第一篇：村莊改造工作總結

村莊改造工作總結

今年，在廟鎮鎮黨委、政府的領導和重視下，結合年度工作計劃，以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”（五化）為重點內容，開展村莊整治工程，深受群眾的歡迎。下面就**村莊整治工作的具體做法和取得的成效作以下匯報。

先講具體的做法，主要有六個方面：

一是加強組織領導。為全面建設小康社會，提高村民的生活質量、健康水平和物質文明程度，使村莊整治工作順利開展，我們成立了以村黨總支部書記為組長，村主任、副書記為副組長、總支部委員、村委會委員（兩委）為成員的領導小組，并成立了以村民組長為理事長，部分黨員、村民代表為成員的的村莊整治理事會，從而保證了村莊整治工作的快速有效開展。

二是發揮群眾智慧，精心部署計劃。村兩委班子把村莊整治工作作為一項“民心工程”來抓，多次召開了村民代表大會和全體黨員會議，廣泛聽取黨員干部、群眾的意見和建議。并邀請專業設計人員根據我村的實際情況因地制宜制訂了科學合理的創建規劃和實施方案，提出了以“硬化、凈化、亮化、美化、有序化”的“五化”工作目標，并從四方面制定村莊整治工作計劃：一是加大基礎設施建設，提高公共衛生水平；二是加強衛生保潔工作，健全保潔制度；三是重點抓好美化綠化工作，更新綠化樹木，出臺綠化管理制度；四是集中整治道路環境，清除房前屋后的所有堆積物，保證村莊整潔有序。

三是加強宣傳引導，營造整治氛圍。為加快村莊整治工作進程，調動黨員干部、群眾參與的積極性，大力營造整治村莊、整治環境、改造村容、建設新村的氛圍，我們專門研究制定出村莊整治宣傳方案，主要內容為召開會議、學習文件、編印村民守則和村民公約、懸掛橫幅等。

四是完善基礎設施。一是添置了一座垃圾房，兩個休閑場地，健身器材10余件。以及休閑場地的周邊設施。共投入約52萬。二是投入資金40多萬元更換了道路兩旁的所有路燈，并新添了19座太陽能路燈。整合社會力量，集中整治環境。為居民的進宅路道路硬化60多戶。約6600平方米。共計約35多萬元。對廢棄的破屋草棚進行拆除，拆除12戶，200多平方米。建造污水處理站，為村內污水及時處理掉。清楚宅前屋后垃圾，藤條等爬藤植物。投入40多萬元為村民墻面整修了，總整修了74戶村民。約9000多平方米。

另外，我們充分利用社會力量改善村容村貌，一是組織村民代表及黨員、干部進行一月一次衛生大掃除，主要清理房前屋后的堆積物，保證道路暢通和整潔，清除花壇中白色垃圾、以及對雜草、確?；玖己蒙L和環境綠化。二是組織各家各戶不定期的對道路進行清掃，保持路面整潔。三是專門聘請一名保潔員負責每天生活垃圾的清掃和搬運，基本消除垃圾和污染物質。通過開展以上工作，我村的村莊整治取得了明顯的成效，村容村貌大有改觀，人們的精神面貌煥然一新。

主要成效有以下幾個方面：一是班子的凝聚力強了，威信更高了。為了這次整治活動，大家心往一處想，勁往一處使，黨員、干部在工作中深入農戶知社情，積極為民辦實事，與村民的溝通多了，感情密切了，距離拉近了，關系融洽了。村民對村干部的情緒也沒了，抱怨也少了，感情也更親切了。二是群眾的環境意識提高了，生活習慣不一樣了。通過這次村莊整治的大力宣傳，村民一改“只要室內一塵不染，不管室外塵土飛揚”的觀念，開始注重村莊環境建設。大部分村民在實施生活垃圾袋裝化后及時將垃圾倒入垃圾箱中，出現在道路上的垃圾少了，長期的堆積物沒了，衛生死角也消除了。此外，不少村民還自覺的投入到村部組織的衛生整治工作中來，參與到衛生保潔和和衛生監督的行列隊伍中。三是村民的生活情趣變了，精神生活豐富了。在村莊整治過程中，我們制定了村民公約，把村民一部分精力轉移到綠化的護養上來，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通過對室外活動場所器械的添置，村民的業余生活變的越來越豐富了，以往的閑來麻將、無事吵架的壞現象沒了，出現了早上養花談花經、中午樹下話農事、晚上學習講國事，白天閑來動筋骨的良好精神風貌?？偟膩碚f是，村莊整治整得好，農村舊容換新貌，康莊大道路條條通，紅花綠樹四周繞，人們臉顏盡歡笑，精神生活豐富了，生活質量大提高，小康生活早來到。

