第一篇：臨朐縣出臺機構編制管理工作考核辦法

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臨朐縣出臺機構編制管理工作考核辦法 作者：

來源：《機構與行政》2012年第01期

近日，臨朐縣制定出臺了《臨朐縣機構編制管理工作考核實施辦法（試行）》，并以縣委辦公室和縣政府辦公室的名義正式印發。

《辦法》明確考核對象為各鎮（街道），縣直各部門、直屬事業單位?？己藘热莅礄C構管理、編制管理、監督檢查和事業單位管理等類別細化成8個方面：機構編制管理法律、法規、規章和政策的貫徹執行情況；中央和省、市部署的重大改革、重點工作的貫徹落實情況；各級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；機構編制審核和審批程序、標準執行情況；實名制管理和領導職數審核的情況；控制機構編制和財政供養人員情況；事業單位監督管理情況；機構編制紀律執行情況。考核的重點是被考核部門、單位是否有違反機構編制管理權限和程序設立、更改機構設置，職責履行是否到位、不越位，是否未經用編許可擅自進人和增加調整工作人員、事業單位登記管理是否正常開展并按照規定進行年檢等，共36項具體考核指標。

《辦法》確定考核工作由縣編辦負責組織實施，每年12月初開始，采取自查與現場考核相結合的辦法進行，通過聽取匯報、現場核查材料、召開座談會、個別走訪、綜合分析等方式全方位考核各部門、單位的機構編制管理工作。根據被考核單位違規情況，相應從單位目標考核總分中扣減分值?！掇k法》強化對考核結果的運用。該縣將機構編制管理工作考核與各鎮（街道）科學發展綜合考核指標體系和縣直部門績效考核體系相掛鉤?！掇k法》要求對考核發現的違規行為，責令限期糾正；需追究相關人員責任的，根據有關規定，建議有關部門予以追究。

第二篇：河南省出臺《河南省事業單位機構編制管理辦法》

河南省出臺《河南省事業單位機構編制管理辦法》 領導職數不超過7職 嚴懲超編、冒領等行為

“違反本辦法,有下列行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。日前我省出臺的《河南省事業單位機構編制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規定事業單位擅自增加編制、編外聘用、調整編制結構比例及經費、冒用資金等行為將給予通報批評和行政處分，構成犯罪的,依法追究刑事責任，并于4月1日起施行。1997年8月21日發布的《河南省事業單位機構編制管理規定》(豫政〔1997〕50號)同時廢止。

事業單位領導職數不得超過7職

走進一個事業單位，“將多兵寡”的局面不能再有了。《辦法》規定，核定事業單位領導職數,應當遵守下列限額規定:(一)編制數額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數額在3000名以上的,不超過7職?！掇k法》還規定，核定事業單位內設機構領導職數,應當遵守下列限額規定:(一)編制數額在5名以下的,核定1職;(二)編制數額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數額在11名以上的,核定3職。

擅自增加編制、增加領導、冒用財政經費將被追責

嚴懲各種違法違紀行為?！掇k法》規定，有下列11種行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業單位職責的;(二)擅自設立、合并、分設和撤銷事業單位的;(三)擅自變更事業單位名稱、規格及其內設機構的;(四)擅自增加事業編制和事業單位領導職數的;(五)擅自占用事業編制的;(六)擅自調整人員編制結構比例及經費形式的;(七)擅自在事業編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調配財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;(九)擅自超職數、超規格配備領導成員的;(十)違反規定干預下級事業單位的機構設置和編制管理的;(十一)違反機構編制管理規定的其他行為?！掇k法》還規定，機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職

守、徇私舞弊,不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

事業編制是單位崗位、人員、經費設置的依據

禁止擅自設立事業單位和增加事業編制。《辦法》規定，依照國家和省規定的程序設置的事業單位和核定的事業編制,是崗位設置、聘用(錄用)、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。

縣級以上人民政府應當建立事業單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業單位和增加事業編制。對擅自設立事業單位、增加事業編制和編制外增加人員的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費?！掇k法》還規定，事業單位機構編制事項,由專項的機構編制規章、規范性文件規定。其他規章、規范性文件不得就機構編制作出具體規定。機構編制具體事項,應當按照規定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。

