設項目減半征收，所收資金用于高速公路兩側紅線內造林綠化），具體征收使用管理辦法由省財政廳、省林業廳制定。構筑沿海森林防護屏障，對沿?；闪謳澏ǚ秶鷥葻o法造林的，將臨海第一層林緣向內200米范圍的林木劃為沿?；闪謳Ч芾怼＜訌娏值亍竦乇Ｗo，鼓勵建設自然保護區、保護小區。加大環城一重山及城中山的林地保護，嚴格控制林木采伐。交通、電網、風電等基礎設施建設要科學規劃，應當不占或者少占林地，并在可利用的土地上種植樹木，加強生態保護。規范樹木采挖移植，禁止在重點生態區位采挖樹木，嚴格限制胸徑20厘米以上的大樹移植出省。

三、加快轉型升級，提升傳統林產加工業

培育林業龍頭企業，鼓勵開展森林認證和質量認證，扶持企業上市融資，做大、做強林業品牌。鼓勵企業開展技術改造和創新，發展木竹、松脂、紙漿、木質活性炭精深加工，延長產業鏈，對符合企業科技創新和成果轉化扶持范圍的給予重點支持。鼓勵進口木材（木片），簡化進口木材（木片）運輸手續。

支持林業專業園區建設，對進入園區的工業項目，凡符合產業政策，屬于我省鼓勵發展的重點項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%作為底價招拍掛出讓土地使用權，但出讓價格不低于土地取得、前期開發成本和相關稅費之和。金融機構要進一步增加林業貸款額度，根據林業生產特點適當延長貸款期限，利率不上浮，簡化貸款手續。對企業收購原料及初加工

產品，享受農民自產自銷農副產品免稅政策。

四、拓展林業新興領域，大力發展非木質利用產業

發展林業生物產業。扶持林業生物能源基地建設，突出森林生物產品精深加工，引進大型生物技術企業，鼓勵生物技術創新，加強植物精油、生物堿等植物提取產品開發，加快發展生物材料、生物制藥、森林食品、天然化妝品和生態茶園等產業。對經有關部門認定的科技含量高、帶動農民增收能力強的林業生物企業，享受高新技術企業優惠政策。

發展花卉產業。加強優勢花卉品種研發和培育技術推廣，加快建設花卉專業市場和花卉文化博覽園，推進與荷蘭、臺灣地區的花卉合作。按照現有投資標準，每年新增扶持建設5個現代花卉項目縣，逐步將花卉項目縣擴大到30個。對設施栽培花卉的用水、用電按照一般農業用水、用電標準收費。

發展林下經濟。實施“千萬林農增收千元工程”，加快發展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養殖業，實現“以短養長、立體經營”。從2013年起連續三年，省級財政每年安排3000萬元對林下經濟發展予以補助，市、縣（區）財政也應安排資金予以扶持。

發展森林生態旅游和森林文化產業。發揮森林景觀資源優勢，鼓勵社會資金投入發展森林生態旅游，依托森林公園、國有林場、自然保護區和“森林人家”，結合全省精品旅游線路規劃，打造森林生態旅游精品線路，培育森林休閑、養生、探險、體驗等生態旅游區域品牌。經工商注冊的森林生態旅游企業，免征屬于登記類、證照類的各項行政事業性收費地方級收入部分。加快森林公園立法，依法保障符合規劃的森林休閑用地。加強森林文化教育基地和森林博物館建設，將森林文化產業納入全省文化產業予以支持。

五、加強基層林業建設，夯實林業發展基礎

穩定和加強林業基層管理機構建設，提高基層林業主管部門領導班子專業技術人員比例。立足于鄉鎮林業站社會公益性質和職能轉變需求，科學制定人員編制核定標準，在編制內配齊配強工作人員，經