第二篇：管理改造村莊建設

文章標題：管理改造村莊建設

**縣按照“加快工業向園區集中，農民向縣城、小城鎮和小康村集中，生產生活設施向城鎮和小康村集中，實行工業化、農業產業化和城鎮化三化聯動，統籌城鄉發展”的思路，針對農村自然條件、產業發展、村莊基礎等各不相同的實際情況，注重因地制宜，分類指導，突出特色，推廣“四種模式十大類型”，建設新農村，取得良好成效。

依托產業建新村模式培育和依托產業是建設新農村的重要途徑。主要有三種類型：一是出路在工型。我縣工業園、西牛、嘉定、大阿、鐵石口、大橋6個鄉鎮臨近縣工業園、食品工業小區、鐵石口工業小區、大橋工業小區的200多個村小組，組織大批農民到工業園、工業小區培訓和務工，人均月平均務工收入800元以上，相當于務農收入的3倍以上。二是優勢產業型。我縣今年拿出近300萬元扶持臍橙、煙葉、甜玉米、生豬生產，使臍橙、半夏等10大優勢產業規模變大，據初步估算，今年臍橙可實現產值3億元、甜玉米及加工產值2億元、生豬1.8億元、水產1.5億元，等等，農民從10大農業產業中人均可獲益1600元以上，加快了農民致富，發展了農村經濟，推進了新農村建設。三是亦工亦商型。我縣按照工業化、農業產業化和城鎮化三化聯動的思路，引導農民進入城鎮，發展非農產業。

搞好規劃造新村模式為引導農民走城鎮化發展道路，我們按照“以人為本、合理布局、適度超前、城鄉統籌、總體規劃、分步實施”的原則，把縣城與小城鎮、小康村、工業園區與農業基地、基礎設施與生態環境作為一個整體來規劃和建設，形成了一個縣城、16個小城鎮、240個小康村“三位一體”城鎮化規劃體系，加快農民向縣城、小城鎮和小康村集中，推行四種類型，加速城鎮化進程。一是城市小區型。我們聘請了深圳設計院專家搞好了**縣城第三輪總體規劃修編。二是城鎮商住型。我們用了兩年時間完成了16個建制鄉鎮規劃修編。在小城鎮，規劃了既有新農村特色又有商品房功能的社區化新城鎮。三是山崗別墅型。我們堅持以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、過道凈化、環境潔化為主要內容，按照“適當集中、科學布局、節約耕地、體現小康”原則，建設小康新村。四是農村社區型。按照“農村社區化、社區城市化、城市生態化”要求，用城市社區建設的理念指導農村新社區的建設。

整理改造變新村模式我縣堅持把舊村莊整治與農村新社區建設結合起來，建設分布合理、環境優美、設施配套的新農村。一是擴建治理型。對規模較大、基礎條件較好的村莊，采用部分保留、部分新建的方式進行改造，在其周圍擴建新區，吸引周圍自然村向新區集中。二是保留治理型。對原規劃建設還好的村莊，按照“道路硬化、村莊綠化、環境凈化、整體美化”要求進行改造治理，使舊貌換新顏，舊村變新村。小江鎮新店子新農村示范點，按照“三橫三縱、一溪兩岸”整體規劃，分住宅區、產業區、休閑區、服務區建設新農村，并搞好“三清三改”，建成了一個具有小橋流水、江南特色的新村。

自然和諧出新村模式通過長期不懈地植樹造林，**縣境內森林覆蓋率高達66.8。我縣利用和發揮綠水青山的自然山水優勢，實現山水、田園、民居、道路、綠化和諧統一，建設生態莊園型新農村。如，大塘埠鎮長崗上連塘新農村示范點按照“一座山頭一幢房、一片果園一口塘、一欄生豬一個池”形式建設小康樓，建成了**獨有的生態農莊型新農村。西牛鎮牛頸村羅屋新農村建設示范點，采取“不推山、不填塘、不砍樹，人與自然和諧相處”辦法，組織全體村民戶平集資1300元，大規模地進行“三清三改”，建設了一個依山傍水、錯落有致、綠樹掩映、鳥語花香的自然生態新村。

