第一篇：做好機構編制管理工作五策

做好機構編制管理工作五策

機構編制管理是黨的執政能力建設和國家政權建設的重要組織部分。新形勢下，如何做好機構編制管理工作，筆者認為，應當從五個方面采取相應的對策。

一、爭取黨政領導支持，形成強有力合力，是搞好機構編制管理工作的關鍵

機構編制直接關系到單位和個人的切身利益，涉及的矛盾和問題比較突出，要想履行好編辦的職能職責，僅靠機構編制部門孤軍作戰是不行的。長期的實踐證明，必須有各級黨委、政府的強有力領導，才能保證工作的順利開展。機構編制部門首先應爭取黨政領導的重視和支持，及時將機構編制管理的新政策、新要求向領導作好匯報，讓他們了解新形勢下機構編制工作的新任務和新要求，認識到這項工作的重要性，使其以身作則遵循依法治編，在組織領導上、工作手段上、工作環境上支持和重視機構編制工作，既在大的環節上出力，又在小的方面護航，使機構編制部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事，這樣才能充分發揮編制部門的控制、把關、協調和監督作用。

二、加強宣傳力度，增強廣大干部群眾的意識，是搞好機構編制管理工作的前提

多年來，由于諸多原因，廣大干部群眾對機構編制工作了解不全面，形成“一家把門萬人推”的工作格局，給工作還來了各種困難，也影響了機構編制管理工作的正常開展。要解決這些問題，筆者認為，機構編制部門要重視加強對機構編制各項政策的宣傳力度和深度，進行深入宣傳教育，使機構編制法律法規和依法開展工作深入人心。從而擴大機構編制工作的知情權和認同感，使廣大干部職工、人民群眾都充分了解機構編制工作，在熟悉掌握相關法律知識的基礎上，增強廣大干部群眾依法理編的意識，使其自覺維護機構編制工作的嚴肅性。

三、建立健全協調機制，形成齊抓共管的局面，是搞好機構編制工作管理的重要保證

機構編制管理工作是一項具有聯動性的工作，涉及面比較廣，與財政、組織、人事、審計、監督等部門息息相關。要保證機構編制管理工作出實效，就必須加強與這些部門溝通、協調，真正形成相互監督、相互介入、相互約束和相互協作的工作格局，變“單兵作戰”為“齊抓共管”，使之成為一個有機的整體，形成強大的合力。只有建立健全各部門間聯動協調約束機制，才能使機構編制管理工作中存在的形形色色的問題無以遁形，難以有立足存身之地。

四、創新機構編制管理，建立健全各種機制，是搞好機構編制管理工作強有力措施在當前“編制作用越來越大，編制管理越來越難”的形勢下，僅靠傳統的管理模式，已難以適應當前機構編制管理工作需要。機構編制部門要按照科學發展觀的要求，遵循機構編制管理工作的發展規律，改變傳統做法，立足社會經濟發展大局，創新機構編制管理，通過建立健全各種機制，在管理方式上很下功夫，使機構編制管理工作逐步走向規范化、科學化、效能化、法制化軌道，切實增強科學配置資源的能力。譬如，在加強機構編制管理上，既要把入口管“死”，按政策規定和規章制度，控制機構和編制的隨意性增長；又要把人事管“活”，不能僅限于控制，要搞活，要促進政府機構的優化設置、編制的合理配置，減少行政成本。

五、夯實機構編制基礎工作，努力提高工作效率，是搞好機構編制管理工作的根本保證

機構編制工作就是管機構、管編制、管職數，這些都是配置黨的執政資源、加強執政能力建設、鞏固政權運行所必需做好的經常性工作。如果其基礎工作不扎實，增減動態不清楚，數據信息不準確，機構編制部門的參謀作用、把關作用就很難發揮。只有大力加強基礎工作，從強化這些基礎工作入手，如機構編制制度建設、日常管理、統計與分析、機構編制臺賬和檔案管理、機構編制政務公開和實名制管理等等。把機構編制的基礎數據、基本情況掌握清楚，把政策和依據搞明白，把參謀服務搞到位，做到該管的管住，該辦的辦好，切實把機構編制各項帶根本性、長遠性的基礎性工作抓扎實，機構編制工作的質量、效率和水平才能提高。

