第一篇：戴村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議關(guān)于政府工作報告的決議

戴村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議

關(guān)于政府工作報告的決議

（草 案）

戴村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第五次會議，認真聽取了毛夏云同志所作的政府工作報告。會議認為，《報告》對過去一年的工作的總結(jié)是實事求是的，對當前面臨形勢的分析是客觀的，提出的今后全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和工作舉措是積極可行的，既符合發(fā)展形勢，又符合戴村實際，會議決定批準這個報告。

會議認為：過去的一年，戴村鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大主席團和代表們的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大，十七屆四中全會精神，緊扣加快發(fā)展主題，依靠全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，知難而進，扎實工作，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都得到了新的較快的發(fā)展，圓滿完成了戴村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會四次會議提出的目標任務(wù)，取得了改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。會議對人民政府一年來卓有成效的工作表示滿意。

會議指出：新的一年是我鎮(zhèn)加快推進小康建設(shè)進程的重要戰(zhàn)略機遇期，也是謀求跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好新一年的各項工作，意義十分重大。對于貫徹落實黨的十七大會議精神，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利意義十分重大。為此，我們要繼續(xù)聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，立足實際，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，科學發(fā)展，加快推動經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生工程邁向更深的層次，努力建設(shè)富裕和諧新戴村。

會議號召：全鎮(zhèn)人民要增強富民強鎮(zhèn)、建設(shè)小康社會的責任感和使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步解放思想，開拓進取，迎難而上，扎實工作，全面完成本次大會確定的各項目標任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。

二0一0年一月十五日

第二篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議關(guān)于《政府工作報告》的決議（草案）

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議關(guān)于

《政府工作報告》的決議（草案）

(2005年1月**日**鎮(zhèn)十五屆人民代表大會第四次會議)

**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議，認真審議了鎮(zhèn)長竇成祿同志代表鎮(zhèn)人民政府向大會所作的《政府工作報告》。會議認為自十五屆人大三次會議以來，鎮(zhèn)人民政府認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷解放思想，開拓進取，積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力改善農(nóng)村面貌，使全鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明建設(shè)共同進步。較好地完成了十五屆人大三次會議確定的主要目標和任務(wù)。全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，政治安定，人民生活水平逐年提高。會議對鎮(zhèn)人民政府的工作表示滿意。報告提出的2005年政府工作思路清晰，目標明確，既體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的精神，又符合本鎮(zhèn)的實際情況，是積極可行的。會議決定批準**鎮(zhèn)人民政府工作報告。

會議要求，2005年，鎮(zhèn)人民政府要按照“城鄉(xiāng)一體、強化基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、特色經(jīng)營”的基本思路，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，全力培育新的經(jīng)濟增長點，千方百計增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

會議號召，全鎮(zhèn)廣大干部群眾要認真貫徹落實十六大、十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“兩品一游”農(nóng)業(yè)的指導思想和城鄉(xiāng)一體化的總體要求。依靠科技、以點帶面、解放思想、與時俱進，努力把**鎮(zhèn)建設(shè)成為蔬菜、畜牧、建材、旅游觀光為主的多方位種、養(yǎng)、加相結(jié)合的富強、繁榮、極具特色、富有活力的新農(nóng)村。

第三篇：寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議開幕

寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議開幕

口播：寧蒗彝族自治縣第十五屆人民代表大會第五次會議3月31日下午在小涼山會堂開幕。肩負25萬人民重托的167名縣人大代表出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

配音：人民大會堂格外雄偉莊嚴，會場氣氛熱烈隆重。167名代表出席大會。

本次大會執(zhí)行主席是蘇海榮、楊光銀、沙文明、和建華、和軍強、楊永林王海林、和文武、李云山、和秋珍、盧堡生、曹學文、郭立珍、蔡學文。

會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席蘇海榮主持。

縣人民政府副縣長、代縣長沙文明同志代表縣人民政府作政府工作報告。

政府工作報告共分三部分：

一、求真務(wù)實，奮力開拓，“十二五”實現(xiàn)良好開局；

二、把握機遇，奮力趕超，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面；

三、勤政為民，高效施政，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

沙文明指出，2011年，是我縣實施“十二五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和依靠全縣各族人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點縣、新型工業(yè)示范縣、旅游文化特色縣、加快脫貧致富奔小康進程為目標，認

1真落實省、市的決策部署和省政府麗江經(jīng)濟社會發(fā)展暨寧蒗扶貧攻堅工作會議、瀘沽湖保護與治理工作會議精神，全面實施“五大戰(zhàn)略”和“三區(qū)三帶”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、控物價、惠民生、促和諧等各項工作，超額完成了縣十五屆人大第四次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”“開門紅”。

沙文明從九個方面總結(jié)了2011年政府工作。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固；工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主導作用進一步增強；旅游帶動成效明顯，三產(chǎn)經(jīng)濟進一步繁榮；項目建設(shè)卓有成效，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實；改革開放深入推進，發(fā)展活力進一步增強；生態(tài)保護持續(xù)加強，環(huán)境質(zhì)量進一步提升；社會事業(yè)全面進步，公共服務(wù)進一步加強；平安建設(shè)扎實推進，社會大局進一步穩(wěn)定；政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能進一步提高。

沙文明指出，我們也清醒地認識到，盡管經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，但經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低、綜合排名落后、脫貧致富任務(wù)艱巨，依然是我縣的基本縣情。這些問題，我們將予以高度重視，在今后的工作中采取有力措施認真改進和解決。

沙文明說，2012年是全面貫徹落實省政府麗江經(jīng)濟社會發(fā)展暨寧蒗縣扶貧攻堅工作會議精神的第一年，也是本屆政府履行職能的最后一年，做好今年的工作意義重大。隨著國家深入實施新一輪西部大開發(fā)，國家和省、市加快實施“十二五”規(guī)劃，我省深入推進“兩強一堡”建設(shè)、我市著力加快“三基地一窗口一屏障”建設(shè)，為我縣進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來了良好機遇；特別是隨著省政府大力實施寧蒗縣扶貧攻堅大會戰(zhàn)深度貧困村綜合發(fā)展項目和省政府麗江經(jīng)濟社會發(fā)展暨寧蒗扶貧攻堅會議、瀘沽湖保護與治理工作會議精神的逐步落實，我縣將在政策、資金、項目等方面得到省委、省政府和

市委、市政府的重大支持。我們一定要搶抓機遇，奮發(fā)有為，爭取以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