《管理改造村莊建設》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀管理改造村莊建設。

第三篇：2015村莊改造工作總結驗收意見(蓋章版)

奉賢區2015村莊改造工作總結驗收意見

為全面評估我區2015農村村莊改造實施成效，總結推進中的經驗和不足，促進村莊改造工作水平不斷提高，現對我區2015的村改工作總結驗收提出以下意見：

一、時間安排

根據市村莊改造領導小組的要求，2015年村莊改造工作需在2016年3月中旬完工，部分村改造量較大的村可適當延后，并完成總結報告編寫、數據表格匯總。根據我區實際完成情況，決定在2015年3月下旬到4月中上旬，組織區級完工驗收，然后在區村改工作自評的基礎上，2016年下半年迎接市級抽查復核。

二、驗收小組組成部門

區驗收小組由區相關職能部門和有關鎮共同組成。組長由區農委分管領導擔任。成員由區農委、財政局、發改委、規土局、水務局、建交委、綠化市容局等成員單位的科室領導或專業人員一名、被驗收鎮的分管領導、鎮村改辦負責人各一名，以及區農委有關工作人員等組成。

三、驗收程序

圍繞項目組織實施情況、目標任務完成情況、工程質量達標情況、獎補資金使用情況，各項規章制度建設情況、長效管理建設情況、一事一議民主議事情況等內容開展檢查驗收。對工程質量不達標、資金投入不到位的村，堅決實行整改，確保村莊改造取得實效，建立激勵和約束并重的考核評價體系。

四、驗收辦法

驗收小組對鎮、村在組織推進、項目實施、長效管理、總結驗收四個方面的內容開展考評，各項工作內容設有基本工作要求，對照各鎮、村實際推進情況，按照“好”、“較好”、“一般”三個等第進行考評，其中評分“好”得10分，“較好”得8分，“一般”得6分，總分

為100分，合格為85分?？荚u結果分為四個等次：平均分95分以上為優秀；平均分90分以上為良好；平均分85分（含）以上為合格；平均分“85分”以下為不合格，必須實行整改，經整改復審通過后再重新評定等次。

五、材料準備

1、總結報告。包括鎮、村總結報告，報告應包含實施村莊改造工作的基本情況、組織推進情況、項目實施情況、長效管理情況和總結驗收情況。

2、數據匯總。按照下發的《2015村莊改造項目實施和資金使用情況數據統計表》（村表、鎮匯總表）的要求，以村為單位認真填報項目實施和資金使用各項情況，并做好鎮級匯總。

3、按照鎮目錄、村目錄、施工招標資料匯編等要求做好資料收集匯總工作。

4、其他相關資料。包括出版物、對比圖片、影像資料（cd）等。

上海市奉賢區農業委員會

2016年2月25日

第四篇：村莊改造規劃初步方案

這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區在“城中村”改造工作中大膽創新、科學規劃、真抓實干和取得的驕人成績對我們感觸很深，同時也感到差距和壓力，殷都區和金水區兩地農村情況相似，而我們村莊建設工作滯后，多年來面貌變化不大，先進地區的優良做法和成功經驗，拓寬了我們的思路，結合轄區各村的實際情況，現把我辦事處的初步方案匯報如下：

一、目標定位：

以龍頭企業帶動私營經濟規模發展，做大做強第三產業，完善基礎設施建設，按照“小康住宅”的十大標準，科技先導、適度超前、調整布局、全面規劃，改善居住環境，促進農民生活方式和思想觀念的轉變，使農民居住環境舒適、安全、方便，打造花園式現代化都市新村。

二、存在問題：

相臺辦所轄六個村人多地少，村莊建設總體發展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設曾一度為自由式發展，缺乏統一長期規劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎設施欠債較多，居住環境較差。

雖然轄區各村的地勢優越，都市村莊建設有一定的發展，但多呈自發式，商業服務、文化娛樂設施缺乏，自然資源利用低、無統一合理遠景規劃，都市村莊的獨特商業價值沒有充分挖掘出來。

村鎮規劃、修建樓房必須經各級部門審批，但審批手續困難、繁瑣，周期較長，同時有的村缺乏必要的啟動資金。有時城市基礎設施跟不上，影響到都市村莊的城市化進程。

三、實施方案：

在制定規劃方案時，本著節約土地、利于生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟的原則，注重近期與遠期建設相結合、新建與改建相結合，走可持續發展的道路。由于五個村情況不同，各村規劃各具特色。

鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區及交通便利、三產繁榮的有利條件，大力發展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側，全部建設成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優勢，在鋼一路兩側和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優勢，大力發展商業門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優勢，建設一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。

柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點企業安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個生產組。村東西長2000余米，南北寬1600余米，是個較大的村。

現設想在其村的107國道兩側蓋五層的樓，建成國道商業大街；在村委會院內，蓋三棟五層的商品住宅樓。

在村內修建五條道路連接五個住宅區，接好市水廠的水源，修好各住宅區排水溝。

將村內三個坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學校進行老房改造，建成新的住宅小區，安排好村民住房。

梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發展不可逾越的障礙，所有市政南北規劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規定不準有任何建筑物，從商業和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設想就是：

1、在有條件的地段(梁邵村小學舊址)建高層住宅樓，戶型為經濟實用型，嚴格來說這三棟高層住宅樓應是過渡時期的過渡住宅。

2、繼續別墅樓群的開發完善建設，最后形成規模。

3、舊村內的連片改造。找好基準點，統一規劃、設計、實施一片、規劃一片、實施一片。

4、把公路南側的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側的土地騰出來，重新規劃、重新開發，發揮土地的最大價值

5、結合我市拉大城市框架的機遇，依照市政建設規劃，開發華祥路與建業路交叉地段住宅小區。從遠景看，這里將成為較理想的住宅及商業小區。

段邵村：明年與萬金渠管理處協商開發籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經實施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個良好的基礎，逐步把鄰安水大道的村民住宅區改造成一個集商貿、個體經營的基地。

焦邵村：該村將馬上動工，建二幢高標準村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規劃試點村。

四、具體要求：

1、大力加強城鎮建設管理法律、法規的宣傳。

2、請國內一流專家對我區農村從整體和全局進行科學論證和規劃，規劃方案的實施要注重保持連續性。

3、成立區、鄉（辦事處）、村三級房屋開發建設管理機構，專門負責村鎮改建，按照農宅城市化、廠房標準化、先地下、后地上的原則，統一開發，分期實施，綜合測算，有序發展。

4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費用，切實減輕農民負擔。

5、農民住宅和工業廠房的建設堅持高標準、高起點、高水平原則，建設項目的開發與環境同步建設，保證規劃的實施。

以上是辦事處都市村莊改造規劃初步意見，經過我們研究，潛力很大。鑒于研究時間短、無專業人士參與研究，缺乏科學嚴密的論證，規劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區委、區政府的領導下，以十六大精神為指導，以安陽市拉大城市框架為契機，科學規劃、分步實施，縮短于先進地區差距，早日把我區農村建設成象鄭州市金水區“城中村”一樣的都市村莊。

～年7月5日

第五篇：村莊整治改造調研分析

農村村莊改造（村莊整治）是社會主義新農村建設的基礎性工作之一，是統籌城鄉發展和構建和諧社會的重大舉措，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件，縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路。為探索**區農村村莊的改造、整治，本文在調查研究的基礎上，分析了**區當前農村村莊改造的現狀和存在的主要問題，提出了今后村莊改造的方向與途徑。

一、村莊改造的基本現狀

隨著工業化、城市化的快速推進，**區的村莊改造以推進農村城市化為契機，以統籌城鄉經濟社會發展為主線，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，按照不同的基礎和條件，基本確立了四種改造模式：一是整體搬遷。對重點工程建設需要整體搬遷的村，從優化整合村莊布局入手，通過整體搬遷，集中安置，建成了一批農村新社區。目前有10個村已基本上整體搬遷，4個村已拆遷了50％以上，基本建成慈湖人家、姚江花園、楓灣家園、麗莊西苑、費市安置小區等，總建筑面積117萬平方米。二是逐步搬遷。凡列入實施撤遷并已拆遷了部分自然村的村，或已有規劃還尚未實施征地撤遷的過渡型村，暫以衛生整治為主，改變目前村莊臟亂差的狀況。如城市工業功能區范圍內的村。三是保留整治。凡目前還尚未規劃征地撤遷，今后相當長時期內仍需保留的村，重點開展以布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化為主要內容的環境整治，并加強古宅、古村落的繕修保護，完善基礎設施配套，軟硬件同步建設。如半浦村是我市10個歷史文化名村之一，該村在現有環境整治的基礎上，針對本村歷史文化底蘊濃厚，清代建筑保留完好的現狀，編制了古村保留規劃，它將是**區村莊改造后的一個亮點。四是集聚發展。在統一規劃、相對集中的前提下，把改舊與建新、拆遷與集聚、整理與建設有機結合，讓有條件和建房愿望迫切的農民向規劃選定的集居地集中，同時保留原結構較好、布局合理的房屋，連塊改造破舊或布局不合理的住宅，最終達到整個村容村貌的改善。如裘市村按照集聚發展模式，已編制了中心村發展規劃，并按規劃今年新建了44套農民集聚小區。