第二篇：調研是做好機構編制管理工作的核心（本站推薦）

文章標題：調研是做好機構編制管理工作的核心

調研是做好機構編制管理工作的核心

機構編制部門作為黨委政府的重要職能機構、既要服從黨委政府的領導又要做好調查研究、做到信息靈通、為黨委政府正確決策出謀獻策，機構編制部門的干部要以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷加強自身素養、提高業務工作水平和調查研究能力，更好地履行機

構編制部門的職責。毛澤東同志早就說過：“沒有調查就沒有發言權。要想知道梨子的滋味，必須親口嘗一嘗?！币虼?，在市委、市政府領導決策之前，市編辦必須要經過大量深入實際的調查研究，掌握第一手資料方能在決策中不造成失誤、以確保解決問題的準確性?，F就我辦機構編制管理的實際對調研工作談幾點認識。

一、關注國家體制改革動態、調研我市行政事業單位機構改革

當前所進行的第五次行政管理體制和機構改革，在深度、廣度和力度上應該具有一些與以往不同的鮮明特點，這就需要我們從戰略思維、制度創新、經濟發展的角度研究行政管理體制深層次的問題。要順應時代發展，要與時俱進，由計劃經濟向市場經濟有理念的轉換，有實際的動作，都需要調研探討。政事分開、政企分開，要切實轉變政府職能，要擺正事業單位在市場中的發展地位，不是將所謂的“管理”看作什么都管，這樣反而什么都管不好。要切實將財權、人權、物權下放給下屬事業單位，積極鼓勵他們在市場經濟中去發展。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

自去年下半年，根據事業單位的改革精神，市編辦把工作重點放在推進文化、教育、衛生等行業所屬事業單位機構改革上，對事業單位改革的前期工作進行了大量調研。在推行聘用制的機制管理上，確定了市一小、二中、實驗幼兒園三個單位為試點單位。在穩步推進總結經驗的基礎上，九月份，我市教育系統事業單位聘用制將全部推開。

事業單位全員聘用后，要加大機構編制管理力度，進編人員要經市考核領導小組認可，集中考核，用人單位要向編制部門提出進編人員申請，得到審批后，要與接收單位辦理聘用合同手續。這樣，在人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。

二、調研編制管理，按照依法治國和依法行政的要求、努力實現機構和編制管理法制化的認識

鄧小平同志說：“編制就是法”。這是嚴肅編制管理的科學定義。機構編制管理是行政管理的“母”管理，處于源頭地位。實踐告訴我們：機構、編制、職能三者之間是辯證、互動關系。機構編制管理的目的是為了使社會這部大機器運轉得更加協調、均衡，因此規范化、法定化是編制管理遵循的原則。

黨的十六大提出了按照精簡、統一、高效能的原則和決策，科學規范部門職能，合理設置機構，機構要因事而設、因崗位定人、優化人員結構、實現機構和編制的規范化，就是說部門的設立和職能規定要有法律依據。就一個機構而言，名稱是形式，職能是核心，機構的設立必須以職能為依據。定多少機構以及定什么機構，應有法律的規定，不能因工作任務的增加，某項工作重要而隨意設置機構。機構改革的成果要通過法定形式固定下來。依法治國的重點是依法行政?，F在很多部門既立法、又執法，黨的“十六大”明確提出了決策、執行、監督相協調的要求，其目的就是為了使行政權利得到制衡和監督，這也是依法行政的重要條件。依法管理機構編制工作是依法治國，是依法行政的重要組成部分。各級編辦作為高層議事協調機構——編委的辦事機構，缺乏依法監管力度。目前，我國機構編制管理方面的專門法律還是空白。因此，在新的形勢下，要積極推進機構編制的法定化，制定機構編制管理法規，要盡快將機構編制管理立法提上議事日程，并盡快出臺相關專門法律，切實從源頭上將機構編制管住管好。

三、要有職業性的調研習慣

對所研究的議題，在上編委會之前必須先調研，要掌握準確的第一手資料，查詢相關的有關法規條文資料，周密思考，反復論證，多方征求意見。在編制管理資源整合配置等方面要作到心中有數，提供出上編委會研究的意見和建議，方能保質保量完成編委會的召開。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