沙文明指出，今年政府工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省第九次黨代會、市第三次黨代會、市委三屆二次全會和縣第十一次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以打好扶貧攻堅大會戰(zhàn)為抓手，以特色經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展為重點，圍繞全面實施“五大戰(zhàn)略”、“三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，培植壯大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”、加快推進“三縣建設(shè)”，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力培植支柱產(chǎn)業(yè)、著力保障改善民生、著力加強生態(tài)建設(shè)、著力促進社會和諧，努力開創(chuàng)寧蒗經(jīng)濟社會大踏步前進跨越式發(fā)展新局面。

沙文明在報告中提出了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長16%，地方財政一般預算收入增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降幅力爭完成省、市下達的目標任務(wù)。

沙文明從九個方面報告了2012年的主要任務(wù)。

（一）強力推進項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁；

（二）著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟；

（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

（四）推進旅游提質(zhì)增效，帶動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程；

（六）更加注重環(huán)境保護，全面提升生態(tài)質(zhì)量；

（七）深入推進改革開放，持續(xù)增強發(fā)展活力；

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，推動社會全面進步；

（九）全力加強社會管理，加快和諧寧蒗

建設(shè)。

在談到如何建設(shè)服務(wù)型政府時，沙文明強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們必須要繼續(xù)深入推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，進一步加強政府自身改革和建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

沙文明最后說，【各位代表，實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧寧蒗，是我們的神圣職責和光榮使命，也是全縣人民的共同心愿和熱情期盼。新的一年，我們肩負著更加艱巨的任務(wù)，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)寧蒗大踏步前進跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗！】

開幕會上，印發(fā)了關(guān)于寧蒗彝族自治縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、關(guān)于寧蒗彝族自治縣2011年地方財政預算執(zhí)行情況和2012年地方財政預算的報告，提請大會審查批準。

第四篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進取，扎實工作，在金融危機沖擊、自然災害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會議確定的目標任務(wù)。

1、綜合實力躍上大臺階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期之一。主要經(jīng)濟指標成倍增長，大多實現(xiàn)翻番，多數(shù)進入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個臺階，2012年突破1000億元大關(guān)，達到1050億元（預計數(shù)，下同），增長12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長12.8%。財政收入85億元，增長28%，是2007年的2.8倍，年均增長23%；其中市本級財政收入21.6億元，年均增長28.3%。金融機構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到760家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長16%，是2007年的4倍，年均增長21.2%。其中建材、食品和機械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長48%、46.1%和58.6%。全市省級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項目78個，改造中低產(chǎn)田51.3萬畝，改良草山4.1萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田13.1萬畝。全力推進12個示范鎮(zhèn)、32個示范片和800個示范村的辦點示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平48%，比2007年提高9個百分點。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長14.4%、16%、31%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。首家按五星級標準建設(shè)的華天大酒店正式營業(yè)。新改造標準化農(nóng)貿(mào)市場18個，建成標準化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國家A級旅游景區(qū)10處、國家森林公園4個、國家地質(zhì)公園1個、國家級自然保護區(qū)2處、國家級風景名勝區(qū)4個。

2、爭取重大政策和重點項目前所未有。這五年是我市爭取重大政策和重點項目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期之一。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長35.3%，2012年完成767億元，增長36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國省干線公路改造和大中修1100公里。新建

農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個縣市和北塔區(qū)均建有二級以上客運車站，建成78個農(nóng)村客運站和546個招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴改和滬昆高速鐵路建設(shè)進展順利。懷邵衡鐵路和武岡機場進入立項審批，邵東機場改建前期工作已經(jīng)啟動。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復。我市被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進市、全國交通運輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進市，2008年確定為全國公路交通樞紐城市。除險加固了1座大型水庫、15座中型水庫、341座小型水庫，有6個縣列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。27個中小河流治理項目全面啟動。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫、市區(qū)第二水源建設(shè)項目列為全省重點項目。新增裝機165萬千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時。寶慶電廠一期、南山風電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計劃”順利實施，市區(qū)建成區(qū)面積擴大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財神路等竣工通車，魏源廣場、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場、南江嘴公園、時代公園建成開園，東互通大道、學院路等擴改工程進展順利。人防1505指揮所建成使用。自來水過江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開公交線路4條，更新公交車259臺。建成11個城鎮(zhèn)污水處理廠、9個生活垃圾無害化填埋場和1個醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市?？h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個百分點。

3、改革開放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時期之一。完成企業(yè)改制110戶，安置職工2.2萬人，累計盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強力推進。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國有林場、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價格等各項改革協(xié)同推進。農(nóng)村金融體制改革成績突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進入省重點上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報。五年累計引進外資項目101個，實際利用外資5.6億美元，年均增長15.9%。18家世界500強企業(yè)、20家中國500強企業(yè)落戶我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會，簽訂招商合同資金508億元。五年累計完成進出口總額16億美元，年均增長22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實現(xiàn)營業(yè)額44.4億美元，對外勞務(wù)輸出2.8萬人，年均分別增長73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗檢疫局邵陽工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機構(gòu)正在籌建。

4、社會事業(yè)全面進步。這五年是我市各項社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務(wù)質(zhì)量最好的時期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個薄弱學校改造、29所邊遠農(nóng)村學校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個學前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學校540所、寄宿制學校486所。義務(wù)教育“三率”全部達標。基本普及高中階段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學院申碩成功。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心12個。獲省科技進步三等獎以上項目15項。申請專利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國知識產(chǎn)權(quán)試點城市”。免費送戲4800場，送電影32萬多場。獲省級以上藝術(shù)創(chuàng)作獎項120多項，其中戲劇類最高獎項“梅花獎”2項。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個，建成農(nóng)家書屋5542個。綏寧寨市獲評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，國

家級重點文物保護單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實推進，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場地面積80萬平方米，開展體育活動550項次，獲省級以上賽事金牌130多枚。5個單位獲國家“群眾體育先進單位”稱號。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民?；舅幬镏贫热嫱菩小Ｃ赓M實施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復明、慢病管理等11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長率保持在6.5‰左右。實施土地開發(fā)項目317個，新增耕地5.36萬畝，連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項目263個，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達到國家Ⅲ類標準，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。

5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實惠。這五年是我市解決民生問題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓27.2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓1.8萬人次、扶貧培訓85萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險參保人數(shù)分別為40.2萬人、15.4萬人、27.5萬人、46.8萬人、54.3萬人、88.8萬人和34.4萬人。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率99.3%。累計發(fā)放社會保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬元。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。新建和改擴建敬老院86所、“村級五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀念園建成使用。建成廉租住房2.7萬套、135.7萬平方米，改造城市和獨立工礦棚戶區(qū)148.2萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼1.5億元，受益人口13.8萬戶、40萬人。累計發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬戶職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶、五保戶發(fā)放價格臨時補貼3728萬元。建成各類農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。4縣84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災害預警預報系統(tǒng)，治理地質(zhì)災害隱患點和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個。減少貧困人口20萬人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動。2個單位被國務(wù)院授予全國民族團結(jié)進步模范集體。