費足額列入地方財政預算。各地應結合實際，合理制定招聘林業站、林場等基層林業崗位的學歷資格條件，允許林學類大中專畢業生報考林業站、林場等基層林業崗位，對于急需緊缺專業崗位，可采取直接考核或專項公開招聘方式予以補充。將林業基礎設施建設納入各級政府基本建設規劃，強化林區道路和基層林業站所基礎設施建設，改善基層林業生產生活條件。

福建省人民政府 二○一二年九月二十四日

第四篇：我為加快林業發展(張)

我為加快林業發展，促進生態文明建設

獻一策

張祥華

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明其含義包括：生態意識文明、生態制度文明、生態行為文明。因此，加快林業建設，促進生態文明建設，需要通過提高全民意識，制定或完善政策、措施，促進全社會共同參與來實現。只靠加大政府投入是不夠的。除政府投資實施大型的造林工程外，應動員全社會力量共同參與林業建設，促進林業大發展。

首先，通過加強民眾思想教育，在思想上，使人民群眾人人樹立尊重自然、保護環境，科學改善生存環境的意識和保護環境、人人有責的意識，從我做起，從現在做起，綠化家園、美化環境，促進生態文明建設。

其次，制定相應的政策和措施，鼓勵和促進工礦企業和社會個體大戶，積極植樹造林，發展林業。市政府可通過對造林企業和個體大戶，辦理林權證、發放造林補貼、安排無息貸款或給予林業貸款貼息以及在征用土地及審批項目上給與優惠等手段，促進企業和個體戶積極發展林業。林業主管部門還可通過加大技術指導和幫助實施科學規劃等措施，來進一步促進造林綠化質量的提高。

我們作為一名林業人，應該更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力為社會主義生態文明建設做出自己應盡的貢獻。

第五篇：河北省人民政府關于進一步加快林業發展若干政策意見

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河北省人民政府關于進一步加快林業發展若干政策的意見

發布部門: 河北省人民政府

發布文號: 冀政[2002]1號

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

1990年《河北省人民政府關于動員全社會力量加快發展林業的決定》發布以來，我省造林綠化和生態環境建設事業發展較快。截止2000年底，全省有林地面積達到5483萬畝，林木蓄積7931萬立方米，森林覆蓋率19.48%。林業的發展對防止和減少水土流失，改善生態環境，降低洪澇災害損失，推動地方經濟發展和農民增收起到了積極的作用。但是，我省林業建設還存在資源總量少、結構不合理、科技含量低、綠化任務艱巨、資金投入不足、產業化程度低等問題，不能適應國民經濟和社會可持續發展的要求。為了進一步調動全省人民造林綠化和保護森林資源的積極性，動員全社會力量加快林業發展，特提出如下意見。

一、調整造林綠化目標

1、以現代林業思想為指導，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以保護和發展森林資源、改善生態環境為重點，以國家林業法律法規和林業政策為保障，以改革開放和科技創新為動力，分類經營、分區突破，進一步加快造林綠化進程，最大限度地滿足國民經濟和社會可持續發展的需要。

2、全省分階段造林綠化目標調整為：2005年有林地面積達到6500萬畝，林木蓄積達到1億立方米，森林覆蓋率達到23%，“十五”期間每年新增有林地面積不低于200萬畝;2015年有林地 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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面積達到7900萬畝，林木蓄積達到1.5億立方米，森林覆蓋率達到28%;到2030年有林地面積達到8500萬畝以上，森林覆蓋率達到并穩定在30%以上。分區域森林覆蓋率目標調整為：山區、丘陵和承德壩上、張家口壩上、平原分別不低于50%、30%、20%、12%。城鎮建成區的綠化覆蓋率達到35%以上。

二、分類經營、分區突破

3、按照森林的用途和生產經營目的的不同，對森林實施分類經營，分類管理。以生產木材、果品、薪柴為主要目的的用材林、經濟林、薪炭林，由經營者根據市場需求自主經營，自負盈虧，國家在資金、信貸、技術、信息、政策上給予必要的支持。以國土保安、改善環境、保護生物多樣性為主要目的的防護林和特種用途林，其營造費用列入基本建設項目管理和財政預算，按國家有關規定落實森林生態效益補償制度。國防林、名勝古跡和革命紀念地林、自然保護區林、壩上防風固沙林、山區水源涵養林和水土保持防護林、沿海防護林、城鎮周圍防護林主干林帶是我省重點防護林和特種用途林。