四、調研要有創新的理念

機構編制調研和信息工作的創新是時代的要求，但創新必須首先從更新觀念入手，當前應著眼于適應深化行政體制改革和發展社會主義市場經濟的需要，著眼于適應入世需要，迎接經濟競爭和知識經濟崛起的挑戰，樹立起吐故納新勇于創新的大市場、大機構編制觀、大

全局觀，不唯書、不唯上、只唯實，要把調查研究作為拓展機構編制工作新思路首選，大膽地探索、大膽的改革創新意識。如在機構改革“三定”方案工作中，編辦為制定出既符合上級精神又切合實際、既科學謹慎又切實可行的改革方案，就深入實際走訪各部門和基層單位，深入調查，反復研究，、召開座談會對各行政部門的機構、編制、領導職數和在職人員的年齡、民族、工齡、性別、身份、設置崗位等方面進行了深入細致的調查摸底，為市委市政府制定“三定”方案提供可靠的決策依據，保質保量地完成了“三定”方案工作。

五、大興調研之風，切實解決疑難問題

矛盾的存在要透過現象看本質。要研究分析它的實質性問題，就要有探索精神，要能沉下去，還要能吃苦。要像焦裕祿那樣走村串巷、涉水翻溝的實地調查走訪，從實際調查中找出問題的結癥。我市這兩年各中小學由于學生猛增，造成編制緊張，一時解決不了，引起部分教師上訪。編辦一開始就非常關注此事，我們就問題的存在，把它列入工作調研課題，由市編辦牽頭，會同人事勞動部門、財政、教育、公安等8個部門，上半年分兩次深入市屬12所中小學進行了全面細致的調查，發現了存在的問題：因為我市位居于北疆片經濟發展的前沿關口，是北通伊、塔、阿三地的重要交通樞紐，人流活躍。近幾年戶口放開，兵團改為城鎮戶口，使得大批的農場職工子女入城上學。全市兩萬多名學生中七師四千多名，外地學生三千多名，形成了兩家教育一家辦、周邊教育我辦的局面，造成了教室膨脹。加上我市屬上解財政體制，造成師資緊張，盡管編制核定了，但教職工工資無法及時兌現。

針對調研情況，我們及時寫出調研分析情況報告上報政府，政府十分重視編辦等部門的調研，立即進行安排布置，成立教育工作指導小組。一是由市委副書記、副市長帶領有關部門領導親自去自治區和州領導反映情況，取得自治區和州上領導對我市教育的關懷和支持。二是寫出三個專題報告，《將疆內初中班教師編制納入統發工資》的報告，各學校緊缺教師《解決代課教師》的報告及《基建費用投入》的報告，經7月16日州長辦公會議，幾項事議正在商議妥善解決之中。

總之，調研的過程就是一個學習的過程，在調研中感悟事理，在調研中享受快樂，每當問題迎刃而解，再多的苦悶、煩惱都會煙消云散。在調研中增長知識，在調研中提高工作能力。在今后的工作中，我們將更加注重調研工作，完成市委、政府交給我們的各項工作任務。

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第三篇：機構編制管理工作經驗總結

【篇一】

近年來，**縣委編辦堅決貫徹省、市委改革部署要求，同步完成政府部門權責清單、邊界清單和職責任務清單“三張清單”編制公布工作，著力提升政府行政效能，再造部門運行流程，推進部門職能理念實現“三個轉變”。

一是變“重權力運行”為“重權力服務”，全面加強權力監管。**縣堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面梳理政府部門內部職權，在全市率先完成權責清單編制公布工作,編制公布縣級權責清單事項5132項的基礎上，今年又動態調整新增事項50項、取消事項40項，在縣政府網站和政府服務網面向社會予以公布，做到運行規范化、監督全程化，主動接受社會監督，逐步構建起切合縣情、權責統一、高效便捷的權責清單管理模式。

二是變“用權才有責”為“有職就有責”，科學明確職責關系。突出職能與責任相統一，不僅要依法履職，更必須依法擔責。**縣全面梳理和細化部門主要職權，特別是對3738項行政處罰事項和356項行政許可事項進行了梳理和分類，并明確界定實施部門和業務主管部門的責任。立足于解決政府部門工作中存在的職責邊界不清、流程運行不暢等問題，對縣直94個部門（單位）的工作職責進行全面梳理，編制公布職責邊界清單事項107項，實現部門職責邊界事項“清單化”，聯辦事項流程“協同化”，理順部門職責分工，厘清部門主協辦關系，明確部門履職邊界，切實提高行政效能。