事業單位冠“國”名應報國務院審批

《辦法》規定，事業單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致,并與黨政機關、企業和社會團體的名稱相區別。事業單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。《辦法》還規定，事業單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的,應當報國務院審批;省轄市以下事業單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區)名稱的,應當報省機構編制管理機關審批。（

第三篇：簡述機構編制實名制管理工作

簡述機構編制實名制信息管理工作

機構編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機構編制管理是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要一環。在機構編制管理的決策、執行、監督與反饋等流程中，執行與監督環節是管住機構編制的關鍵。歷史和現狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發生在機構編制執行與監督環節。控制機構、編制和實有人員增長是地方政府的重要職責，因而一種新的工作機制“機構編制實名制”應運而生，恰好的解決了這個問題。

機構編制實名制管理是一種行政管理行為，就是將機構編制部門核定到機關、事業單位的編制，按照規定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進編有章有法，讓在編人員的身份認定有憑有據。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現。實名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團機關和各類事業單位。

實行機構編制實名制管理，是新時期加強和完善機構編制管理工作的有效手段，是嚴格控制機構編制與人員增長的重要措施，也是創新機構編制管理的一項重要舉措。實行機構編制實名制管理，是貫徹落實《公務員法》，加強機關事業單位人事管理的現實需要。實名制管理為界定公務員和事業單位人員 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據。嚴格執行實名制管理的各項規定，對所批準的機構編制進行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。

實行機構編制實名制管理，是科學配置黨的執政資源，創新機構編制管理的重要舉措。實名制管理把人員編制審批、人員調配、工資審批、經費撥付等工作相互銜接，實現了管編制、管人員、管經費等多環節的有機統一，從源頭上強化了機構編制管理，充分發揮了機構編制管理在科學配置執政資源等方面的重要作用。

實行機構編制實名制管理，是加強機構編制管理，維護機構編制權威性、嚴肅性的有效手段。通過實名制管理，機構編制部門對所批的機構編制實行全程管理和監督，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。這項制度的實施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內，從而控制機構、編制和人員的盲目增長，切實維護機構編制的權威性和嚴肅性。

實行機構編制實名制管理，是嚴肅機構編制紀律，強化機構編制監督檢查的重要依據。實名制管理的實施，使具體人員和抽象的編制相結合，真實姓名和身份證的法定作用相統一，增強了機構編制統計的真實性、準確性，為機構編制監督檢查 2

提供了重要依據。實名制管理要求編制使用必須進行事前審核，為監督檢查工作提供了關口前移的陣地。

實名制管理主要包括建立機構編制實名制管理信息庫，機構編制實名制公示制度，人員編制審核制度和實行機構編制動態管理。完成實名制管理要做好以下五個方面：

一是建立和完善人員列編審核制度。用人單位需要新增人員時，要憑本單位本用編計劃及大編委會研究文件先到機構編制部門開具《人員列編通知單》，辦理編制核準使用手續，然后再到組織、人事、財政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調配、核撥經費、社會保險等手續。

二是建立機構編制實名制管理信息庫。機構編制實名制管理信息庫主要依托中央編辦開發的《機構編制實名制管理信息系統》，機構編制的基礎信息由各部門、各單位提供，編辦負責審核錄入。

三是建立機構編制實名制公示制度。要將實名制管理的文件、政策、程序和結果等內容在一定范圍內公布，接受干部群眾和社會的監督。條件成熟時，還要建立機構編制實名制信息公示系統，在網上公開各級機關、事業單位機構編制和人員信息，接受社會和人民群眾的監督。

四是建立機構編制動態管理機制。要建立信息匯總和報告制度，建立部門之間相互配合和相互約束機制，隨時掌握各單位機構編制動態變化情況。

五是建立銷編人員備案管理檔案庫。退休、退職、調出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關手續在30日內辦理銷編手續，及時調整實名制管理系統信息做好歸檔備案管理。

