第一篇：村級運轉經費保障情況的調研

村級運轉經費保障情況的調研

報告

村級組織是黨和政府聯系農民的橋梁和紐帶，是全面建設社會主義新農村、構建農村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農村改革的不斷深化和農村各項政策的調整，大部分村級組織運轉漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務和紛繁復雜的農村各類矛盾，嚴重制約著農村經濟和各項事業的發展。村級組織運行中的主要困難和問題表現在村級收支平衡難。取消農業稅后，村級組織運轉資金主要來自于上級財政轉移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉的需要。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經費外，還有開展其他工作如招商引資、疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等。建設社會主義新農村，主導是政府，主體是農民，連接政府與農民的紐帶是村級組織。村級組織的作用發揮，也直接關乎著新農村建設的效果和成敗。當前我鎮普遍存在村級組織的作用發揮不明顯，運轉困難的局面。

一、村級運轉經費困局的成因

（一）、村級組織普遍存在自身不能造血。收入來源少，出現收不抵支、日常費用難落實，公益事業難辦，基礎設施難建，債權難清收，債務難化解，配套政策出臺滯后、集體難減負等困難。

（二）、村級經濟基礎比較薄弱。村級增收渠道窄。

1、各村主要是靠機動地發包收入來維持；

2、有些村靠出租出賣土地來增加收入，但是，拔苗助長的行為只能飲鴆止渴。

（三）、村組干部報酬偏低，工作難度大。村干部工資年收入為3至4千元不等，至于村民組長等年工資為200元-500元不等。因為村組干部加上事務繁雜，工作難度大，村組干部顧了工作就顧不了家庭。

社會事務性工作增多，村級開支不斷加大。計劃生育、創建文明村、綜治維穩、糧食直補等一系列社會事務性工作重心下移，但相應的經費卻得不到保障，村級為了完成任務，花錢費米，搞達標，迎檢查，導致基層經費捉襟見肘。個別村，由于村級集體經濟入不敷出，維持運轉尚感困難，更無力發展公益事業，群眾反映的一些實際問題難以得到解決，二、我的幾點思考

在社會主義新農村建設時期，如何確保在村級組織正常運轉的前提下，有效化解這些難題？

1、推行“村賬鎮管”。各村財務集中報賬、單據集中審核收支，實行“收支業務程序化、民主監管制度化、記賬核算電算化、賬表公開規范化”，堅持“超標準開支不入帳、超范圍開支不入帳、無資金來源開支不入帳”。有效管住亂花錢、亂舉債等行為，遏制村級不合規開支行為，規范農村財務管理，推動村級財務、政務全面公開，密切干群關系，形成民主管理、民主監督、民主決策的良好氛圍。

2、制定優化合理的財政轉移支付制度。加大村級組織建設資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加公益事業、基礎設施建設的投入，確保村級組織正常運轉。

3、積極清收債權、化解債務。各級黨委政府要研究出臺債權清收辦法，積極落實中央化解農村債務的政策，認真開展資產清理和債權債務核定工作。有針對性地采取措施化解農村債務。特別是政府性債務，應研究切實可行的辦法，制定年度化解計劃，各級政府要將化解政府性債務作為一項硬指標來考核黨政一把手，做村級債務化解的典范和榜樣，促進全面完成村級化債工作。

4、減輕村組集體負擔，完善配套政策。各級政府到農村開展各項工作，應盡量減輕村組負擔，高效率高

質量地指導各村完成中心工作，根據實際情況，適當解決工作經費。特別是黨在農村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發事件應急處理等應給予專項經費補助，多方籌資解決難題。

5、充分利用優勢，招商引資共謀發展，增收節支。積極引進外地客商投資開發本地資源，引資興辦企業，增加集體積累，壯大集體經濟，緩解收支矛盾。積極抓好產業結構調整和項目發展，爭取扶助資金，發展老百姓受益的產業和項目，引導農民走產業化道路，增加農民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發放的基礎上，壓縮管理費用等非生產性開支，做到收支平衡，力爭略有節余。以此促進農村經濟發展，實現農村小康社會目標。

首善鎮財政所

2009年2月19日

第二篇：村級組織運轉經費保障情況調研

村級組織運轉經費保障情況調研

村級組織運轉經費保障情況調查與思考

在當前推進社會主義新農村建設和落實各項強農惠農政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉，緩解村（居）組織財務困難，調動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮21個村（居）組織目前財務運轉情況進行了調查。