4、根據自然資源和生態環境狀況的不同，將全省分為壩上風沙治理區、冀西北及燕山山地水源保護區、太行山水土流失綜合治理區和平原高效林業建設區四個類型區域。針對各區特點，確定治理方向、建設目標、建設重點、治理模式和實現途徑，分別進行綜合治理。縣級以上林業主管部門要按照調整后的造林綠化目標和分類經營、分區突破原則，完善和修訂各自的植樹造林規劃，報同級人民政府批準并組織實施。鐵路、公路、城建、水利、礦山、農墾等部門編制的植樹造林規劃和計劃，納入所在地縣級以上人民政府植樹造林規劃和計劃管理。

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三、穩定和完善林業政策，活化造林、營林機制

5、在林業“三定”中劃定的自留山原則上不再變動;責任山已經完成綠化或正在按合同規定完成綠化的，也不再變動;承包合同到期后，承包者愿意繼續承包經營的，應當續簽合同，延長承包期;對已承包到期的經濟林，要嚴格落實土地延包30年不變的政策;對沒有按合同規定完成造林綠化任務的，或承包合同到期原經營者不愿繼續承包經營的林地，由原所有權單位收回，另行發包或拍賣。對原經營者營造的林木應給予合理補償，合同另有規定的，按合同規定執行。

6、鼓勵各種經濟成分參與林業開發，加快非公有制林業發展進程。經縣級以上林業主管部門審核同意，同級人民政府批準，農村集體經濟組織可以拍賣集體所有的森林、林木、林地的使用權，也可以將其依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件。最長期限可以達到50年。原林地承包經營者可以轉讓自己經營的森林、林木、林地的使用權，轉讓期限不得超過原承包期限減去承包經營者承包管理的期限。集體經濟組織拍賣或轉讓森林、林木、林地使用權，要經村民大會或村民代表大會討論通過，堅持公開、公正、公平的原則，實行確定基數，競標拍賣或轉讓的辦法。經省級林業主管部門審核同意，國有林業經營單位可以拍賣或轉讓經營范圍內的森林、林木、林地使用權。經鐵路、交通、水利、農墾等主管部門同意，土地主管部門審查，縣級以上人民政府批準，鐵路、公路、河流干渠、水庫管理單位和國有農牧場可以拍賣、租賃或轉讓其所管理范圍內林木和綠化用地的使用權。

7、集體或者個人購買或租賃林地、綠化用地使用權，用于開發林業生產的，集體或者個人對營造的林木享有所有權和收益權，對營造林木后新形成的耕地、草場優先享有使用權。營造防護林和特種用途林的，按照國家規定嚴格控制林木采伐，享受森林生態效益補償;營造用材林的，在國務院批準的森林采伐限額指標內，自主確定采伐年限和采伐方式，但必須持有合法的采伐許可證。

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8、集體或者個人承包國家所有和集體所有的林地造林的，完成承包造林任務后，集體或者個人不愿繼續經營的，或者無力繼續經營的，可以自主組織造林營林聯合體、股份合作社等，實行股份制經營。也可以由縣級以上人民政府和林業主管部門出資收購集體或個人營造的林木，委托國有林業單位負責經營。也可以部分收購，實行國家、集體、個人股份制經營，把國家投入資金作為合資、合作經營林木的出資、合作條件。按照國家政策規定，股份制經營中的國家投資所得收益納入同級財政收入，用于植樹造林支出。