三是變“方便部門”為“方便群眾”，切實轉變服務理念。**縣堅持以方便群眾為中心的工作思想，以部門“三定”規定為準繩，著力推進部門職責任務清單編制公布，改革機關內部辦事流程，推動機關內部事項“一次辦好”。

將全縣27個政府部門“三定”規定中的主要職責進行細化分解，每個崗位列明對應承擔的科室職責和工作任務，每項職責任務清單都制定了詳細具體的流程圖和工作規范，推行科室“并聯”“限時”審批，辦理時限向社會公開，方便服務群眾的同時更加方便社會各方面的監督。

【篇二】

為進一步加強和規范機構編制實名制管理，發揮機構編制在管理全流程中的基礎作用，**市委編辦打好“四張牌”，切實提升機構編制實名制管理精細化、規范化水平。

一是打好機制牌，讓流程“嚴”起來。堅持從制度建設入手，抓好數據源頭。建立《實名制管理工作規范》《實名制管理信息系統管理制度》《實名制信息保密制度》等流程制度，嚴格遵守《條例》及相關政策制度規定，堅持“從嚴管理，規范程序”的原則對數據進行更新，確保實名制系統的調整流程可溯，有據可查，維護好機構編制部門的權威性和嚴肅性。

二是打好聯動牌，讓數據“跑”起來。加強內部科室間數據聯動，建立內部聯審機制，各科室互通信息，共同研判機關事業單位機構編制管理中可能存在的薄弱環節，實現對機構編制資源動態監測和共同掌控。加強對外信息公開，積極參與社會信用體系建設，編制機構編制公共信用信息公開目錄，進一步打通數據壁壘，實現數據貫通，真正讓數據多“跑路”，部門不用跑。

三是打好應用牌，讓資源“活”起來。將機構編制實名制信息數據作為機構編制工作的參謀助手，發揮實名制數據庫實用性。在用編進人審批時，依托系統數據掌握各單位隊伍結構、空編情況，在保證用人需求的基礎上，科學擬定用編計劃，堅持“總量控制、空編進人、結構優化、重點傾斜”的原則，保障全市可持續發展人才隊伍建設，進一步提高編制資源配置使用效益，切實將實名制系統數據作用發揮最大化。

四是打好監督牌，讓問題“改”過來。將實名制系統日常管理和專項監督檢查有機結合起來。依托機構編制實名制系統，建立起機構編制和人員調整變動預警機制，實時監控各單位用編進人、出編減人和領導核配等異常情況，將違規違紀問題消滅在萌芽狀態。同時，依托系統梳理機構編制違規問題清單，加強與紀檢監察、組織、人社、財政、審計等部門聯合督查，切實加強問題整改，進一步規范機構編制管理，切實維護機構編制權威。

【篇三】

**縣委編辦發揮機構編制管理在用編進人計劃工作中的基礎性作用，抓好調研、研判、流程“三個關鍵”，統籌管理用編計劃，力促編制使用效益最大化。

一、深入調研，精準把握用編需求。圍繞經濟發展急需和基層一線等重點行業領域，重點關注機構改革新組建的部門和整合職能的部門，采取召開座談會、問卷調查、實地查看運行狀況等形式做好調研工作，共收集整理問題50余個，可行性建議26個，現場解答36個。摸清部門（單位）干部隊伍的年齡結構、學歷結構、專業結構、男女比例和未來三年退休等情況，機構編制使用近三年增減人員情況和有關空編數。掌握用編需求，包括專業需求、學歷需求和申請用編數量等，特別是重點掌握特殊專業需求情況等。

二、分析研判，統籌調配用編計劃。圍繞貫徹落實省、市、縣“重點工作攻堅行動”部署和全縣“生態立縣、產業興縣”發展戰略，全面服務“招才引智”工作，補齊人才短板，延攬緊缺急需人才，持續優化各部門（單位）干部隊伍。堅持按需安排原則，綜合分析各部門（單位）職責任務量、用編進人計劃需求、員額空編、在編人員年齡結構、干部隊伍梯次等情況，合理分配用編進人計劃；

