第一篇：天津機場組織開展應急管理知識培訓

天津機場組織開展應急管理知識培訓

自2011年9月《民用運輸機場突發事件應急救援管理規則》（民航局令第208號）正式頒布以來，天津機場認真貫徹落實法律法規和民航局的各項要求，積極推進突發事件應急管理工作，完善修訂應急預案體系。今年4月，民航局正式批復了《天津機場應急救援計劃A4》版，標志著天津機場突發事件應急管理工作進入體系化、科學化、規范化階段。因此為了進一步提高各單位人員應急預案的熟知程度，整體提升機場處置突發事件的能力，6月27日天津機場成功舉辦了應急管理基本理論知識及相關預案的培訓。共有近40名機場各二級部門、專業化公司應急管理方面相關負責人參加了此次培訓。

培訓主題圍繞民航局新頒布的《中國民用航空局應對突發事件總體預案》和《民用運輸機場突發事件應急救援管理規則》（民航局208號令）中相關法律法規及具體要求展開，并在此基礎上，重點對《天津機場應急救援計劃A4》版進行了宣貫，從三級應急預案體系的搭建、應急指揮體系的建立、管理制度的完善、突發事件的處置等方面進行詳細的分解、細化，進一步增強參訓人員的危機意識和預防意識，使其掌握應急管理必備的理論知識與技能，熟悉突發事件處置的內容、程序和方法，進而達到“內化于心,外化與行；身形不亂，泰然不驚”的效果。

此次培訓還同時拉開了《天津機場應急救援計劃A4》版第二階段編寫工作的序幕。在去年的修訂工作中，天津機場明確了應急救援

預案的三級體系，即：一級預案（機場級）、二級預案（部門級）、三級預案（崗位級）。機場級應急預案是機場組織管理、指揮協調應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范。指導機場應急救援的總體控制，強化職責的明確和信息的暢通，規范處置標準和原則；部門級為應急工作主導力量，強化處置的高效、有序及部門接口的順暢；崗位級為應急工作支撐基石，強化可操作細節的明確、操作人員的培訓的有效。現一級預案（機場級）已經得到局方的批復，成為天津機場地區的指導性文件，因此今年下半年我們將繼續完善三級應急預案體系，使其相互支撐、有機銜接，全面提升天津機場應急救援工作的整體水平和應對突發事件的能力。

運行指揮中心 倪帥

第二篇：應急管理知識培訓體會

應急管理知識培訓體會

按照上級的安排和要求，在2012年11月26日到12月18日通過中國教師研修網，參加了2012年全國中小學校園應急管理知識遠程專題培訓。作為教師，通過參加培訓深深的懂得了學校常規管理和應急安全管理的重要意義。

在培訓中我們圍繞當前本地區應急管理工作面臨的形勢與任務、學校安全突發事件的預案制訂與處理、認真落實《中華人民共和國突發事件應對法》依法做好學校安全工作。《中華人民共和國突發事件應對法》的解讀、如何做好中小學安全教育工作、怎樣處理校園意外傷害事故、校園心理危機的干預與管理、學生法制教育的內容和方法、學校安全管理與安全教育的經驗進行學習、交流和研討。我深深地認識到，當前和今后一個時期的“重大政治任務”就是維護校園安全。學校財力有限，還有依靠上級主管部門，加大投入做到學校的技防、人防、物防。校園的安全關系到千家萬戶安寧、社會和諧穩定。面對突發事件、面對校園安全的緊迫性，從中央到地方、從精神到物質都體現著全社會對學校、對孩子的關心、守護。因此，增長相關的校園安全管理的知識、技能迫在眉睫。如何處理突發事件、如何關注安全管理的細節，是我們每一位教師應該學習掌握的重要知識技能。

學校一切工作必須以安全為前提，沒有安全保障還談什么工作學習生活，更不用說管理，只要時時事事把教育放在第一位，把安全融入所有教育教學及管理之中，就會最大限度地防范與未然，更不可能有責任追究。學生的一切成長必須有安全來作保障，離開“安全”二字談什么都無任何意義，提高學生自我安全防護能力顯得尤為重要。學生自我安全防護內容有：防觸電，防火災，防溺水，防食物中毒，防氣體中毒，防拐騙，防災害性天氣（雷電、大風、暴雨等）、防交通事故、防偷竊盜搶、防其他意外傷害等。我覺得有必要開設安全教育課，讓學生掌握“十防”安全防護知識，從而減少安全事故的發生，這也使學生終身受益。通過學習使我進一步體會到；校園應急安全管理的成敗，直接影響到學校教育教學質量，制約著學校的發展。正如教育部長袁貴仁所說：“生命不保，何談教育。” 培訓過程中，我單位通過調研和收集大量數據，幫我們分析。近來，就全國范圍因校方直接或間接責任，造成數十人、甚至上百人傷亡的交通、火災、爆炸、踩死踩傷、翻船溺水等特重大事故仍時有發生。食物中毒、服用藥物引起的不良事件、不法分子沖擊校園擾亂學校秩序傷害師生的案件都有增長趨勢。這些事故、事件的發生、不能不引發我們的深思，學校正常的教育教學秩序被打亂了，學生的身心健康會受到傷害、死傷學生的家庭遭受不可挽回的損失。同時，也給社會增加不安定因素，造成比較嚴重的社會影響。這些事件、案件的釀成、固然有因，但與我們主觀上對安全工作不夠重視、疏于管理以及對社會不法分子斗爭不力有很大關系，致使許多本來可以避免、甚至根本不應該發生的事故、事件發生了這使我們非常痛心。

這次的學習內容無時無刻不再提醒我們：校園安全不能忘。校園的安全是實行教育教學的保障，沒有安全的保障，就沒有辦法實行教育教學。所以，我們要盡自己所能保障學生的安全。

（平谷第四中學）見春貴

2012-12-19

結合培訓學習，我覺得我們學校安全教育工作應該特別注意以下幾點：

一、加強門衛的管理，嚴格值班教師工作職責，杜絕社會閑雜人員及車輛進入校園，謹防意外傷害事故的發生。

二、每周要對校園內的所有設施、場所檢查，消除一切安全隱患。尤其注意電、火、體育設施等方面的安全隱患排查，努力為廣大的學生、教職工創造一個安全的學習、工作環境。

三、經常對全體學生進行安全知識講座，使廣大學生樹立“安全重于泰山”、“珍愛生命，平安一生”的觀念，并掌握簡單、基本的自救知識。

四、高度重視學生交通安全，在校園外公路旁設醒目的交通警示牌，放學時教師必須組織學生有序過馬路;每時每刻提醒學生隨時注意安全，提高警惕。

五、對學生普及必要的意外事故處理的方法，學會自救，他救的常識，記住幾個重要的報警電話：“119”----火警、“110”----報警、“120”----急救、“122”----交通事故報警、打電話時要說清地點、相關情況、顯著特征。

六、此外，生活中的安全防范知識也應告知學生，如：怎樣預防一氧化碳中毒，食物中毒后怎么處理，哪些不良行為有害健康，如何防溺水等等的安全常識。

總之，安全工作只有起點沒有終點，必須做到警鐘長鳴;這是一項長期的、復雜的系統工程，必須從講政治的高度認識并做好這一關系到千家萬戶的工作;學校安全文化建設更是一個系統工程，不能一蹴而就，還需要作艱苦的努力方能實現!為了孩子們的美好未來撐起一片和諧、安康的藍天，讓我們一起努力吧!