一、目前村（居）經濟組織運轉中存在問題。

1、村級組織收入渠道少，資產資源增值空間有限。由于該鎮大部分村沒有村辦集體工業，村經濟主要來自農田發包收入，村集體經濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產作為經營性資產對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉移支付資金來發放村干部部分工資，依靠爭取土地復墾資金來維持日常工作運轉，部分村雖爭取了土地復墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農村許多公益項目建設與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環境保潔、秸稈禁燒、路燈綠

化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農戶基本沒有出義務工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現象。農村五保戶供養經費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預算約束，農村五保人數受縣鎮人頭指標控制，應享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮村納入農村低保給予保障。在新農村建設中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設，加重了村經濟負擔，給農村社會的穩定留下隱患。

3、村級財務核算不規范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉鎮農經部門注重農村“三資”管理，對村級財務進行“雙代管”，村級財務能定期公開，但由于現行農村財務會計核算制度與當前的新農村建設項目核算內容不銜接，會計核算科目口徑不統一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農村環境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規范，招投標手續不全，預決算資料不全，長期不結賬，自制白條單據較多，有白條抵庫現象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業務指導、專業培訓很少，代理會計和村級主辦會計的素質尚有待提升。農戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。

4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩。據調查，該鎮在職村干部平均月報酬在20xx元左右，一部分是通過上級財政轉移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養老金保險由于起步遲、基數低、自繳比例高（50%）、領取收益少（每月每人500元左右）；與農戶一樣享受農村醫保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數偏少，一般配備5—7人；目前行政村區域范圍大，即使少部分村配備了生產小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產小組長隊伍也極不穩定。據調查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。

二、保障村級組織正常運轉的幾點建議

在新時期社會主義新農村建設中，村級組織具有不可替代的重要作用。“基礎不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務。一是各村（居）組織應依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產業優勢，因地制宜找項目，立足實際謀發展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術上、信息上、項目上予以扶持；繼續加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩定的經營租金收入。

三是采取多項舉措，化解村級債務。建立村（居）債務預警機制，嚴格控制負債規模。對村（居）現有債務，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式，積極化解村（居）債務。

2、加大財政投入力度, 提高經費保障標準，減少村級配套。

一是建議省財政加大對村（居）專項轉移支付力度。加大財政對農村五保經費投入，可以改革農村五保戶供養經費按鄉鎮總人口全員負擔辦法。改變過去村里五保戶人數越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經費保障力度，不斷提高經費保障標準。

二是加大支農力度，減少村級配套。在推進新農村建設中，要針

對目前農村基礎條件差，建設資金需求量大的實際，各級政府要加大對農村公益事業建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，將國家基礎設施建設的重點轉向農村小城鎮和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農資金，鼓勵村民通過“一事一議”自籌，發起社會仁人捐助，發揮支農項目資金的社會效應，盡力減輕村（居）經濟負擔。加強農村土地復墾及土地增減掛鉤項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎設施項目建設上,杜絕層層打扣現象。

3、建立村干部報酬穩定增長機制，穩定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長機制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統籌扎口管理，實行農戶“一折通”

發放。根據村干部工作目標責任制的規定，縣財政可在報酬中預留部分資金作為目標責任抵押金，視工作任務完成情況再予以補發或扣除?；咀龅健傲y一”，即：統一村干部職數、統一村干部工資補助標準、統一報酬打卡發放、統一村（居）辦公費補助標準、統一村干部社保待遇、統一財政轉移支付增長幅度。

4、規范村賬鎮管核算行為，提高民主理財水平。規范村級財務管理勢在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉鎮農經服務中心有監管村級財務的職能，但目前鄉鎮農經中心人員少，力不從心，財務記賬核算難以到位，村級民主理財制度執行不力，財務收支基礎信息公開公示不夠到位，而鄉鎮會計管理站業務力量相對較強，整體業務素質相對較高，信息化辦公設備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農經中心村級財務代理記賬職能與鎮會計管理站代理行政事業單位會計集中核算職能相合并，有利于規范財務管理和減少核算人員。

