第一篇：農村村官年終總結

一年來，工作和生活中的點點滴滴無時無刻不讓我感動、讓我震撼。我看到了用汗水辛勤耕作的淳樸善良的村民，看到了在艱苦條件下任勞任怨工作的村干部，也看到了和我一樣用青春在農村大地上烙下腳印的大學生，我深感心中的光榮，又深知肩上的責任。我告訴自己：既然選擇了這條路，便只顧風雨兼程，未來的日子只要繼續前行,理想定會在農村廣闊的天地中升華。

心入：融入農村，貼近農民，做群眾的“貼心人”

要想做好農村工作，為農村發展、農民富裕貢獻力量，首先要對所在村情有一個全面、客觀的了解。對于一個剛走出校門的大學生來說，農村的一切都是陌生的，雖然之前做好了心里準備，可真正到村上任后，才知道一切并不像想象中的那樣，我的心里產生了畏難情緒。正當我不知所措時，村書記傘寶亮給我注入了一支強心劑，他說：“剛參加工作不要太急于求成，做大事之前必須先把小事做好，想讓老百姓認可你、接受你，必須要先融入他們，讓他們了解你。村民都是非常熱情的，他們也渴望大學生給農村帶來新的氣象，放心大膽去干吧?！眰銜浺幌挏p輕了我的心理壓力，增強了我干好工作的信心，決心要為詹家村的建設貢獻自己的力量。我深知行動是實行“自我推銷”的一張最好的名片，于是我用兩天的時間走遍了詹家村的每個角落，在農戶的土坑上、農家的小院中、村委會的辦公室里都灑滿了我和村民的談笑聲，我用自己的行動和熱情感染著他們。在與村民的接觸中，我親身感受到農村這片土地上老百姓的熱情、淳樸、善良，同時也讓更多的村民認識了我，與我拉近了心理距離，漸漸拓展了我在農村一線的工作視野。

我村有位姓劉的困難戶，身患重病常年臥床不起，妻子床邊伺候無法工作，兩老人膝下又無兒無女，家中的經濟來源僅靠每月政府發放的低保金。寒冷的冬季，看著劉大爺身穿單薄的破舊衣，裹在露著棉絮的被褥中，我心中有說不出的酸楚。當天下班后，我回家收羅了家中和親戚們不穿的衣服，以及沒用過的新床單，把它們送到了劉大爺家，為他們獻上了一點點愛心。當劉阿姨拉著我的手連聲道謝的時候，我知道我從思想到感情上真正理解和走近了鄉親們，我正一步步走進了農村，走進了農民，走到了百姓的心坎上，成了名副其實的詹家村的女兒。

身入：踏實干事，造福農民，做群眾的“領路人”

“村官不是官，干好不簡單”。這是我在詹家村工作一年來最深的感受。在村里，我主要負責黨務、遠程教育以及各種會議記錄、文章撰寫等工作，這些工作看似簡單，實則瑣碎，印象中最深的是去年年底的黨員述職述廉測評大會。會議要求村干部們都要進行自我述職并上交一份述職報告。往年的述職報告村干部們只是以流水賬的形式進行記敘，由于文化水平有限有許多話能說出來，但是用文字表達不出來。而我的到來，似乎讓村干部們看見了曙光，他們更加嚴整以待，把各自寫好的述職報告給我看，再由我修改、完善，以求每人的述職報告做到最真、最實、最優。在撰寫村里的年度總結時，我與村干部們一一討論、一一修改，當我最終看到那修改了不下5次，飽含著眾人結晶的12頁的《詹家村XX年度總結》時，我著實被那油墨味濃重的白紙黑字感動了，不是感覺自己有多么偉大，而是覺得能用自己的微薄之力為農村做點事時所傳達出的那份成就感，讓我獲得了滿足。

農村的工作很苦很累，常常是摸爬滾打，滿面塵灰，一身汗水。在XX年新農合征收和經濟普查工作中，我和村兩委干部入戶調查，挨家挨戶的進行宣傳，積極的落實國家相關政策，并仔細地為村民填寫登記表，做好記錄。為了不落下任何一個村民，我和村干部進行了幾輪的宣傳與排查，周六、周日也堅守在自己的工作崗位上。工作雖然辛苦，但通過我們的努力，使我村提前超額完成了任務，受到了上級的表揚。任職期間，我還多次和村干部、治保調解員一起下村調解糾紛。我所在的詹家村是區重點發展和開發建設的村，征地項目多，矛盾糾紛也多，樣樣關系到群眾切身利益。村民就宅基地款項問題多次上訪，情緒很大。我積極配合村干部一起走村竄戶，四處宣傳政策，還主動起草了《給村民的一封信》，寬慰受損村民，爭取他們的諒解。我和主任挨家挨戶做工作，磨破了嘴，跑斷了腿，遭了白眼，常常是滿肚子苦水沒處倒，心中充滿了委屈。但每當我看見矛盾迎刃而解時村民們臉上露出的滿意笑容，喝上村民們為我們送來的熱茶時，我所有的不快頓時都煙消云散了，也更深的領悟到作為一名村官身上所擔負的責任。

情入：真情投入，服務農民，做群眾的“主心骨”

成為一名大學生村官難，當好一名大學生村官更難。當村官最重要的就是要用真心、真情服務群眾，把群眾當親人，在情感上主動融入群眾。在村里，每次村干部下戶下組時我都堅持跟著去，雖然大部分的時間是在旁邊當學生，但能從書記、主任和村民交談的鄉言俚語里學會如何和村民溝通、如何入鄉隨俗、如何適應村民的生活方式和語言習慣。在過去的一年里，我把自己的熱情和真心全部播撒在這片我深深眷戀的熱土上，真心實意的為鄉親們服務，用自己的實際行動叫響了大學生“村官”的稱號。村圖書室的建設中、遠程教育的播放中、村民文藝演出的彩排中、學習科學發展觀的講座中、征兵工作的宣傳中……村里的每個角落都留下了我的足跡，我的每一份辛勤努力、每一次認真工作不僅得到了村干部的高度贊揚，也深深的印在了村民的心中，他們每每伸出大拇指夸獎我時，我的心中充滿了難以抑制的喜悅，我知道我所有的付出都得到了回報。

有人說“到農村服務農民，說起來容易做起來難，一陣子服務容易長期性服務難，表面上服務容易真正服務難”。但是一年的農村工作經驗告訴我，只要每時每刻每分每秒想著為村民服務，再難的工作都會變得簡單，只有用真心踏踏實實為村民做好每一件小事，才能在農村天地里大有作為。俗話說，態度決定成敗。在過去工作的一年里，我養成了良好的工作態度和處世態度。農村工作有其特殊性，我更多時候面對的是一些瑣碎的、具體的事務，像制表格、打印文件、起草文件等等，沒什么“大事”可言。但農村亦無“小事”，盡管在某些人看來根本不是事，對老百姓來說，件件是大事，都關乎百姓的切身利益，馬虎不得?？赡軆H僅是幫村民講解一個法律條文,協調解決一些雞毛蒜皮的小糾紛,但這些小事卻關乎百姓的利益，群眾利益無小事,一絲一毫總關情。

細細品位這一年的經歷，許多事情仍歷歷在目，大學畢業時的一份執念，終于讓自己有了圓夢的地方。農村的天地是廣闊的，我很慶幸自己能到農村工作，很高興能有這樣一個與農村零距離接觸的機會。農村給了我們大學生一個施展才華的舞臺，它幫助我更快的成長，更好的發展，未來的日子里，我會用我的精神與風采給流火的鄉村帶來清新之風，給渴望科技文化知識的村民帶來希望的種子，給正在新農村建設偉大進程中的基層干部群眾帶來持久的動力，將自己的所學服務于農村，服務于社會，為新農村建設貢獻自己的一份力量。兩年的村官工作是短暫的，我相信這兩年的收獲，會使我們受用一生。

第二篇：淺議農村村官職務犯罪

淺議農村村官職務犯罪

【摘 要】：被稱為“村官”的村干部在農村擁有廣泛的權力，管理村級公共事務，并在一定范圍內代替鄉鎮政府行使國家的基層管理權。近年來，農村干部涉嫌職務犯罪頻發，不僅阻礙和制約了農村經濟的發展，更嚴重影響了黨群關系，給農村穩定造成了不良的影響。本文從農村村官職務犯罪特點及其犯罪的土壤，將怎樣加強防范策略，來提高農村干部守法意識，使其自覺遠離職務犯罪。