第三篇：應急預案管理知識培訓小結

應急預案管理知識培訓小結

培訓時間：2017-9-29 培訓目的：在衛生局的正確領導及市中心的關心支持下，堅持預防為主、預防與應急相結合的原則，不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規為主要內容的疾病預防控制工作，切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力，我院醫務人員進行了應急知識的學習。

通過此次學習大家深入了解到事故應急救援的基本任務，明白事故應急管理中“預防”的含義，應在事故發生前通過安全管理和安全技術等手段盡可能防止事故發生才能實現本質上的安全。假定事故必然發生，要以降低和減緩事件的嚴重程度。此次培訓還讓大家明確自身所承擔的職責以及具體的任務。明確應急救援預案在應急救援中的重要作用并提高自身風險防范意識。

培訓時間：2小時 參加人員：43人

主講人：**

院辦

2017-9-30

第四篇：應急救援管理知識培訓教案

應急救援救援管理培訓內容

第一章

概論

1.1 事故應急管理簡介

事故應急管理的內涵包括預防、預備、響應和恢復四個階段。在實際情況中，這些部分往往是重疊的，但每一個部分都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內容的一部分。

預防就是從應急管理的角度，防止緊急事件或事故的發生，避免應急行動。

預備又稱準備，是在應急發生前進行的工作，主要是為了建立應急管理能力。

響應又稱反應，是在事故發生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。

恢復工作應在事故發生后立即進行，首先使事故影響地區恢復最起碼的服務，然后繼續努力，使該地區恢復到正常狀態。1.2 事故應急救援的基本原則和任務

事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。

應急救援的基本任務包括：

（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。

（2）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。（3）做好現場清潔，消除危害后果。（4）查清事故原因，評估危害程度。1.3 事故應急救援系統

事故應急救援系統應包括以下幾個方面的主要內容：應急救援組織機構； 應急救援預案（計劃）；應急培訓和演習；應急救援行動；現場清除與凈化；事故后的恢復和善后處理。1.3.1 應急救援系統的組織機構

應急救援系統的組織機構包括五個方面：

（1）應急指揮機構－協調應急組織各個機構運作和關系；

（2）事故現場指揮機構－負責事故現場應急的指揮工作、人員調度、資源的有效利用；

（3）支持保障機構－提供應急物質資源和人員支持的后方保障；（4）媒體機構－安排媒體報道、采訪、新聞發布會；（5）信息管理機構－信息管理、信息服務。

1.3.2

應急救援預案

應急救援預案又稱應急計劃。用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至高速的應急行動。

對可能發生的事故進行預測和準備； 人力、物資等資源的確定與準備； 明確應急組織和人員的職責； 設計行動戰術和程序； 制定訓練和演習計劃； 制定專項應急計劃；

制定事故后清除和恢復程序。

1.3.3 應急訓練和演習

訓練和演習可以看作是應急預案的一部分或繼續，通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發生時應急預案得以實施和貫徹，主要目標是：（1）測試預案和程序的充分程度；（2）測試緊急裝臵、設備及物質資源供應（3）提高現場內、外的應急部門的協調能力；（4）判別和改正預案的缺陷；（5）提高公眾應急意識。

1.3.4 應急救援行動

應急行動需要以下資源的支持和保障：人力資源；物資與裝備；個人防護裝備。

首要的應急行動是確定現場對策，即應急行動方案：現場初始評估；危險物質的探測；建立現場工作區域；確定重點保護區域；行動的優先原則；增援梯隊。1.3.5 事故后的恢復

應急救援行動結束后，對系統進行的恢復活動主要包括：現場警戒和安全；清潔；對從業人員提供幫助；對破損失的評估；保險的索賠；事故調查；重建。1.4 應急救援系統的運作

應急救援系統為順利完成救援任務，首先應明確系統的結構體系。

前面已經論述了各機構在應急救援系統中的職責和功能。當事故發生時，系統進入有效的整體運作狀態，完成整個應急救援任務，實現減輕事故后果的目的。

1.5 應急救援的組織準備與基本程序

應急救援準備工作，主要是抓好組織機構、人員、裝備三落實，并制定切實可行的工作制度，使救援的各項工作達到規范化管理。

事故應急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協調配合，為有序實施事故救援，應建立起行之有效的應急救援網絡體系。網絡體系應包括事故應急救援的指揮體系，各救援部門的通訊網絡，以及與上級救援部門的聯系網絡。除此之外，還應與本區域的公安、消防、衛生、環保、交通等部門建立起協調關系，以便協同作戰。第二章

應急救援預案管理 2.1 應急預案的基本要求

制定應急預案的目的是為了發生事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序的實施救援，達到盡快控制事態發展，降低事故造成的危害，減少事故損失，基本要求是：科學性；實用性；權威性。

《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》等法律特別強調了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制定事故應急救援預案。

2.2 應急救援預案的分級

根據可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立我國事故應急救援體系，可將事故應急預案分為五種級別： Ⅰ級（企業級）應急預案

Ⅱ級（縣、市/社區級）應急預案 Ⅲ級（地區/市級）應急預案 Ⅳ級（省級）應急預案 Ⅴ級（國家級）應急預案

2.3 應急救援預案的類型及基本要素 2.3.1 應急救援預案的類型

根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為下列四種類型：（1）應急行動指南或檢查表（2）應急響應預案（3）互助應急預案（4）應急管理預案

2.3.2 應急救援預案的基本要素（1）組織機構及其職責（2）危害辨識與風險評價（3）通告程序和報警系統（4）應急設備與設施（5）應急評價能力與資源（6）保護措施程序

（7）信息發布與公眾教育（8）事故后的恢復程序（9）培訓與演練

（10）應急預案的維護

2.4 應急救援預案的文件體系 2.4.1應急救援預案的文件體系

應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。

2.4.2 應急救援預案的主要程序文件

一個完整的應急預案應包括：（1）預案概況（2）預防程序（3）準 備程序（4）基本應急程序（5）專項應急程序（6）恢復程序 第三章

應急救援預案的策劃與編制 3.1應急救援預案的編制步驟

通常編制事故應急預案的步驟如下：（1）成立預案編制小組

（2）收集資料并進行初始評估（3）辨識危險源并評價風險（4）評價能力與資源（5）建立應急反應組織

（6）選擇合適類型的應急計劃方案（7）編制各級應急計劃

3.2 成立應急救援預案編制小組 預案編制小組代表來自以下部門：（1）安全（2）環保（3）生產（4）保衛（5）工程（6）技術（8）醫療（9）環境（10）人事

此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區和相關政府部門的代表。

3.2.1 資料收集和初始評估

編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，包括：

（1）適用的法律、法規和標準（2）企業安全記錄、事故情況（3）國內外同類企業事故資料（4）地理、環境、氣象資料（5）相關企業的應急預案等

初期，編制小組的工作可以分為三部分：（1）危險辨識、后果分析和風險評價（2）明確人員和職能（3）明確需要的資源 3.2.2 應急反應能力分析

3.2.3 編制應急救援預案的注意事項

預案的主要部分是整體反應策略和應急行動，還要有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。

預案應包括至少六個應急反應要素：（1）應急資源的有效性（2）事故評估程序

（3）指揮、協調和反應組織的結構（4）通報和通訊聯絡程序（5）應急反應行動（6）培訓、演習和預案保持

3.3 危險辨識與風險評價

危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有應急預案都是建立在風險評價的基礎之上的。3.3.1危險辨識與風險評價的程序