第三篇：村級組織運轉經費保障情況調研

村級組織運轉經費保障情況調查與思考

在當前推進社會主義新農村建設和落實各項強農惠農政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉，緩解村（居）組織財務困難，調動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮21個村（居）組織目前財務運轉情況進行了調查。

一、目前村（居）

經濟組織運轉中存在問題。

1、村級組織收入渠道少，資產資源增值空間有限。由于該鎮大部分村沒有村辦集體工業，村經濟主要來自農田發包收入，村集體經濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產作為經營性資產對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉移支付資金來發放村干部部分工資，依靠爭取土地復墾資金來維持日常工作運轉，部分村雖爭取了土地復墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農村許多公益項目建設與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農戶基本沒有出義務工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現象。農村五保戶供養經費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預算約束，農村五保人數受縣鎮人頭指標控制，應享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮村納入農村低保給予保障。在新農村建設中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設，加重了村經濟負擔，給農村社會的穩定留下隱患。

3、村級財務核算不規范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉鎮農經部門注重農村“三資”管理，對村級財務進行“雙代管”，村級財務能定期公開，但由于現行農村財務會計核算制度與當前的新農村建設項目核算內容不銜接，會計核算科目口徑不統一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農村環境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規范，招投標手續不全，預決算資料不全，長期不結賬，自制白條單據較多，有白條抵庫現象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業務指導、專業培訓很少，代理會計和村級主辦會計的素質尚有待提升。農戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。

4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩。據調查，該鎮在職村干部平均月報酬在2000元左右，一部分是通過上級財政轉移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養老金保險由于起步遲、基數低、自繳比例高（50%）、領取收益少（每月每人500元左右）；與農戶一樣享受農村醫保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數偏少，一般配備5—7人；目前行政村區域范圍大，即使少部分村配備了生產小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產小組長隊伍也極不穩定。據調查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。

二、保障村級組織正常運轉的幾點建議

在新時期社會主義新農村建設中，村級組織具有不可替代的重要作用。“基礎不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務。一是各村（居）組織應依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產業優勢，因地制宜找項目，立足實際謀發展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術上、信息上、項目上予以扶持；繼續加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩定的經營租金收入。三是采取多項舉措，化解村級債務。建立村（居）債務預警機制，嚴格控制負債規模。對村（居）現有債務，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式，積極化解村（居）債務。

2、加大財政投入力度, 提高經費保障標準，減少村級配套。

一是建議省財政加大對村（居）專項轉移支付力度。加大財政對農村五保經費投入，可以改革農村五保戶供養經費按鄉鎮總人口全員負擔辦法。改變過去村里五保戶人數越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經費保障力度，不斷提高經費保障標準。

二是加大支農力度，減少村級配套。在推進新農村建設中，要針

第四篇：村運轉經費保障工作匯報

朝里瑤族鄉村級組織運轉經費工作自查

情 況 匯 報

朝里瑤族鄉位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉兩鄉相連，西南與右江區的汪甸瑤族鄉接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉交界，距離凌云縣城36公里，鄉政府駐地設在六作村，駐地海拔600米。全鄉面積181平方公里，轄6個行政村，42個自然屯62個村民小組，總人口8377人。

近年來，朝里瑤族鄉黨委、政府抓基層打基礎，加強農村基礎組織建設，認真貫徹落實區、市、縣各級制定的村級組織運轉經費保障政策，在保障村級組織正常運轉上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現將情況匯報如下：

一、取得的成績

（一）領導高度重視 政策落實到位

為貫徹落實中共中央組織部、財政部、民政部、農業部《關于開展村級組織運轉落實情況專項督查工作的通知》文件精神，進一步完善我鄉村級組織運轉經費保障機制，朝里鄉召開了黨政聯席會，專題研究部署2009年的村級運轉經費的有關問題，明確了村級組織運轉經費的保障范圍（村干部報酬、離任村主干生活困難補助、村辦公經費和其他必要的支出）；確定了村干部報酬等基本保障標準(村支書和村委會主任為500 元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實了村級經費運轉的保障責任。

（二）成立組織機構 責任落實到位

按照全年工作部署，我鄉成立了村級運轉經費保障工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，分管這項工作的副鄉長、財政所所長、黨政辦主任為成員，落實了“一把手”負總責的責任體系。并成立了領導小組辦公室，落實了具體工作人員，進行了詳細分工，并明確了領導小組辦公室及各成員單位的職責分工和工作任務，做到了分工具體、責任明確。