6、民主法治建設(shè)得到新加強。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會建設(shè)成效最好的時期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實施政務(wù)公開和政府信息公開，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點縣。市本級行政許可事項減少78項，辦理時限縮短50%以上。開展作風建設(shè)年活動，機關(guān)行政效能不斷提升?！胺ㄖ紊坳枴眲?chuàng)建活動成效明顯，“五五”普法順利完成。審計監(jiān)督職能加強，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進，信訪渠道暢通有序。嚴厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國家安全案件和刑事案件，社會政治大局和諧穩(wěn)定。國防動員工作和國防后備力量建設(shè)進一步加強，駐邵人民解放軍和武警部隊在支持和參與地方經(jīng)濟建設(shè)、抗災救災以及維護社會穩(wěn)定中作出了重要貢獻。

五年來，統(tǒng)計、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團、婦女兒童、臺灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會科學、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。

各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進工作力度最大、出臺政策文件頻次最多、發(fā)展亮點紛呈的一年。一年來，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅持穩(wěn)中快進，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標更加明確。市委、市政府組織開展了“加快邵陽發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺了《加快邵陽發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽建成“世界著名的旅游勝地、享譽中外的文化名城、國家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟強市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會、全面小康的幸福家園”的宏偉目標，形成了加快發(fā)展的共識，增強了加快發(fā)展的信心，努力實現(xiàn)“三個高于”，即所有經(jīng)濟指標增速絕對高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟指標增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟指標增速適當高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟較快增長。我們圍繞市區(qū)“四個十大工程”，強力推進179個重點項目建設(shè)，總投資超過1380億元，為歷年最高，一批重點項目陸續(xù)開工，一批重大工程順利完成。社會投資始終保持高位運行，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在75%以上。我們強力推進市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項整治行動，引進專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評。我們以績效考核為抓手，積極為民辦實事、解難事、做好事，21項為民辦實事指標全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，102萬60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。開工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶。社會事業(yè)同步跟進，公共服務(wù)能力大幅提高。

各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。在此，我謹代表市人民政府，向作出巨大奉獻的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！

二、今后五年的目標任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全

市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標準基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水擴容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標準基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標準建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W校，整合職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學、中學規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

二、今后五年的目標任務(wù)

各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。全球經(jīng)濟形勢存在許多不確定性因素，我國經(jīng)濟進入低速發(fā)展時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量太小，與810萬人口的大市不相稱；人均占有量太少，與實現(xiàn)小康社會目標差距太大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政收入占GDP比重不高，非稅收入占財政收入比重過高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個百分點；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生等。

各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國國際地位、國際影響力和綜合國力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機。我市近年經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人均GDP超過2000美元，已進入快速發(fā)展時期，在全面建成小康社會過程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標準基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。市委十屆三次全會提出了“八個建成”的宏偉目標，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力。可以說，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。因此，我們將增強信心，振奮精神，科學把握，沉著應(yīng)對，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機遇、大膽開拓進取，贏得發(fā)展的主動權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，努力推動邵陽更高水平、更好質(zhì)量、更長時期的快速發(fā)展。

今后五年工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個建成”宏偉目標，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中快進”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴大經(jīng)濟總

量，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽。

今后五年工作的奮斗目標是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。森林覆蓋率達到60%以上。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級下達的目標以內(nèi)。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有4-6個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。

1、堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以內(nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持興工強市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。建成2個以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭創(chuàng)地理標志性產(chǎn)品10個以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元；實現(xiàn)獨立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場15個以上；旅游接待達到3100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長25%以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成各縣市區(qū)錯位發(fā)展和競相崛起的生動局面。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽、隆回縣城的融城步伐。基本建好東部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水擴容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。盡快建成國家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點，加強生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，建成國家森林城市。持續(xù)推進退耕還林、石漠化治理工程，促進生態(tài)自然修復，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗邵陽。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力

度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對環(huán)境的滿意率達到75%以上。

3、堅持投資拉動和項目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬億元的1300個重點項目，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長株潭到邵陽城際鐵路，推進“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽縣白倉至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽段、邵陽至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國省干線公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對接國家北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟經(jīng)濟圈的出海出境大通道。建成武岡機場并通航，加快邵東軍民兩用機場建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標準基本農(nóng)田項目。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標準建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個、220千伏變電站14個、110千伏變電站74個，實現(xiàn)縣縣擁有堅強電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。

4、堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。通過推進經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，提高對外開放水平，使經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展活力充分釋放。以納入全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機，全面完成國企改制“三年攻堅行動”任務(wù)。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場需求與文化發(fā)展方向的體制機制。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。加強與央企、省企、上市公司對接，引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶邵陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每兩年召開一次邵商大會。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴大對外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國外新興市場，鼓勵和支持我市企業(yè)承包國際工程，拉動外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭5年內(nèi)培育年進出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過5000萬美元的企業(yè)8-10家、過3000萬美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額超過12億美元。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。

5、堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等?？茖W校，整合職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強市。加大農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學生、孤兒和殘疾少年兒童免費入學、免費食宿。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學、中學規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。加快學校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽中外的文化名城，加強文物發(fā)掘和保護，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)。建好市本級和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場和村（社區(qū)）文化活動中心建設(shè)，并免費向群眾開放。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等

化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點抓好國家和省扶持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級疾病衛(wèi)生防治機構(gòu)的項目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達標步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運會。堅持計劃生育基本國策，著力增進計生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。

6、堅持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問題放在政府工作的首位，把更多的財力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項目，讓群眾生活越過越好。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進農(nóng)村敬老院改擴建進程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達到25%。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。扎實建好農(nóng)村危房改造工程。強力推進住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護群眾正當權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風險評估，有效化解各類矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會公共安全。

7、堅持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。強化法制意識，各級政府及其工作人員要學會運用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問題，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認真落實《法治湖南實施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。強化公開公平意識，加大政務(wù)公開力度，加強電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運行的透明度。強化人民主體意識，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，多做知民情、解民憂、暖民心的好事實事。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務(wù)誠信、社會誠信。強化廉政意識，堅持廉潔從政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督作用，規(guī)范項目招投標、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費等行為，特別加強重大項目、重點領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔目標。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標準化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準出、市場準入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標準試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍小＜訌娊ú?、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學院和各類工程技術(shù)學院、學校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學院路延伸段，實施蔡鍔路提標，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓考試中心。加強小