風險評價程序主要包括以下幾個步驟：（1）資料收集

（2）危險危害音速辨識與分析（3）風險分級

（4）提出降低或控制風險的安全對策措施 3.3.2 危險辨識方法

3.3.2.1 危險辨識的主要內容

危險辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進行辨識與分析。

3.3.2.2 危險辨識方法

危險是指材料、物品、系統、工藝工程、設施或場所對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征。

3.3.3 重大危險因素與危害因素的辨識

重大危險、危害因素是指能導致重大事故發生的危險、危害因素。

目前，國際上已習慣將重大事故特指為重大火災、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國際勞工組織（ILO）通過的《預防重大事故公約》中，定義重大事故為：“在重大危險設施內的一項生產活動中突然發生的、涉及一種或多種危險物質的嚴重泄漏、火災、爆炸等導致職工、公眾或環境急性或慢性嚴重危害的意外事故”。3.3.4 危險辨識注意事項

危險辨識過程中，應注意以下幾點：（1）危險、危害因素的分布（2）傷害（危害）方式和途徑（3）主要危險、危害因素（4）重大危險、危害因素 3.3.5 危險辨識結果 3.3.6 風險評價

風險評價，也稱安全評價，是對系統發生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統發生危險的可能性及其嚴重程度，已尋求最低的事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。

常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數評價方法、半定量評價方法和概率風險評價方法等幾大類。3.3.6.1 定性評價方法 3.3.6.2 指數評價方法

3.3.6.3 概率風險評價方法 3.3.6.4 風險評價軟件 3.4 人員和職員的確定

正確實施應急預案必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。編制小組可根據企業正常生產管理系統職位來分配緊急時的任務，這樣能減少培訓以保證緊急時正確指揮

編制小組應該認真審查領導的能力和在休假時的指揮系統，要保證負責人員經過良好培訓，能夠在更高級指揮人員到來之前應對局勢。

最常見的緊急時刻實施的重要應急功能：

（1）通訊和外部關系聯絡，包括媒體（2）消防與營救（3）工程措施（4）環境狀況（5）醫療救護（6）安全保障（7）后勤保障（8）行政管理

3.5 應急資源的評估

本階段，編制小組要評價企業在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。

報警要求有良好的系統。

應急時使用的通訊設備是至關重要的。

應急時所需要的設備類型。3.6 應急反應組織的建立

應急預案的一個最重要的目的是建立應急反應組織，能在緊急時刻，在最短的時間內及時部署完畢。3.6.1 最初反應組織

最初協調應急行動的責任一般由項目經理負責。最初階段，項目經理要臨時擔任應急總指揮的功能。職責分配要預先明確，而不是等到緊急時刻再開始。3.6.2 全體應急反應組織 3.6.3應急總指揮

應急總指揮的職責為：

（1）分析緊急狀態和確定相應報警級別（2）指揮、協調應急反應行動

（3）與外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡（4）直接監察應急操作人員的行動（5）保證現場和企業外人員安全（6）協調后勤方面以支援反應組織

應急總指揮的職能可由總經理擔任，應急總指揮的主要功能是總 體指揮，大量實際反應和協調任務主要由負責生產或安全的副總指揮執行，因為他更具有技術、經驗和更熟悉應急反應操作。

應急總指揮是分配給組織內的工作職位，而不是某個人。

所有應急職位特別是應急總指揮應該有代理人，以免總經理或其他領導不在現場時代替履行職責。3.6.4 反應操作副總指揮

反應操作副總指揮的主要職責是：

（1）協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務

（2）向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議（3）保持與現場操作副總指揮的直接聯絡

（4）協調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現場的應急操作

3.6.5 事故現場副總指揮

事故現場副總指揮是在直接事故現場最高級的應急反應組織指揮，主要職責是：

（1）所有事故現場操作的指揮和協調（2）現場事故評估

（3）保證企業人員和公眾的應急反應行動的執行（4）控制緊急情況

（5）現場應急行動與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調

3.7 應急預案的組成

應急預案的具體組成主要包括準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序等內容。3.7.1 準備程序

準備程序是整個應急預案的第一部分內容，主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備，包含若干子程序。3.7.1.1 評審程序

（1）橫向回顧（2）縱向回顧 3.7.1.2 明確應急責任程序

該程序對事故應急者的職責做一個簡單的說明： A 總指揮－來自應急指揮中心

B 事故現場指揮者－來自事故現場指揮中心 C 公共關系代表－來自媒體中心

D 支持人員－來自技術支持機構，包括安全人員、環境工作者、醫療人員等

E 信息管理人員－來自信息管理部門 3.7.1.3 應急資源和應急能力評價程序 A 應急資源（1）應急人員

（2）應急設備，分為現場應急設備和場外應急設備 B 應急能力

（1）內部應急能力（2）外部應急能力 3.7.1.4 培訓程序

培訓的效果好壞是整個應急預案能否成功得到實施的關鍵性因素，必須包括：

（1）滅火器的使用以及滅火步驟的訓練（2）個人防護措施

（3）對潛在事故的辨識（4）事故報警

（5）緊急情況下人員的安全疏散 3.7.1.5 訓練與演習程序

訓練與演習的主要目的包括：（1）測試預案和程序的充分程度

（2）測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性（3）測試現有緊急裝臵、設備和其他資源的充分性（4）提高與現場外的事故應急部門的協調能力（5）通過訓練來判別和改正預案和程序中的缺陷

要實際開展應急演習，必須做好下列準備：（1）制定完整的演習計劃

（2）做好演習中所有管理部門的準備工作（3）現場外的應急隊員與應急部門的準備 3.7.2 基本應急程序 3.7.2.1 報警程序

在發生緊急情況或突發事故的過程中，任何人員都有可能發現事故或險情，此時他們的首要任務就是向有關部門報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內采取適當的應急行動。

在具體執行報警操作時，應該根據事故的實際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。

3.7.2.2 通訊程序

通訊程序描述在應急中可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個機構之間保持聯系，程序中應考慮下列通訊聯系：（1）應急隊員之間

（2）事故指揮者與應急隊員之間（3）應急救援系統各機構之間

（4）應急指揮機構與外部應急組織之間（5）應急指揮機構與傷員家庭之間（6）應急指揮機構與顧客之間

（7）應急指揮機構與新聞媒體之間 3.7.2.3 疏散程序

疏散程序主要內容是從事故影響區域內疏散的必要行動。

疏散程序應該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍，還應告知給被疏散人員疏散區域所使用的標識與具體的疏散路線，在疏散程序中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護程序。

該程序的補充包括提供事故現場區域的路線地圖、危險區的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體。3.7.2.4 交通管制程序

交通管制程序主要包括以下幾方面：

A 警戒B 約定的交通管制C 快速交通管制 3.7.2.5 恢復程序

當事故現場應急行動結束以后，應該開展的最緊迫的工作是使事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復，進入正常運作狀態。恢復所需時間的長短一般取決于：（1）受損程度

（2）人員、資源、財力的約束程度（3）有關法規的要求

（4）氣象條件和地形地勢等其他因素

3.7.3 特殊危險應急程序

特殊危險應急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應急而制定的指導程序。其具體的程序內容根據不同的事故情況而定，通常除了包括基本應急程序的行動內容以外還應該包括特殊事故的特殊應急行動內容。

存在有毒、有害、易燃、易爆物質的企業常發生的事故是，危險品的泄漏及其引發的火災、爆炸等，在特殊的情況下也可能會遭遇大風、洪水等自然災害的侵襲。3.7.3.1 危險品泄漏 3.7.3.2 火災 3.7.3.3大風 3.7.3.4 洪水