總之，實名制管理是機構編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎上，力求“管好”。我們要認真貫徹落實上級相關的政策精神，始終堅持機構編制的集中統一管理，堅持把好審核關，堅持從緊從嚴原則，不越權審批，不違規操作，不在限額外審批，確保機構編制管理工作健康有序開展。

（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）

第四篇：淺談機構編制監督管理工作

淺談機構編制監督管理工作

機構編制監督管理工作是機構編制管理的重要環節和有機組成部分。只有切實加強機構編制監督檢查工作，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時能進一步加強各單位的依法行政能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

近年來，我旗機構編制工作在認真貫徹執行上級有關機構編制管理政策及規定的同時，一手抓改革、一手抓管理，在注重機構編制日常管理的基礎上，堅持“三個一”制度，初步形成了一套行之有效的科學管理模式，較好地遏制了機構編制的膨脹。截止目前，從全旗各種編制總數與在職人數看，相對穩定。確保了黨政機構、事業單位機構改革后各項方案和措施的貫徹落實，為我旗經濟建設和社會發展起到了積極的推動作用，但由于周邊環境的影響，機構編制監督管理面臨很多的不利之處，若不加強機構編制的監督管理就可能步入“精簡—膨脹—再精簡”的老路。為此筆者淺談機構編制監督管理的一些想法。

一、機構編制監督管理的重要意義1、2007年國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡稱《條例》）；中央編辦、監察部下發了《機構編制監督檢查工作暫行規定》（簡稱《規定》）。《條例》和《規定》的頒布為促進基層機構編制管理提供了統一的科學化、法定化依據?！稐l例》和《規定》不僅強化了機構編制管理制度化和約束力的重要性，而且統一了全國各地在機構編制監督管理方面的尺度，-1-

將以往注重審批與現在重點監督放在同等重要的高度?；鶎泳幹乒芾聿块T在依法規范機關事業機構職能配置和人員編制配備這些重要工作的同時，更要維護其嚴肅性和權威性。只有通過依法加強監督，才能實現真正意義上的以制度管理機構編制、以程序約束部門權力。

2、機構編制監督管理是實施依法行政的必然要求。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政監督是建設法治政府、實施依法行政的重要環節和內容。機構編制管理工作擔負著各級行政機關和事業單位的機構設置、人員編制及職數管理職責，機構編制管理部門既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。加強機構編制法制化管理和監督檢查，是建設法治政府、實施依法行政的應有之義。

3、機構編制監督管理是落實科學發展觀的重要舉措。建立與社會主義市場經濟和民主政治建設相適應的科學、合理、和諧的政府管理和事業發展機構，理順和協調管理職能，是機構編制監督管理的主要任務。隨著改革開放，特別是隨著全球化發展進程的深入，經濟與社會發展的不協調問題日益突出，從長遠和深層次上看，加強機構編制監督管理，對機構和職能管理中出現的不合時宜問題及時作出反饋回應，實現機構編制管理科學化，對于落實科學發展觀、建立和諧社會、促進經濟發展和社會全面進步有著十分重要的意義。

4、機構編制監督管理是機構編制工作自身的內在需求。由于過去機構編制工作沒有專門的法律或法規，長期處于無法律依據所賦予的權力行使自己的職能的不利地位。如今用《條例》、《規定》來加強機構編制監督管理有利于切實解決存在問題，使機構

編制工作真正走上制度化、規范化、法制化的軌道。

二、機構編制監督管理的基本內容

中央編辦、監察部在《機構編制監督檢查工作暫行規定》中，明確了監督檢查工作的內容，具體是：

1、機構編制管理法律、法規的貫徹執行情況；

2、地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規和國家有關規定；

3、上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執行情況；

4、地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業編制總量控制情況；

5、行政機構、事業單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等機構編制事項的執行情況；

6、機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況；

7、受理違反機構編制管理規定問題的舉報和查處違反機構編制管理規定問題的情況；

8、機構編制統計的情況；

9、其他需要監督檢查的事項。

三、建立健全機構編制監督管理機制的有效途徑

建立健全機構編制監督管理約束機制,既要建立健全機構編制管理內在監督約束機制，又要依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，建立全方位的監督約束體系。