街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標準農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風電二期、風雨殿風電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災減災體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。

加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

三、新一屆政府開局之年的重點工作

2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標之內(nèi)。

重點抓好十一個方面的工作：

1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，領(lǐng)導精力、各類資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過200億元產(chǎn)業(yè)2個、過100億元產(chǎn)業(yè)1個。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)，大成科技國家農(nóng)村移動電子商務(wù)示范項目完成省內(nèi)平臺建設(shè)并開始全國試點，百威啤酒年產(chǎn)50萬噸啤酒生產(chǎn)線完成主體工程，二紡機新址二號廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。每個縣市區(qū)重點扶持2-3個工業(yè)項目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，市屬36戶國有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶國有流通企業(yè)和36戶集體企業(yè)完成改制40%以上。強力推進各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺、加快基礎(chǔ)配套、引進戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強力推進園區(qū)建設(shè)。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財政投入，強化行政推動，努力“擴雙壓單”，著力恢復雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬畝以上，總產(chǎn)340萬噸以上。經(jīng)濟作物總面積穩(wěn)定在240萬畝以上。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬擔目標。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)5家。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，擴大農(nóng)民就業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上。全面落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費

管理，切實減輕農(nóng)民負擔。加強連片綜合開發(fā)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項目區(qū)13個，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目28個。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標準化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的制定、宣傳、推廣與實施，嚴格農(nóng)產(chǎn)品基地準出、市場準入和檢驗檢測，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進入千家萬戶。加強動物防疫檢疫，防止重大動物疫病發(fā)生和流行。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請造字：草字頭+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國家級旅游標準試點縣、隆回創(chuàng)建省級旅游強縣。扶持特色旅游商品開發(fā)項目，創(chuàng)建一批省級旅游購物示范點。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風情節(jié)”。全年接待游客1900萬人次，旅游總收入達到140億元以上。繁榮市場消費。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”工程推進力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級改造，引進友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾徫锍?。加強建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺加快金融發(fā)展的若干政策性意見，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽農(nóng)商行，引進1-3家股份制銀行或其他金融機構(gòu)，推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)建設(shè)，啟動金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔保公司做大做強。推進本土重點企業(yè)上市，實現(xiàn)零的突破。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢，積極鼓勵民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽學院和各類工程技術(shù)學院、學校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵市內(nèi)外高校在我市建立各類科學技術(shù)的信息、咨詢等中介服務(wù)平臺。

4、繼續(xù)強力推進市中心城區(qū)的提質(zhì)擴容。完成《邵陽市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動邵坪高速及其城區(qū)連接線建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動邵陽大道東延至邵東道路建設(shè)，開工建設(shè)學院路延伸段，實施蔡鍔路提標，加快市區(qū)同邵東、邵陽、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動新華路北段隧道建設(shè)。推進城市主次干道和小街小巷提標改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔

故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽大道、學院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃氣氣化率，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓中心建設(shè)。新建改建旱廁100個、垃圾中轉(zhuǎn)站20個、農(nóng)貿(mào)市場3個，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個和垃圾圍300個，啟動江北蔡鍔路和桃花新城公交停車場建設(shè)，建成機動車駕駛員培訓考試中心。加強小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進安置方式改革，加快10處安置點和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。理順城管體制，強化三區(qū)城管職責，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專業(yè)化垃圾運輸公司，規(guī)范渣土密閉運輸管理，落實建筑工地凈車出場制度。繼續(xù)開展城市管理綜合整治，實施“限摩限電”，推動園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護制度化、常態(tài)化，力爭中心城區(qū)面貌再有一個大的改變，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復查，進入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報程序。

5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國家擴大投資機遇，爭取省委、省政府出臺支持我市加快發(fā)展的專門文件，實施一批事關(guān)我市全局和長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽段建成通車，實現(xiàn)全市12個縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。推進邵塘一級公路等在建7條266公里的國省干線建設(shè)，確保建成3條138公里，新開工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個縣級客運站。動工建設(shè)武岡機場，積極推進邵東機場前期工作。完成133座小二型水庫除險加固，啟動下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫整治工程，竣工24個中小河流治理項目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。爭取衡邵干旱走廊綜合治理項目獲批，力爭犬木塘水庫審批立項，開工建設(shè)東風水庫及灌區(qū)工程，啟動市區(qū)第二水源建設(shè)項目。抓好土地整理，新增一批高標準農(nóng)田。全面完成列入國家計劃的9個縣市山洪災害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。新建220千伏變電站2個、110千伏變電站4個。支持寶慶電廠二期、南山風電二期、風雨殿風電場、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能等新能源項目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動電網(wǎng)改造。

6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門招商引資的責任，帶動全民招商，營造親商、重商、愛商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。每個縣市區(qū)引進產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會簽約項目履約率，力促履約項目盡快落地建成。全年利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長20%以上。開工建設(shè)邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局大樓。積極開展申報工作，獲批全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營出口。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務(wù)指標增長15%。

7、推進生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，力爭全市

或大部分縣市進入全國主體功能區(qū)。強力推進綠色邵陽建設(shè)，強化三區(qū)主體責任，持續(xù)開展“三區(qū)三邊三年”綠色行動，完成各類造林35萬畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動市級生態(tài)公益林補償機制。全市森林覆蓋率達到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達到28%以上。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個濕地公園。增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強防災減災體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進綠色礦山建設(shè)，恢復治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽能利用器具2000臺。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點工程。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。加強環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)評、能評設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項剛性考核指標。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準審批項目，嚴格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實，按計劃推進污染減排工程項目。

8、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地等重點文化項目建設(shè)，啟動中國君子文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，開始第二輪市志總篡工作。實施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費開放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂文化等監(jiān)管平臺，深入開展“掃黃打非”專項整治行動。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運會。辦人民滿意教育。緊緊圍繞建成教育強市目標，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽學院和邵陽醫(yī)學高等專科學校合并組建湖南工程科技學院。推進邵陽幼兒師范高等?？茖W校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進一步加強醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運行機制建設(shè)，強化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程。基本建成市應(yīng)急備災指揮中心項目。落實好市本級和12個縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實現(xiàn)專利申請1100件，授權(quán)650件。做好人口計生工作。全面完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個以上縣市區(qū)為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時，認真搞好第三次全國經(jīng)濟普查，全面掌握我市經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實現(xiàn)群眾收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，滿足群眾的新期待，增強群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，培訓農(nóng)村勞動力7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)穩(wěn)定在130萬人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險人數(shù)1.2萬人、2.5萬人、2萬人、0.8萬人、1.98萬人。提高五保對象供養(yǎng)標準，完成敬老院的

