第一篇：關(guān)于提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要: 黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)各級(jí)干部提出了更高的要求, 本文論述了提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的重要性,分析了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,指出了提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍文化技術(shù)水平的基本思路和對(duì)策

關(guān) 鍵 詞: 選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核、后備培養(yǎng)

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)各級(jí)干部提出了更高的要求。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、更新觀(guān)念、創(chuàng)新工作方法，不斷提高農(nóng)村基層干部的文化技術(shù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。全面提高農(nóng)村基層文化技術(shù)水平不是一朝一夕的事，必須通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力。近日，筆者對(duì)三莊鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村進(jìn)行了調(diào)研。

一、目前農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問(wèn)題。該村有3912人、19個(gè)村民小組、土地面積4212畝、893戶(hù)、村干部8名、村書(shū)記年齡55歲，初中文化程度；其他七名村干部，只有一名高中文化，平均年齡都在53歲以上。與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，目前農(nóng)村基層干部還有許多不適應(yīng)的地方。

2、思想觀(guān)念保守陳舊，跟不上形勢(shì)的發(fā)展。相當(dāng)多的村干部任職前沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)，缺乏

帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。由于文化基礎(chǔ)較弱，知識(shí)更新不及時(shí)，農(nóng)村基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。工作能力不強(qiáng)。一是服務(wù)不到位。表現(xiàn)在服務(wù)手段相對(duì)弱化，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題較為突出，影響到村干部積極性的發(fā)揮。二是引導(dǎo)不夠強(qiáng)。部分村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，尤其在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新項(xiàng)目、推廣新技術(shù)方面的示范引導(dǎo)作用不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不夠。三是方法不新穎。部分村干部工作方法、領(lǐng)導(dǎo)水平與新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)不相適應(yīng)。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)工作，用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作，用法制的手段解決工作中的阻力和障礙。

3、駕馭全局的能力不強(qiáng)，與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不能為群眾提供迫切需要的信息技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷(xiāo)售方面的服務(wù)，依法行政的能力依然偏低，面對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾力不從心。

4、干部作風(fēng)不實(shí)，影響黨群、干部關(guān)系。一些基層干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在表面上，嚴(yán)重影響黨和政府的形象；有的基層干部在工作中存在著形式主義、官僚主義，表現(xiàn)在會(huì)議多、文件多、報(bào)表多、資料多、事務(wù)多；有的辦事不公、處事不當(dāng)，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾的感情；個(gè)別干部為政不廉、以權(quán)謀私、在群眾中造成不良影響。作風(fēng)上存在一些差距，一是紀(jì)律較渙散。少數(shù)村干部受生產(chǎn)生活條件限制，將主要精力放在自己的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，工作隨心所欲。個(gè)別村干部作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)，不積極、不主動(dòng)，靠鎮(zhèn)干部的指派和協(xié)助才去開(kāi)展工作。二是方法較簡(jiǎn)單。部分村干部不善于做深入細(xì)致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作態(tài)度冷、橫、硬，有的甚至違法行政，濫用職權(quán)。個(gè)別村干部遇到問(wèn)題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單。三是民主意識(shí)淡薄。有些村干部習(xí)慣于一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激發(fā)民力的能力。四是為政不夠清廉。少數(shù)村干部缺乏管理知識(shí)，村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂。個(gè)別村干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。

5、結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了農(nóng)村基層干部整體水平的發(fā)揮。目前，村干部年齡偏大、文化水平偏低，村干部有一半以上未接受過(guò)高中教育，具有大中專(zhuān)以上文

化程度的極少，整體素質(zhì)不高。一是文化程度偏低。從村“兩委”成員知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，初高中文化程度的村干部比較普遍，而大專(zhuān)以上文化程度的鳳毛麟角，小學(xué)文化程度的也大有人在。二是年齡老化嚴(yán)重。三是素質(zhì)偏低。一方面較低的文化程度和較大的年齡，影響了新觀(guān)念、新知識(shí)、新思想的接收；另一方面部分村干部更替不快，老的村干部在經(jīng)驗(yàn)豐富的同時(shí)帶來(lái)了經(jīng)驗(yàn)辦事、創(chuàng)新不夠。整體素質(zhì)偏低已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的突出問(wèn)題。

二、影響農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的主要因素

1、干部綜合素質(zhì)偏低，工作缺少激情。一方面，雖然農(nóng)村干部的文化水平比以前有了較大進(jìn)步，但其政治水平和文化素質(zhì)仍然難以滿(mǎn)足農(nóng)村工作的需要，面對(duì)紛繁復(fù)雜的基層工作感到吃力。另一方面，農(nóng)村干部思路不寬，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向和能力，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀(guān)困難，畏難情緒嚴(yán)重，等、靠、要思想比較普遍。第三，由于監(jiān)督考核機(jī)制不完善，干好和干不好一個(gè)樣，多干事還容易得罪人，導(dǎo)致部分干部缺少工作激情。

2、基層工作任務(wù)繁重，工作壓力太大。“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，都需要由村干部去完成。由于農(nóng)稅改革后農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等日常管理上來(lái)，特別是計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)的征收、信訪(fǎng)穩(wěn)定、排解矛盾糾紛等工作責(zé)任重大，往往壓得村干部抬不起頭。農(nóng)村干部的權(quán)力小了，工作壓力大了，上級(jí)交辦的任務(wù)在群眾中不好執(zhí)行，不能按期完成上級(jí)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)，村干部左右為難，上下受氣，缺少疏通情緒的方式。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作難以開(kāi)展。近年來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多種發(fā)展模式，但主要集中在城郊和資源優(yōu)勢(shì)比較明顯的地區(qū)，多數(shù)行政村的集體經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀(guān)，“空殼”村達(dá)90%以上。同時(shí)，集體資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重，礦山、水庫(kù)、果園、學(xué)校、廠(chǎng)房配電設(shè)施等資源以極低的價(jià)格處理或承包出去，掏空了集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新建公路、村級(jí)公共服務(wù)中心等公益設(shè)施更是讓不少村負(fù)債累累。村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，僅靠上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費(fèi)，只能勉強(qiáng)維持基本的正常辦公用品和接待檢查費(fèi)用，根本無(wú)力顧及公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，集體經(jīng)濟(jì)乏力，群眾不愿籌資投勞，農(nóng)田水利、道路交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有力的維護(hù)或新建，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大，干群關(guān)系緊張，村干部不能完成上

級(jí)政府的各項(xiàng)任務(wù)，夾在中間兩頭受氣。另一方面，由于缺少資金，村干部難以有所作為，謀求發(fā)展的意識(shí)日漸渙散，養(yǎng)成等、靠、要的懶惰思想，進(jìn)一步打消了干部的工作積極性。

4、農(nóng)村干部待遇偏低，導(dǎo)致軍心不穩(wěn)。一是工資偏低。由于農(nóng)村干部是村民自治選舉出來(lái)的，不屬于正式的國(guó)家工作人員，僅能領(lǐng)取極少的誤工補(bǔ)助。而事實(shí)上，由于近年來(lái)農(nóng)村工作的量不斷加大，導(dǎo)致多數(shù)干部把60%以上的精力都投入到基層工作中來(lái)，成為事實(shí)上的“半脫產(chǎn)”干部。農(nóng)村干部都是當(dāng)?shù)氐哪苋耍赂荒芰?qiáng)，如果不當(dāng)干部會(huì)獲得比干部工資高得多的收益，導(dǎo)致農(nóng)村干部職位越來(lái)越缺少吸引力，軍心不穩(wěn)，后備力量匱乏。二是前途無(wú)望。雖然已經(jīng)實(shí)施村干部考錄公務(wù)員制度，但是由于門(mén)檻較高，名額有限，難度太大，少數(shù)符合條件的農(nóng)村干部也因?yàn)槭聞?wù)繁重不得不放棄。

5、是對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。目前，上級(jí)對(duì)農(nóng)村基層后備干部的培養(yǎng)不重視。有的沒(méi)有從思想上真正重視基層干部，沒(méi)有從未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)略的角度加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)；有的對(duì)基層干部缺乏正確的態(tài)度，認(rèn)為基層干部技術(shù)水平低；存在重使用，輕培養(yǎng)，重調(diào)整，輕教育，抓一陣，松一陣等問(wèn)題比較普遍。

6、是干部的選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制不健全。選任機(jī)制不健全。對(duì)農(nóng)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，村干部的“進(jìn)”、“ 出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮。

7、是農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層干部建設(shè)面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍較弱，干部的收入偏低，村干部誤工補(bǔ)貼減少，解決村干部后顧之憂(yōu)的措施乏力，工作積極性受到很大影響，調(diào)動(dòng)不起村干部學(xué)習(xí)積極性。

三、提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的對(duì)策和建議

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。這是黨中央全面分析農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，著眼于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須首先全面貫徹這一重要指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。針對(duì)存在的問(wèn)題，當(dāng)前要在建立和完

善選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核、后備培養(yǎng)等五個(gè)機(jī)制上作文章。

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大、文化低、政策水平不高等問(wèn)題要制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行分層次、分期、分批培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷提高兩手抓。把學(xué)歷教育當(dāng)做提高農(nóng)村基層干部文化技術(shù)水平的治本之策，支持、鼓勵(lì)基層干部參加各種學(xué)歷學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，除加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行實(shí)用技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。

其次是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。建立健全干部聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，讓他們?cè)谡{(diào)研中提升技術(shù)水平。幫助農(nóng)村基層干部熟悉民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的程序和方法，扎實(shí)推進(jìn)村民自治。堅(jiān)持以人為本、努力創(chuàng)造條件、為農(nóng)村基層干部營(yíng)造一個(gè)干事環(huán)境。建立農(nóng)村基層干部報(bào)酬的最低保障線(xiàn)，解決實(shí)際困難，讓他們安心工作。

從整體上看，現(xiàn)在村干部主要缺的是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的真本領(lǐng)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的好思路。因此，對(duì)村干部的培訓(xùn)一定要有針對(duì)性。要把村干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實(shí)施村干部“素質(zhì)提升工程”。一是改進(jìn)村干部培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮縣級(jí)黨校在村干部培訓(xùn)中的主渠道作用，由縣級(jí)黨校直接培訓(xùn)村三職干部，變過(guò)去三年培訓(xùn)一次為一年輪訓(xùn)一次。建立村干部培訓(xùn)檔案，保證村三職干部每年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。對(duì)新選任村“兩委”班子成員必須進(jìn)行10天以上的崗前任職培訓(xùn)。二是創(chuàng)新村干部培訓(xùn)模式。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則培訓(xùn)村干部，力戒不切實(shí)際的形式主義，做到從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從村干部自身的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，講求實(shí)效性。在形式上，可采取舉辦培訓(xùn)班、組織觀(guān)看電教片、走出去參觀(guān)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。在內(nèi)容上，主要強(qiáng)化政治理論、崗位業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。三是加快實(shí)施好一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程。一方面要通過(guò)出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)；另一方面還要注意選送現(xiàn)任村干部和后備干部參加大專(zhuān)以上學(xué)歷教育，盡快改善農(nóng)村干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，保證每村至少有一名大學(xué)生從事村務(wù)工作。另外，要加大經(jīng)費(fèi)投入，積極創(chuàng)造條件，選派村干部外出參觀(guān)考察，讓他們開(kāi)闊眼界、更新觀(guān)念、促進(jìn)工作。

有條件的地方，可推行上掛鍛煉和異地學(xué)習(xí)制度。

最后要把村干部的素質(zhì)提高到一個(gè)新水平，就必須在健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督約束、規(guī)范工作行為上下功夫。一是全面推行村支部、村委會(huì)每周聯(lián)席辦公例會(huì)、重大村務(wù)村黨支部村委會(huì)合簽聯(lián)章制度，村委會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度、重大村務(wù)決策前聽(tīng)證制、決策中村民代表公決制和決策后公開(kāi)接待日制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿、民主論證、科學(xué)決策、依法行政在村民自治中的高度統(tǒng)一。二是全面推行為民服務(wù)代理制、民主議政日、村級(jí)事務(wù)契約化管理，完善落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，確保黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是全面推行村干部工作績(jī)效年度考核和任期目標(biāo)綜合考核制度。在考核對(duì)象上，以村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村文書(shū)為主要對(duì)象，突出崗位職責(zé)考核。在考核內(nèi)容上，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、和諧創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作重點(diǎn)。在考核方式上，實(shí)行自查自評(píng)、組織考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，推行村干部任期目標(biāo)公開(kāi)承諾制、年度述職評(píng)議制和考核結(jié)果公示制，考核結(jié)果與村干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇掛鉤。四是規(guī)范完善監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步推行村干部任免制度、村干部離任審計(jì)制度、村干部工作民主評(píng)議制度，使其行為更加符合國(guó)家法律要求，符合黨章黨紀(jì)規(guī)定，符合群眾愿望。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，定期開(kāi)展廉潔自律教育和作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)，著力解決他們存在的突出問(wèn)題。

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第二篇：提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)調(diào)研報(bào)告

最新提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告

為全面掌握了解 xx 縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況,摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對(duì)策、措施,課題調(diào)研組通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

1.當(dāng)前 x xx 縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

xx 縣共有 xxx 個(gè)行政村,經(jīng)過(guò)兩委換屆選舉后,村主任、村黨支部書(shū)記共 xxx 人,村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的有 xx 人。經(jīng)調(diào)查,xxx 名村支書(shū)、村委會(huì)主任中,年齡 xx 歲以下的 xx 人,占 x.x;xx 歲至 xx 歲之間的有 xx 人,占 xx;xx 至 xx 歲之間的有 xxx 人,占 xx.x;xx歲至 xx 歲之間的有 xx 人,占 xx.x;xx 歲以上的有 x 人,占 x.x。具有本科學(xué)歷的有 x 人,占 x.x;具有大專(zhuān)學(xué)歷的有 xx 人,占 x.xx;高中及中專(zhuān)學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx;初中學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx.x;初中以下學(xué)歷的有 x 人,占 x.x。經(jīng)過(guò)第八次村委會(huì)換屆選舉后,新當(dāng)選的 xxx 名村委會(huì)主任中,連任的有 xxx 人,農(nóng)村致富能手 xx 人,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶頭人 xx 人,復(fù)員軍人 x 人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員 x 人。目前,xx 縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) xxx 個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子,正以高昂的士氣和滿(mǎn)腔的工作熱情,帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

2.當(dāng)前 xx 縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問(wèn)題及原因分析

2.1 當(dāng)前 xx 縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)村干部年齡老化,部分村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村黨組織成員年齡偏大,xx 歲以上有 xxx 人,其中 xx 歲以上的有 xx人,xx 鎮(zhèn)就有 xx 人,年齡最大的是 xx 鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員 xx(xx 歲),村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到,有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”,而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對(duì)當(dāng)村干部的熱情不高,這些狀況都在客觀(guān)上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2 班子結(jié)構(gòu)不夠合理,制約了農(nóng)村基層干部整

體水平的發(fā)揮。目前,農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí),成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大因素。一是,文化程度偏低。村委會(huì)委員中初中及以下學(xué)歷有 xxx 人,占委員總數(shù) xx;村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有 xxx 人,占 xx。二是,專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人很少,農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才奇缺,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制約了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。

2.1.3后備干部?jī)?chǔ)備不足,制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村,使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制,村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問(wèn)題。與此同時(shí),在村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對(duì)較低的情況下,一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部,出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。2.2 原因分析

2.2.1 農(nóng)村基層干部自身主觀(guān)因素帶來(lái)的影響。一是,農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低,不注重對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí),對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高,興趣不大,缺乏應(yīng)有的積極性,知識(shí)更新不及時(shí),其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,面對(duì)新情況新問(wèn)題往往束手無(wú)策。二是,農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過(guò)去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主,這對(duì)干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前村干部沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村事務(wù)上來(lái);沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子,建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。

2.2.2 現(xiàn)行體制及政策意識(shí)不適應(yīng)帶來(lái)的影響。一是,在村“兩委”關(guān)系上,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn),村委會(huì)如何依法充分行使職權(quán),兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào),雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定,但二者的權(quán)限范圍不確定,客觀(guān)上造成了村“兩委”爭(zhēng)權(quán)的發(fā)生。二是,村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)相比,顯得相對(duì)滯后。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策,利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策,跟不上形勢(shì)的要求,繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,忽視甚至損害群眾利益,造成干群關(guān)系緊張,損害了黨的威信,導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3 村級(jí)后備干部的培養(yǎng)、激勵(lì)、使用機(jī)制不健全帶來(lái)的影響。一是,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問(wèn)題上工作不積極、不主動(dòng),不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才,而是靠人才自然成長(zhǎng)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重配備、輕培養(yǎng),重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是,個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能,害怕“培養(yǎng)了苗子,失去了位置”,將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外,堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭,制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策和思考

當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,各種深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸顯,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,全面實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3.1 在選拔上求“新”,優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,關(guān)鍵在創(chuàng)新,出路在創(chuàng)新。一是,要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村“兩委”班子換屆選舉之機(jī),通過(guò)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),把觀(guān)念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn),將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開(kāi)拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子,配強(qiáng)村“兩委”班子。二是,要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選,固定本村任職”的束縛,逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識(shí),面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是,要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫(kù)和村后備干部庫(kù),為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

3.2 在培育上求“深”,提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

一是,要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來(lái)抓。支持和鼓勵(lì)基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類(lèi)本科班的學(xué)習(xí),著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,通過(guò)各種途徑,采取靈活多樣的方法和形式,定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn),以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢(shì),把握趨勢(shì),適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。三是,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,分類(lèi)提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式,開(kāi)發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能,提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和致富能力。

3.3 在監(jiān)督上求“嚴(yán)”,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的有效管理

勤政重在激勵(lì),廉政重在約束,沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制,全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是,拓寬渠道,強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下,把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使村干部想干事、能干事、干成事。實(shí)行“雙述雙評(píng)”分優(yōu)劣,村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受上級(jí)評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)議;二是,創(chuàng)新制度,突出重

點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫,在村務(wù)公開(kāi)推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題,即改過(guò)去公開(kāi)什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開(kāi)什么的新局面,從而還干部一個(gè)清白,給百姓一個(gè)明白。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來(lái)總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過(guò)的衣服接見(jiàn)外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說(shuō)：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見(jiàn)外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒(méi)關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說(shuō)話(huà)。”面對(duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話(huà)我還要說(shuō)！”

3.陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫(xiě)了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得

出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒(méi)有“一竿子插到底”“出水才見(jiàn)兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫(xiě)了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱(chēng)贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開(kāi)進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開(kāi)展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。荒無(wú)人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹(shù)立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱(chēng)“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說(shuō)到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來(lái)被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛

澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很?chē)?yán)格，1963 年 1 月 28 日還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽(tīng)說(shuō)有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開(kāi)支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國(guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開(kāi)支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開(kāi)具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂(lè)，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說(shuō)，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒(méi)有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)

五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒(méi)有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開(kāi)始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見(jiàn)面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書(shū)陳布雷說(shuō)：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話(huà)期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說(shuō)明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來(lái)給官僚主義者畫(huà)像：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。他尖銳地把官僚主義稱(chēng)作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫(xiě)下了《我們會(huì)見(jiàn)了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見(jiàn)：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話(huà)’一句改為‘像和睦家庭中親人談

話(huà)似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫(xiě)得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴(lài)、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫(xiě)信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說(shuō)：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開(kāi)了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專(zhuān)程來(lái)看望；來(lái)者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買(mǎi)飯菜，無(wú)工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買(mǎi)票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車(chē)；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來(lái)辦；生活要艱苦樸素；不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣

沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來(lái)熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說(shuō)：“我今天幫你們請(qǐng)來(lái)幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說(shuō)：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開(kāi)設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

第三篇：調(diào)查研究：提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告

提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告

為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問(wèn)題、存在問(wèn)題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對(duì)策、措施，課題調(diào)研組通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

1.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

xx縣共有xxx個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書(shū)記共xxx人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書(shū)、村委會(huì)主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專(zhuān)學(xué)歷的有xx人，占x.xx；高中及中專(zhuān)學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過(guò)第八次村委會(huì)換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會(huì)主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿(mǎn)腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

2.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問(wèn)題及原因分析

2.1當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問(wèn)題

2.1.1農(nóng)村干部年齡老化，部分村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對(duì)當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀(guān)上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。

2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整

體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大因素。一是，文化程度偏低。村委會(huì)委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。

2.1.3后備干部?jī)?chǔ)備不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問(wèn)題。與此同時(shí)，在村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對(duì)

較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。

2.2原因分析

2.2.1農(nóng)村基層干部自身主觀(guān)因素帶來(lái)的影響。一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識(shí)更新不及時(shí)，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，面對(duì)新情況新問(wèn)題往往束手無(wú)策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過(guò)去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對(duì)干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村事務(wù)上來(lái)；沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。

2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識(shí)不適應(yīng)帶來(lái)的影響。一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會(huì)如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》對(duì)職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀(guān)上造成了村”兩委”爭(zhēng)權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)相比，顯得相對(duì)滯后。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利

益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢(shì)的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。

2.2.3村級(jí)后備干部的培養(yǎng)、激勵(lì)、使用機(jī)制不健全帶來(lái)的影響。一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問(wèn)題上工作不積極、不主動(dòng)，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長(zhǎng)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在”重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是，個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策和思考

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實(shí)施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3.1在選拔上求”新”，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

推動(dòng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機(jī)，通過(guò)民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，把觀(guān)念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開(kāi)拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識(shí)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫(kù)和村后備干部庫(kù)，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。

3.2在培育上求“深”，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

一是，要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化

素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來(lái)抓。支持和鼓勵(lì)基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類(lèi)本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類(lèi)提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和致富能力。

3.3在監(jiān)督上求“嚴(yán)”，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的有效管理

勤政重在激勵(lì)，廉政重在約束，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)

致腐敗。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使村干部想干事、能干事、干成事。實(shí)行“雙述雙評(píng)”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級(jí)評(píng)價(jià)又接受群眾評(píng)議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開(kāi)推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題，即改過(guò)去公開(kāi)什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開(kāi)什么的新局面，從而還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。

第四篇：農(nóng)村文化調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化現(xiàn)狀調(diào)研

葉宇軒

【摘 要】 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的觀(guān)念也在發(fā)生著變化，對(duì)文化的需求日益增加。但農(nóng)村文化建設(shè)并沒(méi)有隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，不緊城鄉(xiāng)地區(qū)存在差異，農(nóng)村地區(qū)之間差異亦同樣存在，有甚者甚至相差較遠(yuǎn)，相當(dāng)一部分農(nóng)村，農(nóng)民的農(nóng)村文化設(shè)施比較落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)文化需求。通過(guò)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)其深層的特點(diǎn)，并尋找制約農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映農(nóng)民對(duì)文化的需求以及存在的困難和問(wèn)題，并就如何提高農(nóng)村文化水平提出建議，進(jìn)而改變政府工作思路，提升農(nóng)民自身素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民觀(guān)念變化、創(chuàng)新農(nóng)村文化形式。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村文化現(xiàn)狀特點(diǎn)問(wèn)題文化需求

中國(guó)式一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村，他們的生活狀態(tài)不僅關(guān)系著幾億人的生活質(zhì)量，也決定著全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度。近些年來(lái)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，但與逐漸鼓起來(lái)的腰包極不相稱(chēng)的，是農(nóng)村居民業(yè)余文化生活卻越發(fā)顯得單調(diào)和乏味。“建設(shè)新農(nóng)村不僅是讓農(nóng)民在物質(zhì)上達(dá)到小康水平，更重要的是讓農(nóng)民在精神上也要實(shí)現(xiàn)小康。”只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活得重要內(nèi)容，我們才能培養(yǎng)出一代又一代高素質(zhì)的新農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步[①]。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村治理取得明顯進(jìn)步，相比之下，作為“四位一體”之一的農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，成為影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的深層次的原因。2010年的寒假，我利用長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的時(shí)間，走訪(fǎng)了自己家鄉(xiāng)附近10個(gè)村落，通過(guò)挑選村落不同年齡段群眾做問(wèn)卷和詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)卮逦?fù)責(zé)人具體情況等方式對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀做了較為細(xì)致全面的調(diào)查。在農(nóng)村文化生活和文化設(shè)施方面有了一定的了解，進(jìn)一步知道了農(nóng)村日常生活中文化活動(dòng)，文化活動(dòng)信息渠道來(lái)源，村落面貌改變與否，對(duì)現(xiàn)代與傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)以及農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)，制約地區(qū)文化發(fā)展的突出問(wèn)題是什么等。

（一）農(nóng)村文化總體現(xiàn)狀

1、農(nóng)村文化活動(dòng)形式缺乏

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，硬件設(shè)施匱乏，極大的限制了農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展。農(nóng)民的文化生活大都集中在看電視、打牌打麻將、閑逛聊天上，而廣大青少年則大都聚集在網(wǎng)吧的場(chǎng)所。跳獅子燈、舞龍、秧歌等傳統(tǒng)文化活動(dòng)一般都在逢年過(guò)節(jié)時(shí)才開(kāi)展，且形式落后，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，觀(guān)眾流失以漸招社會(huì)淘汰。更為嚴(yán)重的是，由于生活方式缺少，一些不良風(fēng)氣漸漸有抬頭上升趨勢(shì)，封建迷信，賭博趨于泛濫，從而導(dǎo)致家庭破裂的事件也屢有發(fā)生。農(nóng)村公共文化反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾質(zhì)量，是社會(huì)主義精神文明的重要陣地，先進(jìn)的文化不去占領(lǐng)這個(gè)陣地，腐朽文化自然會(huì)興風(fēng)作[②]。

2、農(nóng)村文化處于傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化過(guò)度階段

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來(lái)文化、觀(guān)念的大量進(jìn)入，對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的沖擊日漸強(qiáng)烈，農(nóng)民對(duì)其的興趣度逐步降低。但受制于經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，又不能滿(mǎn)足他們對(duì)現(xiàn)代文化的需求，舊的文化觀(guān)念逐漸解體，而新的傳統(tǒng)觀(guān)念尚未形成完善，新的健康的文化秩序亟待健全。整體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村文化正處在最薄弱的過(guò)度階段，“去粗取精”去除傳統(tǒng)文化中糟粕，留其精華，結(jié)合現(xiàn)代文化營(yíng)造出屬于農(nóng)村自己真正適合的才是最關(guān)鍵之道。

（二）農(nóng)村文化存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村受教育程度普遍低下，觀(guān)念落后

從10個(gè)村落的問(wèn)卷中反映出，農(nóng)村受教育程度集中在初中階段，高學(xué)歷文化人士稀少；另外，農(nóng)村信息閉塞，獲得渠道較少，嚴(yán)重影響農(nóng)民知識(shí)的獲得。農(nóng)民觀(guān)念的落后，整體文化素質(zhì)較低，已成為影響農(nóng)村文化發(fā)展滯后的重要因素。

2、農(nóng)村文化資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于在文化方面資金投入不足，基層政府部門(mén)不夠重視，各項(xiàng)文化設(shè)施（如圖書(shū)館、文化活動(dòng)室、老年中心、電影院、健身器材等）建設(shè)不全，有的有名無(wú)實(shí)，只是簡(jiǎn)單的布置，而不開(kāi)放拿來(lái)真正投入使用。并且地方活動(dòng)設(shè)施使用率低下，政府提供的與當(dāng)前消費(fèi)需求花費(fèi)不符合，農(nóng)民寧可閑置而不去使用。

3、農(nóng)村文化建設(shè)人才缺乏，需要指導(dǎo)人員

農(nóng)村地方偏遠(yuǎn)，消息閉塞，待遇較低，生活條件較城市差，導(dǎo)致高素質(zhì)人員不愿來(lái)到農(nóng)村，加上老一輩的文化人員相繼辭世或退休，后備文化人員的匱乏，致使一些優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化面臨著傳承的危機(jī)。

（三）農(nóng)村文化的相關(guān)建議

1、不斷提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)民的思想觀(guān)念

2、加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入力度

3、增加農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給，豐富農(nóng)民文化生活

4、基層政府提高重視力度，按需提供農(nóng)民所求

5、保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，作為一種非物質(zhì)財(cái)富傳承

6、大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村先進(jìn)文化的形式和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新

農(nóng)村文化與傳統(tǒng)文化在新的歷史條件下存在創(chuàng)造轉(zhuǎn)換的空間和可能，關(guān)鍵是必須樹(shù)立辯證、科學(xué)而又務(wù)實(shí)的態(tài)度，將農(nóng)村文化建設(shè)和保護(hù)傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)發(fā)民間文化，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化形式和載體的創(chuàng)新，賦予其新的動(dòng)力。寓教于樂(lè)，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。通過(guò)農(nóng)民的自我參與、自我管理、自我發(fā)展、激活農(nóng)民的創(chuàng)造力，使農(nóng)村文化真正成為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“草根文化”，豐富農(nóng)村文化生活，形成鄰里和睦團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽的良好風(fēng)尚，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧[③]。

通過(guò)這次寒假農(nóng)村文化現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)研，在各方面都有不錯(cuò)的斬獲。豐富了生活閱歷，提升了對(duì)人處事應(yīng)變能力，深刻體會(huì)到了自己作為一名大學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情、社會(huì)的復(fù)雜程度知之甚少。遠(yuǎn)不是僅

憑讀幾本書(shū)，聽(tīng)?zhēng)状沃v座，看幾條新聞就能了解的，而文化調(diào)研則為我打開(kāi)一扇窗口。通過(guò)此次的文化調(diào)研，我看到自己和社會(huì)需要之間的差距，看到自身知識(shí)和能力上存在的不足，學(xué)會(huì)比較客觀(guān)地去重新認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)自我，逐漸擺正自己位置。同時(shí)也在活動(dòng)產(chǎn)生一種緊迫感和危機(jī)感，使自己能夠潛心思考自身的發(fā)展問(wèn)題，不斷地去提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

古語(yǔ)有云：“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”在對(duì)自身理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化和拓展，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。使得自己不在局限于書(shū)本上的理論知識(shí)，更真切地運(yùn)用于生活。農(nóng)村文化社會(huì)調(diào)研使我接近社會(huì)和自然，獲得大量的感性認(rèn)識(shí)和許多有價(jià)值的新知識(shí)，獲得能夠把自己所學(xué)的理論知識(shí)與接觸的實(shí)際現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)照、比較，把抽象的理論知識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[①]田慧：《論新農(nóng)村文化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策》

[②]尹長(zhǎng)云：《農(nóng)村公共文化服務(wù)的弱勢(shì)與強(qiáng)化》，《求實(shí)》，2008六月刊

[③]桂艷春：《新農(nóng)村文化與傳統(tǒng)文化關(guān)系的思考》，《學(xué)習(xí)月刊》

第五篇：農(nóng)村文化調(diào)研報(bào)告

關(guān)于xxx村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)情況，根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)的通知》的有關(guān)情況，xxxx組成調(diào)研組深入到???xxx通過(guò)實(shí)地察看、入戶(hù)訪(fǎng)談、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑娃r(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，并聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、文化建設(shè)方面取得的主要成效

xxx村地處XXX西部，因村內(nèi)有XX而得名。近年來(lái)，村兩委班子以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，突出特色，努力營(yíng)造全村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，曾先后榮獲“全國(guó)民主法治示范村”、“甘肅省文明村”、“全國(guó)創(chuàng)建先進(jìn)文明村鎮(zhèn)文明村”等10多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。探究xxx村取得的成績(jī)，其主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，xxx村文化建設(shè)已初見(jiàn)成效，xxx遺址展覽館、圖書(shū)館、閱覽室、村民籃球場(chǎng)已經(jīng)完工，并計(jì)劃布局陳列館、遺址館、文物保護(hù)研究中心、文昌湖、園林景觀(guān)綠化等設(shè)施，再現(xiàn)當(dāng)年沙井人的生存狀態(tài)和生活風(fēng)貌，努力營(yíng)造歷史文化景觀(guān)與園林景觀(guān)的和諧統(tǒng)一。xxx村內(nèi)古樸文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

二是拓展了農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是利用自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有古典特色的旅游業(yè)。xxx村努力開(kāi)發(fā)xxx城址、西崗墓群、柴灣崗墓群、上土溝墓群及蛤蟆墩墓群等文化遺存，發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，xxx村都會(huì)利用節(jié)假日組織群眾性文化活動(dòng)，如組織秧歌隊(duì)，組織傳統(tǒng)的民間廟會(huì)，通過(guò)文化活動(dòng)大力宣傳xxx村的旅游資源，不僅極大地豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕睿€帶動(dòng)了村里第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在???開(kāi)展創(chuàng)建“十星級(jí)”文明戶(hù)活動(dòng)中，xxx村六個(gè)組的村民積極參與，爭(zhēng)做“十星級(jí)”文明戶(hù)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三是發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在區(qū)上“送文化下鄉(xiāng)”的同時(shí)，???還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了農(nóng)村文化交流會(huì)，農(nóng)村樂(lè)隊(duì)等多種文化活動(dòng)，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

xxx村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)民群眾受教育水平普遍較低。就xxx村來(lái)講，受教育程度普遍較低，初中文化程度以下的占到了80％以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民文化素質(zhì)，這

是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

二是農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，文化工作人員不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專(zhuān)干不專(zhuān)”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高，許多文化方面的組織人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒(méi)有藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，存在著專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)、后繼乏人的狀況。

三是文化體制機(jī)制缺失。在xxx村，雖然具有良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但是卻缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作。村委會(huì)對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題，這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

三、推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對(duì)策

針對(duì)???xxx村農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。可概括為“四個(gè)一”，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

一是做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施符合x(chóng)xx村文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)其文化建設(shè)。總的目標(biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；二是加強(qiáng)

文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果；三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)；四是發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，充分利用傳統(tǒng)的文化資源發(fā)展旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。

二是建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xxx村村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，努力做好xxx村傳統(tǒng)文化宣傳工作，提升品牌效應(yīng)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“文化低保”工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、圖書(shū)館等工程，保障農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益；推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線(xiàn)電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽(tīng)到中央和省委的聲音，又能聽(tīng)到區(qū)委區(qū)政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。

三是打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村

文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專(zhuān)干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等多門(mén)類(lèi)的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)、農(nóng)民樂(lè)隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。

四是推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理“五亂”（亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建房屋）、推動(dòng)“四改”（改水、改廚、改廁、改圈）、達(dá)到“六化”（環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化），改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境；抓好“十星級(jí)”文明戶(hù)、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村規(guī)民約，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。