1、進一步加強機構編制部門的監督管理職能。機構編制管理

部門要適應新形勢下新問題、新任務、新特點的需要，全面轉變習慣于主要抓具體審批和執行的做法，克服和扭轉“弱監督、軟監督、虛監督甚至無監督”問題，加強監督約束職能，健全完善監督檢查機構、程序、手段等，在機構編制部門內部形成強力有效的機制和制度優勢。實現機構編制監督檢查的制度化、經?；?，把監督檢查工作作為一項長期的日常業務深入持久地開展下去。機構編制部門要建立專門的監督檢查機構或人員隊伍，專門執行監督檢查工作。進一步創新完善層級監督機制，建立機構編制工作向黨委和政府報告制度，建立健全下級機構編制部門向上級報告制度等等。

2、健全機構編制與財政預算相互制約監督制度。建立機構編制、人員工資和財政預算相互制約監督制度是公共財政管理的需要，是機構編制監督管理的內在約束機制。機構編制是財政預算的依據，財政預算控制是機構編制約束的有效手段。要嚴明法紀，在機構編制部門審核批準的機構和編制的限額之內，才能核定人員和工資，才能列入財政預算核發經費，才能辦理調配、錄用、社會保險、工資福利等手續。要積極研究建立有效控制的手段和載體，加大監督約束力度。

3、建立和健全機關事業單位自身監督約束機制。加強機關、事業單位自身對機構編制管理的監督約束，符合統一的行政管理和領導體制，不僅效率高，而且更帶有長效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各級機關、事業單位機構編制的自查自糾制度，建立機關事業單位機構編制工作向本單位干部職工通報制度，充分發揮機關、事業單位干部職工的內部監督約束作用。

4、建立人民群眾公開監督制度。群眾監督是最廣泛、最有力的監督。加強機構編制管理群眾監督的基本方式是：機構編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當方式向社會公開；各級機關事業單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機密的情況下，通過適當方式向本區域人民群眾公開；各級機構編制部門通過聘請社會監督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；各級機構編制部門建立健全投訴舉報制度，向人民群眾和社會公開接受投訴舉報的途徑和方式等等，進一步落實和擴大人民群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為。

6、建立社會輿論監督制度。一方面積極通過報紙、刊物、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，加大對機構編制《條例》、《規定》的宣傳力度，營造加強機構編制監督約束的良好氛圍；新形勢下，要借助有關機構編制監督管理工作方面的信息，宣傳機構編制監督管理的政策法規、重要文件及上級有關精神，幫助各級各部門領導干部及專兼職機構編制工作者增強機構編制意識，確立依法依紀依規管理機構編制的理念；還要充分利用報紙、電視、簡報等多種宣傳工具，多層面、多角度、大力宣傳機構編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機構編制管理工作，參與機構編制監督，支持機構編制事業。

另一方面，全面發揮輿論媒體的監督作用，公開接受監督。在機構編制管理監督檢查中，反復曝光違反機構編制管理規定的反面典型等，從而進一步嚴肅機構編制管理紀律，規范機構編制管理。

第五篇：學生管理工作考核辦法

南昌工學院學生管理工作考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步深化學校內部管理，提升辦學水平和辦學效益，激發二級學院的工作主動性和積極性，切實加強學生管理工作，激勵和促進相關工作人員不斷提高綜合素質和業務水平，認真履行崗位職責，創造性地開展工作，促進學校和諧、穩定發展，特結合我校實際，制定本考核辦法。

第二條 本辦法僅涉及學生管理工作，未涉及二級學院其他工作。其考核堅持定性和定量相結合，堅持過程考核與結果考核相結合，堅持教育與管理相結合，客觀公正、注重實績的原則。

第三條 堅持考核結果與經濟效益掛鉤的原則。

第二章 考核內容

第四條 考核內容分為“規定工作”、“附加工作”和“特色工作、創新與獎勵”三部分。具體包括輔導員隊伍建設、學生思想政治教育、校風和學風建設、校園文化與社會實踐、安全穩定工作、心理健康教育、學生資助工作等內容。