9、退耕還林要以農村第二輪土地承包為基礎，穩定已經建立的家庭承包關系，實行“誰承包、誰還林、誰受益、誰擁有林權”的政策。按照國家退耕還林(草)規劃退耕還林的，執行《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》(國發(2000)24號)規定的各項政策;25度以上坡耕地的退耕還林工作由縣級人民政府負責規劃安排，2010年底前完成。各級人民政府要采取措施安排好退耕還林群眾的生產生活。

10、國家重點造林工程項目推行項目法人負責制、項目工程招標投標制、工程監理制和項目工程師技術負責制，提高造林面積核實率和造林保存率。工程造林可以實行項目資金報帳制，具體辦法由省財政廳會同省林業局制定。

11、鐵路和省級以上公路、河流干渠每側應栽植寬度5一10米的綠化帶，有條件的地區可加寬到10米以上;縣鄉道路每側應栽植寬度3一5米的綠化帶，有條件的地區可加寬到5米以上。新建工礦區和城鎮生活小區規劃的綠化面積應不低于工礦區和生活小區規劃面積的35%。新建工程的綠化應當與所建工程同步設計、同步建設、同步驗收，綠化經費列入工程建設概算。已有工程在原已綠化的基礎上，參照上述標準提高綠化質量。鐵路、交通、水利主管部門負責組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍內的綠化任務;林業主管部門負責組織完成鐵路、公路、河流干渠占地范圍 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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外的綠化帶建設任務;建設部門負責組織完成工礦區和城鎮生活小區的綠化任務，工礦區和生活小區建設單位以及城鎮的機關、學校等單位是城鎮綠化的責任單位。植樹造林責任部門和責任單位的造林計劃，經縣級以上林業主管部門審核匯總后報同級人民政府批準下達，由各有關責任部門和單位組織實施。

12、各級人民政府綠化委員會要繼續動員和組織適齡公民認真履行植樹義務。鼓勵有關部門、國有企事業單位、群眾團體建立義務植樹基地，營造各種類型的紀念林。在國有林地上建立百畝以上義務植樹基地的單位，可以對義務植樹形成的森林資源資產享有部分使用權。經有批準權的人民政府依法批準后，可以在營造的林地內進行部分房屋、娛樂、休閑設施建設。對無故不履行植樹義務的適齡公民或沒有完成義務植樹任務和謊報虛報綠化成績的單位，由當地綠化委員會或其委托的部門按規定收繳綠化費，統一組織造林。

四、調整林業產業結構，推進林業產業化進程

13、各級人民政府要把調整林業產業結構納入調整大農業產業結構的總體布局，合理安排農業、林業和畜牧業的發展比例。壩上風沙治理區林牧并重，實行禁墾限牧，退耕還林(草)，擴大林草植被，防止土地沙漠化。冀西北及燕山水源涵養區和太行山水土保持綜合治理區以林為主，在保護好現有森林資源的基礎上，大力營造水源涵養和水土保持防護林，適當發展飼料林，采取退耕還林(草)、死封死禁、輪封輪牧、舍飼圈養、控制散放等措施，制止毀林開墾，合理發展農業和畜牧業。平原和沿海地區以農為主，嚴格保護基本農田，以路渠綠化和城鎮周圍綠化為骨架，大力營造農田防護林網，鼓勵農民在適宜地區重點建設速生豐產用材林和名優經濟林基地，通過改變種植業結構，增加農民收入，提高經濟效益。

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14、按照分類經營、分區突破的原則和市場需求，合理調整林種、樹種、品種結構，實現林業的生態、經濟、社會三大效益。國家和省重點防護林和特種用途林的面積不低于全省森林總面積的40%。其他林種的比例由縣級以上林業主管部門提出意見，報同級人民政府批準并公布?？h級以上人民政府要加強森林和野生動物類型自然保護區建設，力爭到2010年，全省自然保護區面積占國土面積的比例達到5%以上。商品用材林以速生、豐產、優質、高效為目標，科學確定栽植樹種、造林模式和林木采伐期;薪炭林和飼料林要按照農民群眾燒柴和發展養殖業的需要進行合理布局。經濟林要按照市場需求，科學布局，突出重點，發揮區域比較優勢，盡快形成主導產品和特色產業。在穩定生產能力的前提下，注重產品提質增效，積極推廣優良品種和新技術，制定和推廣經濟林管理標準和主要產品質量標準，實行標準化生產，追求最大經濟效益。