近幾年來，**區的村莊改造以基本確立的四種模式為依據，以實施“百村示范、千村整治”工程為切入口，全面啟動了小康示范村建設和村莊環境整治工作。到目前為止，已創建省級全面小康示范村1個，區級整治示范村5個，市級環境整治示范村45個；今年正在創建省級全面小康示范村2個（保李家爭上邵），區級全面小康示范村4個，市級環境整治示范村20個。據統計，三年來已拆除舊房面積10.9萬平方米，今年上半年已拆除舊房面積2.5萬平方米，新房建設面積2.9萬平方米，增加綠化面積25.4萬平方米，建造公廁323座，設置垃圾箱973個，設置路燈439盞。建設道路34.82萬平方米，建設通村公路50公里，河道砌石長度69.32公里。全面實現了村村通公路、通水、通公交車，最遠的村到市區僅需半個小時車程。通過此項工程的推進、實施，取得了四個方面的效果：一是農村面貌發生了新變化。經過整治的村改變了“臟、亂、差”的現狀，示范村做到了“潔、綠、美”，群眾的生活環境得到了改善。二是農民素質有了新提高。改變了農民思想觀念和生活習慣，增強了環境、衛生、文明意識。三是干群關系得到新的改善。整治工程是群眾真正得到了實惠，從而也贏得了廣大群眾的大力支持和擁護，密切了干群關系。四是農村經濟有了新發展。農村基礎設施的改善和環境面貌的變化，促進了經濟發展和農民增收。如慈城鎮五星村通過省級小康示范村建設，進一步促進了“農家樂”旅游業的發展，從而也帶動了農民的入增加。

二、村莊改造中的主要問題

從調查情況看，當前**區村莊改造、整治工作中存在的主要問題有以下幾點：

1、缺乏城鄉統籌一體化的規劃。盡管**區對村莊改造、整治有了比較明確的四種模式，但在調查中發現，并不是每一個村都明白本村的改造模式，多數基層干部心中無數，沒有明確的村莊改造、整治規劃。此外，他們在不了解、不清楚區、鎮（街道）整體規劃的前提下，又怎么能夠有針對性地編制本村的規劃。即使他們編制了村莊規劃，但該規劃由誰來審核、認定和批準？這里除了有一個上、下規劃銜接的問題以外，還有一個問題就是全區缺少一個統籌安排區域經濟、社會、生態以及城鄉空間發展，統籌安排區域內供水、污水、垃圾處理和醫療、文化、體育等公共服務設施總體規劃。統籌城鄉發展的規劃體系還不成熟。

2、缺少實施規劃的協調機制。在完成編制本村改造規劃后，如何按照規劃來實施村莊改造是一個急需研究解決的機制問題。從調查中看，目前需要明確三個問題，以半浦村為例，半浦村是**區唯一的**市歷史文化古村，在規劃實施中，一是村莊的文物保護主體是誰？目前該村已掛牌的區級歷史文化古宅達24處，這些古宅的保護是該宅現居住的村民，還是該村的集體經濟組織，還是政府有關部門。二

是該村在實施古村保護規劃中，遇到難以解決的問題時，他們向誰反映，由誰來協調解決。如反映的問題尚不能解決，該怎么辦？三是古宅的修繕維護經費如何落實。據該村對古宅修繕維護經費的初步估算需500－600萬元，而該村的年集體可用收入近50萬元左右，他們難以承擔修繕維護的投入。如修繕維護的經費得不到有效落實，其古宅的保護其不成了一句空話？