第四章

應急救援行動

4.1 應急救援行動的一般程序 4.1.1 事故發生區

事故現場、企業或社區負責人或安全主管部門應采取以下行動：（1）掌握情況（2）報告與通報（3）組織搶救與搶險 4.1.2 事故發生區的附近地區（1）交通民警

（2）社區或街道（居民委員會）工作人員 4.1.3 應急指揮中心（部）（1）值班員的行動（2）指揮組的行動

（3）其他有關組織的行動

4.2 事故評估程序

不論是誰，只要發現危險的異常現象，第一反應人就要開始啟動應急。對事故分級有幾種方法，不同的人判斷相同事故會產生不同的分級。為了消除緊急狀況下產生的混亂，應參考企業和政府有關部門制定的事故分級指南。

大多工業企業采用三級分類系統： 一級－預警，是最低應急級別 二級－現場應急，是中間應急級別

三級－全體應急，是最嚴重的緊急情況

4.3 通告和通訊聯絡程序

通訊聯絡對于有效的協調不同應急組織的應急行動是非常重要的。

4.3.1 報警

4.3.2 通知企業人員 4.3.3 通知外部機構

4.3.4 建立與保持企業內的通訊聯絡

4.3.5 建立和保持與外部組織的通訊聯絡 4.3.6 向公眾通報應急情況 4.3.7 向媒體通報應急信息

4.4 現場應急對策的確定和執行 4.4.1 初始評估

初始評估應描述最初應急者在事故發生后幾分鐘里觀察到的現場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡，財產損失情況，以及是否需要外界援助。

處理危險物質泄漏引發的事故的關鍵是確定事故物質。4.4.2 危險物質的探測

危險物質的探測實際上是對事故及事故起因的探測，需要探測和了解的情況包括：

（1）所涉及物質的類型和特性（2）泄漏、反應、燃燒的數量 4.4.3 建立現場工作區域

對危險物質事故要設立三類工作區域：（1）危險區域（2）緩沖區域（3）安全區域 4.4.4 確定重點保護區域

在這個區域中，要考慮：（1）人員接觸（2）對事故現場內重要系統的考慮（3）對環境的考慮（4）財產（5）現場外的財產（6）應急人員的工作區域 4.4.5 防護行動

4.4.5.1 搜尋和營救行動 4.4.5.2 人員查點和集合區 4.4.5.3 疏散

人員應該橫向穿過泄漏區域下風以減少在危險區的暴露時間。4.4.5.4 現場安全避難

當毒物泄漏時，一般有兩類保護人員的方法：疏散或安全避難 4.4.6 應急救援行動的優先原則

（1）員工和應急救援人員的安全優先（2）防止事故擴展優先（3）保護環境優先

4.4.7 應急救援行動的支援 4.4.7.1 醫療救治 4.4.7.2 臨時區行動

4.4.7.3 互助與協調外部機構行動 4.4.7.4 值勤和社會服務 4.4.7.5 恢復和重新進入 4.5 核電站應急行動

4.5.1 通知與應急組織的啟動 4.5.2 應急通訊

4.5.3 事故后果評價 4.5.4 防護行動 4.5.5 補救行動

4.6 應急設備與資源

4.6.1 基本裝備（1）通訊裝備（2）交通工具（3）照明裝備（4）防護裝備 4.6.2 專用裝備（1）消防設備

（2）個人防護設備（3）通訊聯絡設備（4）醫療支持設備（5）資料

（6）重型設備

第五章

應急救援培訓、訓練與演習

5.1 應急培訓、訓練與演習的指導思想及基本任務

應急培訓、訓練與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊戰邊練，逐步提高為原則。

應急培訓、訓練與演習的基本任務是，鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應總和素質，有效降低事故危害，減少事故損失。

5.2.5 特殊應急培訓

基本應急培訓提供了一般事故傷害的應急培訓，但一旦事故發生，應急隊員就很有可能暴露于化學、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險中，僅掌握一般應急技能是遠遠不足以保護應急隊員的生命安全的，因此必須對他們進行此類特殊事故危害的應急培訓。

5.3 應急救援訓練與演習

5.3.1 應急救援訓練與演習的目的

訓練和演習將盡可能模擬實際緊急情況，要實現以下目標：（1）在事故發生前暴露預案和程序的缺點（2）辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）

（3）改善各種反應人員、部門和機構之間的協調水平（4）在企業應急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心（5）增強應急反應人員的熟練性和信心（6）明確每個人各自崗位和職責

（7）努力增加企業應急預案與政府、社區應急預案之間的合作與協調

（8）提高整體應急反應能力 5.3.2 訓練演習和類型 應急訓練主要包括：（1）基礎訓練（2）專業訓練（3）戰術訓練（4）自選課目訓練 演習類型有：

（1）單項練習（2）組合演習（3）全面演習或綜合演習5.3.3 訓練準備與計劃 5.3.3.1 必要性分析 5.3.3.2 訓練計劃

計劃過程包括以下幾步：

（1）確定范圍（2）選擇訓練類型（3）確定成本和責任（4）目的說明（5）優化目標 5.3.3.3 確定范圍

A 確定操作程序B 參加組織C 人員

D 危險類型（1）危險必須具體（2）確定風險程度

5.3.3.4 選擇訓練類型

完成上述分析后，可選擇訓練類型 5.3.4 演習的組織與準備 5.3.4.1 成立演習委員會 其主要職責是：

（1）確定演習目的、原則、規模、參演的單位（2）協調各參演單位之間的關系

（3）確定演習實施計劃、情景設計與處臵方案，審定演習準備工作計劃、導演和調整計劃

（4）檢查和指導演習準備與實施，解決準備與實施過程中所發生的重大問題

（5）組織演習總結與評價 5.3.4.2 闡明演習的文件 5.3.4.3 對演習的述評 5.4 評估

評估的主要目的是：

（1）辨識應急預案和程序中的缺陷（2）辨識出培訓和人員需要（3）確定設備和資源的充分性

（4）確定培訓、訓練、演習是否達到預期目標 5.4.1 訓練和演習的評估

訓練和演習的評估可以分為三個階段：（1）評估人審查（2）參加者匯報

（3）訓練和演習的改正 5.4.2 評估報告 評估報告應包括：

（1）訓練或演習總結，包括目的、目標和場景的評論（2）對重大偏差/缺陷的總結（3）建議和糾正措施

（4）完成這些糾正措施的日程安排 5.4.3 應急訓練和演習應注意的事項

（1）可設立專門的小組來負責訓練和演習的設計、監督和評價

（2）負責人應擁有完整的訓練和演習記錄，作為評價和制定下一步 計劃的參考資料

（3）可邀請非受訓部門應急人員參加，為訓練、演習過程和結果的評價提供參考意見

（4）應盡量避免訓練和演習給生產與社會生活造成干擾 第六章

應急救援預案檢查表

制定應急救援預案的目的是快速、有序、高效的控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。為了保證應急救援預案的完善，應建立應急救援預案檢查表，以核實應急救援預案內容是否全面、系統、可靠。

應急救援救援管理培訓內容

第五篇：應急救援管理知識培訓教案

事故應急救援管理培訓

第一章

概論

1.1 事故應急管理簡介

事故應急管理的內涵包括預防、預備、響應和恢復四個階段。在實際情況中，這些部分往往是重疊的，但每一個部分都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內容的一部分。

預防就是從應急管理的角度，防止緊急事件或事故的發生，避免應急行動。預備又稱準備，是在應急發生前進行的工作，主要是為了建立應急管理能力。響應又稱反應，是在事故發生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。