【關鍵詞】：村官

社會危害性

權利

心理失衡

職務犯罪

灰色收入

進入新世紀以來,建設社會主義和諧社會成為我國發展的重要主題。作為中國人口的主要集中地,農村社會發展程度直接影響到我國社會文明的發展程度。被稱為“村官”的村干部。指的就是“村民委員會”和“村黨支部委員會”的組成人員。[1]在農村擁有廣泛的權力，管理村級公共事務，并在一定范圍內代替鄉鎮政府行使國家的基層管理權。近年來，農村干部涉嫌職務犯罪案件頻發，不僅阻礙和制約了農村經濟的發展，而且引發了群眾集體上訪，嚴重影響了黨群關系，給農村穩定造成了不良的影響。隨著農村經濟的發展，村官手中掌握的權力和資金也越來越多，但是并沒有形成一種好的運行機制來規范這些村集體財產，因此給了這些村干部產生犯罪的土壤，這與我國建設社會主義新農村的要求是相違背的，這些犯罪行為嚴重影響了當地農村的建設和發展，給農村的穩定造成不良的影響。從社會危害性上看,基層工作人員特別是基層干部的腐敗其實是最具破壞性的腐敗。基層執政力量再好，惠農政策也難以執行到位。因此，基層村官職務犯罪①問題的解決與否成為了社會主義新農村建設能否取得成功的關鍵。作為最基層的最廣大執政力量，村官最貼近人民群眾，其行為是廉是貪，人民群眾看得最清楚,認識得最透徹。因為基層干部的任何行為都直接關系到百姓的切身利益,所以群眾對腐敗的敏感度最高，社會危害性也就越大?；鶎庸毴藛T的職務犯罪對基層民主自治的政治制度造成了破壞，從而影響到農民的切身利益。從目前職務犯罪的社會影響上看，基層干部的貪污腐敗行為最易破壞黨群關系，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，也嚴重威脅著社會主義新農村建設的成效。以農村的經濟發展水平來看,其社會危害性已經不容忽視,作為黨領導下的工 1 作人員，基層村官職務犯罪嚴重打擊了農民的生產積極性，這些不良行為足以破壞農村基層政權的穩固，甚至造成聚眾上訪等群體性事件。[2]因此,探求基層村官職務犯罪的各種原因,能獲得防范農村村官職務犯罪的有效途徑。

一、農村“村官”職務犯罪的原因

（一）村官自身素質的限制。農村基層干部的思想素質、文化素質不高，加上法制觀念淡薄，在理解和執行國家的法律、政策上只停留在一知半解的層面上，加之日常又不注意自身的學習和素質的提高，開展工作憑借積累的經驗，稍不注意，就出現違法違規的現象。特別在配合上級政府部門在新農村建設等重點工程項目建設過程中，一方面做了一些力所能及的正面工作，另一方面心存僥幸，想方設法，弄虛作假，套取國家項目資金中飽私囊，認為乘機“撈一把”心存僥幸，從而走上犯罪道路。另外，村級基層組織財務人員素質較低，大多數都是尚未經過財務專業知識和專業技能的培訓而直接上崗的。他們對財務法規，缺乏足夠的了解，也就無從談起堅持原則，秉公理財。村干部的法律知識貧乏，民主意識淡薄，“唯我獨尊”思想嚴重。“我就是天”的霸道心理及待遇低、出力大的吃虧心理是引發犯罪的一個原因。有的村干部由于缺乏法律知識和依法辦事的意識，將自己凌駕于群眾之上，搞“一言堂”，認為“我就是這村的天，我想怎么樣就怎么樣”。[3]他們把村里收入當作自己的錢柜子，亂支公款。

（二）村務不夠公開是 “村官”犯罪的根本原因。有些村級管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規定，村委會應當將村務公開，村委會應當定期將村務公開，其中包括村的財務收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有的“村官”為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務、政務和財務；有的“村官”思想上害怕群眾知道多了不利于工作，應該讓群眾明白的事情卻暗箱操作。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。甚者，村務財務假公開。有的村委會對本村的政務、財務等項活動，也能夠按照規定張榜公布，但是，每個村務公開的底欄都有“其他”概括開支，因沒有列明支出的用途，給村官以權謀私帶來可乘之機。收入不記帳、少記帳或虛報冒領。借工程和其他支出之機，謊報支出數額，從中撈取好處。截留返還款，收到上級返還的計劃生育罰款、救災物資、提留、集資等款項以及因國家和地方工程而造成的占用村中土地、房屋、樹木、機井等 2 賠償金，不聲張、不記帳，一旦時機成熟，則裝入自己腰包。還有財務制度不健全，沒有建立起并實施整套的財務收支審批和經辦制度。再是村干部之間的分工不明確。如有的村財務開支出現支書簽批，村主任也簽批的情況，造成管理混亂失控。還有的村會計出納不分設，讓一人兼任，錢帳不分，缺乏相互的制約，使財務管理出現漏洞；財務管理不規范。有的會計、出納不堅持原則，接受白條入帳；還有監督機制落實不到位。村一級雖然實行了“村帳鎮管”，但鎮政府的監督也常是面上的工作，缺少監督實效。特別是對專項資金的收取、管理，票據的管理缺乏定期或不定期的檢查和審計，易出現檢查和審計的真空地帶。財務管理混亂，給村干部犯罪造成可乘之機。這表現在：農村干部變動頻繁，帳目交接不清。誰當干部誰管錢，根本就不遵守財會制度和財經紀律，更談不上帳目交接。財務管理還缺乏明確的分工，形成村干部人人管錢管物的局面。收提留，斂集資人人下手，誰收錢誰保管，隨收隨花，開支無度。白條下帳嚴重。這是農村財務管理中最普遍最嚴重的現象，村里不設帳本和記賬憑證，至多記個白條，白條上除了吃喝就是煙酒，條子單據“漫天飛”。[4]

（三）村官權利與權力的失衡。村干部是國家權力的最底層，村干部的根還在農村，他們只拿很少的工資，就我縣而言，大多數村干部的月工資在600元左右，這與他們艱辛工作所付出的工作量，是嚴重不相匹配的，而且他們的醫療、養老等后顧之憂也尚未得到根本解決，極易使他們產生“天天忙著為村里辦事，耽誤了自己掙錢”的失衡心理。但恰恰在農村，村干部權力過分集中，不少地方村里的大權還集中在村黨支部書記和村委會主任等個別人手中，大小事情一人說了算，因此，一方面管理著集體資產，承擔著大量的基層事務，另一方面拿著微薄的工資，在控制不住貪欲時，就把手伸向集體財產，走向犯罪。當然，主要是監督機制不力造成，致使“村官”權力失控。近幾年來農村經濟發展迅速，經濟發展上去了，“村官”權力也越來越大，特別是“財權”。但我們在財務監督管理上仍停留在原有的水平，帳目設置不規范，財務審批不嚴格，村干部權力過于集中，所有支出全憑一人說了算，自批自支現象在村級財務管理較為常見，為誘發經濟犯罪提供了方便。有些村，只要在村務財務監督上嚴格一點，規范一點，制度生活健全一點，真正把民主監督落到實處，發揮其應有作用，限制“村官”的權力。那么，其犯罪也不會這樣猖獗。

（四）上級對下撥專項資金的監管乏力。近年來，為進一步促進社會主義新農村建設，國家采取了一系列支農惠農政策，減輕農民負擔，改善農村條件和農民生活。在落實這些政策過程中，上級有關職能部門對一些如移民補助款等支農惠農的下撥專項資金的核發、管理與監督存在把關不嚴，監管不到位的現象，給村官犯罪提供了可乘之機。

（五）、農村“村官”職務犯罪的特點

1、從人員主體表現看，呈現“兩多一低”。一是村支部書記和村委主任犯罪的多，在立案查處的村干部涉嫌職務犯罪案件中，擔任村支書或主任占半數以上；二是文化程度低，初中、小學文化占大多數。犯罪主體多為村支書、村委主任和村會計。在法院立查的村官職務犯罪案件中，大部分是村支書、村委主任和村會計，且這些人文化程度普遍不高，基本是黨員，但這些人在村里具有一定的威信，一般都能得到群眾的信任。[5]實際上這方面也是其利用職務之便實施犯罪的思想基礎，往往對群眾具有很強的蒙蔽性。