堅持分級分類原則，根據事業單位改革相關精神，對機構改革中職能調整、面臨轉企改制的生產經營性事業單位，職能弱化、工作任務較輕的事業單位，體制機制面臨調整的事業單位，原則上不安排用編進人計劃。同時，重點保障經濟社會發展急需和基層一線的用編需要，如疾病預防、各鄉鎮（街道）等，優先保障公安、應急管理、鄉村振興等重點行業領域用編進人，強化保障教育、衛生、農業農村等事業單位人才隊伍建設，服務經濟社會民生發展大局。

三、規范流程，全面加強用編管理。一是“三個步驟”確定用編計劃。部門單位申請用編計劃。需招錄（招聘）人員的部門（單位），召開黨組（委）會議進行研究，并登陸**省機構編制綜合管理信息系統，進行用編計劃申請。編辦核定編制。依據上級下達的用編進人計劃綜合分析研判，及時審核信息，切實管好用活機構編制資源，發揮最大效益。發函確定用編計劃?？h委編辦召開主任辦公會通過《用編計劃申請》，發放《**縣機關事業單位編制使用核準函》，明確使用編制的單位、編制類型和數量，并通報組織和人社部門。二是“三個一致”審核招錄（招聘）用編。嚴格執行編辦審核通過的用編計劃，把準組織、人社部門招錄（招聘）人數的“起始關”，確保與編辦審定招錄（招聘）的部門（單位）一致、編制類型一致、數量一致。三是“兩個環節”完成入編進人?？h委編辦函告有關部門（單位）待人員招錄（招聘）到位后，10個工作日內憑組織、人社部門出具的介紹信辦理列編手續，納入機構編制實名制管理。錄入審核，專人專職審核入編業務，依托綜合管理信息系統數據準確性校驗功能，明確審核“重點”，針對易錯步驟，從嚴審核，確保信息錄入及時準確完整。實名管理，將錄（聘）用人員納入實名制系統管理，及時核發實名制管理卡，作為部門（單位）錄（聘）用人員、工資核發、社會保險審核、核撥經費的重要依據。

第四篇：淺談機構編制監督管理工作

淺談機構編制監督管理工作

機構編制監督管理工作是機構編制管理的重要環節和有機組成部分。只有切實加強機構編制監督檢查工作，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時能進一步加強各單位的依法行政能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

近年來，我旗機構編制工作在認真貫徹執行上級有關機構編制管理政策及規定的同時，一手抓改革、一手抓管理，在注重機構編制日常管理的基礎上，堅持“三個一”制度，初步形成了一套行之有效的科學管理模式，較好地遏制了機構編制的膨脹。截止目前，從全旗各種編制總數與在職人數看，相對穩定。確保了黨政機構、事業單位機構改革后各項方案和措施的貫徹落實，為我旗經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但由于周邊環境的影響，機構編制監督管理面臨很多的不利之處，若不加強機構編制的監督管理就可能步入“精簡—膨脹—再精簡”的老路。為此筆者淺談機構編制監督管理的一些想法。

一、機構編制監督管理的重要意義1、2007年國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡稱《條例》）；中央編辦、監察部下發了《機構編制監督檢查工作暫行規定》（簡稱《規定》）?！稐l例》和《規定》的頒布為促進基層機構編制管理提供了統一的科學化、法定化依據。《條例》和《規定》不僅強化了機構編制管理制度化和約束力的重要性，而且統一了全國各地在機構編制監督管理方面的尺度，-1-

將以往注重審批與現在重點監督放在同等重要的高度。基層編制管理部門在依法規范機關事業機構職能配置和人員編制配備這些重要工作的同時，更要維護其嚴肅性和權威性。只有通過依法加強監督，才能實現真正意義上的以制度管理機構編制、以程序約束部門權力。

2、機構編制監督管理是實施依法行政的必然要求。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政監督是建設法治政府、實施依法行政的重要環節和內容。機構編制管理工作擔負著各級行政機關和事業單位的機構設置、人員編制及職數管理職責，機構編制管理部門既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。加強機構編制法制化管理和監督檢查，是建設法治政府、實施依法行政的應有之義。