3、河道污染較為嚴重。小橋，流水，人家。這是古人對村莊居住環境的一種精辟描述，也是現代人對居住環境的一種心靈向往。村莊里有了河流有了水，就有了靈氣有了美，水是江南獨特魅力所在，作為江南水鄉村莊，河道在村莊整治改造中起著畫龍點睛的重要作用。但從調查情況看，近年來農村經濟迅速發展，農村居民生活水平不斷提高，農村人口不斷增長，并在逐步向城市化生活發展的與此同時，農村居民生活污水及生活垃圾排放量隨之加大，但目前**區農村還尚未建立污水處理系統，有的生活污水、人畜糞便未經處理直接排放到河流中。此外，農村農業生產過程中化肥、農藥的過量和不合理施用，也成了農業面源污染源。水體逐漸超出了自身的納污凈化能力，一旦河道排放不暢，造成水質惡化，混濁、變色、甚至發臭，成為新的“龍須溝”。過去有少數村為了治理“龍須溝”，增加宅基地面積，采取填埋填平的簡單辦法，造成了村莊自然環境的不和諧。

4、村落分散造成公共服務基礎設施的投入加大。**區110個行政村共有554個自然村，其中有7個自然村以上的有56個村，小的自然村僅6戶人家，有些農戶其宅基地多達3、4處。村莊過于分散，不僅導致公共服務設施、公共產品等方面的提供、建設、管理帶來了較大的難度，而且也導致**區人均村鎮建設用地達170.97平方米，超過國家最高標準150平方米/人，其集約化利用土地程度低。

此外，村落的分散，也造成了環境衛生維護費用的增加。據部分村的調查，通過近年來的村莊環境整治以后，村集體承擔的管理維護費用每年在5－6萬元左右，這對于經濟薄弱村來說，也是難以承受的。一旦村經濟能力承受不了，“臟、亂、差”現象就會反彈。

三、村莊改造的幾點建議

根據**區村莊改造的現狀與目前存在的主要問題，筆者認為，今后村莊改造（村莊整治）的基本思路是：按照**市新一輪城市總體規劃，依據**區基本確立的四種改造模式，明確全區各村改造模式。以村莊規劃為龍頭，統籌經濟、文化、社會、生態建設，推進城鄉空間組織、基礎設施、制度設計一體化；從治理“臟、亂、差、散”入手，優化村莊市局，加大村莊環境整治改造力度，完善農村基礎設施建設，把農村村莊改造成具有江南水鄉特色的社會主義新農村。

根據這一基本思路，提出如下對策建議：

1、村莊規劃（村莊整治規劃）是龍頭。在新一輪村莊規劃編制中，要緊緊圍繞“是不是科學、有沒有特色、群眾是否歡迎”三個問題，從認識抓起，理清思路，準確把握和確定各村的村莊發展的定位、格局和方向。村莊規劃與城市規劃要有所區別，區別性要體現在這幾個方面：一是要城鄉統籌。村莊規劃是城市文明涌向農村的橋梁，是城市支持農村、工業反哺農業的藍圖。二是要因地制宜，注意有針對性地解決所規劃村莊的大部分實際問題。三是要延續特色，延續文脈，保護整體景觀。四是要節約用地。五是要體現生態優先。生態是三農的命脈，不僅關系到當代人，還關系到下一代人。六是要群眾參與。規劃編制必須充分尊重村民的意志。七是要簡單明了，讓農民一看就清楚未來的村莊是怎么回事。八是突出重點，明確建設的時序。

與此同時，落實管理機構要先行。為確保村莊改造、整治的規劃順利設施，一是要健全有關部門參加的協調管理機構，建立一種把規劃、建設、管理和整治有機揉合在一起的機制。各部門要按照各自職責，積極開展調查研究，制定工作計劃，及早出臺相關政策和具體實施意見，搞好技術服務，協助鎮（街道）做好工作。鎮（街道）也要設立相應的工作機構。二是要建立上下反饋機制，形成下情上達的信息渠道，時刻聽取基層干部群眾的意見。如果得不到準確的反饋信息，周而復始就會形成惡性循環，到時再糾正就困難了。三是要加強檢查指導，區協調管理機構要全面掌握村莊改造、整治動態，及時組織有關部門和單位分析總結村莊改造、整治的形勢，查找問題，研究對策，搞好協調，并及時通報情況，推廣先進經驗。