（一）規定工作：各學院所要完成的日常工作或在某一時間段所應完成的任務，多為常規性工作。

（二）附加工作：在學校安排的日常工作之外的各項任務，包括開展學校要求的各類活動以及對各類活動的支持等。

（三）特色工作、創新與獎勵：

1.特色工作是指與其他二級學院相比較而言的“人無我有、人有我 1

優、人優我精”的相關工作。特色工作應圍繞學校的大政方針和政策，立足長遠規劃，力爭保持相對穩定性；同時，結合當前工作，力爭取得新進展、新突破。

2.創新包括理論上的創新、業務技能上的創新和管理方法與成果上的創新，包括集體和個人的各類科研成果、項目、發表的論文，學生工作中的特色案例，以及科學有效的管理方法與成果。

3.獎勵則指校級及以上的各類集體和個人榮譽。

第三章 考核辦法與程序

第五條 考核辦法

（一）成立學校學生工作考核工作小組，由分管學生工作的校領導為組長，學工處、人事處、校團委等相關單位負責人為成員。

（二）考核方式根據考核內容的不同分為三類：

1.規定工作考核采取“抽查制”，由學工處、團委組織相關人員對各學院常規性工作的進行和完成情況隨機檢查；其評比方式采取“減分制”，滿分為100分，對于未完成規定工作或未達到規定指標的，將根據相關考核細則以學院為單位進行扣分。

2.附加工作考核采取“評比制”，由學工處、團委對各學院開展各項附加活動的情況和結果進行打分，滿分為100分，其最終結果將計入學院考核總成績內；附加工作考核的相關評分細則，以當月活動通知為準。

3.特色工作、創新與獎勵考核采取“申報制”，其評分方式采取“加分制”，先由各學院將各自所開展特色工作、創新成果和所獲獎勵填表

上報，再由學工處、團委根據相關細則算出應加分值，并計入學院考核總成績內。

4.規定工作考核占考核總分的60%，附加工作考核占考核總分的20%，特色工作、創新與獎勵考核占考核總分的20%。其考核總分的計算方法：考核總分=規定工作得分×60%+附加工作得分×20%+特色工作、創新與獎勵得分×20%。

（三）考核日常工作由學工處牽頭負責。學期考核結果由學校學生工作考核小組討論確定。

第六條 考核程序

（一）考核周期分為月考評和學期考核，月考評相關申報材料須經學院蓋章后于每月25日前報至學工處學生科，學期考核的最終成績為各月考核的平均成績。

（二）學工處將對各二級學院平時工作抽查結果和各項活動月考評結果分月進行匯總統計，并填寫《二級學院學生工作考核表》，加蓋公章后提交至人事處，由人事部門根據考核結果核算二級學院學生管理工作人員績效工資。

（三）月考評結果明細表由學工處于當月底發至各二級學院。

第四章 考核結果與獎懲

第七條 考核成績

考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級，并設特別獎一個。

考核得分91分-100分為“優秀”；

考核得分76分-90分為“良好”;

考核得分60分-75分為“合格”;

考核得分59分及以下為“不合格”。

對考核總分和單項考核排名均為第一的二級學院，將給予“特別獎”。

第八條 考核要求

出現下列情形之一的當月不得評為“良好”，本學期不得評為“優秀”：

（一）重大誠信不良事件。出現重大事件，造成不良社會影響；在發展學生黨員、學生紀律處分、學生評優評獎、班級出現大面積考試舞弊事件、勤工助學等工作中有弄虛作假行為的或經濟腐敗問題；因誠信問題被媒體曝光并產生不良社會影響。

（二）重大安全事故。發生重大火災；發生重大交通事故；發生重大爆炸、泄毒、污染事故；發生重大被盜案件，發生重大打架斗毆事件或重大人身傷亡事故；發生重大群體性突發事件等影響學校安全穩定事件。

（三）“黃賭毒”等丑惡現象及邪教活動。出現嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃、賭博、封建迷信、邪教等活動。

第五章 附則

第九條 本辦法由南昌工學院學工處負責解釋。

第十條 本辦法自2013年9月1日起執行。

第十一條 各二級學院內部對相關科室及個人考核可參照執行。