（三）資金管理嚴格 經費撥付到位

鄉黨委、政府認真制定了村級組織運轉經費的管理辦法，建立了村級運轉經費保障情況統計報告制度，并將對村級補助經費納入政府預算，由鄉財務室在月底按時發放村干工資，明確專人管理，實行?？顚Ｓ茫_保經費撥付到位。2009年，朝里鄉村級組織運轉經費最低保障標準執行情況如下：一是各村村干工資認真按照縣財政拔付的一點都不打折扣按時的發放給村干,因我鄉尚還未設有金融機構，使得無法通過帳戶發放，只能通過鄉財務室發放?；緢蟪陮嵭卸ㄆ诎l放，業績考核獎勵報酬由鄉黨委、政府擠出經費，并根據村干部業績考核情況結果在年底以福利形式發放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補助標準按時發放。三是各村辦公經費按縣財政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強監督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級運轉經費及時撥付到位，我鄉不斷加大監督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉的村級經費運轉工作領導小組下，設立檢查組，由紀委、財政等工作人員不定期對該項經費的運轉情況進行抽查，并對各村派駐了監督員，發現問題及時溝通，迅速解決。二是全面推行“村財鄉管”，規范村級經費管理。取消村級賬戶，取消原村級會計，由鄉財政所設立村級資金專戶，集中統一核算，并設立報賬員。村級資金執行收支兩條線，村干部工資按月發放，村委會的各項開支經村民理財小組審核后方可報賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監督。三是制定朝里瑤族鄉保障村級運轉經費管理辦法。通過板報、展板、發放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運轉經費的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉在完善村級組織運轉保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運轉保障水平離全區的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務包袱重，財務收支缺口大。我鄉各村由于集體經濟欠發達，村級運轉經費很大程度上來源于上級政 3 府的財政補貼。但財政補貼畢竟有限，所以造成村級財務收支不平衡。

3、村組人員工資補助情況。由于村委會干部報酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應現代經濟社會發展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運轉是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉移支付力度，保障村級組織運轉需要 在保證原有轉移支付的基礎上，應充分考慮農民收入增加造成村干部工資額度增加，物價水平變化造成村級辦公經費增加，以及一些必要的公共服務支出如接待費用等因素，科學計算村級組織運轉成本，適當增加財政轉移支付的投入力度，并根據人均收入的增長情況適時調整。一是適當地提高村級運轉經費占鄉財政預算的比例，積極向縣財政局和區、市相關單位爭取支持。二是進一步建全村黨組織書記離任補貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補助資金列入轉移支付，以專項資金形式進行補助，并根據村級換屆情況適時調整，確保各項補助政策落實到位。

（二）加大對農村基礎設施建設扶持的力度

農村基礎設施建設的扶持要堅持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區別交通便利與偏遠、施工難易程度、原材料與工價的變化來確定農村基礎設施建設的補助標準。

（三）大力發展村域經濟

一方面鄉黨委、政府應當積極發揮主導作用，積極推進招商引資，進一步盤活項目建設，并適當對較貧困的村進行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務意識教育的力度。農村基礎設施建設，惠及的是當地百姓，農村要建設的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內村外加大宣傳力度，鼓勵村民依托國家和政府的扶持政策，履行農民負擔政策范圍內的義務工、共同籌資彌補興辦公益事業和基礎設施建設資金的不足。

朝里瑤族鄉人民政府

二O一O年十月八日

第五篇：村運轉經費保障工作匯報

朝里瑤族鄉村級組織運轉經費工作自查

情 況 匯 報

朝里瑤族鄉位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉兩鄉相連，西南與右江區的汪甸瑤族鄉接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉交界，距離凌云縣城36公里，鄉政府駐地設在六作村，駐地海拔600米。全鄉面積181平方公里，轄6個行政村，42個自然屯62個村民小組，總人口8377人。

近年來，朝里瑤族鄉黨委、政府抓基層打基礎，加強農村基礎組織建設，認真貫徹落實區、市、縣各級制定的村級組織運轉經費保障政策，在保障村級組織正常運轉上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現將情況匯報如下：