恢復工作應在事故發生后立即進行，首先使事故影響地區恢復最起碼的服務，然后繼續努力，使該地區恢復到正常狀態。1.2 事故應急救援的基本原則和任務

事故應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。

應急救援的基本任務包括：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。

（2）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。

（3）做好現場清潔，消除危害后果。（4）查清事故原因，評估危害程度。1.3 事故應急救援系統

事故應急救援系統應包括以下幾個方面的主要內容：應急救援組織機構； 應急救援預案（計劃）；應急培訓和演習；應急救援行動；現場清除與凈化；事故后的恢復和善后處理。

1.3.1 應急救援系統的組織機構

應急救援系統的組織機構包括五個方面：

（1）應急指揮機構－協調應急組織各個機構運作和關系；

（2）事故現場指揮機構－負責事故現場應急的指揮工作、人員調度、資源的有效利用；

（3）支持保障機構－提供應急物質資源和人員支持的后方保障；（4）媒體機構－安排媒體報道、采訪、新聞發布會；（5）信息管理機構－信息管理、信息服務。

1.3.2

應急救援預案

應急救援預案又稱應急計劃。用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至高速的應急行動。

對可能發生的事故進行預測和準備； 人力、物資等資源的確定與準備； 明確應急組織和人員的職責； 設計行動戰術和程序； 制定訓練和演習計劃； 制定專項應急計劃；

制定事故后清除和恢復程序。

1.3.3 應急訓練和演習

訓練和演習可以看作是應急預案的一部分或繼續，通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發生時應急預案得以實施和貫徹，主要目標是：（1）測試預案和程序的充分程度；（2）測試緊急裝臵、設備及物質資源供應（3）提高現場內、外的應急部門的協調能力；（4）判別和改正預案的缺陷；（5）提高公眾應急意識。

1.3.4 應急救援行動

應急行動需要以下資源的支持和保障：人力資源；物資與裝備；個人防護裝備。

首要的應急行動是確定現場對策，即應急行動方案：現場初始評估；危險物質的探測；建立現場工作區域；確定重點保護區域；行動的優先原則；增援梯隊。

1.3.5 事故現場的清潔與凈化

對現場中接觸污染的員工和應急隊員必須進行清潔凈化，設備清潔也是一個重要的環節，還要考慮傷害和醫療前的凈化、分類及處理。1.3.6 事故后的恢復

應急救援行動結束后，對系統進行的恢復活動主要包括：現場警戒和安全；清潔；對從業人員提供幫助；對破損失的評估；保險的索賠；事故調查；重建。1.4 應急救援系統的運作

應急救援系統為順利完成救援任務，首先應明確系統的結構體系。

前面已經論述了各機構在應急救援系統中的職責和功能。當事故發生時，系統進入有效的整體運作狀態，完成整個應急救援任務，實現減輕事故后果的目的。

1.5 應急救援的組織準備與基本程序

應急救援準備工作，主要是抓好組織機構、人員、裝備三落實，并制定切實可行的工作制度，使救援的各項工作達到規范化管理。

事故應急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協調配合，為有序實施事故救援，應建立起行之有效的應急救援網絡體系。網絡體系應包括事故應急救援的指揮體系，各救援部門的通訊網絡，以及與上級救援部門的聯系網絡。除此之外，還應與本區域的公安、消防、衛生、環保、交通等部門建立起協調關系，以便協同作戰。

第二章

應急救援預案管理 2.1 應急預案的基本要求

制定應急預案的目的是為了發生事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序的實施救援，達到盡快控制事態發展，降低事故造成的危害，減少事故損失，基本要求是：科學性；實用性；權威性。

《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》等法律特別強調了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制定事故應急救援預案。2.2 應急救援預案的分級

根據可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立我國事故應急救援體系，可將事故應急預案分為五種級別： Ⅰ級（企業級）應急預案

Ⅱ級（縣、市/社區級）應急預案 Ⅲ級（地區/市級）應急預案 Ⅳ級（省級）應急預案 Ⅴ級（國家級）應急預案

2.3 應急救援預案的類型及基本要素 2.3.1 應急救援預案的類型

根據事故應急預案的對象和級別，應急預案可分為下列四種類型：（1）應急行動指南或檢查表（2）應急響應預案（3）互助應急預案（4）應急管理預案 2.3.2 應急救援預案的基本要素（1）組織機構及其職責（2）危害辨識與風險評價（3）通告程序和報警系統（4）應急設備與設施（5）應急評價能力與資源（6）保護措施程序

（7）信息發布與公眾教育（8）事故后的恢復程序（9）培訓與演練

（10）應急預案的維護

2.4 應急救援預案的文件體系 2.4.1應急救援預案的文件體系

應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。

（1）一級文件－總預案（2）二級文件－程序（3）三級文件－說明書

（4）四級文件－對應急行動的記錄 2.4.2 應急救援預案的主要程序文件

一個完整的應急預案應包括：（1）預案概況（2）預防程序（3）準備程序（4）基本應急程序（5）專項應急程序（6）恢復程序 第三章

應急救援預案的策劃與編制 3.1應急救援預案的編制步驟

通常編制事故應急預案的步驟如下：（1）成立預案編制小組

（2）收集資料并進行初始評估（3）辨識危險源并評價風險（4）評價能力與資源（5）建立應急反應組織

（6）選擇合適類型的應急計劃方案（7）編制各級應急計劃

3.2 成立應急救援預案編制小組 預案編制小組代表來自以下部門：（1）安全（2）環保（3）操作和生產（4）保衛（5）工程（6）技術服務（7）維修保養（8）醫療（9）環境（10）人事

此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區和相關政府部門的代表。3.2.1 資料收集和初始評估

編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，包括：（1）適用的法律、法規和標準（2）企業安全記錄、事故情況（3）國內外同類企業事故資料（4）地理、環境、氣象資料（5）相關企業的應急預案等

初期，編制小組的工作可以分為三部分：（1）危險辨識、后果分析和風險評價（2）明確人員和職能（3）明確需要的資源 3.2.2 應急反應能力分析

3.2.3 編制應急救援預案的注意事項

預案的主要部分是整體反應策略和應急行動，還要有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。

預案應包括至少六個應急反應要素：（1）應急資源的有效性（2）事故評估程序

（3）指揮、協調和反應組織的結構（4）通報和通訊聯絡程序（5）應急反應行動

（6）培訓、演習和預案保持

3.3 危險辨識與風險評價

危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有應急預案都是建立在風險評價的基礎之上的。

3.3.1危險辨識與風險評價的程序

風險評價程序主要包括以下幾個步驟：（1）資料收集

（2）危險危害音速辨識與分析（3）風險分級

（4）提出降低或控制風險的安全對策措施 3.3.2 危險辨識方法

3.3.2.1 危險辨識的主要內容

危險辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進行辨識與分析。A 廠址及環境條件 B 廠區平面布局 C 建（構）筑物 D 生產工藝過程 E 生產設備、裝臵

3.3.2.2 危險辨識方法

危險是指材料、物品、系統、工藝工程、設施或場所對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征。A 材料性質分析 B 生產工藝和條件 C 相互作用矩陣分析法

D 利用安全評價和分析方法

3.3.3 重大危險因素與危害因素的辨識

重大危險、危害因素是指能導致重大事故發生的危險、危害因素。

目前，國際上已習慣將重大事故特指為重大火災、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國際勞工組織（ILO）通過的《預防重大事故公約》中，定義重大事故為：“在重大危險設施內的一項生產活動中突然發生的、涉及一種或多種危險物質的嚴重泄漏、火災、爆炸等導致職工、公眾或環境急性或慢性嚴重危害的意外事故”。