3、機構編制監督管理是落實科學發展觀的重要舉措。建立與社會主義市場經濟和民主政治建設相適應的科學、合理、和諧的政府管理和事業發展機構，理順和協調管理職能，是機構編制監督管理的主要任務。隨著改革開放，特別是隨著全球化發展進程的深入，經濟與社會發展的不協調問題日益突出，從長遠和深層次上看，加強機構編制監督管理，對機構和職能管理中出現的不合時宜問題及時作出反饋回應，實現機構編制管理科學化，對于落實科學發展觀、建立和諧社會、促進經濟發展和社會全面進步有著十分重要的意義。

4、機構編制監督管理是機構編制工作自身的內在需求。由于過去機構編制工作沒有專門的法律或法規，長期處于無法律依據所賦予的權力行使自己的職能的不利地位。如今用《條例》、《規定》來加強機構編制監督管理有利于切實解決存在問題，使機構

編制工作真正走上制度化、規范化、法制化的軌道。

二、機構編制監督管理的基本內容

中央編辦、監察部在《機構編制監督檢查工作暫行規定》中，明確了監督檢查工作的內容，具體是：

1、機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

2、地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

3、上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

4、地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

5、行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

6、機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

7、受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

8、機構編制統計的情況；

9、其他需要監督檢查的事項。

三、建立健全機構編制監督管理機制的有效途徑

建立健全機構編制監督管理約束機制,既要建立健全機構編制管理內在監督約束機制，又要依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，建立全方位的監督約束體系。

1、進一步加強機構編制部門的監督管理職能。機構編制管理

部門要適應新形勢下新問題、新任務、新特點的需要，全面轉變習慣于主要抓具體審批和執行的做法，克服和扭轉“弱監督、軟監督、虛監督甚至無監督”問題，加強監督約束職能，健全完善監督檢查機構、程序、手段等，在機構編制部門內部形成強力有效的機制和制度優勢。實現機構編制監督檢查的制度化、經?；驯O督檢查工作作為一項長期的日常業務深入持久地開展下去。機構編制部門要建立專門的監督檢查機構或人員隊伍，專門執行監督檢查工作。進一步創新完善層級監督機制，建立機構編制工作向黨委和政府報告制度，建立健全下級機構編制部門向上級報告制度等等。

2、健全機構編制與財政預算相互制約監督制度。建立機構編制、人員工資和財政預算相互制約監督制度是公共財政管理的需要，是機構編制監督管理的內在約束機制。機構編制是財政預算的依據，財政預算控制是機構編制約束的有效手段。要嚴明法紀，在機構編制部門審核批準的機構和編制的限額之內，才能核定人員和工資，才能列入財政預算核發經費，才能辦理調配、錄用、社會保險、工資福利等手續。要積極研究建立有效控制的手段和載體，加大監督約束力度。

3、建立和健全機關事業單位自身監督約束機制。加強機關、事業單位自身對機構編制管理的監督約束，符合統一的行政管理和領導體制，不僅效率高，而且更帶有長效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各級機關、事業單位機構編制的自查自糾制度，建立機關事業單位機構編制工作向本單位干部職工通報制度，充分發揮機關、事業單位干部職工的內部監督約束作用。

4、建立人民群眾公開監督制度。群眾監督是最廣泛、最有力的監督。加強機構編制管理群眾監督的基本方式是：機構編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當方式向社會公開；各級機關事業單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機密的情況下，通過適當方式向本區域人民群眾公開；各級機構編制部門通過聘請社會監督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；各級機構編制部門建立健全投訴舉報制度，向人民群眾和社會公開接受投訴舉報的途徑和方式等等，進一步落實和擴大人民群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為。

6、建立社會輿論監督制度。一方面積極通過報紙、刊物、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，加大對機構編制《條例》、《規定》的宣傳力度，營造加強機構編制監督約束的良好氛圍；新形勢下，要借助有關機構編制監督管理工作方面的信息，宣傳機構編制監督管理的政策法規、重要文件及上級有關精神，幫助各級各部門領導干部及專兼職機構編制工作者增強機構編制意識，確立依法依紀依規管理機構編制的理念；還要充分利用報紙、電視、簡報等多種宣傳工具，多層面、多角度、大力宣傳機構編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機構編制管理工作，參與機構編制監督，支持機構編制事業。