一、取得的成績

（一）領導高度重視 政策落實到位

為貫徹落實中共中央組織部、財政部、民政部、農業部《關于開展村級組織運轉落實情況專項督查工作的通知》文件精神，進一步完善我鄉村級組織運轉經費保障機制，朝里鄉召開了黨政聯席會，專題研究部署2009年的村級運轉經費的有關問題，明確了村級組織運轉經費的保障范圍（村干部報酬、離任村主干生活困難補助、村辦公經費和其他必要的支出）；確定了村干部報酬等基本保障標準(村支書和村委會主任為500元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實了村級經費運轉的保障責任。

（二）成立組織機構 責任落實到位

按照全年工作部署，我鄉成立了村級運轉經費保障工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，分管這項工作的副鄉長、財政所所長、黨政辦主任為成員，落實了“一把手”負總責的責任體系。并成立了領導小組辦公室，落實了具體工作人員，進行了詳細分工，并明確了領導小組辦公室及各成員單位的職責分工和工作任務，做到了分工具體、責任明確。

（三）資金管理嚴格 經費撥付到位

鄉黨委、政府認真制定了村級組織運轉經費的管理辦法，建立了村級運轉經費保障情況統計報告制度，并將對村級補助經費納入政府預算，由鄉財務室在月底按時發放村干工資，明確專人管理，實行專款專用，確保經費撥付到位。2009年，朝里鄉村級組織運轉經費最低保障標準執行情況如下：一是各村村干工資認真按照縣財政拔付的一點都不打折扣按時的發放給村干,因我鄉尚還未設有金融機構，使得無法通過帳戶發放，只能通過鄉財務室發放?；緢蟪陮嵭卸ㄆ诎l放，業績考核獎勵報酬由鄉黨委、政府擠出經費，并根據村干部業績考核情況結果在年

1底以福利形式發放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補助標準按時發放。三是各村辦公經費按縣財政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強監督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級運轉經費及時撥付到位，我鄉不斷加大監督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉的村級經費運轉工作領導小組下，設立檢查組，由紀委、財政等工作人員不定期對該項經費的運轉情況進行抽查，并對各村派駐了監督員，發現問題及時溝通，迅速解決。二是全面推行“村財鄉管”，規范村級經費管理。取消村級賬戶，取消原村級會計，由鄉財政所設立村級資金專戶，集中統一核算，并設立報賬員。村級資金執行收支兩條線，村干部工資按月發放，村委會的各項開支經村民理財小組審核后方可報賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監督。三是制定朝里瑤族鄉保障村級運轉經費管理辦法。通過板報、展板、發放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運轉經費的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉在完善村級組織運轉保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運轉保障水平離全區的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務包袱重，財務收支缺口大。我鄉各村由于集體經濟欠發達，村級運轉經費很大程度上來源于上級政府的財政補貼。但財政補貼畢竟有限，所以造成村級財務收支不平衡。

3、村組人員工資補助情況。由于村委會干部報酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應現代經濟社會發展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運轉是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉移支付力度，保障村級組織運轉需要

在保證原有轉移支付的基礎上，應充分考慮農民收入增加造成村干部工資額度增加，物價水平變化造成村級辦公經費增加，以及一些必要的公共服務支出如接待費用等因素，科學計算村級組織運轉成本，適當增加財政轉移支付的投入力度，并根據人均收入的增長情況適時調整。一是適當地提高村級運轉經費占鄉財政預算的比例，積極向縣財政局和區、市相關單位爭取支持。二是進一步建全村黨組織書記離任補貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補助資金列入轉移支付，以專項資金形式進行補助，并根據村級換屆情況適時調整，確保各項補助政策落實到位。

（二）加大對農村基礎設施建設扶持的力度

農村基礎設施建設的扶持要堅持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區別交通便利與偏遠、施工難易程度、原材料與工價的變化來確定農村基礎設施建設的補助標準。

（三）大力發展村域經濟

一方面鄉黨委、政府應當積極發揮主導作用，積極推進招商引資，進一步盤活項目建設，并適當對較貧困的村進行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務意識教育的力度。農村基礎設施建設，惠及的是當地百姓，農村要建設的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內村外加大宣傳力度，鼓勵村民依托國家和政府的扶持政策，履行農民負擔政策范圍內的義務工、共同籌資彌補興辦公益事業和基礎設施建設資金的不足。

朝里瑤族鄉人民政府

二O一O年十月八日