3.3.4 危險辨識注意事項

危險辨識過程中，應注意以下幾點：（1）危險、危害因素的分布（2）傷害（危害）方式和途徑（3）主要危險、危害因素（4）重大危險、危害因素 3.3.5 危險辨識結果 3.3.6 風險評價

風險評價，也稱安全評價，是對系統發生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統發生危險的可能性及其嚴重程度，已尋求最低的事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。

常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數評價方法、半定量評價方法和概率風險評價方法等幾大類。3.3.6.1 定性評價方法 3.3.6.2 指數評價方法 3.3.6.3 概率風險評價方法 3.3.6.4 風險評價軟件 3.4 人員和職員的確定

正確實施應急預案必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。編制小組可根據企業正常生產管理系統職位來分配緊急時的任務，這樣能減少培訓以保證緊急時正確指揮

編制小組應該認真審查領導的能力和在休假時的指揮系統，要保證負責人員經過良好培訓，能夠在更高級指揮人員到來之前應對局勢。

最常見的緊急時刻實施的重要應急功能：

（1）通訊和外部關系聯絡，包括媒體（2）消防與營救（3）物質泄漏控制（4）工藝和公用設施（5）工程措施（6）環境狀況（7）醫療救護（8）安全保障（9）后勤保障（10）行政管理

3.5 應急資源的評估

本階段，編制小組要評價企業在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。

報警要求有良好的系統。

應急時使用的通訊設備是至關重要的。

應急時所需要的設備類型。3.6 應急反應組織的建立

應急預案的一個最重要的目的是建立應急反應組織，能在緊急時刻，在最短的時間內及時部署完畢。3.6.1 最初反應組織

最初協調應急行動的責任一般由當班經理負責。最初階段，當班經理要臨時擔任企業應急總指揮的功能。職責分配要預先明確，而不是等到緊急時刻再開始。

3.6.2 全體應急反應組織 3.6.3 企業應急總指揮

企業應急總指揮的職責為：

（1）分析緊急狀態和確定相應報警級別（2）指揮、協調應急反應行動

（3）與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡（4）直接監察應急操作人員的行動（5）保證現場和企業外人員安全（6）協調后勤方面以支援反應組織

企業應急總指揮的職能可由企業總經理擔任，企業應急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應和協調任務主要由負責生產或安全的副總指揮執行，因為他更具有技術、經驗和更熟悉應急反應操作。

企業應急總指揮是分配給企業組織內的工作職位，而不是某個人。

所有應急職位特別是企業應急總指揮應該有代理人，以免企業總經理或其他領導不在現場時代替履行職責。3.6.4 反應操作副總指揮

反應操作副總指揮的主要職責是：

（1）協助企業應急總指揮組織和指揮應急操作任務

（2）向企業應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議（3）保持與現場操作副總指揮的直接聯絡

（4）協調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現場的應急操作 3.6.5 事故現場副總指揮

事故現場副總指揮是在直接事故現場最高級的應急反應組織指揮，主要職責是：

（1）所有事故現場操作的指揮和協調（2）現場事故評估

（3）保證企業人員和公眾的應急反應行動的執行（4）控制緊急情況

（5）現場應急行動與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調

我國核電廠應急組織由核電廠應急指揮部及其領導的應急響應組組成。應急總指揮由核電廠廠長（總經理）擔任，第一副廠長、運行負責人等作為替補人員。應急總指揮的職責是全面負責應急狀態下廠區的一切應急響應活動和應急計劃里規定的核電廠應當在場外執行的任務。

應急運行指揮由主管核電廠生產運行的副廠長（副總經理）擔任，其首要任務是全面負責核電廠的運行、評價并向應急總指揮報告核電廠的安全狀態，在應急指揮部啟動之前代行應急總指揮的職權。

技術后援指揮由主管核電廠工藝技術副廠長（副總經理）擔任，負責向應急總指揮和運行指揮提供運行控制、補救措施、防護措施、環境監測等方面的技術支持。

3.7 應急預案的組成

應急預案的具體組成主要包括準備程序、基本應急程序、特殊危險應急程序等內容。3.7.1 準備程序

準備程序是整個應急預案的第一部分內容，主要論述針對事故應急行動所需采取的應急準備，包含若干子程序。3.7.1.1 評審程序

（1）橫向回顧（2）縱向回顧 3.7.1.2 明確應急責任程序

該程序對事故應急者的職責做一個簡單的說明： A 總指揮－來自應急指揮中心

B 事故現場指揮者－來自事故現場指揮中心 C 公共關系代表－來自媒體中心

D 支持人員－來自技術支持機構，包括安全人員、環境工作者、醫療人員等 E 信息管理人員－來自信息管理部門 3.7.1.3 應急資源和應急能力評價程序 A 應急資源（1）應急人員

（2）應急設備，分為現場應急設備和場外應急設備 B 應急能力

（1）內部應急能力（2）外部應急能力 3.7.1.4 培訓程序

培訓的效果好壞是整個應急預案能否成功得到實施的關鍵性因素，必須包括：

（1）滅火器的使用以及滅火步驟的訓練（2）個人防護措施（3）對潛在事故的辨識（4）事故報警

（5）緊急情況下人員的安全疏散 3.7.1.5 訓練與演習程序

訓練與演習的主要目的包括：（1）測試預案和程序的充分程度

（2）測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性（3）測試現有緊急裝臵、設備和其他資源的充分性（4）提高與現場外的事故應急部門的協調能力（5）通過訓練來判別和改正預案和程序中的缺陷

要實際開展應急演習，必須做好下列準備：（1）制定完整的演習計劃

（2）做好演習中所有管理部門的準備工作（3）現場外的應急隊員與應急部門的準備 3.7.2 基本應急程序 3.7.2.1 報警程序

在發生緊急情況或突發事故的過程中，任何人員都有可能發現事故或險情，此時他們的首要任務就是向有關部門報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內采取適當的應急行動。

在具體執行報警操作時，應該根據事故的實際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。

3.7.2.2 通訊程序

通訊程序描述在應急中可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個機構之間保持聯系，程序中應考慮下列通訊聯系：（1）應急隊員之間

（2）事故指揮者與應急隊員之間（3）應急救援系統各機構之間

（4）應急指揮機構與外部應急組織之間（5）應急指揮機構與傷員家庭之間（6）應急指揮機構與顧客之間

（7）應急指揮機構與新聞媒體之間 3.7.2.3 疏散程序

疏散程序主要內容是從事故影響區域內疏散的必要行動。

疏散程序應該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍，還應告知給被疏散人員疏散區域所使用的標識與具體的疏散路線，在疏散程序中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護程序。

該程序的補充包括提供事故現場區域的路線地圖、危險區的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體。3.7.2.4 交通管制程序

交通管制程序主要包括以下幾方面：

A 警戒B 約定的交通管制C 快速交通管制 3.7.2.5 恢復程序

當事故現場應急行動結束以后，應該開展的最緊迫的工作是使事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復，進入正常運作狀態。恢復所需時間的長短一般取決于：（1）受損程度

（2）人員、資源、財力的約束程度（3）有關法規的要求

（4）氣象條件和地形地勢等其他因素

3.7.3 特殊危險應急程序

特殊危險應急程序是主要針對具體事故以及特殊條件下的事故應急而制定的指導程序。其具體的程序內容根據不同的事故情況而定，通常除了包括基本 應急程序的行動內容以外還應該包括特殊事故的特殊應急行動內容。