2、從犯罪性質看，貪污賄賂案件比例高，且數額越來越大，社會影響越來越壞。由于行賄受賄交織，往往誘發其他村干部犯罪的源頭，挪用公款的現象也有所增加，金額巨大。從犯罪類型看，主要表現為貪污集體上級撥付兌現的資金，包括移民補助款、退耕還林補助款、道路交通建設、農村基礎設施建設專項資金等。而且，由此引發群體性的窩串案增多，整個貪污過程往往涉及縣、鎮、村三級干部，他們手中的權力交叉在一起，編織成一張“鐵三角”網。

3、從作案形式看，由單一型向合伙型發展。串案窩案②突出，辦一案，帶一串，挖一窩的群腐現象屢見不鮮。有的是村支部書記和村委會主任合伙貪污，有的是支部書記和會計合伙私分，也有的是村委班子成員集體貪污公款。作案手段，從明目張膽轉向隱蔽小心，由單一轉向多樣，由簡單拙劣轉向復雜高明。從作案手法看，犯罪活動具有隱蔽性和多樣性。有些村官犯罪并不是一朝一夕的，而是有一個從僥幸到大膽再到囂張瘋狂的過程。他們作案次數多、單筆數額小、時間跨度大，這樣讓外人很難知曉他們的犯罪行為。在作案手段上也具多樣性，如法院查處的村侵吞移民補助款系列窩串案中，手段就包括了假借各種名義套取補助款，如以上級要活動費、招待費為名等等。[6]

4、從犯罪侵害的對象看，涉及的范圍十分廣泛。主要表現在工程建設、土地管理、財務管理等方面。有亂收費再貪污的，有貪污土地承包金的，有貪污占地賠償款的，也有私自買賣宅基地的等等，幾乎遍布村民委員會職權所涉及的各個方面。從偵破過程看，幾乎所有的發案地都不同程度地存在財務混亂的情況。如有的村主要干部直接經手現金收支，經濟手續不及時結交村財務人員，形成“攤攤帳”。財務管理混亂，為犯罪提供了方便，開了“綠燈”。有的甚至為了順利實施職務犯罪，采取“渾水摸魚”的方法，故意把帳做亂或不做帳，從中竊取、侵吞公款。

（六）從犯罪后果來看，引發村民集體上訪多。由于村官直接與農民群眾打交道，其違法犯罪行為不僅嚴重影響了黨和政府在廣大人民群眾中的聲譽，損害了黨和政府的形象，而且直接侵害了人民群眾的利益，由此導致了基層干群關系緊張，干群矛盾十分突出，最容易激起民憤，嚴重危及社會穩定。

二、農村“村官”職務犯罪的預防策略

“村官”犯罪首先直接侵害了農民的利益，嚴重影響和制約了農村經濟及各項事業的發展；其次破壞了國家法令和政策在農村的實施，使群眾對黨和政府的可信度下降；再次容易造成干群關系緊張，矛盾激發，影響農村社會穩定。切實解決村干部的職務犯罪問題，是當務之急。開展農村民主法治建設，抓好“四個民主”，規范制度，以制治人，是預防“村官”職務犯罪的有效途徑。

（一）加強農村法制宣傳教育。首先要強化組織學習，加強對農村干部的思想政治、法制、廉政和黨性宗旨教育，加強對村干部的自我約束能力建設。黨委政府要將村官的學習教育，作為黨委的基礎工作來抓，并要結合實際形成制度，常抓不懈，使他們能夠樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種利益的誘惑，經受住考驗，使其成為黨群關系的紐帶和帶領群眾致富奔小康的領頭人。其次是建立良好的培訓機制，可借助黨校教育這塊陣地，經常性開展以預防“村官”職務犯罪為主題的法制教育，增強村干部法制觀念。再次紀檢監察、檢察、司法局等職能部門，要建立預防職務犯罪配合、協作機制，深入鎮村開展有針對性的法制宣講，結合典型案例以案說法，開展法律知識的培訓和宣傳活動，提高農村干部守法意識，增強其自身依法辦事意識，使其自覺遠離職務犯罪。要真正遏制“村官”職務犯罪，要對村干部進行定期培訓，要經常對他們進行黨的路線、方針、5 政策的宣傳教育特別是法律知識的普及，教育村干部樹立正確的權力觀、利益觀、群眾觀，增強他們的民主法治意識，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，權力應服務于人民。

深化村務管理體制改革，對村務實行決策、執行、監督三分開的管理制度。在農村應該進行村務管理的改革，進行民主決策，民主管理，保障農村級重大事項決策的科學化、民主化、公開化，使民主決策程序走上規范化，將決策程序歸納為“支部提、兩委議、黨內通、代表定”十二字，即按議事內容，由村黨支部提出意見和建議，在兩委會上充分討論、商議、統一意見后，在廣泛征求黨內外群眾意見基礎上，提交黨員大會討論表決通過，最后召開全體村民代表大會，作出決定或決議后，才可以組織實施。同時建立《重大事項管理規定》、《工程建設項目管理規定》，對重大工程必須進行公開招投標，嚴禁暗箱操作，同時成立工程監督小組，對工程質量實施監督。同時進一步完善好《村民自治章程》、《村支部、村委會議事規則》、《重大事項報告制度》等民主管理制度，按章辦事，依法管理村級各項事業。[7]并對村支部、村委會進行合理分工，形成規則，共同配合，互相制約，抓好落實，提高村務管理的效果。

（二）嚴格村級財務管理。一是加強對村級財務人員管理，提高其政治素質和業務素質，確保財務活動規范化、制度化、合理化。二是明確職責，嚴格實行“一支筆”審批制度，并確定審批額度。大額支出一律必經班子全體會議或村民理財小組決定，規范收支入賬憑據，杜絕白條入賬現象。在支出中，村委會或者村民理財小組要集體審查，逐項審計，不合理的決算項目，一律不予支付。三是切實把村務公開落到實處，嚴防走過場，保障農民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。四是完善村級財務管理制度。要進一步健全完善“村帳鎮管”制度，鎮一級黨委政府要指導幫助村級建立規范的財務帳目，并加強對村帳的監管。加強民主監督，對“村官”的權力進行監督制約。一要堅持“三公開，一監督”，制訂完善，《黨務、村務、財務公開制度》、《村帳鎮代理制度》、《財務管理監督制度》。各村要做到“五統一”，統一制訂村財務管理制度，統一印制付款票據，統一由村文書或出納到會計服務所簽字領取，統一到鎮會計服務所報帳核算，統一實行一年四次財務公開，并做到時間統一、程序統一、科目統一、手續統一、公開欄統一。同時加強審計監督工作，發揮紀檢監督，聯村干部檢查督促的作用，6 變被動為主動，變突出為常規。建立《財務審計制度》、《干部離任審計制度》、《黨員干部民主生活會制度》等一系列制度，實行規范化工作。[8]特別是要注重村民監督小組的作用，真正發揮他們的強有力的監督機制，實現村民自我管理，達到自治的目的，促進更好的進行權力監督。建立民主評議村干部制度，每年一至二次對村主要干部進行評議，并將結果公開，對存在的問題及時向村干部指出，并把評議結果與村干部的年終考核掛鉤，使民主評議不流于形式。再是抓好有關領導干部廉潔自律各項規定和制度的落實，及時收集村干部的信息。落實黨風廉政建設在農村的責任制，明確村黨支部書記為第一責任人，鄉鎮黨委書記則是鄉鎮范圍內廉政建設的第一責任人。一旦發生腐敗，應追究第一責任人的責任。