2、整治建設是重點。對列入保留整治、集聚發展的村，以及近幾年尚不能拆遷的村，要堅持一切從實際出發，因地制宜，分類指導，找準突破點，有針對性地開展村莊整治建設。就全區目前情況看，重點是加快農村的污水凈化處理。對建設規劃內尚不具備直接接入污水處理廠管網的新建住宅小區（包括新村建設、舊村改造和有條件的在建小區）、飯店、賓館、商場、工礦企業等公用設施一律以凈化池代替原三格式化糞池，對原有的老式化糞池不具備直接接入污水管網的，積極創造條件，按規劃有計劃地進行分期分批改造，使之生活污水達到環保、衛生排放標準。同時要采用多種模式科學治理畜禽糞便污染，特別是水源保護區、風景旅游區、主要公路、村級河道兩旁的農村散養畜禽，其畜禽糞便必須集中堆放，由專業人員定期上門收購，集中處理。

此外，要把村級河道的通暢列為整治的重點，要保持村級河道原有的美麗風貌，未經規劃許可批準，決不允許填埋村級河道或縮小村級河道的河道面積。

3、和諧特色是生命。村莊改造、整治要堅持人與自然協調發展的原則，要突出個性，達到建筑與自然的協調完美。因為生態與文化內涵是鄉村的生命，村莊是與自然相依為命的，尊重傳統和生態環境是財富，更是責任。尤其是在村莊改造中屬保留整治的村，一定要做到“不劈山”、“不砍樹”、“不填池塘河流”、“不拆優秀的傳統文化建筑”、“不破壞歷史文化名村的風貌”、“不改直道路”、“不截彎河道”。這“七不”應該是村莊保留整冶項目的底線，特別是對一些古樹古木、古遺址、古牌坊，以及名人故居、具有歷史文化價值的建筑，要切實注意保護，決不能借村莊整治毀壞文物和古建筑。因為只有尊重的傳統文化，只有文脈的延伸，才能帶來村莊的活力，才能體現各自村莊的和諧特色。否則，**區作為**市的后花園如何去體現？生態游、“農家樂”又如何去發展？

4、投入保障是根本。村莊改造、整治需要資金投入，單純依靠村集體和農民自身的投入還是有限的。因此在資金籌集投入上需建立多元化途徑：一是要建立區、鎮（街道）長期穩定的財政轉移支撐的投入機制。建議從土地出讓金中提取一定比例用于村莊整治建設，重新明確扶持政策，以政府的補貼（以獎代撥、以補促投形式）來促進社會的投資，發揮“四兩撥干斤”的作用。二是整合各部門力量，組織實施有關項目。建議今后凡是上級部門安排有關農村基礎設施和社會事業發展等補助項目，區有關部門要根據各自職責，結合本部門的業務工作重點，要把農田水利（清水河道）、綠色通道、鄉村道路硬化、土地整理、宅基地整理、衛生改廁、污水處理等工程項目與村莊改造、整治有機結合，整合有限財力，發揮綜合效應。三是鼓勵企業投資村莊改造、整治，參與歷史文化村、休閑旅游生態村等建設，參與觀光休閑農業、生態農業、設施農業及產業化基地，參與農村集體閑置用房綜合利用和村級標準廠房及商貿項目建設，實現優勢互補、合作共贏。四是對拆舊新建，宅基地整理節余的土地，建議區出臺相應的收儲政策，其收益返村，專項用于村莊整治改造。

5、長效管理是抓手。村莊改造、整治后的環境保護是一項長期工作。建議區政府牽頭建立起區、鎮（街道）、村三級聯動的長效管理體系，落實長效管理工作責任，形成一個全覆蓋的農村基礎設施維護、環境保護的工作網絡。在實際操作中抓好人員落實、經費落實，建立一套切實可行的環境衛生保潔制度。莊橋街道在這方面實行的“市場化運作，規范化管理”辦法值得各地借鑒。其次是要加強對村民的文明素質教育，樹立良好的文明衛生習慣，引導村民逐步增強生態意識、文明意識，激勵他們自覺參與村莊整治工作。此外，建議區財政劃出一快專項資金用于農村基礎設施的維護和對少數經濟薄弱村的經濟補助，落實長效管理。

6、加強領導是關鍵。村莊整治改造，新農村建設，是新時期解決“三農”問題的新途徑、新辦法，是全面建設農村小康社會的“基礎工程”，是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的“龍頭工程”，是促進人與自然和諧發展的“生態工程”，也是造福于民的“德政工程”。因此一定要提高認識，加強領導，既要總攬全局，統籌規劃，精心部署，又要深入調查研究，確定專人具體抓，采取切實可行的措施，幫助解決實際問題,確保村莊改造、整治工作順利進行。