存在有毒、有害、易燃、易爆物質的企業常發生的事故是，危險品的泄漏及其引發的火災、爆炸等，在特殊的情況下也可能會遭遇臺風、洪水等自然災害的侵襲。

3.7.3.1 危險品泄漏 3.7.3.2 火災 3.7.3.3 臺風 3.7.3.4 洪水

第四章

應急救援行動

4.1 應急救援行動的一般程序 4.1.1 事故發生區

事故現場、企業或社區負責人或安全主管部門應采取以下行動：（1）掌握情況（2）報告與通報（3）組織搶救與搶險 4.1.2 事故發生區的附近地區（1）交通民警

（2）社區或街道（居民委員會）工作人員 4.1.3 應急指揮中心（部）（1）值班員的行動（2）指揮組的行動

（3）其他有關組織的行動

4.2 事故評估程序

不論是誰，只要發現危險的異常現象，第一反應人就要開始啟動應急。對事故分級有幾種方法，不同的人判斷相同事故會產生不同的分級。為了消除緊急狀況下產生的混亂，應參考企業和政府有關部門制定的事故分級指南。

大多工業企業采用三級分類系統： 一級－預警，是最低應急級別

二級－現場應急，是中間應急級別 三級－全體應急，是最嚴重的緊急情況

核工業應急標準有更加詳細的分級：（1）應急待命（2）廠房應急（3）場區應急（4）總體應急 4.3 通告和通訊聯絡程序

通訊聯絡對于有效的協調不同應急組織的應急行動是非常重要的。4.3.1 報警

4.3.2 通知企業人員 4.3.3 通知外部機構

4.3.4 建立與保持企業內的通訊聯絡 4.3.5 建立和保持與外部組織的通訊聯絡 4.3.6 向公眾通報應急情況 4.3.7 向媒體通報應急信息

4.4 現場應急對策的確定和執行 4.4.1 初始評估

初始評估應描述最初應急者在事故發生后幾分鐘里觀察到的現場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡，財產損失情況，以及是否需要外界援助。

處理危險物質泄漏引發的事故的關鍵是確定事故物質。4.4.2 危險物質的探測

危險物質的探測實際上是對事故及事故起因的探測，需要探測和了解的情況包括：

（1）所涉及物質的類型和特性（2）泄漏、反應、燃燒的數量（3）密閉系統的狀況

（4）控制系統的控制水平和轉換、處理、中和的能力 4.4.3 建立現場工作區域

對危險物質事故要設立三類工作區域：（1）危險區域（2）緩沖區域（3）安全區域 4.4.4 確定重點保護區域

在這個區域中，要考慮：（1）人員接觸（2）對事故現場內重要系統的考慮（3）對環境的考慮（4）財產（5）現場外的財產（6）應急人員的工作區域 4.4.5 防護行動

4.4.5.1 搜尋和營救行動

進行營救行動的人員應該穿戴防護服，營救人員應成對工作，配備自持式呼吸器。

4.4.5.2 人員查點和集合區 4.4.5.3 疏散

人員應該橫向穿過泄漏區域下風以減少在危險區的暴露時間。4.4.5.4 現場安全避難

當毒物泄漏時，一般有兩類保護人員的方法：疏散或安全避難 4.4.5.5 企業外疏散和安全避難迅速有效的對公眾通報是十分重要的。4.4.6 應急救援行動的優先原則

（1）員工和應急救援人員的安全優先（2）防止事故擴展優先（3）保護環境優先

4.4.7 應急救援行動的支援 4.4.7.1 醫療救治 4.4.7.2 臨時區行動 4.4.7.3 互助與協調外部機構行動 4.4.7.4 值勤和社會服務 4.4.7.5 恢復和重新進入 4.5 核電站應急行動

4.5.1 通知與應急組織的啟動 4.5.2 應急通訊

4.5.3 事故后果評價 4.5.4 防護行動 4.5.5 補救行動

4.5.6 應急照射控制

4.5.7 污染控制和醫學救護 4.5.8 應急狀態的終止 4.5.9 核電廠應急設施

包括應急控制中心、后備應急控制中心、主控制室、備用控制室或第二控制室、技術支援中心、應急通信中心、應急監測中心、應急后果評價中心 4.6 應急設備與資源

4.6.1 基本裝備（1）通訊裝備（2）交通工具（3）照明裝備（4）防護裝備 4.6.2 專用裝備（1）消防設備

（2）危險物質泄漏控制設備（3）個人防護設備（4）通訊聯絡設備（5）醫療支持設備（6）應急電力設備（7）資料（8）重型設備

4.6.3 現場地圖和圖表

應急信息圖表是應急救援的重要工具，在發生事故時地圖能提供出主要的現場特征，將有利于應急者識別潛在的后果。

現場經常會有變化，把它們變化的數據標到地圖上是很重要的，定期的更新將確保地圖的信息的質量，確保應急者有最新的地圖版本。第五章

應急救援培訓、訓練與演習

5.1 應急培訓、訓練與演習的指導思想及基本任務

應急培訓、訓練與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊戰邊練，逐步提高為原則。

應急培訓、訓練與演習的基本任務是，鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危 害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應總和素質，有效降低事故危害，減少事故損失。5.2 應急培訓

5.2.1 應急培訓計劃 5.2.2 需求分析 5.2.3 課程設計

5.2.4 應急培訓的基本內容 5.2.4.1 報警 5.2.4.2 疏散

5.2.4.3 火災應急培訓

5.2.4.4 不同水平應急者培訓 A 初級意識水平應急者 B 初級操作水平應急者

C 危險物質專業水平應急者 D 危險物質專家水平應急者 E 應急指揮級水平應急者

5.2.5 特殊應急培訓

基本應急培訓提供了一般事故傷害的應急培訓，但一旦事故發生，應急隊員就很有可能暴露于化學、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險中，僅掌握一般應急技能是遠遠不足以保護應急隊員的生命安全的，因此必須對他們進行此類特殊事故危害的應急培訓。5.2.5.1 接觸化學品 5.2.5.2 受限空間營救 5.2.5.3 病原體感染

5.2.5.4 沸騰液體擴展蒸汽爆炸 5.3 應急救援訓練與演習

5.3.1 應急救援訓練與演習的目的

訓練和演習將盡可能模擬實際緊急情況，要實現以下目標：（1）在事故發生前暴露預案和程序的缺點（2）辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）

（3）改善各種反應人員、部門和機構之間的協調水平（4）在企業應急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心（5）增強應急反應人員的熟練性和信心（6）明確每個人各自崗位和職責

（7）努力增加企業應急預案與政府、社區應急預案之間的合作與協調（8）提高整體應急反應能力 5.3.2 訓練演習和類型 應急訓練主要包括：（1）基礎訓練（2）專業訓練（3）戰術訓練（4）自選課目訓練 演習類型有：