（三）嚴把村干部選拔任用關。村干部是村組織的“核心”，責任大，擔子重，也是各項工作的實施者，更是黨員群眾的“主心骨”。在選拔任用農村干部時，必須選拔、配備好農村干部的候選人。要嚴格按照組織程序，把政治素養強、清正廉潔、公道能干、黨和群眾真正擁護的選到領導班子中來，真正體現民意。在換屆選舉中，要加強《選舉法》的宣傳力度，使廣大人民群眾明白自己的權利，維護好切身利益，選好當家人。檢察機關還可以適時介入到農村干部選舉中去，進行法律監督，打擊非法選舉，使村干部真正成為人民群眾根本利益的代表，更好地為新農村經濟發展服務。建議實行任職回避制度，并推行村干部任前簽約、離任審計等管理制度，增強村干部責任意識。對與村主要負責人有近親屬以及其他不利于工作開展的“關系戶”實行任職回避，對那些群眾反映強烈，問題突出的村干部，該調整的及時調整，該撤換的堅決撤換，確保村干部隊伍的純潔性。民主選舉，完善“村官”的選拔任用制度。農村是我國社會主義事業的堅實基礎，也是社會主義事業得以開展的最廣闊的天空，選好干部，用好干部，乃是重中之重。我們應在建立起能上能下、充滿活力的用人機制。一是把好選舉關。自推行“村官”“自選”制度以來，很多地方發生了賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件。那些試圖通過不正當手段獲選的人，他們心里面能想到為村民服務嗎？他們所想的只能是在當選后充分實踐其自我投入產出的經濟學。因此，一定要把好選舉關，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。二是可以在政策上培養、選拔優秀年輕干部充實農村干部隊伍，以改變目前農村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現狀，以提高農村干部的整體素質。再是“村官” 7 的報酬要規范。拿得太多，群眾有意見，太低則影響干部的積極性。可以根據各村的經濟發展狀況，經群眾討論，村黨支部、村委會協商確定一個合理的數額，并與工作任務、工作實績掛鉤。村與村之間不必整齊劃一，可以有差別。對經濟條件比較差的村，鄉鎮政府一定要幫助落實村干部的報酬，以提高其工作積極性。建議將村級干部的工資納入財政預算，建立統一的職務津貼機制，適當提高提高村級干部的工資水平。要結合中央的惠農政策，逐步解決他們的醫療養老后顧之憂，減少部分村干部因生活困難造成心理失衡而犯罪，使他們不必通過違法犯罪來謀求“灰色收入”，充分調動他們的工作積極性和創造性，激勵他們帶頭艱苦創業，通過創業來獲得更高的正當收入，從而起到預防職務犯罪的作用。值得注意的是，在“村官”的選任上還要克服“家族村官”的現象。村支部書記、村主任、會計由一人兼任容易產生腐敗，由同一個家族中的人擔任也會導致集體腐敗。“家族村官”容易抱成團，從而形成“村官家族”，就會讓老百姓敢怒不敢言。[9]

（四）加強對上級撥款的監管力度。要進一步加強對政府撥付專款的監督力度。事前應將撥付?？畹那闆r、專款的用途等向群眾公告；事中要深入農村征求群眾意見或設置舉報箱，接受群眾監督；事后要組織回訪和進行專門審計，確保專款專用。同時上級機關要定期不定期地組織紀檢監察、檢察、農業、林業、國土、水利等部門人員組成聯合工作組，深入農村聽取群眾意見。審計、財政部門也要強化對政府扶貧資金、項目的監管，并把審查把關環節前移，做到無問題早做防范，有問題早做處理。

（五）打防結合，增強預防實效。對農村基層干部職務犯罪案件要認真辦理，尤其對農民反映強烈，造成重大影響的案件，要重點辦、優先辦，以查辦的實際效果震懾犯罪分子，切實保護農民的利益，促進農村經濟發展和社會穩定。在打擊的同時，要不斷研究新農村建設中職務犯罪的新動向、新特點，積極探索預防村干部職務犯罪的有效途徑。同時要延伸職能機關的職能，承擔線索受理、職務犯罪預防等工作職責，為村民提供法律咨詢等服務，增強打防結合力度，實現有效預防。

農村“村官”職務犯罪，不僅影響和制約了農村經濟的發展，更嚴重影響了農村的穩定，堅決打擊和預防農村“村官”職務犯罪，是切實保護農民的合法權 8 益的重要主題，也是促進社會主義社會和諧發展的重要主題。更是使社會主義新農村的經濟得以健康發展的重要課題。堅決打擊和預防農村“村官”職務犯罪，還我們一個和諧、寧靜、美好的新農村，是我們大家共同期盼的。

注釋：

①職務犯罪：張亮著：《職務犯罪偵查實務教程》 出版社：上海交通大學出版社 2010-08-01 第1頁。職務犯罪是指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規章規范，依照刑法應當處以行政處罰的犯罪。

② 串案窩案：龐新華著：《偵訊謀略》警官教育出版社1998年版。串案窩案是偵查人員根據一案線索而牽出的有相互聯系的多人涉嫌犯罪案件的形式上的統稱，是偵查人員對這類案件的偵查用語。參考文獻

[1]曾臻著： “對當前“村官”職務犯罪若干問題的思考” 2010-04-22 [2]孫亞著：《村基層組織人員職務犯罪若干問題研究》，載http://www.tmdps.cn 2007-11 [3]郝天鋒著：《農村基層組織人員職務犯罪法律實踐探討》，載http://www.tmdps.cn

第三篇：村官考試——農村信貸

縣域涉農銀行信貸“脫節”現象

為抑制經濟過熱和通貨膨脹，中央政府近兩年對銀行機構實施了貸款規模管理，這種貨幣調控手段雖有效遏制了信貸規模擴張、抑制了通貨膨脹、確保了經濟穩定增長；但最近在對縣域涉農銀行貸款調查中發現，涉農銀行信貸投放因受僵硬、缺乏彈性的貸款規模制約，信貸投放陷于被動，既影響了對“三農”的有效信貸投放，也嚴重制約了涉農銀行經營發展。據調查，央行對縣域涉農銀行信貸規模管理存在“四個脫節”：

按月均勻分配貸款規模指標，與縣域農村信貸季節性需求脫節。目前，由人行省會中心支行和市級中心支行實施對全省銀行貸款進行規模管理，并將貸款規模分配到各縣涉農銀行；并以2007底各縣涉農銀行貸款基數為參照，對各縣涉農銀行實行按月分配貸款指標。由于涉農銀行如農村信用社對“三農”信貸投放具有明顯的季節性，農業貸款大都集中在上半年，尤其集中在一季度。這種嚴重脫離農業信貸需求實際的貸款規?？刂疲股孓r銀行貸款手腳被縛，普遍感到貸款吃緊，對此叫苦不迭。

當月貸款規模指標分配時間滯后，與縣域涉農銀行信貸審批程序脫節。省級央行在分配各基層涉農銀行貸款規模時，前瞻性和及時性不夠，當月貸款規模指標一般要到月中才能下達，這與當前基層涉農銀行信貸管理系統的貸款審批流程脫節；涉農銀行每筆貸款從項目考查、貸款審批和貸款發放都需要時間流程；而貸款規模指標下達的滯后性導致基層涉農銀行貸款缺乏足夠的時間尋找客戶資源，造成貸款不能按時發放；而且不能用完的貸款規模指標又不能結轉，基層涉農銀行普遍為此糾結，深感貸款被動和無奈。

各縣之間貸款規模不能相互調劑，與區域經濟發展總體資金需求脫節。央行貸款規模指標直接分配到后，并規定各縣之間貸款規模不能相互調劑，與經濟區域總體資金需求明顯脫節。在一個區域經濟之間，各縣資金需求與供給存在差異，這種規模控制必然造成一些縣有貸款規模而無資金、或有資金而無貸款規模的矛盾?？梢姡斍斑@種縣與縣之間相互分割的貸款規模考核辦法過于死板，缺乏合理性與靈活性，遏制了各縣涉農銀行對“三農”信貸資金的有效供給，嚴重制約了區域經濟的協調發展。

貸款指標當月用不完作廢，與涉農銀行全年經營目標方案脫節。央行對各縣涉農銀行貸款規?！鞍丛路峙?、當月用完、不能跨月”的考核辦法，嚴重制約了縣級涉農銀行對貸款的掌控能力。通常涉農銀行都有信貸計劃，上級行也有貸款本息收回考核任務；而央行貸款規模考核打亂了信貸營銷計劃，與全年經營方案發生矛盾，導致了“有規模無項目，有項目無規?！钡膶擂尉置?。加之涉農銀行本身存貸比普遍偏低，再受規模制約，有資金不能放貸的矛盾更加突出，涉農銀行整體經營受到影響。