改擴建任務(wù)。開工建設(shè)2-3個老年公寓，推進社會化養(yǎng)老。加強低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機制。規(guī)范救災款物的管理和使用，促進救災救濟工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬平方米；改造城市棚戶區(qū)7008戶、45.5萬平方米；發(fā)放租賃補貼4萬戶、4000萬元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

10、全力確保安全和維護社會穩(wěn)定。強化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專項行動，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標不超省控目標，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進單位。切實抓好防汛抗旱工作，嚴密防范山洪地質(zhì)災害。推進社會管理創(chuàng)新，逐步完善社會管理格局。加強社會管理綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項行動和治安重點整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，全力抓好禁毒整治工作，加強和改進動態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進法治邵陽建設(shè)。進一步深化群眾工作站工作，暢通信訪渠道，有效預防和及時化解社會矛盾，切實維護好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實的能力，解決落實能力不強的問題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門、市與各縣市區(qū)要精誠團結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買賬。充分發(fā)揮村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強化基層組織的責任，實行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費保障機制。從嚴治政，強化行政問責。政府各項工作都要落實到單位到人，實行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷號制和責任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。

各位代表，全市人民的重托莊嚴而神圣，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實干興邵。宏偉藍圖，美好愿景，只有靠實干才能變成現(xiàn)實。讓我們在中共邵陽市委的堅強領(lǐng)導下，牢記重托，奮發(fā)圖強，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽歷史輝煌，為建設(shè)810萬邵陽人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！

第五篇：在運城市鹽湖區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上

在運城市鹽湖區(qū)第十五屆人民代表大會

第五次會議上

運城市鹽湖區(qū)人大常委會主任李治

各位代表：

時移人未換，盡責又一年。報告心里話，工作開新篇。九次常委會，履職不間斷。部門作報告，會前頻調(diào)研。報告廿三篇，集體來把關(guān)。集思并廣益，依法行使權(quán)。建議近百條，督促按時辦。涉法涉訴事，不曾落一件。信訪忙接待，轉(zhuǎn)辦線不亂。首問責任制，落實勤檢點。路線教育年，機關(guān)總動員。靈魂鬧革命，思想轉(zhuǎn)大彎。代表常活動，深入在民間。督政解民憂，小組來規(guī)范。文化建設(shè)年，又有新亮點。緊跟區(qū)委步，德孝來宣傳。理論研究上，參與很廣泛。論文四十篇，全市又領(lǐng)先。機關(guān)抓建設(shè)，力求上高端。走廊文化墻，寓教也美觀。對外促交流，信息為主源。省時又省力，快捷更方便。用功抓學習，學用緊相連。業(yè)務(wù)和法規(guī)，以需來排安。下功搞監(jiān)督，廣納民意見。作風務(wù)求實，敢于唱紅臉。費功建制度，規(guī)范來行權(quán)。責任不推諉，執(zhí)行循清單。實功交建議，依規(guī)抓督辦。屢次來協(xié)調(diào)，不讓民抱怨。真功下基層，從簡去調(diào)研。腳底沾上土，心和民眾連。(2015年2月6日)

硬功促文化，機關(guān)面貌變。以文鼓舞人，德治融心田。軟功育干部，帶人是關(guān)鍵。激揚精氣神，團隊活力顯。巧功建機關(guān)，上下把事?lián)?。辦公自動化，環(huán)境大改善。全功勵代表，走活棋一盤。集中搞培訓，為民敢亮劍。有心功不負，群策敢登攀。大家認識高，萬事若等閑。去年總結(jié)好，珍惜昨經(jīng)驗。聚合正能量，策馬再加鞭。各位代表：

去年人代會，政府立標桿。主戰(zhàn)六平臺，惠民事八件。倏忽又一年，情況為哪般。容我數(shù)家珍，大家來評判。產(chǎn)業(yè)六平臺，熱火又朝天。集群化發(fā)展，項目選尖端。調(diào)研視察后，感慨不待言。過往歷在目，去歲不平凡。鹽湖工業(yè)園，堪稱老模范。班子團結(jié)緊，力量聚成團。國強度量衡，專利小芯片。一業(yè)做得大，全國領(lǐng)了先。飛宇搞建材，名氣早就傳。大渠地方小，揮師工業(yè)園。工業(yè)崛新城，新科來包攬。利稅高增長，石藥銀湖篇。運城北車站，動車南北穿。規(guī)劃高大上，運城新臉面。中央商務(wù)區(qū)，招商聚資源。電商綜合體，星羅布周邊。國際金融港，吸引眼球轉(zhuǎn)。周邊老百姓，安臵不用談。四平方公里，奧特萊斯店。投資一百億，繁榮在來年。農(nóng)業(yè)示范園，入門全看點。牌子國家級，果真不虛傳。棚里滿眼綠，忘記冬日寒。攜友信步走，好似游江南。墻上爬青菜，金桔惹人饞。綠蔭遮頭頂，原是紅薯蔓。南方火龍果，落戶咱莊園。成功靠科技，用心把錢賺。文化產(chǎn)業(yè)園，業(yè)態(tài)走在前。產(chǎn)城相融合，智慧且低碳。

水墨河東名，聽來就新鮮。大樓聳立起，雅致集群賢。寰爍電子商，引客來一片。中恒影視城，再添新靚點。開通幾條路，筆直且平展。筑巢引鳳凰，平臺讓人羨。關(guān)公文化園，武廟全球冠。關(guān)帝忠義勇，星光耀宇寰。硝池水蕩漾，更有北門灘。環(huán)水做文章，手筆眼界寬。古漢一條街，門臉改造完。古香又古色，底蘊盡彰顯。解州小城鎮(zhèn)，聚力大發(fā)展。市鎮(zhèn)融一體，申遺是關(guān)鍵。城西機電園，面貌又新變。道路修得直，項目兩邊建。浩騰佳宇豐，化工來生產(chǎn)。產(chǎn)品水性漆，無味不污染。翻砂和鑄造，大華精工看。工藝新流程，遠非是從前。永宏搞機械，制造精密件。調(diào)試已運營，滿手接訂單。各位代表：