（1）單項練習（2）組合演習（3）全面演習或綜合演習5.3.3 訓練準備與計劃 5.3.3.1 必要性分析 5.3.3.2 訓練計劃

計劃過程包括以下幾步：

（1）確定范圍（2）選擇訓練類型（3）確定成本和責任（4）目的說明（5）優化目標 5.3.3.3 確定范圍

A 確定操作程序B 參加組織C 人員

D 危險類型（1）危險必須具體（2）確定風險程度 E 地理區域F 真實程度 5.3.3.4 選擇訓練類型

完成上述分析后，可選擇訓練類型 5.3.4 演習的組織與準備 5.3.4.1 成立演習委員會 其主要職責是：

（1）確定演習目的、原則、規模、參演的單位（2）協調各參演單位之間的關系

（3）確定演習實施計劃、情景設計與處臵方案，審定演習準備工作計劃、導演和調整計劃

（4）檢查和指導演習準備與實施，解決準備與實施過程中所發生的重大問題（5）組織演習總結與評價 5.3.4.2 闡明演習的文件 5.3.4.3 對演習的述評 5.3.4.4 計算機模擬 5.4 評估

評估的主要目的是：

（1）辨識應急預案和程序中的缺陷（2）辨識出培訓和人員需要（3）確定設備和資源的充分性

（4）確定培訓、訓練、演習是否達到預期目標 5.4.1 訓練和演習的評估

訓練和演習的評估可以分為三個階段：（1）評估人審查（2）參加者匯報

（3）訓練和演習的改正 5.4.2 評估報告 評估報告應包括：

（1）訓練或演習總結，包括目的、目標和場景的評論（2）對重大偏差/缺陷的總結（3）建議和糾正措施

（4）完成這些糾正措施的日程安排 5.4.3 應急訓練和演習應注意的事項

（1）可設立專門的小組來負責訓練和演習的設計、監督和評價（2）負責人應擁有完整的訓練和演習記錄，作為評價和制定下一步計劃的參考資料

（3）可邀請非受訓部門應急人員參加，為訓練、演習過程和結果的評價提供參考意見

（4）應盡量避免訓練和演習給生產與社會生活造成干擾 第六章

應急救援預案檢查表

制定應急救援預案的目的是快速、有序、高效的控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。為了保證應急救援預案的完善，應建立應急救援預案檢查表，以核實應急救援預案內容是否全面、系統、可靠。6.1 基本要求

6.2 危險辨識、風險評價及事故預防 6.3 應急指揮與控制 6.4 應急反應機構

6.5 監測、報警與通訊聯絡 6.6 關閉應急程序

6.7 應急設備與企業外援助 6.8 警戒與疏散

6.9 應急培訓、訓練和演習6.10 重新進入和恢復

應急知識培訓試題答案

單位：____________

姓名：______________ 成績：_____________

一、填空：（每題1.5分

共計15分）

1、火災報警要講情

火災地點、火勢情況、燃燒物的大約數量 及報警人的姓名和電話號碼。

2、生活區宿舍內嚴禁使用高功率電器和

私拉亂接電源，以及在宿舍內使用煤油爐和液化氣爐等，不得在宿舍內存放 易燃易爆物品

和危險化學品。

3、消防工作貫徹（預防為主）、（防消結合）的方針”。

4、宿舍中禁止存放（汽油）、（酒精）、（香蕉水）等易燃易爆物品。在使用（汽油）、（香蕉水）時是否遠離明火、通風良好。

5、物質具備一定（燃燒）條件時，火災就會發生。火災能夠產生高溫，并釋放出（煙）和（有毒氣體），能夠危及到人的生命。

6、辦公室內禁止使用（電爐子）、（大功率電熱器具），如工作需要必須辦理（特殊用電使用證）。

7、消防工作應按照“（誰主管）、（誰負責）”的原則，建立各級防火責任制。

8、“四懂”是懂得本崗位生產過程中的火災危險性、（懂預防火災的方法）、懂撲救火災的方法、（懂得逃生的方法）。

9、“四會”是會（報火警）、（會使用消防器材）、（會撲救初期火災）、（會進行防火檢查）。

10、未經保衛專業、安全部門批準允許，嚴禁在 火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大和影響大的重點部位私自動用明火，需要動用明火的單位和個人要嚴格自覺的遵守《動火作業管理辦法》，必須辦理 明火作業票

后方可動火。

二、判斷題：（每題1.5分

共計15分）

1、進行動火作業時，未采取防護措施，無監護人。（x）

2、乙炔瓶必須有回火防止器，減壓表損壞，可不必做防傾倒措施。（x）

3、按照施工要求配臵足夠消防器材設施，項目部車輛必須有消防器材；并按時對車輛上的消防器材進行檢查。（√）

4、危險化學品庫內設施設臵必須規范（排風扇安裝的必須是防爆型、存放物品配臵安全防范措施標志牌）；材料庫房內放有易燃物品照明燈具必須使用防爆燈。（√）

5、施工現場禁止流動吸煙，可以在指定的吸煙點吸煙。（√）

6、氧氣、乙炔庫無接地防靜電、防雷措施。（x）

7、煙氣的毒害性、煙氣的擴散性、煙氣的恐怖性、煙氣的減光性都妨礙人員逃生。（×）

8、發生火災時不能盲目有朝有光亮的地方逃生（√）

9、使用滅火器滅火時不必對準火焰根部（×）

10、未經安全部門批準允許，可以在火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大和影響大的重點部位私自動用明火，需要動用明火的單位和個人要嚴格自覺的遵守《動火作業管理辦法》中的規章制度，必須辦理動火作業票后方可動火。（×）

三、選擇題：（每題5分

共計30分）

1、由原來的“三懂三會”到現在的“四懂四會”新增加的是什么（D）A．懂預防火災的方法、會撲救初期火災

B．懂預防火災的方法、會進行防 火檢查 C．懂得逃生的方法、會撲救初期火災

D．懂得逃生的方法、會進行防火檢查

2、下列不屬于火災分類的是（B）

A.特大火災

B.重特大火災

C.重大火災

D.一般火災

3、重大火災是指（B）

A．死亡十人以上 B．受災三十戶以 C．重傷二十人以上 D．受災五十戶以上

4、消防工作方針是（A）

A、預防為主、防消結合B、安全第一、預防為主

C、積極防范、確保安全

D、隱患險于明火、防范勝于救災

5、下列不是消防安全管理特點的是（C）

A．全方位性

B．全天候性

C．強迫性

D．全過程性

6、施工單位應當制定本單位生產安全（C），建立應急救援組織或者配備應

急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

A、事故預案

B、事故應急

C、事故應急救援預案

D、事故分析預案

四、簡答題（每題10分

共計40分）

1、物質燃燒必須具備的三個基本條件是什么？ 答：（1）可燃物：（2）助燃物：（3）火源：

2、火災的定義是什么？

答：在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3、火災的分類火災分為A、B、C、D四類是哪四類？

答：(1)A類火災：指固體物質火災。這種物質往往具有有機物性質，一般在燃燒時能產生灼熱的余燼。如木材、棉、毛、麻、紙張火災等。

(2)類火災：指液體火災和可熔化的固體火災。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火災等。

(3)C類火災：指氣體火災。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等。

(4)D類火災：指金屬火災。指鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁鎂合金火災等。

4、發生火災時如何逃生？

答：（1）當你處于煙火中，首先要想辦法逃走。如煙不濃可俯身行走；如煙太濃，須臥地爬行，并用濕毛巾蒙著口鼻，以減少煙毒危害。

（2）如遇山林火災時，千萬不要朝下風方向跑，最好是迂回繞過燃燒區，并向上風方向跑。

（3）當樓房發生火災時，如火勢不大，可用濕棉被、毯子等披在身上，從火中沖過去；如樓梯已被火封堵，應立即通過屋頂由另一單元的樓梯脫險；如其他方法無效，可用繩子或撕開的被單連接起來，順著往下滑；如時間來不及，應 先往地上拋一些棉被、紗發墊等物，以增加緩沖。