可見，提高央行貸款規模管理政策彈性，進一步增強貨幣調控政策的科學性和靈活性，確?；鶎由孓r銀行貸款規模與貸款投放匹配，是央行和相關部門亟需解決的問題。筆者認為應在四方面配套完善：

其一，按確定新增貸款規模，實現貸款規模與實際信貸需求掛鉤。即央行對基層涉農銀行貸款規模按下達，使基層涉農銀行在信貸投放過程中能保持較強主動權和靈活性，確保貸款規模、貸款項目與貸款資金配套，實現貸款規模管理季節性與性的有機結合。

其二，按新增存款比例確定新增貸款規模，實現存款與貸款直接掛鉤。即按基層涉農銀行當年新增存款規模確定貸款投放規模，以存定貸，實現存款與貸款掛鉤，激勵基層涉農銀行抓存款的積極性，確保存貸款工作良性互動，增強貸款規模管理的綜合調控勢力。其三，以存貸比確定新增貸款規模，實現存貸比與貸款規模掛鉤。即以基層涉農銀行存貸比核定新增貸款規模，存貸比高的少分配貸款規模，存貸比低的多分配貸款規模，消除不按存貸比實際“一刀切”核定貸款規模作法，增強貸款規模管理的效性和針對性。

其四，以經濟區域確定新增貸款規模，實現縣與縣之間貸款規?；フ{。即央行站在區域經濟角度把握新增貸款規模，將貸款規模分配到縣的同時，允許各縣進行規模調劑，取消貸款規模管理“一刀切”的做法，確保各縣之間貸款規模有效調節，促進區域整體貸款規模供給與需求的平衡。（文：莫開偉）

農村資金“非農化”如何破題？

當前，大量農村勞動力外流導致農村社會“空心化”，也引發了農村資金“非農化”，加劇了農村資金供需矛盾：一方面農村生產資金短缺和農民貸款難矛盾突出；另一方面大量農村資金“逃離”農村，通過銀行、民間高利貸、非法集資、賭博、六合彩等途徑流入非農領域，造成農村軀體“貧血”和發展萎縮。因此，解決農村資金短缺矛盾，要消除“等、靠、要”思想，把著力點放在農村本身，想辦法留住農村資金，才是解決問題的根本出路。筆者認為留住農村資金應通過轉變“四種方式”、開鑿“四條通道”等措施來實現：

轉變社會支農方式，開鑿資金流入通道，使農村成為資金的“蓄水池”。即轉變政府傳統支農方式，從單一扶貧救濟、撒胡椒面的方式向資金與項目并重方式轉變，大力提供和扶持有市場潛力和規模效益的特色農業產業項目，提高農業投入的收益率，激活農民投資動力；轉變政府推動方式，從實行單一惠農政策和農業補貼到政府與民間共同投資推動方式轉變，鼓勵民間資本用各種不同方式參與農村產業開發和投資創業，鼓勵農民用土地經營權、林權等入股經營，或直接用資金投入，讓農民資金用在當地，緩解農村資金短缺矛盾。

轉變金融改革方式，開鑿資金蓄積通道，使農村成為資金的“吸水器”。一是轉變原有金融改革“換湯不換藥”方式，無論把小額貸款公司改造為村鎮銀行，還是設立農村資金互助社或農業專業合作社等，都應堅守“四道底線”：即真正把農民利益放在高于一切位置；真正保證“三農”信貸資金需求；真正保證農村資金不“逃農”，真正以縮小城鄉差距為己任。二是轉變原有信貸改革思維方式，在縣下農村設立政策性銀行直接吸納農民資金，為農民發放貸款；并規定縣域銀行吸收農村資金的一定比例通過補償方式轉入政策性銀行，直接用于“三農”信貸投放，使農村成為吸收資金的“天堂”。

轉變農業信貸方式，開鑿資金供給通道，使農村成為資金的“增值器”。即各級政府制定相應政策激勵涉農銀行轉變傳統擔保抵押信貸方式，大膽探索適合“三農”季節性、臨時性、及時性、層次性等不同需求的信貸投放模式，簡化程序，降低費用，優惠利率，拓寬農民信貸需求供給渠道。同時，各級政府部門引導農民生產合作，打破單

一、分散的生產格局，實現農業規?；?、集約化經營；同時建立長效農產品價格保護機制，提高農業投資效益，增強農業抗風險能力，使農業產業成為財富增值的重要途徑，使農村成為農民投資置業的樂園。轉變政策催化方式，開鑿資金激勵通道，使農村成為資金的“孵化機”。即轉變中央政府對“三農”補貼方式，從直接資金補貼到資金與農業風險保障方式并重轉變，把“三農”補貼的一定比例直接用于農業產業項目投保，增強農業抗風險能力，把農業自然災害損失降到最低程度，保護農民生產利益。同時，轉變各級政府原有農業信貸保障方式，各級財政相應設立農業信貸風險基金和農業信貸擔保公司，消除涉農銀行信貸風險和后顧之憂，提高信貸投放積極性，增強農村資金“造血”功能，使農村成為取之不盡的資金源泉。

轉變農民理財觀念，開鑿資金投資通道，使農村成為資金的“藏金洞”。各級政府部門重視農民理財觀念的引導，采取多種方式對農民加大投資理財知識普及力度，增強投資風險意識，讓農民實現四個自愿：一是自愿從高利誘惑中解脫出來，杜絕將資金投入非法集資、買碼等冒險領域；二是志愿加入農業專業合作社，將富余資金進行余缺調劑；三是自愿進行農業產業及服務項目的開發投入，擴大農業再生產；四是志愿加入農業專業公司，以資金參股，藏資于農，并分享農業產業收益。如此，則能真正留住農村資金，也才能有效緩解農村資金供需矛盾。（文：莫開偉）

農民對農村資金有五個心愿

最近，筆者就農村資金供需情況進行了專題調查，發現當前農村資金存在三對突出矛盾：即農民貸款難與銀行找不到適合貸款戶（企業）、農村資金貧乏與農村資金不斷“離農”、農村資金使用效益不斷下降與農村資金投入需求不斷增大等矛盾。對此，廣大農民希望農村資金能留在農村并懷抱五個心愿：

一愿涉農銀行資金投向“三農”，不能成為農村資金“抽水機”。當前，縣域農村靠農村信用社承擔90%以上小額農業信貸，其他銀行因貸款門檻高，在農村難找到貸款戶（企業），大量農村資金被抽調投放到大中城市企業，成了農村資金的“抽水機”，加劇了農村資金缺口，成了擴大農村與城市差距的推手。因此，農民希望縣域銀行機構轉變原有信貸管理方式，確立支農信貸觀念，堅定支農信心，把吸收的農村資金用在農村，有效破解農民貸款難題，當好農村經濟發展的后盾。

二愿農業產業項目能增產增效，不能成為農村資金“漏斗”。農村原有傳統、分散、單一的農業生產模式難以適應現代市場經濟發展，也讓農民飽受了資金損失之痛。因此，農民希望政府各部門在資金支持的同時，向廣大農村地區推介適應市場發展需要、具有規模效益的特色農業產業項目，發展農業專業生產公司，實現產、供、銷一體化經營，根治自發性、盲目性、分散性生產帶來抗風險能力弱的“痼疾”；使農民能夠增產增收，并帶來農村資金增值效應，徹底扭轉“投入多產出少”的尷尬局面。

三愿各項惠農資金及時到位，不能成為農村資金“硬傷”。國家惠農政策給“三農”各項補貼，成了農村生產資金的重要來源；但一些地區在執行政策上把關不嚴，導致惠農資金發生“跑、冒、滴、漏”現象，不僅影響惠農資金的社會作用，也影響了農民生產投入的積極性，使部分農民將資金投向高利貸、非法集資、買六合彩、賭博等冒險領域，加劇了農村資金“貧血化”。對此，農民希望各級政府加大惠農資金監督力度，確?；蒉r政策的公平性、公正性和正義性，讓惠農資金成為調動農民生產投入的“引信”，激發農民擴大農業產業規模，消除農村資金短缺“硬傷”。

四愿農產品價格能跟上物價漲幅，不能成為農村資金的“老虎機”。農產品總體價格長期低于物價指數，讓農民蒙受了物價上漲損失，在很大程度上挫傷了農民生產積極性。同時，工業品價格如農藥、化肥、薄膜等主要農資價格漲幅太快，使農業利潤低微甚至虧損。因此，農民希望政府建立農產品市場動態反饋機制，及時、適時調整價格，與社會物價總水平保持一致，并推行農產品收購保護價，杜絕通貨膨脹“吞噬”農業利潤，消除“谷賤、菜賤傷農”怪圈，讓農業真正成為吸引投資并能發財致富的產業，形成農民自愿投資農業的社會氛圍。五愿農村金融改革切中要害，不能成為農村資金的“雪上霜”。中央政府推行溫州金融改革綜合試點，將有部分小額貸款公司改組為村鎮銀行，民間借貸有望納入法制化、公開化軌道，農民設立農村資金互助社和農業專業合作社也將受到鼓勵。這些金融改革對改善農村資金供給將起到積極作用。因此，農民希望這項金融改革不能“穿新鞋走舊路”，一切從農村實際出發，一切從有效解決農民借款難問題入手，做到“四個真正”：即真正把“三農”利益放在高于一切位置；真正保證“三農”信貸資金需求；真正保證農村資金不“離農”，真正有效縮小農村與城市經濟發展差距。（文：莫開偉）

開偉看財經：如何破解農民貸款難？

2月6日《人民日報》刊發記者楊寧撰寫的“他們為何不愿給農民貸款？”一文，對湖北省農村金融服務情況進行了深度調查，并對農村資金流向、制約農民貸款難的瓶頸、涉農銀行支農信貸存在的問題等方面進行了解剖。農民貸款難現象并非湖北省個案，在全國具有普遍性?？梢?，解決農民貸款難問題已成當務之急，具有深刻的社會現實意義，直接關系到黨和

政府各項惠農政策貫徹實施及農村經濟社會穩定發展。那么，如何破解農民貸款難題，筆者認為應轉變“四種觀念”，創新“四種機制”，疏通“四條渠道”：

轉變農民信用觀念，創新信用激勵機制，疏通誠信渠道。解鈴還需系鈴人，解決農民貸款難的根本點在于激勵農民提高信用觀念，徹底改變拖貸賴賬等不講信用行為，消除銀行后顧之憂。同時，縣、鄉兩級政府和村委會當好信用中介人，直接為農民與銀行牽線搭橋；結合創建信用鄉村等活動，構建農民信用激勵機制，建立、完善農民信用檔案信息平臺；縣財政設立信用專項獎勵基金，對按時歸還貸款的農民實行獎勵，實施貸款與各種惠農補貼直接掛鉤的辦法，對信用觀念差、賴賬不還的貸款戶扣減或停發惠農補貼，并實行罰款、停止貸款、登記不良信用等懲罰方式，用制度手段增強農民信用觀念，疏通好農民誠實守信渠道，為順利貸款筑牢信用屏障。

轉變農民生產觀念，創新經營激勵機制，疏通發展渠道。農民貸款難的瓶頸在于農業生產分散和抗風險能力弱，而破除瓶頸靠轉變農民生產經營觀念，在鼓勵生產聯合、發展專業生產合作社等生產形式基礎上，探索出更加靈活的生產組織形式，提高農民整體抗風險能力。為此，縣、鄉兩級政府應有所作為：一是構建農業生產激勵機制，鼓勵種養殖專業能手擴大農村承包規模，對發展農村經濟作出貢獻的農民進行獎勵，發揮好示范激勵效應。二是搭建農業信息平臺，充當好市場引路人，實現農民生產與市場對接，為農民提供準確、及時的生產商情，提高農產品生產市場準確性；鼓勵發展優質特色農業，實現農業增產增收，提高農民收入，疏通好農業發展渠道，為順利貸款筑牢生產屏障。

轉變銀行信貸觀念，創新信貸服務機制，疏通信貸渠道。改變農民貸款難，關鍵在涉農銀行確立社會大局意識，轉變信貸支農無所作為觀念，樹立戰勝困難的信心，大膽創新信貸管理模式：一是小額農業信貸上有新突破，建立鄉、村聯合審貸委員會，提高鄉村干部貸款審批上的話語權，實現貸款全程公開透明，減少盲目性；同時把貸款收回率與鄉、村負責人經濟利益與政績考核掛鉤，增強鄉村干部貸款審查責任感。二是實行貸款差別管理模式，按農戶信用等級授信，在授信額度內經審貸委員會同意，簡化手續，隨時貸款；實行利率激勵政策，對按期歸還貸款的農民實行優惠利率、定期提高貸款額度，對信用差的農戶實行浮動利率，削減直至取消貸款額度。三是對特色農業和農業專業公司進行重點支持，提高農業信貸規?；б?，疏通農民信貸渠道，為順利貸款筑牢產業屏障。

轉變社會支農觀念，創新支農服務機制，疏通扶持渠道。破解農民貸款難題是項社會系統工程，僅靠涉農銀行很難奏效，需轉變全社會支農觀念，從撒“胡椒面”式的盲目支農向重點產業、農戶轉變，從資金救濟式支農向農業保險轉變。一是在財政機制上創新，用活用好各種惠農政策資金，把糧食直補、退耕還林等財政補貼的一定比例用于農業生產保險，提高農民抗風險能力。二是在金融機制上創新，在縣及縣以下設立農業信貸銀行，將縣以下商業銀行存款全部轉入農業信貸銀行，由農業信貸銀行發放農民小額信貸并實行最低利率，其呆賬和虧損由財政消化；建立農業政策保險機構，設立農業保險基金，將農業生產全面納入政策保險，降低農業生產風險。三是加大社會扶農力度，鼓勵社會慈善、福利機構與政府建立農民困難救助基金，對遭遇天災人禍的農民實行救助，提高經濟補償能力，疏通扶持渠道，為順利貸款筑牢社會屏障。（文：莫開偉）

第四篇：2016農村大學生村官心得體會

2016農村大學生村官心得體會

我國是個農業大國，農村問題一直都備受關注，自1982年第一個關于“三農問題”的“一號文件”問世以來，農村問題越來越受到中央的重視。越來越多的人致力于農村的開發與建設。針對農村領導班子年齡偏大、文化水平偏低、思想觀念陳舊等方面的不足，中央從2016年開始便將大學生村官這一政策推向全國。2016年10月，在通過考試與培訓后，我也有幸地進入了這一班子。

我被分到了村，生在農村長在農村的我卻對農村有著太多的不了解，該村離我家也不是很遠，就十來公里路，但在這之前我并沒有來過這里。初來乍到，新鮮、陌生令我對這未知的一切充滿熱情和激情。所以盡管家人對我為什么放棄那么好的工作跑回來很不理解，朋友的不屑我都毫不在乎，只一心想要在這里大有所作為，我開始構思著我將要在這里做些什么。但是，在第一次與村上干部共餐后，我便有著強烈的不適應感，客套、進酒讓我覺得我跟這群人是那么的格格不入，一度地，我陷入了恐慌與焦慮中。理想和現實的差距，加之在我一次又一次想要做點什么又不知道怎么去做之后，我崩潰了，想要放棄了，我開始想，我這樣做是為什么，我能做什么。我什么都不能做，甚至有時候還越幫越忙。這樣的想法，讓我在無形中疏遠了和村上的關系，直接導致很多工作開展的不順利。曾經講起話來滔滔不絕的我也不想再去說什么了?？粗車鹿ぷ鞯媚敲错樌敲撮_心，心理的落差讓我對這個工作變得越來越不那么熱情了，我甚至開始想我是不是真的不適合這份工作。后來，通過領導和同事的開導，慢慢地，我冷靜了下來，開始思考為什么會出現這樣的情況，為什么別人能做好的而我卻不能。問聞想過后，找準了原因，我迅速調整自己的狀態，放下自己的身段，努力讓自己去適應一些原來很不適應的東西，漸漸的把自己融入到這個集體中，真正認識到是自己錯了，于是沉淀下來，開始認真工作。

從最初的走訪，到新農合的收繳，殘疾人的換證，高齡低保入住敬老院，社會撫養費的追收，再到最近的生豬疫苗注射等，我發現，村里的人其實都很好，并不是我想象中的那樣難相處，只要你態度好點，微笑多點，回報你的必然就是熱情和更多的微笑。倘若你憤世嫉俗，放不下身段，討厭了就板著臉，把自己的不順心帶進工作，不能正確定位，那你必然會受到別人的排斥。其實像我們這樣剛出大門的大學生，有工作激情，但缺乏工作經驗和社會經驗，特別是象我這樣一個女大學生，確實是很難實地深入到農民群眾之中。所以如果不能快速定位，努力適應，不被理解這是肯定的。在村，我感概頗多。

關于植樹造林：退耕還林的補貼，其實極少人享受得到。但是，很多農戶自發的在一些坡地和容易滑坡的地方種上了很多樹，在我們村，已有三個頗具規模的林場和一些分散的小樹林，生態時常被村民提到嘴邊，所以，別說農村人就不懂這不懂那，其實很多方面他們懂得比誰都多，只是曾經不怎么被重視罷了。

關于鋪路建設：村三組，有10多戶住戶比較掉散，而其中有好幾家住戶家里都有上千斤的樹木和竹子，于是從08年起他們便開始自愿組織修路。在三組胡組長的帶頭下，很多農戶自愿無償讓出修路時會占到的自家自留地。盡管在此過程中遇到了一些很難解決的問題導致這條路到現在還沒修通，但是三組組長表示，不管遇到什么困難，我們都一定會克服，這條路一定會修起來的。所以，別說農民都是“小農意識”，其實，他們比誰都清楚“要得富，先修路”這個道理。

當初的那種浮躁正在漸漸退去，以前的恐慌和焦慮消失了，工作的靈活性更讓我漸漸的喜歡上了這份工作。如今，我也不會再滔滔不絕，只是，現在的不語是因為沉淀下來后，發現自己再說什么都顯得那么蒼白無力，只想要認認真真的做，努力讓自己從父母眼中的孩子轉變成百姓眼里的“父母”。

第五篇：大學生村官服務農村

淺談當代大學生村官服務農村經濟發展的思考

內蒙古阿榮旗大學生村官

【摘要】從自治區選聘第一批大學生村官至今，已有三年時間，現在大學生村官群體已被社會熟知，已不再是三年前的那個新興社會群體。三年中，社會人群對大學生村官也有廣泛關注，大學生村官怎樣才能更好地服務農村經濟發展？本文作者結合自身實際，通過三年的村官工作經驗,分析總結了當代大學生村官與農村經濟發展的關系,并針對性地提出了大學生村官如何更好的服務農村，帶動農村經濟發展的幾點意見。

【關鍵詞】大學生村官、農業農村經濟、發展

大學生村官到村工作后，我們不得不思考的是，在當前這個時期，大學生村官應該具備什么樣的能力水平來或者說是通過什么樣的途徑來推動農村經濟向前發展。

建設社會主義新農村是黨在新時期的重要發展目標。近年來,農村有較高文化素質的勞動力大量流向城市,留在農村的很少,致使農村平均受教育文化程度較低,人才稀缺成為新農村建設的“瓶頸”。同時,由于就業分配方式的轉變及行政體制改革的不斷深入,自1998年高等學校擴招后,大學畢業生人數大幅度增加,大學生就業難的問題日益凸顯。

村干部就是農村的“領頭雁”,如果他們的“領頭”能力不強,就無法帶領群眾“高飛”。我國是一個農業大國。沒有農民的小康,就沒有全國的小康。農村發展最根本還是得靠人才。農村天廣地闊,需要知識型人才去建功立業。大學生到農村當“村官”,是優化人力資源配置、促進農村經濟社會發展的迫切需要,同時也是提高大學生工作能力的有效途徑。事實雄辯地證明，大學生當村官，為建設新農村提供了強有力智力支持和人才保證。他們是新農村建設的開拓者、實踐者、帶頭者，是新農村建設的希望。

大學生村官是新農村建設的需要。建設新農村是開天劈地的新事物，沒有知識分子的參與，沒有先進的知識做支撐，新農村建設不可能五彩繽紛、生機勃勃。大學生當村官，為農村增加了新鮮血液，帶去了縷縷春風。他們將用自己的聰明才智在農村描繪出最新最美的藍圖，書寫出最新最美的篇章。

大學生村官是人民群眾想發展、盼發展的迫切要求。時下最缺人才的地方是農村，由于歷史的原因，農村還非常落后，農民朋友們的生活還相當困苦，極需大學生村官去改造它、建設它，去幫助農民同胞們走出困境，過上幸福美好的小康生活；極需大學生到農村去轟轟烈烈地大有作為，貢獻自己的青春與力量。到農村當村官，為大學生成長提供舞臺，他們的聰明才智將在新農村建設的大舞臺得到盡有的發揮。我們看到了當代大學生顆顆火熱的心，看到了新農村建設的希望。

大學生村官是大學生參加社會實踐的現實選擇。大學生缺少的是風雨洗禮和苦難磨練。讀萬卷書，不如行萬里路；行萬里路，不如跟著群眾的腳步?；ㄅ枥镩L不出參天大樹、院子里練不出千里馬！讓大學生到農村去任職，既是一條新路，同時又是一條優路。他們到農村去摸爬滾打，和老百姓打成一片，深入了解農村的實情，利于自身的成長。

大學生村官服務農村經濟發展，首先要掌握必要的農業知識和技能。只有充分掌握和學習農村經濟發展的相關知識和技能，才能更好的指導農民利用科學知識開展農業生產。這就要求大學生村官來到了農村基層，首先要充分了解當地的農業構架，了解當地現有的農業經濟發展模式，如當地的主導產業、主要生產方式、農產品的主要銷售渠道等等。只要充分了解了經濟發展方式，才能因地制宜的開展工作，對不懂的，務必要做到“且行且學”，集體學習和個人自學相結合，使自己盡快掌握必備的農業知識和技能，進而按照農民生產需求，利用舉辦短期培訓班、專題講座、現場示范等形式，對農民開展致富實用技術、市場信息等方面的教育培訓，使農民全面掌握現代農業的生產方式，并及時掌握農業科學發展的信息，指導生產實踐，促進農業經濟發展。

其次，要充分帶動農業經濟的創新。大學生服務農村經濟發展僅僅按照傳統經濟發展模式來發展還是遠遠不夠的，要勇于打破思想，發揮大學生現代思想、現代眼光優勢，結合農業發展實際和市場需求，勇于帶領農民尋找新項目，發展特色產業，找出一條適合當地產業發展的新路子。同時，市場是檢驗農業經濟發展的“試金石”，大學生村官服務農村經濟發展工作，還要充分發揮好這個“試金石”的作用，近年來，一些農民對市場需求的作用越來越重視，但仍因缺乏知識和技術，不能很好的了解市場需求，導致與市場脫節，心有余而力不足，制約了農業生產工作。作為大學生村官，要充分發揮自己的信息、資源、知識優勢，整合各方面有利因素，與農民實現“互補”，幫助農民與市場掛鉤，與現代農業科技掛鉤，更好的促進農業經濟發展。

一邊是“農村天地廣闊、大有作為”的豪情激勵，一邊是日后需要克服的種種艱苦條件和工作中可能出現的阻力磨難，我的心情是矛盾的。如何不辜負黨和農民群眾的期望，如何恰如其分地利用自己所學發揮最大的“光”和“熱”，在三年的“過渡崗位”中為農民、為

農村留下點什么，擔任村官這一年來我一直在思考這些問題。在一年的磕絆磨練中，我對如何當好大學生村官、服務農村經濟社會發展有了一些體會和感悟：

一、要當好大學生村官，首先應找好定位、為走進農村做好準備

大學生村官采用合同制，簽約三年，客觀上讓這一職位成為大學生走出校門到再次就業之間的一個過渡崗位。大學生村官要認識到，走進農村是為了以后能夠離開農村，服務農民是為了農村城市化后“減少”農民；既要為農村發展出力，也要為自身成長而工作；既要把先進的思想帶進農村，又要從農村工作中、從農民身上學到東西??通過三年的農村生活，爭取達到“雙贏”的結果。相信有了這點認識，大學生村官對走進農村應該有了一定的心態準備。

二、要當好大學生村官，應該了解農村、農民的特點，學會與農民相處

都說農民思想陳舊、落后，責任到底在農民自身還是社會，這里面也許既有長期歷史遺留問題，也有地理環境因素影響。農村的家庭觀念很強，祖祖輩輩的“養老”靠的都是子女，在農民自治過程中就將面臨由此引起的各種“情”與“法”的矛盾，造成管理困難。我就曾聽鄰村的村官同事提起過一位老太太因為將地產留給長期贍養自己的侄子，老人的親生兒子則允諾把地分給自己就贍養老人，老人動了心想反悔把地留給兒子而引發了官司，法院最終裁定地歸侄子，經這一官司老人的侄子與親生兒子都不愿贍養老人，老人因此多次上訪，但現在的法制社會不講“情”只講“法”，老太太無法理解、痛苦不堪，她的多次上訪也造成了有關部門的困擾?？梢姡r村問題瑣碎、復雜，不是可以用簡單的工作方法就能處理解決的。大學生村官不能空有豪言壯語、滿腔熱情，還需要跳進農村的框框里去看待農村的問題，經常思考為什么會這樣？

農民總體的特點是淳樸熱情，寬宏大量。在中國的抗日戰爭、新民主主義革命中農民一直都是主力軍，在建國后到改革開放初期國家以發展工業、城市經濟為主，農業及農村發展相對緩慢，但農民毫無怨言，寬宏大量地承受住了改革開放的一次次沖擊。而對于每個農民個體來說，是有一點“小心眼”的，如果自己的一點小利益受到侵犯，則絕不饒人。但只要尊重農民，跟他曉之以情、動之以理，他心里想明白后就會痛快，也不會在乎利益問題。另外，自古面子是農民的命根子、精神支柱，在工作中千萬不能傷了農民的面子，避免工作遭遇阻力。

要做好農村工作，對農村、農民的特點進行了解后，就要學會與農民打交道。要改造農民首先得走近農民，跟農民做朋友，適應農民的生活方式，他們怎么生活，我們也怎么生活，只有深刻體會了農村的生活才能對農村城市化、農業現代化有迫切要求。要始終保持學習的心態，多問問題，同時給出適合村官身份的意見和建議，讓農民接受你、看得起你的學問，不能強拗著改造農民，而是要讓農民自己改變自己。在融入農村、融入農民的過程中，大學生村官不能失去學生特有的文化氣質，不能放棄“學習”這一給自己充電的行為，因為農民沒有學問卻喜歡有學問的人。

三、要當好大學生村官，先做好基礎的本職工作

作為一名大學生村官助理，應該以一名“管理人員”的身份而非只是執行上級命令的“技術人員”的身份開展工作。管理的內容包括農村各項基礎工作資料的建檔（如：人口、健康、土地承包情況等）；參與社會主義新農村建設中村級事務的決策過程，在這些決策過程中監督程序是否完備，雖無決策權但有建議權，對整個過程進行記錄、歸檔；采用適合農民的方式對中央政策、科普知識、計算機、法律基礎知識、新技術等進行宣傳、推廣；協助村兩委做好日常的村政事務管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作，正是大學生村官應該做好的最本職的工作。正因為平凡，所以要用心去做，要善于從中發現可“創新”的點，尋求靈活的工作方式，不斷鍛煉和提高自己的工作能力。

記得今年春節后的一天，上級組織部門急需各村黨員的電子照片資料建檔，要求全體黨員不管年齡、性別都要穿黑西裝、白襯衫。村支書急匆匆把人召齊后，發現絕大部分黨員都沒有西裝，白襯衫就更少了，平時下地干活也穿不著。有西裝的幾位黨員都體格較瘦，穿衣臃腫的老黨員們或體格稍胖的黨員想借穿也不可行。黨員們全都擠在未生暖氣的黨員活動室里，因為著裝的問題遲遲未決，一些身體虛弱的老黨員開始冷得支持不住，陪同的家屬抱怨紛紛，村支書一籌莫展，急得不行。我突然靈機一動，建議書記廣播詢問一下哪戶村民家有特大號的黑西裝和白襯衫，這樣不論什么體型、不論衣服穿得多臃腫的黨員都能穿得上，天氣冷，只需要把外套一脫，往身上罩上白襯衫和黑西裝就可以了，反正相片只需要領口往上部位，即使整體看上去很臃腫也無所謂啦。書記沉吟一會兒，想起家中老父有一套廢棄的特大號的西裝、襯衫，立即拿來，先給老黨員們披上，拍完即可回家。這樣簡單的換裝程序，讓我們這個黨員大村也只是花了一兩個小時就完成了拍攝任務。這只是一件工作中小得不能

再小的平凡事件，只是因為一個簡單的靈活處理方式使本來抱怨紛紛的黨員們極大地減少了挨凍的時間，且能夠積極地配合讓你高效率地完成工作，卻一直激勵著我在日后的工作中更加用心，盡量讓自己的服務工作令農民朋友們滿意。

四、要當好大學生村官，應該積極尋找自己專業與工作的契合點，促進農村產業發展

我認為一個大學生村官不管自己所學的專業是什么，只要想做，總能找到自己專業與工作的契合點，為村里做點什么、留下點什么。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，要在農村完善硬件基礎設施體系（包括交通、綠化、農業設施設備等）、完善基層社會服務體系（包括學校、醫療、社會保障體系等）、加強基層民主法制體系建設、推進農村精神文明建設，為了給農村、農民建設新農村提供智力支持，國家隨即又推行了“大學生村官”政策，國家把你這個大學生放到農村，哪怕你學的是英語、戲劇之類似乎與農村產業、經濟發展無直接關系的專業，只要愿意，在新農村建設的任何一個小的方面完全可以做出或大或小的貢獻來。即使確實無法用到自己的專業，你在大學學習的其它技能，如計算機網絡使用技術、組織策劃活動的能力等等，也能為社會主義新農村建設添塊磚、加片瓦。

由于我所學的是中藥材專業，通過了解得知目前我村的中藥材種植產業還不是重點發展產業，只是在非典時期村民們響應國家號召種植了一部分黃芩、柴胡等。村民們對中藥材種植技術不在行，黃芩、柴胡等的種植密度過大，藥材的藥用部位“根”的有效成分含量達不到藥用要求，存在銷售困難，于是我積極聯系母校的師資資源，多次邀請母校的栽培專家來到村里，下到田間地頭實地為中藥種植戶講解中藥材種植過程中的注意事項和技巧，受到村民們的熱烈歡迎。

為了村里中藥材種植產業的發展，老師們還積極地出謀劃策，提出了在村里種植天麻的建議。天麻喜涼爽、濕潤環境，沙質土生長為宜，且由于無根、無綠葉，不進行光合作用，以塊莖潛居土中，無需單獨占用田地，可以利用林下的間隙、院子里的空地等一切零碎空間挖坑種植，這對位處深山區、耕地稀有的我村來說是一大優勢。我村以林果業為主，板栗、核桃居多，春冬修剪下的大量枝條可以作為培養天麻共生菌－－蜜環菌的基質，而不會像從前那樣被浪費掉。目前，我正在積極與村書記、主任和老師們溝通，將對村里的土壤、氣候、天麻種植的成本與利潤、村民的接受程度開展深入全面的調查，撰寫可行性報告，如果可行，得到上級批準，可先小范圍試種，再行推廣。

此外，為了豐富科技支農方式，我母校的師生還為村里的“益民書屋”捐獻了700余冊圖書，其中不少是中藥栽培技術方面的書籍。我們希望通過不同的途徑和方式，為村子中藥材種植產業的發展貢獻力量。

我個人認為，如果做到了以上四點，通過三年的農村生活，一個合格而優秀的大學生村官總能為農村、為農民留下點什么，比如說留下一定的工作基礎，使后來人更容易上手；留下一個經過思考的村莊產業發展藍圖；留下你長期的牽掛和關注??同時，我相信，這三年也將給大學生村官自己留下永遠的農民情懷，留下寶貴的工作經驗和能力；我相信，三年時光必將成為大學生村官人生中不悔的青春！