15、運用市場經濟的運作方式，積極培育和發展支撐力大、關聯度高、帶動力強的林果產品貯藏加工業、木材加工業、森林旅游業、林木種苗業和野生動物養殖業的龍頭企業群體，推廣公司(企業)帶基地、基地聯農戶的經營形式，帶動林業產業結構調整和升級，形成規模化生產，市場化經營。各級人民政府要按照商品流通規律，加強林果產品市場建設和調控，在建設和完善產地市場的同時，有重點地建設區域性交易市場。大力發展產銷直掛、連鎖經營、網上交易等新型營銷方式，積極培育農民經紀人，發展代理商、批發商等中介組織，擴展銷售渠道，促進產品銷售。

五、加強林業科學研究和技術推廣

16、對林業生產建設中的重大科研和推廣課題實行招標投標制度。圍繞良種工程、生態林業工程、提質增效工程、設施栽培工程、森林保護工程、林業信息工程等重點課題組織科研、教學和生產單位聯合攻關。加強林業技術推廣體系建設，推廣和普及先進技術和實用技術，提高科技成果轉化率、先進技術在適宜地區覆蓋率和科技進步對林業經濟增長的貢獻率。在組織開展林業基礎性研 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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究和適用技術研究的同時，要特別注意組織開展林業與經濟、林業與生態、林業與社會等社會林業的研究，喚起全社會對林業建設的重視。

17、鼓勵和支持林業科技人員創辦、領辦、承包、租賃民營林業科技企業和高新技術企業，推行林業技術資本化和林業科研單位按技術、管理等生產要素分配制度。林業技術成果持有人以高新技術成果向企業入股，職務技術成果完成單位轉讓技術成果的，成果價值及分配方式按照《河北省人民政府辦公廳印發關于事業單位按技術、管理等生產要素分配試行意見的通知》(冀政辦(2000)49號)執行。林業科技人員業余兼職所獲得的收入，不涉及單位技術權益的歸個人所有，涉及單位技術權益的根據與單位的有關協議確定各自的分配比例。單位組織科技人員深入林業生產一線進行技術服務和技術承包的，可以從所獲收益中提取30%一45%的比例一次性分配給參加技術服務和技術承包的科技人員。

18、對長期在縣級以下林業單位從事林業科技推廣工作，并做出突出貢獻的人員，在評定技術職稱時應優先安排指標，注重工作實效，適當放寬學歷、外語水平等評定條件。在選拔推薦享受國家和省特殊津貼的科技人員、中青年專家和科技人才時，優先考慮林業生產一線的科技人員。對在縣級以下基層單位從事林業技術推廣工作連續20年以上并取得突出成績的林業科技人員，經縣級以上人民政府批準，可以頒發林業科技推廣榮譽證書和獎章，并給予一次性物質獎勵。

六、為林業發展創造穩定寬松的外部環境

19、各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，要對林業用地和森林覆蓋率目標要求進行統籌考慮，并按照森林法律法規規定進行森林、林木和林地權屬登記，核發國家林業局統一監制的林權證。森林、林木和林地權屬發生變更的，依法辦理權屬變更登記。按照縣級以上人民政府的規劃完 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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成退耕還林的，收回土地所有證和使用證，核發林權證。2003年底前，統一組織完成一次林權證登記和復核驗證工作，結合林權證登記，把森林類型劃分落實到山頭地塊，為國家出臺森林生態效益補償政策做好準備。