另一方面，全面發揮輿論媒體的監督作用，公開接受監督。在機構編制管理監督檢查中，反復曝光違反機構編制管理規定的反面典型等，從而進一步嚴肅機構編制管理紀律，規范機構編制管理。

第五篇：簡述機構編制實名制管理工作

簡述機構編制實名制信息管理工作

機構編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機構編制管理是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要一環。在機構編制管理的決策、執行、監督與反饋等流程中，執行與監督環節是管住機構編制的關鍵。歷史和現狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發生在機構編制執行與監督環節。控制機構、編制和實有人員增長是地方政府的重要職責，因而一種新的工作機制“機構編制實名制”應運而生，恰好的解決了這個問題。

機構編制實名制管理是一種行政管理行為，就是將機構編制部門核定到機關、事業單位的編制，按照規定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進編有章有法，讓在編人員的身份認定有憑有據。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現。實名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團機關和各類事業單位。

實行機構編制實名制管理，是新時期加強和完善機構編制管理工作的有效手段，是嚴格控制機構編制與人員增長的重要措施，也是創新機構編制管理的一項重要舉措。實行機構編制實名制管理，是貫徹落實《公務員法》，加強機關事業單位人事管理的現實需要。實名制管理為界定公務員和事業單位人員 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據。嚴格執行實名制管理的各項規定，對所批準的機構編制進行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。

實行機構編制實名制管理，是科學配置黨的執政資源，創新機構編制管理的重要舉措。實名制管理把人員編制審批、人員調配、工資審批、經費撥付等工作相互銜接，實現了管編制、管人員、管經費等多環節的有機統一，從源頭上強化了機構編制管理，充分發揮了機構編制管理在科學配置執政資源等方面的重要作用。

實行機構編制實名制管理，是加強機構編制管理，維護機構編制權威性、嚴肅性的有效手段。通過實名制管理，機構編制部門對所批的機構編制實行全程管理和監督，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。這項制度的實施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內，從而控制機構、編制和人員的盲目增長，切實維護機構編制的權威性和嚴肅性。

實行機構編制實名制管理，是嚴肅機構編制紀律，強化機構編制監督檢查的重要依據。實名制管理的實施，使具體人員和抽象的編制相結合，真實姓名和身份證的法定作用相統一，增強了機構編制統計的真實性、準確性，為機構編制監督檢查 2

提供了重要依據。實名制管理要求編制使用必須進行事前審核，為監督檢查工作提供了關口前移的陣地。

實名制管理主要包括建立機構編制實名制管理信息庫，機構編制實名制公示制度，人員編制審核制度和實行機構編制動態管理。完成實名制管理要做好以下五個方面：

一是建立和完善人員列編審核制度。用人單位需要新增人員時，要憑本單位本用編計劃及大編委會研究文件先到機構編制部門開具《人員列編通知單》，辦理編制核準使用手續，然后再到組織、人事、財政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調配、核撥經費、社會保險等手續。

二是建立機構編制實名制管理信息庫。機構編制實名制管理信息庫主要依托中央編辦開發的《機構編制實名制管理信息系統》，機構編制的基礎信息由各部門、各單位提供，編辦負責審核錄入。

三是建立機構編制實名制公示制度。要將實名制管理的文件、政策、程序和結果等內容在一定范圍內公布，接受干部群眾和社會的監督。條件成熟時，還要建立機構編制實名制信息公示系統，在網上公開各級機關、事業單位機構編制和人員信息，接受社會和人民群眾的監督。

四是建立機構編制動態管理機制。要建立信息匯總和報告制度，建立部門之間相互配合和相互約束機制，隨時掌握各單位機構編制動態變化情況。

五是建立銷編人員備案管理檔案庫。退休、退職、調出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關手續在30日內辦理銷編手續，及時調整實名制管理系統信息做好歸檔備案管理。

總之，實名制管理是機構編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎上，力求“管好”。我們要認真貫徹落實上級相關的政策精神，始終堅持機構編制的集中統一管理，堅持把好審核關，堅持從緊從嚴原則，不越權審批，不違規操作，不在限額外審批，確保機構編制管理工作健康有序開展。

（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）