年初人代會，政府還許愿。八宗惠民事，如今啥進展。魏風小學校，順利在土建。校門開南處，垃圾堆成山。若不清理凈，開學成空談。倡議眾代表，呼吁并吶喊。小小電子眼，幫民保平安。已裝二百村，銳減刑事案?？萍甲饔么?，百姓拍手贊。下步再抓緊，明年爭取完。莫道桑榆晚，為霞尚滿天。養(yǎng)老福利院，生活似蜜甜。二期上項目，承諾已兌現(xiàn)。五百多老人，頤享在此間。北趙引黃水，要澆鹽湖段。上郭到上王，覆蓋一大片。高空飛渡槽，逢山要開鉆?？⒐こＡ魉?，坡地變良田。文化來惠民，好戲鄉(xiāng)下演。社區(qū)送歡樂，電影有好片。消夏辦晚會，培訓人不斷。道情借親媽，高臺來勸善。人有精氣神，一日要三餐。平抑蔬菜價，政府做貢獻。

模式優(yōu)選項，出資三百萬。鮮菜進超市，滿意在菜籃。德孝文化苑，農(nóng)村廣泛建。提擋升級后，鞏固更規(guī)范。一樁小事情，總把民情牽。國泰民富裕，堅持在經(jīng)年。鹽湖區(qū)醫(yī)院，大小病全看。席張衛(wèi)生院，運城拔了尖。政府職能局，事辦一大串。醫(yī)政惠了民，全民體康健。八件惠民事，都有新進展。上下齊努力，狠抓手不軟。工作贏民心，提升看來年。承諾不落空，貴在用心干。調(diào)研視察后，評價不一般。大家給掌聲，代民表心愿。各位代表：

政府為民事，難能表述全。會議時有限，容我再贅言。城鄉(xiāng)二元化，矛盾已凸顯。農(nóng)村年輕人，進城把錢賺。家留鰥寡孤，生活很麻煩。務(wù)農(nóng)且不提，吃飯都犯難。區(qū)委做決定，政府給力辦。留守老年人，白天村照管。一百五十家，比例占多半。子女得解放，托老近五千。此事一經(jīng)起，星火遂燎原。東村學西村，經(jīng)驗相互傳。服務(wù)為宗旨，各自有特點。支村兩委會，視作大事干。農(nóng)村空學校，明亮又寬展。周圍掃干凈，工作有眉眼。鋪蓋配齊全，被子裝新棉。飯菜不重樣，饅頭白又軟。娛樂打麻將，看書解心煩。偶爾拉家常，新聞眾口傳。開塊小菜地，樂時來鍛煉。種些時令蔬，好吃又新鮮。一樁小事情，政民兩情牽。內(nèi)容很豐富，德政融其間。歷代帝王事，為民是首件。載舟又覆舟，古訓響耳邊。此舉滿堂彩，哪些是經(jīng)驗？人大和政協(xié)，聯(lián)手去調(diào)研。深入百姓間，到處話語暖。合情合民心，堅持是民愿。

不搞一刀切，成熟是條件。子女的責任，牢記在心間。掛念父母親，常?；丶铱?。人人都將老，自己掂一掂。冀望全社會，都把愛心獻。敬老扶助老，德孝來實踐。人居要適宜，綠化總為先。政府下決心，造林要超前。連續(xù)三年來，圍繞規(guī)劃干。區(qū)鄉(xiāng)共努力，干群同流汗。六大園區(qū)里，樹木栽得端。六條道路邊，花樹成了片。生態(tài)要修復，工程兩大件。涉及古禁墻，濕地北門灘。北垣雙季槐，蔥郁入人眼。萬畝核桃林，飄綠在南山。國槐老樹種，根植示范園。引來綠葉李，木槿隨意點。傲立是雪松，檜柏穩(wěn)如磐。欒樹排成行，楊樹拍手歡。鹽湖任你看，愜意滿胸燃。一路歡歌起，留連忘回返。春天百花開，候鳥飛藍天。夏日綠蔭蓋，秋來紅葉染。松柏傲霜雪，讓人不覺寒。下步多管護，措施要訂嚴。鹽湖席張鄉(xiāng)，地處比較偏。仍有一小學，奇葩亮光閃。一入學校門，空氣都覺鮮。教師有精神，學生笑燦爛。課堂靜悄悄，設(shè)備配得全。食堂很干凈，香味飄滿院。忽聞笑聲朗，西邊幼兒園。開設(shè)新課程，夢想翅膀添。從小育幼兒，要把夢實現(xiàn)。黃金非是寶，寶貝是書卷。萬事都是空，不空是為善。德孝從小教，一生入心田。江河擇細流，匯聚成百川。累積一撮土，年聚成高垣。家興靠子女，成長幼年間。席張幼兒園，融入新理念。區(qū)局做規(guī)劃，聯(lián)校常指點。村里多支持，鄉(xiāng)府常掛牽。幼教選好苗，服務(wù)需超前。這一小典型，推廣做宣傳。各位代表：

政府一班人，大步邁向前，合著區(qū)委拍，力把功勞建。區(qū)長王吉敏，工作統(tǒng)全面。身入民眾間，兩腳泥沾滿。十指彈鋼琴，細心做調(diào)研。家長里短事，常掛在心間。副區(qū)李建武，用心當二傳。以智謀劃事，打造機電園。副區(qū)黃亞平，文化和宣傳。工作安排順，掛職學經(jīng)驗。副區(qū)董稷強，不畏活苦艱。創(chuàng)衛(wèi)頭緒多，已有好開端。副區(qū)丁廷軒，圍著項目轉(zhuǎn)。招商聚園區(qū)，集群共發(fā)展。何偉副區(qū)長，抓農(nóng)不彈嫌。常在鄉(xiāng)下跑，渾身把土沾。副區(qū)孟滿堂，難事勇?lián)跚?。份?nèi)份外事，從不講價錢。副區(qū)陳新安，東部戰(zhàn)猶酣。攻堅干大事，舉力建公園。張軍干后勤，沒有名聲顯。一年復一年，不知禮拜天。政府職能局，依法行職權(quán)。身為鹽湖人，戮力做奉獻。書記王志峰，戰(zhàn)役指揮員。黨建和發(fā)展，率先來謀斷。利區(qū)惠民事，韜略謀全盤。四大班子齊，攜手共并肩。各位代表：

開春四月天，視察去法院。下車信由步，文風拂人面。文化理喻人，高臺把人勸。嫌疑人看此，心情何以堪。錄音又攝像，同步留案卷。情理法相融，法堂國徽懸。安邑蘆子溝，兒童戲水玩。兩名遭溺水，生命沒保全。官司進法院，一打近七年。院長聞訊后，上案在一線。歷經(jīng)千辛苦，結(jié)案用七天。家屬很感激，送牌又送匾。一樁纏訪案，背后作風變。心若裝百姓，再苦內(nèi)心甘。為弱扶正義，亮劍我法官。心底無私欲，地闊天也藍。法院一班人，執(zhí)法措施嚴。信息大公開，民眾來盤點。

司法更律己，寓教在庭前。寄語眾法官，法律不可撼。鹽湖檢察院，多年是模范。調(diào)研視察后，榮譽不虛傳。黨建來統(tǒng)檢，面貌大改觀。人有精氣神，干勁使不完。清廉來樹檢，拒腐永不沾。心態(tài)平如水，腳立穩(wěn)如磐。技偵來興檢，科學上手段。一切為人民，懲治貪污犯。文化來塑檢，全員都充電。法治融德治，新風撲人面。依法來治檢，先讓自身安。好處不伸手，慎獨更慎言?；A(chǔ)來強檢，設(shè)施配得全。辦公條件好，工作更干練。文明來建檢，機關(guān)容貌變。爾或走一遭，到處見新鮮。鹽湖檢察院，主題很明顯。公訴和督法，反腐重防范。黨組一班人，工作在前沿。百姓更希望，成績往高攀。暮秋十月天，調(diào)研去公安。時間雖不長，感覺不一般。黨組一班人，精明且能干。圍繞眾人盼，打防保民安。認真抓作風，改掉民不滿。警力向下沉，警務(wù)移前沿。交巡聯(lián)起手，罪犯心膽寒。武裝來巡邏，震懾暴恐犯。城區(qū)情況雜，群防群治辦。農(nóng)村不輕視，聯(lián)防聯(lián)手管。企業(yè)有能力，天眼上手段。自防又自治，把好安全關(guān)。綜合整治力，地區(qū)防重點。復雜場所內(nèi)，措施更加嚴。人員流動大，服務(wù)再靠前。突發(fā)重大案，全員齊參戰(zhàn)。班長率領(lǐng)下，上陣眾大員。工作善創(chuàng)新，生命勇奉獻。干警顯身手，民眾齊點贊。人民守護神，鹽湖好公安。各位代表：

路線教育年，重溫老三篇。往昔抗日苦，再訪稷麓山。廉政基地走，重審價值觀。珍惜自由美，監(jiān)所吃牢飯。

學習邱德福，為民意志堅。黨性教育課，請回雷茂端。五擺又五查，深挖不能淺。五改又五樹，措施須訂全。貪腐如欲火，不遏則燎原。貪腐如污水，不擋要滔天。心里融群眾，常思冷和暖。行動融求是，常思虛榮患。生活融清廉，常思慎行言。工作融創(chuàng)新，常思把責擔。為人融德政，常思當好官。高調(diào)為民眾，低調(diào)人愛見?；顒咏?jīng)半年，機關(guān)面貌變。你若來人大，笑臉更燦爛。人心思工作，自強不用鞭。奮戰(zhàn)來年事，再迎艷陽天。開放這些年，食品不安全。媒體常曝光，根子很難鏟。民眾多有怨，問題成焦點。民以食為天，此事要嚴管。習近平主席，四最講得嚴。李克強總理，把此視為天。人大常委會，打響監(jiān)督戰(zhàn)。召集眾委員，形成決議案。依托活動組，隨時抽查看。千名代表們，心把此事懸。進過屠宰場，轉(zhuǎn)過小商店。農(nóng)藥識真假，污水方向辨。召開座談會，問詢征良言。責成當事人，部門找主管。春季迎風吹，夏天流過汗。秋天蚊叮咬，冬季耐風寒。為了奔小康，為了食品安。雖苦咱代表，心神亦安然。人生不容易，一日都三餐。食品不安全，國家怎能安。去年搞監(jiān)督，重點事一件。涑水河治理，督政列上案。西去涑水河，入口在王范。河水流經(jīng)過，四鄉(xiāng)來貫穿。綿延四十里，工程很浩瀚?，F(xiàn)無清水流，荒草渠長滿。沿途排污水，垃圾倒里邊。部分渠堤毀，水流受阻攔。周邊老百姓，深受其危患。夏天蚊子叮，臭氣薰人煩。市府下決心，徹解民心怨。治理投巨資，代價不惜款。

人大來監(jiān)督，領(lǐng)命赴一線。攜手同努力，此事民喜歡。時過已兩年，心里無有盤。決定徒步走，全程都要看。中秋九月天，天高云也淡。早晚有涼意，中午燥熱煩?；牟蔟R腰深，雨后地里粘。腳下無有路，行走在渠畔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)力配合，下村作宣傳。百姓都理解，保證不添亂。區(qū)府決心大，部門干勁添。規(guī)劃標準高，治理有樣板。總體成績顯，還需加油干。既然擺開陣，就要交好卷。隨行同志們，雖累腿不酸。路線教育后，作風立改觀。匯報是要聽，關(guān)鍵現(xiàn)場看。眼見總為實，工作不跑偏。秋風微吹過，擦掉額角汗。抿口礦泉水，嘴唇不覺干。午餐一碗菜，就是食堂飯。小憩繼續(xù)走，晚霞西邊染。同行共商議，問題現(xiàn)場辦。樹木多栽植，土地要確權(quán)。杜絕排污水，清淤不間斷。垃圾不能倒，長效機制建。遙想他日后，清水流潺潺。鳥宿河邊樹，渠內(nèi)劃小船。人有精氣神，文化融機關(guān)。延續(xù)老思路，再抓文化年。區(qū)委抓德孝，施惠在民間。媒體多報道，區(qū)域來實踐。聽命黨的話，責任壓上肩。召開主任會，聚智再動員。文化是特色，圍繞中心干?；ハ鄟泶龠M，重點才彰顯。好似一渠水，區(qū)委才是源。尋源注活力，方向不會偏。跟黨不離步，人大順民愿。清濁揚正氣，以文化百怨。民眾在想啥，心中應(yīng)有盤。經(jīng)濟發(fā)展了，思想不能亂。百善孝為首，自古都在談。古今莫例外，我輩寫新段。發(fā)展不忘本，為人心存善。再創(chuàng)一劇目，思路就這般。劇本已脫稿，鹽湖團排演。一則小故事，裕后又光前。

各位代表：

站此作報告，代表更得談。要說有作為，這是頭一件。集中搞培訓，法治精神傳。活動抓典型，推廣好經(jīng)驗。服務(wù)上水平，保障更完善。履職常態(tài)化，主體作用顯。老樹發(fā)新芽，新人也拔尖。擷取花十朵，從中窺一斑。代表張四有，家世很辛酸。生滬抱養(yǎng)運，來時垂髫年。長大成人后，報恩在西元。吃苦愛勞動，崇德奉孝廉。修路引清水，學校常捐款。村里公益事，從不講價錢。六十多條路，全部修平展。千元買鑼鼓，村民用方便。代表相攀峰，村民把他贊。信他均貧富，服他等貴賤。城市在擴大，園區(qū)在發(fā)展。祖輩土地上，如今廠房建。攀峰心著急，辦法想周全。帶領(lǐng)眾鄉(xiāng)親，央人求活干。自己身影正，不坑又不騙。說話腰桿直，公道秤一桿。代表李國梁，交友亮肝膽。一雙勤勞手，撮土積高山。資本積累后，深造清華園。期間結(jié)校友，情誼續(xù)新緣。全國四處跑，花費二百萬。莘莘學子們，聚運智涌泉。曾經(jīng)有苦悶，甚至淚潸然。為了家鄉(xiāng)美，雖苦心內(nèi)甜。代表楊保利，兩委一肩擔。并村項目難，點將把他選。如今說項目，都在搶地盤。而他一聲吼，鄉(xiāng)鄰同一線。要問啥原因，秘密很簡單。厚道和公道，孝順與勤儉。十八載為民，樹立旗一桿。喜遷新居時，村民把他贊。代表黃學軍，五曹領(lǐng)頭雁。村里大小事，他都不等閑。打路蓋學校，老人冷和暖。油桃換品種，巷道清爛磚。村民辦戶口，德孝文化苑。只要村民找，著手立即辦。

精神影響人，村民跟著干。眾手劃大槳，順風行大船。代表南如雅，基層第一線。身雖無職務(wù)，操心百姓難。張家要澆地，王家缺米面。鄰里家務(wù)事，總把她心牽。打餅賣紅棗，喬陽名聲遠。留守婦女們，刺繡賺現(xiàn)錢。如雅妯娌倆，幫眾聚成團。躬耕在故里，代表美名傳。王劍羊肉泡，路邊小酒苑。主人是代表，名字叫王劍。席張是大村，他把村長擔。百姓信任他，服他人清廉。酒店少照顧，村事把他纏。區(qū)府各部門，多數(shù)門拍遍。他視虧為福，人心誠來換。村民有他引，九天月敢攬。代表苗紅崗，辛苦好多年。辦校名龍翔，職教領(lǐng)了先?？忌淞税瘢髮W不熬煎。補缺教育口，家長心喜歡。學生若家貧，幫扶不用談。為民求索路，力把職教辦。憶昔往日苦，心中多辛酸?？礈蔬h方路，奮勇朝向前。張莉女代表，一直默默干。她是塞北女，遠嫁來晉南。不懼苦和累，求人登門檻。吃過閉門羹，時常碰冷臉。農(nóng)貿(mào)辦市場，地址選西邊。商戶難聚集，為此法想遍。富后不忘本，捐款二十萬。光彩事業(yè)美，代表情相連。代表曲衛(wèi)紅，交大讀西南。入世自己闖，環(huán)保做貢獻。天上有三寶，日月星高懸。只見日月亮，星星不眨眼。只因環(huán)境劣，空氣遭污染。衛(wèi)紅聚團隊，控污搞科研。西到大新疆，南進到中原。一個小產(chǎn)品，關(guān)乎生命線。思想眾代表，夜晚難成眠。恍若過電影，有畫又有面。民眾選大家，我覺無遺憾。為民履職中，恐后都爭前。點數(shù)表揚到，這才是起點。履職路很長，勇氣要鼓滿。

多數(shù)沒有說，心里放平展。有為默默做，讓民論長短。各位代表：

回眸看去年，仍留有缺憾。履職不到位，只在面上轉(zhuǎn)。選民在想啥，很少去研判。代表有啥難，心里很茫然。規(guī)范性文件，管理在表面。理論研究事，知少理膚淺。意見和建議，熱衷去交辦。事后去監(jiān)督，力量使不全。諸多不到處，心中總覺歉。唯有再鼓勁，了昨干來年。引航作后盾，區(qū)委是靠山。有位要有為，上級常指點。取它山之石，壘好自家園。四級代表們，負重再加鞭。廣大選民們，擦掌又磨拳。后盾堅固了，我們敢亮劍。為民辦了事，民眾記住咱。民事勿嫌小，小處大去看。我們常委會，增強使命感。為了民眾事，要把責任擔。各位代表：

時間如梭過，本屆快要滿。最后一班崗，依法盡責站。堅決聽黨話，為民意志堅。遇到重大事，區(qū)委作決斷。履職抓代表，跨越在今年。文化貫千古，繼續(xù)做亮點。機關(guān)同志們，學習來充電。督政促經(jīng)濟，程序規(guī)范辦。涑水河治理，關(guān)注把好關(guān)。政府許諾事，緊盯不松線。以法來治國，為黨國事懸。兩院多監(jiān)督，力讓民眾安。全區(qū)熱點事，要去辯證看。代表典型事，總結(jié)多宣傳。每年一次會，時間非常短。心里還有話，想和大家談。中央作決定，以法治國安。人民選我們，履職眾期盼。疾風知勁草，板蕩見忠賢。跟黨干事業(yè)，無欲瀝肝膽。照鏡看自身，自我要凈干。衣冠自己整，糾錯自完善。

洗澡去污垢，革新?lián)Q頭面。治病除大恙，輕松上一線。心中放事業(yè)，人民拍手贊。世間民事重，民是頭上天。莫要求形式，官僚更危險。享樂不可取，奢靡滑深淵。四風要剎住，八項記心間。志壯信馬列，認識上高端。世間財物多，誰能聚得完。知足人常樂，能忍自己安。用心去謀事，深入民眾間。領(lǐng)會諸法規(guī)，率先更垂范。為民謀福祉，埋頭虛心干。為民莫計較，處世要行善。為民存鄉(xiāng)里，民眾莫欺騙。為民要仁慈，博愛聲名遠。為民躬親事，公事莫學懶。為民倡孝道，高風傳民間。為民多辦事，謹慎行和言。為民敢負重，責任勇于擔。代表有任務(wù)，鹽湖要宣傳。眾人皆所知，關(guān)公福佑咱。投資在鹽湖，適宜能發(fā)展。創(chuàng)業(yè)在鹽湖，能聚大財源。生活在鹽湖，愜意人舒坦。幸福在鹽湖，昌盛在經(jīng)年。鹽湖今天壯，流有代表汗。鹽湖明天美，代表心血換。語少意深遠，大家品詳端。鹽湖追夢人，續(xù)好追夢篇。