20、各級人民政府和林業主管部門要加強森林資源保護制度建設，采取有效措施防止森林火災、森林病蟲害和林木蓄積的過量消耗。要積極調處林權糾紛，保護群眾植樹造林的積極性和森林經營者的合法權益。尤其要注意保護承包造林大戶的合法權益，千方百計地為他們解決林業生產中遇到的實際問題。未經省人民政府林業主管部門審核同意并報省人民政府批準，任何部門和單位不得擅自改變國有林業單位的經營性質和隸屬關系，不得隨意變更國有林業單位的經營面積和界線，侵占國有林業單位使用的土地。利用森林資源組織開展旅游活動或者建立森林公園的，必須報經省人民政府林業主管部門批準。各級人民政府、林業主管部門及有關執法部門在林業執法過程中要切實維護林業經營者的合法權益。各級人民法院、檢察院和公安、林業等執法部門要按照森林法律法規規定，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物、非法運輸經營加工木材和野生動植物產品的違法犯罪活動。各級監察機關要對林業執法部門及執法人員的執法活動實施有效監督，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成森林資源損失的，要嚴肅查處，追究責任;構成犯罪的，移交司法機關處理。

21、各級人民政府要根據經濟發展狀況，逐年增加對林業的基本建設投資、財政預算內資金和信貸資金的投入，農業綜合開發資金、扶貧資金、以工代賑資金都要安排一定比例用于林業建設投入。國家和省下撥的林業建設項目資金，各級人民政府要保證按時足額到位，國家和省的重點林業工程項目的配套資金，各級人民政府要保證落實。要切實加強林業建設資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。對造林綠化、中幼齡林撫育、林業產業結構調整、國有林場多種經營、林果產品 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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貯藏加工、產業化經營等項目，在符合貸款條件的情況下，銀行要對其進行長期貸款扶持，原則上3一5年，最長可延長到7年，各級政府也可以采取財政貼息的方式予以支持。

22、煤炭生產企業按噸煤0.1元的標準，石油生產企業按噸油1元的標準，非金屬礦石和有色金屬礦石企業按噸礦石0.1元的標準分別提取育林費，用于本系統或本單位植樹造林。大中型水庫結合工程管理和保護的需要，從收取的水費中安排相應的資金在庫區范圍內搞綠化。

23、落實對森林經營單位和個人的稅費優惠政策。對經濟林產品征收農業稅或征收農業特產稅，不得既征農業稅又征農業特產稅;在林業產業結構調整中，對改劣換優的經濟林3一5年內按規定免征稅費;對國有林業單位以林區三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品實行增值稅即征即退辦法;對國有林業單位從事種植業、養殖業和林業產品初加工業取得的所得暫免征收企業所得稅;將水果、花卉、經濟林苗木等園藝產品、原木、荊條和其他林產品的農業特產稅稅率調整為8%。城鎮下崗職工到農村開發林業生產的，同時享受《河北省人民政府關于國有企業下崗職工基本生活保障和再就業若干政策的通知》(冀政(1998)32號)規定的有關政策。

七、加強對林業建設的組織領導

24、繼續實行各級人民政府行政領導綠化目標責任制。省、設區市人民政府每年年初與設區市、縣(區)人民政府簽訂綠化目標責任狀，年終組織檢查驗收，把綠化目標責任完成情況列入政府行政領導考評的重要內容之一。各級人民政府所屬林業、水利、交通、城建、農墾等主管部門要切實加強對造林綠化工作的組織領導，落實部門和單位造林綠化責任制，把部門和單位造林綠化責任制的完成情況列入部門領導考評的重要內容。繼續推行領導辦綠化點制度，對領導綠化點進行掛牌或豎立標志，加大投入，辦成造林綠化的示范工程。各級人民政府要加強林業行政管理機構、林業 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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執法機構和林業技術推廣機構的建設，為加快林業發展提供組織保證。要定期組織森林資源調查，監測森林資源和生態環境變化情況，為領導決策提供科學依據。廣播、電視、報紙等新聞媒體要加大對林業建設的宣傳力度，努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍。